Viernes 21 de octubre

Propuestas ciudadanas

Propuestas jurídico-políticas para una Ciudad de México so-

cial y republicana, enviada por el ciudadano José de Jesús

Ruiz Munilla

Número 18-P19

CONTENIDO

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

Gaceta ParlamentariaRecinto de Xicoténcatl 9, antigua sede del Senado de la República

Propuesta 68

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2 O OCT 2016

DIP. ALEJANDRO ENCINAS v.PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA , w cmDADASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA CIUDAD DE MEXICO mesa D,RE^^

g,4to^c\(P .Presente

JOSÉ DE JESÚS RUIZ WIUNILLA, ciudadano de la Repiíblica, originario y vecinode la Ciudad de México, de 42 años de edad, estado civil casado, abogado en elejercicio de la profesión yseñalando como domicilio para oír yrecibir toda clase denotificaciones ydocumentos el ubicado en calle 633 número 265, colonia San Juande Aragón, delegación Gustavo A. Madero, código postal 07979, con dirección decorreo electrónico iruizmunilla@hotmail.com, ante Usted con el debido respetocomparezco y expongo:

Que con fundamento en la Convocatoria para presentar propuestas sobre elcontenido del proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México, hago llegara esa Asamblea que usted preside, las siguientes

PROPUESTAS JURÍDICO-POLÍTICAS PARAUNA CIUDAD DE MÉXICO SOCIAL Y REPUBLICANA

Bajo las siguientes consideraciones generales:

La necesidad de una propuesta jurídica y política con sentido social y republicanode origen netamente ciudadano y alejada de intereses de las cúpulas partidistas esya impostergable en nuestra ciudad.

La evolución histórica de nuestra Ciudad, las características propias del ser y deltrascender local, han marcado el desarrollo de instituciones y figuras jurídicas ypolíticas en cada etapa de nuestra vida.

Desde la relativa autonomía y florecimiento de las ciencias y de las artes en la épocavirreinal, pasando por la gris etapa de colonialismo centralista borbónico, nuestraCiudad se ve hoy en la disyuntiva de insertarse dentro del proceso globalizador delas tecnologías, el comercio, las finanzas y los flujos migratorios, y sentir los efectosde la revolución científico-técnica, sin perder su esencia nacional y con unasinstituciones poco desarrolladas e inadaptadas a la realidad actual.

Este trabajo no es una simple recopilación de ideas sueltas o copia de propuestasde otros actores políticos al azar, o hechas con más buena intención que sentidopráctico. Por el contrario, representa un esfuerzo serio por definir un rumbo claro ypreciso para el gobierno y las instituciones públicas en la Ciudad de México.Representa la visión propia de ciudad que tenemos y aspiramos a que seagobernada de acuerdo a ellos.

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Nuestra meta general se identifica con el nacionalismo social, no como un elaboradosistema ideológico o dogmático, sino como ideas marcadas claramente por eldevenir histórico de nuestro pueblo, de acuerdo con sus orígenes históricos y conun claro sentido de respuesta a las demandas sociales.

Frente al odio, la violencia y leexclusión de algunos, y frente a la mediocridad y elegoísmo de otros, estas propuestas surgen no como el "virtuoso centro", unificadorde mediocres e indecisos, ni tampoco como parte de lo que se ha dado en llamar"la tercera vía", que no es sino el intento de conciliar propuestas y planteamientosdel neoliberalismo y del keynesianismo, ya que nose trata de una alternativa entredos sistemas sociales (capitalismo y marxismo) sino solamente de una propuestaintermedia entre dos versiones del capitalismo. Por el contrario, las ideas que sepresenten en este documento constituyen una propuesta joven, nueva, realista ydiferente, que busca no el interés de un grupo o partido, ni ganar las próximaselecciones a costa de aprovecharse del hambre y la ignorancia del pueblo, sino laresolución de los grandes problemas ciudadanos desde una perspectiva hasta hoyignorada; la opción social republicana.

Las propuestas concretas para ser incluidas en el texto Constitucional son lassiguientes:

• Eliminar contradicciones entre Derecho y Justicia, y cuando llegue a existir unacontraposición entre ambos conceptos, optarsiempre por la Justicia.

