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Un estado, muchos pueblos El proceso de construcción de la plurinacionalidad en Bolivia y Ecuador

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Boletín Monográfico nº 7octubre de 2012

EuskerCastellano Català Euskera Galego

“En suma, este neo-constitucionalismo transformador, sobre el que se fundamenta la construcción del Estado plurinacional en Bolivia y Ecuador, es eminentemente emancipatorio. Constituye un punto de partida, no de llegada para construir alternativas al desarrollo y para superar las aberraciones del antropocentrismo, que pone en grave riesgo la existencia del ser humano sobre la tierra.”

La plurinacionalidad va mucho más allá del concepto occidental de la multiculturalidad; se trata de

un proceso emancipatorio, basado en el ejercicio radical de la democracia, en la incorporación de las

visiones y de las formas de organización de todos los pueblos que componen un Estado, en la asunción

de su derecho a la libre determinación, y en la construcción de una vida diversa, en armonía también

con la naturaleza. Una alternativa con vocación universal, superadora del capitalismo, que tiene dos

concreciones inacabadas en las constituciones de Bolivia y Ecuador.

IntroducciónAlberto Acosta

Entre los últimos aportes teóricos que los pueblos indígenas han regalado a la humanidad, posiblemente encontremos dos que permiten concretar la propuesta universal y transformadora de la que son portadores. De una parte, el concepto de Buen Vivir (Sumak Kawsay), entendido como el modo de relación armónico, sostenible y respetuoso con la Naturaleza, y con el resto de grupos humanos. Y de otra, e incidien-do más en la vertiente política de la propuesta, la construcción de la plurinacionalidad, como sistema que permite a las distintas comunidades sociales de un determinado Estado el desarrollo de sus formas propias de organización.

Es decir, que los reconoce como pueblos, y no sólo respeta, sino que asume su libre determinación e incorpora la diversidad, en toda su magnitud y con todo su potencial. Ninguna de estas dos construcciones -que chocan frontalmente con la modernidad y sus instituciones- han tenido todavía una plena concreción práctica, pero es evidente que durante los últimos años hemos asistido a avances dignos de ser tomados en cuenta. En América Latina, son dos los procesos que se han convertido -con contradicciones de diferente calado- en referentes de dichos avances: los protagoni-zados por los pueblos indígenas de Bolivia y de Ecuador, los cuales desembocaron en novedosos textos constitucionales, que reconocen la plurinacionalidad del Estado y se plantean el Sumak Kawsay como horizonte.

Con la publicación “Un estado, muchos pueblos” pretendemos profundizar en estos procesos desde un punto de vista crítico, propositivo, y tomando en cuenta opiniones divergentes. Sin duda, en este ejercicio de comprensión y aprendizaje encontraremos también muchas respuestas ante los retos que afrontan nuestras propias sociedades.

A continuación, encontraréis una breve reseña de cada

uno de los capítulos y temáticas que se abordan en el libro:

Abriendo el camino hacia las transformaciones posiblesJesus González

“Esta construcción social colectiva tiene diversos despliegues de subjetividades y densidades de memorias que la sustentan y potencian para tratar la producción de lo común, como un nuevo proyecto político: transformar el Estado y refundar el país. Por ello, la descolonización, la despatriarcalización y las alternativas al capitalismo son caras de la misma lucha, que se plantean el Vivir Bien como el pasaje de la transición para la construcción de un otro mundo posible, otro proyecto civilizatorio.”

La transformación que está viviendo la sociedad y el Estado boliviano no se asienta únicamente en el

plano institucional, sino que es el resultado de un ciclo rebelde de luchas, que enraiza en las resistencias

históricas frente a la colonización, y en el que los pueblos indígenas no son ya los eternos convocados,

sino los sujetos políticos protagonistas del cambio. Las transformaciones emprendidas -que son

estructurales y que son radicalmente democráticas- encuentran su reflejo en el proceso constituyente,

pero no se limitan a él, sino que toman éste como un paso más en la construcción de ese otro mundo,

ahora más cerca de ser posible.

El proceso constituyenteRaúl Prada

“(...)el carácter intercultural, el carácter comunitario, el carácter autonómico, el carácter descolonizador y el carácter pluralista de la Constitución. Es así como comienza la Constitución, con una ruptura epistemológica con el pensamiento único, con el pensamiento universal, con el pensamiento moderno, se abre a la circulación de distintos paradigmas y, por lo tanto, a la transformación de los mismos, al desplazamiento y a la transformación de las formaciones enunciativas y discursivas.”

Son los movimientos populares y los pueblos indígenas, originarios y campesinos los que han

protagonizado la apertura de un proceso constituyente en Bolivia, que -a pesar de obstáculos y de sus

propias debilidades- significa la ruptura con la modernidad y con la idea clásica del Estado-nación. Un

proceso que avanza en la descolonización y en la creación de un nuevo escenario, una nueva forma de

Estado, una nueva epistemología y un nuevo sistema social, político y económico. Un proceso que puede

peligrar, si desde las instituciones no se comprende y asume su carácter realmente popular y rupturista.

