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GacetaParlamentaria

Año XXI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 26 de junio de 2018 Número 5055

Martes 26 de junio

CONTENIDO

Iniciativas

Que adiciona la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas, presentada por el Congreso de Hi-dalgo en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 20 de junio de 2018

Que adiciona el artículo 212 del Código Nacional deProcedimientos Penales, presentada por el Congresode Hidalgo en la sesión de la Comisión Permanentedel miércoles 20 de junio de 2018

Que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de laLey General de Educación, recibida del diputado Jo-sé Refugio Sandoval Rodríguez y diputados delGrupo Parlamentario del PVEM en la sesión de laComisión Permanente del miércoles 20 de junio de2018

Que adiciona una fracción V al artículo 9 de la Leypara el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,Pequeña y Mediana Empresa, recibida de la diputa-da Josefina González Luna, del Grupo Parlamenta-rio de Nueva Alianza, en la sesión de la ComisiónPermanente del miércoles 20 de junio de 2018

Que reforma el artículo 55, fracción II, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, re-cibida de la diputada Tania Elizabeth Ramos Bel-trán, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesiónde la Comisión Permanente del miércoles 20 de ju-nio de 2018

Que reforma la Ley Federal de Defensoría Pública,recibida de la diputada María Gloria HernándezMadrid, del Grupo Parlamentario del PRI, en la se-sión de la Comisión Permanente del miércoles 20de junio de 2018

Que reforma los artículos 73, 76 y 89 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibi-da de la diputada Hilda Miranda Miranda, del GrupoParlamentario del PRD, en la sesión de la ComisiónPermanente del miércoles 20 de junio de 2018

Que reforma el artículo 22 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, recibida deldiputado Jesús Gilberto Rodríguez Garza, del Gru-po Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comi-sión Permanente del miércoles 20 de junio de 2018

Actas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,tocante a la decimotercera reunión plenaria, efec-tuada el miércoles 29 de marzo de 2017

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, cele-brada el miércoles 26 de abril de 2017

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,referente a la decimoquinta reunión ordinaria, efec-tuada el miércoles 11 de octubre de 2017

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Gaceta Parlamentaria Martes 26 de junio de 20182

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,referente a la decimosexta reunión ordinaria, efec-tuada el martes 31 de octubre de 2017

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la decimoséptima reunión ordi-naria, celebrada el martes 5 de diciembre de 2017

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la decimoctava reunión ordina-ria, celebrada el lunes 20 de febrero de 2017

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,referente a la decimonovena reunión ordinaria,efectuada el martes 13 de marzo de 2018

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la primera reunión extraordina-ria, efectuada el jueves 22 de marzo de 2018

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,referente a la vigésima reunión ordinaria, efectua-da el miércoles 11 de abril de 2018

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la segunda reunión extraordina-ria, efectuada el martes 24 de abril de 2018

Informes

De la Comisión de Cambio Climático, de activida-des atinente al lapso marzo-mayo de 2018

De la Comisión de Energía, semestral de activida-des correspondiente al periodo 1 de marzo-31 demayo de 2018

Del diputado Adolfo Mota Hernández, relativo aldecimonoveno Encuentro Internacional VirtualEduca Bahía 2018, llevado a cabo del lunes 4 alviernes 8 de junio de 2018 en Salvador, Brasil

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas,económicos de coyuntura

Convocatorias

De la Comisión de Protección Civil, a la vigésimareunión ordinaria, que se llevará a cabo el miérco-les 27 de junio, a las 10:30 horas

De la Comisión Especial de seguimiento a los tra-bajos de reconstrucción tras los sismos que hanafectado a diversas entidades de la República Me-xicana, a la segunda reunión ordinaria, que se efec-tuará el jueves 28 de junio, a las 11:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación, a la presentación y entrega delos informes individuales de la fiscalización supe-rior de la Cuenta Pública correspondiente a 2017ante la CVASF por el auditor Superior de la Fede-ración, licenciado David Rogelio Colmenares Pára-mo, que tendrá lugar el viernes 29 de junio, a las18:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al octavo Premio nacional de investigaciónsocial y de opinión pública; la recepción de traba-jos finaliza el viernes 31 de agosto

Avisos

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

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Iniciativas

QUE ADICIONA LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDA-DES ADMINISTRATIVAS, PRESENTADA POR EL CONGRESO

DE HIDALGO EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-TE DEL MIÉRCOLES 20 DE JUNIO DE 2018

Pachuca, Hidalgo, a 22 de mayo de 2018.

Diputado Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la UniónPresente

En cumplimiento del artículo primero transitorio delacuerdo suscrito por las diputadas y los diputados in-tegrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura, anexoal presente copias certificadas del acuerdo emitido el17 de mayo de 2018, mismo que fue aprobado en se-sión ordinaria celebrada el día de hoy y de la iniciati-va con proyecto de decreto que adiciona el párrafo se-gundo de la fracción VI del artículo 7 y la fracción VBis al artículo 49 de la Ley General de Responsabili-dades Administrativas, presentada por el diputado Ma-nuel Fermín Rivera Peralta, integrante del Grupo Le-gislativo del Partido Revolucionario Institucional,para los efectos que procedan.

Por otra parte, le solicito remita a este Poder Legisla-tivo, vía electrónica el acuse de recibo del presente ofi-cio, a través de la cuenta de correo

[email protected]

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para rei-terarles las seguridades de mi distinguida considera-ción.

Licenciado Eroy Ángeles González (rúbrica)Secretario de Servicios Legislativos del Estado

Decreto

Por el que se adiciona el párrafo segundo de la frac-ción VI del artículo 7 y la fracción V Bis al artículo49 de la Ley General de Responsabilidades Admi-nistrativas

Artículo Único. Se adiciona el párrafo segundo de lafracción VI del artículo 7 y la fracción V Bis al artícu-lo 49 de la Ley General de Responsabilidades Admi-nistrativas, para quedar como sigue:

Artículo 7. Los Servidores Públicos observarán en eldesempeño de su empleo, cargo o comisión, los prin-cipios de disciplina, legalidad, objetividad, profesio-nalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad,rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen elservicio público. Para la efectiva aplicación de dichosprincipios, los Servidores Públicos observarán las si-guientes directrices:

I. a V. …

VI. Administrar los recursos públicos que estén ba-jo su responsabilidad, sujetándose a los principiosde eficiencia, eficacia, economía, transparencia yhonradez para satisfacer los objetivos a los que es-tén destinados.

Los vehículos oficiales, únicamente podrán utilizar-se para actividades propias de la función pública,por lo cual cada Ente público y/o Entidades deberánemitir lineamientos para el control y uso de esos ve-hículos.

VII. a X. …

Artículo 49. Incurrirá en falta administrativa no graveel servidor público cuyos actos u omisiones incumplano transgredan lo contenido en las obligaciones si-guientes:

I. a V. ...

V Bis. Utilizar el o los vehículos oficiales, para usodistinto al señalado en el segundo párrafo de la frac-ción VI del artículo 7 de la presente Ley.

VI. a IX. …

…

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Martes 26 de junio de 2018 Gaceta Parlamentaria3

Artículos Transitorios

Primero. Remítase el presente acuerdo, así como co-pia certificada de la iniciativa que le dio origen, a laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, para su conocimiento y los efectos legislativosprevistos en los artículos 71 y 72 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Envíese copia del presente acuerdo a los 31Congresos estatales y al de la Ciudad de México, paraque, de considerarlo, se adhieran a la propuesta de ini-ciativa de adhesión que adiciona el párrafo segundo dela fracción VI del artículo 7 y la fracción V Bis al ar-tículo 49 de la Ley General de Responsabilidades Ad-ministrativas.

Dado en el salón de sesiones del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Hidalgo, a los diecisiete días delmes de mayo de 2018.

Integrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congre-

so del Estado Libre y Soberano de Hidalgo

Diputados: Norma Alicia Andrade Fayad (rúbrica), Roque Joa-

quín Vite Arellano (rúbrica), Luis Enrique Baños Gómez (rúbrica),

Gerardo Osorio Rosales (rúbrica), Ana Leticia Cuatepotzo Pérez

(rúbrica), Marco Antonio Martínez Quintanilla (rúbrica), Miguel

Ángel de la Fuente López (rúbrica), Octavio de la Torre Sánchez

(rúbrica), Ana Bertha Díaz Gutiérrez (rúbrica), Jorge Miguel Gar-

cía Vázquez, Santiago Hernández Cerón (rúbrica), Luis Alberto

Marroquín Morato (rúbrica), Héctor Tapia Córdova (rúbrica), San-

dra Simey Olvera Bautista (rúbrica), Regina Meneses Zarco (rú-

brica), María Luisa Pérez Perusquía (rúbrica), Marco Antonio Ra-

mos Moguel (rúbrica), Margarita Ramos Villeda (rúbrica), Manuel

Fermín Rivera Peralta (rúbrica), Sonia Cristina López Valderrama

(rúbrica), Erika Saab Lara (rúbrica), Efrén Salazar Pérez (rúbrica),

Horacio Trejo Badillo (rúbrica), Humberto Cortés Sevilla (rúbri-

ca), Ernesto Vázquez Baca (rúbrica), Canek Vázquez Góngora (rú-

brica), Luis Vega Cardón, Araceli Velázquez Ramírez (rúbrica),

Marcela Vieyra Alamilla (rúbrica).

(Turnada a la Comisión de Transparencia y Antico-rrupción. Junio 20 de 2018.)

QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 212 DEL CÓDIGO NACIONAL

DE PROCEDIMIENTOS PENALES, PRESENTADA POR EL

CONGRESO DE HIDALGO EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN

PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 20 DE JUNIO DE 2018

Pachuca, Hidalgo, a 22 de mayo de 2018.

Diputado Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la UniónPresente

En cumplimiento del artículo primero transitorio delacuerdo suscrito por las diputadas y los diputados in-tegrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura, anexoal presente copias certificadas del acuerdo emitido el17 de mayo de 2018, mismo que fue aprobado en se-sión ordinaria celebrada el día de hoy y de la iniciati-va con proyecto de decreto que adiciona un párrafo alartículo 212 del Código Nacional de ProcedimientosPenales, presentada por la diputada Ana Leticia Cuate-potzo Pérez, integrante del Grupo Legislativo del Par-tido Revolucionario Institucional, para los efectos le-gales que procedan.

Por otra parte, le solicito remita a este Poder Legisla-tivo, vía electrónica el acuse de recibo del presenteoficio, a través de la cuenta de correo

[email protected]

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para rei-terarles las seguridades de mi distinguida considera-ción.

Licenciado Eroy Ángeles González (rúbrica)Secretario de Servicios Legislativos del Estado

Decreto

Por el que se adiciona un párrafo al artículo 212 delCódigo Nacional de Procedimientos Penales

Artículo Único. Se adiciona un párrafo al artículo212 del Código Nacional de Procedimientos Penales,para quedar como sigue

Artículo 212. ...


...

...

Tratándose de delito doloso que prive de la vida a unamujer de forma violenta, la investigación que se iniciedeberá realizarse bajo protocolos de feminicidio.

Transitorio


Artículos Transitorios

Primero. Remítase el presente acuerdo, así como co-pia certificada de la Iniciativa que le dio origen, a laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, para su conocimiento y los efectos legislativosprevistos en los artículos 71 y 72 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Envíese copia del presente acuerdo a los 31Congresos estatales y al de la Ciudad de México, paraque, de considerarlo, se adhieran a la propuesta de ini-ciativa que adiciona un párrafo al artículo 212 del Có-digo Nacional de Procedimientos Penales.

Dado en el salón de sesiones del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Hidalgo, a los diecisiete días delmes de mayo de 2018.

Integrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congre-

so del Estado Libre y Soberano de Hidalgo

Diputados: Norma Alicia Andrade Fayad, Roque Joaquín Vite

Arellano (rúbrica), Mariana Bautista de Jesús (rúbrica), Luis Enri-

que Baños Gómez (rúbrica), Gerardo Osorio Rosales (rúbrica),

Ana Leticia Cuatepotzo Pérez (rúbrica), Marco Antonio Martínez

Quintanilla (rúbrica), Miguel Ángel de la Fuente López (rúbrica),

Octavio de la Torre Sánchez (rúbrica), Ana Bertha Díaz Gutiérrez

(rúbrica), Jorge Miguel García Vázquez, Santiago Hernández Ce-

rón (rúbrica), Luis Alberto Marroquín Morato (rúbrica), Héctor Ta-

pia Córdova (rúbrica), Sandra Simey Olvera Bautista (rúbrica),

Regina Meneses Zarco (rúbrica), María Luisa Pérez Perusquía (rú-

brica), Marco Antonio Ramos Moguel (rúbrica), Margarita Ramos

Villeda (rúbrica), Manuel Fermín Rivera Peralta (rúbrica), Sonia

Cristina López Valderrama (rúbrica), Erika Saab Lara (rúbrica),

Efrén Salazar Pérez (rúbrica), Horacio Trejo Badillo (rúbrica),

Humberto Cortés Sevilla (rúbrica), Ernesto Vázquez Baca (rúbri-

ca), Canek Vázquez Góngora (rúbrica), Luis Vega Cardón, Arace-

li Velázquez Ramírez (rúbrica), Marcela Vieyra Alamilla (rúbrica).

(Turnada a la Comisión de Justicia. Junio 20 de 2018.)

QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN IX BIS AL ARTÍCULO 14 DE

LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, RECIBIDA DEL DIPUTA-DO JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRÍGUEZ Y DIPUTADOS

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM EN LA SESIÓN

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 20 DE JU-NIO DE 2018

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México, de conformidad con lo establecidoen los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; así co-mo en los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de estahonorable asamblea la siguiente iniciativa con proyec-to de decreto por el que se adiciona una fracción IXBis al artículo 14 de la Ley General de Educa-ción, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

La Organización Mundial de la Salud (OMS) definecalidad de vida como la manera en que el individuopercibe su vida, el lugar que ocupa en el contexto cul-tural y el sistema de valores en que vive, la relacióncon sus objetivos, expectativas, normas, criterios ypreocupaciones, todo ello permeado por las activida-des diarias, la salud física, el estado psicológico, elgrado de independencia, las relaciones sociales, losfactores ambientales y sus creencias personales.1


En ese orden de ideas, el principal aliado para que to-do ser humano logre una excelente calidad de vida esel ejercicio físico. Ya que las personas que se mantie-nen activas viven más sanas física, mental y social-mente.

Por el contrario, si el ser humano lleva un estilo de vi-da sedentario, sin practicar deporte, realizar actividadfísica o recreativa, está propenso a padecer, entreotros, obesidad y sobrepeso, padecimientos crónicos,enfermedades degenerativas y atrofia muscular pro-gresiva, efectos adversos de salud psicológica, sufri-miento relacionado con la imagen pobre de sí mismo,bajos niveles de energía y aumento de sensación de fa-tiga, muerte prematura relacionada a causas físicas,psicológicas y socioeconómicas.

Por ello, el objeto de la iniciativa que se plantea bus-ca adicionar como atribución de las autoridades edu-cativas el desarrollar una cultura deportiva como he-rramienta integral y saludable para mejorar lacalidad de vida.

El deporte no debe observarse como una práctica aje-na que realizan solo unos pocos seres humanos condestacadas habilidades físicas, fuerza y resistencia.Mucho menos reducirlo a un espacio de competición,donde un amplio sector de la población funge comoespectador y un selecto grupo de personas participanactivamente en determinada actividad.

En contrapartida, el deporte debe ser entendido comoaquella actividad física, organizada y reglamentada,que tiene por finalidad preservar y mejorar la salud fí-sica y mental, el desarrollo social, ético e intelectual.Aunado a actuar como distractor para disminuir la vio-lencia y delincuencia en la sociedad.

En suma, el deporte debe verse como la acción queconjunta símbolos, valores, normas y comportamien-tos que lo identifican y diferencian claramente de otrasprácticas sociales.

Diversos estudios y profesionales de las ciencias de lasalud reconocen en el deporte un excelente medio pa-ra prevenir y tratar enfermedades, además de conside-rarlo una alternativa a estilos de vida perjudiciales pa-ra la salud y una vía para ampliar la red de relacionessociales en beneficio de la salud psicológica y emo-cional.

Los beneficios de practicar deporte se traducen en:

Lamentablemente, hoy día la población presenta obs-táculos para practicar efectivamente el deporte en lavida diaria. Esto es, apatía, falta de tiempo libre, ociodigital (navegar por internet), ocio pasivo (relacionadoa prácticas de consumo y al uso de nuevas tecnologí-as), carencia de infraestructura e instructores profesio-nales, entre otros.

En la medida en que el deporte fue consolidándose enla sociedad como un modo de entretenimiento cadavez más cotidiano, fue extendiendo y haciendo popu-lar determinados modos de comportamiento, expresio-nes, actitudes y hábitos, que han ido configurando conel tiempo una serie de valores que ahora mismo se en-cuentran fuertemente arraigados en el tejido social.Desde esta perspectiva, se puede considerar que el de-porte, como fenómeno social, ha ido tejiendo toda unatrama cultural en perfecta simbiosis con la cultura do-minante en cada territorio, pero con suficientes rasgospropios que la identifican. Es por lo que se puede ha-blar sociológicamente de la existencia de una culturadeportiva.2

Por su parte, el concepto de cultura, es todo lo creadopor los humanos, la generalidad de la vida de una so-ciedad, el modo de vida específicamente humano, loque nos diferencia de los animales, la totalidad de laexperiencia humana acumulada y transmitida social-mente. Por ende, condiciona fuertemente el comporta-miento cotidiano de las personas, puesto que se asumecomo un rasgo de la identidad personal.

En esa tesitura, la cultura deportiva se denota partesustancial de la realidad humana. Ya que a través delacto deportivo se pone en marcha un proceso comuni-cativo mediante el cual se transfiere identidad.

Pero la cultura deportiva va más allá, ya que no sólo serelaciona con la identidad personal y social, sino queestá estrechamente vinculada con una forma de vidaintegral y saludable.


Sin duda, resulta idóneo invertir en una cultura depor-tiva a través de la sensibilización y concientizaciónsobre los beneficios de practicar deporte. En contrapo-sición, a continuar pagando servicios de salud por en-fermedades prevenibles (obesidad y sobrepeso, pade-cimientos del corazón, apnea del sueño, asma,diabetes tipo II y ciertos tipos de cáncer); alteracioneso trastornos psicológicos (depresión, crisis del sueño,disturbios de conducta, drogadicción, suicidio); y cos-tos sociales (inseguridad, violencia, homicidios).

Al respecto, dicha inversión en cultura deportiva re-sulta óptima en los centros escolares ya que se ponde-ran como el nicho de formación personal por excelen-cia. Cabe recordar que una tercera parte de la vida estádedicada a la preparación educativa. Un ejemplo clarode implementar la cultura deportiva en las escuelas esincrementando la calidad y el número de horas dedi-cadas al deporte. Con ello, a la par, se traslada el men-saje al ámbito familiar de que la práctica del deporte esde suma importancia.

Por otro lado, al posicionar la cultura deportiva entrela población en general se coadyuva a priorizar las re-laciones interpersonales y familiares, en un mundo yade por sí ensimismado por las exhaustivas jornadas la-borales y el uso excesivo de las nuevas tecnologías.

En suma, la cultura deportiva tiene efectos tangibles ypredominantemente positivos en las esferas de la edu-cación, desarrollo social y salud pública, a saber:

-Educativo: El deporte juega un papel de transmi-sión de valores a niños, adolescentes e incluso adul-tos, es decir, en conjunción con la actividad física seinculcan principios de responsabilidad, compromi-so y dedicación, entre otros, sirviendo a un procesode socialización y de involucramiento con la mejo-ra de las estructuras y actitudes sociales;3 alejandosituaciones de violencia, abuso del alcohol y de lasdrogas, o evitando caer en actividades delictivas. Alpracticar algún deporte se contribuye a establecerrelaciones sociales entre diferentes personas y cul-turas favoreciendo el respeto hacia los otros, ense-ñando cómo competir constructivamente, sin hacerdel antagonismo un fin en sí.4 Otro valor social im-portante en el deporte es el aprendizaje de cómo ga-nar y cómo saber reconocer la derrota sin sacrificarlas metas y objetivos. Además de fomentar entreotras características; igualdad de género, desarrollo

de líderes sociales, así como resolución pacífica deconflictos y prevención.

-Desarrollo social: El deporte puede fungir no só-lo como un instrumento de inclusión social, fo-mento de valores, confianza, aumento de la autoes-tima y la esperanza, sino también como puente paragenerar integración y solidaridad entre personascon muy pocos recursos y oportunidades. Igual-mente, es un catalizador para el desarrollo y paraatraer el cambio social; es decir, el deporte cautivaa personas que normalmente no responden a losmétodos institucionales corrientes y puede llegar aun público mucho más grande. Ante este panora-ma, políticas deportivas bien diseñadas a nivel lo-cal, nacional e internacional pueden contribuir a al-canzar metas de desarrollo mundial, es decir, eldeporte puede ser utilizado como herramienta parafomentar la asistencia a la escuela, mejorar la saludde las personas, crear trabajos, ayudar a la econo-mía, promover la igualdad entre los géneros e in-crementar la consciencia ambiental, por nombrarsolo algunos.

-Salud Pública: El ejercicio físico mejora la fun-ción mental, la autonomía, la memoria, la rapidez,la imagen corporal y la sensación de bienestar, seproduce una estabilidad en la personalidad caracte-rizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidadmental. Al tener una población más saludable, setendrán beneficios económicos también, ya que loscostos médicos disminuyen, y más personas son ca-paces de trabajar. A nivel de hogar, esto significaque más familias tendrán un ingreso estable y segu-ro, lo que mejorará la ingesta de alimentos o la asis-tencia de niños a los centros educativos.

Por lo anterior, resulta imprescindible que en el ámbi-to educativo se prevea una cultura deportiva, a fin dedetonar un efecto cadena en los educandos y sus fami-lias respecto a concientizar sobre la práctica del de-porte de forma permanente como medida imprescindi-ble para el mantenimiento de la salud y calidad devida.

Por ello, la reforma que se plantea busca adicionar co-mo atribución de las autoridades educativas el des-arrollar una cultura deportiva como herramienta inte-gral y saludable para abonar en la calidad de vida.


Para una mejor interpretación de la reforma propuestase presenta el siguiente cuadro comparativo:

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter ala consideración de esta honorable asamblea, la si-guiente iniciativa con:

Proyecto de decreto por el que se adiciona una frac-ción IX Bis al artículo 14 de la Ley General deEducación

Artículo Único. Se adiciona una fracción IX Bis al ar-tículo 14 de la Ley General de Educación, para quedarcomo sigue:

Artículo 14. Adicionalmente a las atribuciones exclu-sivas a las que se refieren los artículos 12 y 13, co-rresponde a las autoridades educativas federal y loca-les de manera concurrente, las atribuciones siguientes:

I. a IX. …

IX Bis. Desarrollar la formación de una culturadeportiva como herramienta integral y saluda-ble para mejorar la calidad de vida.

X. a XIII. …

…

Transitorios

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Notas

1 Aplicaciones de un instrumento diseñado por la OMS para la

evaluación de la calidad de vida. Véase: http://bvs.sld.cu/revis-

tas/spu/vol40_2_14/spu03214.htm

2 La cultura deportiva y sus efectos socializadores. Véase:

https://tallerdeinvestigacionyensayo.files.wordpress.com/2008/04/

la-cultura-deportiva-y-sus-efectos-socializadores.pdf

3 Gutiérrez, M. (1996). “¿Por qué no utilizar la actividad física co-

mo transmisor de valores sociales y personales?”. Revista Españo-

la de Educación Física y Deportes 3 (1): pp. 39-42.

4 Gómez, A. (2001). Deporte y Moral: Valores Educativos del De-

porte Escolar

Dado en el salón de sesiones del Senado de la Repú-blica, sede de la Comisión Permanente, a los 20 díasdel mes de junio del año dos mil dieciocho.

Diputados: José Refugio Sandoval Rodríguez, Jesús Sesma Suá-

rez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli, Rosa Alicia Álvarez Piñones,

José Antonio Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Ma-

ría Ávila Serna, Omar Noé Bernardino Vargas, Paloma Canales

Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Juan Manuel Celis Agui-

rre, Eloísa Chavarrias Barajas, Lorena Corona Valdés, Andrés Fer-

nández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza, Jo-

sé de Jesús Galindo Rosas, Daniela García Treviño, Edna

González Evia, Sofía González Torres, Jorge de Jesús Gordillo

Sánchez, Yaret Adriana Guevara Jiménez, Ricardo Guillén Rivera,

Javier Octavio Herrera Borunda, Lía Limón García, Uberly López

Roblero, Ricardo López Montejo, Cesáreo Jorge Márquez Alvara-

do, Virgilio Mendoza Amezcua, Samuel Rodríguez Torres, Ángel

Santis Espinoza, Miguel Ángel Sedas Castro, Francisco Alberto

Torres Rivas, Georgina Paola Villalpando Barrios y Claudia Villa-

nueva Huerta.

(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-

tivos. Junio 20 de 2018)


QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 9 DE LA

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE

LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA, RECIBIDA DE

LA DIPUTADA JOSEFINA GONZÁLEZ LUNA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA, EN LA SESIÓN DE

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 20 DE JUNIO

DE 2018

Quien suscribe, Josefina González Luna, diputada fe-deral e integrante del Grupo Parlamentario NuevaAlianza en la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, con fun-damento en el artículo 71, fracción II , de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55,fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, someto a consideración del pleno de esta Comi-sión Permanente la siguiente iniciativa con proyectode decreto por el que se adiciona una fracción V, reco-rriéndose la actual que pasa a ser la fracción VI, al ar-tículo 9 de la Ley para el Desarrollo de la Competiti-vidad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, altenor del siguiente:

Planteamiento del problema

La creciente competencia económica, dadas las condi-ciones actuales de los mercados internacionales y na-cionales basados en la oferta y demanda, ha incididode manera significativa en la estructura de la industriamexicana y en el comportamiento de sus empresas, re-flejadas en un claro esfuerzo por ser más eficientes yproductivas.

Lo anterior ha tenido diversas implicaciones en lossectores intervinientes en la economía. Una de las másimportantes radica en el control de la contaminaciónde las micro, pequeñas y medianas empresas, materiaque registra un rezago notorio respecto de su regula-ción, atentando así a la preservación y restauración delequilibrio ecológico y la protección al ambiente.

En la actualidad no podemos negar que las micro, pe-queñas y medianas empresas (Mipymes) son piezasfundamentales en el crecimiento del mercado nacio-nal; representan uno de los sectores económicos quemás unidades de capital y personal ocupado aportan alproducto interno bruto (PIB), a través de la generaciónde empleos y unidades económicas en activo, como sepuede observar a continuación:i

Toda vez que en México el 97.6 por ciento de las 4 mi-llones 48 mil 543 unidades económicas son micro, pe-queñas y medianas empresas y éstas concentran el75.4 por ciento del personal ocupado total,ii es aquídonde se identifica la problemática de la presente ini-ciativa, y es que este sector no cuenta con la normati-vidad o regulación necesaria que genere programassectoriales que contengan criterios, mecanismos y pro-cedimientos para la preservación y restauración delequilibrio ecológico y la protección al ambiente dentrodel contexto productivo nacional.

Cada sector económico aporta un porcentaje de pro-ducción económica en mayor o menor grado al PIB;asimismo, imprime su propia huella ecológica al am-biente, como lo explica la profesora del posgrado de laFacultad de Economía, Lilia Domínguez Villalobos,en su trabajo de investigación Pequeña empresa y me-dio ambiente: un enfoque regional:iii

[...] El ejemplo más nítido es el de la agricultura yla ganadería, que aportan una proporción reducidadel PIB y sin embargo se estima que contribuyencon una tercera parte de los gases ligados al efectoinvernadero, 62 por ciento de las aguas residuales,83 por ciento del consumo de agua, 87 por cientode la erosión y desertificación de suelos y 98 porciento de la deforestación. El transporte respondepor 70 por ciento del deterioro en la calidad del ai-re.

Los sectores comercio y servicios contribuyen conuna tercera parte de los gases productores del efec-to invernadero y con una parte importante de lasaguas residuales. Después de la agricultura son elsegundo consumidor de agua y contribuyentes aldeterioro de la calidad del aire. Por su parte, la in-dustria contribuye con 88 por ciento de los residuospeligrosos. Éstos son emitidos en forma sólida o lí-quida como descargas residuales.

Cuando no se manejan adecuadamente generanproblemas de contaminación de suelos y ríos que


afectan las condiciones de vida del hábitat, riesgospara la salud de la población y producen pérdidaseconómicas importantes en otras actividades. [...]

Cabe mencionar que en la actualidad resulta compli-cado tener datos precisos que nos den un parámetrocercano a la realidad de las micro, pequeñas y media-nas empresas y su impacto en el medio ambiente res-pecto de su desenvolvimiento económico.

La organización ecologista internacional Greenpeaceaseguró en un análisis presentado el año pasado que,en México, durante los últimos años ha transitado ha-cia un deterioro ambiental acelerado al favorecer a lossectores de inversión privada.iv

No obstante, debe reconocerse que nuestro país tam-bién se adapta al proceso internacional de protección yconservación de la biodiversidad; así lo ha expresadola Coordinadora Nacional de la Iniciativa “Finanzas dela Biodiversidad (BIOFIN)”, perteneciente al Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), Mariana Bellot, quien manifestó en una en-trevista realizada en el marco de la 13 Conferencia delas Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica(COP13), que las políticas que actualmente el gobier-no federal emprende en sectores como el agrícola, pes-quero, forestal y turístico, contemplan la sostenibili-dad para frenar o reducir el impacto ambiental.v

Sin embargo, también indica que la problemática seacrecienta con el impacto de las actividades producti-vas y el uso que estos sectores económicos le dan a losrecursos naturales.vi

En este entendido, es necesario generar alternativas desolución viables que involucren tanto al gobierno co-mo a las empresas en la implementación de medidasbenéficas para el planeta y resolver esta silenciosa pro-blemática ambiental, de ·manera integral y en todoslos ámbitos.

Asimismo, debemos enfatizar que tales medidas debenincrementar la conciencia sobre los daños al medioambiente, que en un entorno como en el que hoy nosdesenvolvemos están resultando cada vez más dañinose irreversibles.

En México ha sido difícil para las empresas prevercambios de conducta ambiental; la mayoría de las so-

ciedades mercantiles posee una escasa o nula culturaecológica y el efecto de los nuevos instrumentos depolítica ambiental pueden ser poco perceptibles.

Por ello, es necesario contar con un marco normativoamplio y consolidado que permita promover el desa-rrollo económico nacional, a través del fomento a lacreación, desarrollo y maduración de micro, pequeñasy medianas empresas, considerando el apoyo para suviabilidad, productividad, competitividad y, particu-larmente, su sustentabilidad, a fin de que se genere uncambio en la perspectiva de conservación ecológicapor medio de una eficiente gestión ambiental.


En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), la cualse desarrolló en Brasil en el 1992, se signó la “Decla-ración de Río” y su plan de acción denominado “Pro-grama 21”, que en el tema que nos ocupa, en el Capí-tulo 30, relacionado con el fortalecimiento delcomercio y la industria, se cita el papel de éstos en ellogro del desarrollo sostenible, haciendo hincapié enla generación de producción más limpia.

Se instaura, explícitamente, la urgente necesidad defomentar una producción más limpia y responsable nosolo en el ámbito macroeconómico, sino también a ni-vel de los mercados de menor escala, como se apreciaa continuación:

[. . .] 30.8. Los gobiernos deberían seleccionar yaplicar una combinación pertinente de instrumen-tos económicos y medidas normativas tales comoleyes, legislaciones y normas, en consulta con elcomercio y la industria, incluidas las empresastransnacionales, que fomentaran la utilización desistemas limpios de producción, con especial consi-deración para las empresas pequeñas y medianas.[. . .].vii

Asimismo, sustenta la presente reforma, lo consagradoen nuestra Constitución Política, la cual establece ensu artículo 4o., como derecho humano, el acceso a unmedio ambiente propicio para nuestro desarrollo ybienestar:

[...] Toda persona tiene derecho a un medio am-biente sano para su desarrollo y bienestar. El Esta-


do garantizará el respeto a este derecho. El daño ydeterioro ambiental generará responsabilidad paraquien lo provoque en términos de lo dispuesto porla ley. [...]

De la misma manera, respecto de la visión de la pla-neación, conducción, coordinación y orientación de laactividad económica nacional, así como del impulso alas empresas de los sectores social y privado de la eco-nomía, retomamos lo expresado en su artículo 25, quea la letra dice:

[...] Bajo criterios de equidad social, productividady sustentabilidad se apoyará e impulsará a las em-presas de los sectores social y privado de la econo-mía, sujetándolos a las modalidades que dicte el in-terés público y al uso, en beneficio general, de losrecursos productivos, cuidando su conservación yel medio ambiente. [...]

Nuestro país cuenta con más de 40 años de experien-cia en materia de legislación ambiental, considerandola primera ley de carácter ambiental que fue la Ley Fe-deral para Prevenir y Controlar la Contaminación Am-biental, publicada en 1971, cuya administración estabaa cargo de la Secretaría de Salubridad y Asistencia.viii

No obstante, desde hace más de cinco décadas la ofer-ta y demanda de productos y servicios empodera lasactividades económicas, generando una visión dondeel medio ambiente debe estar al servicio de la econo-mía.

Creemos que la constante evolución social y económi-ca que experimenta nuestro país requiere de mejoresmecanismos que permitan proteger nuestro medio am-biente. Es aquí donde cobra sentido la inclusión de unavisión orientada a la protección y preservación susten-table del medio ambiente, dentro de los procesos pro-ductivos, propios del desarrollo económico de las mi-cro, pequeñas y medianas empresas.

La atención a los problemas ambientales y la induc-ción de nuevos procesos de desarrollo con una dimen-sión de sustentabilidad son temas que han ido poco apoco adecuándose en la legislación mexicana; empero,estos esfuerzos demandan de un mayor compromisoque va más allá de la coyuntura económica, social yambiental.

En Nueva Alianza tenemos la convicción de que el de-sarrollo de nuestra economía y la sustentabilidad am-biental pueden lograrse sin desasociar uno de otro, através de la conciliación y utilización de una ampliagama de instrumentos que hacen disponibles la legis-lación y las instituciones vigentes, los cuales constitu-yen las herramientas fundamentales de actuación, tan-to del gobierno como de la sociedad.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza no nos esajena la urgencia de estar conscientes de que la granmayoría de los problemas derivados del deterioro denuestro medio ambiente devienen en gran medida delas actividades económicas, y que dicho deterioro nose entiende como lo que es; es decir, de manera inte-gral, concibiendo el desarrollo económico dentro deun subsistema inmerso, a su vez, en otro dentro del sis-tema ecológico global.

Por ello, la presente Iniciativa tiene la intención de re-forzar el marco regulatorio en nuestro país en cuanto ala preservación y restauración ecológica, e introducirla dimensión ambiental en la elaboración de los pro-gramas sectoriales de fomento a la creación de micro,pequeñas y medianas empresas, tomando en cuenta losobjetivos de viabilidad, productividad, competitividady sustentabilidad a la hora de promover el desarrolloeconómico nacional por parte de la autoridad respon-sable.

Fundamento legal

Por las consideraciones anteriormente expuestas, en micalidad de diputada federal integrante del Grupo Parla-mentario Nueva Alianza en la LXIV Legislatura de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en la fracción II del artículo 71de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, nu-meral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, someto aconsideración del pleno de esta soberanía, la siguiente

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adi-ciona una fracción V al artículo 9 de la Ley para elDesarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana Empresa

Artículo Único. Se adiciona una fracción V, reco-rriéndose la actual que pasa a ser la fracción VI, al ar-


tículo 9 de la Ley para el Desarrollo de la Competiti-vidad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, paraquedar como sigue:

Artículo 9. Los programas sectoriales referidos en elartículo 5 de esta Ley, deberán contener, entre otros:

I. a IV. ...

V.

Las estrategias, criterios, mecanismos y procedi-mientos para fomentar la preservación y restau-ración del equilibrio ecológico y la protección alambiente dentro de las actividades productivasde las Mipymes, y

VI. Perspectiva de género.

Artículo Transitorio

Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor,al siguiente día de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

Notas

i Inegi. Estadísticas detalladas sobre las Micro, Pequeñas y Me-

dianas empresas del país. Boletín de prensa número 285/16. Dis-

ponible en:

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/e

speciales2016 07 02.pdf

ii Inegi. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

(DENUE).

http://www.beta.ineqi.org.mx/app/mapa/denue/default.aspx

iii Domínguez Villalobos, Lilia. Pequeña empresa y medio am-

biente: un enfoque regional. Facultad de Economía. Recuperado

de:

http://www.economia.unam.mx/publicaciones/reseconinforma/pdf

s/333/04LILIA.pdf

iv Moviendo a México hacia el deterioro ambiental (2015). Gre-

enpeace. Recuperado de:

http://www.greenpeace.org/mexico/es/Prensa 1 /20 15/Septiem-

bre/Moviendo-a-Mexico-hacia-eldeterioro-ambiental/

v Entrevista: México incorpora visión de protección de la biodi-

versidad entre sectores productivos, dice PNUD (2016). Xinhua

Español. Recuperado de:

http://spanish.xinhuanet.com/2016-11 /25/c_135858453.htm

vi Ibídem.

vii ONU. Programa 21: Capítulo 30 Fortalecimiento del papel del

Comercio y la Industria.

Recuperado de: http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21

/agenda21 spchapter30.htm

viii Recuperado de:

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1164/1/mx.wap/nues-

tra_historia_

Cámara de Senadores, sede de la Comisión Permanen-te del honorable Congreso de la Unión, a los 20 díasdel mes de junio de 2018.

Diputada Josefina González Luna (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Competitividad. Junio 20 2018)


QUE REFORMA EL ARTÍCULO 55, FRACCIÓN II, DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS ME-XICANOS, RECIBIDA DE LA DIPUTADA TANIA ELIZABETH

RAMOS BELTRÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL

MIÉRCOLES 20 DE JUNIO DE 2018

Con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78 y135 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y en el artículo 55, fracción II del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita, diputa-da Tania Elizabeth Ramos Beltrán, integrante del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática en la Cámara de Diputados, en la LXIIILegislatura, presenta ante esta soberanía la presenteiniciativa, al tenor del siguiente

A) Planteamiento del problema

La mayor riqueza de México es su población joven, enla cual están puestas toda clase de esperanzas para elfuturo, en cualquier índole y actividad, por lo quecualquier decisión que se realice redundará no sólo enbien de este sector poblacional, también en beneficiodel país entero. De acuerdo con el Programa Nacionalde la Juventud 2014-2018, “con base en las recientesproyecciones del Conapo, se estima que la poblaciónjuvenil en México, durante 2013, alcanzó los 37 990448 millones de personas, lo cual representa un au-mento del 4.9 por ciento respecto al Censo General dePoblación y Vivienda del Inegi de 2010. Este incre-mento fue mayor para los hombres que para las muje-res (5.5 y 4.3 por ciento respectivamente). En 2013, lapoblación juvenil (12 a 29 años de edad) representó32.1 por ciento del total de la población. Para 2020 seestima que dicha proporción será de 30.5 por ciento,momento a partir del cual se reducirá de manera cons-tante hasta alcanzar 24.4 por ciento en 2050”.1

Las anteriores estimaciones indican que México tieneuna población joven la cual requiere del apoyo abrien-do diversos canales que permitan el desarrollo integralentre los cuales está el del ámbito político. Por lo tan-to, es necesario analizar la viabilidad y pertinencia dereformar la edad mínima establecida para la elecciónde los diputados federales de 21 a 18 años para hacer-la coincidente con la edad de ciudadanía y de plenogoce de derechos políticos.

B) Argumentos

El 29 de enero de 1970 la juventud de México pudoejercer su derecho democrático de votar a partir de los18 años considerado legislativamente desde el 28 deoctubre de 1969, antes de lo cual sólo se podía votar alos 18 años si la persona estaba unida por matrimoniocivil, en soltería, la mayoría de edad ciudadana se al-canzaba hasta cumplirse los 21 años. El 22 de diciem-bre de 1969 se reformó el artículo 34 de la Constitu-ción Política otorgándose la ciudadanía a los jóvenesmexicanos al cumplir los 18 años.

