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Generación Sustentable

25 de mayo 2012

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• Cambio Climático

• Diversificación de la Matriz Energética en México

• Marco Jurídico

• Contraprestaciones

• Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética

• Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía

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El mundo enfrenta una crisis de cambio climático causada por la industrialización y el consumo de combustibles fósiles.

Cambio Climático

Esto ha ocasionado:

Emisiones de CO2

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Cambio Climático

Esto ha ocasionado inundaciones, sequias y fenómenos meteorológicos, cada vez mas frecuentes, con ciclos distintos a los pasados.

0

20

40

60

80

100

120

2008 2015 2020 2025 2030 2035

Energía Eléctrica

Edificios

Industrial

Transporte

Consumo de Combustibles Líquidos por Sector, 2008-2035 (millones de barriles por día)

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Situación Mundial

El consumo energético mundial creció aproximadamente un 50% entre 1990 y 2010. En los próximos 25 años, la Agencia Internacional de Energía estima que la demanda total de energía a nivel mundial se incrementará en casi un tercio. En el 2040 la población mundial rondará los 9 mil millones de personas, las cuales se concentrarán sobre todo en países desarrollados.

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100

200

300

400

500

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700

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900

1990 2000 2008 2015 2020 2025 2030 2035

Consumo Energético Mundial 1990-2035

NO-OCDE

OCDE

Fuente: International Energy Outlook 2011

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Situación Mundial

Esto se traducirá en un crecimiento significativo en la demanda de bienes y servicios, por lo que se requerirá:

1. Aumento de la eficiencia energética.

2. Encontrar nuevas formas para la generación y el aprovechamiento de la energía.

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Situación Mundial

Consumo de energía por tipo de combustible 1990-2035

(miles de billones de Btu)

0

50

100

150

200

250

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Combustibles líquidos

Gas Natural

Carbon

Nuclear

Renovables

Fuente: International Energy Outlook 2011

Los hidrocarburos seguirán siendo fundamentales para satisfacer la demanda energética; sin embargo se estima que su participación disminuirá del 81% en 2010 al 75% en 2035.

El único combustible fósil cuya participación en la canasta energética global aumentará será el Gas Natural.

La participación de energías renovables está en ascenso. Se estima que su porcentaje de participación a nivel mundial aumentará del 3% en 2009 al 15% en 2035.

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“El Desarrollo sustentable se base en la noción que la evolución de hoy no debe comprometer la capacidad de futuras

generaciones.” Reporte Brundtland (WCED, 1987)

Energía renovable para un desarrollo sustentable

La energía renovable ofrece esta posibilidad. Por citar un ejemplo, la cantidad total de la radiación solar que llega a la Tierra al año, es más de cinco mil veces la energía que se consume anualmente.

Para una transición energética completa es necesaria la actuación conjunta de gobierno, empresas y sociedad.

89,000 TWh

16 TWh

Energía solar que llega a la superficie del planeta

Consumo anual de la energía

mundial

Fuente: General Energetics: Energy in the Biosphere and Civilization. IEA

Radiación solar vs. consumo anual de la energía a nivel mundial

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• Marco Jurídico




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Matriz Energética Nacional

La diversificación de la matriz energética es una prioridad en la política energética nacional. 1) Contribuye a garantizar la seguridad energética, al reducir los riesgos

asociados a cambios políticos y económicos, tanto internos como externos.

2) Disminuye el impacto derivado de la volatilidad en los precios de los combustibles.

El Gobierno Federal ha iniciado una serie de acciones para lograr transitar hacia un sector energético sustentable, sin reducir el crecimiento económico asociado a dicho sector. El objetivo de dicha transición es diversificar la canasta energética, impulsando la participación de las tecnologías limpias y aprovechando eficientemente los recursos energéticos.

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Composición de la Matriz Energética Nacional

70% 70% 65%

20% 21% 25%

2% 2% 2% 2% 2% 2%

5% 5% 5%

9,489 10,445 9,251

2000 2006 2010

100%=

Petróleo

Gas Natural 3/

Carbón Limpias 2/

Renovables 1/

Producción de energía primaria por fuente (PJ)

Actualmente, la matriz energética está concentrada en fuentes de energía fósiles: petróleo, gas natural y carbón.