Modelos plurinacionalesKatu Arkonada

“(...) el Estado plurinacional, no es una cuestión acabada, sino una construcción constante de institucionalidad, políticas públicas, diseños jerárquicos, modelos de construcción normativa y proyectos de vida, donde la dignidad es un proceso en plena construcción, una construcción urgente y vital para realizar el Vivir Bien, un modelo económico, político y social. (...) está orientado no sólo a negar el modelo neoliberal sino también a constituirse en una alternativa para el sistema capitalista y el orden civilizatorio moderno - occidental.”

El modelo plurinacional boliviano consagrado por la nueva Constitución establece cambios en el modelo

territorial y en el modelo económico. Ese nuevo sistema no sólo supone una superación de la realidad

colonial de los modelos previos, sino que constituye en sí mismo una alternativa al capitalismo, tanto en

lo medioambiental, como en lo económico.

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Castellano

La construcción de la plurinacionalidad no se limita al proceso boliviano, sino que se han dado pasos

también en otros países de América Latina, como parte de un proceso continental de transformación.

En Ecuador, con las movilizaciones protagonizadas por la Confederación de Pueblos y Nacionalidades

Indígenas del Ecuador (CONAIE), que forzaron la elaboración de una nueva Constitución con muchas

limitantes, pero en la cual se recogen avances fundamentales; y a nivel regional, con la propuesta de la

Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI), que asume la construcción del Estado

plurinacional como una de sus demandas fundamentales.

Horizontes del Estado plurinacionalRaúl Prada

“El Horizonte del Estado plurinacional es un horizonte de transición, horizonte que se encamina a la apertura civilizatoria alternativa al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo. Un Estado que se convierte en instrumento de la sociedad, que rompe con la separación establecida en la modernidad entre Estado y sociedad, que más bien reintegra a los instrumentos institucionales políticos a la sociedad, a las dinámicas sociales, formulando una gubernamentalidad de las multitudes.”

La propuesta de Estado implícita en el proceso transformador boliviano no está aún acabada: se trata de

un horizonte hacia el que hay que caminar, emprendiendo cambios profundos, que trasciendan a las

propias instituciones, para la construcción de una verdadera alternativa a la modernidad y al capitalismo,

con vocación de universalidad. Una emancipación asentada en la descolonización de la sociedad y de las

estructuras políticas y económicas. En este camino, uno de los principales obstáculos sigue siendo la

resistencia del Estado-nación como institución y como aparato burocrático, pero también como imaginario

social.

Bases para un Estado plurinacionalKatu Arkonada

“Y en este momento histórico, es clave recuperar el debate sobre la colonialidad. Es imposible construir un nuevo estado transformando el anterior, si no hay una crítica radical al capitalismo, al colonialismo y al patriarcado, las bases de la modernidad sobre las que se han construido nuestros estados. Nuestras constituciones se deben convertir en herramientas para la descolonización, y más cuando su germen viene de los pueblos indígenas originarios y campesinos. ”

Esta publicación trata de sistematizar y visibilizar las propuestas que se vienen haciendo desde el Sur para

la construcción de un nuevo paradigma civilizatorio que trasciende al capitalismo, y de una estructura

política y social, que supera al Estado-nación. El Estado Plurinacional surge así como una alternativa a la

modernidad, que parte de un proceso de descolonización de todas las partes que lo componen, y que

nace de un nuevo imaginario popular.

Geopolítica plurinacionalKatu Arkonada

“(...) la idea de plurinacionalidad recorre la propuesta de la CONAIE para la Asamblea Constituyente. No se queda en un simple reconocimiento de la diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas, a través de la ampliación de sus derechos reconocidos, sino que plantea un cambio radical del modelo de Estado y del modelo económico, además de hacer una aproximación a un nuevo enfoque territorial en cuanto a los autogobiernos propios y las autonomías indígenas.”

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Castellano

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Un estat, molts poblesEl procés de construcció de la plurinacionalitat a Bolívia i Equador

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Butlletí Monogràfic nº 7octubre del 2012

Català

"En resum, aquest neoconstitucionalisme transformador, sobre el qual es fonamenta la construcció de l'Estat plurinacional a Bolívia i Equador, és eminentment emancipatori. Constitueix un punt de partida, no d'arribada, per construir alternatives al desenvolupament i per superar les aberracions de l'antropocentrisme, que posa en greu risc l'existència de l'ésser humà sobre la terra."

