GACETA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DDERECHOS … · en Materia de Enajenación de Bienes...

Gaceta de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

Certificado de licitud de tiacutetulo nuacutem 5430 y de licitud de contenido nuacutem 4206

expedidos por la Comisioacuten Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas

el 13 de noviembre de 1990 Registro de derechos de autor

ante la SEP nuacutem 1685-90 Franqueo pagado publicacioacuten

perioacutedica nuacutem 1290291 Distribucioacuten gratuita Periodicidad mensual

Caracteriacutesticas 318221815

ISSN 0188-610X

Antildeo 10 nuacutem 116 marzo de 2000 Suscripciones Carretera Picacho-Ajusco 238

edificio Torre 2 colonia Jardines en la Montantildea Delegacioacuten Tlalpan

C P 01410 Meacutexico D F Teleacutefono 56 31 00 40 ext 332

Editor responsable Eugenio Hurtado Maacuterquez

Coordinacioacuten editorial Miguel Salinas Aacutelvarez

Edicioacuten Rauacutel Gutieacuterrez Moreno

Mariacutea del Carmen Freyssinier Vera Formacioacuten tipograacutefica Gabriela Maya Peacuterez

Mariacutea del Carmen Freyssinier Vera

Impreso en GVG GRUPO GRAacuteFICO S A de C V Leandro Valle nuacutem 14 C colonia Centro Delegacioacuten

Cuauhteacutemoc CP 06010 Meacutexico D F Se tiraron 3000 ejemplares

Disentildeo de la portada Flavio Loacutepez Alcocer

Centro de Documentacioacuten y Biblioteca

CONTENIDO

Actividades

Acuerdos y convenios de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

Normativa

Normativa vigente en la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos 11

Disposiciones en materia de racionalidad austeridad y disciplina presupuestaria para el antildeo 2000 13

Recomendaciones

Recomendacioacuten Autoridad destinataria

12000 Caso del sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam

Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas Presidenta del H Congreso del Estado de Tamaulipas y Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas 17


Nuevas Adquisiciones del Centro de Documentacioacuten y Biblioteca de la CNDH 41

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Actividades

Actividades

ACUERDOS Y CONVENIOS DE LA COMISIOacuteN NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS

COOPERACIOacuteN CON INSTITUCIONES NACIONALES DE PROTECCIOacuteN

Y PROMOCIOacuteN DE DERECHOS HUMANOS DE OTROS PAIacuteSES

El 27 de marzo del presente antildeo el Presidente de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos de Meacutexico doctor Joseacutesbquo Luis Soberanes Fernaacutendez realizoacute una visita a la Comisioacuten Canadiense de Derechos Humanos y se reunioacute con la dirigente de esa institucioacuten la sentildeora Michelle Falardeau-Ramsay Ambos funcionarios reactivaron el Acuerdo Bilateral de Cooperacioacuten suscrito por las dos Comisiones en el antildeo de 1995 y acordaron nuevos campos de colaboracioacuten respecto de la defensa de los Derechos Humanos de las personas con VIHSida de la nintildeez de la mujer y de la familia Por otro lado se establecioacute la voluntad de ambos Organismos en cuanto a la capacitacioacuten de servishydores puacuteblicos

CONVENIO ENTRE LA COMISIOacuteN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Y LA SECRETARIacuteA DE GOBERNACIOacuteN

El 31 de marzo de 2000 se reunieron representantes de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Hushymanos y de la Secretariacutea de Gobernacioacuten en el Aula ldquoJacinto Pallaresrdquo de la Antigua Escuela Nashycional de Jurisprudencia

En un acto solemne dichos representantes firmaron un convenio que tiene por objeto formalizar la colaboracioacuten entre ambas instituciones a fin de conjuntar acciones y destinar los recursos humashynos necesarios de que disponen las partes para promover y gestionar de manera aacutegil eficaz y oporshytuna los beneficios de libertad anticipada a los sentenciados del fuero federal que reuacutenan los requishysitos para obtenerlos asiacute como analizar la posibilidad de llevar a cabo la ejecucioacuten de los traslados nacionales e internacionales que este Organismo Nacional plantee ante un grupo de trabajo interinsshytitucional

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Gaceta de la CNDH

El convenio tiene como finalidad consolidar la colaboracioacuten de ambas instituciones para lograr la oportuna promocioacuten y gestioacuten de los traacutemites que se requieren para que los sentenciados del fuero federal obtengan los beneficios de libertad anticipada que la ley concede a quienes cumplen con determinados requisitos

Ademaacutes de lo sentildealado el documento contempla la accioacuten conjunta para emitir una respuesta expedita a las peticiones formuladas por aquellos internos que deseen ser trasladados a otro estableshycimiento penitenciario para compurgar su pena

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Normativa

Normativa

NORMATIVA VIGENTE EN LA COMISIOacuteN NACIONAL


La autonomiacutea de gestioacuten de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos establecida mediante las modificaciones al apartado B del artiacuteculo 102 constitucional demanda una serie de trabajos que permitan definir el marco normativo interno que posibiliten las tareas administrativas del Organismo y que faciliten su operacioacuten a efecto de hacer eficiente y expedito su trabajo siempre apegado a Derecho

En este sentido y con el propoacutesito de que la administracioacuten de los recursos sea transparente y apeshygada a los criterios de racionalidad eficiencia y eficacia institucional se ha considerado importante contar con un instrumento normativo interno que regule la actuacioacuten de los servidores puacuteblicos en materia de administracioacuten de recursos motivo por el cual fueron elaborados y puestos en vigor los Lineamientos Generales para la Administracioacuten de Recursos

Los lineamientos indicados constituyen el marco normativo con base en el cual los servidores puacuteshyblicos de la Comisioacuten encargados de las tareas administrativas deberaacuten llevar a cabo su actuacioacuten en materia de administracioacuten de recursos humanos materiales y financieros servicios generales y bienes informaacuteticos y de comunicaciones

Los Lineamientos Generales para la Administracioacuten de Recursos son de observancia obligatoria al interior de la CNDH y su aplicacioacuten es responsabilidad de los servidores puacuteblicos de cada una de las aacutereas administrativas que la integran Los titulares de eacutestas son los responsables de cumplir y hacer cumplir estos ordenamientos en sus aacutembitos de competencia

Para la adecuada implantacioacuten de las disposiciones normativas contenidas en dichos lineamienshytos la Direccioacuten General de Administracioacuten es el oacutergano facultado en lo general y cada una de sus aacutereas en lo particular para aclarar dudas y proporcionar los apoyos teacutecnicos para su debida aplicashycioacuten Por otro lado a la Contraloriacutea Interna le corresponde implantar los mecanismos de control y evaluacioacuten necesarios que permitan verificar su cumplimiento por parte de las aacutereas y evaluar el funcionamiento y la funcionalidad de las presentes disposiciones

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Gaceta de la CNDH

Por lo anterior debe sentildealarse que el cumplimiento de dicho instrumento normativo permitiraacute el ejercicio transparente eficaz y eficiente de los recursos de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos lo que coadyuvaraacute en la consolidacioacuten de su autonomiacutea de gestioacuten y presupuestaria

Complementario a lo anterior fueron emitidas varias disposiciones normativas especiacuteficas que facilitaraacuten el trabajo y cumplimiento de las metas asignadas a la Comisioacuten como son la Normativa en Materia de Enajenacioacuten de Bienes Muebles e Inmuebles cuyo objetivo fundamental es hacer posible de manera adecuada la enajenacioacuten de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Orshyganismo que por su uso aprovechamiento o estado de conservacioacuten ya no son uacutetiles para el servishycio que fueron destinados o que resultan excedentes de la racionalizacioacuten de estructuras y activos

Dichas disposiciones fueron emitidas de conformidad con lo establecido por la Ley General de Bienes Nacionales con el espiacuteritu de conducir las actividades de la Comisioacuten Nacional con transshyparencia y eficacia

En el marco de la modernizacioacuten administrativa que requiere impulsar las medidas y acciones que propicien una mayor eficiencia en el desempentildeo de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos se hizo indispensable poner en marcha medidas orientadas a lograr la utilizacioacuten racional de los recursos de que dispone y para ello resultoacute necesario reforzar y redimensionar la instalacioacuten y puesta en marcha de oacuterganos colegiados a fin de que su funcionamiento coadyuve a lograr un efectivo y oacuteptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles que tenga a su servicio esta Comisioacuten Nacional y para que representen instrumentos que permitan agilizar las decisiones de afectacioacuten baja y destino final de los bienes muebles asiacute como los actos de disposicioacuten de los inmuebles que por sus condiciones ya no sean adecuados para brindar el servicio original al que estaban destinados Por ello en concordancia con la normativa en materia de enajenacioacuten el 7 de febrero de 2000 se expidieron los Lineamientos Especiacuteficos para la Integracioacuten y Funcionamiento del Comiteacute de Enajenacioacuten de Bienes Muebles e Inmuebles de la Comisioacuten Nacional de los Dereshychos Humanos los cuales fueron modificados el 15 de marzo del antildeo mencionado

Mediante la emisioacuten del documento citado se constituyoacute el oacutergano colegiado que inicioacute sus trashybajos en marzo del presente antildeo y que entre sus primeras acciones acordoacute la enajenacioacuten mediante una licitacioacuten puacuteblica interna de los vehiacuteculos dados de baja por la Institucioacuten de acuerdo con la normativa en la materia El procedimiento de venta fue realizado de conformidad con los Lineashymientos Especiacuteficos para la Enajenacioacuten de Vehiacuteculos Terrestres de la Comisioacuten Nacional de los Deshyrechos Humanos documento que establece las consideraciones especiales para este tipo de accioshynes y cuya aplicacioacuten es de observancia estricta en el aacutembito interno de la Comisioacuten

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Normativa

DISPOSICIONES EN MATERIA DE RACIONALIDAD AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA

PARA EL ANtildeO 2000

En cumplimiento a lo dispuesto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 39 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal del antildeo 2000 la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos emitioacute y publicoacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten las disposiciones que en materia de racionalidad austeridad y disciplina presupuestaria regiraacuten para el ejercicio mencionado

Dichas disposiciones afectan principalmente a

I Gastos menores de ceremonial y de orden social comisiones de personal al extranjero congreshysos convenciones ferias festivales y exposiciones

II Publicidad y en general las actividades relacionadas con la comunicacioacuten social a traveacutes de la radio y la televisioacuten

III Servicios telefoacutenicos de energiacutea eleacutectrica agua potable combustibles materiales de impresioacuten fotocopiado inventarios ocupacioacuten de espacios fiacutesicos asiacute como otros renglones de gasto corriente y

IV Alimentos y utensilios

Asimismo dicha normativa establece programas para fomentar el ahorro por los conceptos sentildealashydos en las fracciones mencionadas toda vez que el objetivo primordial de las mismas es mantener una estricta disciplina presupuestal y hacer eficiente la organizacioacuten de la Comisioacuten siendo su aplicacioacuten obligatoria ya que en el futuro eacutesta seraacute evaluada por el ejercicio

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Recomendaciones

Por definir (mayo)

Recomendacioacuten 12000

Siacutentesis El 13 de agosto de 1999 esta Comisioacuten Nacional recibioacute el escrito de queja presentado por el sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam por presuntas violaciones a sus Derechos Humanos cometishydas por el Gobernador por el Procurador General de Justicia por los integrantes del Cabildo Mushynicipal de Reynosa por el Tribunal Superior de Justicia y por el Congreso Local todas autoridades del Estado de Tamaulipas

En el escrito de referencia el quejoso argumentoacute que fue electo como Presidente Municipal de Reyshynosa Tamaulipas y posteriormente acusado por el Gobierno de dicha Entidad por el delito de fraude ante el agente del Ministerio Puacuteblico motivo por el cual el Cabildo Municipal de dicho Municipio detershyminoacute sustituirlo sin otorgarle la garantiacutea de audiencia Que el Congreso Local ilegalmente eligioacute un sustituto y el Gobernador indebidamente autorizoacute la publicacioacuten del decreto a traveacutes del cual se le susshypendioacute de su encargo Asimismo que el Juez Tercero de lo Penal en Reynosa Tamaulipas libroacute una orden de aprehensioacuten en su contra sin reunir los requisitos de procedibilidad

El 20 de agosto de 1999 este Organismo Nacional por considerar que la importancia del asunto trasciende el intereacutes del aacutembito estatal con fundamento en el artiacuteculo 60 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de Derechos Humanos atrajo la queja en cuestioacuten

Del anaacutelisis de la documentacioacuten recabada asiacute como de la investigacioacuten realizada por este Orshyganismo Nacional se concluye que en el presente caso se acreditaron actos que violan los Derechos Humanos del sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam

Considerando que la conducta por parte de servidores puacuteblicos adscritos a las referidas depenshydencias del Estado de Tamaulipas constituye graves transgresiones a los artiacuteculos 14 16 20 21 y 115 fraccioacuten I de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 20 132 y 149 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas 110 288 y 302 del Coacutedigo de Procedimientos Peshynales del mencionado Estado 33 34 35 37 38 y 39 del Coacutedigo Municipal del Estado de Tamaulishypas y 2o y 47 paacuterrafo inicial y fraccioacuten I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos de la misma Entidad Federativa esta Comisioacuten Nacional emitioacute una Recomendacioacuten al Gobernador a fin de que instruya al Procurador General de Justicia para que resuelva conforme a Derecho la indagatoria iniciada en contra del quejoso sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam se insshytaure un procedimiento administrativo para determinar la responsabilidad en que incurrieron quieshynes intervinieron en la integracioacuten y supervisioacuten de las averiguaciones previas 0899 0999 y 1199 y deacute cuenta al Congreso Local para que resuelva lo que legalmente proceda respecto de la suspensioacuten del quejoso A la Presidenta del Congreso del Estado de Tamaulipas para que deacute vista al oacutergano de control interno y se inicie el procedimiento de investigacioacuten administrativa en contra de los servidoshyres puacuteblicos del propio Congreso que intervinieron en la suspensioacuten y sustitucioacuten del quejoso licenshyciado Luis Gerardo Higareda Adam en su cargo de Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas Al Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas para que deacute vista al oacutergano de control interno a fin

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Gaceta de la CNDH

de que se inicie el procedimiento de investigacioacuten administrativa y determine la responsabilidad en que incurrieron los integrantes del Cabildo que intervinieron en la suspensioacuten y sustitucioacuten del reshyferido quejoso

Meacutexico D F 13 de marzo del 2000

Caso del sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam

C Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas

C Mercedes del Carmen Guilleacuten Vicente Presidenta del H Congreso del Estado de Tamaulipas

C Humberto Valdez Richaud Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas

Muy distinguidos sentildeores

La Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto por los artiacutecushylos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 1o 6o fracciones II y III 15 fraccioacuten VII 24 fraccioacuten IV 44 46 y 51 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de Derechos Humanos ha examinado los eleshymentos contenidos en el expediente 19993506 relacionados con la queja presentada por el sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam y visto los siguientes

