Gasto y Deuda Pública en Las Entidades Federativas Mexico Evalua Jul2013 Vf

7/23/2019 Gasto y Deuda Pblica en Las Entidades Federativas Mexico Evalua Jul2013 Vf

1/58

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2/58

Gasto y deuda pblica estatal:

Para qu?

I. Deuda federal: perspectiva

II. Deuda estatal y municipal: tendenciasIII. Gasto estatal y sus resultados

IV. Recomendaciones

!


3/58

Complementa el Ingreso Federal y los Ingresos Propios

I.Federal + I.Propios + Deuda = recursos totales del estado

Estos recursos permitiran:

Realizar proyectos multianuales!Crecimiento econmico

!Empleos

!Competividad

!Calidad de los servicios!El nivel de vida de sus habitantes

Supuestamente la deuda estatal

#

Cul ha sido la evolucin de la deuda pblica en Mxico?y cul ha sido el resultado de estos recursos adicionales?


4/58

I. DEUDA Federal:

Perspectiva

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5/58

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Federal

DeudaEstatal

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Hoy en da la deuda federal es fundamentalmenteinterna

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8/58

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9/58

II. Deuda estatal y municipal:

tendenciasd


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CB

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12/58

El 56.9%de la deuda total se concentra en seis estados

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Gobiernos estatales ms endeudados no son diferentes


17/58

C[

Fuentes: INEGI, Sistema Estatal yMunicipal de Bases de Datos (SIMBAD).

Todos los datos son reportados enCuentas Pblicas


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Muy alta calidadAa2 AA AA

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Altamente especulativaB2 B B

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Comparativo calificaciones y perspectivas

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22/58

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Subregistro de deuda pblica en entidades federativas

Q)(0:(7 X0c-.9.9 '( 8()'& @+,-./&D W0


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Deuda Estatal: diagnstico

El incremento de la deuda pblica estatalparece responder a algunos factorescoyunturales:

La vulnerabilidad de las participacionesfederales entre 2008 y 2011.

Aumento de las obligaciones financieras delos estados.

La diversificacin de fuentes definanciamiento.

!$


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Deuda Estatal: focos rojos

La alta dependencia de los gobiernos locales

de las transferencias federales.

La falta de transparencia en los montosreales de endeudamiento.

Escasa rendicin de cuentas: falta de

claridad en el destino de esos recursos

adicionales a la par de incrementos

sustantivos en gasto corriente.

!J


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Y qu han logrado losestados con esta mayorbolsa de recursos?

!L


27/58

Recordemos que:

![

La deuda de las entidades federativas y los

municipios, se regula por el artculo 117, fraccin

VIII, de la Constitucin. El cual establece que ladeuda de los gobiernos estatales y municipales,

nicamente se puede contratar con la finalidad

exclusiva de destinarla a la inversin productiva.


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III. Gasto Estatal y sus resultados

!U


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Educacin

!d


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Gasto pblico en educacin como porcentaje delgasto pblico total (1995, 2000, 2008)

#B

Pases ordenados de forma descendiente de acuerdo con el gasto pblico total en educacin en todos los nivelesEducativos como porcentaje del gasto pblico total en 2008.Fuente: OCDE, 2011


31/58

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Fuente: l?8S2009.

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Brasil Chile Colombia Mxico

Salarios Capital Otro


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Gasto educativo nacional por fuentes de financiamiento(Millones de pesos 2012=100)

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33/58

Esfuerzos del financiamiento en educacinbsica por nivel de gobierno en 2010

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34/58

Esfuerzos del financiamiento en educacinmedia superior por nivel de gobierno en 2010

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Fuente: clculos propios con base en Cuestionario de financiamiento educativo 2010 en SEP (2012)http://cfee.dgpp.sep.gob.mx/reports/ReportSFF.aspx(consultado 11 de febrero, 2012).


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Esfuerzos del financiamiento en educacinsuperior por nivel de gobierno en 2010

#J

Fuente: clculos propios con base en Cuestionario de financiamiento educativo 2010 en SEP (2012)http://cfee.dgpp.sep.gob.mx/reports/ReportSFF.aspx(consultado 11 de febrero, 2012).


36/58

Medias de lectura por pas de acuerdo a PISA 2009

Q)(0:(7 WeSS !BCC


37/58

Q)(0:(7 WeSS !BCC


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Fuente: Subsecretara de Educacin Media Superior 2011


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SALUD

#d


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El gasto total en salud se ha incrementadosustantivamente en los ltimos 15 aos

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41/58

Este gasto pblico no ha sustituido el gasto privado en elrubro, lo cual sera altamente valorado por las familias

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42/58

pero ha beneficiado de forma importante a lapoblacin sin cobertura

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43/58

El ritmo de afiliacin al Seguro Popular ha sido a unatasa de 68% anual entre 2002-2010

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44/58

Tenemos avances: La mortalidad infantil promedio seredujo 49% en 15 aos

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45/58

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No obstante, la mortalidad materna promedio se redujo slo 16%en 9 aos. En 11 estados aument! (Quintana Roo incluido)

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46/58

Los recursos son insuficientes para seguir avanzando: tenemosslo 2.3 mdicos por cada 1,000 habitantes

Espaa

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47/58

El nmero de camas en el sistema de salud disminuy en 21estados y 10% en el promedio nacional

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48/58

De no mejorar la eficiencia de este gasto, se duplicar en2030 con resultados pobres y generar un mayor gasto

privado

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Proyeccin del gasto en salud al 2030 por tipo de financiamiento(millones de pesos de 2008)

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49/58

DEUDAPBLICAPara qu?