De acuerdo con el Instituto Nacional Electoral, al 7 dejulio de 2017, los jóvenes entre 18 y 29 años de edadrepresentan 29.32 por ciento de las personas registra-das en el Padrón Electoral y 29.21por ciento en la lis-ta nominal de electores; en este sentido, la participa-ción política de este grupo representa la oportunidadde presentar sus necesidades específicas en la arenapolítica además de la posibilidad de ejercer activa-mente sus derechos que impliquen reformas efectivasen el campo de la política y de los cargos de represen-tación popular.

Sin embargo, reconoce el mismo Instituto NacionalElectoral, entre los jóvenes hay una desilusión en lacuestión política:

“En el proceso electoral federal 2014-2015, el INEidentificó que los jóvenes de 20 a 29 años son quie-nes menos votaron, alcanzando apenas un nivel departicipación de 35.66 por ciento, 11.41 puntos por-centuales por debajo de la media nacional (47.07por ciento). No obstante, dentro de la población jo-ven, las personas que votaron por primera vez (de18 a 19 años) tuvieron una participación más activa,su nivel de participación fue tan solo 2.85 puntosporcentuales por debajo de la media’ nacional.

Parece ser que esta apatía por emitir su voto es con-sistente con su marcada desafección por la política,según resultados de la Encuesta Nacional de Valo-res en Juventud 2012: 89.6 por ciento de las perso-nas encuestadas contestó tener poco o ningún inte-rés en la política. Las tres causas más mencionadasde este desinterés fueron la deshonestidad de lospolíticos (37.4 por ciento), no les interesa la políti-ca (22.8 por ciento) y no entienden de política (22.7por ciento).


El abstencionismo electoral no significa una ausen-cia total de participación de parte de los jóvenes, si-no se caracteriza por orientarse, principalmente, ha-cia la satisfacción de necesidades de ocupación deltiempo libre y solo de manera secundaria, a buscarsatisfacer intereses sociales y políticos. En el casode México, las asociaciones que más les interesan alos jóvenes son las especializadas en actividadesdeportivas y en menor medida las estudiantiles y re-ligiosas.”2

En cuanto a los cargos de representación popular, elideal constitucional implica que sean los mejores ciu-dadanos quienes asuman estas responsabilidades. Noes extraño decir que en los jóvenes se encuentran lasmás grandes y francas potencialidades para realizar losprincipios más nobles del quehacer político. Es unaforma de política no convencional y los partidos polí-ticos ven en los jóvenes un potencial capital no sóloelectoral sino de renovación en los distintos cargosque hacen posible este sistema democrático represen-tativo. El poder reformador constituyente debe revalo-rar el papel de los jóvenes en la política para que asu-man un papel protagónico en la consolidación de lademocracia; en este sentido, deben abrirse espaciosderribando los obstáculos de participación y esto esque, al ser capaces de tener plenos derechos políticosa partir de los 18 años, más jóvenes se interesen enasumir cargos de representación popular como el dediputado federal que, eventualmente, pueda constituirun bloque joven permanente que represente los intere-ses de la juventud mexicana.

En algunas legislaturas del país se han reformado lostextos constitucionales o leyes electorales respectivaseliminando la edad mínima de 21 años para ser dipu-tado, tales entidades son:

1. Baja California;

2. Baja California Sur;

3. Ciudad de México;

4. Colima (ciudadanos en pleno goce de sus dere-chos políticos);

5. Hidalgo;

6. Nayarit;

7. Puebla (ciudadanos en pleno goce de sus dere-chos políticos);

8. Querétaro (ciudadanos en pleno goce de sus de-rechos políticos);

9. Quintana Roo;

10. Sonora (ciudadanos en pleno goce de sus dere-chos políticos);

11. Tlaxcala (ciudadanos en pleno goce de sus de-rechos políticos);

12. Veracruz (ciudadanos en pleno goce de sus de-rechos políticos);

Las anteriores consideraciones tienen sustento en lafracción I del artículo 34 y la fracción II del artículo 35constitucional, así como la fracción VI del artículo 41constitucional, en correlación con la armónica inter-pretación sistemática de la fracción V del artículo 99constitucional, que señalan:

Artículo 34. Son ciudadanos de la república los va-rones y mujeres que, teniendo la calidad de mexica-nos, reúnan, además, los siguientes requisitos:

I. Haber cumplido 18 años, y

II. Tener un modo honesto de vivir.

Artículo 35. Son prerrogativas del ciudadano:

I...

II. Poder ser votado para todos los cargos deelección popular, y nombrado para cualquierotro empleo o comisión, teniendo las calidadesque establezca la ley;

III a V.…

Artículo 41. (…)

VI. Para garantizar los principios de constituciona-lidad y legalidad de los actos y resoluciones electo-rales, se establecerá un sistema de medios de im-pugnación en los términos que señalen estaConstitución y la ley. Dicho sistema dará definiti-


vidad a las distintas etapas de los procesos elec-torales y garantizará la protección de los dere-chos políticos de los ciudadanos de votar ser vo-tados de asociación en los términos del artículo99 de esta Constitución.

Sirva también la siguiente tesis del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación relativo al poder dedecisión de las comunidades indígenas sobre los re-quisitos de elegibilidad entre los que están la determi-nación de la edad mínima para ocupar un cargo de re-presentación:

Tesis XLIII/2011

Usos y costumbres indígenas. Edad mínima paraocupar un cargo de elección municipal (legisla-ción de Oaxaca). De la interpretación sistemáticade los artículos 2o., párrafo quinto, apartado A, frac-ciones III, VII y VIII, 35, fracción II, 55, fracción II,58, 82, fracción II, 115, 116, párrafo segundo, frac-ción I, último párrafo, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 5, 8, párrafo 2, delConvenio 169 de la Organización Internacional delTrabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales enPaíses Independientes; 3, 4, 5 de la Declaración delas Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pue-blos Indígenas; 16 de la Constitución Política delEstado de Oaxaca; 131 del Código de InstitucionesPolíticas y Procedimientos Electorales; 8o. de la Leyde Derechos de los Pueblos y Comunidades Indíge-nas y 31 de la Ley Orgánica Municipal de dicha en-tidad federativa, se desprende que, en la medida queno existe una limitación expresa codificada, las co-munidades indígenas pueden decidir sobre el re-quisito de elegibilidad consistente en determinarla edad mínima para ocupar un cargo en unayuntamiento, en ejercicio de su derecho funda-mental de libre determinación de autogobierno yautonomía para elegir a sus autoridades deacuerdo con sus normas y prácticas tradiciona-les, con la condición de que esa exigencia, ademásde resultar idónea, razonable y proporcional, se es-tablezca por el propio colectivo a través del procedi-miento y órgano correspondiente.

Quinta época:

Recurso de reconsideración. SUP-REC-2/2011.–Actor: Emilio Mayoral Chávez–. Autoridad res-

ponsable: Sala Regional del Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación, correspondiente ala Tercera Circunscripción Plurinominal, con sedeen Xalapa, Veracruz. 9 de marzo de 2011. –Unani-midad de votos–. Ponente: Salvador Olimpo NavaGomar. –Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.

La Sala Superior en sesión pública celebrada el ca-torce de diciembre de dos mil once, aprobó por una-nimidad de cinco votos la tesis que antecede.

Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electo-ral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deración, Año 4, Número 9, 2011, páginas 75 y 76.

Esta reforma cumple con una prestación ampliamenteignorada en detrimento de muchas generaciones si elciudadano cuenta con la protección amplia de los de-rechos político electorales y se les reconoció capaci-dad cívica a esa edad al conferirse el derecho de parti-cipar con sus votos en la conformación del destinogeneral, se cumple ahora de manera lógica con la fa-cultad de ser votados, que no es algo fuera ni de la ló-gica constitucional ni de la congruencia del legislador,es una obligación hacer cumplir la norma y realizar loscambios necesarios para que exista plenamente la de-mocracia y ciudadanía activa en los jóvenes mexica-nos.

La participación compete a los ciudadanos mayores de18 años, a los jóvenes implica una acción afirmativaconstitucional que incide en una adecuada modifica-ción jurídica a favor de los derechos humanos funda-mental de igualdad. Esto propiciará la incorporación alcuerpo legislativo de ideas, inquietudes, y ánimo ho-nesto de renovación, crítica y superación del sectormás participativo de la política no sólo de ahora sinode siempre, de toda la historia de la participación so-cial en el mundo.

Con su participación en el Poder Legislativo, los jóve-nes dispondrán de los instrumentos jurídicos de acciónpara influir y orientar el perfil de las instituciones co-lectivas y participar en las decisiones políticas que de-terminan el rumbo de la sociedad.

En tal sentido, y considerando, de acuerdo con datosdel Instituto Nacional Electoral se propone la reformade la fracción II del artículo 55, que se opone a distin-tos artículos del texto de la Constitución Política de los


Estados Unidos Mexicanos, además de que doce enti-dades del país, por su poder constituyente y reforma-dor, han decidido establecer la edad mínima de 18años o que un joven sea ciudadano en pleno ejerciciode sus derechos políticos para ser diputado local cum-pliendo con la responsabilidad para hacer realidad loplasmado en los artículos 34, 35, 41 y 99, constitucio-nales de conferir a los ciudadanos que cumplan 18años, el derecho para ser electos como diputados fede-rales, que implique la adecuada evolución de la parti-cipación política que redundará en bienestar, prosperi-dad, participación e inclusión de los jóvenes conlegítimas ambiciones políticas para tener un cargo derepresentación popular. Así la reforma que se proponese presenta en el siguiente cuadro comparativo:

Texto vigente de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos

Artículo 55. Para ser diputado se requiere:

I. ..

II. Tener veintiún años cumplidos el día de la elec-ción;

III a VII...

Propuesta de reforma

Artículo 55. ...

I ...

II. Tener dieciocho años cumplidos el día de laelección;

III a VII...

Esta propuesta constituye una solución democrática yuna oportuna respuesta a la justificada demanda de losciudadanos de 18 años en adelante, de ser cabalmentevalorados y de contar con medios eficaces para contri-buir al desarrollo de la nación.

Por lo anterior expuesto se pone a la consideración deesta honorable asamblea la siguiente iniciativa conproyecto de

Decreto que reforma el artículo 55, fracción II, dela Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos

Único. Se reforma el artículo 55, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, para quedar como sigue:

Artículo 55. ...

I.

II. Tener dieciocho años cumplidos el día de laelección;

III a VII...

Transitorio


Notas

1 Plan Nacional de Juventud 2014-2018, 1. Diagnóstico, bono de-

mográfico y pobreza, página 25, en:

http://www.imjuventud.gob.mx/imgs/uploads/PROJUVEN-

TUD2014new.pdf

2 Instituto Nacional Electoral. “Día Nacional de la Juventud”. Es-

tadísticas sobre la participación electoral de los jóvenes, en:

https://www.ine.mx/dia-internacional-la-juventud/

Sede de la Comisión Permanente.- Ciudad de México, a 20 de junio de 2018.

Diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Junio 20 de

2018.)


QUE REFORMA LA LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLI-CA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA MARÍA GLORIA HERNÁN-DEZ MADRID, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN

LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCO-LES 20 DE JUNIO DE 2018

La que suscribe, diputada por el estado de Hidalgo,María Gloria Hernández Madrid, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos así como los artículos 94 y179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-mete a consideración de esta honorable asamblea ini-ciativa con proyecto de decreto por la que se reformandiversas disposiciones de la Ley Federal de Defenso-ría Pública, lo anterior con base en la siguiente


1. Antecedentes

La reforma constitucional de 18 de junio de 2008constituye un cambio radical en la justicia penal delsistema jurídico mexicano, transitando de un sistemainquisitivo mixto a uno de corte adversarial.

El complemento de esta reforma constitucional fue elordenamiento procesal nacional a partir del cual las re-glas de investigación, persecución e impartición dejusticia se homologaron en todo el país y en el fuerocomún y federal, de esta forma, el 5 de marzo de 2014se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Có-digo Nacional de Procedimientos Penales.

Ahora bien, el Instituto Federal de Defensoría Públicaa través de los defensores públicos federales tiene co-mo función sustantiva brindar el servicio de defensapenal gratuito en el fuero federal, a efecto de hacerefectivo el derecho humano de imputados, acusados,procesados y sentenciados a una defensa adecuada.

El 17 de junio de 2016 se publicaron en el Diario Ofi-cial de la Federación modificaciones a la Ley Federalde Defensoría Pública, con ella, las bases generales deorganización y funcionamiento del Instituto Federal deDefensoría Pública deben mantenerse actualizadas pa-ra que, los y las defensores públicos federales puedandesarrollar su actividad con estricto apego a la Consti-

tución General de la República, el Código Nacional deProcedimientos Penales y su propia ley.

Si bien es cierto en función de las disposiciones tran-sitorias del Código Nacional de Procedimientos Pena-les, los defensores públicos federales continuarán ac-tuando en el sistema tradicional hasta la extinción delos casos que bajo él se llevan, esto no debe ser obstá-culo para que la ley que los rige permanezca previen-do circunstancias que han sido superadas en el sistemaacusatorio y que, en todo caso, podrían resolverse me-diante la adecuación de disposiciones internas.

En esa circunstancia, la ley de la defensoría públicadebe ser modificada para contemplar lo relativo a laactuación, control administrativo, supervisión y eva-luación de los defensores públicos federales en las ma-terias no penales y, en la penal que estén acorde con elnuevo sistema procesal.

2. Planteamiento del problema

Los cambios procesales, las nuevas funciones asigna-das al Ministerio Público y las expectativas socialesque tanto se preocupan por revertir la impunidad y ge-nerar condiciones de seguridad, así como evitar el tra-dicional abuso de poder por parte de las institucionespoliciales y judiciales, han generado un clima propiciopara el crecimiento cuantitativo y cualitativo de las de-fensas públicas.

El proceso acusatorio descansa en la solidez de las ins-tituciones de procuración e impartición de justicia,servidores públicos que conozcan e impulsen las me-jores estrategias de investigación y acusación perotambién de defensa, dado que la presunción de ino-cencia es pilar fundamental de este sistema de corteoral, de ahí que la Defensa Pública debe contar con lasherramientas técnicas, procesales y de adecuación le-gal suficientes para que pueda hacerse cargo de plan-tarse de la llamada defensa técnica.

En ese contexto la Ley Federal de Defensoría Públicapese a las reformas planteadas, requiere un nuevo ajus-te en dos vertientes, la primera para que en los asuntosno penales la representación jurídica tenga el mismonivel de importancia, por el otro, en el ámbito penalpara que los términos que en esta ley se contienen se-an acordes con el proceso penal acusatorio dejandoatrás al sistema mixto para cuyas momentos o etapas


procesales pueden seguir actuando mediante disposi-ciones de orden interno en el Instituto Federal de De-fensoría Pública, las leyes deben ser acordes con losmomentos sociales y jurídicos en que se desarrollan,mantenerlos con un mínimo de previsiones respecto deun sistema en desuso es un medida que no genera be-neficios reales sino confusión respecto del alcance dela norma al prever términos que ya no correspondencon el proceso acusatorio, este es el caso de los artícu-los 1, 11 y 12 en donde, si bien en el cuerpo de la leyse prevé la intervención de defensores públicos fede-rales en materias no penales, en el artículo 1 que cen-tra el objeto de la ley, esta consideración no existesiendo necesaria no sólo por técnica legislativa sinoporque se trata de un objeto que también contempla laley, es decir, la representación jurídica no penal.

El artículo 11 de la citada ley se encuentra completa-mente desfasado del sistema procesal penal acusatorioporque impone al defensor público la obligación de:

“Solicitar al agente del Ministerio Público de la fede-ración correspondiente la libertad caucional o medidacautelar distinta a la prisión preventiva, si procediera oel no ejercicio de la acción penal en favor de su de-fendido, cuando no existan elementos suficientes parasu consignación.”

Es bien sabido que en el sistema acusatorio el Minis-terio Público no otorga libertad caucional, no imponemedidas cautelares y la consignación es un términoque pertenece al sistema tradicional, esta disposicióndebe ser modificada para que le defensor público soli-cite libertad en caso de que el Ministerio Público novaya a solicitar la prisión preventiva como medidacautelar, para que solicite la aplicación de mecanismosalternativos de solución de controversias y la no judi-cialización del asunto que es el término que corres-ponde con el nuevo sistema procesal.

Respecto del artículo 12 son múltiples los desfases entorno al sistema procesal penal acusatorio, si bien escierto, una persona detenida puede ser puesta a dispo-sición de un juez de control, el Código Nacional deProcedimientos Penales establece que el término ade-cuado para referirse a cualquiera autoridad judicialunipersonal o colegiada es órgano jurisdiccional; cabeeliminar el término declaración preparatoria pues aun-que se desarrollen estas piezas procesales, son cadavez menos frecuentes y bien pueden contenerse dentro

de disposiciones internas del Instituto de DefensoríaPública Federal; misma suerte corre el término “cons-tancias que obren en autos” por lo que debe ser susti-tuido por los elementos que existan agregados a la car-peta de investigación ya que, si bien, al judicializar unasunto, éste inadecuadamente cambia a causa penal, esel Ministerio Público quien, en tanto no concluya suinvestigación en la etapa procesal correspondiente, si-gue con la carpeta de investigación como documentoque integra los datos de prueba, es por ello que resul-ta necesario renovar los conceptos mencionados a finde que puedan estar en consonancia procesal con elsistema acusatorio y que, como puede apreciarse, nose trata de modificaciones “estéticas” sino de las quepermitan a las y los defensores públicos federales ysus defendidos o defendidas tener clara la forma y al-cance que tendrá para ellos la defensa técnica en be-neficio de la verdad procesal y jurídica.

Por los argumentos presentados y el apoyo que estosencuentran en la Constitución general de la República,el Código Nacional de Procedimientos Penales inclui-do su régimen transitorio y, en lo que cabe, los crite-rios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, re-sultan pertinentes las modificaciones propuestas ycontenidas en esta iniciativa.

3. Propuesta legislativa

Por los razonamientos y argumentos vertidos en estainiciativa, someto al conocimiento, análisis, valora-ción y dictamen correspondiente, el siguiente proyec-to de

Decreto

Único. Se reforman los artículos 1, 4, 11 y 12 de laLey Federal de Defensoría Pública, para quedar de lasiguiente manera:

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular laprestación del servicio de defensoría pública en asun-tos del fuero federal, a fin de garantizar el derecho a ladefensa en materia penal y el acceso a la justicia me-diante la orientación, asesoría y representación jurídi-ca en las materias no penales en los términos de es-ta ley.

Sus disposiciones son de orden público y de aplicaciónen todo el territorio nacional.


Artículo 11. El servicio de defensoría pública en ma-teria penal y de adolescentes ante el Ministerio Públi-co de la federación comprende:

I. …

II. Solicitar al agente del Ministerio Público de lafederación la libertad de su defendido cuando vayaa solicitar prisión preventiva como medida cautelar,los procedimientos alternos de solución de la con-troversia, o la no judicialización del asunto;

III. a X. …

…

Artículo 12. El servicio de defensoría pública en ma-teria penal, ante los órganos jurisdiccionales federalescomprende:

I. Atender inmediatamente las solicitudes que le se-an formuladas por el inculpado o imputado, o por elórgano jurisdiccional;

II. …

III. Solicitar al órgano jurisdiccional la libertadcaucional o medida cautelar distinta a la prisión pre-ventiva, si procediera;

IV. …

V. …

VI. Asistir jurídicamente al defendido y estar pre-sente en todas sus comparecencias ante la auto-ridad judicial y en cualquier audiencia o diligenciaen que deba intervenir, y hacerle saber sus dere-chos;

VII. a XIV. …

XV. Analizar la información contenida en la car-peta a fin de contar con mayores elementos para laformulación de los agravios respectivos en el mo-mento procesal oportuno, durante la tramitación dela segunda instancia;

XVI. …

XXIII. …

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opon-gan al presente decreto.

Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 20 de junio de 2018.

Diputada María Gloria Hernández Madrid (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Justicia. Junio 20 de 2018.)

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 73, 76 Y 89 DE LA CONS-TITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICA-NOS, RECIBIDA DE LA DIPUTADA HILDA MIRANDA MI-RANDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES

20 DE JUNIO DE 2018

Con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78 y135 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y en el artículo 55, fracción II, del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita, diputa-da Hilda Miranda Miranda, integrante del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democráticaen la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, presen-ta ante esta soberanía la iniciativa que contiene pro-yecto de decreto por el que se reforman diversos artí-culos de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.



De acuerdo con lo que establece la fracción X del ar-tículo 89 de nuestra Constitución, la Política Exterioren México es una facultad exclusiva del Poder Ejecu-tivo, de tal forma que el Congreso es prácticamente unobservador de las decisiones que asume el gobierno denuestro país en el mundo en temas fundamentales queimpactan nuestra política interior.

El Congreso es el órgano que representa a la pluralidadpolítica de nuestro país y por tanto no puede ser confi-nado a un sitio simplemente de testigo ante los asuntosde Estado.

El Congreso de la Unión, como portador de la repre-sentación política de la nación, y del pulso político,económico, social del país, debe asumir una participa-ción de mucho mayor relevancia en la definición de laposición general que debe tener nuestro país en las de-liberaciones internacionales frente a temas fundamen-tales como los derechos humanos, la trata de personas,el tráfico de armas, el cambio climático o la delin-cuencia organizada a escala mundial, entre otros.

En congruencia con la línea política del Partido de laRevolución Democrática y con la agenda legislativade mi grupo parlamentario presento a esta soberaníauna iniciativa para reformar la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos en un tema fundamen-tal para nosotros, la relación de nuestro gobierno conel mundo. Por ello propongo elevar a rango constitu-cional un precepto para que la Política Exterior ad-quiera una responsabilidad compartida entre el Ejecu-tivo y el Legislativo.

Una de las principales inconveniencias de que la polí-tica exterior se mantenga como una facultad exclusivadel Ejecutivo es que la posición de nuestro país en elmundo se basa en una visión de corto plazo, que de-fiende intereses coyunturales y de grupo pero no refle-ja una visión de Estado.

Necesitamos que el Congreso de la Unión participecon el Ejecutivo en el diseño global de la política ex-terior de nuestro país, manteniendo la conducción delEjecutivo en esta materia.

Consideramos que el Ejecutivo debe seguir mante-niendo la facultad de instrumentar la política exterior;

sin embargo, es importante que los lineamientos y losejes fundamentales de la misma, que necesariamentetienen rango de asuntos de Estado, sean previamentediscutidos y aprobados por el Poder Legislativo y do-tar al Senado de la facultad de evaluar la instrumenta-ción de la política exterior porque las relaciones quemantiene nuestro gobierno con otros países o regionesdel mundo, no pueden conducirse a partir de la impro-visación o a partir de una visión de coyuntura genera-da a capricho del presidente en turno, sino que debenser diseñadas a partir de una política de Estado, ape-gada a los principios de política exterior consagradosen la Constitución y que considere a largo plazo elrumbo que le debemos dar a nuestro país y eso debeser una responsabilidad compartida entre el Poder Eje-cutivo y el Legislativo.

Necesitamos promover cabalmente los intereses deMéxico en el mundo, independientemente de la admi-nistración que se encuentre en el gobierno; necesita-mos posicionar nuestra agenda para el desarrollo, conuna visión de largo plazo, que nos permita reducir ladesigualdad, la injusticia y la inseguridad que imperanen nuestro país, a la luz del esfuerzo nacional y de lacooperación a través de la experiencia internacional.

Si bien es cierto que el Congreso tiene una participa-ción desde hace muchos años en algunos aspectos dela política exterior, ésta es muy acotada, porque se cir-cunscribe al ámbito de las relaciones entre parlamen-tarios del mundo en el ámbito de la diplomacia parla-mentaria, que si bien es un espacio de granimportancia, no trasciende ni incide de ninguna formaen la definición de los lineamientos generales de la po-lítica exterior.

Hoy más que nunca, que nos encontramos ante la co-yuntura de estar en la discusión y de la renegociacióndel Tratado de Libre Comercio de América del Norte,la parte mexicana tendría más fuerza al conjuntar elmandato de dos Poderes de la República, del PoderEjecutivo y del Poder Legislativo, en la defensa de losintereses del gobierno y de la Nación mexicana.

Decreto por el que se reforman los artículos 73, 76y 89 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos

Artículo Único. Se adiciona una nueva fracciónXXXI y se recorre la última fracción del artículo 73


que ahora será la fracción XXXII; se reforma el pri-mer párrafo de la fracción I del artículo 76; se refor-ma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedarcomo sigue:

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a XXIX-Z. (…)

XXX. …

XXXI. Examinar, discutir y aprobar los ejes rec-tores de la política exterior que instrumente elEjecutivo federal de acuerdo con los principiosestablecidos en la fracción X del artículo 89 de laConstitución.

XXXII. Para expedir todas las leyes que sean nece-sarias, a objeto de hacer efectivas las facultades an-teriores y todas las otras concedidas por esta Cons-titución a los Poderes de la Unión.

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la política exterior desarrollada por elEjecutivo federal en congruencia con los ejes rec-tores aprobados por el Congreso y con base en losinformes anuales que el presidente de la Repúblicay el secretario del despacho correspondiente rindanal Congreso.

(…)

II. al XIV. …

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del presi-dente son las siguientes:

I. a IX. (…)

X. Dirigir la política exterior apegada a los ejesrectores aprobados por el Congreso de la Unióny celebrar tratados internacionales, así como termi-nar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, re-tirar reservas y formular declaraciones interpretati-vas sobre los mismos, sometiéndolos a laaprobación del Senado. En la conducción de tal po-lítica, el titular del Poder Ejecutivo observará los si-guientes principios normativos: la autodetermina-

ción de los pueblos; la no intervención; la soluciónpacífica de controversias; la proscripción de la ame-naza o el uso de la fuerza en las relaciones interna-cionales; la igualdad jurídica de los estados; la coo-peración internacional para el desarrollo; el respeto,la protección y promoción de los derechos humanosy la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

XI. a XX. (…)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación, una vez agotado el procedimiento previs-to en el artículo 135 constitucional.

Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 20 junio de 2018.

Diputada Hilda Miranda Miranda (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Junio 20 de

2018.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN PO-LÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RECIBIDA

DEL DIPUTADO JESÚS GILBERTO RODRÍGUEZ GARZA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA

COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 20 DE JUNIO DE

2018

El suscrito, diputado Jesús Gilberto Rodríguez Garza,integrante de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, con fun-damento en los artículos 71 fracción 11, 78 fracción111 de la Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos; y 55 fracción 11,176 Y 179 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración de la Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, la presente iniciativa con proyectode decreto por el que se reforma el artículo 22 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, al tenor de la siguiente


Durante el primer debate a la Presidencia de la Repú-blica que se celebró el 22 de abril de este año en laCiudad de México, el Candidato Independiente JaimeRodríguez Calderón mejor conocido como El Bronco,propuso que para acabar con la corrupción de servido-res públicos “tenemos que mocharle la mano a quienrobe”, asegurando que se trata de una propuesta literal,que se apruebe un castigo para que se corte la mano aquien robe.

El que suscribe, coincide plenamente con la propuestarealizada por el candidato independiente a la presiden-cia de la República, en virtud de estar convencido deque se necesitan medidas radicales para terminar de ta-jo con este cáncer que corroe a la sociedad mexicana,que es la corrupción. Por lo anterior y en mi carácterde legislador federal es que hacemos nuestra la pro-puesta de mutilación y la fortalecemos con la pena demuerte, ya que consideramos que la corrupción y la in-seguridad están creciendo de forma alarmante en nues-tro país, para reforzar estos dichos se presentan los si-guientes argumentos.

El problema de la violencia ha ido en incremento a lolargo de las últimas décadas en nuestro país, generan-do una creciente ola de inseguridad que afecta princi-palmente a los mexicanos que no dañan a la sociedady que, por el contrario, son los más vulnerables por latibia impartición de justicia que proporcionan nuestromarco jurídico penal.

Se debe tomar en consideración que la pérdida de va-lores y la falta de penas severas ante los delitos de al-to impacto, son las causas fundamentales por las cua-les los delincuentes cada vez son más violentos almomento de realizar un robo, o peor aún, al momentode decidir realizar un secuestro, una violación o inclu-so para privar de la vida a otra persona.

Tal aumento en los niveles de violencia lo vemos cla-ramente reflejado en delitos como el feminicidio yaquellos perpetrados por el crimen organizado, comosucedió con la joven de 23 años que fue asesinada enel cuarto de un hotel, para posteriormente dejar sucuerpo bajo el agua hirviendo de la regadera por másde 10 horas; el desmembramiento de cinco cuerpos enel estado de Veracruz; o el crimen acaecido el pasado19 de marzo en el municipio de Tonalá, Jalisco cuan-do integrantes del cartel Jalisco Nueva Generación se-cuestraron a tres jóvenes estudiantes de cine para tor-turarlos, asesinarlos y posteriormente diluir suscuerpos en ácido.

Los casos anteriormente mencionados son sólo peque-ñas muestras de la gravedad de la situación que en-frenta nuestro país en materia de seguridad y del claroaumento de violencia, alevosía, brutalidad, crueldad ypremeditación en la comisión de los delitos.

En ningún momento se ha optado por englobar la gra-vedad de los delitos, pero los que atentan contra la in-tegridad física de las personas y sus propiedades, porlos bienes jurídicos tutelados y derechos que afectantienen una mayor relevancia en comparación con otrosdelitos. No puede ser juzgado de la misma forma y enel mismo lugar a un secuestrador, violador o asesino,que el primo delincuente que roba para comer, peroello no exenta que, en ocasiones, los delincuentes al notener una sanción ejemplar, escalan en la gravedad delos delitos.

De acuerdo con el Reporte sobre delitos de alto im-pacto publicado en el mes de febrero de 2018 por elObservatorio Nacional Ciudadano Seguridad, Justiciay Legalidad1; durante los últimos años nuestro país haenfrentado un aumento de la incidencia delictiva, tansólo en el primer bimestre de este año los homicidiosdolosos crecieron 17.58 por ciento, el narcomenudeoun 39.67 por ciento, el robo de vehículos aumentó un9.16 por ciento y los delitos de violación un .026 porciento; todos ellos en comparación con el mismo pe-riodo del año inmediato anterior.

Asimismo, el citado reporte hace énfasis en la persis-tencia de las desapariciones forzadas e involuntariasque, aunadas a los hechos violentos ocurridos tan soloen febrero de este año, como el secuestro por un co-mando armado de nueve personas en una carretera delestado de Guerrero, la ejecución de seis personas en un


restaurante de Tlaquepaque Jalisco, el asesinato de loscuatro ocupantes de una, camioneta que viajaba haciaOaxaca, el rescate de 14 víctimas de trata de personasel 10 de febrero en Acapulco, la balacera ocurrida el23 de febrero en Naucalpan, estado de México, el ase-sinato de dos agentes de la Procuraduría General de laRepública en Nayarit o el descubrimiento de cincocuerpos en la autopista Celaya, Querétaro; entre mu-chos otros lamentables acontecimientos, dan cuenta dela crisis de inseguridad y violencia que se vive diaria-mente en todo el territorio nacional.

Al respecto, es importante mencionar que el reportesobre delitos de alto impacto se basa en los datos delSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública; por lo tanto, con base en dichos ~atos ydel análisis realizado por el observatorio, se desprendeque durante el primer bimestre de este año se registra-ron 5 mil 62 víctimas de homicidio doloso y feminici-dio, lo que representa un aumento de 757 víctimas encomparación con el mismo periodo de 2017. Tan sóloen febrero de este año las víctimas de homicidio dolo-so ascendieron a 2 mil 389 y 60 víctimas por femini-cidio, de las cuales 2 mil 163 eran hombres y 256 mu-jeres, incluidos 92 menores de edad; tales cifrasrepresentan un promedio de 87.46 víctimas de estosdelitos por día y un aumento en el número de las víc-timas en 15 de las 32 entidades federativas.

En lo que respecta al secuestro, durante enero y febre-ro de 2018 hubo 249 víctimas, cifra menor en 11.70por ciento a los mismos meses de 2017, siendo los es-tados con mayor incidencia de este delito Veracruz,Tamaulipas y el estado de México. De las 249 víctimasen febrero se registraron 119, lo que representa unadisminución de 8.46 por ciento con respecto a enerodel mismo año y del 9.16 por ciento en comparacióncon febrero de 2017.

Asimismo, el reporte establece que durante febrero deeste año se registraron 15.96 casos de extorsión, lo quesignifica un promedio de una víctima de extorsión ca-da hora y media, siendo Baja California Sur el estadocon mayor incidencia en este delito con 2.16 víctimaspor cada 100 mil habitantes. Otro de los delitos abor-dados por el Observatorio es la Trata de Personas, cu-ya incidencia en el mes de febrero registró una dismi-nución de 62.22 por ciento con respecto al mismo mesdel año pasado, pero que en comparación con enero de2018 presenta un aumento de 8 víctimas, es decir, de

30.77 por ciento. Sumando las cifras del primer bi-mestre de este año se contabilizan 60 víctimas de lascuales casi 90 por ciento fueron mujeres y de ellas 49por ciento eran menores de edad. Sobre este delito esimportante recalcar que desde hace 13 meses Yucatán,Sonora, Durango y Colima reportan la inexistencia deeste ilícito entre su población.

Sobre los diferentes tipos de robo con violencia el re-porte establece que en el mes de referencia se inicia-ron 19 mil 78 carpetas de investigación por este deli-to, lo que significa que cada 2 minutos y 7 segundos sedenunció la comisión de este ilícito; siendo las moda-lidades de mayor incidencia el robo de vehículo auto-motor con 5 mil 482 reportes; robo a transeúnte con 3mil 787 investigaciones y robo a negocios con 3 mil31. Con base en estas cifras, se identifica un aumentode mil 596 carpetas de investigación en comparacióncon febrero del año anterior y de 4 mil 133 carpetas siconsideramos la totalidad de investigaciones del pri-mer bimestre de 2018 y 2017.

Además, durante el primer bimestre de 2018 se inicia-ron mil 940 carpetas de investigación por el delito deviolación y 9 mil 647 por narcomenudeo; ambas cifrasson mayores en 0.26 por ciento y 39.67 por ciento res-pectivamente, en comparación con el mismo periododel año anterior.

En la misma tesitura, de acuerdo con el Reporte Men-sual sobre la Delincuencia en México2, Baja Califor-nia y Colima presentan las mayores tasas de homici-dios culposos por cada 100 mil habitantes; el estado deMéxico la tasa más elevada de robo de automóvilescon violencia seguido por Puebla. En lo referente aldelito de secuestro Tamaulipas y Morelos poseen lastasas de crímenes más altas a nivel nacional y las ex-torsiones se presentan con mayor recurrencia en losestados de Aguascalientes, Baja California Sur y Za-catecas.

Por su parte, el propio Secretariado Ejecutivo del Sis-tema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) en elinstrumento de Incidencia Delictiva del Fuero Común20183 que contiene la información de los presuntos de-litos registrados en carpetas de investigación de las 32entidades federativas de los meses de enero a abril deeste año, reporta un total de 597 mil 288 delitos come-tidos contra la vida y la integridad corporal; que inclu-yen 13 mil 994 homicidios; de los cuales 8 mil 900


fueron de tipo doloso y se cometieron 6 mil 113 conarma de fuego; 939 con armas blancas y mil 848 conotros elementos o sin especificación de estos. En estamisma clasificación se incluyen 59 mil 866 carpetasde investigación por lesiones y 258 por feminicidios.

Respecto a los delitos contra la libertad personal elSESNSP informa que en lo que va del año se han re-gistrado 5 mil 471 delitos; entre los que se encuentran324 secuestros, de los cuales 279 fueron de carácterextorsivo, 9 secuestros con calidad de rehén, 2 paracausar daño, 18 de carácter exprés y 16 con otra clasi-ficación. Siendo el mayor número de reportes en estacategoría el denominado como otros delitos que aten-tan contra la libertad personal con un total de 5,091 de-litos.

En lo que corresponde a los delitos contra la libertad yla seguridad sexual el documento señala que se han re-gistrado un total de 12 mil 95 infracciones entre lascuales, 5 mil 381 se refieren a abusos sexuales; 3 mil431 a violaciones simples; 738 a abusos sexuales; 861violaciones equiparadas y 1,319 a otros delitos queatentan con la libertad y seguridad sexual.

El documento en comento, también señala que el ma-yor número de delitos se ha cometido en contra del Pa-trimonio de las personas con un total de 314 mil 996averiguaciones, de las cuales 234,192 fueron robos ensus distintas modalidades como robo a casa habitacióncon violencia 2,098 delitos y sin violencia 23,909; ro-bo de automóviles con violencia 20 mil 295 reportes y34 mil 862 sin violencia; robo a negocio con violencia13 mil 833 reportes y sin violencia 15 mil 747; robosde motocicleta con violencia 3 mil 433 delitos y 8 mil55 sin violencia. Así como un total de 3 mil 895 robosa transportistas; 19 mil 373 a transeúntes en vía públi-ca; 4 mil 105 robos en transporte público y 71 mil 664delitos citados como otros robos, sólo por mencionaralgunos ejemplos.

Por último, es importante mencionar que se registranun total de 67 mil 491 delitos contra la familia que in-cluyen 56 mil 973 denuncias por violencia familiar y544 por violencia de género; mil 999 delitos contra lasociedad y 119 mil 234 delitos contra otros bienes ju-rídicos afectados incluyéndose, entre otros, en estaclasificación 19 mil 398 delitos por narcomenudeo, 3mil 792 por allanamiento de morada y 5 mil 273 deli-tos cometidos por servidores públicos.

Las cifras de homicidios doloso, secuestro, extorsión yrobo de vehículos de 1997 a 2017 dada a conocer porel Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Se-guridad Pública, la cual· está sustentada en las averi-guaciones previas o carpetas de investigación inicia-das, reportadas por las Procuradurías Generales deJusticia y Fiscalías Generales de las 32 entidades fe-derativas, con corte informativo al 30 de septiembre de2017, arrojan la siguiente información:

Como se puede apreciar en los datos aportados a lolargo de la presente iniciativa, la incidencia delictivaen los actos más perjudiciales para los mexicanos seha mantenido, y no solo ello, para el primer trimestredel año 2017 ya se había incluso alcanzado el tope delos años anteriores y en lo que va del presente año latendencia continúa gravemente a la alza.

Desafortunadamente la impartición de justicia y lascondenas de las penas en los mal llamados centros dereadaptación social, no arrojan una sanción ejemplarque sugiera la disminución en la comisión de los deli-tos, sino por el contrario, tenemos la certeza que de-lincuente que entre a los reclusorios del país y salga,es una persona más especializada para delinquir, moti-vo por el cual se deben analizar otras alternativas quereduzcan efectivamente la comisión de delitos y conello aumenten los niveles de seguridad.

En ese orden de ideas, es necesario tomar en conside-ración que por una parte los delincuentes no son con-tenidos por las penas actualmente establecidas por elsistema de justicia penal, e incluso por las institucio-nes de seguridad pública. De tal suerte que, ni el Ejer-cito ni las Fuerzas Armadas en el combate a la delin-cuencia, son totalmente protegidas por el Estado almomento de enfrentar a los delincuentes, esto se ve to-dos los días cuando en enfrentamientos con el crimenorganizado son abatidos y tales delitos quedan impu-nes, y muy por el contrario, ha sido ampliamente do-cumentado cómo incluso las propias organizacionesde derechos humanos han protegido en más ocasiones


a las personas que atacan a los elementos de las Fuer-zas Armadas que a los propios elementos que trabajandía con día en salvaguardar la integralidad de los me-xicanos.

Según cifras oficiales, de lo que va en este sexenio, laSecretaría de la Defensa Nacional, a través del fidei-comiso de apoyo para deudos de militares fallecidos omilitares que hayan adquirido alguna incapacidad enel ejercicio de sus funciones, se contabilizan según losInformes de Labores de dicha Secretaría, 189 falleci-dos y 103 militares lesionados (2012-2017). En el mis-mo periodo la Secretaría de Marina gestiono 193 pen-siones a deudos de mariones caídos en elcumplimiento de su deber.

Es necesario darle fortaleza y respaldo a las FuerzasArmadas frente a los delincuentes que, sin algún temorde ser encarcelados en el mejor de los casos para losmexicanos, no tienen piedad para cometer delitos in-humanos en contra de quienes protegen a los mexica-nos; los policías, soldados y marinos, que día a díaarriesgan su integridad por mantener un estado de de-recho en nuestro país.

Es por ello que, un especial pronunciamiento a favorde la labor que hacen los policías y elementos de lasfuerzas armadas de nuestro país, es la de asegurar quequienes arrebaten sus vidas en el cumplimiento de sudeber, el cual es la protección de todos los mexicanos,deban cumplir con la pena capital, demostrando así elrespaldo de la ciudadanía en favor de quienes se pre-paran día a día para enfrentar el peor de los males queaqueja a nuestro país, la inseguridad.