I HECHOS

A El 13 de agosto de 1999 el sentildeor Luis Gerarshydo Higareda Adam formuloacute una queja ante este Organismo Nacional por presuntas violaciones a

sus Derechos Humanos atribuibles a diversas autoridades del Estado de Tamaulipas sentildealanshydo sobre el particular lo siguiente

i) En el proceso electoral ordinario de 1998 fue electo por mayoriacutea como Presidente Municipal en Reynosa Tamaulipas que a partir del inicio de su gestioacuten ha sido viacutectima de ldquoamenazas y agreshysiones puacuteblicas represalias y acusaciones temeshyrariasrdquo por parte del Gobernador Constitucional el Procurador General de Justicia y el Coordinador de Asuntos Especiales de la Procuraduriacutea Geneshyral de Justicia todos de dicha Entidad Federativa esto con motivo de su desempentildeo en la Gerenshycia de la Comisioacuten Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de la misma ciudad ya que por ello se le inicioacute una averiguacioacuten previa al ser involucrado como responsable de un faltante de $800000000 (Ocho millones de pesos 00100 MN) aun cuando el Procurador General de Jusshyticia Estatal seguacuten refirioacute ldquocarece de facultadesrdquo y en todo caso seriacutea la Contaduriacutea Mayor de Hashycienda del Congreso del Estado a quien le corresshyponderiacutea fincarle alguna responsabilidad

ii) Con motivo de lo antes mencionado el Cabilshydo Municipal determinoacute de manera unilateral su destitucioacuten y no le concedioacute la oportunidad de ser oiacutedo y vencido por su parte el Congreso Loshycal ldquomediante un procedimiento ilegalrdquo eligioacute un sustituto que lo relevoacute del cargo que la elecshycioacuten popular le confirioacute y considera ademaacutes que el Gobernador Constitucional del Estado de Tashymaulipas autorizoacute indebidamente la publicashycioacuten en el Perioacutedico Oficial del decreto a traveacutes del cual se le suspendioacute de su cargo

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Recomendaciones

iii) El Juez Tercero de lo Penal en Reynosa Tashymaulipas obsequioacute una ldquoilegal orden de apreshyhensioacuten en su contrardquo sin tomar en cuenta ldquolos requisitos de procedibilidad consistentes en preshyvia denuncia acusacioacuten o querellardquo

B Mediante acuerdo del 20 de agosto de 1999 y toda vez que los actos constitutivos de la queja por su importancia trascienden el intereacutes de aqueshylla Entidad Federativa este Organismo Nacional atrajo la queja con fundamento en los artiacuteculos 60 de la Ley de la Comisioacuten Nacional de Dereshychos Humanos y 156 de su Reglamento Interno

C Previa solicitud de los informes corresponshydientes a las autoridades sentildealadas como presunshytamente violatorias de los Derechos Humanos del quejoso se obsequiaron eacutestos con toda oportushynidad los cuales se valoraraacuten al momento de forshymularse las observaciones correspondientes en el asunto que nos ocupa

II EVIDENCIAS

En el presente caso las constituyen

A El escrito de queja presentado el 13 de agosto de 1999 ante la Comisioacuten Nacional de los Dereshychos Humanos por el sentildeor Luis Gerardo Hishygareda Adam

B El oficio 2898 del 25 de agosto de 1999 susshycrito por el licenciado Tomaacutes Yarrington Rushyvalcaba Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y por la licenciada Laura Alicia Garza Galindo Secretaria General de Gobierno de dicha Entidad Federativa al que adjuntoacute las siguientes documentales

i) La copia simple de la iniciativa de decreto por el cual se suspende en el ejercicio de su cargo al

Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas licenciado Luis Gerardo Higareda Adam del 3 de agosto de 1999 suscrita por el licenciado Toshymaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobernador Constishytucional del Estado de Tamaulipas

ii) El Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado de Tamaulipas del 28 de agosto de 1999 a trashyveacutes del cual se publicoacute el Decreto Nuacutemero 52 por el que se suspende en sus funciones de Presishydente Municipal de Reynosa Tamaulipas al lishycenciado Luis Gerardo Higareda Adam en virshytud de haber incurrido en la causal prevista en la fraccioacuten XI del artiacuteculo 38 del Coacutedigo Municishypal para el Estado de Tamaulipas

C El oficio SN del 15 de septiembre de 1999 suscrito por el licenciado Alfonso Salinas Floshyres Secretario del Ayuntamiento de Ciudad Reynoshysa Tamaulipas al cual se adjuntoacute

i) La copia certificada del acta 16 de julio de 1999 relativa a la Deacutecima Sexta Sesioacuten de Cashybildo

ii) La copia certificada del acta extraordinaria del 31 de julio de 1999 relativa a la sesioacuten extraorshydinaria de Cabildo

iii) La copia certificada del acta 19 del 3 de agosto de 1999 relativa a la Deacutecima Novena Sesioacuten Orshydinaria de Cabildo

iv) La copia certificada del acta 21 del 13 de agosshyto de 1999 relativa a la Vigeacutesima Primera Sesioacuten Ordinaria de Cabildo

D El oficio SN del 20 de septiembre de 1999 susshycrito por el profesor Joseacute Gudintildeo Cardiel Dipushytado Presidente de la Mesa Directiva del Honoshyrable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas al que adjuntoacute

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Gaceta de la CNDH

i) La copia certificada del Decreto Nuacutemero 54 emitido el 1 de septiembre de 1999 por la Quinshycuageacutesima Seacuteptima Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas en uso de las facultades que le conshyfiere el artiacuteculo 58 fraccioacuten I de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas

ii) La copia certificada del Acuerdo Nuacutemero 6 del 2 de abril de 1997 emitido por la Quincuageacutesima Sexta Legislatura del Congreso Constitucional del Estado de Tamaulipas con fundamento en el artiacuteculo 58 fraccioacuten I de la Constitucioacuten Poshyliacutetica de la Entidad Federativa mencionada

iii) La copia certificada de la iniciativa de decreshyto del 3 de agosto de 1999 suscrita por el licenshyciado Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y por la Secretaria General de Gobierno del Estado de Tamaulipas

iv) La copia certificada del auto que decide soshybre la solicitud de orden de aprehensioacuten nuacutemero 132999

v) La copia certificada del pedimento 349999 del 3 de agosto de 1999 suscrito por el licenciashydo Hernaacuten Goacutemez Eddy agente del Ministerio Puacuteblico adscrito al Juzgado Tercero de Primera Instancia del Ramo Penal en Reynosa Tamaushylipas mediante el cual solicitoacute la suspensioacuten del procedimiento que se sigue en la causa penal 202998

vi) La copia certificada del oficio 055 del 3 de agosto de 1999 suscrito por Joseacute Aacutengel Martiacutenez Botello licenciado Aacutengel Valencia Martiacutenez Abeshylardo Tapia Cardozo Jorge A Guilleacuten Ramiacuterez e Israel Castellanos C en su caraacutecter de comanshydante de la Policiacutea Ministerial del Estado de Tashymaulipas y agentes de la Procuraduriacutea General

de Justicia de dicha Entidad Federativa medianshyte el cual rinden informe al licenciado Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordinador de Asuntos Esshypeciales de dicha dependencia

vii) La copia certificada de diversos artiacuteculos periodiacutesticos relacionados con el caso del sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam

viii) La copia certificada de la declaracioacuten inshyformativa de Joel Martiacutenez Quintildeones y Seth Rojas Molina

ix) La copia certificada del acuerdo del 2 de agosshyto de 1999 y del auto de suspensioacuten de procedishymiento del 3 del mes y antildeo mencionados emitishydos por el Juez Tercero de Primera Instancia del Ramo Penal del Sexto Distrito Judicial en el Esshytado en la causa penal 202998

x) La copia certificada del oficio SN del 6 de agosto de 1999 suscrito por el licenciado Ernesshyto Meleacutendez Cantuacute Oficial Mayor del H Congreshyso del Estado mediante el cual turna a la Presishydenta de la Diputacioacuten Permanente la iniciativa de decreto presentada por el Gobernador Constishytucional del Estado de Tamaulipas para el efecto de desahogar el procedimiento establecido en los artiacuteculos 35 38 39 y demaacutes relativos del Coacutedigo Municipal para el Estado

xi) La copia certificada del acuerdo de radicashycioacuten del 6 de agosto de 1999 emitido por la Diputacioacuten Permanente en funciones durante el receso de ley del Primer Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al primer antildeo de ejershycicio legal de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legisshylatura Constitucional del Estado Libre y Soberashyno de Tamaulipas

xii) La copia certificada del citatorio del 6 de agosshyto de 1999 dirigido al licenciado Luis Gerardo

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Recomendaciones

Higareda Adam suscrito por el licenciado Joseacute Ortiz Rosales Diputado Secretario de la Dipushytacioacuten Permanente mencionada

xiii) La copia certificada de la diligencia de notishyficacioacuten del 7 de agosto de 1999 realizada por el servidor puacuteblico referido en el inciso anterior

xiv) La copia certificada del escrito del 11 de agosto de 1999 suscrito por el sentildeor Luis Gerarshydo Higareda Adam

xv) La copia certificada del proveiacutedo del 5 de agosto de 1999 emitido por el Ministro Humshyberto Romaacuten Palacios instructor de la controshyversia constitucional nuacutemero 2099

xvi) La copia certificada del escrito del 12 de agosto de 1999 suscrito por los apoderados esshypeciales del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam

xvii) La copia certificada de la diligencia en la que consta la audiencia del 12 de agosto de 1999 llevada a cabo por parte de la Diputacioacuten Pershymanente en funciones durante el receso de ley del Primer Periodo Ordinario de Sesiones coshyrrespondiente al primer antildeo de ejercicio legal de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatura Constishytucional del Estado Libre y Soberano de Tashymaulipas

xviii) La copia certificada de la constancia de reunioacuten de los integrantes de la Diputacioacuten Pershymanente en el saloacuten de comisiones del Palacio Legislativo del 12 de agosto de 1999

xix) La copia certificada del oficio del 12 de agosshyto de 1999 suscrito por la Diputacioacuten Permanenshyte a traveacutes del cual somete a la consideracioacuten de los integrantes del Pleno Legislativo para su reshysolucioacuten definitiva el dictamen de igual fecha

mediante el cual en su artiacuteculo Primero se decreta la suspensioacuten del Presidente Municipal de Reynoshysa Tamaulipas licenciado Luis Gerardo Higareda Adam asimismo en su artiacuteculo Segundo y para los efectos de la sustitucioacuten del muniacutecipe suspenshydido se da cuenta al Ayuntamiento de Reynosa Tamaulipas a efecto de que proceda en los teacutermishynos del artiacuteculo 34 del Coacutedigo Municipal

xx) La copia certificada del Decreto 52 emitido el 13 de agosto de 1999 por la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatura del Congreso Constitucioshynal del Estado de Tamaulipas mediante el cual se aprueba el dictamen referido en el punto anterior precisaacutendose en el artiacuteculo uacutenico transitorio que entraraacute en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el Peshyrioacutedico Oficial del Estado

xxi) La copia certificada del oficio del 13 de agosto de 1999 suscrito por la licenciada Teresa Aguilar Gutieacuterrez y por el C P Faruk Saade Luevano Diputados Secretarios mediante el cual le remiten el Decreto 52 a efecto de que se deacute cumshyplimiento a lo establecido en la fraccioacuten V del artiacuteculo 91 de la Constitucioacuten Poliacutetica Local

xxii) La copia certificada del oficio 1132 del 13 de agosto de 1999 suscrito por el licenciado Ershynesto Meleacutendez Cantuacute Oficial Mayor del Conshygreso del Estado mediante el cual comunica al Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Reynosa Tamaulipas que se aproboacute la iniciatishyva de decreto de suspensioacuten del cargo del Presishydente de dicho Municipio licenciado Luis Gerarshydo Higareda Adam

xxiii) La copia certificada del oficio del 3 de agosshyto de 1999 suscrito por el licenciado Joseacute Luis Gutieacuterrez Ramiacuterez Secretario del Ayuntamiento de Reynosa Tamaulipas mediante el cual coshymunica a la Comisioacuten Permanente el acuerdo del Cabildo Municipal de la sesioacuten del 3 de agosto

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Gaceta de la CNDH

de 1999 relativo a la terna para la designacioacuten de Presidente Municipal sustituto en lugar del lishycenciado Luis Gerardo Higareda Adam al ingeshyniero Humberto Valdez Richaud Eduardo Garshyza Gonzaacutelez y Ernesto Cantuacute Reseacutendiz para la calificacioacuten legal de la misma y seguimiento que sentildeala la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y el Coacutedigo Municipal en vigor del Estado de Tashymaulipas

xxiv) La copia certificada del escrito de renunshycia del 3 de agosto de 1999 suscrito por Serafiacuten III Goacutemez Villarreal del cargo de Presidente Mushynicipal electo del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Reynosa Tamaulipas

xxv) La copia certificada del Acuerdo Nuacutemero 4 emitido el 3 de agosto de 1999 por la Diputacioacuten Permanente en funciones durante el receso del Primer Periodo Ordinario de Sesiones corresshypondiente al primer antildeo de ejercicio legal de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatura del Conshygreso Constitucional del Estado de Tamaulipas mediante el cual se designa al ciudadano ingenieshyro Humberto Valdez Richaud como Presidente Municipal sustituto del Ayuntamiento de Reyshynosa Tamaulipas en el que se precisa en su uacutenishyco artiacuteculo transitorio que iniciaraacute su vigencia a partir de su expedicioacuten

xxvi) La copia certificada del oficio del 3 de agosshyto de 1999 suscrito por Blanca Guadalupe Valles Rodriacuteguez y Joseacute Ortiz Rosales Diputados Secreshytarios dirigido al licenciado Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estashydo de Tamaulipas mediante el cual se le remite el Acuerdo Nuacutemero 4 a efecto de que se deacute cumplishymiento a lo establecido en la fraccioacuten V del artiacutecushylo 91 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

xxvii) La copia certificada del oficio del 3 de agosto de 1999 suscrito por la Diputacioacuten Pershy

manente mediante el cual se comunica al Ayunshytamiento Constitucional del Municipio de Reynoshysa Tamaulipas la designacioacuten del ingeniero Humshyberto Valdez Richaud como Presidente Municipal sustituto de dicha localidad

xxviii) La copia certificada del oficio del 5 de agosto de 1999 suscrito por el licenciado Joseacute Luis Gutieacuterrez Ramiacuterez Secretario del Ayuntashymiento de Reynosa Tamaulipas mediante el cual remite copia certificada de la Asamblea Ordishynaria de Cabildo Deacutecimo Novena del 3 de agosto de 1999 en donde se designoacute al ingeniero Humbershyto Valdez Richaud como nuevo Presidente Mushynicipal

xxix) La copia certificada del acta 19 de la seshysioacuten de Cabildo del 3 de agosto de 1999

xxx) La copia certificada del acta 40 de la sesioacuten de la Diputacioacuten Permanente en funciones dushyrante el receso del Primer Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al primer antildeo de ejershycicio legal de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legisshylatura del Congreso Constitucional del Estado de Tamaulipas del 3 de agosto de 1999

