Gastos Públicos.
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República Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Núcleo Caricuao Finanzas e Impuestos Participantes : Guevara Nancy Villanueva Nancy Carlos Marcillo Santander Damaris Facilitadora: Prof. Oneida Marcano Caracas, Octubre 2013
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República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo Caricuao
Finanzas e Impuestos
Participantes:Guevara Nancy
Villanueva Nancy
Carlos Marcillo
Santander Damaris
Facilitadora:
Prof. Oneida Marcano
Caracas, Octubre 2013
Según Villegas (1992) se puede definir como “...las
erogaciones dinerarias que realiza el estado en
virtud de lo estipulado por la ley derivada de su
constitución para cumplir mediata o inmediatamente
sus fines administrativos o económico-sociales
consistentes en la satisfacción de necesidades
públicas. Es la finalidad principal que se le ha
otorgado a la actividad financiera pública.
GASTO PÚBLICO
GASTOS ORDINARIOS
• Gasto de Personal
• Alquiler de Inmueble o su Mantenimiento.
• Prestación de Servicios Públicos
GASTOS EXTRAORDINARIOS
• Catástrofes Naturales
CLASIFICACIÓN DE GASTO PÚBLICO
FINANCIERA:
DESARROLLO SOCIAL
Educación, Salud, SeguridadSocial, Urbanización, Vivienda, DesarrolloRegional, Agua Potable y Alcantarillado, AsistenciaSocial, y Superación de la Pobreza, estos se puedenconsiderar como un gasto público real o deconsumo.
DESARROLLO ECONÓMICODotar de Infraestructura, Energía, Comunicaciones yTransportes, Desarrollo agropecuario yforestal, Temas laborales, empresariales, Ciencia yTecnología, Promoción de la capacitación y elempleo, Impulso competitivo empresarial, estos sepueden considerar como un gasto real o deinversión.
CLASIFICACIÓN DE GASTO PÚBLICO
ECONÓMICO:
DISTRIBUCIÓN DE GASTO PÚBLICO
Los gastos públicos se agrupan según el tipo de servicios a los que
sirve: educación, defensa, seguridad social, salud
pública, justicia, otros. Esta clasificación sirve a los efectos de
conocer el contenido o las funciones de la actividad financiera del
estado.
En los últimos veinte años, Venezuela
ha tenido ajustes del gasto público en
función de su ingreso. A pesar de ser
un país con grandes recursos
humanos y naturales (renovables y no
renovables), en las últimas décadas el
resultado económico no ha sido
satisfactorio
1973
1974
19791980
A pesar del alza de
precios del petróleo, el
crecimiento anual per
cápita de ese período fue
negativo.
Desde 1983 en adelante el poder adquisitivo de la
inmensa mayoría de las personas ha disminuido
debido a constantes devaluaciones y una inflación que hoy es
una de las más altas.
Entre los años 1986 y 1988 se pusieron en marcha políticas de
expansión que llevaron a un aumento transitorio del
crecimiento. Éstas, sin embargo, resultaron
insostenibles, la inflación aumentó y las
reservas externas
A principios de 1996, el gobierno puso en marcha un programa económico
de Estabilización y Reformas Estructurales denominado "Agenda
Venezuela“. Hacia 1997 la economía del país se
mantuvo monoproductora, depend
iendo en su mayor porcentaje del sector
petrolero.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL
GASTO PÚBLICO VENEZOLANO
La contribución del petróleo al PIB total aumentó de
aproximadamente el 21% a principios de los años noventa, al 26% a
finales de esa década. Al mismo tiempo, la participación de la
agricultura en el PIB disminuyó de alrededor del 6% en 1990, al 4%
en 1998, la participación de la industria manufacturera disminuyó de
aproximadamente el 13% al 10%, y del sector de servicios se
mantuvo en alrededor del 60% del PIB. Lo que trajo como
consecuencias:
El desempleo aumento
notablemente.
El salario real medio
disminuyó aproximadame
nte un 23%
La caída del salario real
afectó a todos los sectores del mercado
laboral.
A partir del año 2000, el PIB
creció entre 2% y 3% dando
una señal de recuperación
económica después de una
caída del 7,2% en 1999. En
agosto de 2000 la inflación
se redujo al 15%, la tasa más
baja de los últimos 14 años.
En el 2013 el barril de
petróleo (precio cesta
OPEP) ha variado en lo que
va del año en un orden que
va aproximadamente desde
112,93bs. hasta 107,22bs.