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Si los resultados a nivel estatal endos reas torales para el desarrollodel pas como salud y educacin nohan mejorado sustantivamente, es

necesario cuestionar la forma en quese est ejerciendo el gasto pblico enel pas.


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IV. Recomendaciones

Qu hace falta para

asegurar un uso ms

eficiente de los recursos a

nivel estatal?

JB


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El problema de la deuda estatal no es todava una amenazaseria a las finanzas pblicas pero podra agravarse:

Si las condiciones macroeconmicas cambian.

Si los estados no comienzan a ejecer sus facultades

recaudatorias.

Si no existe claridad en el destino final de esa bolsa de

recursos adicionales.

Si no se transparenta el gasto y se comienzan a utilizar

criterios efectivos de evaluacin de las polticas pblicaspara eficientar el gasto pblico.

JC


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i) Control legislativo:

*Contrapeso federal: aprobacin de la iniciativa de ley dedeuda pblica donde se defina el concepto inversinproductiva.

Reglas claras, transparentes y pblicas de los acuerdos decoordinacin entre la federacin y los estados y municipiospara la garanta federal de la deuda subnacional y local.Impedir la politizacin en dicho proceso de aprobacin: evitarel S a los aliados polticos y el NO a los contrincantes.

*Contrapeso del rgano de fiscalizacin superior (ASF):fortalecimiento de sus capacidades para fiscalizar la deuda deestados y municipios y garantizar la misma con transferencias

federales.*Contrapeso de congresos estatales: al momento deaprobar deuda estableciendo topes de endeudamiento.

*Contrapeso de rganos de fiscalizacin estatal: al auditaringresos y egresos.

Controles al endeudamiento:

J!


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i) Control legislativo:

*Fortalecimiento del marco de transparencia de la informacinpblica para que el IFAI sea en ltima instancia garante de latransparencia en todos los niveles de gobierno.

*Definicin clara de las responsabilidades y sanciones contra todoaquel funcionario pblico que incurra en un acto de corrupcinen el manejo de los recursos y la deuda pblica.

*Creacin del rgano anticorrupcin con capacidad deinvestigacin y sancin contra todo aquel funcionario queincurra en un acto de corrupcin.

ii)

Control poltico: la reeleccin como un mecanismo parafortalecer la rendicin de cuentas y la eficiencia en el uso delos recursos pblicos.

Controles al endeudamiento:

J#


54/58

Avanzar en la aprobacin e implementacin de reformas

pendientes en el Legislativo federal:

i) Ley de Deuda Pblica: creacin del Registro Pblico nicopara inscribir todas las obligaciones de pago de losgobiernos locales; reducir los plazos de contratacin;

ii)

Ley de Contabilidad Gubernamental: transparencia yhomologacin de la informacin financiera de los tresrdenes de gobierno, incluyendo deuda y pasivos.

iii) Reformas de transparencia y anticorrupcin: aprobar lasreformas a la ley de transparencia y acceso a la informacin,

as como la recomposicin del rgano anticorrupcin paraalinear los incentivos para la rendicin de cuentas y elcontrol en el desvo de recursos pblicos.

Reformas pendientes:

J$


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Control hacendario:

JJ

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56/58

i) Transformacin del federalismo fiscal: resolver el dilema

de un sistema fiscal altamente centralizado en larecaudacin de ingresos y altamente descentralizado enel gasto.

ii) Trasladar facultades tributarias a los gobiernos localespara promover un uso ms eficiente de los recursos y

fortalecer la rendicin de cuentas hacia los ciudadanos.iii) Evaluar los alcances del sistema de transferencias

intergubernamentales vigente (Participaciones yAportaciones) para asegurar que se distribuyan conreglas claras y transparentes y as cumplan

verdaderamente con criterios compensatorios ypromueven la equidad regional.

Estados y municipios deben convertirse en

adultos fiscales y dejar de ser juniors

tributarios.

Replanteamiento del pacto fiscal en Mxico

JL


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i)

Controlar los niveles de endeudamiento a nivel local.

ii) Transparentar el gasto pblico y sus resultados.

iii) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones vigentes en

materia de transparencia presupuestaria y disciplina

fiscal.

iv) Incrementar el costo poltico al dispendio de los recursos

pblicos.

v)

Llamar a cuentas a los gobernantes sobre el uso de losrecursos pblicos es una obligacin de TODOS: el que

no acte, que no se queje si termina por pagar los platos

rotos despus.J[

Monitoreo, evaluacin y exigencia de

cuentas desde la sociedad civil para:


58/58

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