E El oficio 6659 del 7 de octubre de 1999 susshycrito por el licenciado Eduardo Garza Rivas Proshycurador General de Justicia del Estado de Tamaushylipas al que adjuntoacute los diversos oficios 223 y 314 del 30 y 31 de agosto del antildeo mencionado suscritos por los licenciados Heacutector Fernando Vashyllejo Garciacutea y Juan Luis Aacutelvarez Caacutezares agentes del Ministerio Puacuteblico auxiliares del Procurador y licenciado Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordishynador de Asuntos Especiales de dicha dependenshycia asiacute como copia certificada de la averiguacioacuten previa penal nuacutemero 1199

F El oficio 306199 del 24 de septiembre de 1999 suscrito por el licenciado Mario Rafael Lozano

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Recomendaciones

Molina Juez Tercero de lo Penal del Sexto Disshytrito Judicial en el Estado de Tamaulipas meshydiante el cual rindioacute el informe correspondiente y asimismo anexoacute copia certificada del expeshydiente nuacutemero 20299 que se instruye en contra de Luis Gerardo Higareda Adam

G Los escritos del 18 de agosto 29 de septiemshybre 15 de octubre y 20 y 29 de diciembre de 1999 y 16 de febrero del 2000 suscritos por el quejoshyso Luis Gerardo Higareda Adam asiacute como por su representante legal licenciado Enrique Ocantildeas Meacutendez

H El Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado de Tamaulipas del 4 de agosto de 1999 a traveacutes del cual se publicoacute el acuerdo del 5 del mes y antildeo mencionados por el que se convoca a los inteshygrantes de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatushyra en pleno a un periodo de sesiones extraorshydinarias que iniciariacutea el 6 de agosto del antildeo citado

III SITUACIOacuteN JURIacuteDICA

i) Respecto de la averiguacioacuten previa y la causa penal

a) Mediante escrito del 15 de junio de 1999 la licenciada Aiacuteda Araceli Acuntildea Cruz y el ingeshyniero Oacutescar Alexandre Loacutepez Contralora Gubershynamental y Gerente General de la Comisioacuten de Agua Potable y Alcantarillado de Ciudad Reyshynosa Tamaulipas respectivamente formularon una denuncia ante la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Tamaulipas en contra del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam y otras personas a quienes sentildealaron como probables responsables de diversas conductas delictivas (seguacuten se desprende de la denuncia) en que a su juicio incurrioacute el citado profesional cuando eacuteste se

desempentildeoacute como Gerente General del Organisshymo Puacuteblico Descentralizado denominado Comishysioacuten Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Reynosa Tamaulipas durante el periodo de 1997-1998 y por ello se iniciaron las averiguacioshynes previas 0899 0999 y 1199 en las que una vez agotadas las diligencias ministeriales la reshypresentacioacuten social las consignoacute ante el Juez Tershycero de Primera Instancia del Ramo Penal de la misma Entidad Federativa ejercitando accioacuten peshynal sin detenido en contra del citado ex servidor puacuteblico a quien sentildealoacute como probable responsashyble de los delitos de peculado uso indebido de atribuciones y facultades y falsificacioacuten de doshycumentos solicitando al citado oacutergano jurisdicshycional que girara las correspondientes oacuterdenes de aprehensioacuten

b) Radicada la consignacioacuten se inicioacute la causa penal 20299 en la que el juez del conocimiento consideroacute que de las evidencias aportadas en la indagatoria se teniacutea por comprobado el cuerpo de los delitos materia del ejercicio de la accioacuten peshynal y por ello el 28 de julio de 1999 emitioacute una resolucioacuten a traveacutes de la cual ordenoacute la aprehenshysioacuten del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam la cual no se ha cumplido en virtud de que los agentes de la Policiacutea Judicial de la Procuraduriacutea General de Justicia de la misma Entidad Federashytiva encargados de lograr su captura informaron el 3 de agosto de 1999 mediante el oficio nuacutemeshyro 55 al licenciado Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordinador de Asuntos Especiales de la citada Institucioacuten que el indiciado se encontraba desde el 29 de julio del antildeo mencionado en Mc Allen Texas Estados Unidos de Norteameacuterica lo que haciacutea imposible su localizacioacuten

c) Con motivo de lo anterior el 3 de agosto de 1999 el licenciado Hernaacuten Goacutemez Eddy agenshyte del Ministerio Puacuteblico adscrito al citado Juzshygado Penal presentoacute una promocioacuten a la que

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Gaceta de la CNDH

anexoacute el informe antes mencionado solicitando al juzgador que decretara la suspensioacuten del proshycedimiento asiacute como la suspensioacuten en sus dereshychos y prerrogativas del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam por considerar que se encontrashyba proacutefugo de la justicia peticioacuten que en la misshyma fecha se acordoacute de conformidad por el oacutergano jurisdiccional

ii) Respecto de la consecuencia que trajo consigo ambas resoluciones judiciales

a) Gobierno del Estado de Tamaulipas

El 3 de agosto de 1999 el licenciado Tomaacutes Yarringshyton Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas presentoacute en la Oficialiacutea Mayor del Honorable Congreso del Estado de Tashymaulipas un escrito sin nuacutemero al que anexoacute dishyversas constancias entre las que se encuentran las copias certificadas de las resoluciones judishyciales antes precisadas esto es la del 28 de julio y 3 de agosto de 1999 y con ello presentoacute su iniciashytiva de decreto por el cual solicitoacute la suspensioacuten en el ejercicio de su cargo como Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas del licenciado Luis Geshyrardo Higareda Adam ya que con esas evidenshycias pretendioacute acreditar que eacuteste se encontraba imposibilitado de hecho y de Derecho para ejercer sus funciones en ese cargo de eleccioacuten popular

b) Congreso Local

El 3 de agosto de 1999 la Diputacioacuten Permanenshyte de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatura del Congreso del Estado recibioacute la iniciativa de deshycreto que le dirigioacute el licenciado Tomaacutes Yarringshyton Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Esshytado de Tamaulipas y el 6 del mes y antildeo citados los Diputados Mercedes del Carmen Guilleacuten Vishycente Blanca Guadalupe Valles Rodriacuteguez y Joseacute Ortiz Rosales Presidenta y Secretarios respecshy

tivamente integrantes de dicha Diputacioacuten orshydenaron la radicacioacuten y el inicio del procedimienshyto legislativo en contra del licenciado Luis Gerarshydo Higareda Adam que concluyoacute con el dictamen que turnoacute para su resolucioacuten definitiva al Preshysidente de la Mesa Directiva del Periodo de Sesioshynes Extraordinarias del propio Congreso quien el 13 de agosto de 1999 constituido en Pleno resolshyvioacute dicho dictamen emitiendo el Decreto 52 a traveacutes del cual en su artiacuteculo Primero ordenoacute la suspensioacuten en sus funciones como Presidente Mushynicipal de Reynosa Tamaulipas al ahora quejoshyso por considerar que incurrioacute en la causa preshyvista en la fraccioacuten XI del artiacuteculo 38 del Coacutedigo Municipal para aquel Estado y ordenoacute en el artiacutecushylo Segundo que para los efectos de la sustitucioacuten del muniacutecipe suspendido se diera cuenta al Ayuntashymiento de Reynosa Tamaulipas para que proshycediera en los teacuterminos del artiacuteculo 34 del citashydo ordenamiento legal

iii) Respecto del abandono en sus funciones que le atribuyoacute el Cabildo Municipal

1 Ayuntamiento de Reynosa Tamaulipas

a) En la Deacutecima Sexta Sesioacuten de Cabildo de dicho Ayuntamiento celebrada el 16 de julio de 1999 se hizo saber a sus integrantes que el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam en su caraacutecter de Presishydente Municipal presentoacute en esa fecha una solicishytud de licencia por 15 diacuteas para atender asuntos personales de la cual calificoacute de falsa la firma conshytenida en dicho documento y por esa razoacuten se insshytruyoacute al Secretario del Ayuntamiento para que orshydenara la realizacioacuten de una prueba pericial en grafoscopiacutea para determinar si la firma proveniacutea o no del suscriptor de dicha promocioacuten y con indeshypendencia de ello el 29 del mes y antildeo mencionashydos los integrantes del citado Cabildo dirigieron a la opinioacuten puacuteblica un comunicado en el siguiente sentido

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Recomendaciones

A LA OPINIOacuteN PUacuteBLICA

Ante la reiterada negativa del Lic Luis Geshyrardo Higareda Adam de recibir esta solicishytud que se transcribe hacemos uso de este medio para tener la certeza de que es de su pleno conocimiento

(Se publica la carta)

ATENTAMENTE H CABILDO MUNICIPAL

CD Reynosa Tamps A Julio 29 de 1999

LIC LUIS GERARDO HIGAREDAADAM PRESIDENTE MUNICIPAL CD REYNOSA TAMPS

Los abajo firmantes integrantes del Ayuntashymiento de Reynosa unidos con el solo proshypoacutesito de representar dignamente a nuestros conciudadanos anteponiendo el intereacutes geshyneral de la comunidad de ser conducida por gobernantes probos de tiempo completo y con el espiacuteritu de que la transparencia que brinda la legalidad es el camino seguro para ejercer un buen gobierno

LE SOLICITAMOS

Solicite LICENCIA a su cargo mientras aclare su situacioacuten juriacutedica personal que es simplemente eso personal y que en nada tieshyne que ver con el CABILDO constitucional electo

En espera de que se conduzca como la ciushydadaniacutea de Reynosa se merece estaremos atentos a que proceda con la peticioacuten aquiacute expuesta

ATENTAMENTE LOS MIEMBROS DEL H CABILDO

En respuesta a dicho comunicado el 30 de jushylio de 1999 el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam presentoacute por escrito al Cabildo Municipal la licencia que le solicitoacute por un periodo de 29 diacuteas fundamentando su promocioacuten en el artiacutecushylo 33 del Coacutedigo Municipal la cual en la sesioacuten extraordinaria del 31 del mes y antildeo citados se le concedioacute pero no por el periodo solicitado sino por 14 diacuteas que le concedioacute el Cabildo que esshytablecioacute que dicho plazo seriacutea del 2 al 16 de agosshyto de 1999 y ldquoen forma condicionada por las razoshynes existentes con relacioacuten a la primera licenciardquo y por acuerdo que se tomoacute en dicha sesioacuten se dio cuenta al Congreso del Estado para que calificashyra la legalidad de tal determinacioacuten

b) El 3 de agosto de 1999 durante la celebracioacuten de la Deacutecima Novena Sesioacuten Ordinaria del Cashybildo que se inicioacute a las 2000 horas en la Presishydencia Municipal de Reynosa Tamaulipas se deshyterminoacute que la firma cuestionada en la primera solicitud de licencia no correspondiacutea a la del licenshyciado Luis Gerardo Higareda Adam la cual conshysideraron como falsa sustentando su afirmacioacuten en ldquoel peritaje practicado por peritos calificados en grafoscopiacuteardquo y en atencioacuten a ello resolvieron teshyner por no presentada dicha solicitud de licencia y por actualizadas las hipoacutetesis de los artiacutecushylos 33 y 38 fraccioacuten II del Coacutedigo Municipal de aquella Entidad Federativa por lo que resolvieshyron que a dicho servidor puacuteblico se le teniacutea como ausente en sus funciones sin causa justificada por un periodo que excedioacute de 10 diacuteas consecutivos en forma complementaria manifestaron que por estar proacutefugo de la justicia se encontraba imposhysibilitado de su derecho para que continuara deshysempentildeando la funcioacuten para la cual fue electo y en atencioacuten a tales razonamientos llamaron a ocushypar el cargo como Presidente Municipal suplente

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Gaceta de la CNDH

al sentildeor Serafiacuten III Goacutemez Villarreal quien en la misma fecha esto es el 3 de agosto de 1999 presentoacute su renuncia al cargo de Presidente Mushynicipal suplente electo seguacuten se desprende del Perioacutedico Oficial nuacutemero 104 del 30 de diciemshybre de 1998 ldquopor asiacute convenir a sus intereses pershysonales como lo son la multiplicidad de los comshypromisos que uacuteltimamente he adquirido mismos que me impediriacutean cumplir con eficiencia en el desempentildeo de la funcioacuten encomendada asiacute como otros de diversa naturalezardquo a la designacioacuten conshyferida

c) En tal virtud el 3 de agosto de 1999 durante el desahogo de la citada sesioacuten ordinaria el propio Cabildo propuso una terna integrada por el inshygeniero Humberto Valdez Richaud el licenciado Eduardo Garza Gonzaacutelez y el sentildeor Ernesto Can-tuacute Reseacutendiz que en esa fecha turnoacute a la Comisioacuten Permanente del Congreso del Estado de Tamaushylipas a fin de que designaran de entre los seleccioshynados al que tendriacutea que sustituir al licenciado Hishygareda Adam y tambieacuten en esa misma fecha el citado Congreso designoacute como Presidente Munishycipal sustituto al ingeniero Humberto Valdez Rishychaud quien se desempentildeoacute hasta esa fecha como Secretario Particular del licenciado Tomaacutes Yashyrrington Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas y a quien de igual forshyma el 3 de agosto de 1999 el Cabildo le tomoacute la protesta de ley y dio por clausurada la sesioacuten a las 1900 horas de la misma fecha suscribienshydo la actuacioacuten todos los integrantes del Cabildo asiacute como el Presidente Municipal sustituto una hora antes del comienzo de dicha sesioacuten que seshyguacuten consta en el documento respectivo fue a las 2000 horas

2 Congreso del Estado de Tamaulipas

El 3 de agosto de 1999 la Diputacioacuten Permashynente en funciones durante el receso del Primer

Periodo Ordinario de Sesiones de la Quincuashygeacutesima Seacuteptima Legislatura del Congreso del Esshytado de Tamaulipas recibioacute el oficio que le dirigioacute el Cabildo Municipal de Reynosa Tamaulipas que conteniacutea la propuesta de la terna antes menshycionada y en esa misma fecha emitioacute el Acuerdo 4 mediante el cual designoacute al ingeniero Humbershyto Valdez Richaud como Presidente Municipal sustituto del Ayuntamiento de Reynosa Tamaulishypas acuerdo del cual se le dio cuenta al licenciado Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobernador Consshytitucional del Estado de Tamaulipas como represhysentante del Ejecutivo estatal

IV OBSERVACIONES

Del estudio que se realizoacute al capiacutetulo de hechos del escrito de queja asiacute como al anaacutelisis loacutegishyco-juriacutedico de las constancias que se allegoacute este Organismo Nacional y que integran el expedienshyte 19993506 esta Comisioacuten Nacional advierte violaciones a los Derechos Humanos en agravio del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam imshyputables a las autoridades que a continuacioacuten se mencionan

1) Procuraduriacutea General de Justicia del Estado de Tamaulipas

Con el oficio nuacutemero 6559 del 7 de octubre de 1999 el licenciado Eduardo Garza Rivas Procushyrador General de Justicia del Estado de Tamaulishypas obsequioacute el informe que le solicitoacute este Orgashynismo Nacional al que anexoacute los diversos 0223 y 0314 del 30 y 31 de agosto del antildeo citado suscrishytos por los licenciados Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea y Juan Luis Aacutelvarez Caacutezares auxiliares del Procurador y Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordishynador de Asuntos Especiales de dicha Institucioacuten respectivamente a traveacutes de los cuales sustancial-mente se comunicoacute lo siguiente