La plurinacionalitat va molt més enllà del concepte occidental de la multiculturalitat, es tracta d'un

procés emancipatori, basat en l'exercici radical de la democràcia, en la incorporació de les visions i de

les formes d'organització de tots els pobles que componen un Estat, en l'assumpció del seu dret a la

lliure determinació, i en la construcció d'una vida diversa, en harmonia també amb la natura. Una

alternativa amb vocació universal, superadora del capitalisme, que té dues concrecions inacabades en

les constitucions de Bolívia i Equador.

IntroduccióAlberto Acosta

Entre les últimes aportacions teòriques que els pobles indígenes han regalat a la humanitat, possiblement en trobem dues que permeten concretar la proposta universal i transformadora de la qual són portadores. D’una banda, el concepte del Bon Viure (Sumak Kawsay), entès com la manera de relació harmònica, sostenible i respectuosa amb la Natura, i amb la resta de grups humans. I d’altra banda, incidint més aviat en el vessant polític de la proposta, la construcció de la plurinacionalitat com a sistema que permet a les diferents comunitats socials d’un determinat Estat el desenvolupament de les seves pròpies formes d’organització. És a dir, que els reconeix com a pobles i no només els respecta sinó que n'assumeix la lliure determinació i incorpora la diversitat en tota la seva magnitud i tot el seu potencial.

Cap d’aquestes dues construccions - que topen frontal-ment amb la modernitat i les seves institucions – no han tingut encara una plena concreció pràctica, però és evident que en els últims anys hem assistit a avenços dignes de consideració. A l’Amèrica Llatina, hi ha dos processos que s’han convertit –amb contradiccions de diferent mena- en referents d’aquests avenços: els protagonitzats pels pobles indígenes de Bolívia i Equador, que van desembocar en nous textos constitu-cionals, que reconeixen la plurinacionalitat de l'Estat i es plantegen el Sumak Kawsay com a horitzó.

Amb la publicació "Un estat, molts pobles", pretenem aprofundir en aquests processos des d'un punt de vista crític, propositiu, i tenint en compte opinions divergents. Sens dubte, en aquest exercici de comprensió i aprenen-tatge trobarem també moltes respostes als reptes que afronten les nostres pròpies societats.

A continuació, trobareu una breu ressenya de cada un

dels capítols i temàtiques que s'aborden en el llibre:

Obrint camí cap a les transformacions possiblesJesus González

"Aquesta construcció social col·lectiva té diversos desplegaments de subjectivitats i densitats de memòries que la sustenten i potencien per tractar la producció del comú, com un nou projecte polític: transformar l'Estat i refundar el país. Per això, la descolonització, la despatriarcalització i les alternatives al capitalisme són cares de la mateixa lluita, que es plantegen el Bon Viure com el passatge de la transició per a la construcció d’un altre món possible, un altre projecte civilitzador.”

La transformació que està vivint la societat i l'Estat bolivians no s'assenta únicament en el pla institucional,

sinó que és el resultat d'un cicle rebel de lluites, arrelat en les resistències històriques enfront de la

colonització, i en el qual els pobles indígenes no són ja els eterns convocats, sinó els subjectes polítics

protagonistes del canvi. Les transformacions empreses -que són estructurals i radicalment democràtiques-

troben el seu reflex en el procés constituent, però no es limiten a ell, sinó que el prenen com un pas més

en la construcció d'aquest altre món, ara més a prop de fer-se possible.

El procés constituentRaúl Prada

"... El caràcter intercultural, el caràcter comunitari, el caràcter autonòmic, el caràcter descolonitzador i el caràcter pluralista de la Constitució. És així com comença la Constitució, amb una ruptura epistemològica amb el pensament únic, amb el pensament universal, amb el pensament modern. S'obre a la circulació de diferents paradigmes i, per tant, a la seva transformació, al desplaçament i a la transformació de les formacions enunciatives i discursives."

Són els moviments populars i els pobles indígenes, originaris i camperols, els que han protagonitzat

l'obertura d'un procés constituent a Bolívia, que -tot i els obstacles i les seves pròpies debilitats-significa

la ruptura amb la modernitat i amb la idea clàssica de l'Estat -nació. Un procés que avança en la

descolonització i en la creació d'un nou escenari, una nova forma d'Estat, una nova epistemologia i un

nou sistema social, polític i econòmic. Un procés que pot perillar, si des de les institucions no es comprèn

i assumeix el seu caràcter realment popular i rupturista.

Models plurinacionalsKatu Arkonada

"(...) L'Estat plurinacional, no és una qüestió acabada, sinó una construcció constant d'institucionalitat, polítiques públiques, dissenys jeràrquics, models de construcció normativa i projectes de vida, on la dignitat és un procés en plena construcció, una construcció urgent i vital per realitzar el Bon Viure, un model econòmic, polític i social. (...) està orientat no només a negar el model neoliberal sinó també a esdevenir una alternativa per al sistema capitalista i l'ordre civilitzador modern - occidental."