• Elaboración de leyesy códigos conforme al método científico de construcción dederecho, debiendo ser obligatorio allegarse la información y propuestascontenidas en tesis profesionales y trabajos de investigación de universidades einstituciones de enseñanza superior, públicas y privadas, así como de colegiosy asociaciones de profesionistas.

• Incluir el principio jurídico de que, antes que los Derechos Humanos de losIndividuos en particular, están el Supremo Poder de la Humanidad, materializadoen los derechos de los cuerpos intermedios de la sociedad (familias, municipios,sindicatos, gremios, universidades, estados, etc.) y el interés supremo de laCiudad.

• A los diputados a la Asamblea Legislativa se les pagará una dietacorrespondiente por cada sesión a la que asistan y por los trabajos dentro de lascomisiones de que formen parte, sinque en ningún caso se les pague sueldofijomensual ni compensaciones adicionales.

• Ampliar los requisitos para ser Magistrado delTribunal Superior de Justicia: edadmínima 40 años; 15 años cuando menos de experiencia profesional; grado deDoctor en Derecho legalmente expedido por alguna Institución nacional deenseñanza superior; 5 años por lo menos de antigüedad sin desarrollar actividad

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partidista alguna; autor de por lo menos tres libros de texto de la carrera dederecho o de alguna obra jurídica; ser propuesto cuando menos por 3Universidades Públicas y/o Privadas, así como por colegios y asociaciones deprofesionistas.

Los candidatos propuestos deberán presentar exámenes de oposiciónelaborados por una Comisión de Juristas, y ratificados por la AsambleaLegislativa.

Se les fijará un sueldo digno y decoroso que en ningún caso podrá serequivalente a 25 veces el salario mínimogeneral vigente en la Ciudad de México,que les permita vivir de acuerdo a una austeridad republicana.

En ningún caso podrán aceptar favores, regalos o créditos financieros obancarios de ninguna especie. La contravención a esto será causa de destitucióninmediata.

Requisitos similares para ser Jueces.

Simplificación procedimental en las ramas: civil, familiar, penal, y administrativa,eliminando etapas procesales innecesarias y acortando términos y plazosextensos, así como trámites administrativos excesivos y absurdos.

Aumento de Juzgados y de Salas, así como de personal para los mismos, paralograr la reducción de la carga de trabajo, así como la implementación delsegundo turno de trabajo.

El Pleno del Tribunal Superior de Justicia tendrá derecho a iniciar leyes ante laAsamblea Legislativa sobre cualquier materia.

El Pleno del Tribunal Superior de Justicia podrá constituirse en SalaConstitucional para resolver acciones de inconstitucionalidad y controversiasconstitucionales.

Crear una Comisión de Expertos en historia municipal y límites, para que realicenuna nueva división geográfica de la Ciudad de México, acorde con la realidadsocial e histórica de los pueblos y barrios de cada zona.

Reconocer la autonomía fiscal de las Alcaldías y la Ciudad de México,reformando el sistema de recaudación fiscal y de distribución de recursos, paraimplementar la siguiente fórmula: las Alcaldías cobrarán los impuestos,quedándose el 50% de lo recaudado, y entregando el otro 50% al Gobierno dela Ciudad. Este, a su vez, se quedará el 50% de lo recibido de todas susalcaldías, y entregará el 50% restante a la Federación.

Las soluciones socio-económicas serán acordes con la realidad de cada zona.

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Las Alcaldías por el voto de dos terceras partes de sus miembros, tendránderecho de iniciar leyes sobre cualquier materia ante la Asamblea Legislativa.

Supresión total del financiamiento público a los partidos, candidatos yagrupaciones políticas.

Reconocimiento de que el Pueblo ejerce su soberanía política en primer lugarpor medio de la Alcaldía, y después por los Poderes de la Ciudad de México ylos Poderes de la Unión.

Establecer un vínculo jurídico obligatorio de los candidatos de los diferentespartidos e independientes respecto del programa o plataforma que difundieronen sus campañas, por medio del cual, si una vez en ejercicio del cargo públicopara el que fueron electos, no lo aplican cabalmente, sus representadosafectados puedan solicitar la revocación del mandato e inhabilitación anteInstituto Electoral local.