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Recomendaciones

a) Que la intervencioacuten de esa dependencia se geshyneroacute con motivo de la denuncia que presentaron el 15 de junio de 1999 los servidores puacuteblicos Aiacuteda Araceli Acuntildea Cruz y Oacutescar Alexandre Loacutepez Contralora Gubernamental y Gerente General de la Comisioacuten Municipal de Agua Potable y Alcanshytarillado de Ciudad Reynosa Tamaulipas respecshytivamente quienes al emitir sus declaraciones mishynisteriales ofrecieron diversas pruebas en las que detectaron un detrimento patrimonial en agrashyvio de ese organismo puacuteblico descentralizado y por ello se iniciaron las siguientes indagatorias

1 La averiguacioacuten previa 0899 en la que el 17 de junio de 1999 el representante social resolshyvioacute ejercitar accioacuten penal en contra de los sentildeoshyres Francisco Peacuterez Ramos Gustavo Miranda Alejandro y Okatsu Matsumoto Goacutemez al conshysiderarlos presuntos responsables de los iliacutecitos de peculado y falsificacioacuten y uso de documenshytos en general en agravio de la Comisioacuten Munishycipal de Agua Potable y Alcantarillado de Reyshynosa Tamaulipas y de la sociedad consignando la indagatoria al Juez Tercero de Primera Insshytancia del Ramo Penal en la misma Entidad Feshyderativa a quien solicitoacute librara las corresponshydientes oacuterdenes de aprehensioacuten y detencioacuten en contra de esos indiciados

2 Con el desglose que se reservoacute de la citada indagatoria el 25 de junio de 1999 se siguioacute la inshyvestigacioacuten con el nuacutemero de averiguacioacuten previa 0999 dentro de la cual fue citado el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam con el oficio 100 99 para que acudiera ante el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador quien lo requishyrioacute para llevar a cabo el desahogo de una dilishygencia ministerial dentro de dicha indagatoria requerimiento que dicho profesional cumplioacute en sus teacuterminos el 26 del mes y antildeo mencionados ya que comparecioacute asistido por el licenciado Amashy

do Lince Campos y en presencia de eacuteste desahoshygoacute su declaracioacuten testimonial

El 7 de julio de 1999 de nueva cuenta y atenshydiendo un segundo requerimiento ministerial el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam desahoshygoacute ante el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador una declaracioacuten informativa estanshydo igualmente asistido por el licenciado Amado Lince Campos

El 9 de julio de 1999 el citado representante social resolvioacute en esta indagatoria ejercitar accioacuten penal en contra de los sentildeores Heacutector Cepeda Prior Antonio Ramiacuterez Obando Teodoro Ismael Gallardo Saldantildea Rogelio Ortega Morales y Mashyriacutea Teresa Guevara Morales al considerarlos preshysuntos responsables de los iliacutecitos de peculado y falsificacioacuten y uso de documentos en general en agravio de la Comisioacuten Municipal de Agua Potashyble y Alcantarillado de Reynosa Tamaulipas y de la sociedad consignando la averiguacioacuten previa al Juez Tercero de Primera Instancia del Ramo Peshynal en la misma Entidad Federativa a quien solicishytoacute librara las correspondientes oacuterdenes de apreshyhensioacuten y detencioacuten en contra de estos indiciados

3 De igual forma con el desglose que se reservoacute el representante social de la consignacioacuten anteshyrior continuoacute la investigacioacuten en la averiguacioacuten previa 1199 en la cual por tercera ocasioacuten y con el nuacutemero de oficio 0138 se le citoacute nuevamenshyte al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam para que compareciera el 16 de julio de 1999 ante el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agenshyte del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador y desahogara otra diligencia ministerial citatoshyrio al cual no dio cumplimiento el requerido y no obstante eso se prosiguioacute con la integracioacuten de la indagatoria misma que se determinoacute el 26 del mes y antildeo citados

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Gaceta de la CNDH

De esta manera el licenciado Heacutector Fernanshydo Vallejo Garciacutea resolvioacute ejercitar accioacuten peshynal en contra del licenciado Luis Gerardo Higashyreda Adam y de Rubeacuten Cavazos Caacuterdenas Juan Carlos Romero y David Santini Rodriacuteguez al considerarlos probables responsables en la coshymisioacuten de los delitos de peculado uso indebido de atribuciones y facultades y falsificacioacuten de documentos en agravio de la Comisioacuten Munishycipal de Agua Potable y Alcantarillado de Reyshynosa Tamaulipas y de la sociedad consignando la indagatoria al Juez Tercero de Primera Insshytancia del Ramo Penal en la misma Entidad Feshyderativa a quien solicitoacute librara orden de apreshyhensioacuten en su contra

De igual modo amplioacute el ejercicio de la accioacuten penal en contra de Gustavo Miranda Alejandro Francisco Peacuterez Ramos Okatsu Matsumoto Goacutemez Heacutector Cepeda Prior Antonio Ramiacuterez Obando Rogelio Ortega Morales y Teodoro Isshymael Gallardo Saldantildea a quienes consideroacute tamshybieacuten probables responsables de la comisioacuten del delito de uso indebido de atribuciones y facultashydes en agravio de la Comisioacuten Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Reynosa Tamaulishypas y de la sociedad consignando la indagatoshyria al oacutergano jurisdiccional en comento a quien solicitoacute el libramiento de las oacuterdenes de apreshyhensioacuten correspondientes

b) Del estudio y anaacutelisis que se realizoacute a las citashydas indagatorias este Organismo Nacional enshycontroacute que el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador encargado de integrar las mismas no observoacute en las actuaciones que practicoacute los principios de legalidad y de seguridad juriacutedica a que se contraen los artiacuteculos 14 y 16 de la Consshytitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicashynos e incluso tampoco respetoacute al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam las garantiacutea que le otorshy

gan los artiacuteculos 20 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y 20 de la Consshytitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas en atenshycioacuten a los siguientes razonamientos

1 En el citatorio que le dirigioacute el licenciado Heacutecshytor Fernando Vallejo Garciacutea agente del Minisshyterio Puacuteblico auxiliar del Procurador al ahora quejoso el 25 de junio de 1999 a traveacutes del ofishycio 10099 no precisoacute si el requerimiento que se le hizo para que ldquose llevara a cabo el desahogo de una diligencia de caraacutecter ministerial relativa a los hechos que dieron origen a la indagatoria que al epiacutegrafe se citardquo era en su calidad de testigo o como probable responsable y en los preshyceptos que invocoacute en el documento citoacute los inheshyrentes a la competencia ministerial (2o y 3o fraccioacuten II) los que se invocan para acreditar la probable responsabilidad de un inculpado (158 y 159) asiacute como los que se destinan a los testigos (246 y 248 todos ellos del Coacutedigo de Procedishymientos Penales para el Estado de Tamaulipas) lo cual se traduce en una indebida fundamentacioacuten y motivacioacuten legal en el llamado que se realizoacute en la persona que citoacute a comparecer ante su preshysencia pues con ello impidioacute a eacutesta conocer la calidad con la cual tendriacutea que preparar su asisshytencia situacioacuten similar acontecioacute en el oficio 0138 del 15 de julio de 1999 mediante el cual se requirioacute la presencia del quejoso

2 Resulta de relevante importancia destacar que en las actuaciones practicadas por el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Mishynisterio Puacuteblico auxiliar del Procurador los diacuteas 26 de junio y 7 de julio de 1999 en la primera reshycibioacute la declaracioacuten testimonial y en la segunda la declaracioacuten informativa del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam (seguacuten se asienta asiacute en ambas diligencias) omitioacute sentildealar si a eacuteste se le estaba instruyendo como indiciado en las indashygatorias precisadas lo que culminoacute con la inteshy

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Recomendaciones

gracioacuten de la averiguacioacuten previa 1199 a traveacutes de la cual se ejercitoacute accioacuten penal en su contra neshycesariamente lejos de protestarlo para que se conshydujera con verdad en las declaraciones que iba a emitir para posteriormente hacerle saber el conshytenido del artiacuteculo 254 del Coacutedigo Sustantivo Peshynal de aquella Entidad Federativa que se refiere al delito de falsedad en declaraciones (como seguacuten se desprende de la indagatoria) y darle a conocer el contenido de los artiacuteculos 20 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 20 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas y 110 del Coacutedigo Adjetivo Penal de la misma Entishydad Federativa no se le notificoacute que la compareshycencia seriacutea en calidad de indiciado para que adeshymaacutes se le sentildealara la imputacioacuten que existiacutea en su contra el nombre de los denunciantes y de los testigos que deponiacutean en su contra las pruebas que existiacutean en su contra y principalmente el derecho que le asistiacutea a declarar o no seguacuten fuera su deseo y se le facilitaran todos los datos que pudiere hashyber solicitado a fin de poder preparar su defensa

Contrario a lo anterior en las actuaciones se observoacute que ademaacutes de no haber sido protesshytado como ya se precisoacute los interrogatorios que se formularon por la representacioacuten social no estaban encaminados a desahogar una testimoshynial en teacuterminos de lo previsto en el capiacutetulo VI de la segunda parte del tiacutetulo tercero del Coacutedigo Adjetivo Penal para el Estado de Tamaulipas sino que los mismos estaban destinados a obtener una declaracioacuten de un probable responsable de donde se advierte que la actuacioacuten del licenciashydo Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador no observoacute los lineamientos que le impone la ley con lo que se violaron las garantiacuteas de legalidad y de seguridad juriacutedica del inculpado

Independientemente de lo anterior la conducta observada por el licenciado Heacutector Fernando

Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico aushyxiliar del Procurador no cumplioacute con la misioacuten que en el ejercicio de su cargo le delegoacute el artiacuteculo 21 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unishydos Mexicanos lo cual se traduce ademaacutes en una responsabilidad administrativa en teacuterminos del precepto 149 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Esshytado de Tamaulipas asiacute como de los diversos 2o y 47 paacuterrafo inicial y fraccioacuten I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblishycos de la misma Entidad Federativa

En complemento a lo anterior el licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Mishynisterio Puacuteblico auxiliar del Procurador al ejershycitar la accioacuten penal en contra del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam no se ajustoacute a los exshytremos contenidos en el artiacuteculo 16 paacuterrafo prishymero de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos ya que por lo que respecta a dicho indiciado de haber sido el caso debioacute resershyvar su consignacioacuten hasta que quedaran satisfeshychos los requisitos establecidos en dicho precepshyto constitucional y en el artiacuteculo 168 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para el Estado de Tashymaulipas

c) Cabe precisar que en el informe que rindioacute el licenciado Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordishynador de Asuntos Especiales de la citada Procushyraduriacutea negoacute los hechos que le atribuyoacute el queshyjoso sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam en el sentido de que ldquolo haya amenazado agredido e intimidadordquo afirmando que su actuacioacuten conshysistioacute en fiscalizar las actividades y tareas de quieshynes a su cargo tuvieron la integracioacuten del expeshydiente que contiene la averiguacioacuten previa antes precisada

De lo anterior resulta tambieacuten que el licenciashydo Gabriel Ocantildea Artoloacutezaga Coordinador de Asuntos Especiales de la Procuraduriacutea General

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Gaceta de la CNDH

de Justicia de esa Entidad Federativa en su caraacutecshyter del superior jeraacuterquico del licenciado Heacutector Fernando Vallejo Garciacutea agente del Ministerio Puacuteblico auxiliar del Procurador incurrioacute en la misma responsabilidad de dicho representante social y en atencioacuten a ello este Organismo Nashycional considera que el Ejecutivo Local debe gishyrar sus instrucciones al C Procurador General de Justicia del propio Estado a fin de que solicite al Juez Tercero de Primera Instancia del Ramo Penal con residencia en Ciudad Reynosa Tamaushylipas resuelva en la averiguacioacuten previa y en la causa penal que se sigue al licenciado Luis Geshyrardo Higareda Adam lo que en derecho proceda respetando las garantiacuteas de legalidad y seguridad juriacutedica sin que ello signifique que esta Comisioacuten Nacional se pronuncie sobre el sentido en que deba emitirse dicha determinacioacuten ni mucho menos pretenda influir en el fondo del asunto

2) Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Peshynal del Sexto Distrito Judicial en Reynosa Tashymaulipas

a) De las constancias que obsequioacute el licenciado Mario Rafael Lozano Molina actual Juez Tershycero de Primera Instancia de lo Penal en Reyshynosa Tamaulipas se observoacute que la actuacioacuten del licenciado Joseacute Ricardo Silva Salinas enshytonces titular de ese Juzgado al adminicular las evidencias contenidas en la averiguacioacuten previa que le consignoacute la Procuraduriacutea General de Jusshyticia de la misma Entidad no se percatoacute que al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam no le resulta totalmente imputable el detrimento patrimonial causado a la Comisioacuten Municipal de Agua Potable y Alcantarillado ya que si el periodo de la gestioacuten de dicho ex servidor puacuteblishyco fue del 4 de diciembre de 1995 al 10 de julio de 1998 y que a partir de esta uacuteltima fecha le sushycedioacute en el cargo el contador puacuteblico Gustavo Miranda Alejandro (tambieacuten indiciado) y que

durante la gestioacuten de este uacuteltimo (seguacuten se desshyprende de las mismas constancias de la auditoshyriacutea) se expidieron el mayor nuacutemero de cheques con los que se acreditoacute dicho detrimento luego entonces quedoacute establecido que el licenciado Joseacute Ricardo Silva Salinas en su caraacutecter de Juez Tercero de Primera Instancia de lo Penal en Reyshynosa Tamaulipas no consideroacute lo establecido en los artiacuteculos 288 y 302 del Coacutedigo de Proceshydimientos Penales para aquella Entidad Fedeshyrativa

b) En el mismo sentido se aprecioacute que en el acuerdo que emitioacute el 28 de julio de 1999 a trashyveacutes del cual ordenoacute la aprehensioacuten del licenciashydo Luis Gerardo Higareda Adam no precisoacute en el segundo punto resolutivo si eacutesta se le giroacute como probable responsable de los iliacutecitos que ahiacute mencionoacute considerando este Organismo Nacioshynal que por ser una resolucioacuten necesariamente tuvo que estar debidamente fundada y motivada conforme a lo establecido por el artiacuteculo 16 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos ya que con esta inobservancia no soacutelo se incurrioacute en una posible omisioacuten de caraacutecter administrativo sino que tambieacuten se incumplioacute con la garantiacutea de legalidad que establece el preshycepto antes invocado ya que estaacute ordenando con incertidumbre la restriccioacuten de la libertad de una persona

c) Resulta evidente ademaacutes y se hace especial eacutenfasis en este apartados que el licenciado Joseacute Ricardo Silva Salinas entonces titular de ese Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Peshynal en Reynosa Tamaulipas omitioacute observar las deficiencias teacutecnicas que contiene la averiguashycioacuten previa 1199 que le consignoacute la Procuradushyriacutea General de Justicia de aquel Estado a traveacutes de la cual ejercitoacute accioacuten penal en contra del lishycenciado Luis Gerardo Higareda Adam al no teshyner cuidado de analizar las declaraciones que emishy