El model plurinacional bolivià consagrat per la nova Constitució estableix canvis en el model territorial i

en el model econòmic. Aquest nou sistema no només suposa una superació de la realitat colonial dels

models previs, sinó que constitueix en si mateix una alternativa al capitalisme, tant en l’aspecte

mediambiental com en l'econòmic.

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Català

La construcció de la plurinacionalitat no es limita al procés bolivià, sinó que s'han fet passos també en

altres països d'Amèrica Llatina, com a part d'un procés continental de transformació. A l'Equador, amb

les mobilitzacions protagonitzades per la Confederació de Pobles i Nacionalitats Indígenes de l'Equador

(CONAIE), que van forçar l'elaboració d'una nova Constitució amb moltes limitacions però en la qual es

recullen avenços fonamentals; i a nivell regional, amb la proposta de la Coordinadora Andina

d'Organitzacions Indígenes (CAOI), que assumeix la construcció de l'Estat plurinacional com una de les

seves demandes fonamentals.

Horitzons de l'Estat plurinacionalRaúl Prada

"L'Horitzó de l'Estat plurinacional és un horitzó de transició que s'encamina a l'obertura civilitzatòria alternativa al capitalisme, a la modernitat i al desenvolupament. Un Estat que es converteix en instrument de la societat, que trenca amb la separació establerta en la modernitat entre Estat i societat, que més aviat reintegra els instruments institucionals polítics a la societat, a les dinàmiques socials, i formula una governamentalitat de les multituds."

La proposta d'Estat implícita en el procés transformador bolivià encara no està acabada: es tracta d'un

horitzó cap al qual cal caminar, emprenent canvis profunds, que transcendeixin a les pròpies institucions,

per a la construcció d'una veritable alternativa a la modernitat i al capitalisme, amb vocació d'universalitat.

Una emancipació assentada en la descolonització de la societat i de les estructures polítiques i econòmiques.

En aquest camí, un dels principals obstacles segueix sent la resistència de l'Estat-nació com a institució i

com a aparell burocràtic, però també com a imaginari social.

Bases per a un Estat plurinacionalKatu Arkonada

"I en aquest moment històric, és clau recuperar el debat sobre la colonialitat. És impossible construir un nou estat transformant l'anterior si no hi ha una crítica radical al capitalisme, al colonialisme i al patriarcat, les bases de la modernitat sobre les quals s'han construït els nostres estats. Les nostres constitucions s'han de convertir en eines per a la descolonització, sobretot tenint en compte que el seu germen ve dels pobles indígenes originaris i camperols. "

Aquesta publicació pretén sistematitzar i fer visibles les propostes que s'estan fent des del Sud per a la

construcció d'un nou paradigma civilitzatori que transcendeix el capitalisme, i d'una estructura política

i social que supera l'Estat-nació. L'Estat Plurinacional sorgeix doncs com una alternativa a la modernitat

que parteix d'un procés de descolonització de totes les parts que el componen, i que neix d'un nou

imaginari popular.

Geopolítica plurinacionalKatu Arkonada

"(...) La idea de plurinacionalitat recorre la proposta de la CONAIE per l'Assemblea Constituent. No es queda en un simple reconeixement de la diversitat de pobles i nacionalitats indígenes, a través de l'ampliació dels seus drets reconeguts, sinó que planteja un canvi radical del model d'Estat i del model econòmic, a més de fer una aproximació a un nou enfocament territorial pel que fa als autogoverns propis i les autonomies indígenes. "

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Estatu bat, hainbat herriNazio-aniztasuna eraikitzeko prozesua Bolivian eta Ekuadorren

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Aldizkari monografikoa 7����2012eko Urriak

EuskerEuskera

“Laburbilduz, Bolivian eta Ekuadorren estatu plurinazionalak eraikitzen ari dira, neokonstituzionalismo eraldatzailea oinarri. Prozesu hori askatzailea da nabarmen. Abiapuntua da, inolaz ere helmuga, garapenerako alternatibak eraiki eta antropozentrismoaren zentzugabekeriei aurre egiteko, pentsamolde horrek kolokan jarri baitu gizakiak Lurrean bizitzeko duen aukera.”

Kultura-aniztasunaren mendebaldeko kontzeptua baino harago doa nazio-aniztasuna. Askapen-prozesua

da, eta oinarri hauek ditu: demokrazia modu erradikalean baliatzea; Estatua osatzen duten herri guztien

ikuspuntuak eta antolakuntza-moldeak txertatzea; determinazio askerako duten eskubidea aitortzea eta

bizitza hainbat ikusmoldetatik eraikitzea, baina betiere naturarekin modu harmonikoan. Unibertsala izan nahi

duen alternatiba batez ari gara, kapitalismoa gainditu nahi duen alternatiba batez, hain zuzen. Boliviako eta

Ekuadorreko konstituzioetan gorpuztu egin da prozesu hori, baina oraindik amaitu gabe daude.