Implantación del plebiscito y del referéndum, para aprobar leyes, decretos, yotras disposiciones gubernamentales.

Reducción de los tiempos de campaña: para la Jefatura de Gobierno, 45 días;para Alcaldías 20 días y para diputaciones locales 15 días.

Ampliar la responsabilidad penal, civil, administrativa y crear la social para todoslos servidores públicos, durante el ejercicio de su encargo y hasta 10 añosdespués de que hayan cesado de ejercerlo, salvo delitos graves y el de traicióna la Patria, que no prescribirán jamás.

Implementar el llamado Juicio de Residencia, por medio del cual cualquierfuncionario público, después de dejar el cargo que desempeña, puede serinvestigado exhaustivamente sobre su actuación hasta por un término de 5 años.

Considerar como Traición a la Ciudadanía el cometer errores dolosos en materia

de conducción de la economía local y de protección y preservación del medioambiente, o cuando estos errores se cometan por haber obedecido órdenes,consejos, orientaciones o presiones de cualquier tipo de organismos financierosinternacionales.

Establecer el delito de Traición a la Ciudadanía con una pena de prisión de 30años.

Hacer obligatorio para todos los funcionarios públicos el publicar su patrimonio,cuando menos dos veces por año, señalando además cuánto tenían antes deejercer el cargo, cuánto durante el ejercicio, y cuánto al dejarlo, incluyendo el

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patrimonio de cónyuge y parientes hasta el sexto grado en ambas líneas deparentesco.

Los funcionarios públicos, antes de asumir el cargo que vayan a desempeñar,tendrán que afectar su patrimonio para el caso de responder con el mismo poreventuales irregularidades durante su gestión.

Implantación del Servicio Civil de carrera, aplicando exámenes de oposición paracubrir los puestos disponibles, así como un sistema de puntuación ponderadoque considere al menos los siguientes aspectos: formación académica,experiencia laboral, antigüedad en el servicio público, y resultados de otrasevaluaciones de desempeño, así como en su caso, sanciones.

Impulso y apoyo especial a estudiantes destacados, por medio de unaenseñanza diferenciada.

Reconocimiento y validez oficial a estudios realizados en el hogar, mediante lapresentación de exámenes a título de suficiencia.

Construcción de más escuelas y ampliación de turnos para ampliar la matrículaestudiantil.

Favorecer carreras técnicas y especializadas, así como las artes y los deportes.

Implantar el Servicio del Trabajo para todos los jóvenes aptos, hombres ymujeres, de los 16 a los 18 años, en donde se les canalice a desarrollar obrassociales y de ayuda a la sociedad en asilos, hospitales, horfanatorios,comunidades rurales y zonas de extrema pobreza.

Vinculación de las Universidades con la Planta Productiva Nacional, por mediode convenios de colaboración y contratación firmados por los Sindicatos yAsociaciones Profesionales con las Universidades.

Creación de una Secretaría de Investigación Especial, para generar todo tipo deincentivos a la investigación científica y tecnológica, que apoye de manera realy efectiva a investigadores y descubridores citadinos para evitar la fuga decerebros, a través de la obligatoriedad de allegarse la información y propuestascontenidas en tesis profesionales y trabajos de investigación de universidades einstituciones de enseñanza superior, públicas y privadas, así como de colegiosy asociaciones de profesionistas.

Implantación de un Compromiso de Egresados, por medio del cual se obliguena pagar el equivalente a 6 meses de su sueldo o bien actividades docentes y/ode investigación en la Universidad de la cual egresaron si ésta fue pública ygratuita.

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Programa de Apoyo a la Titulación, en donde se le pague una beca mensualequivalente a 4 salarios mínimos, a los estudiantes que hayan concluido susestudios profesionales y estén elaborando su Tesis, sólo durante un año, ysiempre y cuando comprueben fehacientemente cada mes que estánelaborando y avanzando en su Tesis Profesional. Antes del año y cuando muchoal año, deberán haber concluido totalmente su trabajo, de lo contrario, se lesretirará la beca mencionada.

Toda la actividad económica debe estar guiada por el principio rector de que laeconomía es una actividad humana, y por lo tanto, controlable, así como el deque la economía debe estar al servicio del pueblo y subordinada a la política, yno a la inversa.