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Recomendaciones

tioacute el quejoso ante la representacioacuten social del conocimiento el 26 de junio y 7 de julio de 1999 para darse cuenta que fue declarado y protestado como un testigo y no como probable responsable e incluso al inicio de tales actuaciones el agente del Ministerio Puacuteblico ante quien comparecioacute en el caso de haberle recibido su manifestacioacuten como indiciado tuvo que haberle dado a conocer el conshytenido de los artiacuteculos 20 de la Constitucioacuten Poshyliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 20 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas y 110 del Coacutedigo de Procedimientos Penales para la misma Entidad Federativa de lo que se desshyprende que al indiciado no se le proporcionaron los medios necesarios para que preparara su deshyfensa ni se le dio a conocer el derecho que teniacutea a declarar o no la imputacioacuten que existiacutea en su conshytra y el nombre de los denunciantes y el de los tesshytigos que deponiacutean en su contra de donde resulta una flagrante violacioacuten a las garantiacuteas constitushycionales de legalidad y seguridad juriacutedica en pershyjuicio del indiciado

d) Independientemente de lo anterior de la conshyducta que observoacute el licenciado Joseacute Ricardo Silva Salinas entonces titular del Juzgado Tershycero de Primera Instancia de lo Penal en Reyshynosa Tamaulipas se desprende una responsashybilidad no soacutelo de naturaleza penal sino tambieacuten administrativa en teacuterminos del precepto 149 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaushylipas asiacute como 2o y 47 paacuterrafo inicial y fracshycioacuten I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos de la misma Entidad Fedeshyrativa

e) Finalmente cabe precisar que las licenciadas Griselda Guzmaacuten Barbosa y Luciacutea Hernaacutendez Moreno Secretarias de Acuerdos del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Penal del Sexto Distrito Judicial en Reynosa Tamaulipas quieshynes actuaron y dieron fe del auto del 28 de julio

de 1999 a traveacutes del cual se ordenoacute la aprehenshysioacuten del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam y del auto del 3 de agosto del antildeo citado respectishyvamente tambieacuten incurrieron en responsabilidad administrativa al dar fe del desahogo de actuashyciones carentes de legalidad y de sustento juriacuteshydico actualizando sus omisiones en los artiacutecushylos 149 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas asiacute como 2o y 47 paacuterrafo inicial y fraccioacuten I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos de la misma Entidad Fedeshyrativa

3) Ayuntamiento de Ciudad Reynosa Tamaulipas

a) El licenciado Alfonso Salinas Flores Secreshytario del Ayuntamiento de Ciudad Reynosa Tashymaulipas mediante el oficio sin nuacutemero del 15 de septiembre de 1999 manifestoacute a este Orgashynismo Nacional que el 16 de julio de 1999 en la Deacutecima Sexta Sesioacuten de Cabildo se hizo saber a sus miembros que el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam en ese entonces Presidente Mushynicipal presentoacute una solicitud de licencia por 15 diacuteas para atender asuntos personales y los miemshybros del Cabildo cuestionaron la autenticidad de la firma contenida en ese documento y por ello instruyeron al Secretario del Ayuntamiento de aquella sbquopoca para que llevara a cabo una prueshyba pericial en grafoscopiacutea para determinar si la firma proveniacutea o no de su puntildeo y letra

b) De igual forma se refirioacute que el 31 de julio de 1999 se llevoacute a cabo una sesioacuten extraordinaria de Cabildo en la que se expuso que el citado mushyniacutecipe presentoacute una segunda solicitud de licenshycia misma que se le concedioacute de manera condicioshynada hasta en tanto no se resolviera la pericial en grafoscopiacutea practicada en la primera solicishytud de licencia en virtud del cuestionamiento soshybre la autenticidad de la firma estampada en ese escrito

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Gaceta de la CNDH

c) Igualmente se informoacute que en la Deacutecima Noshyvena Sesioacuten Ordinaria de Cabildo celebrada el 3 de agosto de 1999 se determinoacute que con base en el dictamen emitido por los peritos en grafosshycopiacutea que analizaron el documento cuestionado (sin que se acreditara en forma alguna esta circunsshytancia) se llegoacute a la conclusioacuten de que la firma de su suscriptor no correspondiacutea a la del licenshyciado Luis Gerardo Higareda Adam y por ello se determinoacute que dicha peticioacuten se teniacutea por no presentada ya que se encontraba viciada y en consecuencia consideraron que se actualizaron las hipoacutetesis contenidas en los artiacuteculos 33 y 38 fraccioacuten II del Coacutedigo Municipal en el Estado y ante esa circunstancia se consideroacute acreditado el abandono de funciones por un periodo que exshycedioacute de 10 diacuteas consecutivos sin causa justifishycada ademaacutes de que se invocoacute tambieacuten su calishydad de proacutefugo de la justicia en virtud de la orden de aprehensioacuten que giroacute en contra de dicho servishydor puacuteblico el Juez Tercero de Primera Instanshycia de lo Penal de esa ciudad (sin que se precise coacutemo se conocioacute de tal resolucioacuten) situacioacuten que llevoacute al Cabildo a determinar su suplencia y ante esa circunstancia se procedioacute conforme a lo disshypuesto en el numeral 34 del Coacutedigo Municipal anshytes invocado llamando al sentildeor Serafiacuten III Goacutemez Villarreal como Presidente Municipal suplente quien el 3 de agosto de 1999 presentoacute su renuncia a dicho cargo motivo por el cual en esa misma feshycha el Cabildo Municipal dentro de su Deacutecimo Novena Sesioacuten Ordinaria integroacute una terna con los posibles candidatos a ocupar la Presidencia Municipal misma que turnoacute tambieacuten el 3 de agosshyto de 1999 al Congreso Local que a traveacutes de la Comisioacuten Permanente en igual fecha designoacute al ingeniero Humberto Valdez Richaud como Presidente Municipal sustituto

d) Finalmente el Ayuntamiento consideroacute que al ausentarse el licenciado Luis Gerardo Higashyreda Adam de sus funciones sin cumplir con la

normativa establecida al efecto en el Coacutedigo Mushynicipal se actualizaron los supuestos legales que se describen en dicho ordenamiento legal para proceder a la suplencia legal del Presidente y a la sustitucioacuten del mismo en la forma antes preshycisada sin que exista en la ley municipal mecashynismo legal alguno que ordene un procedimienshyto de audiencia para el funcionario que se ausente ilegalmente de su cargo para que evite la suplenshycia o sustitucioacuten como es el caso

Del anaacutelisis y valorizacioacuten que se realizoacute a las constancias que integran el expediente que nos ocupa se llegoacute a la conclusioacuten de que se acredita la violacioacuten a los Derechos Humanos del queshyjoso licenciado Luis Gerardo Higareda Adam ya que en forma unilateral el Cabildo Municipal no consideroacute las disposiciones contempladas en los artiacuteculos 14 16 y 115 fraccioacuten I de la Consshytitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexishycanos y 132 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estashydo de Tamaulipas aplicando indebidamente los artiacuteculos 33 34 35 y 38 fraccioacuten II del Coacutedigo Municipal vigente en la Entidad Federativa menshycionada en la fecha en que sucedieron los heshychos sin respetar las garantiacuteas de audiencia y de legalidad previstas en dichos numerales pues si bien la legislatura local podriacutea suspender el manshydato de alguacuten miembro del Ayuntamiento por alguna de las causas graves que la ley local preshyvenga ello es dable siempre y cuando la persona que se le atribuya la responsabilidad respectiva tenga oportunidad suficiente para rendir las prueshybas y hacer los alegatos que a su juicio y Derecho convenga

Lo anterior se desprende de que si bien es cierto fue cuestionada la autenticidad de la firma que aparecioacute en el escrito que eacuteste les presentoacute el 16 de julio de 1999 lo cual fue motivo de una pericial grafoscoacutepica en la que se concluyoacute que dicha firshyma no correspondiacutea a la de su suscriptor cierto

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Recomendaciones

es tambieacuten que antes de tomar alguna determishynacioacuten respecto de la designacioacuten del Presidente Municipal que lo supliriacutea en sus funciones el Cabildo contoacute con el tiempo suficiente para notificar al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam dicha situacioacuten para que eacuteste procediera a desvirtuar los alcances del dictamen pericial en cuestioacuten e incluso el propio Cabildo tambieacuten pasoacute por alto que mediante la nota periodiacutestica emitida a la opinioacuten puacuteblica el 29 de julio de 1999 le requirioacute al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam la presentacioacuten de su solicitud de licencia a su cargo mientras aclarara su situacioacuten juriacutedishyca personal lo cual seguacuten consta en el acta de seshysioacuten extraordinaria de Cabildo del 31 de julio de 1999 acontecioacute el 30 del mes y antildeo mencionados sin que se haya valorado tal solicitud en forma alshyguna en su determinacioacuten del 3 de agosto de 1999 lo que acredita la violacioacuten que se hace valer a los preceptos constitucionales y legales mencionados

Lo anterior es asiacute porque al momento de llashymar al suplente para asumir el cargo de Presishydente Municipal no acordoacute en las sesiones que celebroacute previas a dicho llamado que hasta el 3 de agosto del antildeo mencionado el quejoso auacuten se encontraba gozando de la licencia y no obstante esa situacioacuten sin fundar ni motivar debidamenshyte sus determinaciones llamoacute en la misma fecha al Presidente Municipal suplente sin notificashycioacuten previa al afectado para que eacuteste pudiera formular su defensa en teacuterminos de los precepshytos constitucionales invocados

4) Congreso del Estado de Tamaulipas

El Congreso Local conforme al orden cronoloacuteshygico que se ha venido enunciando el 3 de agosshyto de 1999 tuvo una doble actividad que a consishyderacioacuten de este Organismo Nacional resulta contradictoria y carente de legalidad misma que se genera con la recepcioacuten de la terna que le enshy

vioacute el Cabildo Municipal para designar al Presishydente Municipal que sustituiriacutea al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam asiacute como con la recepcioacuten de la iniciativa del decreto que le turshynoacute el Ejecutivo de aquel Estado con fundamenshyto entre otros en lo dispuesto por el artiacuteculo 38 fraccioacuten V con relacioacuten al diverso 35 ambos de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos asiacute como 38 fraccioacuten XI del Coacutedishygo Municipal de dicha Entidad Federativa a trashyveacutes del cual se le suspendiacutea del cargo a la persona mencionada y por ello se procede a analizar cada una de sus intervenciones para sustentar las preshysentes observaciones

a) Con motivo de la terna que le dirigioacute el 3 de agosto de 1999 el licenciado Joseacute Luis Gutieacuterrez Ramiacuterez Secretario del Ayuntamiento de Reyshynosa Tamaulipas a la Diputacioacuten Permanente en funciones durante el Receso del Primer Peshyriodo Ordinario de sesiones correspondiente al primer antildeo de ejercicio legal de la Quincuageacuteshysima Seacuteptima Legislatura del Congreso Constishytucional del Estado de Tamaulipas con fundashymento en los artiacuteculos 115 fraccioacuten I uacuteltimo paacuterrafo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estashydos Unidos Mexicanos 62 fracciones I y XIII y 132 fraccioacuten XI de la Constitucioacuten Poliacutetica Loshycal y 34 del Coacutedigo Municipal para aquel Estado en esa misma fecha (3 de agosto de 1999) emitioacute el Acuerdo Nuacutemero 4 a traveacutes del cual designoacute al ingeniero Humberto Valdez Richaud como Preshysidente Municipal sustituto del Ayuntamiento de referencia designacioacuten que se le notificoacute al lishycenciado Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobershynador Constitucional del Estado de Tamaulipas pashyra que diera cumplimiento a lo establecido por la fraccioacuten V del artiacuteculo 91 de la Constitucioacuten Poliacutetica Local

b) No obstante el mismo 3 de agosto de 1999 el licenciado Tomaacutes Yarrington Ruvalcaba Gobershy

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Gaceta de la CNDH

nador Constitucional del Estado de Tamaulipas ingresoacute por la Oficialiacutea Mayor del Congreso del Estado de Tamaulipas un oficio al que anexoacute dishyversas documentales entre ellas la orden de apreshyhensioacuten del 28 de julio de 1999 girada en la causa penal 20299 por el Juez Tercero de Primera Insshytancia del Ramo Penal del Sexto Distrito Judicial de Reynosa Tamaulipas emitida en contra del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam a trashyveacutes del cual presentoacute para su aprobacioacuten la inishyciativa de decreto por el que se suspende en el ejercicio de su cargo como Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas a la persona mencioshynada hacieacutendose notar que del anaacutelisis realizashydo al oficio precisado no se desprende en forma alguna coacutemo se hizo del conocimiento dicha orshyden de aprehensioacuten al Ejecutivo Local

c) En sesioacuten extraordinaria del Pleno Legislatishyvo celebrada el 6 de agosto de 1999 el oficio y la documentacioacuten de referencia fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva a la Diputashycioacuten Permanente de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legislatura el cual se radicoacute para los efectos de que se le iniciara a dicho muniacutecipe el procedishymiento legislativo en teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 35 38 y 39 del Coacutedigo Municishypal para aquella Entidad Federativa procedishymiento en el cual se le concedioacute la garantiacutea de audiencia a dicha persona la cual hizo valer por conducto de sus representantes legales licenciashydos Enrique Ocantildeas Meacutendez Rafael Luengas Ramiacuterez Carlos Peacuterez Jacobo y Ceacutesar Garza Rashymiacuterez quienes el 12 de agosto de 1999 compashyrecieron en el saloacuten de comisiones del Palacio Legislativo de la propia Entidad a fin de desahoshygar la audiencia uacutenica y privada que se fijoacute para esa fecha en la que aportaron las pruebas corresshypondientes y alegaron lo que en Derecho les coshyrrespondiacutea diligencia en la cual se dio cuenta al Diputado Secretario de la Diputacioacuten Permashynente con dos escritos que se presentaron en la

Oficialiacutea Mayor el 11 y 12 de agosto del antildeo cishytado por el licenciado Luis Gerardo Higareda Adam y sus representantes legales respectivashymente

d) Una vez sustanciado el procedimiento el 12 de agosto de 1999 la Diputacioacuten Permanente integrada por los licenciados Salvador Sergio Arredondo Arredondo Blanca Guadalupe Vashylles Rodriacuteguez y Joseacute Ortiz Rosales Presidente y Secretarios respectivamente despueacutes de anashylizar y valorar cada una de las actuaciones y prueshybas contenidas en el expediente emitieron el dicshytamen correspondiente que en esa misma fecha turnaron al Presidente de la Mesa Directiva del Periodo de Sesiones Extraordinarias del Congreshyso Local para su resolucioacuten definitiva quien el 13 del mes y antildeo mencionados emitioacute el Decreto Nuacutemero 52 en los siguientes teacuterminos

Artiacuteculo primero Se suspende en sus funcioshynes de Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas al licenciado Luis Gerardo Hishygareda Adam en virtud de haber incurrido en la causal prevista en la fraccioacuten XI del artiacuteculo 38 del Coacutedigo Municipal para el Estado de Tamaulipas

