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GacetaParlamentaria

Año XX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 14 de junio de 2017 Número 4800

Miércoles 14 de junio

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Autorizaciones de prórroga

De la Mesa Directiva

Comunicaciones

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cualremite respuesta de la SCT al punto de acuerdo a finde exhortarla a realizar descuento en el peaje de au-topistas en obras o carentes de condiciones óptimaspara la circulación

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cualremite respuesta de la Ssa al punto de acuerdo por elque se exhorta al Consejo Nacional de Salud a pro-mover y garantizar la aplicación de la NOM- 046-SSA2-2005, “violencia familiar, sexual y contra lasmujeres. Criterios para la prevención y atención”

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cualremite respuesta de la Conagua al punto de acuerdopara que informe del seguimiento y los resultados delas investigaciones relativas a los peces muertos enel río Tunal, en Durango, y elabore un plan de accióny prevención sobre tales sucesos

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cualremite respuesta de la Ssa al punto de acuerdo para

exhortarla a tratar de modo debido la insuficienciarenal e incluirla en el catálogo de cobertura respec-tivo; e implantar un programa nacional de promo-ción de la salud renal y de prevención de la insufi-ciencia renal crónica

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cualremite respuesta de la Conagua al punto de acuerdopara exhortarla a fortalecer el saneamiento y las po-líticas encaminadas a identificar y disminuir la con-taminación del agua; sancionar y prevenir las des-cargas clandestinas a los ríos Atoyac, en Puebla, yMixteco, en Oaxaca; y fortalecer las directrices desaneamiento de la presa Yosocuta

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiterespuesta al punto de acuerdo que exhorta a la CNAa intensificar los protocolos para prevenir, controlary erradicar la plaga de mosco, así como evitar lacontaminación en la zona de la presa Manuel ÁvilaCamacho, Puebla

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíarespuesta de la Sagarpa a punto de acuerdo por elque se exhorta a esa dependencia a difundir las di-rectrices para las políticas agroambientales enAmérica Latina y el Caribe propuestas por la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Alimenta-ción y la Agricultura

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Gaceta Parlamentaria Miércoles 14 de junio de 20172

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíarespuesta de la Secretaría de Turismo a punto deacuerdo por el que se exhorta a esa dependencia aampliar la difusión y agilizar el cumplimiento delas normas relacionadas con el Registro Nacionalde Turismo

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíarespuesta de la Secretaría de Educación Pública apunto de acuerdo por el que se exhorta a esa de-pendencia a reestructurar el Programa Nacional deBecas con objeto de apoyar a estudiantes de comu-nidades con más alto grado de marginación

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíarespuesta de la Secretaría de Economía a punto deacuerdo por el que se exhorta a esa dependencia apromover la obligación de etiquetar los productostransgénicos o que contengan derivados de éstos

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación a punto de acuerdo referente a refor-zar las campañas de comunicación para contribuiral fortalecimiento de los valores relacionados conla solidaridad intergeneracional y el apoyo familiaren la vejez

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiterespuesta al punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Profeco a informar sobre los resultados delas verificaciones a los establecimientos que ex-penden combustible

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación a punto de acuerdo que exhorta a laSE a continuar implantando acciones tendentes aevitar la pérdida de inversiones extranjeras y em-pleos

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación al punto de acuerdo que solicita a laProfeco un informe respecto de las acciones de di-fusión de los derechos de los usuarios de serviciosde telecomunicaciones

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíacontestación de la de Marina a punto de acuerdopor el que se exhorta a esta dependencia a fortale-cer las políticas, medidas y acciones destinadas aerradicar la pesca ilegal

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación de la de Marina a punto de acuerdopor el que se exhorta a esa dependencia a redoblarla vigilancia de la zona del Alto Golfo de Califor-nia, a fin de que se logre evitar el uso ilegal de lasredes de enmalle

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíacontestación de la de Desarrollo Social a punto deacuerdo por el que se exhorta a esa dependencia aaplicar el Programa de Empleo Temporal para sub-sanar las pérdidas que ocasionó la granizada en laregión montañosa central de Veracruz

De la Secretaría de Gobernación, con la que envíacontestación de la de Salud a punto de acuerdo porel que se exhorta a esta dependencia a evaluar laposibilidad de fortalecer el programa U008 Preven-ción y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes,para atender la declaratoria de emergencia epide-miológica EE-4206

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación al punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Ssa a que lleve a cabo investigaciones so-bre el empleo de la sustancia diclorofenol en losplaguicidas y herbicidas, así como el efecto en lasalud pública

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiterespuesta de la SEP al exhorto para cumplir el de-creto que reforma y adiciona disposiciones de laLey General de Educación

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiterespuesta a punto de acuerdo relativo a considerarla aplicación de tecnologías que permitan que la lí-nea del Metro Chalco-La Paz se construya conenergía limpia renovable y opere con brevedad