En 2000, dichas fuentes representaron 92% de la producción total de energía primaria, principalmente el petróleo (70%) y el gas natural (20%). El cambio más relevante observado en la última década es la sustitución gradual del petróleo por gas natural.

En 2010, el 7% de la producción total de energía primaria se realizó con fuentes no fósiles

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• Marco Jurídico




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En noviembre de 2008 se publicó la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, la cual considera como fuentes de energía renovable para generación de electricidad, las siguientes:

a) El viento; b) La radiación solar, en todas sus formas; c) El movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) La energía oceánica en sus distintas formas; e) El calor de los yacimientos geotérmicos; f) Los bioenergéticos, y g) Aquellas otras que, en su caso, determine la SENER.

Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética

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Ejecutivo Federal

SENER SHCP SEMARNAT Y SS SE

A. Política global: (Art. 6, fr. IV) A. Política interior

Estrategia Nacional para la integración de equipos para el aprovechamiento de ER (art. 6, fr. III, 9)

Normas relativas al cálculo de contraprestaciones entre

generadores y suministradores (Art.7, fr. II)

Mecanismos de cuantificación de externalidades para la regulación ambiental (Art. 10)

Conducción de la Política Energética Nacional

C. CRE (Arts. 7,14,15 y 17)

1. Permisos para el aprovechamiento de ER y generación eléctrica (Art. 16) 1. Modelos de contrato

2. Procedimientos de energía y sistemas de compensación

3. Reglas de despacho: CFE/CENACE

4. Directivas de interconexión 5. Metodologías sobre capacidad

de generación

A. SENER: Instrumentos de Política Energética Nacional (Art. 6, II y 27)

1. Programa ER 2. Estrategia TE 3. Inventario Nacional de ER 4. Consejo Consultivo de ER 5. Fondo TE 6. Política interregional (Art. 8

y 30)

Generación de

electricidad a partir de ER

Contratos con CFE

(incrp. SEN)

Gobierno local

Gobierno municipal

D. Política Energética transversal

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Tipo de Ordenamiento Vigencia/fecha de publicación (DOF)

Dependencia Responsable

Artículo o disposición transitoria

Emisión

1.- LAERFTE 28 nov 2008 - - 2.- Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables

Mayo 2009 Secretaría de Energía Artículos 11 y

Transitorio Tercero

3.- Reglas de Operación del Fondo para la Transición Energética

A más tardar 28 de mayo 2009 Ejecutivo Federal Artículos 27 y

Transitorio Cuarto

4.- Mecanismos de Regulación Ambiental A más tardar 28 de mayo 2009

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales

Artículos 10 y Transitorio Sexto

Externalidades en Proceso

5.- Reglamento 2 septiembre 2009 Ejecutivo Federal Artículos 2, 6, fracción II y

Transitorio Quinto

6.- Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

30 junio 2009 Secretaría de Energía Artículo 12

7.- Políticas y medidas para la integración de equipos y componentes

Agosto 2009 Secretaría de Energía Artículos 9 y

Transitorio Séptimo

Implementación

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Emisión

8.- Metodología para evaluar externalidades asociadas con la generación de electricidad en México

2009 Secretaría de Energía Artículos 10 y

Transitorio Noveno

9.- Modelos de contrato de suministro

A mas tardar 28 de agosto 2009

Comisión Reguladora de Energía

Artículos 15, 16 y Transitorio Octavo

Las directrices ya se publicaron, agosto 2009, modelos de contrato saldrán con las subastas.

10.- Normas relativas al cálculo de contraprestaciones entre generadores y suministradores.

Sin fecha límite de publicación


Artículos 7, Fracción II y 17

En proceso

11.- Procedimientos de intercambio de energía y sistemas de compensación



Artículos 7, Fracción VII

Banco de Energía

Implementación

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Emisión

12.- Adecuaciones a reglas de despacho



Artículos 7, Fracciones III y IV

En proceso

13.- Directivas de interconexión



Artículos 7, Fracción VI

14.- Metodologías de capacidad de generación



Artículos 7, Fracción V

15.- Inventario Nacional de energías renovables


Secretaría de Energía Artículos 6, Fracción

VI

Inventario en proceso, se espera que hacia fin de año se coordine una plataforma con INEGI solar y eólica.