Artiacuteculo segundo Para los efectos de la susshytitucioacuten del muniacutecipe suspendido deacutese cuenta al Ayuntamiento de Reynosa Tamaulipas a efecto de que proceda en los teacuterminos del artiacuteculo 34 del Coacutedigo Municipal referido

e) De todo lo anterior resulta evidente que el Conshygreso Local emitioacute una doble resolucioacuten que afecshytoacute los derechos fundamentales del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam contenidos en los arshytiacuteculos 14 16 y 115 fraccioacuten I de la Constitushycioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 132 fraccioacuten XI de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas y 35 del Coacutedigo Municishy

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Recomendaciones

pal ya que seguacuten se advirtioacute la Diputacioacuten Pershymanente al estar integrada por los licenciados Mercedes del Carmen Guilleacuten Vicente quien se desempentildeoacute como Diputada Presidenta asiacute como Blanca Guadalupe Valles Rodriacuteguez y Joseacute Orshytiz Rosales que fungieron como Diputados Seshycretarios recibieron el 3 de agosto de 1999 la propuesta de terna que conteniacutea los nombres de los candidatos a ocupar la Presidencia Municipal de Reynosa Tamaulipas que les envioacute el Cabildo Municipal y en esa misma fecha sin dar oportushynidad de ser oiacutedo y aportar medios de prueba para su defensa al sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam como lo establecen los preceptos constitucionashyles invocados emitieron el Acuerdo Nuacutemero 4 mediante el cual designaron al ingeniero Humshyberto Valdez Richaud como sustituto del ahora quejoso

f) El 3 de agosto de 1999 los mismos integrantes de la Diputacioacuten Permanente recibieron la inishyciativa de decreto que el licenciado Tomaacutes Yashyrrington Ruvalcaba Gobernador Constitucioshynal del Estado de Tamaulipas les hizo llegar lo que dio origen a la instauracioacuten del procedimienshyto legislativo que se inicioacute con fundamento en los artiacuteculos 115 fraccioacuten I de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 132 fraccioacuten XI de la Constitucioacuten Poliacutetica Local y 35 38 y 39 del Coacutedigo Municipal del Estado de Tamaulipas en contra del licenciado Luis Gerarshydo Higareda Adam que concluyoacute el 12 de agosshyto de 1999 con el dictamen que suscribieron el licenciado Salvador Sergio Arredondo Arredonshydo Diputado Presidente y los mismos Secretashyrios sentildealados en el punto que antecede quienes sin tomar en consideracioacuten que el quejoso habiacutea sido sustituido con fundamento entre otros en el artiacuteculo 34 del Coacutedigo Municipal mediante su Acuerdo Nuacutemero 4 del 3 de agosto de 1999 decretaron de nueva cuenta y de manera por deshymaacutes oficiosa la suspensioacuten del quejoso en sus

funciones de Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas cuando ya se encontraba en funshyciones el nuevo representante del Municipio ingeniero Humberto Valdez Richaud

De igual forma dieron cuenta al Cabildo de esa sesioacuten para que procediera en los teacuterminos del artiacuteculo 34 del Coacutedigo Municipal referido y requiriera al suplente respectivo y si eacuteste faltashyre enviara la terna al Congreso por conducto del Ejecutivo para que designara al Presidente Mushynicipal sustituto con lo que se deja en claro que la actitud que asumioacute el Congreso Estatal al aushytorizar el Decreto Nuacutemero 52 en el mismo senshytido del Acuerdo Nuacutemero 4 respecto de la susshypensioacuten del licenciado Higareda Adam violentoacute el maacutes elemental derecho humano del quejoso al no observar en la mecaacutenica de sus procedimienshytos los principios de legalidad y de seguridad jushyriacutedica contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Meshyxicanos

Lo anterior permite concluir que con el doshyble pronunciamiento que emitieron en el mismo sentido tanto la Diputacioacuten Permanente el 3 de agosto de 1999 asiacute como el Congreso Local a trashyveacutes del Presidente de la Mesa Directiva del Peshyriodo de Sesiones Extraordinarias el 13 del mes y antildeo citados en el Acuerdo Nuacutemero 4 y el Decreshyto Nuacutemero 52 respectivamente por los cuales se suspendioacute y se sustituyoacute en sus funciones al licenciado Luis Gerardo Higareda Adam conshyforme a los motivos y fundamentos antes enunshyciados quedoacute de manifiesto la notoria parcialidad con que se condujeron al no valorar las pruebas y los antecedentes que les fueron aportadas sin allegarse de aquellas que le permitieran emitir una resolucioacuten apegada a Derecho en ambos proshycedimientos incumpliendo con el deber de obsershyvar el estricto cumplimiento de los lineamientos establecidos en los artiacuteculos 14 16 y 115 fraccioacuten

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Gaceta de la CNDH

I de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 132 fraccioacuten XI de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas y 35 38 y 39 del Coacutedigo Municipal que entre otras sentildealan las normas que sirven de base para que a ninguacuten habitante permanente o transitorio de la Repuacuteblishyca Mexicana se le prive de la vida de la libertad de la propiedad o posesiones y en fin de todos y cada uno de sus derechos tanto los establecidos por la Ley Suprema como los otorgados en las demaacutes leyes decretos y reglamentos en partishycular el procedimiento para la sustitucioacuten del Presidente Municipal sin que se cumplieran las siguientes condiciones

a) Que haya juicio o sea una controversia soshymetida a la consideracioacuten de un oacutergano imparshycial del Estado unitario o colegiado que la reshysuelve mediante la explicacioacuten del derecho al dictar la sentencia o resolucioacuten definitiva que puede llegar a imponerse a los contendientes auacuten en contra de su voluntad

b) Que el juicio se siga ante un Tribunal ya exisshytente esto es ante el oacutergano del Estado previashymente establecido que esteacute facultado para deshyclarar lo que estrictamente la ley sentildeala en el caso de que se trate

c) Que se cumpla estrictamente con el procedishymiento es decir con las formalidades y traacutemishytes legislativos o judiciales seguacuten sea el caso

d) Que todo lo anterior se encuentre previsto en las leyes vigentes

Dichas normas someten a la autoridad (poder puacuteblico) para que soacutelo pueda hacer lo que la ley le autorice y ante ese razonamiento se puede considerar que los servidores puacuteblicos de refeshyrencia actualizaron con su inobservancia lo preshyvisto en el artiacuteculo 47 paacuterrafo inicial y fraccioacuten

I de la Ley de Responsabilidades de los Servishydores Puacuteblicos del Estado de Tamaulipas de tal suerte que sus determinaciones contenidas en el Acuerdo Nuacutemero 4 y en el Decreto Nuacutemero 52 antes mencionados a consideracioacuten de este Orgashynismo Nacional deben ser sometidas a un minushycioso anaacutelisis por el propio Congreso Legislativo a fin de que en su momento se pueda pronunciar sobre alguna de las hipoacutetesis contenidas en la parte final del artiacuteculo 129 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado

Lo anterior se corrobora con el hecho de que en el artiacuteculo 38 del Coacutedigo Municipal del Estashydo vigente en el momento en que sucedieron los hechos no se encuentra prevista como causa grave para la suspensioacuten del cargo de un miemshybro del Ayuntamiento que exista una orden de aprehensioacuten sino que resulta necesario ante la presencia de que en la causa penal se haya dicshytado un auto de formal prisioacuten o haber sido conshydenado a una sancioacuten privativa de la libertad por delito intencional mediante sentencia que haya causado ejecutoria hipoacutetesis que no aconshytecioacute en la especie y que por esta circunstancia no permite se actualice la causal prevista en la fraccioacuten XI un impedimento de hecho o de Deshyrecho que lo imposibilite para cumplir con su funcioacuten como lo resolvioacute el Decreto 52 del Conshygreso del Estado por lo que se reitera que dicha determinacioacuten no se encuentra debidamente funshydada y motivada por los razonamientos loacutegicos y juriacutedicos que se han plasmado y asimismo porshyque se aplicoacute indebidamente el numeral mencioshynado asiacute como el diverso 35 del propio Coacutedigo Municipal

Asimismo resulta inconcuso que el sentido del artiacuteculo 38 del Coacutedigo Municipal del Estado en sus muacuteltiples fracciones no contempla el librashymiento de una orden de aprehensioacuten como una causa que pueda dar lugar a la suspensioacuten o revoshy

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Recomendaciones

cacioacuten del cargo de Presidente Municipal porque para ese caso en particular se encuentra prevista la condicionante del auto de formal prisioacuten o la senshytencia condenatoria como ha quedado sentildealado

Dentro de los argumentos que esgrime el queshyjoso a efecto de corroborar las violaciones a sus Derechos Humanos se encuentra tambieacuten la irreshygularidad en la que se incurrioacute en la emisioacuten del Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado de Tashymaulipas del 4 de agosto de 1999 en el que efecshytivamente aparece publicado el acuerdo del 5 de agosto de 1999 por el que se convoca a los integrantes de la Quincuageacutesima Seacuteptima Legisshylatura en Pleno a un periodo de sesiones extraorshydinarias que tendriacutea verificativo el 6 del mes y antildeo mencionados a efecto entre otras cosas de que se conociera y resolviera la iniciativa de deshycreto presentado por el licenciado Tomaacutes Yashyrrington Ruvalcaba Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas por la que se suspendioacute en el ejercicio de su cargo al Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas licenciado Luis Gerardo Higareda Adam lo cual a juicio de esta Orgashynismo Nacional siacute resulta ser incongruente

En efecto previa solicitud de informacioacuten que se formuloacute al licenciado Marco Antonio Manshysura Maya Director General de Asuntos Juriacutedishycos del Gobierno del Estado de Tamaulipas el 29 de marzo del antildeo en curso remitioacute a este Orgashynismo Nacional el oficio 0916 del 21 de febrero del 2000 suscrito por la licenciada Luz Ereacutendishyra Hernaacutendez Martiacutenez mediante el cual se inshyforma que de conformidad con la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica del Estado de Tashymaulipas le compete a la Secretariacutea General de Gobierno enviar al Perioacutedico Oficial del Estado para su publicacioacuten todos los acuerdos y decreshytos que expida el titular del Ejecutivo por lo que al recibirse el acuerdo del 5 de agosto de 1999 mediante el cual se convocaba a sesioacuten exshy

traordinaria a la Quincuageacutesima Seacuteptima Legisshylatura el mismo fue enviado a la Imprenta Oficial de Gobierno para su respectiva publicacioacuten lo cual no desvirtuacutea la imputacioacuten que se hace valer

En consecuencia este Organismo Nacional se permite formular a ustedes respetuosamente las siguientes

V RECOMENDACIONES

A usted Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas

PRIMERA Gire sus instrucciones al Procurador General de Justicia de aquella Entidad Federatishyva para que instruya al agente del Ministerio Puacuteblico que corresponda analice la indagatoria materia del ejercicio de la accioacuten penal en contra del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam a fin de que eacutesta sea perfeccionada y se cumplan con las formalidades esenciales del procedimiento para que en su oportunidad resuelva lo que en Derecho proceda

SEGUNDA De igual forma gire sus instrucciones al Procurador General de Justicia en comento a fin de que dsbquo vista al oacutergano de control competente para que inicie el procedimiento administrativo de investigacioacuten previsto en la Ley de Responsabishylidades de Servidores Puacuteblicos de aquella Entidad Federativa a efecto de determinar las responsabishylidades y sanciones administrativas en que incushyrrieron los servidores puacuteblicos precisados en el capiacutetulo de observaciones que participaron en la integracioacuten y supervisioacuten de las averiguaciones previas 0899 0999 y 11 99 y en su momento emita la resolucioacuten que en Derecho corresponda

TERCERA En ejercicio de las facultades que le confieren la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados

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Unidos Mexicanos la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Tamaulipas y el artiacuteculo 9o del Coacutedigo Municipal para el Estado de Tamaulipas deacute cuenshyta al Congreso del Estado respecto del Acuerdo 4 del 3 de agosto de 1999 y el Decreto 52 del 12 del mes y antildeo citados que a consideracioacuten de este Organismo Nacional resultan violatorios de los Derechos Humanos del sentildeor Luis Gerardo Higashyreda Adam en los teacuterminos de las observaciones vertidas en el presente documento a efecto de que se resuelva lo que en Derecho corresponda

A usted Presidenta del H Congreso del Estado de Tamaulipas

UacuteNICA Dar vista al oacutergano de control competenshyte para que inicie el procedimiento administratishyvo de investigacioacuten previsto en la Ley de Resshyponsabilidades de Servidores Puacuteblicos de aquella Entidad Federativa a efecto de determinar las resshyponsabilidades y sanciones administrativas en que incurrieron los servidores puacuteblicos del Conshygreso del Estado de Tamaulipas que intervinieshyron en los procedimientos de suspensioacuten y susshytitucioacuten del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam de su cargo como Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas en atencioacuten a los razonashymientos vertidos en el capiacutetulo de observaciones

A usted Presidente Municipal de Reynosa Tashymaulipas

UacuteNICA Dar vista al oacutergano de control competenshyte para que inicie el procedimiento administrativo de investigacioacuten previsto en la Ley de Responshysabilidades de Servidores Puacuteblicos de aquella Enshytidad Federativa a efecto de determinar las responshysabilidades y sanciones administrativas en que incurrieron los servidores puacuteblicos del Cabildo Municipal que intervinieron en los procedimienshytos de suspensioacuten y sustitucioacuten del licenciado Luis Gerardo Higareda Adam de su cargo como Preshy

sidente Municipal de Reynosa Tamaulipas en atencioacuten a los razonamientos vertidos en el cashypiacutetulo de observaciones

La presente Recomendacioacuten de conformishydad con lo dispuesto por el artiacuteculo 102 apartashydo B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos tiene el caraacutecter de puacuteblica y se emite con el propoacutesito fundamental tanto de hacer una declaracioacuten respecto de una conshyducta irregular por parte de servidores puacuteblicos en el ejercicio de las facultades que expresamente les confiere la ley como de obtener la investigashycioacuten que proceda por parte de las dependencias administrativas o cualesquiera otras autoridades competentes para que dentro de sus atribuciones apliquen las sanciones conducentes y se subsane la irregularidad cometida

De conformidad con el artiacuteculo 46 paacuterrafo segundo de la Ley de la Comisioacuten Nacional de Derechos Humanos solicito a ustedes que la resshypuesta sobre la aceptacioacuten de esta Recomendacioacuten en su caso nos sea informada dentro del teacutermino de 15 diacuteas haacutebiles siguientes a esta notificacioacuten Igualmente con el mismo fundamento juriacutedico solicito a usted que en su caso las pruebas corresshypondientes al cumplimiento de la Recomendashycioacuten se enviacuteen a esta Comisioacuten Nacional dentro de un teacutermino de 15 diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar soshybre la aceptacioacuten de la misma

La falta de presentacioacuten de las pruebas daraacute lushygar a que se interprete que la Recomendacioacuten no fue aceptada por lo que la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos quedaraacute en libertad de hashycer puacuteblica precisamente esta circunstancia

Atentamente El Presidente de la Comisioacuten Nacional

Ruacutebrica

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NUEVAS ADQUISICIONES DEL CENTRO DE DOCUMENTACIOacuteN Y BIBLIOTECA