Aun cuando en las mesas y foros de discusión sobrederechos humanos, impunidad y delincuencia muchose ha abordado sobre la pertinencia de la instauraciónde la pena de muerte en nuestro país, como medio efi-caz para combatir los altos índices de inseguridad yviolencia, debemos advertir que a lo largo de la histo-ria de nuestro país, particularmente en la época prehis-pánica, la pena de muerte fue aplicada en nuestro paíscomo castigo a ciertas conductas como traición al so-berano, adulterio, homicidio y corrupción de donce-llas. Por ejemplo, los Mayas catalogaban los asuntosdañinos graves como aquellos que atentaban contra laintegridad nacional, personal, el honor en relación conel matrimonio y la propiedad, mismos que podían ma-terializarse en delitos como el adulterio, plagio, rapto,

homicidio, traición, lesiones, robo, acusación falsa,entre otros y cuyos castigos iban desde la indemniza-ción y la afrenta hasta la pena de muerte. Tales rangosde sanciones tenían como finalidad por un lado com-pensar el daño causado y por el otro castigar ejem-plarmente para evitar la comisión de delitos futuros.

Por su parte, dentro del derecho penal Azteca el Códi-go Penal de Nezahualcóyotl contemplaba la aplicaciónde la pena de muerte para quienes pusieran en peligrola estabilidad del gobierno o la vida del soberano, pa-ra los criminales reincidentes y homicidas. Además, elrobo grave, la destrucción de la propiedad ajena, la ta-la de árboles, el asalto en camino público, la usurpa-ción de terrenos, la alta traición, el espionaje, la inci-tación al duelo, la calumnia grave y la injuria a lospadres eran también delitos que ameritaba la pena ca-pital.

Como puede advertirse, dentro del marco jurídico na-cional la inclusión de la pena de muerte no es un temareciente, desde el Código Penal del estado de Veracruzde 1835 (considerado el primer Código Penal del Mé-xico Independiente) se estableció la posibilidad deaplicar la pena de muerte a quienes intentaran matar oherir al gobernador, atentaran contra un diputado, inci-taran u obligaran a otro a quitarse la vida, a los homi-cidas con premeditación, a los parricidas, incendiarios,estupradores y agentes de la autoridad pública que ha-ciendo mal uso de sus facultades o atribuciones causa-ran premeditadamente la muerte de alguna persona,entre otros.

A nivel nacional, las Bases Orgánicas de la RepúblicaMexicana las Bases Orgánicas de la República Mexi-cana4 contemplaban en su artículo 181 “la pena demuerte se impondrá sin aplicar ninguna otra especie depadecimientos físicos que importen más que la simpleprivación de la vida”5. Posteriormente, los artículos 56y 57 del Estatuto Orgánico Provisional de la Repúbli-ca Mexicana de 18566 contuvieron las disposicionesrelativas a la aplicación de la pena capital, previendotal castigo para los homicidas que actuaran con venta-ja o premeditación, los salteadores, incendiarios, parri-cidas, traidores a la independencia, los que apoyaran aun enemigo extranjero, quienes atentaran contra el or-den establecido y para los delitos militares, dejandoademás sentada la obligación de probar plenamente laculpabilidad del acusado.


Un año más tarde en el texto de la Constitución de1857 se condicionó la abolición de la pena de muerteal establecimiento de un régimen penitenciario ade-cuado que asegurara la rehabilitación de los reos y seespecíficamente se prohibió su aplicación para casti-gar los delitos políticos, pero se mantuvo vigente paralos traidores a la patria en guerra extranjera, salteado-res de caminos, incendiarios, parricidas, homicidascon alevosía, premeditación o ventaja y para los deli-tos graves del orden militar o piratería7. En un sentidosimilar, el párrafo 40 del artículo 22 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es-tableció: “Queda prohibida la pena de muerte por de-litos políticos, y en cuanto a los demás, sólo podrá im-ponerse al traidor a la patria en guerra extranjera, alparricida, al homicida con alevosía, premeditación oventaja, a incendiario, al plagiario, al salteador de ca-minos, al pirata y a los reos de delitos graves del ordenmilitar”8; de dicha redacción se colige· que tratándosede civiles, la posibilidad de emplear la pena capital só-lo se contemplaba por la comisión de algunos delitosconsiderados como graves y para su aplicación reque-ría que los legisladores ya fuera estatales o federalescontemplaran esta sanción dentro de sus respectivoscódigos penales.

Del contenido mencionado se desprende que, a lo lar-go de la historia de nuestro país, la pena de muerte hasido concebida y empleada como una medida eficazpara combatir ciertos delitos graves que ponen en ries-go los fines del orden común y el bienestar. Tal y co-mo lo describen Ernesto Santillana Santillana y Ricar-do Tejeda en su libro La pena de muerte como mediode control social, la pena de muerte posee una gran efi-cacia intimidatoria para luchar contra el número nota-ble de la criminalidad, pudiendo ser abordada inclusocomo una medida de seguridad social que como unapena y es considerada (por algunos autores) como unamedida “insustituible, pues la que propone para reem-plazarla, que es la prisión perpetua, si se ejecutan encondiciones de rigor, resulta al penado más intolerableaún que la muerte misma y si se atenuaran las modali-dades de su ejecución constituirán una pena inadecua-da por su suavidad para castigar a los grandes y per-versos criminales”9.

En el ámbito internacional, en Estados Unidos deAmérica, la pena de muerte se encuentra establecidaen el United Sta tes Code (principal código penal delgobierno federal) que incluye un catálogo de 42 deli-

tos que a nivel federal son sancionados con la penamáxima, como son: el espionaje, terrorismo, genoci-dio, homicidio en primer grado; además del homicidiodel presidente, vicepresidente, congresistas, jueces fe-derales, testigos, jurados, oficiales de la corteo, prisio-neros federales y los homicidios producidos comocausa de un secuestro, toma de rehenes, tráfico de per-sonas, destrucción de aeronaves, vehículos o instala-ciones oficiales, uso de armas de destrucción masiva,explotación sexual, tortura o transportación de armascon la intención de causar la muerte. Incluso, esta pe-na es aplicada a quienes estando bajo la influencia deestupefacientes causen la muerte de otros, ya sea du-rante un tiroteo o accidente vial.

Por otro lado, encontramos también países que esta-blecen una aplicación limitada de la pena de muerte,tal es el caso de:

• Brasil, que la contempla exclusivamente en casode guerra;

• Chile que permite su aplicación por la comisión delos delitos contemplados en las leyes secundarias,siempre que éstas sean aprobadas por mayoría cali-ficada;

• Cuba y Perú que la imponen a los traidores a la pa-tria;

• El Salvador y Nicaragua que la consiente para losdelitos y casos previstos en las leyes de orden mili-tar siempre que se encuentren en una guerra inter-nacional, e

• Italia que a pesar de prohibirla para los casos delfuero común la contempla cuando se trate de delitosgraves del orden militar.

De esta revisión de algunos sistemas jurídicos interna-cionales es posible aducir que la aplicación de la penamáxima se encuentra legitimada principalmente paralos delitos de orden militar, pero también para castigara quienes en su actuar demuestran haber perdido elrespeto por la vida de sus semejantes o atentan contrala paz social. Destaca en la materia el caso de EUAque a pesar de contar con un marco institucional y ju-rídico de corte garantista impone la pena de muerte atodos aquellos que por acción u omisión ocasionen lamuerte de otro ser humano; situación que de hecho


obliga a los ciudadanos a hacerse responsables de susacciones y a ejercer responsablemente sus derechos ylibertades.

A pesar de la evolución jurídica de la figura de la pe-na de muerte y de su relevancia para preservar el or-den social, hasta el momento son pocas las fuentes quese enfocan en la percepción ciudadana sobre su apro-bación, tal es el caso del estudio realizado en 2007 ennueve países por la encuestadora AP-Ipsos, cuyos re-sultados arrojaron que la mayoría de los mexicanos(60 por ciento) consideran que la aplicación de la pe-na de muerte lograría reducir el número de homicidiosen el país, asimismo 71 por ciento de los participantesen el sondeo manifestó estar algo o muy a favor de laaplicación de la pena de muerte para ,los homicidas.

En el mismo orden de ideas, en 2009 la empresa Con-sulta Mitofsky1o señaló que 7 de cada 10 mexicanos seencuentran en favor de la pena capital como sanción porla comisión de delitos graves como la violación, el ho-micidio, robo de niños y el secuestro; siendo que la apro-bación social sobre la aplicación de dicha media aumen-to de febrero de 2007 a julio de 2009 en 1.8 por ciento.

Por su parte la encuesta aplicada por la empresa Para-metría en mayo de 201211, de la cual se desprende que54 por ciento de los mexicanos encuestados están enfavor de la pena de muerte, principalmente para casti-gar los delitos de violación, homicidio y secuestro.Además, dentro de los entrevistados el 45 por cientoconsideró que la pena de muerte es una violación a losderechos humanos, sin embargo, 55 por ciento está deacuerdo en que la aplicación de esta pena ayudaría areducir los índices de inseguridad en nuestro país.

En el mismo año, la compañía Defoe12, realizó un es-tudio de opinión pública a fin de conocer los nivelessociales de aprobación o desaprobación de la pena demuerte en México; de dicho estudio se desprende que56 por ciento de los encuestados manifestaron estar enfavor de la legalización de la pena de muerte, de ellos26 por ciento está muy de acuerdo con la media y 30por ciento medianamente de acuerdo. Siendo las prin-cipales justificaciones para manifestar su aprobaciónla disminución de los costos asociados con la manu-tención de los presos en las cárceles y el estableci-miento de una medida preventiva orientada a disuadira los posibles delincuentes; al respecto destaca que 6de cada 10 encuestados consideran que la aplicación

de la pena capital lograría reducir la tasa de violenciay de homicidios.

Además de estas encuestas y estudios de opinión, diver-sas expresiones políticas se han manifestado en favor derestablecer la pena de muerte en nuestro marco jurídico,tal es el caso del proyecto de Decreto presentado el 11 dediciembre de 2008 por legisladores integrantes del Con-greso de Coahuila para reformar y adicionar los artículos14 y 22 a fin de que las entidades federativas y el Con-greso de la Unión pudieran incluir en sus ordenamientospenales, y dentro de su ámbito de competencia, la san-ción de la pena capital para el delito de secuestro cuan-do éste culminara con la muerte de la víctima13.

En el mismo sentido, en el Senado de la República el19 de febrero de 2009 el Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México 14 presentó una ini-ciativa que proponía reformar los artículos 14, 18 Y 22de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos a fin de volver a incluir las bases constitucio-nales para regular los supuestos en que podría ser apli-cada la pena de muerte a los responsables de lacomisión del delito de terrorismo, privación ilegal de lalibertad y homicidio calificado, esta iniciativa proponíatambién modificaciones a diversos artículos del Códi-go Penal Federal, la Ley de Delincuencia Organizada yla Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación afin de regular los casos y procedimientos para su apli-cación. Asimismo, en la Cámara de Diputados el 19 deoctubre de 201015 el diputado Cuauhtémoc Gutiérrezde la Torre del Grupo Parlamentario del PRI presentóuna iniciativa para reformar el artículo 22 de nuestraCarta Magna a fin de establecer la pena de muertecuando se cometieran delitos que atenten contra la vi-da y la integridad de las personas.

Ahondando un poco sobre la búsqueda del restableci-miento de la pena de muerte, resulta necesario men-cionar que en países como Suiza, España, Italia, Gua-temala, Colombia y Perú, se han presentado,principalmente por colectivos ciudadanos, iniciativasque buscan restaurar en sus respectivos marcos jurídi-cos la pena de muerte contra aquellos delincuentes quehubieren abusado sexualmente y asesinado a menoresde edad, contra los homicidas, secuestradores o quie-nes atenten contra las fuerzas del Estado.

No podemos olvidar que, a pesar del incremento en laseveridad de las penas privativas de la libertad, los ín-


dices de inseguridad, violencia y criminalidad conti-núan a la alza, ello en gran medida por la impunidadprevaleciente en nuestro país, que fomenta que los de-lincuentes continúen cometiendo crímenes sin· recibircastigo alguno. Aunado a los altos índices de impuni-dad, debemos considerar que nuestro sistema jurídicono ha podido atacar efectivamente la creciente ola dedelitos asociados con la Delincuencia Organizada y lasredes de corrupción, que actualmente provocan graveslaceraciones en las libertades, vida y bienes de la so-ciedad.

Es lógico imaginar que, de continuar la situación eco-nómica y social de nuestro país, caracterizada por lamarginación, pobreza, desempleo, impunidad y co-rrupción, los índices de criminalidad continuarán cre-ciendo y ante ello el Estado Mexicano debe encontrar-se preparado para responder y acabar de raíz con estosdelitos. Bajo esta percepción, la pena de muerte debeser entendida como la medida punitiva consistente enprivar de la vida, mediante procedimientos y órganosde ejecución establecidos, a una persona condenadaculpable por haber cometido un delito calificado comograve; así, de legalizarse la aplicación de la pena demuerte nos encontraríamos ante un castigo lícito yejemplar que permitirá recobrar la seguridad, estabili-dad y paz social.

Ahora bien, por lo que se refiere a corrupción duranteeste sexenio hemos conocido diversos casos de co-rrupción como: Odebrecht, la estafa maestra, la casablanca, los desvíos de recursos de la Secretaría de Ha-cienda hacia un partido político, los casos de los ex go-bernadores Duarte, Padres; Andrés Granier, JesúsReyna, Roberto Borge, entre otros.

¿Hasta cuándo castigaremos a esos servidores públi-cos y particulares que hacen negocios y se enriquecencon cargo al erario público? A nivel internacional, tansólo por el caso Odebrecht después de estar nueve me-ses acaban de salir de la cárcel el ex presidente Ollan-ta Humala y su esposa. 16 Otro expresidente que seencuentra en prisión preventiva es el ex presidente deGuatemala Álvaro Colom ¿y en nuestro país? no pa-sa nada.

Cabe destacar que hay una gran desconfianza en lasinstituciones de nuestro país, con altos niveles de co-rrupción, los siguientes datos dan constancia de ello:

• De acuerdo a Transparencia Internacional, Méxi-co volvió a caer en el índice de Percepción de la Co-rrupción 2017, pasando del lugar 123 que tenía en2016 al 135 de 180 naciones evaluadas.

• Nuestro país se encuentra empatado con Repúbli-ca Dominicana, Honduras, Papúa Nueva Guinea,Paraguay, Rusia, Kirguistán y Laos. A nivel regio-nal, México se encuentra en la sexta peor posición,solo por arriba de Paraguay, Guatemala, Nicaragua,Haití y Venezuela.

• De acuerdo al Inegi, en 2016, mil 93 unidades eco-nómicas sufrieron de actos de corrupción por cada10 mil empresas a nivel nacional.

• De los 8.3 millones de trámites, pagos y solicitu-des de servicios que realizaron las empresas en Mé-xico durante e12016, en 3.8 por Ciento de ellos lasempresas fueron víctimas de algún acto de corrup-ción. (Inegi 2017)

•. El costo promedio de un acto de corrupción fuede 2 mil 799 pesos por adulto víctima de corrupciónen 2015, mientras que el costo promedio por em-presa víctima de corrupción fue de 12 mil 243 pe-sos en 2016.

• Durante 2016, en 7 de cada 100 inspecciones rea-lizadas en el país se observaron actos de corrupción.

• El índice Global de Impunidad México 2018, se-ñala que, del total de las carpetas de investigaciónabiertas según el censo de impartición de justiciaestatal, asciende a 1 millón 532 mil 403. De esas só-lo 3 por ciento llega a una sentencia condenatoria.

Como podemos apreciar la corrupción va en aumentoy, con la finalidad de disminuir estos actos cometidospor los servidores públicos y particulares, se proponereformar nuestra ley suprema.

Cabe señalar, que esta mutilación se lleva a cabo enpaíses como Afganistán, Arabia Saudí, Bahamas, Bot-suana, Emiratos Árabes Unidos, Rusia (Chechenia), Irak,Irán, Kenia, Libia, Nigeria, Pakistán, Singapur, Somalia,Sri Lanka, Sudán, Tanzania, Yemen y Zimbabue.17

Bajo ese orden de ideas, la propuesta en la presenteiniciativa es para reformar el artículo 22 de la Consti-


tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conel propósito de eliminar del catálogo de penas prohibi-das en nuestro sistema penal, la pena capital y la penade mutilación, para acotar los delitos, dependiendo suimpacto ante la sociedad y la gravedad con la que secomenten, a fin comenzar a poner castigos ejemplarescon el objetivo de ver realmente una disminución en lacomisión de delitos que afectan directamente no sólo auna persona, sino a toda una sociedad.

Por lo antes expuesto, propongo la discusión y, en sucaso, la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se reforma el primer párrafo y se adicionan lospárrafos segundo, tercero y cuarto recorriéndose lossubsecuentes del artículo 22 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar co-mo sigue:

Artículo 22. Quedan prohibidas las penas de infamia,la marca, los azotes, los palos, el tormento de cual-quier especie, la multa excesiva, la confiscación debienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascen-dentales. Toda pena deberá ser proporcional al delitoque sancione y al bien jurídico afectado.

Se impondrá la pena de mutilación a los servidorespúblicos que cometan los delitos de cohecho, pecu-lado, enriquecimiento ilícito y cualquier otro come-tido por estos en detrimento del patrimonio de lanación.

Se impondrá la pena de muerte a quien cometa losdelitos de homicidio, secuestro, violación, genocidioy traición a la patria.

No será necesaria la acreditación de cualquieragravante para los delitos de violación a menoresde edad; homicidio en contra de elementos de lasinstituciones de seguridad pública, del Ejército, Ar-mada y Fuerza Aérea Nacionales, en el ejercicio desus funciones; a quien produzca, transporte, trafi-que, comercie o suministre aun gratuitamente oprescriba algún narcótico que por su uso indebidoo abuso constituyan un problema grave para la sa-lud pública, y por causa de enriquecimiento ilícitode los funcionarios públicos señalados en el artícu-lo 111 de la presente Constitución, que durante eltiempo de su encargo, o por motivos del mismo, porsí o por interpósita persona, aumenten su patrimo-nio, adquieran bienes o se conduzcan como dueñossobre ellos, cuya procedencia lícita no pudiesen jus-tificar.

…

I. a III. …


Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. A la entrada en vigor del presente decreto, elCongreso de la Unión contará con 120 días naturalespara realizar las adecuaciones al Código Penal Federaly al Código Nacional de Procedimientos Penales.

Notas

1 Observatorio Nacional Ciudadano Seguridad, Justicia y Legali-

dad. Reporte sobre delitos de alto impacto. Febrero 2018. Consul-

tado en: http://one.org. mx/wp-eontent/u ploads/2018/04/RMen-

sual feb18. pdf

2 Valle Diego. Crimen en México. Reporte mensual sobre la delin-

cuencia en México. Consultado en: https://elcrLmen/

3 Secretaría de Gobernación; Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pública. Incidencia Delictiva del Fuero Co-

mún 2018. Instrumento para el Registro, Clasificación y Reporte

de Delitos y las Víctimas CNSP/ 38/ 15. Mayo 2018. Consultado

en: http:j jsecretariadoejecutivo.gob.mxjdocsjpdfsjnueva-metodo-

logiajCNSP-Delitos-2018.pdf

4 Acordadas por la honorable Junta Legislativa de 1842, sanciona-

das por el Supremo Gobierno Provisional y publicadas por Bando

Nacional el 14 de junio de 1843.

5 Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Bases Orgánicas de la

República Mexicana (14 de junio de 1843).

Obtenido de: http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/bases-

organicas-de-Ia-republica-mexicana-de1843/htmIj4b38b9fc-06bl-

4bOf-8793-925d787aa722_2.html

6 Conocido también como Código Lafragua, fue publicado el 15

de Mayo de 1856 por órdenes del presidente sustituto de la Repú-

blica Mexicana Ignacio Comonfort y buscaba garantizar a los me-

xicanos el libre ejercicio de sus libertades individuales y de los de-

rechos del hombre así como asegurar un régimen de gobierno

republicano y democrático en tanto se expedía la Constitución de

1857.

7 Artículo 23 de la Constitución Política de la República Mexica-

na de 1857.

8 El artículo 22 fue reformado por decreto publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2005, dándose por

derogada la pena de muerte en nuestro texto constitucional.

9 Santillana E. y Tejeda Ricardo. La pena de muerte como medio

de control social. Pago 291. Instituto de Investigaciones Jurídicas

de la UNAM. Obtenido de:

https://archivos.juridicas.unam.mx/www /bjv/libros/6/293 7/16.

pdf

10 Consulta Mitofsky. Medidas ante la Inseguridad; Opiniones

Ciudadanas. Encuesta por muestreo aleatorio sistemático con pro-

babilidad proporcional al tamaño, aplicada en vivienda con repre-

sentatividad nacional. Julio 2009. Consultada en: http://consul-

ta.mx/index.php/estudios-e-investigaciones/mexico-opina/item/61

6-medidasante-Ia-inseguridad-opiniones-ciudadanas

11 Parametría. Pena de Muerte. Encuesta por muestreo aleatorio

sistemático con probabilidad proporcional al tamaño, aplicada en

vivienda con representatividad nacional. Mayo 2012. Consultada

en: http://www.parametria.com.mx/carta_para metrica. php

?cp=44 79

12 Defoe. Empresa dedicada a los estudios de mercado y opinión

pública en México, publicados en diversos medios de comunica-

ción.

13 Esta iniciativa fue presentada inicialmente por el Gobierno de

Coahuila ante su congreso local.

14 Publicada en la Gaceta del Senado: LX/3SPO-333/19480 el

jueves 19 de febrero de 2009.

15 Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3117-111 el jue-

ves 14 de octubre de 2010.

16 https://elpais.com/internacionaI/2018/05/01/ameri-

ca/1525131193 391353.html

17 https:/Ielpais.com/diariot2002/03/09/sociedad/l015628406

850215.html

Dado en el Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 20 días de junio de 2018.

Diputado Jesús Gilberto Rodríguez Garza (rúbrica)


Actas

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, TOCANTE A LA DECIMOTERCERA REUNIÓN PLENA-RIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 29 DE MARZO DE 2017

Presidencia del diputado Luis Fernando Mesta Soul

Quórum inicial: 22; quórum final: 21.

Hora de inicio: 9:30 horas; hora de término: 10:00horas.

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta núme-ro de la duodécima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen:

a. Con proyecto de decreto por el que se reformael artículo 4 de la Ley General para la Inclusiónde las Personas con Discapacidad, presentadapor la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

b. A la minuta con proyecto de decreto que re-forma el artículo 45 de la Ley General para la In-clusión de las Personas con Discapacidad, en-viada del Senado de la República.

c. Con proyecto de decreto por el que se desechala iniciativa que pretendía reformar y adicionardiversas disposiciones de la Ley General de Tu-rismo y de la Ley de los Derechos de las Perso-nas Adultas, a cargo del diputado Carlos Lome-lí Bolaños, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

El presidente Luis Fernando Mesta Soule dio la bien-venida a las diputadas y diputados integrantes de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables y anunciaque conforme a lo establecido en el artículo 150, nu-meral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, se convocó a la decimotercera reunión or-dinaria de dicha comisión. Asimismo, y de conformi-dad con el artículo 151, numeral 1, fracciones I y IV,del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó ala diputada Victoria Mercado Sánchez, que apoyase ala Presidencia en calidad de secretaria diputada y tu-viera a bien aceptar dicha función. La diputada MaríaVictoria Mercado Sánchez aceptó con gusto ejercer di-cha función.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, se refirió alprimer punto del orden del día, que consiste en la listade asistencia y declaración de quórum, por lo que lepide a la secretaria diputada que verifique la asistenciade la reunión y declare, en su caso, la legalidad de és-ta.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez proce-dió a verificar el registro de asistencia, y una vez he-cho esto, anunció que se tenía quórum legal para cele-brar la sesión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soule serefiere al punto dos del orden del día, relativo a la lec-tura y aprobación del orden del día, por lo que le soli-citó a la secretaria procediese a darle lectura y, en sucaso, lo sometiese a la aprobación de la plenaria.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez procedió a dar lectura del orden del día, por loque después de leído, señaló que por instrucciones dela Presidencia se preguntaba a los diputados presentessi era de aprobarse el orden del día, el cual fue apro-bado por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule se refiereacto seguido al tercer punto del orden del día, que erael relativo a dar lectura y, en su caso, aprobar el actacorrespondiente a la sesión anterior, correspondiente ala duodécima sesión ordinaria de la comisión, y to-mando en consideración que fue distribuida en tiempoy forma, solicitó a la secretaría preguntase al pleno sise dispensaba la lectura y, en caso afirmativo, la so-metiese a su votación.


La secretaria María Victoria Mercado Sánchez señalóque por instrucciones de la Presidencia se consultó envotación económica, si se aprobaba la dispensa de lalectura del acta de la duodécima reunión ordinaria dela comisión, la cual se aprobó por unanimidad.

Una vez dispensada la lectura, se consultó a los dipu-tados si era de aprobarse en sus términos el acta de laduodécima reunión plenaria de la comisión, acta quefue aprobada por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, pasó al si-guiente punto del orden del día, que era la lectura, dis-cusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dicta-men de dos iniciativas y una minuta enviada por elSenado de la República.

Señaló que el primero de estos asuntos era el listado enel orden del día, como inciso a) Dictamen a la iniciati-va con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-tículo 4 de la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, presentada por la diputadaMirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza. Preguntó si no se encontraba presentadicha diputada, respondiendo la secretaria María Vic-toria Mercado Sánchez que no estaba presente.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule mencionóque en virtud de que fue enviado en tiempo y forma, lesolicitó a la Secretaría sometiese a votación del plenosi se obviaba su lectura y, en caso afirmativo, abrierala lista de oradores para su discusión del dictamen.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez anun-ció que por instrucciones de la Presidencia se consul-taba, en votación económica, si era de aprobarse ladispensa de la lectura del proyecto de dictamen mar-cado con el inciso a) del cuarto punto del orden deldía, dispensa que se aprobó por unanimidad.

El diputado Luis Fernando Mesta Soule le solicitó allicenciado Gerardo Larrauri Escobar, asesor de la co-misión que explicase a la asamblea el contenido deldictamen.

El licenciado Gerardo Larrauri Escobar comentó queel dictamen de Nueva Alianza fue muy consensadocon las organizaciones de la sociedad civil, ellos sonlos que incluso se acercaron a los diputados para pedirque existiesen modificaciones a la Ley General para la

Inclusión de las Personas con Discapacidad, para quelas personas de talla baja tengan algún referente en laley y puedan hacer exigible varios de los derechoscontemplados en la Convención y en la Ley Generalpara la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

La adición que se hace no es solamente para talla ba-ja, es para todos los problemas de talla que impiden lainteracción en el espacio social, como es talla baja, ex-ceso de talla, sobrepeso, lo que abre la posibilidad queno puedan ser discriminados en vuelos de avión, en elque personas con sobrepeso necesitan dos asientos yse les cobran dos asientos o que tengan que ser con-templados en las normas de accesibilidad para que lospicaportes, las luces, todo este tipo de cosas que sonmuy básicas y cotidianas para toda la gente cuandohay un problema de talla y se convierte en una barreraen el ambiente para que las personas puedan interac-tuar con normalidad o con plena independencia.

El objeto de esta iniciativa corresponde con eso, enpermitir que las personas que tengan algún problemacon talla o con peso también encuentren abrigo en laLey General para la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta se refirió al se-gundo de los asuntos enlistados en el orden del día conel inciso b), que era el dictamen a la minuta con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 45 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con discapa-cidad, enviada por el honorable Senado de la Repúbli-ca.

Antes de continuar con el trámite, comenta que estedictamen es muy relevante, toda vez que armoniza laLey Orgánica de la Administración Pública Federal,que sectoriza la atención de las personas con discapa-cidad de la Secretaría de Salud a la Secretaría de De-sarrollo Social y ahora a la Junta de Gobierno del Con-sejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad (Conadis). Será presididapor el secretario de Desarrollo Social en lugar del se-cretario de Salud que es básicamente el cambio. Envirtud de que fue enviado en tiempo y forma, le solici-tó a la secretaria María Victoria Mercado Sánchez, so-metiese a votación del pleno si era de obviarse su lec-tura, y en caso afirmativo, abrir la lista de oradorespara discusión del dictamen.


La secretaria María Victoria Mercado Sánchez señalóque por instrucciones de la Presidencia, se consultabaen votación económica, si era de aprobarse la dispen-sa de la lectura del proyecto del dictamen marcado conel inciso b) del cuarto punto de la orden del día, relati-vo al el dictamen a la minuta con proyecto de decretoque reforma el artículo 45 de la Ley General para la In-clusión de las Personas con Discapacidad, enviada porel Honorable Senado de la República, dispensa que seaprueba por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, solicitó a laSecretaría se sometiese a votación el dictamen.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez consul-tó a los diputados si era de aprobarse en sus términosel dictamen, marcado con el inciso b), Minuta con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 45 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad, enviado por el honorable Senado de la Repú-blica, dictamen que fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, concedió eluso de la palabra a la diputada Angélica Reyes Ávila,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, quien ha-bló en representación de la diputada Mirna Isabel Sal-dívar Paz, diputada proponente de la iniciativa conproyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad.

La diputada Angélica Reyes Ávila saludó al presiden-te diputado Luis Fernando Mesta Soule y a sus com-pañeras y compañeros diputados, para de inmediatoagradecer en nombre de su Grupo Parlamentario deNueva Alianza, la gran sensibilidad con la que han tra-bajado los integrantes de esta comisión. Señaló que laspersonas de talla pequeña no eran visualizadas ni si-quiera dentro de la ley como uno de los grupos másvulnerables. Su grupo parlamentario, la diputada Mir-na Zaldívar Paz y ella en nombre propio, reconocen lagran sensibilidad con la que trabajan los integrantes dela comisión; agradeció enormemente, el hecho de quese pudiera votar la iniciativa en positivo.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, le pidió a laSecretaría sometiese a votación el dictamen.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez consul-tó a los diputados si era de aprobarse en sus términos

el dictamen marcado con el inciso a), por el que se re-forma el artículo 4 de la Ley General para la Inclusiónde las Personas con Discapacidad, presentada por ladiputada Mirna Isabel Zaldívar Paz, del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza, el cual fue aprobado porunanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, pasó al úl-timo de los dictámenes listados en el orden del día, elmarcado con el inciso c), dictamen por el que se des-echa la iniciativa que pretendía reformar y adicionardiversas disposiciones de la Ley General de Turismo,y de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, acargo del diputado Carlos Lomelí Bolaños, del GrupoParlamentario Movimiento Ciudadano. Al respecto,comentó que este último dictamen de las ComisionesUnidas fue remitido por la Comisión de Turismo, queencabezó el turno, y en la comisión se hicieron única-mente modificaciones de forma y estilo.

La iniciativa del diputado Carlos Lomelí Bolaños tra-ta de modificaciones para fomentar el turismo social afavor de las personas mayores, y es dictaminado ensentido negativo, pues ya existe una extensa regula-ción al respecto, además de múltiples políticas públi-cas en este sentido. Y como advierte el proponente ensu exposición de motivos, las personas mayores son unporcentaje considerable de los turistas.

No estando el diputado proponente, preguntó si habíaalgún diputado que quisiera hacer uso de la palabrarespecto al dictamen. En virtud de que había sido en-viado en tiempo y forma, solicitó a la diputada secre-taria María Victoria Mercado Sánchez, sometiese a vo-tación del pleno si era de dispensarse su lectura.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez señalóque por instrucciones de la Presidencia se consultabaen votación económica si era de aprobarse la dispensade la lectura del proyecto de dictamen marcado con elinciso c), del cuarto punto del orden del día, dispensaque se aprobó por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, solicitó a laSecretaría sometiese a votación el dictamen.

La secretaria María Victoria Mercado Sánchez consul-tó a los diputados si es de aprobarse en sus términos eldictamen marcado con el inciso c), por el que se des-echa la iniciativa que pretendía reforma y adicionar di-


versas disposiciones de la Ley General del Turismo yde la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayo-res, a cargo del diputado Carlos Lomelí Bolaños, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, dic-tamen que fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule abordó el si-guiente punto del orden del día relativo a asuntos ge-nerales, en el cual informó que esa semana se llevóacabo la entrega de una silla de ruedas eléctrica paraJulie Balcázar, evento que fue muy emotivo, agrade-ciendo el que se haya impulsado, por lo que felicita ala diputada Norma Edith Martínez Guzmán, por el es-fuerzo que realizó y por haber conseguido que los di-putados de esta comisión hubieran participado y cola-borado en esa forma.

Como segundo punto en asuntos generales, informóque solicitó licencia la diputada Edith Anabel Alvara-do Varela, y aún no se integra algún diputado para ocu-par esa Secretaría.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule agregó quese realizó un foro la semana anterior, el cual tuvo porobjetivo el tema de la adhesión de la firma de la Con-vención Interamericana de los Derechos Humanos delAdulto Mayor, que fue un éxito. Los expositores fue-ron realmente magníficos, la asistencia también fuecerca de 140 personas. Aprovechó la oportunidad parafelicitar al equipo de la comisión que trabajó muy bienpara lograr el éxito de ese foro, el cual valió la pena.

Informó que en el blog de la comisión se encontrabagrabado el evento. Invitó a los diputados a acceder adicho blog para ver las presentaciones, el resumen, co-mo también, se podrá encontrar la declaratoria finaldel Foro con todos los acuerdos a los que se llegaroncon los ponentes que participaron y las presentacionespor si se requiere hacer uso de la información, ahí sevan a tener disponibles.

Consideró que valdría la pena tomar en cuenta a losexpositores, para ser considerados en los estados delos diputados, y a la Comisión de Atención a GruposVulnerables le encantaría apoyar para que se llevarana cabo algunos foros en dichos estados. Las personasmayores constituyen un grupo que hay que hay aten-der, tanto a los que están necesitando y a quienes vana llegar.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán relató quefue una alegría muy grande, no sólo ver el impacto quetuvo para la niña el poder recibirla, sino lo que le dejamás alegría todavía era ver la generosidad de todos suscompañeros diputados, que no fue el estar insistiendo,sino muchos de ellos en cuanto se enteraron se acerca-ron y dijeron “quiero estar”. Y eso es muy bonito, por-que algo que hubiera sido, a lo mejor, complicadísimopara uno solo, se convirtió en una tarea fácil de lograrentre todos, y es una enseñanza, es una gran experien-cia, por lo que les agradece mucho ese gesto.

El presidente, Luis Fernando Mesta Soule, comentóque al contrario los agradecidos son ellos, porque lespermitió que los hubiera dejado participar en estaoportunidad de apoyar.

Señaló que no habiendo otro asunto que tratar, a las 10de la mañana del miércoles 29 de marzo de 2017, laPresidencia declaraba formalmente clausurados lostrabajos de la decimotercera reunión ordinaria.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Diputados: Luis Fernando Mesta Soule (presidente), Eloisa Cha-

varrias Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pi-

nelo, Érika Irazema Briones Pérez, Irma Rebeca López López, Sa-

ra Paola Galico Félix Díaz, José Alfredo Torres Huitrón, Laura

Valeria Guzmán Vázquez, María Victoria Mercado Sánchez, se-

cretarios; Edna Ileana Dávalos Elizondo, Fabiola Guerrero Agui-

lar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón

Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carran-

za, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Agui-

rre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco,

María Monserrat Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores.


DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, RELATIVA A LA DECIMOCUARTA REUNIÓN ORDINA-RIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 26 DE ABRIL DE 2017

PresidenciaDiputado Luis Fernando Mesta Soulé



Orden del día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta núme-ro de la 13 reunión ordinaria.


a. Dictamen a la proposición con punto deacuerdo por el cual se exhorta a las 32 entidadesfederativas del país y a sus municipios, para queapoyen los programas y centros de atención a ni-ñas y niños con alguna condición del espectroautista, a cargo de la diputada María ElenaOrantes López, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

b. Dictamen a la proposición con punto deacuerdo por el cual se exhorta al Inapam, a losgobiernos de las entidades federativas, para querefuercen las campañas de comunicación paracontribuir al fortalecimiento de los valores rela-cionados con la solidaridad intergeneracional yel apoyo familiar en la vejez. A cargo de la di-putada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza.

5. Asuntos Generales.

6. Clausura.

El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, dala bienvenida a las diputadas María Ávila Serna, Ro-salinda Muñoz Sánchez y a Fabiola Rosas Cuautle,

que han sustituido a otras diputadas que estuvieron enla Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y quese reintegran en sustitución.

El presidente da los buenos días a las diputadas y di-putados integrantes de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables y conforme a lo establecido en el artí-culo 150, numeral 1, de la fracción II, del Reglamentode la Cámara de Diputados, señala que esta Presiden-cia convocó a la décimo cuarta reunión ordinaria de laComisión, agradeciendo la asistencia de los legislado-res.

Para dar inicio, y de conformidad con el artículo 15,numeral 1, fracciones I y IV del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, le solicita a la diputada KathiaMaría Bolio Pinelo haga el favor de fungir como se-cretaria de esta sesión.

La secretaria Kathia María Bolio Pinelo da las graciasy los buenos días a quienes los ven a través del Canaldel Congreso y a todos los integrantes de la comisión.Procede a verificar el registro del quórum, y una vezhecho esto, declara legal la sesión y los trabajos de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables.

El presidente pasa al siguiente punto del orden del día,relativo a la lectura y aprobación del orden del día. Pa-ra este efecto, solicita a la Secretaría dé lectura al or-den del día que fue modificado con respecto al que sehabía enviado, pues el diputado Carlos Lomelí Bola-ños y el diputado Liborio Vidal Aguilar retiraron susiniciativas en la Mesa Directiva.

El diputado Carlos Lomelí Bolaños ya remitió copiade su acuse respectivo y el diputado Liborio VidalAguilar se comprometió hacerlo llegar a la brevedad.También se incluyó el dictamen a una proposición conpunto de acuerdo que la diputada Angélica Reyes Ávi-la envió, y después de leerlo, será sometido a votación.

La secretaria señala que el orden del día ha sido modi-ficado, pero de último minuto se recibió de Mesa Di-rectiva los retiros de algunas iniciativas y se va a pro-ceder a dar lectura del orden del día, como finalmentequedó.

1. Lista de asistencia y declaración de quorum;

2. Lectura y aprobación del orden del día:


3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de ladecimocuarta reunión ordinaria.

El inciso a. es el referido al dictamen a la proposicióncon punto de acuerdo por el cual se exhorta a las 32entidades federativas del país y a sus municipios, paraque apoyen los programas y centros de atención a ni-ñas y niños con alguna condición del espectro autista,a cargo de la diputada María Elena Orantes López, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El inciso b. es el referido al dictamen a la proposicióncon punto de acuerdo por el cual se exhorta al Inapam,a los gobiernos de las entidades federativas para querefuercen las campañas de comunicación para contri-buir al fortalecimiento de los valores relacionados conla solidaridad intergeneracional y el apoyo familiar enla vejez, a cargo de la diputada Angélica Reyes Ávila,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Como quinto punto del orden del día, asuntos genera-les. Y como sexto punto, la clausura de la sesión.

Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a losdiputados y a las diputadas presentes si es de aprobar-se el orden del día, el cual es aprobado por unanimi-dad.

El presidente se refiere acto seguido al tercer punto delorden del día, que es el relativo a dar lectura y, en sucaso, aprobación al acta de la sesión anterior, corres-pondiente a la sesión decimotercera ordinaria de estacomisión. Y tomando en consideración que fue distri-buida en tiempo y forma, solicita a la Secretaría pre-gunte al pleno si se dispensa su lectura y, en caso afir-mativo, someterla a votación.

La secretaria señala que por instrucciones de la Presi-dencia, pregunta en votación económica si es de apro-barse la dispensa de la lectura del acta de la decimo-tercera reunión ordinaria de esta Comisión, dispensaque se aprueba por unanimidad. Y una vez dispensadala lectura, consulta a los diputados y diputadas si es deaprobarse en sus términos el acta de la decimotercerareunión ordinaria de esta comisión, acta que se aprue-ba por unanimidad.

El presidente pasa al siguiente punto del orden del día,relativo a proceder dar lectura, discusión y, en su caso,aprobación de los puntos de acuerdo que se presentan,

toda vez que los dictámenes que también se incluían,como ya fue mencionado, fueron retirados en su opor-tunidad.