Implementación

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• Marco Jurídico




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Como se indicó anteriormente, se encuentran en desarrollo otros mecanismos de regulación, como las contraprestaciones para adquisición de excedente generados partir de fuentes renovables.

• El objetivo de la metodología es ofrecer techos y pisos que permitan la existencia de un proceso competitivo, donde las tecnologías renovables sean viables.

• En dicha metodología se definen las contraprestaciones para los siguientes casos:

Sección Figura

1. Contraprestación Máxima en un proceso de licitación. Productor Independiente de Electricidad

2. Contraprestación Máxima en Procesos Competitivos, a través de proyectos fuera de convocatoria previstos dentro de las metas establecidas en el Programa.

Pequeño Productor

3. Contraprestación Mínima. Ambas

Contraprestaciones

Contraprestaciones

1. Contraprestaciones máximas para PIE’s Se determinarán con base en los costos de producción nivelados, considerando la tecnología, la ubicación geográfica de los proyectos, las externalidades y demás consideraciones aplicables. La CRE determinará la tasa de retorno de la inversión para estimar dicho costo nivelado. 2. Contraprestaciones para Pequeño Productor.- Se plantean dos

opciones: Opción A. La contraprestación [$/kWh] se pagará de acuerdo a:

Po= (Vmáx-Y)-X

Donde: Vmáx es el valor máximo que resulte de comparar: i. El promedio del CTCP del último año en cada nodo*, y ii. Tarifa horaria en media tensión promedio del último año, incluyendo el cargo por energía y el cargo por

capacidad, con base en la tarifa HM de la región** correspondiente. Y factor de ajuste determinado por región, tecnología, etc. X descuento resultante de proceso competitivo.

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Contraprestaciones

3. Contraprestación mínima

El pago aplica para ambas opciones (A y B), y se calcula de la siguiente manera: PEm=∑ ENt,m∗CTCPmint,m

𝑛𝑛1

Donde: ENt,m Energía en el periodo horario t, mes m [kWh/mes] CTCPmint,m Valor Mínimo del Costo Total Promedio de Corto Plazo a nivel nacional en cualquier horario del año

inmediato anterior al periodo del Proceso Competitivo, el cual incluye las externalidades de acuerdo con la Metodología para valorarlas publicada por la Sener [$/kWh].

np Número de periodos horarios considerados en la región tarifaria que corresponda.

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2. Contraprestaciones para Pequeño Productor.- Se plantean dos opciones:

Opción B. Previo al inicio del proceso competitivo la CFE publicará una tarifa de referencia cuyos componentes serán el resultado de los promedios de la tarifa H-M de los dos años anteriores a precios constantes del final de dicho periodo. El pago de la contraprestación considera los pagos por energía y capacidad.

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• Marco Jurídico




Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética

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El 1 de julio de 2011 se reformó la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. El artículo segundo transitorio de dicha reforma establece:

“Segundo. Para efectos de la fracción III del artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, la Secretaría de Energía fijará como meta una participación máxima de 65 por ciento de combustibles fósiles en la generación de energía eléctrica para el año 2024, del 60 por ciento en el 2035 y del 50 por ciento en el 2050.”

Para atender dicha obligación, el POISE 2012-2026 y Estrategia Nacional de Energía 2012-2026 prevén los siguientes escenarios alternativos

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Escenarios / Tecnología Renovables Nuclear

Híbrido nucleoeléctrica y

eoloeléctrica

Ciclo combinado

Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16 proyectos de aproximadamente 700 MW

Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16 proyectos de

aproximadamente 700 MW

Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16

proyectos de aproximadamente 700 MW

Eoloeléctricas

Se adicionan 28,411 MW, equivalentes a 284 granjas eólicas de 100 MW. Se adicionan 7,857 MW de TG aeroderivadas, como respaldo para mantener el criterio de reserva en el sistema.

Se adicionan 2,800 MW, equivalentes a 2 centrales.