INFORMES DE INSTITUCIONES ESTATALES DE DERECHOS HUMANOS

TAMAULIPAS COMISIOacuteN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE TAMAULIPAS Informe Anual 1999 Ciudad Victoria Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas 2000 381 pp ils (2 ejemplares) 350917212T172i1999

INFORMES DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

AUSTRALIA COMMONWEALTH OMBUDSMAN Annual Report on Activities 1998-99 [sl] Commonshywealth Ombudsman Office [sa] 11 pp 3509194A924a1998-99

ISLAS SALOMOacuteN NATIONAL PARLIAMENTARY OF SOLOMON ISLANDS Report of the Ombudsman for the Year ended 30th June 1998 [Islas Salomoacuten] Ombudsmanrsquos Office 1999 130 pp 35091935I81r1998

PERUacute COMISIOacuteN ANDINA DE JURISTAS Democracia en la encrucijada informe anual sobre la Regioacuten Andina Lima Comisioacuten Andina de Juristas 2000 201 pp ils (2 ejemplares) 3234C634d

LIBROS SOBRE DERECHOS HUMANOS

ASAMBLEA PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS Situacioacuten de los Derechos Humanos en Bolivia [Bolivia] Asamblea Permanente de Derechos Humanos 1998 91 pp 341481984ASAs

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Gaceta de la CNDH

EL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO Informe Anual 1998 Luxemburgo Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 1999 327 pp 34148194DEFi1998

EL SALVADOR UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA ldquoJOSEacute SIMEOacuteN CANtildeASrdquo INSTITUTO DE LOS DEshyRECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos en 1999 [sl] Instituto de los Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana ldquoJoseacute Simeoacuten Cantildeasrdquo [sa] 7 pp 3234S252d

FORO DE DERECHOS HUMANOS (9o 1999 2 de julio Jalapa Ver) Memoria Jalapa Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Veracruz 1999 91 pp 3234060FORm1999

FUNDACIOacuteN DE AYUDA SOCIAL DE LAS IGLESIAS CRISTIANAS Derechos Humanos en Chile balance de FASIC 1999 Santiago de Chile Fundacioacuten de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas [sa] 26 pp 3234F976d

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS Manual de buena praacutectica penitenciaria implementacioacuten de Reglas Miacutenimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos San Joseacute Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1998 195 pp 365643INSm

NACIONES UNIDAS COMISIOacuteN DE DERECHOS HUMANOS Informe del Segundo Encuentro Internashycional de las Instituciones Nacionales de Promocioacuten y Proteccioacuten de los Derechos Humanos [sl] Naciones Unidas 1993 35 pp 3412308ECN4199445

ORGANIZACIOacuteN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIOacuteN INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS Informe de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos sobre la condicioacuten de la mujer en las Ameacutericas Washington Organizacioacuten de los Estados Americanos Secretariacutea General 1998 91 pp (OEASerLVII100 Doc 17) 3054ORGi

Informe sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos en Meacutexico Washington Organishyzacioacuten de los Estados Americanos Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 1998 169 pp (OEASerLVII100 Doc7 rev 1) 32347287ORGi1998

La situacioacuten de los Derechos Humanos en Meacutexico Meacutexico Comisioacuten Mexicana de Defensa y Proshymocioacuten de los Derechos Humanos 1999 59 pp 3234072SITi

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OTROS LIBROS

AGUILAR Iacutentildeigo El problema de la educacioacuten indiacutegena el caso del Estado de Oaxaca Meacutexico Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia 1991 3 vols (Serie Antropologiacutea social 235-237) 32347274AGUp

ASOCIACIOacuteN NACIONAL DE ABOGADOS DE INSTITUCIONES PUacuteBLICAS DE EDUCACIOacuteN SUPERIOR Memoria de las Reuniones Nacionales 1998 Guadalajara Jal Universidad de Guadalajara 1999 [sp] 340069A852m

CABRERA ACEVEDO Lucio La Suprema Corte de Justicia durante el Gobierno del general Laacutezaro Caacuterdenas 1935-1940 Meacutexico Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten 1999 3 vols 3451C124s

El derecho a la identidad cultural Meacutexico H Caacutemara de Diputados Editor Antonio Rodriacuteguez Zarco 1999 253 pp 3231D548

Estado de Derecho y democracia Buenos Aires Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo Latinoamericano 1999 425 pp 342E92

Meacutexico social 1996-1998 estadiacutesticas seleccionadas 11a ed Meacutexico Banamex Divisioacuten de Estushydios Econoacutemicos y Sociales 1998 775 pp 31772MEXs

MEacuteXICO SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIOacuteN El juicio de amparo y el Poder Judicial de la Federacioacuten Meacutexico Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten 1999 1063 pp 3422272M582j

Jurisprudencia por contradiccioacuten de tesis Meacutexico Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten 1998 3 vols (Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta) 348041MEXsjc1997

NACIONES UNIDAS FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA Informe Anual del UNICEF abarca desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 1998 Nueva York Programa de las Naciones Unidas para la Infancia [sa] 28 pp ils 3627N12i1998

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Gaceta de la CNDH

Estado mundial de la infancia 2000 Nueva York Programa de las Naciones Unidas para la Infancia [sa] 121 pp ils 3627N12e

RUIZ MASSIEU Joseacute Francisco Nueva administracioacuten puacuteblica federal criacutetica anaacutelisis y evaluacioacuten 2a ed actualizada Meacutexico Tecnos 1978 217 pp 34206RUIn

Estudios juriacutedicos sobre la nueva administracioacuten puacuteblica mexicana Meacutexico Limusa 1981 293 pp 34206RUIe

Ideas a tiempo las perspectivas de la democracia Meacutexico Diana 1990 184 pp 324272RUIi

iquestNueva clase poliacutetica o nueva poliacutetica Meacutexico Oceacuteano 1986 162 pp 320972RUIn

SAacuteNCHEZ VALDERRAMA Guillermina Los pueblos indiacutegenas en la legislacioacuten nacional recopilacioacuten de disposiciones especiacuteficas en materia indiacutegena Meacutexico Instituto Nacional Indigenista 1997 87 pp (Poliacutetica indigenista 3) 572972PI3

SOLIacuteS CAacuteMARA Fernando Meacutexico una poliacutetica migratoria con sentido humanitario Meacutexico Secreshytariacutea de Gobernacioacuten 1998 93 pp 3251SOLm

TABASCO PODER JUDICIAL DEL ESTADO Informe anual de labores 1999 Villahermosa Poder Judicial del Estado 2000 72 pp 34511T112i1999

TRIBUNA ISRAELITA Trasfondo Meacutexico Tribuna Israelita (3 fasciacuteculos) 341481TRIt

REVISTAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Nuevos nuacutemeros (se sentildealan los artiacuteculos relevantes)

Boletiacuten Informativo Ciudad Victoria Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas (30) octubre 1999

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ldquoPrisioacuten y castigordquo pp 35-39

ldquoiquestQueacute son los Derechos Humanosrdquo pp 27-34

ROCCATTI VELAacuteZQUEZ Mireille ldquo9 de Agosto Diacutea Internacional de las Poblaciones Indiacuteshygenasrdquo pp 11-14

Croacutenica Quereacutetaro Comisioacuten Estatal de Derechos Humanos de Quersbquotaro (20) abril-julio 1999

ORTEGA ZARAZUacuteA Adolfo ldquoComentarios al dictamen de reforma y adicioacuten al apartado B del artiacuteculo 102 constitucional la verdadera naturaleza juriacutedica de las Comisiones y Procuraduriacuteas de Derechos Humanosrdquo pp 5-7

ldquoPrincipios de la Naciones Unidas en Favor de las Personas de Edadrdquo pp 71-72

ROJANO ESQUIVEL Joseacute Carlos ldquoLos Derechos Humanos en el interamericanismo moderno hacia un sistema directordquo pp 8-19

Derechos Humanos Oacutergano Informativo Toluca Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Meacutexico (41) septiembre-octubre 1999 (2 ejemplares)

ldquoDeclaracioacuten de la Cultura de Pazrdquo pp 121-123

ldquoDeclaracioacuten sobre el Derecho de los Pueblos a la Pazrdquo p 120

ldquoDeclaracioacuten sobre el Fomento entre la Juventud de los Ideales de Paz Respeto Mutuo y Comshyprensioacuten entre los Pueblosrdquo pp 119-120

ldquoEl derecho humano a la pazrdquo pp 111-115

Expresioacuten CNDH Meacutexico Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos (8) diciembre 1999

ldquoQuincuageacutesimo Primer Aniversario de la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanosrdquo pp 7-9

Gaceta Meacutexico Comisioacuten de Derechos Humanos del Distrito Federal (12) diciembre 1999

ldquoNotas periodiacutesticas sobre la postura del Ombudsman capitalino ante la posibilidad de ocupar la Presidencia de la CNDHrdquo pp 11-17

45

Gaceta de la CNDH

Gaceta Campeche Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Campeche (18-20) enero-abril mayo-agosto septiembre-diciembre 1999 (3 fasciacuteculos)

Nuacutemero 18 CUEVAS BUSTAMANTE Mariacutea Eugenia ldquoiquestSon vaacutelidos los Derechos Humanos de los internos

en los centros penitenciariosrdquo pp 23-27

ldquoFederacioacuten Mexicana de Organismos Puacuteblicos de Proteccioacuten y Defensa de los Derechos Humanosrdquo p 9

Gonzaacutelez Centurioacuten Carlos ldquoLos Derechos Humanos en la Procuraduriacutea General de Justishycia versus Comisioacuten Nacional de Derechos Humanosrdquo pp 13-22

ldquoOtros instrumentos internacionales sobre los Derechos Humanos de los nintildeos y de las nintildeasrdquo p 33

Nuacutemero 19 CUEVAS BUSTAMANTE Mariacutea Eugenia ldquoACNUR y los refugiados de Kosovordquo pp 21-22

ldquoDiacutea Internacional de las Poblaciones Indiacutegenas (9 de agosto)rdquo pp 25-27

ldquoInforme de actividades correspondiente al primer semestre del ejercicio 1999rdquo pp 7-17

Nuacutemero 20 FEDERACIOacuteN IBEROAMERICANA DEL OMBUDSMAN ldquoDeclaracioacuten de Tegucigalpardquo pp 11-13

FEDERACIOacuteN MEXICANA DE ORGANISMOS DE PROTECCIOacuteN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUshyMANOS ldquoDeclaracioacuten de Aguascalientesrdquo pp 9-10

ldquoInforme de labores 1998-1999rdquo pp 25-64

Human Rights Monitor [Suiza] International Service for Human Rigths (4546) 1999

ZOLLER Adrien-Claude ldquoAttacks on the Protection Mechanisms Analytical Report of the 55th Session of the Commission (Geneva 22 march-30 april 1999)rdquo pp 9-135

Human Rights Newsletter Nueva Delhi National Human Rights Commission 6 (10) octubre 1999

ldquoVIII International Symposium on Torture as a Challenge to the Health Legal and Other Professions held in New Delhirdquo pp 1-4

46


El Monitor de Derechos Humanos Santa Fe de Bogotaacute Servicio Internacional de Derechos Humanos (41-42) mayo 1998

COMISIOacuteN DE DERECHOS HUMANOS ldquoInforme analiacutetico del 54o Periodo de Sesiones (Ginebra marzo 16 a abril 27 de 1998)rdquo pp 12-132

Newsletter Ginebra APT Asociacioacuten para la Prevencioacuten de la Tortura (edicioacuten especial) diciembre 1999

ldquoSeminario Internacional sobre Mecanismos de Visitasrdquo pp 1-4

Nuestros Derechos Toluca Comisioacuten de Derechos Humanos del Estado de Meacutexico (28-29) octubre-noviembre 1999 (4 ejemplares)

Nuacutemero 28 ldquoHablando de derechos violencia contra las mujeresrdquo pp 4-5

ldquoIniciativa de Ley que Crea el Centro de Atencioacuten a las Viacutectimas del Delitordquo p 7

Nuacutemero 29 ldquoConvencioacuten sobre los Derechos Humanosrdquo pp 6-7

Ombuds News Hong Kong Office of The Ombudsman (3) noviembre 1999

ldquoComplaint Management Workshoprdquo p varia

OTRAS REVISTAS (se sentildealan los artiacuteculos relevantes)

Acequias Torreoacuten Universidad Iberoamericana Laguna (10) invierno 1999

DOMIacuteNGUEZ VALDEacuteS Leonor ldquoApuntes para una discusioacuten en torno a la pobreza (segunda parte)rdquo pp 30-32

Asamblea Meacutexico Asamblea de Representantes del Distrito Federal I Legislatura 2(24 26-27) septiembre noviembre-diciembre 1999 (6 ejemplares)

Nuacutemero 24 HIDALGO VIVAS Georgina ldquoControversias en torno a las reformas al Coacutedigo Penal del

DFrdquo pp 15-19

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Gaceta de la CNDH

Nuacutemero 26 ldquoEsfuerzos legislativos buscan articular las trastornadas maneras de una impaciente demoshy

craciardquo pp 4-9

Nuacutemero 27 MARTIacuteNEZ CORTEacuteS Joseacute Ignacio ldquoMeacutexico en la oacuterbita de la poliacutetica exterior de la Unioacuten

Europeardquo pp 14-17

MEYER URENtildeA Juan Carlos ldquoLa Asamblea afronta entre presupuestos y supuestos la disyunshytiva de reformar o transformar sus entendimientos poliacuteticos ante el desafiacuteo que entrantildea la revisioacuten del paquete financiero para el uacuteltimo antildeo del mileniordquo pp 4-8

REYES CHARGOY Doraldina ldquoUna poliacutetica olvidada las urgencias meacutedicas prehospitalariasrdquo pp 9-13

Compendio Informativo PGR Meacutexico Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (7) enero-abril 1999 (2 ejemplares)

ldquoAcuerdo nuacutemero A00799 del Procurador General de la Repuacuteblica por el que se delegan faculshytades para requerir informacioacuten y documentos a que se refiere el artiacuteculo 180 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales en los servidores puacuteblicos que se indicanrdquo pp 5-6

ldquoAcuerdo nuacutemero A01199 del Procurador General de la Repuacuteblica por el que se establecen las normas a las que deberaacuten sujetarse la actuacioacuten del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacuten en su caraacutecter de parte permanente en los juicios de amparo y se establecen las directrices de coordinacioacuten en los asuntos de la materiardquo pp 7-18

ldquoAcuerdo nuacutemero A01299 del Procurador General de la Repuacuteblica por el que se establecen los lineamientos de caraacutecter transitorio para la designacioacuten y promocioacuten extraordinaria de agentes del Ministerio Puacuteblico de la Federacioacutenrdquo pp 19-21

ldquoAcuerdo nuacutemero A01899 del Procurador General de la Repuacuteblica por el que se crea el Equishypo de Informaacutetica Juriacutedica de la PGRrdquo pp 23-24

ldquoAcuerdo nuacutemero A01999 por el que se excluye la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica del objeto de la norma que regula las jornadas y a horarios en la Administracioacuten Puacuteblica Federal Centralizadardquo pp 25-26

ldquoAcuerdo nuacutemero A02099 del Procurador General de la Repuacuteblica por el que se delega en los servidores puacuteblicos que se indican la facultad para decretar el aseguramiento previsto