SarreraAlberto Acosta

Herri indigenek gizadiari egin dioten ekarpen teorikoen artean bi hauek dira, gehienbat, herri horien proposamen unibertsala eta eraldatzailea zehazteko bide ematen digutenak. Batetik, bizitze onaren kontzeptua (Sumak Kawsay), naturarekin eta gainerako giza taldeekin modu harmoniko, jasangarri eta errespetuzkoan harremanetan egoteko eredu gisa ulertuta. Bestetik, eta proposamenaren alderdi politikoari erreparatuz, nazio-aniztasunaren eraikunt-za. Sistema horrek, hain zuzen, estatu batean bizi diren gizarte-komunitateei euren antolakuntza-moldeak garatzeko aukera eman behar die. Hau da, herri gisa aitortzen ditu, eta horiek errespetatzeaz gain, euren determinazio askea ere aintzat hartzen du. Are gehiago, sistemak aniztasuna txertatzen du, bere osotasunean eta hark duen indar guztiarekin.

Bi kontzeptu horiek, hain zuzen, talka zuzena egiten dute modernitatearekin eta haren erakundeekin. Oraindik ez dira erabat gorpuztu, ez dira bete-betan praktikan jarri, baina argi dago azken urteetan zenbait aurrerapen ikusi dugula eta kontuan hartzeko modukoak direla. Latinoamerikan, bi prozesu bilakatu dira aurrerapen horien erreferente, bakoitza bere kontraesanekin. Boliviako eta Ekuadorreko herri indigenek aurrera eraman dituzten prozesuez ari gara. Horiek egindako lanari esker, bada, konstituzio-testu berritzaileak idatzi dira. Testu horietan Estatuaren nazio-aniztasuna aitortu da eta Sumak Kawsay delakoa ezarri da etorkizuneko aukera gisa.

“Un estado, muchos pueblos” (Estatu bat, hainbat herri) argitalpenaren bidez, beraz, prozesu horietan sakondu nahi dugu. Ikuspegi kritikoa lagun, proposamenak egin ditugu, eta aurkako iritziak ere hartu ditugu kontuan. Zalantzarik gabe, ulermena eta ikaskuntza bultzatzen dituen lan honetan, gure gizarteetako erronkei aurre egiten lagunduko diguten erantzun asko ere aurkituko ditugu.

Jarraian, liburuko atalei eta jorratzen diren gaiei

buruzko aipamen labur bat ageri da:

Eraldaketak gauza daitezke; egin dezagun bideaJesus González

“Gizarte-eraikuntza kolektibo horrek subjektibotasun-geruza eta oroitzapen-multzo ugari ditu oinarri. Aniztasun hori pizgarria da, alderdi komunen ekoizpenari proiektu politiko berri gisa heltzeko. Helburua Estatua aldatzea eta herrialdea birsortzea da. Horregatik, bada, deskolonizazioa, despatriarkalizazioa eta kapitalismoari alternatibak bilatzea borroka beraren zenbait aurpegi dira. Proiektu horien arabera, beraz, bizitze ona delakoa giltzarria da beste mundu bat, beste zibilizazio-proiektu bat, eraikitzeko".

Boliviako gizartea eta Estatua errotik aldatzen ari dira. Aldaketa hori ez da soilik erakundeetan gertatzen

ari. Aitzitik, borroka-ziklo baten emaitza da. Borroka horiek kolonizazioaren aurrean historikoki izandako

erresistentzian sustraituta daude. Herri indigenak, bada, ez dira eragile pasiboak, baizik eta aldaketaren

protagonismoa bere gain hartu duten subjektu politikoak. Aldaketok —egiturazkoak eta erabat

demokratikoak— konstituzio-prozesuan islatu dira. Hala eta guztiz ere, ez dira esparru horretara mugatzen.

Izan ere, beste mundu bat eraikitzeko prozesuan emandako urrats gisa jotzen dute lorpen hori, mundu

hori erdiestea inoiz baino hurbilago dagoela sinetsita.

Prozesu konstituziogileaRaúl Prada

“...Konstituzioak izaera komunitarioa, autonomikoa, deskolonizatzailea eta anitza du. Horra hor Konstituzioaren hasiera. Ikusten da, bai, haustura epistemologikoa eragin duela pentsamolde bakarrarekin, pentsamendu unibertsalarekin, pentsamendu modernoarekin... Hainbat paradigmari ireki zaio, eta horiek aldatzea du helburu. Enuntziatu- eta diskurtso-eraketak aldatzeari ere lotu zaio.”