El presidente señala que el primer dictamen es de laproposición con punto de acuerdo por el cual se ex-horta a las 32 entidades federativas y sus municipiospara que apoyen los programas y centros de atención alos niños y niñas, con alguna condición de aspecto au-tista, a cargo de la diputada María Elena Orantes Ló-pez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano.

El presidente pregunta si alguien quiere comentaracerca de este punto de acuerdo, toda vez que no estála proponente, el cual ya fue también distribuido conanterioridad, pero en virtud que fue enviado en tiempoy forma le solicita a la Secretaría someta a votación delpleno si es de obviarse la lectura y en caso afirmativoabra la lista de oradores para discusión, mismo que yase dijo que no habido quién se apunte, iniciando con eldiputado proponente, quien tampoco se presentó. Porlo tanto, le solicita a la Secretaría se presente a vota-ción.

La secretaria señala que por instrucciones del presi-dente Luis Fernando Mesta Soulé, se consulta a los di-putados y a las diputadas en votación económica si esde aprobarse la dispensa a la lectura del proyecto dedictamen marcado con el inciso a. del cuarto punto delorden del día, dispensa que es aprobada por unanimi-dad.

El presidente señala que toda vez que no se utilizó eluso de la palabra, solicita a la Secretaría someta a vo-tación el dictamen. Ya dispensada la lectura, se con-sulta a los diputados si es de aprobarse en sus térmi-nos, el dictamen marcado con el inciso a. de laproposición con punto de acuerdo para exhortar a lasdos entidades federativas y sus municipios para queapoyen los programas y centros de atención a niñas yniños en condición del espectro autista, a cargo de ladiputada María Elena Orantes López, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

La secretaria procede a someter a votación el dictamenantes referido, el cual es aprobado por unanimidad.

El presidente se refiere al dictamen listado en el ordendel día es el que corresponde al inciso b. relativo a la


proposición con punto de acuerdo por el cual se ex-horta al Inapam, los gobiernos de las entidades federa-tivas para que refuercen las campañas de comunica-ción para contribuir al fortalecimiento de los valoresrelacionados con la solidaridad intergeneracional y elapoyo familiar de la vejez, a cargo de la diputada An-gélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nue-va Alianza.

Comenta que este dictamen se incluyó después de en-viado el orden del día, pero les pide la comprensión delos diputados, toda vez que es una proposición queprecluiría con el periodo ordinario y existió un con-senso durante la reunión de trabajo técnico por la via-bilidad y congruencia con la reciente reforma queaprobó la Cámara de Diputados para hacer punible elabandono de los adultos mayores o de las personasmayores. Por eso se incluye este dictamen, el cual seinsertó apenas el día de ayer.

La diputada Angélica Reyes Ávila agradece nueva-mente el apoyo y la sensibilidad de esta Comisión an-te este tema.

Comenta que existe todavía mucha falta de sensibili-zación para el trato a las personas adultas mayores, lascuales se sienten todavía a esa edad como gente pro-ductiva. Este sector de la población confía en los le-gisladores para trabajar en temas que representen susnecesidades. En este sentido, es preciso que se puedantrabajar campañas de sensibilización, el presidente hatenido esa sensibilización; se ha hablado incluso depropuestas, como elaborar algunos foros en los esta-dos, donde obviamente se tenga ese fin y ese objetivo.Por ello, agradece de nueva cuenta el que siempre hacaracterizado a esta comisión esa sensibilidad con laque se trabajan los temas y le den el apoyo a este pun-to de acuerdo.

El presidente comenta que en esta comisión siempre haestado abierta a todo aquello que ponga y que vaya a fa-vor de las personas que se representan, que en este casoson las personas con discapacidad o las personas mayo-res, lo cual es importante, ya que se da el espacio nece-sario con los tiempos que apremian en esta legislaturapara abordar este tipo de temas, tomando los puntos deacuerdo y los dictámenes que sean necesarios.

Le solicita a la secretaria diputada proceda a leer el re-solutivo del dictamen en cita.

La secretaria señala que por instrucciones de la Presi-dencia, procede a leer el resolutivo que consta de dospuntos en su contenido.

El primero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ins-tituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (In-apam), para que en el ejercicio de sus atribuciones, re-fuercen las campañas de comunicación en aras decontribuir al fortalecimiento de los valores relaciona-dos con la solidaridad intergeneracional y el apoyo fa-miliar en la vejez, revalorizar los aportes de las perso-nas adultas mayores, en sus ámbitos sociales,económico, laboral y familiar, así como promover yproveer la protección de los derechos de las personasadultas mayores y el reconocimiento a su experienciay a todas sus capacidades.

Segundo Punto. La Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión exhorta respetuosamente alos gobiernos de las entidades federativas, para que enel ejercicio de sus atribuciones refuercen las campañasde comunicación en aras de contribuir al fortaleci-miento relacionado con la solidaridad internacional, elapoyo familiar a la vejez, revalorizar los aportes de laspersonas adultas mayores en el ámbito social, econó-mico, laboral y familiar; así como promover y proveerla protección de los derechos de las personas adultasmayores y el reconocimiento a su experiencia y capa-cidades.

Acto seguido, por instrucciones de la Presidencia, so-mete en votación económica el presente Dictamen conproposición con punto de acuerdo, el cual es aprobadopor unanimidad.

El presidente continúa con el siguiente punto del ordendel día, relativo a asuntos generales.

Señala como primer punto general, la bienvenida a lasnuevas diputadas que se encuentran en la reunión, ini-ciando sus trabajos en esta comisión.

Como segundo punto general, informa que durantepróximo el periodo de receso, se llevarán a cabo di-versas actividades que tienen por objeto fortalecer laformación de los integrantes de la comisión. Para ello,se ha organizado un programa de capacitación que in-cluye los siguientes cursos:


1. Introducción a los derechos humanos de las perso-nas con discapacidad, impartido por la Dirección deAtención a la Discapacidad, de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos.

Otro será la promoción y divulgación de los derechoshumanos de las personas mayores, a cargo del Progra-ma de Asuntos de la Niñez y la Familia, de la Comi-sión Nacional de los Derechos Humanos.

Y el tercero, es un curso de lenguaje de señas, que enlos próximos días se estará en posibilidad de informarqué institución lo impartirá.

El secretario técnico, licenciado Daniel ContrerasHenry toma la palabra para informar que los cursos se-rían una vez a la semana, aproximadamente durantecinco semanas, de 4:00 de la tarde a 7:00 de la noche,a partir del mes de mayo.

Señala que se pudiera pensar incluso en dos cursos: enel periodo de receso para quienes puedan tomarlo, y eninicios del siguiente periodo ordinario, que sería enseptiembre. El problema a veces es que como son cin-co semanas, puede llegar lo del presupuesto y las acti-vidades continuas de los diputados y las diputadas, quea lo mejor les impida participar en el curso. Pero van aver la posibilidad de abrir dos cursos; porque ya se havenido platicado con las instituciones la posibilidad dehacerlo a partir de mayo. Pero se verá la posibilidad deabrir otro.

El presidente informa que de cualquier forma duranteesos periodos asistirán los diputados a esta Cámara o alas oficinas, no con la misma regularidad. Hay que verlas opciones de calendario entre las diputadas. Quizá sise le dan dos semanas en mayo, dos en junio, dos enjulio, o algo así, se pudieran acomodar las agendas, pa-ra que los que tengan que venir a hacer a la Ciudad deMéxico lo pudieran acomodar en esas fechas. Esto vaabierto a toda la comisión, y a todos los asesores.

En próximas fechas se les hará llegar de manera for-mal la agenda de capacitación. Y no omite destacar loimportante de contar con la participación de todos.Asimismo, se llevará el 26 de julio la primera reuniónde Parlamentos locales, para la armonización legislati-va de los derechos de las personas con discapacidad.En estos días se está contactando a los diputados de losdiferentes estados, a presidentes de comisiones de los

diferentes estados, a fin de ajustar con ellos sus agen-das, e invitarlos a esta reunión parlamentaria.

Este año ya se llevó a cabo la colaboración de armoni-zación legislativa con el estado de Chihuahua, que pi-dió ese apoyo. Se trabajó con las organizaciones de lasociedad civil, con el gobierno del estado y con el Po-der Legislativo. Se preparó un proyecto en el que serecabaron y se tomaron en cuenta las propuestas de loslegisladores y de las organizaciones locales, proyectoque elaboró el licenciado Gerardo Larrauri. Se creó unproyecto de ley que pretende cubrir y armonizar todolo relacionado con las personas con discapacidad, quecoincide con los aspectos de la legislación federal ycon los aspectos de la Convención Internacional. Ésaes la idea de llevar ese concepto al resto de los estados.

Desde luego, los estados están representados por cadauna de las diputadas y los diputados de esta Comisión;le gustaría muchísimo que apoyaran para contar con suparticipación. Se ha tenido muy buena respuesta.

Considera necesario contactar a todos los presidenteso presidentas de las comisiones para invitarlos a esteforo. Hay muy buena receptividad. La intención seríaplaticar con los legisladores locales sobre la armoniza-ción que tienen que hacer en sus legislaciones locales.Decirles qué articulados, qué leyes tendrían que tocarpara estar de conformidad con la Convención Interna-cional. Esto, en el marco de las recomendaciones delComité de los Derechos Humanos de las Personas conDiscapacidad, de la ONU, que hizo recomendacionesal Estado mexicano. La federación ha cumplido engran medida con estas recomendaciones. Se han aten-dido en la legislación federal, pero las entidades fede-rativas muchas se encuentran rezagadas.

La intención sería traer a estos organismos de dere-chos humanos a este Parlamento y que expliquen casopor caso o estado por estado qué es lo que se necesitamodificar para cumplir con la Convención. Entonceses esta reunión de parlamentarios para armonizar la le-gislación.

Señala que se están analizando desde ahorita las legis-laciones de los estados. Precisamente para que seanreuniones efectivas y no sólo de concepto. Consideraque el año siguiente se hiciera lo mismo para las per-sonas mayores. Éste es el primer proyecto.


La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez agradece labienvenida y comenta al mismo tiempo que es del es-tado de Tlaxcala, que se está integrando a la comisióny que es un honor el estar aquí trabajando con las per-sonas más importantes en el país.

Felicita a la diputada Angélica Reyes Ávila por esepunto de acuerdo y anuncia que va a estar en esta Co-misión aquí para apoyarla, contando con su respaldo,sobre todo para que le vaya bien a la gente que lo ne-cesita.

El presidente le agradece a la diputada Rosalinda Mu-ñoz Sánchez su presencia y el de verter dichos comen-tarios, está seguro que van a convivir y colaborar to-dos en el mismo sentido, como se ha hecho hasta lafecha y hasta el último día en esta legislatura.

La secretaria informa que se está terminando el mesdel autismo, por lo que hoy se tiene en el Salón Verdeun evento, un foro, organizado por la diputada MaríaElena Orantes López, integrante de Movimiento Ciu-dadano, a quien la felicita por este trabajo, y en un ra-tito más estarán con ella en el Salón Verde, acompa-ñándola.

Reconoce a la diputada Angélica Reyes Ávila por estadefensa en los derechos humanos de los adultos ma-yores. A las dos nuevas diputadas integrantes, les da labienvenida; y señala que ésta es una de las mejoresComisiones que se tienen en la Cámara de Diputados.

De la misma manera saluda y agradece a quienes ayu-dan con el lenguaje de señas para que quienes los vena través del Canal del Congreso y no los puedan escu-char, puedan conocer los trabajos de esta comisión.

Se quiere despedir hacia el periodo de receso, felici-tando a todos los asesores, a todos los trabajadores, atodos los integrantes de la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, desde luego a un gran hombreque encabeza los trabajos de la comisión, que es el di-putado Luis Fernando Mesta Soulé, y a todas sus ami-gas compañeras de esta comisión, que si no fuera por-que presidiera una comisión, diría que es la mejorcomisión de esta honorable Cámara de Diputados.

El presidente menciona que la diputada Katia MaríaBolio Pinelo le ganó todo lo que quería decir, salvoque es una de las mejores, porque ésta es la mejor.

Considera que es importante destacar de nuevo la la-bor de todos los asesores, no sólo los de la comisión aquienes les está particularmente agradecido, al secre-tario técnico, como también a los asesores que partici-pan con cada una de las diputadas, porque todos estosacuerdos cuando se llega aquí con algo tan avanzado ytan discutido, es porque ya lo trabajaron, lo entendie-ron, lo trabajaron precisamente con las diputadas y di-putados y transmitieron sus inquietudes a los asesores.Por ello, siempre se llegan a los votos por unanimidad,además que es cuestión de actitud, por lo que se sien-te muy orgulloso de ser parte de una comisión en laque la actitud positiva por los demás impera y gobier-na a la misma; lo que se nota no sólo en las diputadas,sino también en los asesores y asesoras que tienen elgusto de trabajar como equipo.

Es muy importante que se impulsen los diferentes pro-yectos, apoyando a los compañeros diputados y a susrespectivas entidades federativas, para lograr lo que seha alcanzado en esta Comisión, que es la representa-ción y la defensa de los derechos de las personas condiscapacidad y las personas mayores.

Agradece nuevamente, y señala que en este receso se-guramente todos tendrán mucho que trabajar en susrespectivas entidades, y se tendrán que dar sus vueltasaquí para hacer lo que se tiene que hacer, para coordi-narse con sus asesores y el equipo técnico de la comi-sión, para que cuando se llegue de nueva cuenta al ple-no, se lleguen con muchas cosas listas para serimpulsadas por parte de esta comisión.

En relación con el punto de acuerdo que se presentó,se le va a impulsar para que salga lo antes posible.

El presidente señala que no habiendo más participa-ciones adicionales, se concluye el punto de AsuntosGenerales y no habiendo otro asunto que tratar, siendolas 10:25 de la mañana, de este miércoles 26 de abrilde 2017, esta Presidencia declara formalmente clausu-rados los trabajos de esta decimocuarta reunión ordi-naria.


Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé (presidente);Brenda Borunda Espinoza, diputada Kathia María Bo-lio Pinelo, Érika Irazema Briones Pérez, José AlfredoTorres Huitrón, María Ávila Serna, Irma Rebeca Ló-


pez López, María Victoria Mercado Sánchez, (secreta-rios); Edna Ileana Dávalos Elizondo, Fabiola Guerre-ro Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Isa-bel Maya Pineda, María Angélica Mondragón Orozco,Rosalinda Muñoz Sánchez, Fabiola Rosas Cuautle,Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Ca-rranza, Angélica Reyes Ávila, María de los ÁngelesRodríguez Aguirre, Karla Karina Osuna Carranco,María Monserrat Sobreyra Santos, (integrantes).

La Junta Directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vul-

nerables

Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé (rúbrica), presidente;

Brenda Borunda Espinoza, Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbri-

ca), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Kathia María Bolio Pi-

nelo, Eloísa Chavarías Barajas (rúbrica), Érika Irazema Briones

Pérez (rúbrica), María Ávila Serna, Irma Rebeca López López,

María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, REFERENTE A LA DECIMOQUINTA REUNIÓN ORDINA-RIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 11 DE OCTUBRE DE 2017


Quórum inicial: 24. Quórum final: 24.

Hora de inicio: 15:00 horas. Hora de término: 17:00 horas.

Orden del día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta núme-ro de la decimocuarta reunión ordinaria.


a. Dictamen a la minuta con proyecto de dquereforma el párrafo cuarto del artículo 4o. de laLey General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, enviada por el Senado de laRepública (Expediente 4187).

b. Dictamen a la minuta con proyecto de decre-to que reforma diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad, enviada por el Senado de la Re-pública (Expediente 4676).

c. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, de la Ley General para la In-clusión de las Personas con Discapacidad, y dela Ley Federal de Derechos enviada por el ho-norable Congreso de Colima (Expediente 5567).

d. Dictamen a la minuta con proyecto de decre-to que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores, enviada por el Senado de la Repú-blica (Expediente 6682).

e. Dictamen con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Leyde los Derechos de las Personas Adultas Mayo-res, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley delImpuesto sobre la Renta, presentada por la dipu-tada Verónica Delgadillo García, del Grupo Par-lamentario del Partido Movimiento Ciudadano(Expediente 7175).

f. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona un artículo 16 Bis a la Ley delos Derechos de las Personas Adultas Mayores,presentada por el diputado Alejandro GonzálezMurillo, del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social (Expediente 7220).

g. Dictamen a la Iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposi-


ciones de la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad y de la Ley de Cien-cia y Tecnología, presentada por la diputadaClaudia Edith Anaya Mota y el diputado Benja-mín Medrano Quezada, ambos del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucio-nal (Expediente 7323).

5. Lectura y aprobación del Tercer y Cuarto Infor-me Semestral de Actividades de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables.

6. Lectura y aprobación del Plan Anual de Trabajopara el Tercer Año Legislativo de la LXIII Legisla-tura de la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles.


8. Clausura.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé dala bienvenida a los diputados integrantes de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables y al mismotiempo, le solicita a la diputada María Victoria Merca-do Sánchez asista en calidad de secretaria diputada enla sesión. Señala que, de conformidad al artículo 150,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, se realizó la convocatoria para la pre-sente reunión.

Acto seguido, la diputada María Victoria MercadoSánchez acepta actuar como secretaria diputada de lasesión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé so-licita a la secretaria diputada verifique la asistencia,para declarar, y en su caso, declare la legalidad de lamisma.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez procede a verificar el registro de diputados asis-tentes, y una vez hecho esto, informa que se tiene elquórum legal para celebrar la reunión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al siguiente punto del orden del día, que es lalectura y aprobación del orden del día, y que en virtudde que fue enviado en tiempo y forma, solicita a la se-cretaria diputada pregunte en votación económica si es

de obviarse la lectura, y en caso afirmativo, someta avotación, la aprobación del orden del día.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez se pregunta a los diputados presentes, si es de ob-viarse la lectura del orden del día, el cual es aprobadopor unanimidad.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez pregunta a los diputados presentes, si es de apro-barse el orden del día, el cual es aprobado por unani-midad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al tercer punto del orden del día que se refiere adar lectura y, en su caso, aprobación del acta de la se-sión anterior, correspondiente a la décimo cuarta reu-nión ordinaria de esta comisión. Tomando en conside-ración que fue distribuida en tiempo y forma, solicita ala secretaria diputada pregunte al pleno, si se dispensasu lectura, y en caso afirmativo, se someta a votación.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez procede a consultar en votación económica, si esde aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la de-cimocuarta reunión ordinaria de esta Comisión, la cualse aprueba por unanimidad.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez consulta a los diputados, si es de aprobarse en sustérminos el acta de la decimocuarta reunión ordinariade esta Comisión, la cual es aprobada por unanimidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé co-menta que desearía que, en el siguiente punto del or-den del día, que es la lectura y discusión y, en su caso,aprobación de proyectos de dictamen a cuatro iniciati-vas y tres minutas enviadas por el Senado de la Repú-blica, por razones de economía de tiempo, que se apro-baran en bloque la dispensa de la lectura de todos losdictámenes, y después se sometiera a discusión y vo-tación uno por uno, atendiendo al Reglamento de laCámara de Diputados.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez en votación económica, consulta si es de apro-barse la dispensa de la lectura de los siete proyectos dedictamen marcados con los incisos a) al g), del cuartopunto del orden del día, la cual, se aprueba por unani-midad.


El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé so-licita someter a discusión y a votación cada uno de losdictámenes, como también solicita antes que sucedaello, al cuerpo técnico de la Comisión encabezado porel licenciado Daniel Contreras Henry, realice una pre-sentación sintética del contenido de cada uno de estosdictámenes, con el fin de que quienes observan en elCanal del Congreso y a los asistentes a esta sesión co-nozcan el sentido y los motivos que sustentan el mis-mo.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la Presidencia, abre la dis-cusión del dictamen identificado con el inciso a), rela-tivo al dictamen a la minuta del proyecto de decretoque reforma el párrafo cuarto del artículo 4o. de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad, enviada por el Senado de la República. Le so-licita al secretario técnico exponga el contenido deldictamen.

El secretario técnico Daniel Contreras Henry explicaque este dictamen va en sentido positivo con modifi-caciones. La minuta incorpora a la Ley General de In-clusión de las Personas con Discapacidad, el pleno de-sarrollo, adelanto y empoderamiento de la mujer;específicamente en el cuarto párrafo del artículo 4o. deeste dictamen, que quedó en los términos acordados enla reunión del trabajo técnico de esta semana, por loque no hubo modificaciones al dictamen presentado.Solamente la modificación fue el de cambiar el térmi-no “integración” por el de “inclusión”.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán señalaque entiende que ya hay un trabajo previo, hay unadiscusión, y entiende perfectamente el asunto de tra-bajar, el adelanto y el empoderamiento de la mujer, entérminos generales, y de hecho se encuentra en diver-sas leyes, en ese sentido. Sin embargo, cuando se tra-ta del tema de discapacidad, le preocupa que quede enese término, debido a que realmente, la vulnerabilidadla tienen hombres y mujeres, niños y niñas, porque sonaún los más vulnerables; adultos mayores, con cues-tiones de discapacidad podría generarse verdadera-mente, una situación de discriminación cuando se po-ne especial énfasis al tema de la mujer en el elementode la discapacidad.

El énfasis debe ir a todas las personas, hombres y mu-jeres que están, y cuando se dice hombres y mujeres,

se incluyen a todas las edades, algunas más vulnera-bles que otras.

Para poder atender esta realidad, se está muy lejos to-davía de poder atenderla satisfactoriamente. Se tendríaque poner primero énfasis, históricamente, a la disca-pacidad en general; y cuando ya se tuviera una res-puesta suficiente, entonces empezar a atender a lossectores dentro de la discapacidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléconcede el uso de la palabra al secretario técnico de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables, licencia-do Daniel Contreras Henry para que explique este dic-tamen. En ese sentido, el secretario técnico explicaque, compartiendo la opinión de la diputada NormaEdith Martínez Guzmán, efectivamente, se trata deuna discriminación directa y ese es uno de los objeti-vos que varios de los especialistas señalaban acerca dela necesidad de empezar a abrir capítulos de personascon discapacidad más vulnerables, en este caso, muje-res con discapacidad y niños con discapacidad. Esta esuna minuta que viene del Senado y que se devolverápor la necesidad de sustituir el término.

Tiene razón en términos generales la diputada, perotambién se atiende a este reclamo que cada día va cre-ciendo más en el sector académico y de los especialis-tas en el tema de discapacidad que han señalado la ne-cesidad de atender con mayor énfasis a grupos másvulnerados dentro de la discapacidad. Esa es una de lasrazones por las que se propuso este dictamen en senti-do positivo.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que ciertamente se está muy lejos y faltan muchasmodificaciones y no solo modificaciones, sino tam-bién prácticas en la sociedad, en la comunidad paraatender las necesidades de la discapacidad indepen-dientemente de hombres, mujeres, niños, niñas.

Lo que sí hay es un reconocimiento cuando se hace unénfasis o se atrae la identificación de la discapacidaden la mujer, en este caso, y ciertamente sin excluir, sinque signifique se excluya la de los hombres, es porquedentro de lo que se ha detectado tanto en lo que es dis-capacidad como en muchas otras áreas, y en la disca-pacidad en lo particular también, la orientación de to-dos los programas ha sido basada en una actividadeconómica del hombre más que de la mujer. Por lo tan-


to, muchos de los programas no toman en cuenta a lamujer como persona relacionada o activa en la econo-mía o en la sociedad.

Esto, lo que pretende hacer, es que se tenga esa pers-pectiva de género que la tome en cuenta, no que la to-me por encima de, pero que sí, cuando se hable de po-líticas de leyes y de prácticas y de programasrelacionados con la discapacidad, se entienda que en laóptica no solo debe tomar en cuenta que hay diferen-cias en las discapacidades, en algunas discapacidadestomando en cuenta a la mujer, cuando el análisis esuna llamada de atención simplemente para que no seolvide al momento de hacerlo que se tiene que tomaren consideración la perspectiva de género.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán consideraque justamente en el original de esta ley, el párrafo ori-ginal hablaba de impulsar el derecho a la igualdad deoportunidades, y cómo se impulsó aquí el derecho a laigualdad de oportunidades, eso implica que se parte deun diagnóstico donde se reconoce quién está más atráspara poder empujar la igualdad y esa frase está perfec-ta.

Se necesita que hombres y mujeres en cualquier ámbi-to, económico, educativo, político, en cualquier ámbi-to, puedan tener oportunidades, las mismas. Y si algu-no de ellos no lo tiene entonces se realizan accionesafirmativas. En el ámbito político, por ejemplo, estetema del 50 y 50 fue de alguna manera responder a esanecesidad de igualdad de oportunidades.

Pero luego el párrafo dice: Impulsará el derecho a laigualdad de oportunidades de las personas con disca-pacidad el pleno desarrollo, adelanto y empodera-miento de la mujer. Se tiene igualdad de oportunidadespara ambos, pero se le pone énfasis al pleno desarro-llo, al adelanto y al empoderamiento de la mujer. Loque se pelea como igualdad se termina convirtiendo enuna diferencia y eso no lleva a buen camino como pa-ís.

Lo pone aquí en la mesa porque se está ante un temade discusión que pudiera convertirse a la hora de la ac-tuación de las políticas públicas, a la hora del presu-puesto, a la hora de muchas cuestiones se terminaríaconvirtiendo en una desigualdad, porque se está po-niendo énfasis en el pleno desarrollo, el adelanto y elempoderamiento de la mujer, cuando antes se dijo que

se van a asegurar que haya igualdad de oportunidades.No se quiere que haya menos oportunidades para lasmujeres, pero tampoco se quiere que haya menosoportunidades para los hombres. Y menos aun cuandoya están teniendo que enfrentar una situación comple-ja que es la discapacidad.

Por supuesto que esta es una votación democrática enla que finalmente ganará el que tenga más votos.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé co-menta que se vuelve a lo mismo, es un reconocimien-to ahorita de que no existe esa igualdad, por eso el im-pulso es empoderamiento. Ojalá que se llegara alpunto en el que se tuviera que eliminar todas estas ac-ciones o estos énfasis o estas discriminaciones. Esasdiscriminaciones, esa es la palabra.

El asesor de la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables, licenciado Gerardo Larrauri, hace uso de lavoz, para complementar lo que comenta la diputadaNorma Edith Martínez Guzmán; señala que, efectiva-mente, incluso al interior del cuerpo de asesores se dioesta discusión. Coincide plenamente con la postura dela diputada Norma Edith Martínez Guzmán.

El problema que aquí se tiene, es que hay dos visionesde lo que se discute. El primero de ellos es una reco-mendación que existe del Comité sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad que señala la nece-sidad de hacer un énfasis en la protección a los dere-chos de las mujeres con discapacidad.

Para la visión internacional o en este análisis de cómoestá México de 2014 a la fecha es que hay una necesi-dad imperativa de una mayor protección a las mujerescon discapacidad, toda vez que esta multidimensiona-lidad de vulnerabilidades las coloca en un espacio in-cluso de inferioridad con respecto a los hombres condiscapacidad.

Por el otro, el argumento más fuerte para que se tuvie-ra que ceder en una postura igual a la diputada NormaEdith Martínez Guzmán, es que la Convención sobrelos Derechos de las Personas con Discapacidad, en elartículo 4o., señala que las acciones afirmativas no vana poder ser consideradas como discriminantes.

La Comisión señalaba que era muy importante que nose hicieran este tipo de discriminaciones, aunque fue-


ran positivas porque generaban lo que ya se ha expli-cado, pero el argumento fue que el artículo 4o. de laConvención señala que como es una acción afirmativano puede ser considerada una discriminación.

La balanza estuvo muy pareja; la votación fue que so-bre todo en respeto a la colegisladora, se diera la opor-tunidad a que esta iniciativa con la modificación, quesí existe un error en mantener la palabra “integración”,regresara al Senado y también el Senado tuviera laoportunidad de recapacitar ya con una minuta modifi-cada. Esa fue la conclusión y por eso es que llegó enpositivo con modificaciones a esta mesa el Dictamen.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán señalaque la Ley determina que se tiene que ir por el derechoa la igualdad de oportunidades. La ley está muy bienpuesta. El que se haga un daño a la ley al darle prefe-rencia a un grupo, tampoco viene a solucionar. El pro-blema está en la práctica de lo que está haciendo elEjecutivo no el Legislativo.

O sea, la obligación legal aquí está en que se haga locorrecto para darle oportunidades, para hablar del ple-no desarrollo, para empoderar a los hombres y las mu-jeres que están viviendo esta situación.

Cuando se ponga esto en la ley, no va a cambiar mien-tras quienes llevan a la práctica esta legislación, no ha-gan lo suficiente. No quiere atacar a un partido en par-ticular que hoy está en el gobierno, no. Finalmente loque hoy ocurre en México es el resultado de siglos.

Se les va a dar respuesta a través de la elaboración deprogramas efectivos, haciendo seguimiento, haciendoevaluación a las acciones que se toman, asegurando ahombres y mujeres el que tengan igualdad de oportu-nidades.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléconsidera que estas discusiones enriquecen y para esose está, para empezar.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirrecoincide en gran parte en lo que dice la diputada Nor-ma Edith Martínez Guzmán. Si las instituciones, elpropio Comité y las convenciones que forman esto,como gente que tiene años en el tema, están pidiendoque la legislación se cambie, ya que también vale lapena que se escuche a la gente que tiene muchos más

años que los propios legisladores, que seguramentetiene que ver con el mismo tema de atención a gruposvulnerables, pero para esto se forman estos comités, ypara esto son estas convenciones para que, en conse-cuencia, lo que ellos observan también en la aplicaciónde las políticas públicas, no solamente de las leyes,puedan tomarse en cuenta. Vale la pena oírlos y al oír-los tanto, por consecuencia, hacer los cambios que sesolicitan.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la presidencia, somete a vo-tación el dictamen; señala que una vez agotada la dis-cusión se somete a votación el dictamen identificadocon el inciso a), el cual, es aprobado por mayoría delos diputados presentes, absteniéndose de votar en fa-vor del dictamen, las diputadas Norma Edith MartínezGuzmán, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Encuentro Social, y la diputada Elvia Graciela Pa-lomares Ramírez, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez continua y, por instrucciones de la presidencia seabre la discusión del dictamen identificado con el in-ciso b), relativo a la minuta con proyecto de decretoque reforma diversas disposiciones de la Ley Generalpara la Inclusión de las Personas con Discapacidad,enviada por el Senado de la República. Le solicita alsecretario técnico, exponga el contenido del dictamen.

El secretario técnico, licenciado Daniel ContrerasHenry, explica que esta minuta va en sentido positivo,la cual reforma diversas disposiciones de la Ley Ge-neral para la Inclusión de las Personas con Discapaci-dad, con la intención de sustituir el término “integra-ción” por “inclusión”.

Esta minuta que vino conjuntamente con la anterior-mente votada, es la que origina que se tenga que de-volver la primera minuta, porque también modifica elartículo 4o. y modifica el término “inclusión”. Por esoes que se devuelve la anterior, porque hay una contra-dicción entre ambas minutas, y al detectarlo, pues larazón de las consideraciones anteriores fue devolverla.

Esta modificación que parecería de forma, es en reali-dad de fondo, toda vez que la inclusión supone que elespacio debe adaptarse para ser apto a todas las perso-nas. En cambio, la integración supone que la persona


debe adaptarse al entorno, y esto es contrario a la Con-vención de los Derechos de las Personas con Discapa-cidad de la cual México forma parte.

Por eso es el sentido del dictamen, consideran todoslos asesores que vieron el documento, que era necesa-ria su aprobación en sentido positivo.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez señala que una vez agotada la discusión, se so-mete a votación el dictamen identificado con el incisob), el cual es aprobado por unanimidad.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez indica que, por instrucciones de la presidencia, seabre la discusión del dictamen identificado con el in-ciso c), relativo al dictamen a la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultos Mayores de la Ley General para la Inclusiónde las Personas con Discapacidad, y de la Ley Federalde Derechos enviada por el honorable Congreso deColima. Le solicita al secretario técnico, exponga elcontenido del dictamen.

El secretario técnico, licenciado Daniel ContrerasHenry, indica que este dictamen es en sentido negati-vo. Como bien lo dijo la diputada María VictoriaMercado Sánchez, se trata de una iniciativa presenta-da por el Congreso de Colima, y lo que pretende esestablecer condiciones preferentes de pago de dere-chos federales por el uso o aprovechamiento de bien-es de dominio público de la nación cuando los con-cesionarios sean mayores de 60 años o personasadultas mayores.

El sentido es negativo, porque independientemente dela edad del usufructuario, no modifica la obligación decompartir vía derechos la riqueza extraída al resto dela población, toda vez que no son personas en situa-ción de vulnerabilidad, no se justificaría su aprobaciónen sentido positivo.

Adicionalmente, la modificación implicaría un impac-to presupuestal de aproximadamente 397 millones depesos en detrimento de la hacienda pública, según es-timaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Pú-blicas. Es por ese motivo, que se hizo el dictamen o lapropuesta del dictamen en sentido negativo.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez indica que, por instrucciones de la presidencia,somete a la votación el dictamen identificado con elinciso c), el cual es aprobado por unanimidad de dipu-tados presentes.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez señala que, por instrucciones de la Presidencia, seabre la discusión del dictamen identificado con el in-ciso d), dictamen a la minuta proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley delos Derechos de las Personas Adultos Mayores, envia-da por el honorable Senado de la República. Le solici-ta al secretario técnico, exponga el contenido del dic-tamen.

El secretario técnico Daniel Contreras Henry explicaque también se trata de un dictamen en sentido negati-vo. Es una minuta que proviene del Senado de la Re-pública y que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley de los Derechos de las Personas AdultasMayores. Consiste en incorporar el concepto de“igualdad sustantiva”. La minuta se desecha porque elprincipio de “igualdad sustantiva” ya se encuentracontemplado en la legislación en la propia ley, en lafracción IX del artículo 10, que señala como objetivoy principio de la política nacional, impulsar el desa-rrollo humano de las personas, de programas y accio-nes a fin de garantizar la igualdad y oportunidades en-tre todas las personas adultas mayores.

Al ser un obvio de repeticiones y no encontrar la ne-cesidad de esta incorporación es que se desecha la pro-puesta.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez indica que, por instrucciones de la presidencia,una vez agotada la discusión, se somete a votación eldictamen identificado con el inciso d), el cual es apro-bado por unanimidad de los diputados presentes.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez señala que, por instrucciones de la presidencia, seabre la discusión del dictamen identificado con el in-ciso e), dictamen con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, de la Ley Fe-deral del Trabajo y de la Ley del Impuesto Sobre laRenta, presentada por la diputada Verónica DelgadilloGarcía, del Grupo Parlamentario del Partido Movi-


miento Ciudadano. Le solicita al secretario técnico ex-ponga el contenido del dictamen.

El secretario técnico Daniel Contreras Henry explicaque el dictamen es en sentido negativo. Esta iniciativacon proyecto de decreto reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley de los Derechos de las Perso-nas Adultas Mayores, de la Ley Federal del Trabajo yde la Ley del Impuesto Sobre la Renta; tiene como ob-jetivo el de otorgar un estímulo del 15 por ciento delsalario efectivamente pagado a personas que contratena adultos de 40 a 64 años de edad y del 30 por cientoa quien contrate a personas de 65 años de edad en ade-lante.

Las consideraciones de esta Comisión fueron en elsentido de que las personas del segmento de los 40 alos 64 años no son consideradas personas adultas ma-yores. Son consideradas adultas mayores a partir delos 65, por lo que esta propuesta no atiende realmenteal grupo vulnerable de personas adultas mayores.

En el caso de las personas mayores de 65 años, actual-mente, la legislación ya les otorga un estímulo a losempleadores del 25 por ciento. Aprobar esta iniciativaen el primero de los casos, de acuerdo con estimacio-nes del Centro de Estudios de las Finanzas Públicasimplicaría una pérdida de recursos económicos para lafederación de más de mil millones de pesos y en el ca-so de aprobarla para del 30 por ciento de estímulo im-plicaría aproximadamente 104 millones de pesos endetrimento de las finanzas públicas.

Es por ese sentido que, al no encontrar, en el primercaso, los elementos indispensables para considerarloscomo personas mayores, se desechan. Y en la segunda,porque ya existe un estímulo y ampliar ese estímulo depor ciento adicional implicaría una pérdida económicade 104 millones de pesos.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la presidencia, y una vezagotada la discusión, somete a votación el dictamenidentificado con el inciso e), el cual es aprobado porunanimidad por los diputados presentes.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la presidencia, abre la dis-cusión del dictamen identificado con el inciso f), dic-tamen con proyecto de decreto que adiciona un

artículo 16 Bis a la Ley de los Derechos de las Perso-nas Adultas Mayores, presentada por el diputado Ale-jandro González Murillo, del Grupo Parlamentario delPartido Encuentro Social. Le solicita al secretario téc-nico exponga el contenido del dictamen.

El secretario técnico Daniel Contreras Henry explicaque el dictamen es también en sentido negativo y lainiciativa propone incorporar obligaciones específicasa la Secretaría de Economía, con la intención de pro-mover el consumo responsable e informado de bienesy servicios, fomentar la participación de los sectoressociales y privados en la promoción del emprendi-miento social e impulsar y, en su caso, suscribir con-venios con prestadores de bienes y servicios para ofre-cer precios preferenciales a los segmentos de laspersonas adultas mayores.

La propuesta se desecha toda vez que la ProcuraduríaFederal del Consumidor es la garante sectorizada a laSecretaría de Economía, es la garante de dar cumpli-miento al consumo informado y responsable. Eso ya seencuentra actualmente en la legislación. En cuanto alas funciones de la Secretaría del Trabajo, ésta realizaun papel importante en el fomento del emprendeduris-mo y tiene por objeto la capacitación y financiamien-to del autoempleo a través de becas, talleres, talleresfamiliares, bolsas de trabajo oficiales y privados. Todoesto está contenido ya en el artículo 19 de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores.

Finalmente, los convenios de precios preferencialespara las personas adultas mayores están previstos en elartículo 24, fracción XII, de la propia Ley Federal delConsumidor, por lo que todas estas propuestas ya seencuentran atendidas en la legislación, motivo por locual no se considera pertinente aprobar esta legisla-ción.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la presidencia, y una vezagotada la discusión, somete a votación el dictamenidentificado con el inciso f), el cual es aprobado porunanimidad por los diputados presentes.

Asimismo, la secretaria diputada María Victoria Mer-cado Sánchez, por instrucciones de la presidencia, seabre la discusión del dictamen identificado con el in-ciso g), dictamen con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General


para la Inclusión de las Personas con Discapacidad yde la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por ladiputada Claudia Edith Anaya Mota y el diputadoBenjamín Medrano Quezada, ambos del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional. Lesolicita al secretario técnico explique el contenido deldictamen.

El secretario técnico Daniel Contreras Henry explicaque este dictamen es en sentido positivo con modifi-caciones. La propuesta pretende establecer como polí-tica para la promoción de la ciencia y la tecnología, lainvestigación en favor de las personas con discapaci-dad. Las modificaciones a la propuesta inicial son conla intención de hacer viable la reforma y que la cienciay la tecnología sean útiles para que las personas condiscapacidad, especialmente en el fomento de prótesis,ortesis y ayudas técnicas.

Es por eso que hacemos las adecuaciones con la fina-lidad de evitar posibles impactos presupuestales, peroatendiendo en esencia la propuesta de la diputadaClaudia Edith Anaya Mota.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, una vez agotada la discusión, somete a votaciónel dictamen identificado con el inciso g), el cual esaprobado por unanimidad por los diputados presentes.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléprocede a desahogar el siguiente punto del orden deldía relativo a la lectura y aprobación del tercer y cuar-to informe semestral de actividades de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables.

Toda vez que fueron enviados en tiempo y forma, ycon el fin de dar celeridad a los trabajos de esta Comi-sión, le solicita a la diputada secretaria que someta avotación económica si es de obviarse la lectura de es-tos dos documentos. En caso afirmativo, por favor, so-meta en votaciones individuales cada uno de los infor-mes.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez señala que, por instrucciones de la presidencia, sepone a consideración del pleno la dispensa de la lectu-ra de los informes del tercer y cuarto semestre de acti-vidades de esta Comisión, dispensa que se aprueba porunanimidad por los diputados presentes.

A continuación, la secretaria diputada María VictoriaMercado Sánchez indica que, por instrucciones de lapresidencia, se pone a consideración del pleno el ter-cer informe de actividades de esta Comisión, el cual esaprobado por unanimidad por los diputados presentes.