48


en el artiacuteculo 181 del Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales cuando se practique sobre bienes relacionados con las operaciones del sistema financierordquo pp 27-28

ldquoCircular nuacutemero C00299 del Procurador General de la Repuacuteblica por la que se instruye a los delegados de la PGR en las Entidades Federativas para que designen un representante a cargo de los trabajos en materia de informaacutetica juriacutedicardquo pp 29-30

ldquoPalabras del Procurador General de la Repuacuteblica licenciado Jorge Madrazo con motivo de la conferencia de prensa realizada en la Secretariacutea de Gobernacioacutenrdquo pp 75-77

Diario Oficial de la Federacioacuten Meacutexico Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos 1-3 6-10 13-17 20-21 de marzo de 2000 (15 fasciacuteculos)

1 de marzo ldquoDecreto por el que se aprueba el retiro de la Declaracioacuten Interpretativa que el Gobierno de los

Estados Unidos Mexicanos formuloacute al aprobar la Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten Contra la Mujer adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979rdquo p 6 1a Seccioacuten

ldquoDecreto por el que se aprueba el retiro de la reserva que el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos formuloacute al aprobar la Convencioacuten sobre Nacionalidad de la Mujer adoptada en Montevideo el 27 de diciembre de 1933rdquo p 6 1a Seccioacuten

ldquoDecreto por el que se aprueba el Tratado de Cooperacioacuten entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repuacuteblica Oriental del Uruguay sobre Asistencia Juriacutedica Mutua en Materia Penal firmado en la ciudad de Montevideo Uruguay el 30 de junio de 1999rdquo p 5 1a Seccioacuten

ldquoDecreto por el que se aprueba el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor adoptado en el marco de la Conferencia Diplomaacutetica sobre Ciertas Cuestiones de Derecho de Autor y Derechos Conexos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual en la ciudad de Ginebra Suiza el 20 de diciembre de 1996rdquo p 7 1a Seccioacuten

2 de marzo ldquoDecreto por el que se reforma el Reglamento Interior de la Secretariacutea de Gobernacioacutenrdquo pp

3-5 1a Seccioacuten

3 de marzo ldquoDecreto por el que se reforma el Reglamento Interior de la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblicardquo

pp 27-29 1a Seccioacuten

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Gaceta de la CNDH

8 de marzo ldquoNorma Oficial Mexicana NOM-190-SSA1-1999 Prestacioacuten de Servicios de Salud Criterios

para la Atencioacuten Meacutedica de la Violencia Familiarrdquo pp 42-55 1a Seccioacuten

14 de marzo ldquoAcuerdo por el que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia publica las

Reglas de Operacioacuten e Indicadores de Evaluacioacuten y Gestioacuten del Programa de Atencioacuten a Poblacioacuten en Desamparordquo pp 84-96 4a Seccioacuten

ldquoAcuerdo por el que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia publica las Reglas de Operaciones e Indicadores de Evaluacioacuten y Gestioacuten del Programa de Atencioacuten a Personas con Discapacidadrdquo pp 67-84 4a Seccioacuten

15 de marzo ldquoAcuerdo A0042000 por el que se establecen los lineamientos para la organizacioacuten interna

de la Procuraduriacuteardquo pp 95-99 1a Seccioacuten

ldquoAcuerdo nuacutemero A0052000 del Procurador General de Justicia del Distrito Federal por el que se delegan las facultades que se mencionan en el Oficial Mayor de la Procuraduriacutea General de Justicia del Distrito Federalrdquo pp 100-101 1a Seccioacuten

20 de marzo ldquoManual de Organizacioacuten Institucional de la Secretariacutea de Relaciones Exterioresrdquo p 257

1a Seccioacuten

Justicia Oacutergano Informativo del Poder Judicial de Nicaragua Managua Poder Judicial de Nicaragua (18) junio-julio 1999

LOacutePEZ GUERRA Luis ldquoMarco doctrinal del principio de seguridad juriacutedicardquo pp 3-11

RAMOS VENEGAS Alba Luz ldquoVigencia y aplicacioacuten del principio de seguridad juriacutedica de Nicaraguardquo pp 12-22

RODRIacuteGUEZ O Gerardo ldquoFactores que atentan contra el principio de seguridad juriacutedica en un Estado de Derechordquo pp 23-31

Justicia Oacutergano Informativo del Poder Judicial de Nicaragua Managua Poder Judicial de Nicarashygua (18) junio-julio 1999

ZELAYA ROJAS Fernando ldquoEl principio constitucional de la seguridad juriacutedicardquo pp 39-42

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Justicia Revista del Poder Judicial Nicaraguumlense Managua Poder Judicial de Nicaragua (19) noviembre 1999

SOLIacuteS BARKER Humberto ldquoLa Ley de Servicio Civil y de la carrera administrativardquo pp 33-34

Locus Regis Actum Villahermosa Tribunal Superior de Justicia de Tabasco (20) diciembre 1999

BIDART CAMPOS Germaacuten J ldquoEl panorama de los Derechos Humanos a fin de siglordquo pp 134-147

ldquoComisioacuten Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanosrdquo pp 148-153

CORZO SOSA Carmen ldquoLa justicia constitucional mexicana a fin de siglordquo pp 16-34

HERNAacuteNDEZ COMPANtilde Carlos Armando ldquoContratos de adhesioacutenrdquo pp 76-83

Mexican Studies Estudios Mexicanos [California] University of California 15(2) verano 1999

FAY BROW Denise ldquoEspacios mayas de familia y comunidad una relacioacuten de interdependenshyciardquo pp 323-342

Opciones Revista del Desarrollo Humano Nueva York Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 8(2) agosto 1999

AGOVINO Theresa ldquoPersonas desplazadas suentildeos antiguos vida nuevardquo pp 19-20

Papeles de Poblacioacuten Toluca Centro de Investigacioacuten y Estudios Avanzados de la Poblacioacuten (20) abril-junio 1999

OLIVEIRA Orlandina de y Marina Ariza ldquoTrabajo familia y condicioacuten femenina una revisioacuten de las principales perspectivas de anaacutelisisrdquo pp 89-127

Refugiados Ginebra Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (104) 1999

MUNDO Fernando del y Ray Wilkinson ldquoUna carrera contra el reloj cientos de miles de kosovares han regresado ya a sus hogares donde tienen que hacer frente a otro enemigo el inviernordquo pp 4-15 (2 ejemplares)

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Gaceta de la CNDH

Revista Conamed Meacutexico Comisioacuten Nacional de Arbitraje Msbquodico 1(12) julio-septiembre 1999

VELASCO SUAacuteREZ Manuel ldquoLos Comiteacutes de Bioeacuteticardquo pp 17-21

VIESCA Carlos ldquoPerspectiva histoacuterica de los Comiteacutes de Eacuteticardquo pp 22-31

Revista del Instituto Meacutexico Instituto de la Judicatura Federal (5) diciembre 1999

ALLIER CAMPUZANO Jaime ldquoLos sistemas punitivos de los delitos culposos en el aacutembito federalrdquo pp 1-14

BALTAZAR ROBLES Germaacuten Eduardo ldquoEl sistema de recursos del juicio de amparo mexicashynordquo pp 15-44

BONILLA LOacutePEZ Miguel ldquoTribunales territorio y acceso a la justiciardquo pp 45-98

CASTILLO VEacuteLEZ Guillermo del ldquoAnaacutelisis respecto del alcance y correcta interpretacioacuten del artiacuteculo 149 paacuterrafo primero y uacuteltimo de la Ley de Amparordquo pp 99-108

GOacuteMEZ-PALACIO Ignacio ldquoReforma judicial el lsquocriterio de importancia y trascendenciarsquo y su antecedente el Writ of Certiorarirdquo pp 173-188

MARTIacuteNEZ GARCIacuteA Jorge Sebastiaacuten ldquoReflexiones en torno al arraigo domiciliario previsto por el Coacutedigo Federal de Procedimientos Penalesrdquo pp 219-276

MEZA FONSECA Emma ldquoAplicacioacuten de la jurisprudencia en torno al cuerpo del delitordquo pp 277-313

PEacuteREZ LOacutePEZ Miguel ldquoLos principios del procedimiento administrativo el caso de la Ley Federal de Procedimiento Administrativordquo pp 315-344

Revista del Senado de la Repuacuteblica Meacutexico Senado de la Repuacuteblica LVII Legislatura 5(17) octubre-diciembre 1999

ldquoDeclaracioacuten de La Habana IX Cumbre Iberoamericanardquo pp 279-290

DISCOS COMPACTOS

MEacuteXICO SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIOacuteN PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIOacuteN Jurisprudencia por contradiccioacuten de tesis 1999 Meacutexico Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten

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1999 (Un CD-ROM maacutes manual de 43 pp) 0251782CD23

Suspensioacuten del acto reclamado 1999 Meacutexico Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten 1999 (Un CD-ROM maacutes manual de 31 pp) 0251782CD22

Para su consulta se encuentran disponibles en el Centro de Documentacioacuten y Biblioteca

de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

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Presidente

Consejo

Primer Visitador General

Segundo Visitador General

Tercer Visitador General

Cuarto Visitador General

Encargado del Despacho de la Secretariacutea Ejecutiva

Secretaria Teacutecnica del Consejo

Joseacute Luis Soberanes Fernaacutendez

Griselda Aacutelvarez Ponce de Leoacuten Juan Casillas Garciacutea de Leoacuten Clementina Diacuteaz y de Ovando Guillermo Espinosa Velasco Heacutector Fix-Zamudio Carlos Fuentes Sergio Garciacutea Ramiacuterez Ricardo Pozas Horcasitas Federico Reyes Heroles Rodolfo Stavenhagen

Viacutector M Martiacutenez Bulleacute-Goyri

Rauacutel Plascencia Villanueva

Joseacute Antonio Bernal Guerrero

Leoncio Lara Saacuteenz

Ulises Canchola Gutieacuterrez

Mariacutea del Refugio Gonzaacutelez

Normativa vigente en la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

Disposiciones en materia de racionalidad austeridad y disciplina presupuestaria para el antildeo 2000

12000 Caso del sentildeor Luis Gobernador Constitucional del Estado Gerardo Higareda Adam Libre y Soberano de Tamaulipas Pr

Nuevas Adquisiciones del Centro de Documentacioacuten y Biblioteca de la CNDH


CONTENIDO

Actividades

Acuerdos y convenios de la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos

Normativa

Normativa vigente en la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos 11

Disposiciones en materia de racionalidad austeridad y disciplina presupuestaria para el antildeo 2000 13

Recomendaciones

Recomendacioacuten Autoridad destinataria

12000 Caso del sentildeor Luis Gerardo Higareda Adam

Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas Presidenta del H Congreso del Estado de Tamaulipas y Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas 17


Nuevas Adquisiciones del Centro de Documentacioacuten y Biblioteca de la CNDH 41

3

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Actividades

Actividades










7

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8

Normativa

Normativa








11

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12

Normativa










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Recomendaciones

Por definir (mayo)







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I HECHOS





18

Recomendaciones




II EVIDENCIAS













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20

Recomendaciones














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Recomendaciones










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b) Congreso Local






24

Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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IV OBSERVACIONES




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Recomendaciones








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28

Recomendaciones








29

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30

Recomendaciones








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Recomendaciones








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34

Recomendaciones






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Recomendaciones






V RECOMENDACIONES





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Ruacutebrica

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OTROS LIBROS










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DFrdquo pp 15-19

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craciardquo pp 4-9












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3-5 1a Seccioacuten



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1a Seccioacuten







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DISCOS COMPACTOS


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Presidente

Consejo



















Actividades

Actividades










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8

Normativa

Normativa








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Normativa










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Recomendaciones

Por definir (mayo)







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I HECHOS





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Recomendaciones




II EVIDENCIAS













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Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Recomendaciones










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b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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28

Recomendaciones








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30

Recomendaciones








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Recomendaciones








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Recomendaciones






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Recomendaciones






V RECOMENDACIONES





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Ruacutebrica

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OTROS LIBROS










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DFrdquo pp 15-19

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craciardquo pp 4-9












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3-5 1a Seccioacuten



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1a Seccioacuten







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DISCOS COMPACTOS


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Presidente

Consejo



















Actividades










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8

Normativa

Normativa








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Normativa










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Recomendaciones

Por definir (mayo)







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I HECHOS





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Recomendaciones




II EVIDENCIAS













19

Gaceta de la CNDH














20

Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






24

Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







28

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH






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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH








34

Recomendaciones






35

Gaceta de la CNDH










36

Recomendaciones






V RECOMENDACIONES





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Gaceta de la CNDH











Ruacutebrica

38












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Gaceta de la CNDH











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OTROS LIBROS










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3-5 1a Seccioacuten



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Gaceta de la CNDH










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Gaceta de la CNDH















DISCOS COMPACTOS


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Presidente

Consejo



















Gaceta de la CNDH



8

Normativa

Normativa








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Gaceta de la CNDH






12

Normativa










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Recomendaciones

Por definir (mayo)







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Gaceta de la CNDH









I HECHOS





18

Recomendaciones




II EVIDENCIAS













19

Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












22

Recomendaciones










23

Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






24

Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








27

Gaceta de la CNDH







28

Recomendaciones








29

Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH






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Recomendaciones








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Recomendaciones






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V RECOMENDACIONES





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Presidente

Consejo



















Normativa

Normativa








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Normativa










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Recomendaciones

Por definir (mayo)







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I HECHOS





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Recomendaciones




II EVIDENCIAS













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Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH








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Presidente

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Por definir (mayo)







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I HECHOS





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II EVIDENCIAS













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Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Por definir (mayo)







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I HECHOS





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II EVIDENCIAS













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Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Por definir (mayo)







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I HECHOS





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II EVIDENCIAS













19

Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






24

Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







28

Recomendaciones








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V RECOMENDACIONES





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I HECHOS





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II EVIDENCIAS













19

Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH












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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






24

Recomendaciones








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25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







28

Recomendaciones








29

Gaceta de la CNDH







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I HECHOS





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II EVIDENCIAS













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Recomendaciones














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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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II EVIDENCIAS













19

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Recomendaciones










23

Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






24

Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






25

Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




26

Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







28

Recomendaciones








29

Gaceta de la CNDH







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II EVIDENCIAS













19

Gaceta de la CNDH














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Recomendaciones














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Recomendaciones










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Gaceta de la CNDH





b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




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b) Congreso Local






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Recomendaciones








LE SOLICITAMOS






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Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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b) Congreso Local






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LE SOLICITAMOS






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Gaceta de la CNDH






IV OBSERVACIONES




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b) Congreso Local






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IV OBSERVACIONES




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Recomendaciones








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IV OBSERVACIONES




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IV OBSERVACIONES




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Gaceta de la CNDH










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DISCOS COMPACTOS


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Presidente

Consejo



















Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH







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Recomendaciones








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Gaceta de la CNDH






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Recomendaciones








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Recomendaciones






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Recomendaciones






V RECOMENDACIONES





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OTROS LIBROS










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Presidente

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Recomendaciones








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GACETA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DDERECHOS … · en Materia de Enajenación de Bienes...

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