Herri-mugimenduak eta jatorrizko nekazarien herri indigenak izan dira protagonista Bolivian prozesu

konstituziogilea irekitzeko unean. Oztopoak eta ahulguneak gorabehera, modernitatearekin apurtu eta

estatu-nazioaren ideia klasikoa gainditu dute. Prozesu horrek deskolonizazioan eta agertoki baten

sorreran aurrera egin nahi du, estatu-molde berria eraiki eta beste epistemologia bat eratu. Azken

batean, sistema sozial, politiko eta ekonomiko berria sortu. Dena den, prozesu hori arriskuan egon

daiteke, baldin eta erakundeek ez badute ulertzen eta haren jarrera herritar eta apurtzailearekin bat

egiten ez badute.

Eredu plurinazionalakKatu Arkonada

“(...) Estatu plurinazionala ez da kontu itxia. Erakundeak indartu eta politika publikoak, egitura hierarkikoak, arauak sortzeko ereduak eta bizitza-proiektuak bultzatzen ditu etengabe. Duintasuna eraikitze-prozesuan sartuta dago bete-betean. Hori eraikitzea, bada, funtsezkoa eta premiazkoa da, Bizitze Onean oinarritutako eredu ekonomiko, politiko eta soziala aurrera eraman ahal izateko. (...) eredu neoliberala ukatzeaz gain, altenatiba izan nahi du sistema kapitalistaren eta mendebaldeko zibilizazio-ordena modernoaren aurrean.”

Boliviako eredu nazionala Konstituzio berrian aintzatetsi da. Horrek, bada, aldaketak eragin ditu

lurraldetasunean eta eredu ekonomikoan. Sistema berriak aurreko ereduetako errealitate koloniala

gainditu du; halaber, alternatiba da kapitalismoaren aurrean, hala ingurumenari nola ekonomiari

dagokionez.

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EuskerEuskera

Geopolitika plurinazionalaKatu ArkonadaEstatu plurinazionalaren kontua ez da Boliviara soilik mugatzeko. Aitzitik, Latinoamerikako beste herrialde

batzuetan ere urratsak eman dira esparru horretan, betiere kontinenteak bizi duen eraldaketa-prozesuaren

barruan. Ekuadorren, esate baterako, Ekuadorreko Herri eta Nazio Indigenen Konfederazioak (CONAIE)

egindako mobilizazioak direla medio, Konstituzio berria idatzi da. Muga handiak baditu ere, funtsezko

aurrerapenak jaso ditu. Halaber, Erakunde Indigenen Andeetako Koordinakundeak (CAOI) estatu

plurinazionalaren eraikuntza sartu du bere funtsezko eskaeren artean.

Estatu plurinazioanalaren etorkizunaRaúl Prada

Estatu plurinazionalaren etorkizuna trantsiziozko etorkizuna da. Kapitalismoari, modernitateari eta neurrigabeko garapenari aurre egiten dion zibilizazio-alternatiba eraiki nahi du. Estatu-eredu horrek gizartearen zerbitzura egon behar du; modernitatearen bidez estatuaren eta gizartearen artean ezarritako banaketarekin amaitu. Erakundeetako tresna politikoak gizartean —gizarteko dinamiketan— txertatu behar ditu, jende-saldoak gobernatzeko modua formulatuta."

Boliviako prozesu eraldatzailearen barruan egin den estatu-proposamena amaitu gabe dago oraindik.

Etorkizunerantz hurbildu behar dugu, urratsak emanez, eta aldaketa sakonak aurrera eramanez. Erakundeetan

egin beharreko aldaketez gain, harago joan behar dugu, bokazio unibertsala duen benetako alternatiba

eraikitzeko, modernitateari eta kapitalismoari aurre egingo diena, hain zuzen. Askapen-prozesuak, bada,

gizartearen eta egitura politiko eta ekonomikoen deskolonizazioa izan behar du oinarri. Dena den, bide

horretako oztopo nagusia zera da oraindik: estatu-nazioren erresistentzia, instituzio eta aparatu burokratiko

gisa, eta are gizarte-iruditegi gisa ere bai.

Estatu plurinazionalerako oinarriakKatu Arkonada

“Une historiko honetan, funtsezkoa da kolonialismoari buruzko eztabaidari berriz heltzea. Izan ere, ezinezkoa da aurrekoa errotik aldatu nahi duen beste estatu bat eraikitzea kapitalismoa, kolonialismoa eta patriarkatua bete-betean kritikatu gabe. Hiru horiek, hain zuzen, modernitatearen oinarriak dira, eta horien gainean egituratu dira gure estatuak. Konstituzioek deskolonizaziorako tresna bilakatu behar dute, are gehiago testu horiek aldatzeko hazia jatorrizko herri indigena nekazariek jarri badute. ”

Argitalpen honen bidez, Hegoaldean zibilizazio-paradigma berri bat eraikitzeko bidean egiten ari diren

proposamenak sistematizatu eta erakutsi nahi dira. Paradigma horrek, bada, kapitalismoa gainditu eta

estatu-nazio planteamendutik harago dagoen egitura politikoa eta soziala eratu nahi du. Estatu

plurinazionala, bada, modernitateari aurre egiten dion alternatiba gisa sortu da. Estatua osatzen duten

zati guztien deskolonizazioa du abiapuntu, bai eta herri-iruditegi berria ere.