De la misma manera, la secretaria diputada, por instruc-ciones de la presidencia, pone a consideración del ple-no el cuarto informe de actividades de esta Comisión.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán hace usode la voz para agradecer el trabajo extraordinario, pun-tual, responsable, organizado que siempre organiza es-te equipo de la Comisión. La verdad es que tienen untrabajo ejemplar y no se puede dejar de reconocerlo, ycongratularnos con ese equipo presidido por el diputa-do Luis Fernando Mesta Soulé.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez señala que una vez agotada la discusión, se so-mete a votación el cuarto informe, el cual es aprobadopor unanimidad por los diputados presentes.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléaborda el siguiente punto del orden del día, relativo ala lectura y aprobación del plan anual de trabajo de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables para eltercer año de la LXIII Legislatura, señalando que, unavez que ha sido presentado, enviado en tiempo y for-ma, solicita a la diputada secretaria que someta a vota-ción económica si es de obviarse la lectura del docu-mento. Y, en caso afirmativo, por favor, someta a suvotación el plan anual de trabajo.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez indica que, por instrucciones de la presidencia, sepone a consideración del pleno la dispensa de la lectu-ra del plan anual de trabajo de esta Comisión, dispen-sa que es aprobada por unanimidad por los diputadospresentes.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléaborda el séptimo punto del orden del día, relativo aasuntos generales. Y en el primero de los cuales, estapresidencia informa que se tienen varias modificacio-nes entre los integrantes de la Comisión.

Informa que se fue la diputada Edna Ileana DávalosElizondo, del Grupo Parlamentario del PRI; y la susti-tuye la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez.


También, se fue la diputada Érika Irazema Briones Pé-rez, del Grupo Parlamentario del PRD; y llegó el di-putado Diego Valera Fuentes.

También hubo baja de la diputada María Ávila Sernade la Comisión, y alta como secretaria de la diputadaEvelyng Soraya Flores Carranza. La felicita.

De igual manera, da la bienvenida a la diputada ElviaGraciela Palomares Ramírez.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al segundo punto general, comentando que es-ta Comisión pone a disposición de los integrantes y delequipo técnico un documento comparativo y de análi-sis del anexo 14 del proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación. La Comisión debe emitir unaopinión antes del 3 de noviembre y remitirla a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública. Este docu-mento tiene por objeto orientar la discusión y las pro-puestas de los diputados en este tema, de las diputadasy de los diputados en este tema.

Se realizará el próximo 27 de octubre la decimosextareunión ordinaria, donde se someterá a votación dichapropuesta de opinión. Por tanto, solicita de los diputa-dos integrantes que estudien esta información para queel cuerpo de asesores prepare la propuesta en una reu-nión inicial, después se discuta el proyecto tentativo enuna segunda reunión de asesores y finalmente, se dis-cuta y apruebe por los diputados en la decimosextareunión.

El documento técnico del anexo 14 que elaboró estaComisión estará a disposición en formato digital, quese les entrega en este momento, con el compromiso deenviar a los diputados por oficio un ejemplar impresoa la brevedad. Le solicita a Gerardo Larrauri, asesor dela Comisión, que exponga brevemente el contenidodel documento y las particularidades del análisis quese lleva hasta el momento.

El asesor Gerardo Larrauri explica que se les ha hechollegar en estos momentos una tarjeta, la cual tiene unlink de dos documentos en forma digital, para despuésanalizarlo y tenerlo en forma física, mismos que estri-ban en lo siguiente:

El primero, que dice “Infografías a programas presu-puestarios” es un documento en el que básicamente se

encontrarán 39 infografías individuales. Cada uno deellas corresponde a los rubros que están incluidos en elanexo 14 del Proyecto de Presupuesto de Egresos pa-ra este 2018.

Por economía del tiempo, nada más va a explicar la es-tructura del documento para que pueda ser de fácil en-tendimiento, sin entrar a los detalles de los programaspresupuestarios. El documento consiste en lo siguien-te:

En el frente se van a encontrar dos primeras gráficas.La primera de ellas, la de la parte superior, habla delanexo 14 en un comparativo contra el programa pre-supuestario que lo sustenta. Se va a encontrar que enmuchos de los programas coincide. Y el programa pre-supuestario y el rubro del anexo 14 comparten el mis-mo monto. El programa está destinado 100 por cientoa las personas con condición de vulnerabilidad, enton-ces se considera que el 100 por ciento del presupuestoes en este caso.

Va a haber otros en el que está diferenciado y se va aver que el programa presupuestario es mucho mayorque el rubro del anexo 14. Y esto se debe a que existeun anexo dentro del anexo distinto al anexo 14, quehabla de cómo se consideran estos montos y cómo sedestinan.

Desafortunadamente la información no es coincidente,eso se va a encontrar en este recuadro. Se va a poderver esa diferencia y se va a encontrar cuál es la fór-mula que ocupa la Secretaría de Hacienda para hacersu proyecto de anexo 14. Pero, más allá de las discre-pancias que hay en algunos de los programas el asun-to es poder identificar en qué casos el programa coin-cide al 100 por ciento y en qué casos no.

Después, en la segunda gráfica se podrá observar elcomparativo entre el presupuesto y los reportes de gas-to de la Cuenta Pública 2015 y 2016, 2017, ya que to-davía se está construyendo, apenas van dos trimestres,no se puede tomar en cuenta, por lo que no se puedetomar en cuenta 2016 y 2017, pero ya están contem-plados 2017, 2018, pero sí 2015 y 2016. En la segun-da gráfica se va a poder identificar qué es para gastoordinario, qué es para gasto de operación, qué es parasalarios, qué es para subsidios y cómo se ha compor-tado el gasto en este tiempo.


Después viene una narrativa histórica de qué es lo queviene en ese rubro y cómo se ha modificado.

También, todos los programas que tuvieron sobre ejer-cicio y los programas que tuvieron subejercicio. En te-oría esto debería influir directamente en la construc-ción de la propuesta del presupuesto.

Finalmente se pueden ver dos gráficas más en el quese va a comparar el destino del gasto en 2017 y el des-tino del gasto en 2018. Aquí ya es por ramos, Ramo1000, rubro mil, 2000, 3000, 4000, que responden agastos personales, es decir, sueldos de trabajadores enRamo 1000, en Ramo 2000, son gastos de operación,esto básicamente el gasto corriente, el gasto de teléfo-nos, rentas, infraestructura, etcétera.

Ramo 3000 que son para la adquisición de servicio,Ramo 4000 que son subsidios e inversión que son delos Ramos 6000 a los 8000. Ahí van a venir condensa-dos y se podrá ver en cada uno de los programas cómoestá la distribución. La última tabla son los valores nu-méricos que representan las dos gráficas comparativasde arriba.

En esencia eso es cada una de las 39 infografías y seva a poder encontrar que todas las infografías, excep-to una, están incluidas en el anexo 14, la infografía queno está actualmente en el anexo 14 se las está otorgan-do, porque el año anterior sí estuvo en el anexo 14 unprograma de infraestructura indígena que no está con-siderado en este año para el anexo 14 y es sustituidopor otro que es el Consejo Nacional Indígena, en elque no hay una justificación, no se encontró en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación, de por qué hayeste movimiento en los programas que se están consi-derando en el anexo 14.

El segundo documento es una tabla comparativa deanexo 14 en el que las 39 infografías estén resumidasen un horizontal y en el que, además, también se da elhistórico desde 2013 a la fecha, de qué programas handesaparecido, qué programas se han incluido, qué pro-gramas han sufrido modificación de nomenclatura yen un histórico, de cómo se han movido dentro delanexo 14, las altas y bajas de programas consideradospara el rubro de grupos vulnerables.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé co-menta que han solicitado a 10 organizaciones repre-

sentativas de personas con discapacidad de diversasdiscapacidades, que revisen el presupuesto y lo anali-cen desde el punto de vista de usuario, el benefactordel usuario y el presupuesto para saber si esta Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables va a pedir al-gún incremento, entonces orientarlo donde más se re-quiere. Pero, también, para asegurarse que la forma enla que está distribuido o propuesta de distribución seala que más beneficia al sector de personas con disca-pacidad, a quienes esta Comisión representa.

Esto no se había hecho antes en la Comisión. Se tratade organizaciones, cuya gente es muy aguerrida. Elpropósito es el de poder impulsar un presupuesto. Hayque empujar el presupuesto, hay que empujar en Ha-cienda, la Comisión va a trabajar con ellos en la medi-da de lo razonable que se pueda. Sí, es un esfuerzo im-portante. Desea que se repartan las observaciones opropuestas que hacen ellos al presupuesto.

La diputada Kathia María Bolio Pinelo manifiesta queestán excelentes las infografías. Hace un mes se reuniócon padres de familia de niños con autismo en Yuca-tán, para efecto de luchar por un mejor presupuesto.Le da mucho gusto y celebra que se estén reuniendocon organizaciones de la sociedad civil, solicitandoque los inviten.

Desea que se luche por este presupuesto y se haga des-tinar y hacer que el gobierno federal sufrague en tera-pias de rehabilitación para los niños y las niñas concualquier tipo de discapacidad y si responden que notienen dinero, que no tienen recursos, hay que revisarsu gasto corriente al gobierno federal y al mismo tiem-po que se puedan hacer estudios socioeconómicos delas familias que lo necesitan. Felicita a la Comisión yestá segura que se va lograr un presupuesto para las ni-ñas con discapacidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que la Comisión realizará más invitaciones paraque haya más participación, por lo que se disculpa yofrece a que se sumen todos. Asimismo, informa queel día de mañana, a las 11:30 horas, estas organizacio-nes estarán en una reunión con el presidente de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, reunión a laque está invitada la Comisión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al tercer punto general en el que propone a los


integrantes de la Comisión, cinco iniciativas, que, deser firmadas, serán suscritas por la Comisión y presen-tadas al pleno de la Cámara, para que puedan ser dic-taminadas en este periodo ordinario.

Las iniciativas son las siguientes: Una es, con proyec-to de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad y la Ley del Seguro Social, lacual pretende garantizar el aseguramiento en el régi-men voluntario de las personas mayores y las personascon discapacidad, actualmente el Seguro Social nopermite que estos grupos poblacionales puedan inscri-birse en el régimen voluntario por tener enfermedadespreexistentes, lo que vulnera el derecho de acceso a lasalud y la igualdad. Esta modificación se estima bene-ficiaria a un 60 por ciento aproximadamente de la po-blación que está en estas condiciones.

La segunda iniciativa, con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley delos Derechos de las Personas de Adultos Mayores, lacual tiene por objeto garantizar la obligación del Esta-do de impartir cursos para que los cuidadores de laspersonas adultas mayores en materia gerontológicacuenten con los conocimientos para una mejor aten-ción a este grupo poblacional. Igualmente, para impul-sar la investigación de las necesidades de accesibilidady de vivienda para las personas adultas mayores y per-sonas con discapacidad.

La tercera, es un proyecto de decreto que reforma elartículo 37, fracción de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos. Esta pro-puesta surge de las observaciones y recomendacionesque se emitieron en el encuentro de los parlamentoslocales, a las cuales fueron invitadas, para las amorti-zaciones legislativas en materia de derechos de laspersonas con discapacidad, que en síntesis señala co-mo lo más correcto para no victimizar a las personascon condición de vulnerabilidad es no señalarlos comovulnerables, sino como personas en condición de vul-nerabilidad. Derivado de esto, se propone renombrar aesta Comisión como Comisión de Atención a Gruposen Situación de Vulnerabilidad.

La cuarta, también con proyecto de decreto que refor-ma diversas disposiciones de la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad.

Surge de un intenso diálogo de esta Comisión y sucuerpo técnico con organizaciones y con las autorida-des rectoras de la Conadis. En resumen, se identificóque existe la necesidad de ampliar las formas de parti-cipación de las organizaciones y la sociedad en gene-ral para la construcción de políticas públicas que atien-dan directa o indirectamente a las personas condiscapacidad.

En resumen, se crea un mecanismo consultivo y se creatambién la Asamblea Nacional de Organizaciones. Conesta modificación, la opinión y consulta a la sociedadqueda bajo la directriz de un mecanismo consultivo yla representación de las organizaciones en las entidadesfederativas, para el seguimiento de la implementaciónde las políticas públicas a nivel local y nacional.

La quinta, es un proyecto de decreto que reforma el ar-tículo 280 de la Ley General de Instituciones y Proce-dimientos Electorales.

Esta iniciativa ya fue firmada por la Comisión, pre-sentada ante el pleno y turnada a la Comisión de Go-bernación. Desafortunadamente la iniciativa precluyósin dictamen, es por esta razón que se propone firmar-la nuevamente, en lugar de hacer el trámite, de tratarde salvarla, nuevamente para que sea turnada y dicta-minada. El objeto de la iniciativa es corregir una dis-criminación en el artículo 270 de esta ley, que impideel acceso a personas privadas de las facultades menta-les, a los lugares de votación.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez, por instrucciones de la Presidencia, pregunta sialguien desea hacer uso de la palabra.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán expresasu felicitación, ya que las iniciativas son extraordina-rias y considera que pueden abonar puntualmente altrabajo que se está realizando, para que las personas ensituación de vulnerabilidad puedan tener en justicia unmejor servicio, una mejor atención, un mejor México.

De igual manera felicita y reconoce la generosidad delpresidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé, por-que las iniciativas las podría plantear en el pleno; sinembargo, desea que los diputados le acompañen enello, lo cual habla de lo que es como persona y le agra-dezco mucho esa parte. Es un honor para ella acompa-ñarle en estas propuestas.


Manifiesta también que México está en ese proceso deenvejecimiento, la pirámide se está invirtiendo. En vir-tud de ello, pregunta si sería correcto, además, incluirel tema de la tanatología, además de la gerontología,por el asunto de cómo las personas adultas mayoressufren muchas pérdidas y esas pérdidas disminuyen sucalidad de vida en cuanto a su deseo de vivir, en cuan-to al antes y después de que muera, a la mejor el cón-yuge, los padres.

Esta ciencia ha demostrado la belleza de darle sentidoa esas pérdidas y entonces disminuir los índices de de-presión que es una de las cuestiones más frecuentesentre los adultos mayores. Lo pone ahí a considera-ción, hay que precisarlo, si valdría la pena incluir estetema.

La diputada Kathia María Bolio Pinelo se suma a to-das las iniciativas que va a presentar la Comisión,agradece al diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pre-sidente, que los incluya, las van a firmar con muchogusto, y en tribuna las van subir a proponerlas y a de-fenderlas y a lucharlas.

Qué bueno que rescaten la preclusión de los derechosde las personas para entrar a votar.

Se suma también a lo que se refiere, la diputada Nor-ma Edith Martínez Guzmán. Es muy importante aten-der a los adultos mayores en el tema “depresión”, nosólo ellos se deprimen, se deprimen niños, jóvenes,considera, que, dentro de poco, muchos van a estar ensituación de vulnerabilidad, debido a esta condición.

Ayer fue el Día Mundial de la Salud Mental, ojalá hu-biera alguna comisión especial u ordinaria que se de-dicara exclusivamente al tema de la depresión y de ladesestima que está dejando a la gente en condición dediscapacidad. Así que se suma.

La secretaria diputada Evelyng Soraya Flores Carran-za hace uso de la voz, para expresar que se suma a lascompañeras legisladoras, agradece la oportunidad desumarse a estos proyectos, todos son muy buenos, so-bre todo el de la atención a las personas adultos ma-yores, porque es una situación que cada día se presen-ta con mayor necesidad, puesto que no se tienen en lasuniversidades de todos los estados, una carrera que seespecialice o que garantice un cierto número de ge-rontólogos, no se tienen a los doctores especialistas,

son contados en el país. Tener los enfermeros especia-lizados.

Cada día se encuentran más a los adultos mayores, conmuchas demencias, como el Alzheimer y otras simila-res. Entonces, son situaciones que ameritan tener a al-guien certificado que cuente con ese nivel de capaci-dad de entender la paciencia, la forma de tratarlos.

El Instituto de Geriatría ya tiene cursos en líneas. Seríabueno ver cómo se puede fortalecer al Instituto paraque estos cursos en línea se den a conocer, pedirle, a lasuniversidades públicas de cada estado que se unan alproyecto para que se agilice este tipo de certificación yque los legisladores lo pidan a través de la ley. Podríainvolucrarse a la Secretaría de Educación, a la Secreta-ría de Salud, porque, en el caso de Jalisco, ha habido unacercamiento al hospital civil, y son contadas las gen-tes que están trabajando ahí con el único geriatra queestá en dicho hospital, entonces de aquí a esperar másgraduados de geriatría, va a ser insuficiente porque es-tá creciendo el número, por lo que le gustaría que losadultos mayores tuvieran este nivel de atención nece-saria, y qué bueno que ojalá se les pueda dar, cuando secierre esta legislatura, que esta iniciativa estuvieraaprobada y los proyectos de certificación también.

Externa una felicitación por estas iniciativas, que leparecen muy acertadas, por lo que hay que trabajar pa-ra que queden en esta legislatura.

La secretaria diputada María Victoria Mercado Sán-chez agradece la invitación a ser parte de estas inicia-tivas. Considera que el derecho a la salud es un temafundamental y más en las personas adultos mayores.El hecho de no tener el acceso al régimen voluntarioen el IMSS lo considera como un tema que lacera, por-que la economía de los adultos mayores, la economíade la familia en la circunstancia cuando uno los estácuidando, a veces es difícil.

Es un tema importantísimo. El derecho a la salud nodebe quitársele a nadie, es un derecho que tienen to-dos. La oportunidad de cambiar la legislación para quecuando en un futuro se invierta la pirámide de pobla-ción donde la mayoría sean adultos mayores, lo queconstituye una responsabilidad.

El día de hoy, aplaude el hecho de que estén inmersosen un tema tan importante como es el de los adultos


mayores, como son personas con discapacidad. Hayque trabajar todos en los grupos parlamentarios, conlos coordinadores, decirles que es un tema noble, es untema que nos da la pauta a que las personas adultasmayores tengan una mejor calidad y esa es la funcióndel legislador.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que, respecto al tema de la tanatología, ver si elconcepto cabe dentro de esta misma propuesta. Diceestar muy familiarizado con el concepto también, por-que su esposa ha sido tanatóloga, lleva 15 años de ta-natología, a eso se dedica, por lo que considera que esuna necesidad y es una necesidad en capacitación.

Le solicita al secretario técnico de la Comisión si den-tro de la modificación legal, se puede incluir el con-cepto de tanatología. Y si no, encontrar dónde debe es-tar, porque debe estar.

La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza comentaque en esta iniciativa se está integrando también el te-ma de pedir el descuento o eliminar el pago del equi-paje en el transporte aéreo terrestre y marítimo. Pre-gunta si no sería bueno separarla.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulépropone que se podrían presentar dos iniciativas, queuna no detenga a la otra. Se podrían tener dos pro-puestas, dos iniciativas para descontaminar la discu-sión del tema de las posibles cargas económicas a lasaerolíneas o a los transportistas, y si se lo permiten ha-rá una versión de incluir el tema de la tanatología.

En la próxima sesión que es pronta, el 27 de octubre,se van a traer más iniciativas. Desde luego se darán aconocer para que efectivamente se atienda lo que setiene que atender.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán informaque, en ese sentido, se ha tenido un diálogo muy cer-cano con una agrupación de organizaciones en Jaliscoque trabajan el tema de la discapacidad justamente,que han sido pioneras en muchos sentidos en el temade movilidad. Considera que ahí se puede tener un diá-logo muy cercano con el equipo técnico, para ver có-mo se empujan algunas cuestiones que ellos están so-licitando y que tienen todo un trabajo previoespectacular que podría ayudar a empujarlo.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que, desafortunadamente en este caso, para esteanálisis, sólo se invitó a las organizaciones que estánpor aquí porque no se tiene el tiempo, aunque muchasde estas organizaciones están representadas, represen-tan también a otras organizaciones en toda la repúbli-ca, en todo el país, sin embargo, lo ideal sería haberlasllevado a los estados de los legisladores.

Acto seguido, agradece mucho la presencia y apoyo delos diputados, y da por concluida la reunión ordinariaa las diecisiete horas del 11 de octubre de 2017.


Luis Fernando Mesta Soulé (presidente); Brenda Bo-runda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, José Al-fredo Torres Huitrón, Laura Valeria Guzmán Vázquez,Eloísa Chavarrías Barajas (justificada), Evelyng Sora-ya Flores Carranza, Irma Rebeca López López, MaríaVictoria Mercado Sánchez y Elvia Graciela PalomaresRamírez, secretarias y secretario. Lilia Arminda Gar-cía Escobar, Fabiola Guerrero Aguilar, Norma EdithMartínez Guzmán, María Isabel Maya Pineda, MaríaAngélica Mondragón Orozco, Rosalinda Muñoz Sán-chez, María Guadalupe Oyervides Valdez, Fabiola Ro-sas Cuautle, Manuel Vallejo Barragán, Angélica ReyesÁvila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, KarlaKarina Osuna Carranco, María Monserrat SobreyraSantos y Mariana Trejo Flores (integrantes).

Junta Directiva


Brenda Borunda Espinoza (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Váz-

quez (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón, Kathia María Bolio

Pinelo (rúbrica), Eloísa Chavarrías Barajas (rúbrica), Diego Valen-

te Valera Fuentes (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rú-

brica), Irma Rebeca López López (rúbrica) y María Victoria Mer-

cado Sánchez, secretarias y secretarios.


DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, REFERENTE A LA DECIMOSEXTA REUNIÓN ORDINA-RIA, EFECTUADA EL MARTES 31 DE OCTUBRE DE 2017


Quórum inicial: 16. Quórum final: 16.

Hora de inicio: 9:30 horas. Hora de término: 11:00 horas.

Orden del día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de ladecimoquinta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laOpinión al Anexo 14 del Proyecto del Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal2018, que emite la Comisión de Atención a GruposVulnerables.


a) Calendario de reuniones, propuesto por la di-putada Laura Valeria Guzmán Vázquez.

6. Clausura.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé da labienvenida a los diputados integrantes de la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables y al mismo tiempo,le solicita a la diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezasista en calidad de secretaria diputada en la sesión.Señala que, de conformidad al artículo 150, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados,se realizó la convocatoria para la presente reunión.

Acto seguido, la diputada Laura Valeria Guzmán Váz-quez acepta actuar como secretaria diputada de la se-sión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé so-licita a la secretaria diputada verifique la asistencia,

para declarar, y en su caso, declare la legalidad de lamisma.

La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezprocede a verificar el registro de diputados asistentes,y una vez hecho esto, informa que se tiene el quórumlegal para celebrar la reunión.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al siguiente punto del orden del día, que es lalectura y aprobación del orden del día, y que en virtudde que fue enviado en tiempo y forma, solicita a la se-cretaria diputada pregunte en votación económica si esde obviarse la lectura y, en caso afirmativo, someta avotación, la aprobación del orden del día.

La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezpregunta a los diputados presentes si es de obviarse lalectura del orden del día, lo cual es aprobado por una-nimidad.

La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezpregunta a los diputados presentes si es de aprobarse elorden del día, el cual es aprobado por unanimidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé serefiere al tercer punto del orden del día: dar lectura y,en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior,correspondiente a la decimoquinta reunión ordinariade esta Comisión. Tomando en consideración que fuedistribuida en tiempo y forma, solicita a la secretariadiputada pregunte al pleno si se dispensa su lectura y,en caso afirmativo, se someta a votación.

La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezprocede a consultar en votación económica si es deaprobarse la dispensa de la lectura del acta de la deci-moquinta reunión ordinaria de esta Comisión, la cualse aprueba por unanimidad.

La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquezconsulta a los diputados si es de aprobarse en sus tér-minos el acta de la decimoquinta reunión ordinaria deesta Comisión, la cual es aprobada por unanimidad.

En el cuarto punto del orden del día, el presidente di-putado Luis Fernando Mesta Soulé menciona que envirtud de que fue distribuida en tiempo y en forma laOpinión al Anexo 14 del Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018,


que emite la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, le pide a la secretaria diputada Laura ValeriaGuzmán Vázquez proceda a solicitar a la asamblea ladispensa de la lectura de dicha Opinión, dispensa quees aprobada por unanimidad.

Acto seguido el presidente diputado Luis FernandoMesta Soulé solicita al área técnica explique en quéconsisten las propuestas de los diputados de esta Co-misión en dicha Opinión, en los Ramos 11 de Educa-ción, 12 de Salud, 20 de Desarrollo Social y 23 de Pre-visiones Salariales y Económicas.

En tal sentido, el licenciado Gerardo Larrauri, asesorde la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, ex-plica en primer término el origen de los recursos que,con el fin de una mejor distribución y uso de los re-cursos, se llevó a cabo un análisis detallado con la in-formación de la Cuenta Pública 2015 y 2016, el com-portamiento de los programas que incluyen el anexo14, específicamente a la relación entre el subejercicioy la programación para el año 2018. Asimismo, seidentificaron los programas presupuestarios incluidosen el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018que, además de presentar un subejercicio considerableen el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración 2015 y 2016, se proyecta reciban más recursosde los ejercidos durante esos años.

En ese sentido, dentro del Ramo 11 Educación está elPrograma Nacional de Becas, el cual tuvo en 2015 unpresupuesto de 13 mil 699.13 millones, y de acuerdo ala Cuenta Pública de ese mismo año, dicho Programareportó un ejercicio de 10 mil 486.91millones y un su-bejercicio de -23.45. En 2016 el presupuesto asignadofue de 12 mil 651.8 millones, con un gasto reportado de10 mil 220.2 millones, con un subejercicio de -19.2 porciento. El Programa Presupuestal en los dos ejerciciosno superó los 10 mil 500 millones de gasto. Para elejercicio fiscal de 2018 a este Programa se le estánasignando 11 mil 215.5 millones, lo que significa unmonto de 727.6 millones por encima de los devengadoen el año 2015 y 994.3 por encima del gasto de 2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer de aproxi-madamente el 50 por ciento del excedente programa-do en 2018 por encima de los ejercido en 2016, es de-cir, 497.15 millones. Por lo tanto, se propone se tomen500 millones del rubro subsidio, para redistribuir en elpróximo ejercicio fiscal.

También se encuentra el Programa Nacional de Con-vivencia Escolar, el cual tuvo en 2015 un presupuestode 338.66 millones y de acuerdo a la Cuenta Públicade ese mismo año, dicho Programa reportó un ejerci-cio de 173.44 millones y un subejercicio de -48.79 porciento. En 2016 el Presupuesto asignado fue de 350.0millones, con un gasto reportado de 73.5 millones, conun subejercicio de -79.0 por ciento. El Programa Pre-supuestal pese a los subejercicios está programado conun incremento de 4.78 por ciento y en los dos ejerci-cios no superó los 175 millones. Para el ejercicio fis-cal de 2018 a este Programa se le están asignando273.0 millones, lo que significa un monto de 99.5 mi-llones por encima de lo devengado en el año 2015 y199.5 por encima del gasto de 2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer de aproxi-madamente el 50 por ciento del excedente programa-do en 2018 por encima de lo ejercido en 2016 para es-te Programa, lo que equivale a 99.75 millones. Por lotanto, esta Comisión propone se tomen 100 millonesdel rubro subsidio, para redistribuir en el próximo ejer-cicio fiscal. En total, se propone redistribuir 600 mi-llones dentro del Ramo 11 de Educación.

En relación al Ramo 12 Salud, se encuentra el Progra-ma Formación y Capacitación de Recursos Humanospara la Salud, el cual en 2015 tuvo un Presupuesto de3 mil 676.12 millones y de acuerdo a la Cuenta Públi-ca del mismo año, el Programa reportó un ejercicio de3 mil 111.67 millones y un subejercicio de -15.36 porciento. En 2016 el Presupuesto asignado fue de 3 mil783.6 millones, con un gasto reportado de 3 mil 328.6millones, con un subejercicio de -12.0 por ciento. ElPrograma Presupuestal pese a los subejercicios estáprogramado con un incremento de 4.91 por ciento, yen los ejercicios no superó los 3 mil 680 millones. Pa-ra el ejercicio fiscal de 2018 a este Programa se le es-tán asignando 3 mil 930.2 millones, lo que representaun monto de 818.5 millones por encima de lo deven-gado en el año 2015 y 601.6 por encima del gasto de2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer de aproxi-madamente el 50 por ciento del excedente programa-do en 2018 por encima de lo ejercido en 2016 para es-te Programa, que equivale a 300.8 millones. Por lotanto, esta Comisión propone se tomen 300 millonesde los ramos de destino de gasto con subejercicio, pa-ra redistribuir en este próximo ejercicio fiscal.


De igual manera, se encuentra el Programa EstanciasInfantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, el cualen 2015 tuvo un Presupuesto de 325.86 millones y deacuerdo a la Cuenta Pública de ese mismo año, el Pro-grama reportó un ejercicio de 162.84 millones y un su-bejercicio de -50.03 por ciento. En 2016 el Presupues-to asignado fue de 224.2 millones, con un gastoreportado de 165.8 millones, con un subejercicio de -26.1 por ciento. El Programa presupuestal en los dosejercicios no superó los 170 millones. Para el ejerciciofiscal de 2018 a este Programa se le están asignando241.4 millones, lo que representa un monto de 78.6millones por encima de lo devengado el año 2015 y75.6 por encima del gasto de 2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer de aproxi-madamente el 50 por ciento del excedente programadoen 2018 por encima de lo ejercido en 2016 para estePrograma, que equivale a 37.8 millones. Por lo tanto,esta Comisión propone se tomen 35 millones del rubrosubsidio, para redistribuir en el próximo ejercicio fiscal.

También se encuentra el Programa Seguro Médico Si-glo XXI, el cual tuvo en 2015 un Presupuesto de2,605.09 millones y de acuerdo a la Cuenta Pública deese mismo año, el Programa reportó un ejercicio demil 897.31 millones y un subejercicio de -27.2 porciento. En 2016 el Presupuesto asignado fue de 2 mil687.4 millones, con un gasto reportado de 10 mil220.2 millones, lo que equivale a un subejercicio de -33.4 por ciento. El Programa presupuestal pese a lossubejercicios está programado con un incremento de4.78 por ciento, y en los dos ejercicios no superó losmil 900 millones. Para el ejercicio fiscal 2018 a estePrograma se le están asignando 2 mil 49.6 millones, loque representa un monto de 151.69 millones por enci-ma de lo devengado en el año 2015 y 259.7 por enci-ma del gasto de 2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer de aproxi-madamente el 50 por ciento del excedente programa-do en 2018 por encima de lo ejercido en 2016 para es-te Programa, lo que equivale a 129.85 millones. Por lotanto, esta Comisión propone se tomen 125 millonesdel rubro subsidio, para redistribuir en el próximo ejer-cicio fiscal. En total, se propone redistribuir 460 mi-llones del Ramo 12 de Salud.

El siguiente Ramo es el relativo al 20 Desarrollo So-cial, en el que se encuentra el Programa de Estancias

Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, el cualtuvo en 2015 un presupuesto de 3 mil 807.53 millonesy de acuerdo a la Cuenta Pública de ese mismo año, elPrograma reportó un ejercicio de 3 mil 641.22 millo-nes y un subejercicio de -4.35 por ciento. En 2016 elpresupuesto asignado fue de 3 mil 925.6 millones, conun gasto reportado de 3 mil 722.2 millones con un su-bejercicio de -5.2 por ciento. El Programa presupues-tal está programado con un incremento de 4.78 porciento. Para el ejercicio fiscal 2018 a este Programa sele está asignando 4 mil 70.3 millones, lo que represen-ta un monto de 429.0 millones por encima de lo de-vengado en el año 2015 y 348.1 por encima del gastode 2016.

La propuesta de esta Comisión es disponer aproxima-damente el 50 por ciento del excedente programado en2018 por encima de lo ejercido en 2016 para este Pro-grama, lo que equivaldría a 174.05 millones. Por lotanto, esta Comisión propone se tomen 175 millonesdel rubro subsidio, para redistribuir en el próximo ejer-cicio fiscal.

De igual manera, se encuentra el Programa Pensiónpara Adultos Mayores, el cual tuvo en 2015 un presu-puesto de 42 mil 515.6 millones y de acuerdo a laCuenta Pública de ese mismo año, el Programa repor-tó un ejercicio de 39 mil 707.2 millones y un subejer-cicio de -6.6 por ciento. En 2016 el presupuesto asig-nado fue de 39 mil 486.5 millones, con un gastoreportado de 38 mil 846.3 millones, con un subejerci-cio de -1.6 por ciento. El Programa presupuestal estáprogramado con un incremento de 1.0 por ciento. Pa-ra el ejercicio fiscal 2018 a este Programa se le estánasignando 39 mil 473.0 millones, lo que representa unmonto de 234.2 millones por debajo de lo devengadoel año 2015, pero 626.7 millones por encima del gastode 2016.

La propuesta de esta Comisión es de disponer de apro-ximadamente el 50 por ciento del excedente progra-mado en 2018 por encima de los ejercido en 2016 pa-ra este Programa, lo que equivaldría a 313.35millones. Por lo tanto, esta Comisión propone se to-men 325 millones del rubro subsidio, para redistribuiren el próximo ejercicio fiscal. En total, se propone re-distribuir 500 millones del Ramo 20 Desarrollo Social,redestinándolo íntegramente a favor de Personas Adul-tas Mayores.


La diputada Fabiola Guerrero Aguilar comenta que suestado, San Luis Potosí, tiene celebrado un conveniocon el ISSTE para el establecimiento de Estancias deDía.

La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza mani-fiesta que existe abundante estructura para canalizarguarderías y estancias infantiles en Jalisco, la cual sepuede aprovechar.

La diputada Brenda Borunda Espinoza señala que laspersonas adultas mayores que tienen cien años tienenproblemas para otorgarles pensión, por lo que es nece-sario redireccionar los recursos a favor de ellos.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Souléopina que habría que elaborar un exhorto abordandoesta materia. Se aprovecharían los 500 millones de pe-sos para incrementar los espacios físicos y dotarlos deCasas de Día y Albergues Temporales.

La diputada Evelyng Soraya Flores sugiere que se ela-bore un exhorto para que el Inapam pueda imple-mentar Estancias Infantiles, aprovechando así la in-fraestructura para aplicarlas en beneficio de laspersonas adultas mayores, ya que el Inapam carece deestructura.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que se necesario verificar, averiguar si es posiblehacerlo y si hay alguna otra institución que tenga esainfraestructura.

El asesor Gerardo Larrauri comenta que la propuestaconsiste en tomar 300 millones en inversión física y200 millones para reequipamiento, fondos de inver-sión.

En relación al Ramo 23 Previsiones Salariales y Eco-nómicas, se encuentra el Programa Subsidios a las Ta-rifas Eléctricas, este Programa tuvo en 2016 un presu-puesto de 30 mil millones. En 2015 no existía estePrograma, por lo tanto, no se cuenta con el anteceden-te y para 2017 se incrementó en 43.71 por ciento supresupuesto, para quedar en 43 mil 114 millones. En laCuenta Pública de 2016 se reportó un gasto de 100 porciento. Para el ejercicio fiscal 2018 a este Programa sele están asignando 50 mil 179 millones, 20 mil 179 mi-llones más que en 2016 y es un incremento a un sub-sidio.

La propuesta de esta Comisión es disponer de 0.99 porciento del subsidio a alas tarifas eléctricas, lo que equi-vale al 2.5 por ciento del incremento de 20 mil 179 mi-llones programado en 2018, respecto a lo aprobado pa-ra el año 2016. Por lo tanto, esta Comisión propone setomen 500 millones de subsidio, para redistribuir eneste próximo ejercicio fiscal en el Ramo 23, incluyen-do el Fondo Nacional de Órtesis, Prótesis y AyudasTécnicas.

Ahora bien, en relación al destino de las reasignacio-nes, en el caso de los Ramos 11, 12 y 20 se identifica-ron los Programas que durante el 2015 y 2016 tuvie-ron un subejercicio y que en este Proyecto dePresupuesto de Egresos 2018 se tiene proyectado reci-ban más dinero de lo devengado en el año 2016. Losrecursos que se sugieren recortar en ninguno de los ca-sos rebasa el 50 por ciento del excedente de lo progra-mado respecto a lo ejercido; de este modo, tampoco sedeja desprotegido este grupo de programas. Las rea-signaciones son en programas que se presentan un re-corte, teniendo un alto porcentaje de recursos y estarbien evaluados en 2016.

En el Ramo 23, por la naturaleza del mismo, resultamuy complicado evaluar programas que no tienencontinuidad, no están reportados en la Cuenta Públicay que corresponden a asignaciones de naturaleza polí-tica y social; en este caso se hace una consideración dereducir poco menos del 1 por ciento del subsidio a ta-rifas eléctricas, para dotar de recursos la creación delFondo Nacional de Órtesis, Prótesis y Ayudas Técni-cas.

En este sentido, en relación al Ramo 11 Educación, sepropone reasignar 600 millones. Se encuentra el Pro-grama de Apoyo a Centros y Organizaciones de Edu-cación, el cual, para las Unidades Responsables Sub-secretaría de Educación Superior, Dirección Generalde Educación Superior Universitaria y Subsecretaríade Educación Media Superior, se está asignando unpresupuesto de 497.0 millones para el ejercicio 2018,monto igual a 2017, lo que representa mantener el re-corte de -38.71 por ciento con respecto al 2016, cuan-do contó con 811 millones y tuvo un gasto de más del100 por ciento de lo programado.

La propuesta de la Comisión es redistribuir 600 millo-nes de pesos para este Programa presupuestario, espe-cíficamente para apoyar a Centros y Organizaciones


de Educación que brinden servicios a adolescentes yjóvenes en situación de vulnerabilidad. Por lo tanto, sepropone distribuir los recursos de la siguiente:

1) Subsecretaría de Educación Superior, que tiene pro-gramado dentro de este Programa 27 millones 356 mil949 pesos, se le asignen 100 millones de pesos más,para quedar en 127 millones 356 mil 949 pesos.

2) Dirección General de Educación Superior Universi-taria, que tiene programado dentro de este Programa409 millones 609 mil 537 pesos, se le asignen 250 mi-llones más, para quedar en 659 millones 609 mil 537pesos.

3) Subsecretaría de Educación Media Superior, quetiene programado dentro de este Programa 60 millones4 mil 70 pesos, se le asignen 250 millones más, paraquedar en 310 millones 4 mil 70 pesos.

Estas Unidades Responsables, tanto en 2015 y 2016,reportaron gastos por más de 800 millones en conjun-to y en 2016 reportaron un sobre ejercicio con 113.2por ciento de gasto ejercido, respecto a lo aprobado.En este análisis y propuesta excluye a la Unidad Res-ponsable Oficialía Mayor que cuenta con 92.5 millo-nes y que no son contemplados en el metodológico delAnexo 14.

El total del Programa Apoyos a Centros y Organiza-ciones de Educación, se propone que aumente de 589millones 480 mil 264 pesos a mil 189 millones 480 mil264 pesos.

En relación al Ramo 12 Salud, se propone reasignar460 millones.

En este Ramo se encuentra el Programa de Atenciónde Personas con Discapacidad, el cual está asignadopara la Unidad Responsable Sistema Nacional para elDesarrollo Integral de la Familia, con un presupuestode 43.8 millones para el ejercicio 2018. Este Programaha reportado un sobre ejercicio en las Cuentas Públi-cas de 2015 y 2016, en el primer año con un ejerciciode 104.5 por ciento respecto de los programado y el si-guiente con 117.9 por ciento.

La propuesta de esta Comisión es aumentar 260 millo-nes de pesos para este Programa presupuestario sujeto areglas de operación, específicamente para las vertientes

“B”: “Acciones de Infraestructura y equipamiento parala atención de las personas con discapacidad” y “C”“Acciones de Desarrollo para la Inclusión Laboral, Edu-cativa y Social de las Personas con Discapacidad”. Conesta modificación, se propone que la Unidad Responsa-ble en este Programa Sistema Nacional para el Desarro-llo Integral de la Familia, que está previsto, cuente con43 millones 759 mil 106 de pesos, cuente con un total deprograma 303 millones 759 mil 106 pesos.

Se encuentra otro Programa denominado Servicios deAsistencia Social Integral, el cual está asignado para laUnidad Responsable Sistema Nacional para el Desa-rrollo Integral de la Familia, con un presupuesto de863.9 millones para el ejercicio 2018. Este Programaha reportado un sobre ejercicio en las Cuentas Públi-cas de 2015 y 2016, en el primer año con un ejerciciode 108.2 por ciento respecto de lo programado y el si-guiente con 101.7 por ciento.