Nucleoeléctricas

Se adicionan 20,900 MW, equivalentes a 209 granjas eólicas de 100 MW. Se adicionan 5,792 MW de TG aeroderivadas, como respaldo para mantener el criterio de reserva en el sistema.

Se adicionan 10,698 MW, equivalentes a 7 u 8

centrales.

Fuente: Comisión Federal de Electricidad

Escenarios

Escenarios

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Renovables Nuclear

Híbrido

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• Marco Jurídico




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Como se indicó anteriormente, se requieren acciones para:

1. Aumentar la eficiencia energética, y

2. Encontrar nuevas formas para la generación y aprovechamiento de la energía.

Para ello, en México estamos realizando las acciones que se señalan a continuación

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Políticas de Eficiencia Energética

a) Centrales de generación. Mayor eficiencia como plantas de ciclos combinados y energía nuclear.

De 2006 a 2010 la eficiencia del parque generador en su conjunto mejoró en 3.7% al pasar de 39.17% a 40.62%.

39.2%

40.62%

47.90%

30%

34%

38%

42%

46%

50%

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026

Eficiencia termoeléctrica Servicio público

Excluye tecnologías nuclear, eoloeléctrica y geotermoeléctrica

2006 2007 2008 2009 2010

Total(%) 39.17 40.17 40.38 40.41 40.62

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b) Iluminación. Lámparas más eficientes y regulación de focos incandescentes.

Programa Luz Sustentable.- Tiene por objetivo que los usuarios ahorren energía eléctrica mediante el uso de lámparas fluorescentes. A la fecha se han sustituido casi 22 millones focos.

NOM-028-ENER-2010.- Se publicó en diciembre de 2010 y busca eliminar gradualmente del mercado nacional los focos incandescentes.

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c) Certificaciones para equipos eficientes y estándares de desempeño.

Programa de Sustitución de Electrodomésticos para el Ahorro de Energía. Busca que los usuarios ahorren energía eléctrica utilizando electrodomésticos eficientes. Mediante éste se pueden sustituir refrigeradores o equipos de aire acondicionados con 10 o más años de uso por aparatos nuevos ahorradores de energía A la fecha se han sustituido poco más de un millón 670 mil electrodomésticos. d) Sector transporte. Elaboración de normas de eficiencia de

combustibles para adecuar a estándares internacionales.

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Nuevas formas para la generación y el aprovechamiento de la energía

Solar fotovoltaica

• 2011: 2 centrales en construcción capacidad 33.6 MW: Una en Jalisco (29.8 MW) y otra en Aguascalientes (3.8 MW)

• En 2012 se sumarán 20 MW más: Santa Rosalía, Baja California Sur (1 MW), Mexicali (5 MW) y Agua Prieta II (14 MW) proyecto integrado con una planta de ciclo combinado.

Energía eólica

Capacidad 2011: 773 MW.

En 2006 se contaba con sólo 2.2 MW.

Se espera concluir el 2012 con 1,559.15 MW, aprox. 10.8% del total de energías renovables.

Hidroeléctrica

• Capacidad 2011: 11,600 MW. 99% grandes hidroeléctricas (mayor a 30 MW) y 1% pequeñas hidroeléctricas.

• Pequeñas hidros: triplicaron su capacidad instalada respecto a la de 2006.

• Grandes hidros: Crecimiento de 8.4%.

Biomasa y biogás

• Capacidad 2011: 551 MW. 93% corresponden a bagazo de caña y 7% a proyectos en operación a partir del biogás de residuos ganaderos y agrícolas, rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales.

• En construcción: 72.9 MW.

Incremento de capacidad de fuentes no fósiles 2006-2011 (MW)

Fuente: SENER, Estrategia Nacional de Energía 2012-2026

Ante las expectativas del cambio climático; del crecimiento poblacional y aumento de demanda energética, así como de una extracción más compleja de recursos naturales, la energía renovable ofrece grandes oportunidades para un desarrollo sustentable. En el país, existen importantes oportunidades para contribuir a la diversificación de la matriz energética y el sector eléctrico tiene un alto potencial de sustitución de fuentes primarias de energía.

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