Durante el período 2000-
2008 los recortes de
producción que la OPEP
acordó a partir de 1999
logran su objetivo y a
principios de 2000 el
precio del petróleo supera
por primera vez desde
1986 la barrera de 30
dólares por barril.
Un déficit es una escasez de algún bien, ya
sea dinero, comida o cualquier otra cosa.
La palabra déficit, por tanto, se utiliza para
referirse a diversas situaciones como las
siguientes: déficit presupuestario, déficit
comercial, déficit alimenticio.
El concepto de déficit fiscal describe la
situación en la cual los gastos realizados
por el Estado u otras entidades públicas
en un determinado periodo de
tiempo, normalmente un año, superan a
sus ingresos.
Evolución:La existencia de déficits
de los presupuestos públicos en los países ha
sido un hecho que se empezó a generalizar en los años siguientes a la
crisis del petróleo de 1973. Como origen del
aumento y la persistencia del déficit público se
distinguen cuatro hechos
principales:
Después de la crisis del
petróleo, las economías
experimentaron una fuerte
desaceleración de la actividad
La persistencia de los déficits de presupuesto
públicos en las economías ha provocado un aumento del
endeudamiento público que ha
incrementado los tipos de interés.
La incidencia de la inflación sobre el gasto
público.
Son los resultado positivo al comparar los
ingresos y los gastos, es decir, se gana más de
lo que se gasta. Cuando los ingresos son
mayores que los gastos existe un superávit
público
El gobierno cuenta con un ahorro que se puede
canalizar a incrementar la inversión y el
consumo.
SUPERÁVIT
La mitad de los ochenta se agudizan los problemas económicos del país
influenciados por la evolución de la situación del petróleo se presentan
déficit y superávit fiscales considerables.
EVOLUCION DEL DEFICIT Y SUPERAVIT
La Crisis Cambiaria de 1983
La sobrevaluación del bolívar dispara las importaciones.
Conduce a un grave déficit fiscal con origen en el gasto público.
Se produce una severa contracción de la economía y caída del
ingreso y un deterioro en las condiciones de vida de sectores más
vulnerables.
La presión hace que el ajuste dure poco.
Se provoca una nueva crisis cambiaria y fiscal.
Los ciclos de ajuste y generación de desequilibrios se repiten.
Las Políticas Política Económica y Agrícola 1983 – 1988
Programa de ajuste macroeconómico.
Reduce la demanda agregada interna
Reducir el déficit fiscal
Mejorar la balanza de pagos
Control de: precios y salarios, tasas de interés, cambio, importaciones y oferta monetaria
El control de precios y El control de cambio
La organoponía urbana, como base de la política agrícola
Política importadora del Ejecutivo
La creación de redes de abastecimiento populares, para enfrentar al comercio organizado.
EVOLUCION DEL DEFICIT Y SUPERAVIT
EJEMPLOS DÉFICIT
Si una familia tiene un ingreso mensual fijo de
2.702bs y sus gastos del mes son de
3.500bs, la diferencia negativa es de 798bs.
Esta diferencia se denomina déficit y la familia
tendrá que analizar la forma de cubrirlo o de
diferir pagos para poder pagarlo en otros
meses
Ingreso mensual Egresos del mes Déficit
2.702 bs 3.500 bs 798 bs
Si una familia tiene un ingreso mensual de
2.702bs y sus gastos del mes son 2.000bs, la
diferencia positiva es de 702bs: éste es el
denominado superávit financiero. Este superávit
lo puede guardar en la casa, lo puede depositar
en un banco, etc.
EJEMPLOS SUPERÁVIT
Ingreso mensual Egresos del mes Superávit
2.702 bs 2.000 bs 702 bs
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
La Ley Orgánica de la Administración Financiera de
Sector Publico en el art. 10; Define los presupuesto
como los que expresan los planes
nacionales, regionales y locales elaborados dentro de
las líneas generales del plan económico y social de la
nación aprobado por la asamblea nacional.
RELACIÓN ENTRE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIÓN
El presupuesto es el medio que el estado
proyecta las actividades que debe realizar para
poder alcanzar el propósito, para ello se necita
una planificación estructurada de manera que
se faciliten el análisis de los efectos económicos
y sociales de las actividades del gobierno.
NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO
DEL ESTADO VENEZOLANO
El presupuesto debe presentarse el día 1ro de
septiembre de cada año, los proyectos de
presupuestos de ingresos y de gastos clasificados de
acuerdo a las disposiciones contenidas en los artículos
7 y 8 de esta ley.
Las instituciones deben incorporar como ingreso de
cada ejercicio presupuestario los préstamos vigentes o
donaciones, y sean externos e internos de cualquier
naturaleza
Las diferentes instituciones deben enviar a la oficina
nacional de presupuesto, durante diez días laborables del
mes de enero de cada año, sus respectivos presupuestos
de ingresos y gastos ajustados a las transferencias de
fondo, estos deben ser enviados al Presidente de la
República, para su aprobación o rectificación.
NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DEL
ESTADO VENEZOLANO
Todas aquellas instituciones que estén ejecutando o
comiencen a ejecutar proyectos específicos de
inversiones deben llevar registros especiales
denominados "Hojas de Vida de Proyecto"
En caso que las instituciones tengan saldos disponibles de
caja y banco al 31 de diciembre de cada año estos serán
incorporados como ingresos del nuevo presupuesto.
NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DEL
ESTADO VENEZOLANO
Cerrado el ejercicio presupuestario, se enviaran a la oficina
Nacional de presupuesto un balance de Ingresos y Gastos
presupuestarios Ejecutados, que deberá ser presentado a
más tardar el 15 de febrero del año siguiente al cierre del
ejercicio.
Este balance será preparado de acuerdo a las normas y
especificaciones que señalen la oficina nacional de
presupuesto y las instituciones correspondientes enviarán
copia de dicho Balance a la Contraloría y Auditoria General
de la República y la Cámara de Cuentas.
Gasto
Estadal
Gasto
Municipal
EL GASTO ESTADAL Y MUNICIPALLas erogaciones en que incurren el conjunto de
entidades estatales de un país.
Toda erogación o salida de dinero originada en una
empresa o entidad estatal, hace parte del gasto público.
Planificación
Asegurar el logro de los objetivos previstos.
Herramienta de
administración, planificación, co
ntrol, gestión gubernamental y
jurídica.
Coordinación de las acciones
relativas a asuntos políticos, económicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignación
de recursos y provee la base legal
para la realización del gasto público
INCIDENCIA DEL GASTO PÚBLICO Y LA PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA PARA LA ECONOMIA NACIONAL
Prever ingresos y gastos futuros
para anticiparse a las necesidades.
GESTIÓN
FINANCIERA Son todos los
procesos que
consisten en
conseguir, mant
ener y utilizar
dinero, sea
físico (billetes y
monedas) o a
través de otros
instrumentos, co
mo cheques y
tarjetas de
crédito.
GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
Dentro de los componentes de los
ingresos tributarios participan en el
PIB:
IVA 32,1% y 6,8 puntos
Porcentuales.
ISLR 30,2% y 2,9 puntos
Porcentuales.
Renta Aduanara 24,5% y
1,1 puntos Porcentuales.
GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
Durante el 2012 a través de la
contratación del endeudamiento
el PIB se ubico en 4,8%
El MPPPF programó subastas
trimestrales que permitieron
mantenerse Activo en el Titulo
de Interés Fijo (TIF) en un
vencimiento 2018 y 2021
El endeudamiento global por
la Gestión Pública (incluye 30
millardos aprobados en la ley
especial del endeudamiento
complementario 2012 por Bs.
94.272 millones.
GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO CENTRAL
El MPPPF al 31 de diciembre
de 2012 la deuda pública fue de
un total de 2,4 del PIB
La deuda Interna en 4,2 punto
porcentuales, incluye 1,5 de
deuda indirecta del fondo Simón
Bolívar para la Reconstrucción
La deuda externa dio cedió
espacio en 1,9 punto
porcentuales
Al ubicarse la deuda interna en
15,6% del PIB y 56,7% del total y la
externa en 11,9% del PIB y 43,3% del
total, respectivamente.
POLÍTICA FISCAL DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD
La política fiscal que tenemos en la
actualidad, es un fenómeno que se fue
dando desde mucho tiempo atrás, la
existencia de los impuestos, desde la
antigüedad hasta la actualidad, siempre
ha tenido un sólido y razonable motivo
de existencia, ya que es una manera de
buscar el bien general en una sociedad,
de esta manera darle a la sociedad una
mentalidad de bienestar colectivo, y no
tan individualista.