Tomar como base para el desarrollo de la ciudad a la economía física basadaen la producción de bienes de consumo y duraderos así como de servicios parasolventar el bien común y no la especulación financiera.

Conceder el "Beneficio de Pobreza" (asistencia jurídica, no cobro de costas ygastos judiciales, etc.) en la impartición de justicia a quienes no tengan recursoseconómicos suficientes, de acuerdo con un estudio socio-económico.

Implementación de la figura del "Notario Social" que será público, para cubrir laenorme carencia de certeza jurídica en materia de propiedad inmobiliaria y enmateria sucesoria.

Elaborar un diagnóstico de desarrollo social por Comunidad, Barrio, Pueblo yColonia, tomando en cuenta sus posibilidades de todo tipo (climáticas,geográficas, demográficas, culturales, etc.)

Incentivar a la población a permanecer en su lugar de origen evitando flujosmigratorios, ampliando las oportunidades de desarrollo social.

Tecnificar la educación para el Desarrollo Regional.

Proteger las empresas familiares y artesapales.

Eliminar el actual sistema de fotomultas.

El pago de multas deberá ser acorde con los ingresos y capacidad económicade quien deba pagarlas.

En lo agrícola, evitar el monocultivo, implementando nuevas tecnologías quehagan rendir más y mejor al campo.

Fomentar los cultivos básicos familiares, en especial los huertos en la azotea ylos cultivos hidropónicos.

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Que cada pequeña comunidad o núcleo de población sea una unidad productoraintegral, dotada de ingenieros, técnicos, veterinarios, médicos, etc. que seanpagados por la propia comunidad.

Implementar el sistema de riego por aspersión y abrevaderos mediante laconstrucción de mini-presas y sistemas de captación de agua de lluvia.

Establecer el derecho al acceso y utilización de energías limpias.

Intervención gubernamental en defensa del pequeño y mediano comerciantepara que los pagos a sus bienes o servicios no demoren más de 30 díasnaturales, pagándose por parte del comprador los intereses bancarioscorrespondientes por el período de atraso.

Evitar el intermediarismo, acercando mediante programas sectoriales alproductor con el consumidor final.

Evitar que agrupaciones políticas, líderes y grupos de presión manipulen acomerciantes fijos, semi-fijos y ambulantes, castigando severamente actos decorrupción, clientelismo y desórdenes al orden público.

Apoyo administrativo y fiscal a Instituciones de Asistencia Privada que sedediquen al estudio, cuidado y protección de la flora y fauna.

Reforestación total de bosques, y áreas protegidas.

Instrumentación de un programa de captación de agua de lluvia en las casas yunidades habitacionales.

Dividir y separar en el drenaje las aguas negras y el agua de lluvia.

Estímulos oficiales para la renovación del parque vehicular.

Establecer como un derecho del ciudadano el tener calles y avenidas sin baches,coladeras destapadas, así como banquetas con guarniciones y camellones convegetación.

Impedir y castigar severamente asentamientos irregulares.

Impedir y castigar severamente la invasión de áreas ecológicas.

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Por lo anteriormente expuesto y fundado, atentamente pido se sirva:

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PRIMERO.-Dar cuenta al Pleno de la Asamblea Constituyente de estas propuestasy turnar a la comisión o comisiones que correspondan.

SEGUNDO.-Ordenar su publicación en la Gaceta Parlamentaria de la AsambleaConstituyente.

TERCERO.-EI derecho a ser recibido en la comisión o comisionescorrespondientes, para defender la pertinencia de estas propuestas.

CUARTO.-La inclusión de estas propuestas en el dictamen correspondiente.

Protesto lo necesario.

José de Jesús Ruiz Munilla

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Gaceta Parlamentaria Viernes 21 de octubre de 2016

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

Mesa Directiva

Presidente: Diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez

Vicepresidentes: Diputados Clara Marina Brugada Molina, Irma Cué Sarquis, Mauricio Tabe Echartea

Secretarias: Diputadas Margarita Saldaña Hernández, Bertha Elena Luján Uranga, Aída Arregui Guerrero

Domicilio: Xicoténcatl número 9, colonia Centro, CP 06018, delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México

Dirección electrónica: http://www.diputados.gob.mx/asambleaconstituyentecdmx/