“(...) CONAIEk Konstituzioa idazteko ardura duen batzarrari helarazitako proposamen osoan zehar ageri da nazio-aniztasunaren ideia. Herri eta nazionalitate indigenen aniztasuna aitortzen du, jada aitortuta dituzten eskubideak zabalduta, baina harago doa. Estatua eta eredu ekonomikoa errotik aldatzea planteatu du, eta lurralde-ikuspegi berria proposatu, herrien autogobernuei eta indigenen autonomoei dagokienez".

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EuskerCatalà Euskera

A plurinacionalidade vai alén do concepto occidental da multiculturalidade; trátase dun proceso

emancipador, baseado no exercicio radical da democracia, na incorporación das visións e das formas

de organización de todos os pobos que compoñen un Estado, na asunción do seu dereito á libre

determinación, e na construción dunha vida dispersa, en harmonía tamén coa natureza. Unha

alternativa con vocación universal, superadora do capitalismo, que ten dúas concrecións inacabadas

nas constitucións de Bolivia e o Ecuador.

IntroduciónAlberto Acosta

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Un estado, moitos pobos O proceso de construción da plurinacionalidade en Bolivia e o Ecuador

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Boletín Monográfico nº 7 outubro de 2012

Galego

“En suma, este neoconstitucionalismo transformador, sobre o que se fundamenta a construción do Estado plurinacional en Bolivia e o Ecuador, é eminentemente emancipador. Constitúe un punto de partida, non de chegada, para construír alternativas ao desenvolvemento e para superar as aberracións do antropocentrismo, que pon en grave risco a existencia do ser humano sobre a terra.”

Entre as últimas achegas teóricas que os pobos indíxe-nas obsequiaron á humanidade, posibelmente encon-tremos dúas que permiten concretar a proposta univer-sal e transformadora da que son portadores. Dunha parte, o concepto de Bo Vivir (Sumak Kawsay), entendido como o xeito de relación harmónico, sustentábel e respectuoso coa Natureza, e co resto de grupos humanos. E doutra, e incidindo máis na vertente política da proposta, a construción da plurinacionalidade, como sistema que permite ás distintas comunidades sociais dun determinado Estado o desenvolvemento das súas formas propias de organi-zación. Isto é, que os recoñece como pobos, e non só respecta, senón que asume a súa libre determinación e incorpora a diversidade, en toda a súa magnitude e con todo o seu potencial.

Ningunha destas dúas construcións –que chocan frontalmente coa modernidade e as súas institucións- tiveron ainda unha plena concreción práctica, mais é evidente que durante os últimos anos asistimos a avances dignos de ser tomados en conta. Na América Latina son dous os procesos que se converteron -con contradicións de diferente calado- en referentes dos ditos avances: os protagonizados polos pobos indíxenas de Bolivia e do Ecuador, os cales desembocaron en novidosos textos constitucionais, que recoñecen a plurinacionalidade do Estado e propóñense o Sumak Kawsay como horizonte.

Coa publicación “Un estado, moitos pobos” pretendemos profundar nestes procesos desde un punto de vista crítico, propositivo e tomando en conta opinións diverxentes. Sen dúbida, neste exercicio de comprensión e aprendizaxe encontraremos tamén moitas respostas antes os retos que se afrontan as nosas propias sociedades.

A continuación, encontraredes unha breve recensión de cada

un dos capítulos e temáticas que se abordan no libro:

Son os movimentos populares e os pobos indíxenas, orixinarios e campesiños os que protagonizaron a

apertura dun proceso constituínte en Bolivia, que -a pesar de obstáculos e das súas propias debilidades-

significa a ruptura coa modernidade e coa idea clásica do Estado-nación. Un proceso que avanza na

descolonización e na creación dun novo escenario, unha nova forma de Estado, unha nova epistemoloxía

e un novo sistema social, político e económico. Un proceso que pode pór en perigo, se desde as institucións

non se comprende e asume o seu carácter realmente popular e rupturista.

A abrir o camiño cara transformacións posíbeisJesus González

“Esta construción social colectiva ten diversas disposicións de subxectividades e densidade de memorias que a sustentan e potencian para tratar a produción do común, como un novo proxecto político: transformar o Estado e refundar o país. Para iso, a descolonización, a despatriarcalización e as alternativas ao capitalismo son caras da mesma loita, que se propoñen o Vivir Ben como a paisaxe da transición para a construción dun outro mundo posíbel, outro proxecto civilizatorio.”