La propuesta de esta Comisión es aumentar 200 millo-nes de pesos para este Programa presupuestario espe-cíficamente para la vertiente de Atención Integral a lasy los Adultos Mayores Sujetos de Asistencia Social, enel Ramo de Inversión para Infraestructura, con el finde incrementar la oferta de casas de día en las entida-des federativas. Con esta modificación se propone quela Unidad Responsable en este Programa Sistema Na-cional para el Desarrollo Integral de la Familia, que es-tá previsto cuente con 863 millones 927 mil 326 de pe-sos, cuente con un total de programa mil 63 millones927 mil 326 pesos y específicamente en el Ramo deInversión Física, que ahora no cuenta con recursos,cuente con 200 millones.

En relación al Ramo 20 Desarrollo Social, se proponereasignar 500 millones.

Se encuentra dentro este Ramo, el Programa Serviciosa Grupos con Necesidades Especiales, el cual estáasignado para la Unidad Responsable Instituto Nacio-nal de las Personas Adultas Mayores, con un presu-puesto de 341.7 millones para el ejercicio 2018. EstePrograma ha reportado un sobre ejercicio en las Cuen-tas Públicas de 2015 y 2016, en el primer año con unejercicio de 112.9 por ciento respecto de los progra-mado y el siguiente con 109.7 por ciento.

La propuesta de esta Comisión es aumentar 500 millo-nes de pesos para este Programa presupuestario espe-


cíficamente para la vertiente de “Acciones de fomentoal ejercicio de los derechos sociales y el bienestar físi-co, mental y social de las personas adultas mayores”,con el fin de incrementar la oferta de espacios físicosadecuados en las entidades federativas para las activa-ciones físicas y para la inclusión laboral. Con esta mo-dificación se propone que la Unidad Responsable eneste Programa Instituto Nacional de las PersonasAdultas Mayores, que está previsto cuente con 341 mi-llones 679 mil 166 pesos, cuente con un total de Pro-grama 841 millones 679 mil 166 pesos. Específica-mente en el Ramo de Inversión Física, que ahora nocuenta con recursos, cuente con 300 millones de pesosy en el Ramo Otros de Inversión, que tampoco tienerecursos asignados, cuente con 200 millones de pesos.

En relación al Ramo 23 Previsiones Salariales y Eco-nómicas, se propone la creación de un nuevo Fondodenominado Fondo Nacional de Órtesis, Prótesis yAyudas Técnicas, con un presupuesto de 500 millones.Es imperativo que el Estado Mexicano implemente unFondo que permita a las entidades federativas dar ope-ratividad a las leyes estatales de inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, que mayoritariamente inclu-yen en su artículo un banco de órtesis, prótesis yayudas técnicas, pero que son letra muerta, toda vezque los estados no cuentan con recursos para este fin.

La propuesta de esta Comisión es redistribuir 500 mi-llones de pesos para ser distribuidos conforme a la ta-bla determinada para tal efecto, para ser ejercido por laUnidad Responsable “Unidad de Política y ControlPresupuestario” del Ramo 23 que ha sido encargada dedispersar los fondos a las entidades federativas deacuerdo a lo definido en el Anexo 20.2 que se propo-ne incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción. Los recursos para esta reasignación se proponensean tomados del “Subsidio a Tarifas Eléctricas” y los500 millones no representan ni el 1 por ciento del sub-sidio para las tarifas eléctricas en el 2018.

Se señala que en 19 estados de la república no haybancos de prótesis, habría que fortalecer a dichos esta-dos; solamente los hay en dos: Tlaxcala y estado deMéxico. El DIF solamente apoya en el caso de extre-ma necesidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulémanifiesta que le gustaría que el Fondo para beneficiarel banco de prótesis, beneficiara las organizaciones de

la sociedad civil. Valdría la pena un esfuerzo adicio-nal.

El asesor Gerardo Larrauri manifiesta que en el Anexo14.1 se encuentran recursos para las personas con dis-capacidad, lo cual puede ser viable.

La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez señalaque todas las personas vulnerables tienen derecho, nodiferenciando a unos de otros.

La diputada Fabiola Guerrero Aguilar comenta quehay que apoyar en el anexo 14.1 a las personas condiscapacidad.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que no forma parte de la Opinión presupuestariael hacer modificaciones a los Anexos, en relación a di-ferenciar o no a las personas que integran a los gruposvulnerables.

Interviene el secretario técnico Daniel ContrerasHenry para aclarar que lo que les interesa, es más bien,la visibilización de cuánto es el recurso público desti-nado a las personas con discapacidad, ya que sólo es-tá destinado para grupos vulnerables.

El asesor Gerardo Larrauri menciona que se buscaránlas alternativas más viables al respecto.

El Acuerdo de la Opinión de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables consiste en los si-guientes puntos:

“Primero. Que la Comisión de Atención a GruposVulnerables solicita que el “Anexo 14. Recursos pa-ra la atención de Grupos Vulnerables”, sea revisadoy aprobado considerando lo dispuesto por el artículo20 de la Ley General de Desarrollo Social, a efectode que, ninguno de los Programas del Ramo sufra de-crementos y sus asignaciones presupuestarias partande la base del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2015 y 2016, toda vez que la recuperación eco-nómica que detonó los recortes del Presupuesto deEgresos de la Federación 2017 han sido superadas.

“Segundo. Que los ajustes al presupuesto en lo querespecta al “Anexo 14. Recursos para la atención deGrupos Vulnerables”, se hagan de rubros en que sepresentaron subejercicios y atendiendo las opinio-


nes que se plasman en el presente Acuerdo y losAnexos 1 y 3, con las propuestas de modificaciónpresupuestal y la adhesión al Proyecto de Decretoque se agrega a la presente.

“Tercero. En virtud de lo anterior, la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables reconoce la necesi-dad inminente de contar con los recursos suficien-tes para la atención y promoción de los grupos vul-nerables en México.

“Cuarto. Solicitar a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública haga las modificaciones propuestasa los Ramos 11, 12, 20 y 23, derivadas de este aná-lisis, en relación al Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2018, en lo que compete al Anexo 14 de Recursospara la atención de Grupos Vulnerables, con lo quese redistribuyen 2 mil 60 millones de pesos y con loque se aumenta en 500 millones el presupuesto de-tallado en el Anexo 14 del Presupuesto de Egresosde la Federación 2018.

“Quinto. Que se incluya el Fondo Nacional de Ór-tesis, Prótesis y Ayudas Técnicas, y que se incluyael Anexo 20.2 en el Presupuesto de Egresos de laFederación, a fin de etiquetar los montos para cadauna de las entidades federativas. Igualmente, que seincluya el Anexo 20.1 detallando la distribución en-tre las entidades federativas del Fondo para la Ac-cesibilidad en el Transporte Público para las Perso-nas con Discapacidad.

“Sexto. Que se incluyan los Anexos 1 y 3 delAcuerdo de la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados de la LXIII Le-gislatura del Congreso de la Unión, por el que se es-tablece el procedimiento de participación de las Co-misiones Ordinarias en el Examen y Discusión delProyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, inclu-yendo las reasignaciones y adiciones al texto deldecreto, propuestos en la presente Opinión.

“Séptimo. Remítanse a la Comisión de Presupues-to y Cuenta Pública el Anexo 2 del Acuerdo de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de laCámara de Diputados de la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, por lo que se establece elprocedimiento de participación de las Comisiones

Ordinarias en el Examen y Discusión del Proyectode Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2018 con las opiniones recibidas, afin de que la Comisión pueda tomar en considera-ción las propuestas y realizar las modificacionesque considere pertinentes.

“Así lo acordó y votó en la decimosexta reunión or-dinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables.

“Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2017.”

Acto seguido, el presidente diputado Luis FernandoMesta Soulé solicita a la secretaría proceda a sometera votación de la Asamblea la Opinión al Anexo 14 delProyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2018, que emite la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables.

En tal sentido, la secretaria diputada Laura ValeriaGuzmán Vázquez consulta a los diputados si es deaprobarse en sus términos la Opinión al Anexo 14 delProyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2018, que emite la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables, la cual es aprobadapor unanimidad.

El siguiente punto del orden del día que aborda el pre-sidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé es el re-lativo a asuntos generales, en el cual se analiza la pro-puesta de la secretaria diputada Laura Valeria GuzmánVázquez, acerca del calendario de reuniones de la Co-misión de Atención a Grupos Vulnerables, consistenteen que se cambie el día miércoles en que se celebranlas reuniones ordinarias, para que se lleven a cabo losmartes por la tarde y los jueves por la mañana; pro-puesta que es sometida por el presidente diputado LuisFernando Mesta Soulé a la aprobación de los diputa-dos por conducto de la secretaría, propuesta que esaprobada por unanimidad.

La diputada Fabiola Guerrero Aguilar felicita al presi-dente diputado Luis Fernando Mesta Soulé por el tra-bajo desarrollado en la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables.

La diputada Angélica Reyes Ávila hace un reconoci-miento al equipo de asesores de la Comisión y a su


presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé, men-cionando que la Opinión logre el objetivo deseado portodos.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé se-ñala que este trabajo hay que llevarlo a los grupos par-lamentarios de los diputados integrantes de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables, para el efectode convencerlos de la propuesta. Es preciso que seapliquen los subejercicios a los ejercicios, ya que elbeneficio es mayor.

No habiendo alguna otra participación o comentariode parte de los legisladores, el presidente diputadoprocede a dar por concluida la decimosexta reuniónordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables, siendo las once horas del 31 de octubre de2017.


Luis Fernando Mesta Soulé (presidente), Brenda Bo-runda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Laura Va-leria Guzmán Vázquez, Eloísa Chavarrías Barajas,Diego Valente Valera Fuentes, Evelyng Soraya FloresCarranza e Irma Rebeca López López, secretarias y se-cretario. Lilia Arminda García Escobar, Fabiola Gue-rrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, MaríaGuadalupe Oyervides Valdez, Fabiola Rosas Cuautle,Manuel Vallejo Barragán, Angélica Reyes Ávila yKarla Karina Osuna Carranco, integrantes.

Junta Directiva



quez (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón, Kathia María Bolio

Pinelo, Eloísa Chavarrías Barajas (rúbrica), Diego Valente Valera

Fuentes, Evelyng Soraya Flores Carranza y María Victoria Merca-

do Sánchez (rúbrica), secretarias y secretarios.

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN

ORDINARIA, CELEBRADA EL MARTES 5 DE DICIEMBRE DE

2017

Presidencia: diputado Luis Fernando Mesta Soulé.

Diputados presentes al inicio: 14.Diputados presentes al final: 14.

Inicio: 17:00 horas.Término: 18:02 horas.

Orden del Día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la decimosexta reunión ordinaria.

4. Lectura y, en su caso, aprobación los siguientesdictámenes:

a. A la proposición con punto de acuerdo que ex-horta al Ejecutivo federal, para que, a través delas Secretarías de Educación Pública, del Traba-jo y Previsión Social, de Comunicaciones yTransportes y del Instituto Nacional de las Per-sonas Adultas Mayores, elaboren con prontitudprogramas para fortalecer y difundir las valiosasaportaciones de las personas adultas mayores aldesarrollo de la sociedad, presentada por la di-putada Gabriela Ramírez Ramos, del Grupo Par-lamentario del PAN (expediente 8021).

b. A la proposición con punto de acuerdo paraexhortar al Ejecutivo federal modifique las Re-glas de Operación del Programa Pensión paraAdultos Mayores, presentada por los diputadosIrma Rebeca López López, Abdíes Pineda Mo-rín y Julio Saldaña Morán, integrantes de losGrupos Parlamentarios de Morena, PES y PRD,respectivamente (expedientes 7832, 7863 y8129).

c. A la proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la


Secretaría de Educación Pública y Cultura en elpleno respeto al pacto federal, para que instruyaa las instancias pertinentes a dar cumplimientoal Tratado de Marrakech, de conformidad conlas medidas presupuestales aprobadas para 2018(expediente 8135).

d. A la proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a las legislaturas de las entidadesfederativas para la armonización de sus ordena-mientos jurídicos locales en materia de derechoshumanos de las personas con discapacidad, acargo del diputado Armando Luna Canales, delGrupo Parlamentario del PRI (expediente 7546).

e. A la proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Instituto Nacional de Estadís-tica y Geografía a realizar las gestiones necesa-rias a fin de que en el próximo censo de pobla-ción se diseñen los indicadores necesarios quepermitan conocer datos más precisos sobre laspersonas sordas, a cargo de la diputada MaríaLuisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentariodel PRD (expediente 8450).

f. Opinión a la minuta con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzasy de la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, enviada por el Senadode la República (expediente 6683).

g. Opinión a la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma el artículo 21 de la Ley de ObrasPúblicas y Servicios Relacionados con las mis-mas, enviada por el diputado Germán ErnestoRalis Cumplido, del Grupo Parlamentario delPartido Movimiento Ciudadano (expediente7571).


6. Clausura.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé, presidente dela comisión, dio la bienvenida a los diputados inte-grantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables y al mismo tiempo, le solicitó a la diputada Nor-ma Edith Martínez Guzmán asista en calidad desecretaria en la sesión. Señaló que de conformidad al

artículo 150, numeral 1, fracción II, del Reglamento dela Cámara de Diputados, se realizó la convocatoria pa-ra la presente reunión.

Acto seguido, la diputada Norma Edith Martínez acep-tó participar como secretaria de la sesión.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé solicitó a lasecretaria verificara la asistencia, para declarar, y, ensu caso, declarar la legalidad de la misma.

La diputada Norma Edith Martínez procedió a verifi-car el registro de diputados asistentes, y una vez hechoesto, informó que se tenía el quórum legal para cele-brar la reunión.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé se refirió al si-guiente punto del orden del día, que fue la lectura yaprobación del orden del día, y que en virtud de quefue enviado en tiempo y forma, solicita a la secretariapreguntar, en votación económica, si era de obviarse lalectura y, en caso afirmativo, sometiera a votación laaprobación del orden del día.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán preguntóa los diputados presentes si era de obviarse la lecturadel orden del día, lo cual fue aprobado por unanimi-dad.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán preguntóa los diputados presentes si era de aprobarse el ordendel día, el cual fue aprobado por unanimidad.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé se refirió altercer punto del orden del día relativo a la lectura y, ensu caso, aprobación del acta de la sesión anterior, co-rrespondiente a la decimosexta reunión ordinaria deesta comisión. Tomando en consideración que fue dis-tribuida en tiempo y forma, solicitó a la secretaría pre-guntara al pleno si se dispensaba su lectura, y en casoafirmativo, se sometiera a votación.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán procedióa consultar en votación económica, si es de aprobarsela dispensa de la lectura del acta de la decimosextareunión ordinaria de esta comisión, la cual se aprobópor unanimidad.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán consultóa los diputados si era de aprobarse en sus términos el


acta de la decimosexta reunión ordinaria de esta comi-sión, la cual fue aprobada por unanimidad.

En el cuarto punto del orden del día, el diputado LuisFernando Mesta Soulé mencionó que el siguiente pun-to a desahogar son los dictámenes que han de discutir-se y aprobarse en su caso. En este sentido, informó queserán votados en bloque los dictámenes señalados enlos incisos a al d, reservándose para su discusión el se-ñalado en el inciso e, en el que intervendrá la diputadaproponente. Solicitó a la diputada Norma Edith Martí-nez Guzmán proceda a la votación para omitir la lec-tura de los dictámenes señalados en los incisos del a ald, debido a que ya fueron distribuidos con anterioridadentre los diputados integrantes de la comisión. La se-cretaría preguntó en votación económica a los diputa-dos si era de obviarse la lectura de los dictámenes se-ñalados en los incisos a al d del orden del día, dispensaque fue aprobada por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Luis Fernando Mesta Soulésolicitó a la secretaría procediera a la votación de losdictámenes señalados en los incisos a al d del ordendel día. La secretaría sometió en votación económicade la asamblea la aprobación de los dictámenes seña-lados de los incisos a al d del orden del día, dictáme-nes que fueron aprobados por unanimidad.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradecióal diputado Abdíes Pineda Morín que, a través de suproposición con punto de acuerdo, beneficiara a unsector social como lo es el de las personas adultas ma-yores; como también agradece la sensibilidad de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé agradeció laspalabras de la diputada Norma Edith Martínez Guz-mán y, al mismo tiempo, comentó que las decisionesde la comisión se tomaran por unanimidad y al menos,por mayoría.

Se refirió al dictamen señalado con el inciso e del or-den del día, relativo a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional deEstadística y Geografía (Inegi) a realizar las gestionesnecesarias a fin de que en el próximo censo de pobla-ción se diseñen los indicadores necesarios que permi-tan conocer datos más precisos sobre las personas sor-das, presentada por la diputada María Luisa BeltránReyes, del Grupo Parlamentario del PRD, quien se en-

contraba presente. Le solicitó a la diputada NormaEdith Martínez Guzmán procediera a someter en vota-ción económica obviar la lectura del dictamen indica-do en el inciso e del orden del día. La diputada NormaEdith Martínez Guzmán preguntó en votación econó-mica si se obviaba la lectura del dictamen indicado enel inciso e del orden del día, la cual se aprueba porunanimidad.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé solicitó se so-metiera a discusión dicho dictamen.

La diputada María Luisa Beltrán Reyes expuso que tu-vo la oportunidad de estar en un foro sobre este tema;existe la necesidad de que los diputados trabajen estetema de los sordos. Como también, es necesario se im-parta el Lenguaje de Señas Mexicano. Esta proposi-ción con punto de acuerdo es muy importante; sin em-bargo, las instituciones dan datos que no soncoincidentes con otros. El Censo de Población del In-egi toma indicadores generales. Hay que ser sensiblesante esta comunidad que tiene muchas necesidades.

El licenciado Gerardo Larrauri, asesor de la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables explicó que esta co-misión, en relación a este punto de acuerdo, decidiórealizar el cambio para disponer a las personas condiscapacidad en vez de sordos, debido a la falta de da-tos. Debe mantenerse una ampliación de las personascon discapacidad.

Por su parte, el secretario técnico de la comisión, li-cenciado Daniel Contreras Henry reconoció el aciertoen esta proposición con punto de acuerdo. Ya tiene unaño la minuta en el Senado que establece el Registrode las Personas con Discapacidad; precisamente elpunto de acuerdo lleva a cabo ese necesario exhorto.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán felicitó ala diputada María Luisa Beltrán Reyes. Mencionó quese requiere tener claridad de las discapacidades en Mé-xico; de lo contrario, se estará discriminando a muchaspersonas con discapacidad.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé mencionó quees preciso que se apruebe la minuta en el Senado.Cuestionó al mismo tiempo, cuáles son las discapaci-dades, para hacer leyes inclusivas. Instruyó a la secre-taría sometiera a votación económica la proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta al Inegi a


realizar las gestiones necesarias a fin de que en el pró-ximo censo de población se diseñen los indicadoresnecesarios que permitan conocer datos más precisossobre las personas sordas, modificando el primer reso-lutivo del punto de acuerdo, para efecto de incluir auna Comisión de Personas Sordas, votación que fueemitida en forma aprobatoria por unanimidad, con lamodificación propuesta.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé sometió aconsideración del pleno el dictamen señalado en el in-ciso f), relativo a la opinión a la minuta con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas yde la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, enviada por el Senado de la Repú-blica, y en ese sentido, la secretaría procedió a some-ter a votación económica la dispensa de la lectura de laopinión antes señalada, debido a que ya fue distribui-da con anterioridad a los diputados, dispensa que fueaprobada por unanimidad.

Se preguntó si algún diputado deseaba hacer algún co-mentario en relación a dicha opinión, no habiendoninguno, la secretaría somete en votación económicala votación de la opinión a la minuta con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de laLey General para la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad, enviada por el Senado de la República, lacual es aprobada por unanimidad.

El presidente sometió a votación económica la opinióna la iniciativa con proyecto de decreto de decreto quereforma el artículo 21 de la Ley de Obras Públicas yServicios Relacionados con las mismas, presentadapor el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, delGrupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciu-dadano. En ese sentido, la secretaría sometió en vota-ción económica la dispensa de la lectura de la opiniónantes descrita, la cual es aprobada por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Luis Fernando Mesta Soulésometió en votación económica la opinión a la inicia-tiva con proyecto de decreto que reforma el artículo 21de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadoscon las Mismas; en ese sentido la secretaría sometió avotación económica dicha opinión, la cual fue aproba-da por unanimidad.

El diputado Luis Fernando Mesta Soulé abordó el pun-to número 5, relativo a asuntos generales, en el que in-formó de que hay nuevos diputados integrantes de la co-misión, y en virtud de ello, que salió de la comisión ladiputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del PartidoRevolucionario Institucional, a quién hasta la fecha, nola han sustituido con algún otro diputado o diputada.

Hizo una atenta invitación a los diputados para queasistieran al foro El derecho humano de la inclusión delas personas con discapacidad, que se llevaría a caboel 5 de diciembre de 2017, de 11:00 a 13:00 horas, enel cual participarían la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social, aseguradoras, consultoras y el Sindicatode la Cámara de Diputados. Dicho foro daría informa-ción desde el punto de vista legislativo.

De la misma manera, se refirió a la Medalla al MéritoCívico Gilberto Rincón Gallardo, propuesta que fueapoyada por el diputado Gustavo Madero Muñoz, lacual, para ser entregada, se regirá por disposiciones ju-rídicas en especial, y será el año siguiente por estas fe-chas en que será entregada. Lo importante de esto esque ya se aprobó. La próxima legislatura escogerá aquién se le otorga por su trabajo en beneficio de laspersonas con discapacidad, para que México tengapresentes a dichas personas.

Sin más participaciones, el diputado declaró la clausu-ra de la decimoséptima reunión ordinaria de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables, a las 18:02minutos del martes 5 de diciembre de 2017.

Asistentes

Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé, presidente;Brenda Borunda Espinoza, Laura Valeria GuzmánVázquez, Eloísa Chavarrías Barajas, María VictoriaMercado Sánchez, Sara Paola Galico, secretarios; Fé-lix Díaz, Lilia Arminda García Escobar, Fabiola Gue-rrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, ManuelVallejo Barragán, Angélica Reyes Ávila, María de losÁngeles Rodríguez Aguirre, María Monserrath So-breyra Santos, Mariana Trejo Flores.


nerables




quez (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Kathia Ma-

ría Bolio Pinelo (rúbrica), Eloísa Chavarías Barajas, Diego Valen-

te Valera Fuentes, Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica bajo

protesta), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOCTAVA REUNIÓN

ORDINARIA, CELEBRADA EL LUNES 20 DE FEBRERO DE

2017




Orden del día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la17 reunión ordinaria de la comisión.

4. Lectura y, en su caso, aprobación dictámenes.


6. Clausura.

La Junta Directiva de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 149 fracciones IX y XI, toda vez que los asun-tos a tratar son del conocimiento de todos los inte-grantes de la comisión y que fueron trabajados con

amplitud por las áreas técnicas de esta comisión y losdiputados integrantes de este órgano legislativo, acor-dó que el trámite de los asuntos programados para es-ta decimoctava reunión fueran aprobados obviando ladiscusión de los mismos y consultando a cada inte-grante de forma particular sobre el contenido de losdocumentos.

El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, encumplimiento al acuerdo de Junta Directiva y comoprimer punto del orden del día, abrió la lista de asis-tencia a la reunión con cuatro horas de anticipación ala hora programada y consultó, de forma individual, acada uno de los diputados asistentes sobre los temas atratar. Sobre el contenido de los documentos no hubomanifestación alguna. Hubo una asistencia de 18 le-gisladores.

Para dar cumplimiento al segundo punto del orden deldía, sometió a votación de los asistentes el orden deldía, que fue modificado con respecto a la propuestaoriginal para esta 18 reunión ordinaria, para quedar co-mo sigue:

Orden del Día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la17 reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación dedictámenes:

a. Proyecto de decreto que reforma y adiciona elartículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, a cargode los diputados integrantes de la Comisión deatención a grupos vulnerables. Del grupo parla-mentario del de todos los partidos políticos (ex-pediente 8959).

b. Proyecto de decreto que reforma el artículo280 de la Ley General de Instituciones y Proce-dimientos Electorales, a cargo de los diputadosintegrantes de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables. Del grupo parlamentario del detodos los partidos políticos (expediente 8960).



6. Clausura.

Para dar cumplimiento al tercer punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación, se sometieron a la votación de losdiputados y fue aprobado por unanimidad.

Para dar cumplimiento al cuarto punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponden a dos opiniones ainiciativas propuestas por la misma comisión, se so-metieron a la votación de los diputados y fue aproba-do por unanimidad.

Para dar cumplimiento al quinto punto el orden del díael Diputado Presidente consultó a los diputados de sideseaban exponer algún punto general a la comisión.

La secretaria Evelyng Soraya Flores Carranza, en ejer-cicio de sus derechos y obligaciones como legisladora,asistió y votó los asuntos incluidos en el orden del díabajo protesta, manifestando su desacuerdo con el pro-cedimiento adoptado por la junta directiva para el trá-mite y aprobación de los temas.

No habiendo alguna otra participación y como últimopunto del orden del día, el presidente declaró la clau-sura de la decimoctava reunión ordinaria de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables, siendo las16:35 minutos del 20 de febrero de 2018.

Lista de diputados y diputados asistentes:

Luis Fernando Mesta Soulé, (presidente); Brenda Bo-runda Espinoza, Laura Valeria Guzmán Vázquez, JoséAlfredo Torres Huitrón, Kathia María Bolio Pinelo,Eloísa Chavarías Barajas, Diego Valente Valera Fuen-tes, Evelyng Soraya Flores Carranza, Irma Rebeca Ló-pez López, María Victoria Mercado Sánchez, (secreta-rios); Lilia Arminda García Escobar, Fabiola GuerreroAguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María IsabelMaya Pineda, Rosalinda Muñoz Sánchez, Karla Kari-na Osuna Carranco, María Guadalupe Oryevides, An-gélica Reyes Ávila, María de los Ángeles RodríguezAguirre, Fabiola Rosas Cuautle, María MonserrathSobreyra Santos, Mariana Trejo Flores, Manuel Valle-jo Barragán, (integrantes).


nerables


Brenda Borunda Espinoza, Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbri-

ca), Leopoldo Juárez Colorado (rúbrica), Kathia María Bolio Pi-

nelo (rúbrica), Érick Arturo Figueroa Ovando (rúbrica), Eloísa

Chavarías Barajas (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rú-

brica), María Victoria Mercado Sánchez.

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, REFERENTE A LA DECIMONOVENA REUNIÓN ORDI-NARIA, EFECTUADA EL MARTES 13 DE MARZO DE 2018


Quórum inicial: 22Quórum final: 22

Hora de inicio: 16:15 horasHora de término: 16:35 horas

Orden del Día



3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la de-cimoctava reunión ordinaria

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación dedictámenes:

a. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de los Derechos de las Personas


Adultas Mayores, a cargo de los diputados inte-grantes de la Comisión de Atención A GruposVulnerables (expediente 8962).

b. Dictamen de la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma el artículo 3 y adiciona el 15Bis a la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, a cargo del diputadoFernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, delGrupo Parlamentario del PRI (expediente 8279)

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación delquinto informe de actividades de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables.


7. Clausura.

La junta directiva de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 149, fracciones IX y XI, toda vez que losasuntos a tratar son del conocimiento de todos los in-tegrantes de la Comisión y que fueron trabajados conamplitud por las áreas técnicas de esta comisión y losdiputados integrantes de este órgano legislativo, acor-dó que el trámite de los asuntos programados para es-ta décimo novena reunión fueran aprobados obviandola discusión de los mismos y consultando a cada inte-grante de forma particular sobre el contenido de losdocumentos.

El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, encumplimiento al acuerdo de junta directiva y comoprimer punto del orden del día, abrió la lista de asis-tencia a la reunión con cuatro horas de anticipación ala hora programada y consultó, de forma individual, acada uno de los diputados asistentes sobre los temas atratar. Sobre el contenido de los documentos no hubomanifestación alguna. Se registró al inicio de la reu-nión ordinaria una asistencia de 22 legisladores, por loque se declaró legalmente constituido el quórum.

Para dar cumplimiento al segundo punto del orden deldía, sometió a votación de los asistentes el orden deldía, que se aprobó por unanimidad:

Orden del Día



3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la de-cimoctava reunión ordinaria


a. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, a cargo de los diputados inte-grantes de la Comisión de Atención A GruposVulnerables (expediente 8962).

b. Dictamen de la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma el artículo 3 y adiciona el 15Bis a la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, a cargo del diputadoFernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, delGrupo Parlamentario del PRI (expediente 8279)

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación delquinto informe de actividades de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables.


7. Clausura.

Para dar cumplimiento al tercer punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación, se sometió a la votación de los di-putados el acta de la decimoctava reunión ordinaria deesta comisión y fue aprobado por unanimidad.

Para dar cumplimiento al cuarto punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponden a dos asuntos del co-nocimiento de la comisión, que se repartieron con másde 10 días de antelación, se sometieron a la votaciónde los diputados.

En lo referente al punto marcado con el inciso a) dic-tamen a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley delos Derechos de las Personas Adultas Mayores, a car-go de los diputados integrantes de la Comisión deAtención A Grupos Vulnerables (expediente 8962), serecibieron propuestas de modificación por parte de la


Diputada Laura Valeria Guzmán, mismas que fueronaprobadas por los diputados y el dictamen se probópor unanimidad con las modificaciones propuestas.

En lo referente al punto marcado con el inciso b) Dic-tamen de la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 3 y adiciona el 15 Bis a la Ley Ge-neral para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad, a cargo del diputado Fernando Quetzal-cóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario delPRI (expediente 8279), se recibieron propuestas demodificación por parte del Diputado Luis FernandoMesta Soulé y la Diputada Laura Valeria Guzmán,mismas que fueron aprobadas por los diputados y eldictamen se probó por unanimidad con las modifica-ciones propuestas.

Para dar cumplimiento al quinto punto del orden deldía, correspondiente a la aprobación del quinto infor-me de actividades de la comisión, correspondiente alperiodo del primero de septiembre de 2017 al últimodía del mes de febrero de 2018 y toda vez que los do-cumentos se circularon con la debida antelación y fue-ron materia trabajo por parte de los diputados, se so-metió a votación de los integrantes de la comisión y seaprobó por unanimidad.

Para dar cumplimiento al sexto punto el orden del díael diputado presidente consultó a los diputados de sideseaban exponer algún punto general a la comisión.No se registraron participaciones.

Al no haber algún otro asunto que tratar y como últi-mo punto del orden del día, el presidente diputado de-claró la clausura de la décimo novena reunión ordina-ria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerablesa las 16:35 horas del día 13 de marzo de 2018.

Diputadas y diputados asistentes

Luis Fernando Mesta Soulé (presidente), PAN; BrendaBorunda Espinoza (secretaria), PRI; Laura ValeriaGuzmán Vázquez (secretaria), PRI; José Alfredo To-rres Huitrón (secretario), PRI; Kathia María Bolio Pi-nelo (secretaria), PAN; Eloísa Chavarías Barajas (se-cretaria), PAN; Diego Valente Valera Fuentes(secretario), PRD; Evelyng Soraya Flores Carranza(secretaria), PVEM; Irma Rebeca López López (secre-taria), Morena; María Victoria Mercado Sánchez (se-cretaria), MC; Lilia Arminda García Escobar (inte-

grante), PAN; Fabiola Guerrero Aguilar (integrante),PRI; Norma Edith Martínez Guzmán (integrante),PES; María Isabel Maya Pineda (integrante), PRI; Ro-salinda Muñoz Sánchez (integrante), PRI; Karla Kari-na Osuna Carranco (integrante), PAN; María Guadalu-pe Oyervides (integrante), PRI; Angélica Reyes Ávila(integrante),; María de los Ángeles Rodríguez Aguirre(integrante), PAN; Fabiola Rosas Cuautle (integrante),PRI; María Monserrath Sobreyra Santos (integrante),PRI; Mariana Trejo Flores (integrante), Morena; Ma-nuel Vallejo Barragán (integrante), PRI.


nerables



quez (rúbrica), Leopoldo Juárez Colorado (rúbrica), Kathia María

Bolio Pinelo (rúbrica), Érick Arturo Figueroa Ovando (rúbrica),

Eloísa Chavarías Barajas (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carran-

za (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN EX-TRAORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 22 DE MARZO DE

2018




Orden del Día




3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del

Dictamen de la Comisión de Atención a GruposVulnerables a la iniciativa con proyecto de decretopor la que se crea la Ley de Acceso de las PersonasUsuarias de Perros Guías y/o de Asistencia Médica,a cargo de los diputados Kathia María Bolio Pinelo,Federico Döring Casar, Brenda Borunda Espinoza yJavier Octavio Herrera Borunda, de los Grupos Par-lamentarios del PAN, PRI y PVEM.

4. Lectura y en su caso aprobación del acta de la pri-mera reunión extraordinaria de la CAGV.

5. Clausura.

La junta directiva de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 149, fracciones IX y XI, toda vez que losasuntos a tratar son del conocimiento de todos los in-tegrantes de la Comisión y que fueron trabajados conamplitud por las áreas técnicas de esta comisión y losdiputados integrantes de este órgano legislativo, acor-dó que el trámite de los asuntos programados para es-ta primera reunión extraordinaria fueran aprobadosobviando la discusión de los mismos y consultando acada integrante de forma particular sobre el contenidodel único asunto a tratar.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé, encumplimiento al acuerdo de junta directiva y comoprimer punto del orden del día, abrió la lista de asis-tencia a la reunión con dos horas de anticipación a lahora programada y consultó, de forma individual, a ca-da uno de los diputados asistentes sobre los temas atratar. Sobre el contenido de los documentos no hubomanifestación alguna. Se registró al inicio de la Reu-nión Ordinaria una asistencia de 22 legisladores, por loque se declaró legalmente constituido el quorum.

Para dar cumplimiento al segundo punto del orden deldía, sometió a votación de los asistentes el orden deldía, con la modificación propuesta por la junta directi-va, que se aprobó por unanimidad:

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delDictamen de la Comisión de Atención a GruposVulnerables a la iniciativa con proyecto de decretopor la que se crea la Ley de Acceso de las PersonasUsuarias de Perros Guías y/o de Asistencia Médica,a cargo de los diputados Kathia María Bolio Pinelo,Federico Döring Casar, Brenda Borunda Espinoza yJavier Octavio Herrera Borunda, de los Grupos Par-lamentarios del PAN, PRI y PVEM.

4. Lectura y en su caso aprobación del acta de la pri-mera reunión extraordinaria de la CAGV.

5. Clausura.

Para dar cumplimiento al tercer punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponde a un asunto del cono-cimiento de la comisión, que se repartió con la antela-ción reglamentaria, se sometió a discusión y votaciónel dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables a la iniciativa con proyecto de decreto por laque se crea la Ley de Acceso de las Personas Usuariasde Perros Guías y/o de Asistencia Médica, a cargo delos diputados Kathia María Bolio Pinelo, Federico Dö-ring Casar, Brenda Borunda Espinoza y Javier OctavioHerrera Borunda, de los Grupos Parlamentarios delPAN, PRI y PVEM; no se recibieron propuestas demodificación y el dictamen se probó por unanimidadde los diputados presentes.

Para dar cumplimiento al cuarto punto del orden del día,correspondiente a la aprobación del Acta de esta prime-ra reunión extraordinaria de la Comisión de Atención aGrupos vulnerables, el diputado presidente sometió a laconsideración de los diputados presentes el proyecto deacta. Se aprobó por unanimidad el contenido de esta.

No habiendo algún otro asunto que tratar y como últi-mo punto del orden del día, el presidente diputado de-claró la clausura de la primera reunión extraordinariade la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,siendo las 12:15 minutos del día 22 de marzo de 2018.

Lista de diputados y diputados asistentes

Luis Fernando Mesta Soulé (presidente), PAN; BrendaBorunda Espinoza (secretaria), PRI; Laura Valeria


Guzmán Vázquez (secretaria), PRI; Leopoldo JuárezColorado (secretario), PRI; Kathia María Bolio Pinelo(secretaria), PAN; Erick Arturo Figueroa Ovando (se-cretario), PRD; Eloísa Chavarías Barajas (secretaria),PVEM; Evelyng Soraya Flores Carranza (secretaria),PVEM; María Victoria Mercado Sánchez (secretaria),Movimiento Ciudadano; Sara Paola Gálico Félix Díaz(integrante), Morena; Lilia Arminda García Escobar(integrante), PAN; Karen Hurtado Arana (integrante),Morena; Norma Edith Martínez Guzmán (integrante),PES; María Isabel Maya Pineda (integrante), PRI;Karla Karina Osuna Carranco (integrante), PAN; Ma-ría Guadalupe Oyervides Valdez (integrante), PRI; An-gélica Reyes Ávila (integrante), NA; María de los Án-geles Rodríguez Aguirre (integrante), PAN; FabiolaRosas Cuautle (integrante), PRI; María MonserrathSobreyra Santos (integrante), PRI; Mariana Trejo Flo-res (integrante), Morena; Manuel Vallejo Barragán (in-tegrante), PRI.


nerables







DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, REFERENTE A LA VIGÉSIMA REUNIÓN ORDINARIA,EFECTUADA EL MIÉRCOLES 11 DE ABRIL DE 2018




Orden del Día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de ladecimonovena reunión ordinaria.


a. Dictamen a varias iniciativas con proyecto dedecreto que reforman y adicionan la Ley Gene-ral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad, a cargo de diputados integrantes de to-dos los grupos parlamentarios (expedientes8771, 8958, 8963, 9048, 9245, 9316, 9730,9875, 9935 y 10042).

b. Dictamen de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables por el que se reforman y adicio-nan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Dere-chos de las Personas Adultas Mayores, a cargode la diputada Ana Guadalupe Perea del GrupoParlamentario del PES (expediente 9749).

c. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona el artículo 17 de la Ley de losDerechos de las personas adultas mayores, a car-go de la diputada Beatriz Vélez Núñez, del Gru-po Parlamentario del PRI (expediente 9175).


6. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lavigésima reunión ordinaria.


7. Clausura.

La junta directiva de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 149, fracciones IX y XI, toda vez que losasuntos a tratar son del conocimiento de todos los in-tegrantes de la Comisión y que fueron trabajados conamplitud por las áreas técnicas de esta comisión y losdiputados integrantes de este órgano legislativo, acor-dó que el trámite de los asuntos programados para es-ta vigésima reunión fueran aprobados obviando la dis-cusión de los mismos y consultando a cada integrantede forma particular sobre el contenido de los docu-mentos, con excepción del marcado con el inciso a)del cuarto punto del orden del día, que por acuerdo dela junta directiva de esta comisión, se propone retiraren el segundo punto del orden del día.

El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, encumplimiento al acuerdo de junta directiva y comoprimer punto del orden del día, abrió la lista de asis-tencia a la reunión con dos horas de anticipación a lahora programada y consultó, de forma individual, a ca-da uno de los diputados asistentes sobre los temas atratar. Sobre el contenido de los documentos no hubomanifestación alguna. Se registró al inicio de la reu-nión ordinaria una asistencia de 18 legisladores, por loque se declaró legalmente constituido el quórum.

Para dar cumplimiento al segundo punto del orden deldía, sometió a votación de los asistentes el orden deldía, con la modificación propuesta por la junta directi-va, que se aprobó por unanimidad:

Orden del Día



3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de ladecimonovena reunión ordinaria.


a. Dictamen a varias iniciativas con proyecto dedecreto que reforman y adicionan la Ley Gene-ral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad, a cargo de diputados integrantes de to-

dos los grupos parlamentarios (expedientes8771, 8958, 8963, 9048, 9245, 9316, 9730,9875, 9935 y 10042).

b. Dictamen de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables por el que se reforman y adicio-nan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Dere-chos de las Personas Adultas Mayores, a cargode la diputada Ana Guadalupe Perea del GrupoParlamentario del PES (expediente 9749).

c. Dictamen a la iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona el artículo 17 de la Ley de losDerechos de las personas adultas mayores, a car-go de la diputada Beatriz Vélez Núñez, del Gru-po Parlamentario del PRI (expediente 9175).


6. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lavigésima reunión ordinaria.

7. Clausura.

Para dar cumplimiento al tercer punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación, se sometió a la votación de los di-putados el acta de la decimonovena reunión ordinariade esta comisión y fue aprobado por unanimidad.