A transformación que está a vivir a sociedade e o Estado boliviano no se asenta unicamente no plano

institucional, mais que é o resultado dun ciclo rebelde de loitas, que enraiza nas resistencias históricas

frente á colonización, e no que os pobos indíxenas non son xa os eternos convocados, mais os suxeitos

políticos protagonistas da mudanza. As transformacións emprendidas -que son estruturais e que son

radicalmente democráticas- encontran o seu reflexo nos proceso constituínte, mais non se limitan a el,

senón que toman este como un paso mais na construción dese outro mundo, agora mais perto de ser

posíbel.

O proceso constituínteRaúl Prada

“...o carácter intercultural, o carácter comunitario, o carácter autonómico, o carácter descolonizador e o carácter pluralista da Constitución. É así como comeza a Constitución, cunha ruptura epistemolóxica co pensamento único, co pensamento universal, co pensamento moderno, ábrese á circulación de distintos paradigmas e, por tanto, á transformación dos mesmos, ao desprazamento e á transformación das formacións enunciativas e discursivas.”

Modelos plurinacionaisKatu Arkonada

“(...) o Estado plurinacional, non é unha cuestión acabada, mais unha construción constante de institucionalidade, políticas públicas, deseños xerárquicos, modelos de construción normativa e proxectos de vida, onde a dignidade é un proceso en plena construción, unha construción urxente e vital para realizar o Vivir Ben, un modelo económico, político e social. (...) está orientado no só a negar o modelo neoliberal mais tamén a se constituír nunha alternativa para o sistema capitalista e a orde civilizatoria moderno-occidental.”

O modelo plurinacional boliviano consagrado pola nova Constitución, estabelece mudanzas no modelo

territorial e no modelo económico. Ese novo sistema non só supón unha superación da realidade colonial

dos modelos previos, mais que constitúe por si propio unha alternativa ao capitalismo, tanto no ambiental,

como no económico.

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Galego

A construción da plurinacionalidade non se limita ao proceso boliviano, senón que se deron pasos tamén

noutros países de América Latina, como parte dun proceso continental de transformación. No Ecuador,

coas mobilizacións protagonizadas pola Confederación de Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Ecuador

(CONAIE), que forzaron a elaboración dunha nova Constitución con muitas limitacións, mais na cal se

recollen avances fundamentais; e a nivel rexional, coa proposta da Coordinadora Andina de Organizaciones

Indígenas (CAOI), que asume a construción del Estado plurinacional como unha das súas demandas

fundamentais.

Horizontes do Estado plurinacionalRaúl Prada

“O Horizonte do Estado plurinacional é un horizonte de transición, horizonte que se encamiña á apertura civilizatoria alternativa ao capitalismo, á modernidade e ao desenvolvemento. Un Estado que se converte en instrumento da sociedade, que rompe coa separación estabelecida na modernidade entre Estado e sociedade, que máis ben reintegra os instrumentos institucionais políticos á sociedade, á dinámicas sociais, formulando unha gobernamentalidade das multitudes.“

A proposta de Estado implícita no proceso transformador boliviano non está aínda acabada: trátase dun

horizonte cara o que hai que camiñar, emprendendo mudanzas profundas, que transcendan ás propias

institucións, para a construción dunha verdadeira alternativa á modernidade e ao capitalismo, con vocación

de universalidade. Unha emancipación asentada na descolonización da sociedade e das estruturas políticas

e económicas. Neste camiño, un dos principais obstáculos segue a ser a resistencia do Estado-nación como

institución e como aparato burocrático, pero tamén como imaxinario social.

Bases para un Estado plurinacionalKatu Arkonada

“E neste momento histórico, é capital recuperar o debate sobre a colonialidade. É imposíbel construír un novo estado transformando o anterior, se non hai unha crítica radical ao capitalismo, ao colonialismo e ao patriarcado, as bases da modernidade sobre as que se construíron os nosos Estados. As nosas constitucións débense converter en ferramentas para a descolonización, e máis cando o seu xerme vén dos pobos indíxenas orixinarios e os campesiños.”

Esta publicación trata de sistematizar e facer visíbeis as propostas que se veñen facendo desde o Sur

para a construción dun novo paradigma civilizatorio que transcende o capitalismo, e dunha estrutura

política e social, que supera o Estado-nación. O Estado Plurinacional xorde así como una alternativa á

modernidade, que parte dun proceso de descolonización de todas as partes que o compoñen, e que

nace dun novo imaxinario popular.

Xeopolítica plurinacionalKatu Arkonada

“(...) a idea de plurinacionalidade recolle a proposta de la CONAIE para a Asemblea Constituínte. Non �ca nun simple recoñecemento da diversidade de pobos e nacionalidades indíxenas, a través do alargamento dos seus dereitos recoñecidos, senón que propón unha mudanza radical do modelo de Estado e do modelo económico, ademais de facer unha aproximación a un novo enfoque territorial en canto aos autogobernos propios e as autonomías indíxenas.”

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