Para dar cumplimiento al cuarto punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponden a dos asuntos del co-nocimiento de la comisión, que se repartieron con laantelación reglamentaria, se sometieron a la votaciónde los diputados.

En lo referente al punto marcado con el inciso a) delorden del día aprobado b. Dictamen de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables por el que se reformany adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de ladiputada Ana Guadalupe Perea del Grupo Parlamenta-rio del PES (expediente 9749), no se recibieron pro-puestas de modificación y el dictamen se probó porunanimidad de los diputados presentes.

En lo referente al punto marcado con el inciso c) Dic-tamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona el artículo 17 de la Ley de los Derechos de las


Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Be-atriz Vélez Núñez, del Grupo Parlamentario del PRI(expediente 9175), no se recibieron propuestas de mo-dificación y el dictamen se aprobó por unanimidad delos Diputados presentes.

Para dar cumplimiento al quinto punto del orden deldía, correspondiente el diputado presidente consultóa los diputados de si deseaban exponer algún puntogeneral a la comisión. No se registraron participa-ciones.

Para dar cumplimiento al sexto punto del orden deldía, correspondiente a la aprobación del acta de estavigésima reunión ordinaria de la Comisión de Aten-ción a Grupos vulnerables, el diputado presidente con-sultó si era de aprobarse en esta misma sesión, todavez que debe asegurarse este trámite frente al inmi-nente cierre de legislatura. Se acordó por unanimidady se votó igualmente por unanimidad el contenido deesta acta.

Al no haber algún otro asunto que tratar y como últi-mo punto del orden del día, el presidente diputado de-claró la clausura de la vigésima reunión ordinaria de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables a las12:15 horas del día 11 de abril de 2018.

Lista de diputadas y diputados asistentes

Luis Fernando Mesta Soulé (presidente), PAN; BrendaBorunda Espinoza (secretaria), PRI; Laura ValeriaGuzmán Vázquez (secretaria), PRI; Leopoldo JuárezColorado (secretario), PRI; Kathia María Bolio Pinelo(secretaria), PAN; Erick Arturo Figueroa Ovando (se-cretario), PRD; Eloísa Chavarías Barajas (secretaria),PVEM; Evelyng Soraya Flores Carranza (secretaria),PVEM; María Victoria Mercado Sánchez (secretaria),Movimiento Ciudadano; Sara Paola Gálico Félix Díaz(integrante), Morena; Karen Hurtado Arana (integran-te), Morena; Norma Edith Martínez Guzmán (inte-grante), PES; María Isabel Maya Pineda (integrante),PRI; Karla Karina Osuna Carranco (integrante), PAN;Angélica Reyes Ávila (integrante), NA; María Monse-rrath Sobreyra Santos (integrante), PRI; Mariana Tre-jo Flores (integrante), Morena; Manuel Vallejo Barra-gán (integrante), PRI.


nerables







DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN EX-TRAORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 24 DE ABRIL DE

2018


Quórum inicial: 15 de 21

Quórum final: 15 de 21

Hora de inicio: 10:15 horas

Hora de término: 12:15 horas

Orden del Día



3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delsegundo informe semestral del tercer año de la le-gislatura de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables (artículo 165 Reglamento de Cámara deDiputados).


4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del in-forme final de la Comisión de Atención a GruposVulnerables de la LXIII legislatura (artículo 166Reglamento de Cámara de Diputados).


a. A la minuta con proyecto de decreto que re-forma y adiciona la Ley General para la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad, remitidapor el Senado de la Republica para los efectosdel artículo 72, Apartado A, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos (ex-pediente 10325).

b. A varias iniciativas con proyecto de decretoque reforman y adicionan la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad, acargo de diputados integrantes de todos los Gru-pos Parlamentarios (expedientes 8771, 8958,8963, 9048, 9245, 9316, 9730, 9875 y 10042).

6. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasegunda reunión extraordinaria.

7. Clausura.

La junta directiva de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, con fundamento en lo dispuesto en elartículo 149, fracciones IX y XI, toda vez que losasuntos a tratar son del conocimiento de todos los in-tegrantes de la comisión y que fueron trabajados conamplitud por las áreas técnicas de esta comisión y losdiputados integrantes de este órgano legislativo, acor-dó que el trámite de los asuntos programados para es-ta segunda reunión extraordinaria fueran aprobadosobviando la discusión de los mismos y consultando acada integrante de forma particular sobre el contenidode los asuntos a tratar.

El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé,en cumplimiento al acuerdo de junta directiva y co-mo primer punto del orden del día, abrió la lista deasistencia a la reunión con dos horas de anticipacióna la hora programada y consultó, de forma individual,a cada uno de los diputados asistentes sobre los temasa tratar. Sobre el contenido de los documentos no hu-bo manifestación alguna. Se registró al inicio de laReunión Ordinaria una asistencia de 15 legisladores,

por lo que se declaró legalmente constituido el quó-rum.

Para dar cumplimiento al segundo punto del orden deldía, sometió a votación de los asistentes el orden deldía propuesto por la junta directiva, que se aprobó porunanimidad:

Orden del Día



3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delsegundo informe semestral del tercer año de la le-gislatura de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables (artículo 165 Reglamento de Cámara deDiputados).

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del in-forme final de la Comisión de Atención a GruposVulnerables de la LXIII legislatura (artículo 166Reglamento de Cámara de Diputados).


a. A la minuta con proyecto de decreto que re-forma y adiciona la Ley General para la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad, remitidapor el Senado de la Republica para los efectosdel artículo 72, Apartado A, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos (ex-pediente 10325).

b. A varias iniciativas con proyecto de decretoque reforman y adicionan la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad, acargo de diputados integrantes de todos los Gru-pos Parlamentarios (expedientes 8771, 8958,8963, 9048, 9245, 9316, 9730, 9875 y 10042).

6. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasegunda reunión extraordinaria.

7. Clausura.

Para dar cumplimiento al tercer punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con la


debida antelación y corresponde a un asunto del cono-cimiento de la comisión, se sometió a discusión y vo-tación el segundo informe semestral del tercer año dela LXIII Legislatura de la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables; no se recibieron propuestas demodificación y el informe se probó por unanimidad delos diputados presentes.

Para dar cumplimiento al cuarto punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponde a un asunto del cono-cimiento de la comisión, se sometió a discusión y vo-tación el Informe Final de la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables de la LXIII Legislatura; no se re-cibieron propuestas de modificación y el informe seprobó por unanimidad de los diputados presentes.

Para dar cumplimiento al quinto punto el orden del díay toda vez que los documentos fueron enviados con ladebida antelación y corresponde a un asunto del cono-cimiento de la comisión, se sometió a discusión y vo-tación los dictámenes marcados con los incisos a) y b)de este punto, de los cuales no se recibieron propues-tas de modificación y fueron aprobados por los dipu-tados presentes.

En lo que refiere al inciso a), dictamen a la minuta conproyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Ge-neral para la Inclusión de las Personas con Discapaci-dad, remitida por el Senado de la Republica para losefectos del artículo 72, Apartado A, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos (expediente10325), se aprobó por unanimidad.

En lo que refiere al inciso b) dictamen a varias inicia-tivas con proyecto de decreto que reforman y adicio-nan la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, a cargo de diputados integrantes detodos los Grupos Parlamentarios (expedientes 8771,8958, 8963, 9048, 9245, 9316, 9730, 9875 y 10042).Se aprobó por mayoría de votos, con 8 votos a favor,1 abstención y la negativa de 6 diputados.

Para dar cumplimiento al sexto punto del orden deldía, correspondiente a la aprobación del acta de estasegunda reunión extraordinaria de la Comisión deAtención a Grupos vulnerables, el diputado presidentesometió a la consideración de los diputados presentesel proyecto de acta, que se aprobó por unanimidad.

Al no haber algún otro asunto que tratar y como últi-mo punto del orden del día, el presidente diputado de-claró la clausura de la segunda reunión extraordinariade la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a las12:15 horas del día 24 de abril de 2018.

Diputadas y diputados asistentes

Luis Fernando Mesta Soulé (presidente), PAN; LauraValeria Guzmán Vázquez (secretaria), PRI; LeopoldoJuárez Colorado (secretario), PRI; Kathia María BolioPinelo (secretaria), PAN; Erick Arturo Figueróa Ovan-do (secretario), PRD; Evelyng Soraya Flores Carranza(secretaria), PVEM; Ma Victoria Mercado Sánchez(secretaria), MC; Margarita Huerta García (Integran-te), PRI; Karen Hurtado Arana (Integrante), Morena;María Isabel Maya Pineda (Integrante), PRI; KarlaKarina Osuna Carranco (Integrante), PAN; AngélicaReyes Ávila (Integrante), NA; Fabiola Rosas Cuautle(Integrante), PRI; María Monserrath Sobreyra Santos(Integrante), PRI; Mariana Trejo Flores (Integrante),Morena.

Diputadas y diputados ausentes

Brenda Borunda Espinoza (secretaria), PRI; EloísaChavarías Barajas (secretaria), PVEM; Sara Paola Gá-lico Félix Díaz (integrante), Morena; Norma EdithMartínez Guzmán (integrante), PES; María GuadalupeOyervides Valdez (integrante), PRI; Manuel VallejoBarragán (integrante) PRI.


nerables








Informes

DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, DE ACTIVIDA-DES ATINENTE AL LAPSO MARZO-MAYO DE 2018

Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, establece que lasComisiones son órganos constituidos por el pleno que,a través de la elaboración de dictámenes, informes,opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cáma-ra cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento,la Comisión de Cambio Climático es una Comisión or-dinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas ta-reas de dictamen legislativo, información y controlevaluatorio.

La Comisión de Cambio Climático correspondiente ala LXIII Legislatura –con base en lo dispuesto en losartículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos; y 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara deDiputados– informa de las actividades realizadas en elsemestre marzo-mayo de 2018.

1. Integración

En sesión del 29 de septiembre de 2015, el pleno de laCámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta deCoordinación Política por el que se constituyen 56 co-misiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión.

El martes 6 de octubre de 2015 se publicó en la Gace-ta Parlamentaria el acuerdo de la Junta de Coordina-ción Política, para la integración de 56 comisiones or-dinarias de la Cámara de Diputados de la LXIIILegislatura. El acuerdo define las listas de integrantesde las diferentes comisiones ordinarias; adicionalmen-te, el jueves 8 de octubre de 2015 se publicó en la re-ferida Gaceta el anexo a este acuerdo con la lista de in-tegración complementaria.

De esta forma, al inicio de la presente Legislatura, laComisión de Cambio Climático quedó integrada porGrupos Parlamentarios, como se ve a continuación.

Grupo Parlamentario IntegrantesPartido Revolucionario Institucional 6Partido Acción Nacional 5Morena 2Partido Verde Ecologista de México 1Movimiento Ciudadano 1Total 15

En el periodo de que se informa, la Junta de Coordi-nación Política notificó a la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados los siguientes cambios en la inte-gración de la Comisión de Cambio Climático:

• Fecha: 8 de marzo de 2018.

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución De-mocrática.

Baja como integrante de la diputada Cecilia SotoGonzález.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Insti-tucional.

Alta como integrante de la diputada Idania ItzelGarcía Salgado.

• Fecha: 5 de abril de 2018.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.

Baja como presidenta de la diputada María de losÁngeles Rodríguez Aguirre.

Alta como presidenta de la diputada María GarcíaPérez.


Baja como integrante de la diputada Idania ItzelGarcía Salgado.



Baja como secretario del diputado Aarón GonzálezRojas.


Alta como secretaria de la diputada Margarita Huer-ta García.

Alta como integrante de la diputada Idania ItzelGarcía Salgado.


Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano.

Alta como integrante de la diputada Daniella JudithHernández Flores.

A la fecha del presente informe de labores, la Comi-sión de Cambio Climático mantiene la siguiente inte-gración por grupos parlamentarios:

Grupo Parlamentario IntegrantesPartido Revolucionario Institucional 9Partido Acción Nacional 6Partido de la Revolución Democrática -Morena 2Partido Verde Ecologista de México 2Movimiento Ciudadano 1Total 20

A continuación, se muestra la integración de la Comi-sión de Cambio Climático a la fecha del presente in-forme:

Nombre Cargo Grupo

Parlamentario

Junta Directiva

María García Pérez Presidenta PAN

Margarita Huerta García Secretaria PRI

Alex Le Baron González Secretario PRI

Tomás Roberto Montoya Díaz Secretario PRI

Álvaro Rafael Rubio Secretario PRI

Jesús Marcelino Buendía Rosas Secretario PAN

Marko Antonio Cortés Mendoza Secretario PAN

María Chávez García Secretaria Morena

Javier Octavio Herrera Borunda Secretario PVEM

Integrantes

Patricia Elena Aceves Pastrana Morena

Laura Mitzi Barrientos Cano PRI

Christian Alejandro Carrillo Fregoso PAN

Vitálico Cándido Coheto Martínez PRI

Idania Itzel García Salgado PRI

Daniella Judith Hernández Flores MC

Edna González Evia PVEM

Sergio Emilio Gómez Olivier PAN

Dulce María Montes Salas PRI

José Ignacio Pichardo Lechuga PRI

Elva Lidia Valles Olvera PAN

2. Reuniones de trabajo

2.1. Plenarias

En el periodo de que se informa, la comisión realizódos reuniones plenarias.

Decimoctava

Fecha: Martes 20 de marzo de 2018.

Sede: Sala de juntas de la oficina de la presidencia dela comisión, sita en el edificio D, cuarto piso, del Pa-lacio Legislativo de San Lázaro.

Aspectos destacados

Aprobación de manera unánime por los presentes delos siguientes documentos:

• Aprobación del acta de la reunión ordinaria lleva-da a cabo el 27 de febrero de 2018.

• Dictamen de las comisiones unidades de Turismoy de Cambio Climático de la Iniciativa con proyec-to de decreto por el que se reforma y adiciona el ar-tículo 5 de la Ley General de Turismo y 30 de laLey General de Cambio Climático (63030).

• Dictamen de la Comisión de Cambio Climático dela Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley General de Cambio Climático(63031).

• Aprobación del informe de actividades correspon-diente al periodo septiembre de 2017-febrero de2018.

Al inicio de la reunión se registró la asistencia de Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María ChávezGarcía, Marcelino Buendía Rosas, Aarón González


Rojas, Alex Le Baron González, Laura Mitzi Barrien-tos Cano, Sergio Emilio Gómez Oliver, Christian A.Carrillo Fregoso, Elva Lidia Valles Olvera, PatriciaElena Aceves Pastrana, Vitálico Cándido Coheto Mar-tínez, Idania Itzel García Salgado, Dulce María Mon-tes Salas, Edna González Evia y Mirza Flores Gómez.

Diputados ausentes al inicio de la Reunión: Marko An-tonio Cortés Mendoza, Javier Octavio Herrera Borun-da e Ignacio Pichardo Lechuga.

Al concluir la reunión se registró la asistencia de Ma-ría de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás RobertoMontoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María ChávezGarcía, Aarón González Rojas, Alex Le Baron Gonzá-lez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Sergio Emilio Gó-mez Oliver, Christian A. Carrillo Fregoso, PatriciaElena Aceves Pastrana, Vitálico Cándido Coheto Mar-tínez, Idania Itzel García Salgado, Dulce María Mon-tes Salas, Edna González Evia y Mirza Flores Gómez.

Diputados ausentes al concluir la reunión: Marko An-tonio Cortés Mendoza, Javier Octavio Herrera Borun-da, Marcelino Buendía Rosas, Elva Lidia Valles Olve-ra e Ignacio Pichardo Lechuga.

Decimonovena

Fecha: Martes 17 de abril de 2018.

Sede: Mezanine norte, sito en el segundo nivel del edi-ficio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Aspectos destacados

Presentación de la Presidenta de la Comisión de Cam-bio Climático, diputada María García Pérez.

Aprobación de manera unánime por los presentes delos siguientes documentos:

• Actas de las reuniones: a) Extraordinaria llevada acabo el jueves 15 de marzo de 2018 y b) Ordinariallevada a cabo el martes 20 de marzo de 2018.

• Dictamen en Comisiones Unidas con la de Econo-mía a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Cambio Climático. (63027).

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 75 de la Ley General deCambio Climático. (63036).

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 84 de la Ley General deCambio Climático. (63037).de fondos estatales ymunicipales para la mitigación de los efectos delcambio climático (63023).

Al inicio de la reunión se registró la asistencia deMaría García Pérez, Tomás Roberto Montoya Díaz,Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Marce-lino Buendía Rosas, Margarita Huerta García, Lau-ra Mitzi Barrientos Cano, Sergio Emilio GómezOliver, Christian A. Carrillo Fregoso, Vitálico Cán-dido Coheto Martínez, Edna González Evia, IdaniaItzel García Salgado y Daniella Judith HernándezFlores.

Diputados ausentes al inicio de la reunión: Marko An-tonio Cortés Mendoza, Javier Octavio Herrera Borun-da, Alex Le Baron González, Elva Lidia Valles Olve-ra, Patricia Elena Aceves Pastrana, Dulce MaríaMontes Salas e Ignacio Pichardo Lechuga.

Al concluir la reunión se registró la asistencia de Ma-ría García Pérez, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álva-ro Rafael Rubio, María Chávez García, MarcelinoBuendía Rosas, Margarita Huerta García, Laura MitziBarrientos Cano, Sergio Emilio Gómez Oliver, Chris-tian A. Carrillo Fregoso, Vitálico Cándido CohetoMartínez, Edna González Evia, Idania Itzel GarcíaSalgado y Daniella Judith Hernández Flores.

Diputados ausentes al concluir la reunión: Marko An-tonio Cortés Mendoza, Javier Octavio Herrera Borun-da, Alex Le Baron González, Elva Lidia Valles Olve-ra, Patricia Elena Aceves Pastrana, Dulce MaríaMontes Salas e Ignacio Pichardo Lechuga.

2.2. Reuniones extraordinarias

En el periodo de que se informa, la comisión convocóa una reunión extraordinaria.

Quinta

Fecha: jueves 15 de marzo de 2018.


Sede: Sala de juntas de las oficinas de la Presidencia dela Comisión de Cambio Climático, ubicada en el edifi-cio D piso 4, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Aspectos destacados

• Aprobación de la opinión respecto a la minuta pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley Generalde Biodiversidad; se abroga la Ley General de VidaSilvestre; y se reforman las fracciones III y XXXVI,se adiciona la fracción V Ter al artículo 38, se adi-ciona el capítulo 1, “Principios generales rectores dela política nacional de biodiversidad”, del título se-gundo, “Biodiversidad”, y se reforman los artículos44, 45, 47, 48, 50, 79, 80, 81,82, 83, 84 y 87 Bis 2,se derogan los artículos 46, 47 Bis, 47 Bis 1, 49, 51a 75, 76 a 78 Bis 1 y 85 a 87 Bis, y se mantienen losartículos 75 Bis y 87 Bis 1 de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Votación: 15 votos a favor de los siguientes diputados:María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko An-tonio Cortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz,Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Marceli-no Buendía Rosas, Aarón González Rojas, Alex LeBaron González, Sergio Emilio Gómez Oliver, Chris-tian A. Carrillo Fregoso, Patricia Elena Aceves Pastra-na, Vitálico Cándido Coheto Martínez, Idania ItzelGarcía Salgado, Dulce María Montes Salas y MirzaFlores Gómez. No se presentaron votos en contra y secuenta con las abstenciones de los diputados JavierHerrera Borunda, Laura Mitzi Barrientos Cano e Igna-cio Pichardo Lechuga.

Al inicio de la reunión se registró la asistencia de lossiguientes ciudadanos diputados integrantes de la Co-misión de Cambio Climático: María de los ÁngelesRodríguez Aguirre, Marko Antonio Cortés Mendoza,Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio,María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borun-da, Marcelino Buendía Rosas, Aarón González Rojas,Alex Le Baron González, Laura Mitzi Barrientos Ca-no, Sergio Emilio Gómez Oliver, Christian A. CarrilloFregoso, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitálico Cán-dido Coheto Martínez, Idania Itzel García Salgado, Ig-nacio Pichardo Lechuga, Dulce María Montes Salas yMirza Flores Gómez.

Diputados ausentes al inicio: Elva Lidia Valles Olveray Edna González Evia.

Al concluir la reunión se registró la asistencia Maríade los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko AntonioCortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz, Ma-ría Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda,Marcelino Buendía Rosas, Aarón González Rojas,Alex Le Baron González, Laura Mitzi Barrientos Ca-no, Sergio Emilio Gómez Oliver, Christian A. CarrilloFregoso, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitálico Cán-dido Coheto Martínez, Idania Itzel García Salgado, Ig-nacio Pichardo Lechuga, Dulce María Montes Salas yMirza Flores Gómez.

Diputados ausentes al concluir la reunión: Álvaro Ra-fael Rubio, Elva Lidia Valles Olvera y Edna GonzálezEvia.

3. Avance legislativo

3.1. Expedientes turnados

La Comisión de Cambio Climático de la LXIII Legis-latura recibió al instalarse tres expedientes correspon-dientes al mismo número de minutas de la legislaturaanterior.

En la presente legislatura se han recibido 37 expedien-tes. De ellos, 5 corresponden a proposiciones con pun-to de acuerdo; 30, a iniciativas; y 2, a minutas.

En suma, a la fecha del presente informe se habían re-cibido 40 expedientes. De ellos, 12.5 por ciento co-rresponde a proposiciones con punto de acuerdo; 75.0,a iniciativas; y 12.5, a minutas.

Expedientes recibidos por legislatura

Legislatura NúmeroTotal de expedientes 40Legislaturas anteriores 3LXIII Legislatura 37

Expedientes recibidos por tipo de asunto

Recibido PorcentajeTotal de asuntos 40 100.0Proposiciones con punto de acuerdo 5 12.5Iniciativas 30 75.0Minutas 5 12.5


Expedientes de la LXIII Legislatura por materia

Recibidos PorcentajeTotal de asuntos 40 100.0Política de cambioclimático 14 35.0Política de mitigación 17 42.5Política de adaptación 6 15.0Sistema Nacional de

Cambio Climático 37.5

Nota: La categoría “Política de cambio climático” in-cluye políticas de mitigación y adaptación en un solodocumento; la categoría “Sistema Nacional de CambioClimático” se refiere a aspectos institucionales de lapolítica de cambio climático.

Expedientes turnados por tipo de documento (porcentajes)

Minuta 12.5Proposiciones con puto de acuerdo 12.5Iniciativas 75.0

Expedientes turnados por tipo de asunto(porcentajes)

Política de cambio climático 35.0Política de mitigación 42.5Política de adaptación 15.0Sistema Nacional de Cambio Climático 7.5

Expedientes turnados

a) Iniciativas

1. Expediente: 490.

Fecha: 14 de octubre de 2015.

Por la que se reforman y adicionan diversas dispo-siciones de la Ley General de Cambio Climático.

Turno: Comisión de Cambio Climático.

Origen-proponente: Diputada María Victoria Mer-cado Sánchez.

Estado: Retirada.

2. Expediente: 928.

Fecha: 17 de noviembre de 2015.

Por la que se reforma el artículo 26 de la Ley Ge-neral de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputado Braulio Mario Gue-rra Urbiola

Estado: Concluido.

3. Expediente: 1337.

Fecha: 15 de diciembre de 2015.

Por la que se reforman los artículos 33 y 34 de laLey General de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputada María de los ÁngelesRodríguez Aguirre.

Estado: Concluido.





Origen-proponente: Diputada Mirza Flores Gómez.

Estado: Concluido.






Origen-proponente: Diputado Tomás Roberto Mon-toya Díaz.

Estado: Concluido.


Fecha: 9 de febrero de 2016.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones delas Leyes Generales de Desarrollo Forestal Susten-table, del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente, y de Cambio Climático.

Turno: Comisiones Unidas de Medio Ambiente yRecursos Naturales, y de Cambio Climático.

Origen-proponente: Diputado Sergio Emilio Gó-mez Olivier.

Estado: Concluido por disposición reglamentaria.


Fecha: 1 de marzo de 2016.

Que reforma los artículos 8o. y 9o. de la Ley Gene-ral de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputada Ruth Noemí Tiscare-ño Agoitia.

Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona diversas disposiciones delas Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-vicios del Sector Público, y General de Cambio Cli-mático.

Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y An-ticorrupción, y de Cambio Climático.


Estado: Retirada.


Fecha: 27 de mayo de 2016.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General del Equilibrio Ecológico y la Protec-ción al Ambiente (en materia de prevención y con-trol de la contaminación de la atmósfera).



Estado: Concluido por disposición reglamentaria.


Fecha: 20 de julio de 2016.

Con proyecto de decreto por el que se reforman lasfracciones II y XIV del artículo 29 de la Ley Gene-ral de Cambio Climático.



Estado: Concluido.


Fecha: 8 de septiembre de 2016.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General del Equilibrio Ecológico y la Protec-ción al Ambiente.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, con opinión de la Comisión de CambioClimático.

Origen-proponente: Diputado Arturo Álvarez An-gli.

Estado: Concluido.



Fecha: 14 de septiembre de 2016.

Que reforma los artículos 3o. y 34 de la Ley Gene-ral de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputado Mariano Lara Sala-zar.

Estado: Concluido.



Que reforma el artículo 34 de la Ley General deCambio Climático (en materia de edificios públicossustentables).



Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona el artículo 36 de la Ley Ge-neral de Desarrollo Social.

Turno: Comisiones de Desarrollo Social, y de Cam-bio Climático, para opinión.

Origen-proponente: Diputado Clemente CastañedaHoeflich.

Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Cambio Climático.



Estado: Concluido.


Fecha: 6 de abril de 2017.

Que reforma los artículos 34 de la Ley del Impues-to sobre la Renta y 34 de la Ley General de CambioClimático.

Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y CréditoPúblico, y de Cambio Climático.


Estado: Concluido.



Que reforma los artículos 8o., 9o. y 91 de la LeyGeneral de Cambio Climático, en materia de fondosestatales y municipales para la mitigación de losefectos del cambio climático.



Estado: Concluido.


Fecha: 17 de mayo de 2017.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona lafracción xiii al artículo 26 de la Ley General deCambio Climático.


Origen-proponente: Diputado David Mercado Ruiz.


Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona los artículos 15, 27, 33 y 34de la Ley General de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputado Cesáreo Jorge Már-quez Alvarado.

Estado: Retirada.



Que reforma y adiciona los artículos 15, 27, 33 y 34de la Ley General de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputado Cesáreo Jorge Már-quez Alvarado.

Estado: Retirada.




Turno: Comisiones Unidas de Cambio Climático, yde Economía.

Origen-proponente: Diputada María GuadalupeOyervides Valdez.

Estado: Concluido.





Origen-proponente: Diputado César Camacho Qui-roz.

Estado: Concluido.



Que reforma la Ley de Desarrollo Forestal Susten-table; y reforma y adiciona la Ley General de Cam-bio Climático.


Origen-proponente: Diputado Benjamín MedranoQuezada.

Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona los artículos 5o. de la LeyGeneral de Turismo y 30 de la Ley General de Cam-bio Climático.

Turno: Comisiones Unidas de Turismo, y de Cam-bio Climático.

Origen-proponente: Diputado Benjamín MedranoQuezada.

Estado: Concluido.






Origen-proponente: Diputada Miriam Dennis IbarraRangel.

Estado: Concluido.





Origen-proponente: Diputado Francisco Javier Pin-to Torres.

Estado: Retirada.



Que reforma y adiciona los artículos 35, 38 Y 42 dela Ley General de Cambio Climático.


Origen-proponente: Diputado José Alfredo FerreiroVelazco.

Estado: Concluido.

28. Expediente: 9423

Fecha: 17 de enero de 2018.

Que reforma y adiciona el artículo 9o. de la Ley Ge-neral de Cambio Climático.



Estado: Concluido.



Con proyecto de decreto que reforma el artículo 75de la Ley General de Cambio Climático.



Estado: Concluido.



Que reforma y adiciona el artículo 84 de la Ley Ge-neral de Cambio Climático.



Estado: Concluido.

b) Minutas con proyecto de decreto



Por el que se reforman las fracciones XI y XII, y seadiciona una XIII al artículo 26 de la Ley Generalde Cambio Climático.


Origen-proponente: Senado.

Estado: Concluido.



Por el que se reforma el artículo 8o. de la Ley Ge-neral de Cambio Climático.




Estado: Concluido.



Por el que se reforman diversas disposiciones de laLey General de Cambio Climático.



Estado: Concluido.

4. Expediente: 6.


Para adicionar los incisos l) y m) a la fracción VIdel artículo 7o. de la Ley General de Cambio Cli-mático.



Estado: Concluido.



Que expide la Ley General de Biodiversidad; abro-ga la Ley General de Vida Silvestre; y reforma, adi-ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, con opinión de las Comisiones de Asun-tos Indígenas, y de Cambio Climático.


Estado: Concluido.

c) Proposiciones con punto de acuerdo

1. Expediente: 411.


Por el que se exhorta a las legislaturas de los esta-dos y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federala promover la creación de comisiones ordinarias decambio climático y la expedición de legislación enla materia.


Origen-proponente: Diputada Elva Lidia Valles Ol-vera.

Estado: Concluido.

2. Expediente: 579.


Por el que se exhorta a las autoridades ambientalesy de educación a diseñar e implantar programas dedifusión de información relativa al cambio climáti-co.


Origen-proponente: Diputado Javier Octavio Herre-ra Borunda.

Estado: Concluido.



Por el que se exhorta al gobierno federal a conside-rar el cambio climático una amenaza real a la segu-ridad nacional e implantar acciones para reducir suefecto en la población del país.


Origen-proponente: Diputado Javier Octavio Herre-ra Borunda.

Estado: Concluido.




Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Eco-logía y Cambio Climático a difundir los avances dela integración del atlas nacional de vulnerabilidad alcambio climático.



Estado: Concluido.



Por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Le-gislativo de las entidades federativas a establecer ensu presupuesto una partida específica en materia decambio climático.


Origen-proponente: Plural.

Estado: Concluido.

3.2. Avance del trabajo legislativo

Al finalizar el periodo de que se informa, 40 expe-dientes se tienen por asuntos cuyo proceso legislativoestá reglamentariamente concluido, lo cual representa100 por ciento de los asuntos recibidos.

De los asuntos concluidos, 30 fueron dictaminados, 5retirados a solicitud de los diputados proponentes y 5concluidos por disposiciones reglamentarias.

Expedientes con proceso concluido (detalle)

Estado Número

1. Expedientes dictaminados* 30

Iniciativas 0Aprobadas 14Desechadas 6Minutas 5Aprobadas 3Desechadas 2Proposiciones con punto de acuerdo 5Aprobadas 5Desechadas 02. Expedientes retirados 5

3. Expedientes desechados por reglamento 5

Iniciativas 5Minutas 0Proposiciones de acuerdo 0

4. Total de expedientes concluidos 40

* Incluye turnos para opinión.

4. Viajes de trabajo y actividades

4.1. Viajes de trabajo nacionales e internacionales

Durante el periodo que se informa la diputada presi-denta María García Pérez realizó un viaje internacio-nal de trabajo.

Diálogo internacional “Políticas forestales para laadaptación y mitigación del cambio climático”

Fecha: 24 a 26 de abril de 2018.

Organizadores: International Conservation CaucusFoundation y Centro de Altos Estudios Legislativos deColombia.

Sede: Bogotá, Colombia.

Como presidenta de la Comisión de Cambio Climáti-co de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, la diputada María García Pérez, participó en la


mesa de diálogo internacional “Políticas forestales pa-ra la adaptación y mitigación del cambio climático”.

En el encuentro, legisladores de Perú, Colombia y Mé-xico se reunieron para debatir con líderes del Gobier-no Nacional, sector empresarial, academias y organi-zaciones no gubernamentales, acerca de lasexperiencias de cada país en el trabajo por la promo-ción de políticas y legislación en favor de la adapta-ción del cambio climático y el desarrollo sostenible entemas forestales.

La Mesa de Diálogo Internacional fomento el TrabajoConjunto Regional en favor de la adaptación del cam-bio climático y los Objetivo de Desarrollo Sostenibleen temas forestales Liderado por los Caucus Conser-vacionistas de Colombia, México y Perú, con el apoyode la International Conservation Caucus Foundation,Política y Legislación Ambiental (Polea) y el Centrode Altos Estudios Legislativos, se llevó a cabo la pri-mera Mesa de Diálogo Internacional multisectorial dealto nivel para discutir e intercambiar estrategias prác-ticas y casos de éxito sobre manejo forestal sustenta-ble y su contribución para la mitigación y adaptaciónal cambio climático, la conservación de la biodiversi-dad y el cumplimiento de los Objetivos de DesarrolloSostenible.

Este espacio de diálogo y análisis permitió el inter-cambio de puntos de vista sobre la importancia de losterritorios forestales en el desarrollo social y económi-co sostenible y la adaptación al cambio climático; eva-luar las experiencias de políticas forestales basadas enla gestión colectiva de los territorios forestales; com-partir información sobre las Estrategias NacionalesRedd+ y el papel del manejo sostenible de los bosquespara su cumplimiento; y abrir espacios para conocerexperiencias de manejo comunitario de territorios fo-restales y sus impactos en el desarrollo sostenible re-gional.

Los miembros de los tres caucus latinoamericanos quelideraron este escenario multisectorial incluyeron a loscongresistas peruanos Miguel Ángel Torres Morales,Guido Lombardi Elías, María Elena Foronda, Arman-do Villanueva Mercado; congresistas mexicanos Ma-ría García, Carlos Palomeque, José de Jesús Galindo,Patricia Sánchez y Edna González Evia; congresistascolombianos, presidente de la Cámara de Represen-tantes, Rodrigo Lara Restrepo, segundo vicepresiden-

te de la Cámara, Germán Carlosama, senadores JuanDiego Gómez Jiménez, fundador del Caucus Conser-vacionista Colombiano, Luis Fernando Duque García,Rosmery Martínez Rosales, Daira Galvis Méndez,Maritza Martínez Aristizábal, Nora García, NadiaBlel; y señores representantes Germán Blanco Álva-rez, Armando Zabaraín Arce, Eloy Chichi Quintero,Jack Housni, Mauricio Gómez Amín, Carlos AbrahamJiménez, Carlos Eduardo Guevara y Alfredo MolinaTriana, con el señor Ministro de Ambiente y Desarro-llo Sostenible de Colombia, Luis Gilberto Murillo,doctor David Kaimowitz, director de Recursos Natu-rales y Cambio Climático, de la Fundación Ford, inge-niero José Carlos Fernández Ugalde, especialista fo-restal del Programa ONU-Redd, Organización de lasNaciones Unidas para la Agricultura y la Alimenta-ción, ingeniero Arturo Beltrán Retis, director general,Comisión Nacional Forestal, doctor Andrés ÁvilaAkerberg, director ejecutivo, Polea, Bill Millán, direc-tor global de Política, ICCF Group; y líderes del go-bierno nacional de Colombia, sector empresarial,ONG y academia.

Como resultado de este encuentro se firmó una decla-ratoria legislativa en la cual se reconoce la importan-cia de los bosques y selvas como los pulmones del pla-neta, eje vital para mantener el equilibrio ecológico ygran aliado natural para combatir el cambio climático;así mismo su relevancia para el desarrollo económicoy social a través de un manejo sustentable como unaexcelente herramienta para fomentar el desarrollo sos-tenible, donde los pueblos originarios y comunidadeslocales son actores fundamentales para la conserva-ción de los ecosistemas forestales.

Concluyendo en un compromiso donde la unión es-fuerzos trilaterales en la promoción del manejo fores-tal sustentable como un factor clave para la promocióndel desarrollo sostenible, el combate al cambio climá-tico, la conservación de la diversidad biológica y la ge-neración de bienestar social, fomenten un trabajo re-gional conjunto desde el ámbito legislativo para seguiravanzando en estos temas desde y entre cada país res-pectivamente.

Así, ICCF Group promueve estos espacios multisecto-riales que permitan el diálogo y articulación en pro dela toma de decisiones informadas para contribuir a laconservación del capital natural latinoamericano.


4.2. Actividades de la presidencia de la comisión

Conferencia de prensa sobre la Ley General de Bio-diversidad

Fecha: Martes 17 de abril de 2018.

Sede: Vestíbulo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro.

La minuta que expide la Ley General de Biodiversidadfue turnada para su dictaminen a la Comisión de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales y para opinión alas Comisiones de Asuntos Indígenas, y de CambioClimático de la Cámara de Diputados.

En esta conferencia de prensa, la diputada María GarcíaPérez, en su calidad de presidenta de la Comisión deCambio Climático, señaló que la aprobación de la mi-nuta en el Senado se realizó sin la consulta a las comu-nidades y pueblos indígenas, con lo cual, de expedirse,se vulnerarían sus derechos establecidos el Convenio169 de la Organización Internacional del Trabajo sobrePueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

Señaló que la minuta presenta debilidades en la parte delas sanciones administrativas y suprime disposicionesde la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protec-ción al Ambiente, que dejarían a algunas áreas protegi-das sin salvaguardia, sobre todo las que tienen potencialde ser explotadas para extracción de minerales.

5 Foros, exposiciones, talleres y otras actividades decomisión

A la fecha del presente informe, la comisión había re-alizado un foro y dos exposiciones:

1. Exposición fotográfica Biodiversidad, cambio cli-

mático y contaminación

Fecha: Martes 13 de marzo de 2018.

Sede: Vestíbulo principal delPalacio Legislativo de San Lázaro.

La exposición fotográfica “Biodiversidad, CambioClimático y Contaminación”, tuvo como propósito re-conocer el trabajo realizado por los niños y jóvenesque participaron en los concursos Cambio climático y

biodiversidad y Cambio climático y contaminación,organizados por el Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) en México y laComisión de Cambio Climático de la Cámara de Di-putados, asimismo la muestra se integró por más de 20fotografías ganadoras.

La diputada presidenta de la Comisión, sostuvo que nosólo es importante poner en la agenda nacional el temadel cambio climático, sino influir en los niños y jóve-nes. Destacó que la exposición es resultado de este tra-bajo que se realiza con el PNUMA y muestra la dispo-sición de los niños y jóvenes.

En el primer concurso, Cambio climático y biodiversi-dad, participaron más de 3 mil 54 niños y jóvenes, yen el segundo concurso, Cambio climático y contami-nación, se recibieron 2 mil 202 trabajos. El objetivo deambos concursos fotográficos fue apostarle a la edu-cación ambiental y generar acuerdos y trabajos en con-junto con ONU Medio Ambiente, así como sensibili-zar a las futuras generaciones.

Diputadas asistentes: María de los Ángeles RodríguezAguirre, María Olivia Picazo Olmos, Alba María Mi-lán Lara, Jacqueline Nava Mouett, Lucina RodríguezMartínez, Jaime Mauricio Rojas Silva y MarianaArámbula Meléndez, así como las integrantes de laComisión de Cambio Climático, Mirza Flores Gómeze Idania Itzel García Salgado.

2 Conversatorio “El sector forestal y el cambio cli-mático en el plan de gobierno que México necesita”

Fecha: miércoles 21 de marzo de 2018

Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.

En el encuentro, el diputado Christian Alejandro Ca-rrillo Fregoso, integrante de la Comisión de CambioClimático, fue el encargo de la inauguración.

En esta inauguración el diputado Carrillo Fregoso se-ñaló que nuestro país invierte alrededor de 37.2 vecesmás en la reconstrucción por daños causados por de-sastres naturales que en la prevención de estos fenó-menos, asimismo indicó que 15 por ciento del territo-rio nacional, 68 por ciento de la población y 71 porciento de la economía son vulnerables a los efectos delos embates de la naturaleza.


Señaló que el cambio climático es el gran reto que en-frenta la humanidad. Destacó que México se compro-metió a que para 2030 alcanzaría una tasa cero de de-forestación, por lo que consideró que esteconversatorio abre un espacio de análisis y reflexiónen torno a la protección de bosques y el cambio cli-mático.

El director ejecutivo de Polea, Andrés Ávila Akerberg,pidió en los planes de desarrollo del gobierno se in-cluyan los temas de cambio climático, estrategias deadaptación ante sus efectos y acciones que permitanalcanzar la tasa cero de deforestación. Señaló que, alhablar de desarrollo sustentable de los bosques, el ma-yor reto es la actividad intergeneracional, para que lasdiferentes posturas que hoy se presentan sienten lasbases de lo que se busca a futuro.

Chantal Chastenay, ministra consejera de la embajadade Canadá en México, destacó que una de las áreas demayor cooperación entre ambas naciones es el medioambiente, así como los temas de la resiliencia ante elcambio climático, la conservación y uso sustentable debiodiversidad y el propiciar las mejores prácticas parael cuidado forestal.

Apuntó que ya existen comunidades en el mundo quepresentan efectos de este cambio, pues sufren severassequías, inundaciones y golpes de calor, entre otros fe-nómenos, lo que afecta principalmente a mujeres y ni-ñas, debido a las disparidades de género. Asimismo,agradeció la asistencia de brigadistas mexicanos queprestaron sus servicios para combatir los pasados in-cendios forestales en Alberta y Columbia Británica.

El conversatorio se integró por dos mesas de trabajo:“Propuestas de proyectos de gobierno para el sectorforestal”.

Durante la mesa “Importancia del sector forestal parael desarrollo de México”.

Participantes: Señora Chantal Chastenay, ministraconsejera de la embajada de Canadá en México; JorgeCarlos Fernández, especialista de la FAO en ONU-Redd; Jorge Fernández, coordinador general de Infor-mación y Planeación de la Conafor; Iván Zúñiga, coor-dinador de Políticas Públicas y Comunicación dePolea; y Andrés Ávila Akerberg, director ejecutivo dePolea.

Legisladoras y legisladores participantes: ChristianAlejandro Carrillo Fregoso, María Olivia Picazo Ol-mos, Alba María Milán Lara, Jacqueline Nava Mouett,Lucina Rodríguez Martínez, Jaime Mauricio RojasSilva y Mariana Arámbula Meléndez, Mirza FloresGómez, Idania Itzel García Salgado, María ChávezGarcía, Cecilia Soto González.

3 Exposición pictórica “México megadiverso y sus

vecinos ocultos. Un reto hacia el cambio climático”


Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.

Exposición pictórica México megadiverso y sus veci-nos ocultos. Un reto hacia el cambio climático

A través de una campaña cultural de protección de labiodiversidad, la Sociedad Mexicana para la Protec-ción de Especies Prioritarias coordina el proyecto Losvecinos ocultos, en el cual se presentan obras de teatrode educación ambiental y montan zoológicos de pelu-che para concientizar a los niños sobre su importanciaen los ecosistemas.

El licenciado José Orozco Almanza es fundador de lasociedad y creador de doce obras de teatro que se pre-sentan en diferentes escuelas de la Ciudad de Méxicoy en el Museo Nacional de Culturas Populares. Cadapuesta en escena es enlazada a un peluche que los ni-ños pueden adquirir.

Los peluches elaborados por los miembros del gruposon figuras basadas en animales endémicos del Vallede México. Cada juguete respeta las característicasmorfológicas del organismo y va acompañado de unaudiolibro con toda su historia natural, cultural y deotras especies de la biodiversidad. Además, hay acce-so abierto al portal web en el que pueden consultarselos eventos del proyecto y datos curiosos sobre el or-ganismo.

El peluche adoptado contempla que el público valorey conozca la vida silvestre, con el fin de reducir lacompra ilegal de fauna silvestre.

El nombre de Vecinos Ocultos surgió como metáfora ala cercanía que existe con los organismos endémicosdel valle de México. La urgencia de crear campañas


para conservar la biodiversidad es de vital importan-cia, ya que existen pocos esfuerzos enfocados en edu-cación ambiental.

4. Foro Las energías renovables. Apuesta al futuro

Fecha lunes 14 de mayo de 2018.

Sede: Portal del Diezmo, San Juan del Rio, Querétaro.

Las energías alternativas están en auge, lo que las con-vierte en un sector con un enorme potencial, no solosuponen el futuro del desarrollo energético sino quefomentan la investigación, el desarrollo y, por tanto, elempleo.

En este contexto, el sector de las energías alternativastiene un mercado en crecimiento que abre importantese interesantes perspectivas de trabajo.

Según el informe del balance anual del empleo enenergías renovables de la Agencia Internacional deEnergías Renovables (Irena), en 2017, los datos deempleo en el sector solar y eólico se han duplicado enlos últimos cuatro años; más de 10.3 millones de per-sonas trabajan en el sector de las energías renovables.Países como China, Brasil, Estados Unidos, Japón, In-dia o Alemania son los que están al frente de la ofertade puestos de trabajo en el sector, así como del desa-rrollo renovable, ya sea eólico o solar.

Hoy en día países e instituciones gubernamentales es-tán comprometidos a pasar a la acción para hacer fren-te al cambio climático con políticas energéticas deapoyo a las fuentes renovables. Por este motivo, es ne-cesaria una planificación estructurada que incluya unmarco regulatorio amplio y estable que potencie las re-novables y sus beneficios, y que ayude a llevar a cabotodo el proceso de transición energética.

Ésta es una de las cusas del auge de la demanda de em-pleos en el sector de las energías renovables, entreotras.

El objetivo de este foro se centró en demostrar que lapuesta al futuro energético está en las renovables. Asi-mismo, constó de los siguientes paneles:

Panel: Potencial de las energías renovables en México

La naturaleza nos brinda una amplia variedad de op-ciones para generar energía. Se trata principalmente desaber cómo convertir la luz solar, el viento, la bioma-sa o el agua en electricidad o calor de la manera máseficiente y sostenible.1 México cuenta de maneraabundante con recursos energéticos renovables y conrecursos humanos capaces de generar investigación ydesarrollo para apropiarse o crear las tecnologías ne-cesarias y promover una industria nacional. Tambiéncuenta con un marco jurídico específico y con estrate-gias y programas para hacer que la energía renovabletenga una mayor participación en el país; sin embargo,las metas plasmadas por el gobierno federal en los do-cumentos de planeación del sector energético aún sonmínimas, al menos para la próxima década.

Diversos estudios sobre la valoración del potencial deenergías renovables en el país estiman que Méxicocuenta con recursos suficientes para satisfacer las ne-cesidades energéticas de manera eficiente y segura:

• Si se aprovechara el potencial solar, bastaría unasuperficie de 625 kilómetros cuadrados equipadoscon sistemas fotovoltaicos, en Sonora o Chihuahua,para generar toda la energía eléctrica que requierehoy el país.

• El potencial eólico aprovechable se ha estimadoque podría alcanzar los 50 000 MW. Una evaluaciónrealizada con imágenes satelitales en el Istmo de Te-huantepec arrojó un potencial de cerca de 10 mil me-gavatios, incluyendo posibles instalaciones en el mar.

• El potencial de generación de electricidad a travésde plantas minihidráulicas se calcula en 3 mil 250megavatios.

• El potencial de bioenergía va mucho más allá delque se hace en la actualidad. Se calcula que el po-tencial total podría alcanzar los 4 mil 500 PJ/año.

• En cuanto a la energía geotérmica, no se ha reali-zado una evaluación minuciosa de su potencial, pe-ro se calcula que podrían.

Panel: Beneficios de la energía renovable.

• Se reduce el oneroso subsidio eléctrico del go-bierno y se alivian las pérdidas de energía en la dis-tribución, estimadas en 40 por ciento.


• Reducción de los apagones.

• Fomenta la transparencia contributiva de los usua-rios ya que los beneficiarios deben ser transparentesen las declaraciones de impuestos e incluso pro-mueve el pago de más impuestos.

• Evita el robo de energía debido a que se requiereun medidor monitoreado por las Edes.

• Contribuye a la competitividad empresarial debi-do a la reducción de su factura eléctrica sin la in-certidumbre de aumento de costos energéticos.

• Los créditos fiscales sólo tienen una duración de 3años y los usuarios producirán energía gratis pormás de 25 años para su autoconsumo.

• Contribuye a la sostenibilidad energética. Produ-cir energía limpia representa un ahorro de divisaspara el Estado y reduce la dependencia energética.

• Contribuye a la sanidad ambiental, fomentando elturismo y evitando millones de toneladas de CO2emitidas a la atmósfera.

• Contribuye a que todas las empresas del país, co-mo todas las del mundo, sigan sus políticas de dis-minuir su consumo de combustibles fósiles.

• Un sector de energías renovables sólido represen-ta una fuente de creación de empleos significativo yfomenta el desarrollo educativo y profesional enáreas de tecnología, ingeniería y finanzas.

• Asegura que las futuras generaciones puedan dis-frutar de un país enriquecido por sus recursos natu-rales y protegido por políticas saludables y progre-sistas.

Panel: Economía verde: tecnologías limpias.

México y la energía futura, recientemente la secretariade Energía, Georgina Kessel, comentó que el desarro-llo creciente de las energías renovables en el país, noera necesariamente para obtener energía a menorescostos, sino para invertir de cara al futuro, “porque lle-gará el momento en que no habrá hidrocarburos”,planteó.

En enero de 2006, la Comisión Reguladora de Energíapublicó el modelo de contrato para la interconexión delas fuentes intermitentes de energía renovable (eólica,solar, mini hidráulica). Ésta se diseñó para permisio-narios de autoabastecimiento superiores a los .05 Me-ga Watts que utilizan la red del Sistema Eléctrico Na-cional de la Comisión Federal de Electricidad paratransmitir energía eléctrica. Es decir, las empresas queproducen dicha energía bajo distintas modalidades co-mo autoabastecimiento, cogeneración, exportación,usos propios continuos, importación, pequeña produc-ción y producción independiente.

Junto con el Convenio para el Servicio de Transmisiónde Energía Eléctrica para Fuentes de Energías Reno-vables, son el escenario para el desarrollo de proyec-tos de energías renovables en México.

Por otra parte, el Inventario Nacional de las EnergíasRenovables en el que se trabaja actualmente, servirápara dar mayor claridad respecto de los atributos y di-ferencias de las mismas, así como también proporcio-nará información acerca de su potencial. Respecto aesto y para determinar beneficios económicos se con-siderará: aportación de capacidad; ventajas para futu-ros usuarios sin acceso a redes eléctricas; menoresriesgos y costos por la combinación de tecnologías;menores externalidades negativas; otras ventajas comoson financieras (la emisión de bonos de carbono, entreotros).

Conclusiones

Pese a las regulaciones producto de la reforma energé-tica, y de las diferentes disposiciones legales que cre-an el marco regulatorio para las energías renovables,sigue haciendo falta una visión de Estado más ampliay ambiciosa. Aún en los instrumentos de planeacióndel sector energético nacional se plasma una participa-ción minoritaria de las energías renovables para gene-rar electricidad para el servicio público en el país. Deacuerdo a la prospectiva del sector eléctrico 2010-2025, la generación de electricidad con base en fuen-tes renovables representó en 2009, apenas 3 por cien-to del total, únicamente haciendo uso de energía eólicay geotermoeléctrica. En la siguiente figura se muestrala distribución de las diferentes tecnologías para gene-ración de electricidad. Por otro lado, las metas pro-puestas para el año 2025 no son más alentadoras. Di-ferentes instrumentos legales, programas y estrategias


sostienen una visión energética que seguirá mante-niendo la participación de las energías renovables enuna escala sumamente reducida en comparación con eluso de combustibles fósiles.

Participantes: diputado Gerardo Leonel Cordero Ler-ma; doctor Andes Ávila Akerberg, director ejecutivo,Políticas y Legislación Ambiental; licenciada Viridia-na Vázquez Guerrero, gerente general Asociación Me-xicana de Energía Solar Fotovoltaica; diputada MaríaGarcía Pérez, presidenta de la Comisión de CambioClimático de la LXIII Legislatura.

6. Ejercicio del presupuesto operativo de la Comi-sión de Cambio Climático.

Durante el periodo correspondiente al presente infor-me se aplicaron recursos del presupuesto operativo dela comisión por 159 mil 364.50 pesos, los cuales fue-ron aplicados para los siguientes conceptos:

• Realización del conversatorio “El sector forestal yel cambio climático en el plan de gobierno que Mé-xico necesita”.

• Asesoría profesional para el análisis, de la Ley Ge-neral de Biodiversidad.

• Realización de la exposición “México megadiver-so y sus vecinos ocultos, un reto hacia el cambioclimático”.

• Realización del foro “Las energías renovables,apuesta al futuro”.

AtentamenteDiputada María García Pérez (rúbrica)

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, SEMESTRAL DE ACTIVIDA-DES CORRESPONDIENTE AL PERIODO 1 DE MARZO-31 DE

MAYO DE 2018

La Comisión de Energía de la LXIII Legislatura, conbase en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, da cuenta de las actividades reali-zadas del 10 de marzo al31 de mayo de 2018.

1. Integrantes

La Comisión de Energía al cierre de este informecuenta con 23 integrantes: 10 diputados del PartidoRevolucionario Institucional; 5 del Partido de AcciónNacional; 3 del Partido de la Revolución Democrática;2 del Partido Verde Ecologista de México; 1 de Movi-miento Regeneración Nacional; 1 de Nueva Alianza; y1 de Movimiento Ciudadano.

De este modo, la comisión al periodo que se informase conformaba por los siguientes legisladores:

Presidente: Diputado Francisco Escobedo Villegas

Junta Directiva: Diputados Alfredo Anaya Orozco(PRI); Mario Alberto Mata Quintero, Fernando Nava-rrete Pérez (PRI), Miguel Ángel Piña Garibay (PRI),Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN), Elio Boca-negra Ruiz (PRD), Julio Saldaña Morán (PRD), SofíaGonzález Torres (PVEM) y Macedonio Salomón Ta-mez Guajardo (MC).

Integrantes: Diputados Amador Rodríguez Leonardo(PRD), José Antonio Arévalo González (PVEM),Carlos Bello Otero (PAN), Juan Alberto Blanco Zal-dívar (PAN), José del Pilar Córdova Hernández(PRI), Luis Manuel Hernández León (Nueva Alian-za), Guadalupe Hernández Correa (Morena), ÉrickAlejandro Lagos Hernández (PRI), Rocío MatesanzSantamaría (PAN), Fernando Quetzalcóatl Moctezu-ma Pereda (PRI), Cesar Augusto Rendón García, Es-dras Romero Vega (PRI), Nancy Guadalupe SánchezArredondo (PRI).

Durante el periodo que se informa, la Junta de Coordi-nación Política notificó los siguientes cambios de di-putados integrantes en la Comisión de Energía:


Altas

2 de marzo de 2018

Miguel Ángel Piña Garibay

6 de marzo de 2018

Francisco Escobedo Villegas

Bajas

22 de marzo de 2018

Susana Corella Platt

Édgar Castillo Martínez

María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

27 de marzo de 2018

Roció Nahle García

25 de abril de 2018

Sharon María Teresa Cuenca Ayala

26 de abril de 2018

Juan Carlos Ruiz García

2. Reuniones

2.1. Vigésima Reunión Ordinaria

Tuvo verificativo el día 12 de abril de 2018, en dondese reunieron los integrantes de la Comisión de Ener-gía, en el salón protocolo del edificio A, del PalacioLegislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la Vigé-sima Reunión Ordinaria de trabajo según el siguienteOrden del Día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2.Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3.Lectura y aprobación del acta de la décima novenareunión ordinaria; 4. Discusión y votación de proyec-tos de dictamen; 5. Aprobación del primer informe se-mestral del tercer año de legislatura; 6. Asuntos Gene-rales.

Los diputados presentes: Francisco Escobedo Ville-gas, Alfredo Anaya Orozco, Mario Alberto Mata Quin-tero, Juan Carlos Ruiz García, Sofía González Torres,Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Carlos BelloOtero, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Sharon M. T.Cuenca Ayala, José del Pilar Córdova Hernández, LuisManuel Hernández León, Érick Alejandro Lagos Her-nández, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda,César Augusto Rendón García, Esdras Romero Vega,Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Fer-nando Navarrete Pérez, Miguel Ángel Piña Garibay,Nelly del Carmen Márquez Zapata, Julio Saldaña Mo-rán, Elio Bocanegra Ruiz, Leonardo Amador Rodrí-guez, José Antonio Arévalo González, Guadalupe Her-nández Correa, Rocío Matesanz Santamaría, DavidJiménez Rumbo.

La reunión sometió al pleno para su discusión y apro-bación estos cinco asuntos:

Proyecto de dictamen en sentido negativo de la inicia-tiva con proyecto de decreto que adiciona los artículos130 Bis a la Ley de Hidrocarburos y 9 Bis a la Ley Fe-deral para prevenir y sancionar los Delitos cometidosen materia de Hidrocarburos.

Proyecto de dictamen en sentido negativo de la inicia-tiva por la cual se abroga el Decreto por el que se es-tablece el Horario Estacional que se aplicará en los Es-tados Unidos Mexicanos, publicado en el DiarioOficial de la Federación el 1 de marzo de 2002.

Proyecto de dictamen en sentido negativo de las comi-siones unidas de Educación Pública y Servicios Edu-cativos y de Energía, de la iniciativa con proyecto deque reforma el articulo 12 de la Ley General de Edu-cación y adiciona un artículo 7-bis a la Ley de la Co-misión Federal de Electricidad.

Dictamen de la proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta respetuosamente al titular del Ejecu-tivo federal, para que en términos del artículo 139 dela Ley de la Industria Eléctrica, se evalúe la pertinen-cia de reclasificar la tarifa eléctrica en el municipio deTuxpan de Rodríguez Cano, Veracruz.

Dictamen por el que se considera cumplimentado elobjeto de la proposición con punto de acuerdo por el


que exhorta a la CFE a que establezca como tarifa úni-ca por el suministro del servicio de energía eléctrica latarifa 1 F en el estado de Chiapas.

Debido a que los anteriores dictámenes fueron envia-dos con antelación a los diputados integrantes de la co-misión y que en la reunión de junta directiva, realiza-da días antes, fueron analizados y discutidos por susdiputados secretarios, los dictámenes fueron aproba-dos por unanimidad.

Igualmente, fue aprobado por todos los diputados asis-tentes el primer informe semestral de actividades de laComisión de Energía, correspondiente al tercer año deejercicio de la LXIII Legislatura, 1 de septiembre de2017 al 28 de febrero 2018.

2.2. Reuniones de Junta Directiva

Como quedó asentado previo a la vigésima reunión or-dinaria descrita, el 20 de marzo se efectuó la reuniónde junta directiva con el objetivo de formular, confor-me lo dispone la fracción IX, del artículo 149 del Re-glamento de la Cámara de Diputados el orden del díarespectivo y acordar el trámite de los asuntos legislati-vos programados.

3. Trabajo Legislativo

3.1. Asuntos turnados

Durante el período del 10 de marzo al 31 de mayo de2018, la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Ener-gía 13 asuntos, de los cuales 7 fueron proposicionescon punto de acuerdo y 6 iniciativas con proyecto dedictamen.

A continuación, se detallan estos asuntos y su estadolegislativo al período que comprende el presente in-forme.

3.2. Avance legislativo

Considerando los asuntos arriba descritos junto conlos documentos turnados, la Comisión de Energía harecibido desde el 8 de octubre de 2016, fecha de suinstalación, hasta el 31 de mayo del año en curso untotal de 160 expedientes, de los cuales han concluidosu proceso legislativo.

El cuadro 1 presenta el estado de los 160 asuntos tur-nados de acuerdo a su naturaleza legislativa.

En el cuadro 2 se muestran los asuntos turnados deacuerdo al tema central contenido en la exposición demotivos y los objetivos de las reformas propuestas.

En el cuadro 3 se agrupan los asuntos turnados porgrupo parlamentario al que pertenece el diputado pro-ponente e instancia legislativa que lo originó, distri-buido según su naturaleza legislativa.

4. Viajes de Trabajo

En el periodo que comprende el presente informe nose llevaron a cabo viajes de trabajo por ningún legisla-dor integrante de la comisión, que haya estado relacio-nado con algún tema de energía.


5. Otras actividades

Gestiones

La Comisión de Energía sostuvo diversas reuniones detrabajo con representantes de organismos sociales, pú-blicos y privados, en las que se abordaron distintos te-mas vinculados con el sector energético y se apoyarongestiones de ciudadanos y organizaciones del sectorprivado y social, para que las dependencias vinculadascon el sector energético atendieran sus peticiones ypropuestas.

A continuación, se enlistan las reuniones de trabajo re-alizadas:

• 13 de marzo de 2018

Enlace de la Cámara de Diputados con Pemex

Licenciado Juan Carlos Chávez Becerril

• 13 de marzo de 2018

Director General de Vinculación Interinstitucionaly su secretario particular

Ingeniero Ismael Orozco, licenciado CristopherGarcía

La CFE atendió las solicitudes recibidas, exponien-do la situación de la facturación de cada una de lasquejas recibidas.

6. Información Institucional

6.1. Documentos informativos de organismos delsector energético

Con fundamento en la fracción VIII del artículo 27 dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,del artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos ydel artículo 111 de la Ley Federal de Electricidad, laComisión de Energía recibió y guardó en sus archivosfísicos y digitales diversos documentos elaborados pororganismos del sector energético. La documentaciónfue hecha del conocimiento de los integrantes y aseso-res de la comisión para su posible consulta. Los infor-mes recibidos y clasificados son los siguientes:

• Informe sobre el uso de endeudamiento, corres-pondiente al segundo semestre de 2017; que remitela Comisión Federal de Electricidad en fecha 24 deabril de 2018.

• Informe Anual de Petróleos Mexicanos, corres-pondiente al ejercicio 2017; que remite la Secreta-ria de Gobernación en fecha 26 de abril de 2018.

• Información correspondiente al periodo enero-marzo de 2018; por el Instituto Nacional de Electri-cidad y Energías Limpias.

• Convenio ININ-SUTIN a los servidores públicos,presentado por el ININ en fecha 9 de marzo de2018.

• Información de Pemex sobre su primer semestrede actividades de 2018, enviado con fecha 23 demarzo de 2018.

• Informe anual de 2017 de la Comisión Federal deElectricidad, que remite el Senado de la Republicaen fecha 8 de abril de 2018.

• Dictamen de los estados financieros y el informe so-bre el ejercicio del presupuesto de gasto de operación,correspondiente al periodo comprendido del 1 de ene-ro al 31 de diciembre de 2017 y 2016. Fondo Mexica-no del Petróleo para la estabilización y el desarrollo,enviado por el Senado de la Republica en fecha 8 deabril de 2018.

6.2. Respuestas a puntos de acuerdo

Se recibieron respuestas a exhortos aprobados de pro-posiciones con punto de acuerdo para dependenciasdel Ejecutivo federal, relacionadas con el servicio desuministro energía eléctrica. Dichas respuestas se su-bieron a la página del micrositio electrónico de estacomisión y se registraron en los archivos físicos, asícomo en la base de datos de la comisión. Las respues-tas en cuestión fueron las siguientes:

1. Respuesta al punto de acuerdo por el que se soli-cita revisar el correcto funcionamiento de los ins-trumentos de medición de temperaturas de sus esta-ciones meteorológicas en el estado de Tamaulipas yen todas aquellas entidades y zonas del país que re-gistren altas temperaturas.


2. Respuesta al punto de acuerdo por el cual exhor-tan a la CFE, para que revisen los convenios de co-laboración vigentes con las entidades federativas,mediante los que se apoya a los usuarios que pre-sentan adeudos, con la finalidad de identificar alter-nativas que permitan incrementar las facilidades pa-ra el pago de los deudores y por otra parte, quenegocien los convenios con aquellos Estados queaún no cuentan con esquemas de apoyo.

3. Respuesta del punto de acuerdo por el que se ex-horta se evalué la pertinencia de implementar unprograma que permita favorecer a la poblaciónafectada por los sismos del 7 y 19 de septiembre enmateria de energía eléctrica yagua potable.

7. Aplicación y destino final de los recursos econó-micos asignados por el Comité de Administración

Durante el periodo del presente informe, se cumplió entiempo y forma con las comprobaciones respectivasante la Dirección General de Finanzas de la Secretaríade Servicios Administrativos y Financieros en apego alos lineamientos que regulan la aplicación de los fon-dos fijos para las comisiones ordinarias de esta LXIIILegislatura, no solicitando al Comité de Administra-ción ningún apoyo económico extraordinario al montocorrespondiente de dicho fondo fijo.

AtentamenteDiputado Francisco Escobedo Villegas (rúbrica)

Presidente

DEL DIPUTADO ADOLFO MOTA HERNÁNDEZ, RELATIVO

AL DECIMONOVENO ENCUENTRO INTERNACIONAL VIR-TUAL EDUCA BAHÍA 2018, LLEVADO A CABO DEL LUNES

4 AL VIERNES 8 DE JUNIO DE 2018 EN SALVADOR, BRA-SIL

Organización creada en 2001 para impulsar la innova-ción en educación con el objetivo de favorecer latransformación social y el desarrollo sostenible, espe-cialmente en América Latina y el Caribe. Fueron insti-tuciones signatarias del Acuerdo Marco Virtual Educa(de fecha 2 de diciembre de 2003, Washington DC yMadrid) la Organización de los Estados Americanos(OEA) http://www.oas.org/es/ –a cargo de las cumbresde las Américas de jefes de estado y de gobierno– y ala Secretaría General Iberoamericana (Segib) http://se-gib.org/, responsable de las cumbres iberoamericanasde jefes de estado y gobierno.

Su secretaría general estuvo adscrita a la sede de la Se-gib (Madrid) hasta 2010, y a la sede de la OEA (Was-hington DC) durante el periodo 2011-2016. El acuer-do marco incorporó al proyecto el eje iberoamericanoa través de la Segib, en tanto que la enmienda alAcuerdo Marco (Washington DC, 26 de mayo de2011) reforzó la colaboración con el Caribe, a travésde la OEA.

Por mandato de su patronato (Resolución de fecha 9de junio de 2014, Lima, Perú), a partir del 1 de enerode 2017 Virtual Educa asumió un carácter global, pa-sando su secretaría general a la sede de la Virtual Edu-ca Foundation, International Square, Washington DC,organización sin ánimo de lucro creada para gestionarproyectos multilaterales y un fondo fiduciario para zo-nas en riesgo de exclusión.

Paralelamente a ello se creó un espacio común de tra-bajo sobre la innovación educativa con la Perspectiva2030, del que forman parte la SDGF (Programa de De-sarrollo de Naciones Unidas), Banco Mundial, OEI,ISTE, Didacta y aquellas otras agrupadas en la Inicia-tiva Multilateral de Educación para el Desarrollo Hu-mano (IMEDH), compuesta por OEA, Virtual Educa,Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y ParlamentoLatinoamericano y Caribeño (Parlatino).

Virtual Educa opera a través de una alianza de institu-ciones internacionales, agencias multilaterales y enti-


dades públicas y privadas, reuniendo a los sectores pú-blico, empresarial, académico y sociedad civil.

Órganos de coordinación

Los órganos rectores de Virtual Educa son: el ConsejoDirectivo (Board of Directors) y el Patronato (Boardof Trustees).

a. Consejo Directivo

Desde el 26 de mayo de 2011 (fecha en que la presi-dencia del consejo directivo fue asumida por la OEA–dado que, según lo establecido en la enmienda alacuerdo marco de tal fecha, la secretaría general deVirtual Educa pasó a estar adscrita a la sede de laOEA, en Washington DC–) el Consejo Directivo haestado presidido sucesivamente por la directora delDepartamento de Desarrollo Humano, Educación yCultura, señora Marie E. Levens, y por los secretariosejecutivos para el Desarrollo Integral, señor Jorge Sag-giante; señora Sherry Tross y Ambassador, doctor NeilParsan. Con fecha 20 de junio de 2016 (fecha de lareunión del Patronato de Virtual Educa 2016) asumióla Presidencia del Consejo el Secretario General Ad-junto de la OEA.

b. Patronato

Desde 2007 y hasta la finalización de su mandato en2012, el Patronato estuvo presidido por el presidentede la República Dominicana, doctor Leonel Fernán-dez. Durante el periodo enero de 2013-junio de 2016,estuvo presidido por la vicepresidenta del gobierno delPerú, congresista Marisol Espinoza, quien continuópresidiéndolo a partir de esa fecha en su condición decongresista de la República del Perú y vicepresidentadel Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlati-no).

Órganos de seguimiento

a. Consejo Consultivo

Lo conforman representantes y expertos pertenecien-tes a organizaciones internacionales, gobiernos, insti-tuciones académicas, sector corporativo, entidades dela sociedad civil, etcétera. Sus miembros realizan es-tudios e informes sobre el impacto de la cuarta revolu-ción industrial, la globalización o la implantación del

paradigma tecnológico y sus efectos sobre la educa-ción, planteando los desafíos que para ésta suponen losdrásticos cambios de principios del siglo XXI en suevolución hacia la Educación 2030, así como los retospara la transformación social a través de la educación.Está presidido por el doctor Germán Anzola, presiden-te de la Asociación de Universidades de América Lati-na para la Integración (AUALCPI) y rector de la UD-CA (Colombia).

b. Comisión Permanente

Tiene a su cargo el seguimiento y control de la ejecu-ción de las actividades de Virtual Educa, así comoproponer medidas para la realización del plan de ac-ción anual. Se reúne trimestralmente. Su presidenciaes rotativa.

c. Comisión Científica

Está compuesta por académicos especializados eneducación, innovación, procesos de enseñanza-apren-dizaje con el uso de tecnología, formación docente,desarrollo de contenidos, internacionalización, identi-ficación de modelos de buenas prácticas, evaluación,etcétera. Tiene a su cargo el establecimiento de los cri-terios y la selección de las ponencias y comunicacio-nes de la programación de los encuentros y foros Vir-tual Educa. Está presidida por Álvaro H. Galvis(Colombia).

XIX Encuentro Internacional Bahía 2018

Con la reunión del patronato se dio por inaugurado elForo global de educación e innovación, del que parti-cipan instituciones, agencias y mecanismos de coope-ración que buscan alcanzar una educación de calidadque promueva la inclusión y el desarrollo sostenible.

La reunión del patronato estuvo presidida por la con-gresista Marisol Espinoza, presidenta del PatronatoVirtual Educa; Walter Pinheiro, secretario de Educa-ción de Bahía; el doctor Heitor Gurgulino, presidentehonorario de Virtual Educa Brasil; el senador Jorge Pi-zarro, secretario de Relaciones Interinstitucionales delParlatino; y José María Antón, secretario general deVirtual Educa.

Los diferentes idiomas y acentos pronunciados en lanoche del lunes 4 de junio, en el teatro Castro Alves


(TCA), señalizaron la apertura oficial y el alcance deldecimonoveno Encuentro internacional virtual educa,uno de los mayores eventos mundiales sobre innova-ción y tecnología aplicadas a la educación que, por pri-mera vez, está siendo acogido en Bahía. Con el temaEducación para transformar la sociedad en un espa-cio multicultural único, el Virtual Educa promoverá eldebate de acciones y experiencias bien sucedidas eneducación, envolviendo tecnologías y contenidos digi-tales, diversidad, crecimiento económico y políticaspúblicas.

Paralelamente, el evento envolverá el Foro global deeducación e innovación, evento donde participarán re-presentantes gubernamentales y de instituciones na-cionales e internacionales.

La apertura del encuentro contó con las presencias delgobernador Rui Costa, del secretario de la Educación,Walter Abeto, del secretario general del Virtual Educa,José María Antón, del presidente honorario del VirtualEduca, Heitor Gurgulino de Souza, además de profe-sores, estudiantes, investigadores y autoridades de di-ferentes organismos nacionales.

También hubo presentaciones musicales del proyectoNeojiba (Núcleos Provinciales de Orquestas Juvenilese Infantiles de Bahía) y de la banda Juventud Parquea-na, formada por estudiantes del Centro EducacionalCarneiro Ribeiro, Escuela Parque.

El gobernador Rui Costa habló sobre la oportunidadde Bahía de haber acogido el Virtual Educa. “Esta se-mana vamos a discutir con países de todo el mundoexperiencias de educación positiva, siempre pensandoen el profesional del futuro, pensando que las deman-das de trabajo se alteran con el tiempo y pasamos poruna nueva realidad, donde tenemos que posibilitar nosólo con la bolsa firmada, pero pueda también ganar surenta a través de nuevas perspectivas, como los em-prendedores. Por eso, el gobierno está conocedor deesta realidad y siempre buscamos traer para los jóve-nes la formación ciudadana y profesional”, afirmó.

El secretario Walter Abeto, comentó que el VirtualEduca ha transformado al Salvador, esta semana, en laCapital Mundial de la Educación. “En esta decimono-vena edición, Bahía tendrá la oportunidad de debatir ydividir experiencias con países de Sudamérica, Cen-tral, Caribe y de Europa, de conocer los trabajos des-

arrollados, las buenas prácticas, y por qué no, las difi-cultades para aprender juntos a desarrollar el uso detecnologías con contenidos”, destacó que esta es la pri-mera vez que el Virtual Educa acontece en una escue-la, el ICEIA, desafío pautado por Bahía, que manten-drá la unidad como un Centro de FormaciónProfesional, Emprendedor y Cultura, ahora completa-mente reformado.

En la reunión se resaltó la idea de siempre unir el usode la tecnología con un contenido de calidad en la edu-cación. Se presentaron 424 puntos del Proyecto de En-señanza Media con Intermediación Tecnológica (Emi-tec), que promueve la educación en los lugares condifícil acceso a la educación. Procurar que la nuevaeducación promueva el aprendizaje a través del inter-net, con más de 7 mil contenidos producidos por pro-fesores. Además de eso, se deben promover proyectosde conexión y ampliación de la banda ancha a todaslas escuelas. Se deben generar concursos de excelen-cia pedagógica para profesores buscando su profesio-nalización y el contenido del aprendizaje, fortalecien-do el eje pedagógico.

Programa

La programación del Virtual Educa contó con presen-taciones de trabajos académicos de educadores, estu-diantes y profesores y profesionales de la educación,además de charlas de escritores e investigadores brasi-leños y extranjeros, envolviendo la temática de la edu-cación en el siglo XXI y su interés con la inclusión, ladiversidad, el medio ambiente, la innovación, la tec-nología y a personal docente. Uno de los destaques dela programación son los seis foros: Foro de desarrollotecnológico; Foro de inclusión, evaluación y calidad;Foro de educadores en la era digital, Foro de educa-ción superior, Innovación e internacionalización, Fo-ro de la formación a lo largo de la vida. Cada foro pro-movió de tres a cuatro conferencias y presentaron unamedia de 45 trabajos de investigación referentes al te-ma del evento.

En el evento hubo una amplia participación de los es-tudiantes y profesores de escuelas de la provincia, quefueron protagonistas de varias actividades. Una deellas fue la séptima edición de la Feria de Ciencias,Emprendedores e Innovación, en el ámbito de los pro-yectos de ciencia en las escuelas.


Los estudiantes de educación profesional y tecnológi-ca presentaron proyectos relacionados a la educaciónemprendedora, que incluyen intervenciones y tecnolo-gías sociales, de bajo costo y de gran alcance social.Se montaron 25 stands para la exposición de proyec-tos desarrollados por estudiantes de los cursos técnicosde nivel medio y de cursos de calificación profesional,quienes presentaron el resultado de acciones pedagó-gicas en la formación profesional para darles las he-rramientas que se necesitan en el mundo del trabajolos emprendedores. También montaron una cocina ex-perimental, para que los visitantes pudiéramos partici-par de charlas sobre temas diversos como: seguridaden el ambiente doméstico y hasta degustar productosde la agricultura familiar.

Los Centros Juveniles de Ciencia y Cultura (CJCC),de Salvador, Itabuna, Victoria de la Conquista, Señordel Bonfim y Barreras, presentaron proyectos, mues-tras, workshops, y chats, sobre las actividades comple-mentarias desarrolladas. Entre las iniciativas están te-mas como robótica, creación de música a partir delordenador, el reciclaje como práctica pedagógica,ciencia, emprendedores y desarrollo de juegos. La par-ticipación de los CJCC en el encuentro envolverá másde 20 actividades. Experiencias de alfabetización delprograma Todos por la Alfabetización; también hubouna charla con el presidente del Instituto Paulo Freire,Moacir Gadotti, en celebración a los 50 años de la Pe-dagogía del Oprimido, del educador Paulo Freire,También hubo muy diversos conferencistas.

AtentamenteDiputado Adolfo Mota Hernández (rúbrica)



Indicadores

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, ECONÓMICOS DE COYUNTURA

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

A la vigésima reunión ordinaria, que se llevará a caboel miércoles 27 de junio, a las 10:30 horas, en el salónF del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Verificación del quórum legal.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del acta de latercera reunión extraordinaria.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de los pro-yectos de dictamen de la siguiente iniciativa turna-da a la Comisión de Protección Civil:

A) Dictamen de la Comisión de Protección Civil ala iniciativa con proyecto de decreto que reformandiversas disposiciones de la Ley General de Edu-cación, de la Ley General de Protección Civil, dela Ley General de Asentamientos Humanos, Or-denamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

6. Presentación y, en su caso, aprobación del infor-me semestral de actividades de marzo a mayo de2018.

7. Asuntos generales:

A) Proyecto de dictamen de las Comisiones Uni-das de Hacienda y Crédito Público, y de Protec-ción Civil, a la iniciativa con proyecto de decretoque adicionan diversas disposiciones de la Ley deProtección y Defensa del Usuario de Servicios Fi-nancieros, de la Ley de Instituciones de Segurosy Finanzas y la Ley General de Protección Civil.

AtentamenteDiputado Adán Pérez Utrera

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS TRA-BAJOS DE RECONSTRUCCIÓN TRAS LOS SISMOS QUE HAN

AFECTADO A DIVERSAS ENTIDADES DE LA REPÚBLICA ME-XICANA

A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el jue-ves 28 de junio, a las 11:00 horas, en el salón F del edi-ficio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Verificación del quórum legal.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Notificación del cambio de presidencia y cambiode integrantes.

5. Información sobre el estatus que guarda la Comi-sión Especial respecto del acuerdo de la Confe-rencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos por el que se declaran ex-tintas las comisiones especiales.

6. Asuntos generales:

• Recordatorio de la visita a la Secretaría de Pro-tección Civil de Chiapas, que se realizará elviernes 29 de junio del año en curso, para cono-cer los avances que se han alcanzado después delos sismos de septiembre de 2017.

• Información de la visita al Centro de Instru-mentación y Registro Sísmico, AC (Cires), delpasado lunes 18 de junio.

AtentamenteDiputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes

Presidenta


Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-PERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la presentación y entrega de los informes individua-les de la fiscalización superior de la Cuenta Públicacorrespondiente a 2017 ante la CVASF por el auditorSuperior de la Federación, licenciado David RogelioColmenares Páramo, que tendrá lugar el viernes 29 dejunio, a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de laRepública (edificio A, segundo piso).

AtentamenteDiputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al octavo Premio nacional de investigación social yde opinión pública; la recepción de trabajos finaliza elviernes 31 de agosto.

• Primer lugar: 150 mil pesos.• Segundo lugar: 75 mil pesos.• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Bases completas:

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estu-dio/Cesop/banner/doc/Premio_2018.pdf

AtentamenteDoctor Ernesto Alfonso Robledo Leal

Director General

Avisos

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Ganadores del Premio Nacional de las Finanzas Públi-cas 2018

Primer lugar

Título: Evaluación de largo plazo de los impactosdistributivos del Fondo de Infraestructura SocialMunicipal (FISM).

Autores: doctor Carlos Rodríguez Castelán, maestraLaura Moreno y maestra Kiyomi Cadena Kotsubo.

Segundo lugar

Título: Efecto de la transparencia en la eficiencia re-caudatoria del impuesto sobre nóminas en México.

Autor: ciudadano Rubén Pérez Camargo.

Tercer lugar

Se declara desierto.

Mención honorífica

Título: La inclusión financiera como mecanismopara la reducción de la pobreza: nueva evidenciasobre México.

Autora: Licenciada Mariana Carmona Ambriz.

Mención honorífica

Título: Efectos de la inversión pública en la atrac-ción de inversión extranjera directa en las entidadesfederativas.

Autor: maestro Rolando de Luna Dávila

La ceremonia de premiación se realizará el miércoles25 de julio, a las 11:00 horas, en el Palacio Legislativo.

AtentamenteMaestro Alberto Mayorga Ríos

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Édgar Romo García, presidente; vicepresidentes, Martha Sofía TamayoMorales, PRI; Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Arturo Santana Alfaro,PRD; María Ávila Serna, PVEM; secretarios, Sofía del Sagrario de León Maza, PRI;Mariana Arámbula Meléndez, PAN; Isaura Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; VerónicaBermúdez Torres, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia Ocampo Bedolla,NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Marko Antonio Cortés Mendoza, presi-dente, PAN; Carlos Iriarte Mercado, PRI; Jesús Zam-brano Grijalva, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Virgilio Dante Caballero Pedraza, MORENA; Mace-donio Salomón Tamez Guajardo MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Luis Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA;José Alfredo Ferreiro Velazco, PES.

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