De la Secretaría de Gobernación, con la que remitecontestación de la CNA al punto de acuerdo que ex-horta al titular de la dependencia para que con baseen la Ley de Transparencia, haga pública la infor-mación sobre las condiciones y avances del proyec-to de la presa-acueducto El Zapotillo

De la Secretaría de Gobernación, con la que remiterespuesta de la SEP al exhorto para incluir en losplanes de estudio la materia de educación ambiental

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Iniciativas

Que adiciona al artículo 42 la fracción IX Bis y re-forma la IV del artículo 48 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, recibida de la diputada Maricela Contreras Ju-lián, del Grupo Parlamentario del PRD, en la se-sión de la Comisión Permanente del miércoles 7 dejunio de 2017

Que reforma el artículo 8o. de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-cia, recibida de la diputada Mirza Flores Gómez,del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 7 de junio de 2017

Que reforma los artículos 64, 130, 201 y 205 de laLey del Seguro Social, recibida de la diputada Mir-za Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, en la sesión de la ComisiónPermanente del miércoles 7 de junio de 2017

Que adiciona la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos y reforma di-versos artículos del Reglamento de la Cámara deDiputados, recibida de diputados del Grupo Parla-mentario del PRD, en la sesión de la Comisión Per-manente del miércoles 7 de junio de 2017

Que adiciona un numeral 162 del artículo 513 de laLey Federal del Trabajo, recibida de la diputadaMaría Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, en la sesiónde la Comisión Permanente del miércoles 7 de ju-nio de 2017

Que reforma el artículo 231 de la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión, recibida deldiputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, delGrupo Parlamentario del PRD, en la sesión de laComisión Permanente del miércoles 7 de junio de2017

Que reforma y adiciona diversos artículos de laLey General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, recibida del diputado RafaelHernández Soriano, del Grupo Parlamentario delPRD, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 7 de junio de 2017

Que adiciona el artículo 54 Bis y la fracción XVIIIal 75 de la Ley General de Educación, recibida dela diputada Lucely del Perpetuo Socorro AlpízarCarrillo, del Grupo Parlamentario del PRI, en la se-sión de la Comisión Permanente del miércoles 7 dejunio de 2017

Que adiciona un capítulo XIV a la Ley para la Pro-tección de Personas Defensoras de Derechos Hu-manos y Periodistas, recibida del diputado BraulioMario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario delPRI, en la sesión de la Comisión Permanente delmiércoles 7 de junio de 2017

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, recibida de la diputada LauraNereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamen-tario del PRI, en la sesión de la Comisión Perma-nente del miércoles 7 de junio de 2017

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas,económicos de coyuntura

Convocatorias

De la Comisión Especial para el patrimonio cultu-ral de México, a la quinta reunión ordinaria, porefectuarse el miércoles 14 de junio, a las 9:00 horas

De la Comisión de Marina, a la vigésima reuniónordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de ju-nio, a las 14:00 horas

De la Comisión de Economía, a la decimosexta reu-nión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21de junio, a las 10:00 horas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,a la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lu-gar el miércoles 28 de junio, a las 13:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, a participar en el séptimo Premio Nacional deInvestigación Social y de Opinión Pública, que per-manecerá abierta hasta el 31 de agosto

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Invitaciones

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a laexposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la

Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a la conferencia magis-tral Un nuevo mundo, ¿una nueva estrategia de desarrollo?, que el doc-tor Dani Rodrik, profesor de economía internacional de la Universidad deHarvard, impartirá el martes 20 de junio, a las 9:00 horas

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, encoordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción –a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral–, a los cur-sos en línea que se realizarán de julio de 2017 a abril de 2018

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al tercer coloquiointernacional Las paradojas de la megalópolis: gobernar la incertidum-

bre, que se llevará a cabo el miércoles 9 y el jueves 10 de agosto, de las10:00 a las 19:00 horas y de las 10:00 a las 17:00, respectivamente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, aldiplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultadde Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 10de julio al 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas

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Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidente de ComisiónPresente

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresente el dictamen correspondiente al asunto turna-do a la comisión siguiente:

1. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona di-versas disposiciones al Reglamento de la Cámarade Diputados.

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-no, PRD.

Expediente 6676.

Segunda sección.

Ciudad de México, a 14 de junio de 2017.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)Presidenta


Presidentes de ComisionesPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 73 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Érik Juárez Blanquet, ennombre de la diputada María Concepción ValdésRamírez, PRD, y suscrita por integrantes de diver-sos grupos parlamentarios.

Expediente 3692.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 3o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada María Candelaria OchoaÁvalos, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3695.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey Orgánica del Poder Judicial de la Federación,de la Ley General de Instituciones y Procedimien-tos Electorales y de la Ley General de Partidos Po-líticos (para instaurar la consulta previa al TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación).

Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynes,Movimiento Ciudadano.

Expediente 3729.

Primera sección.


Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)Presidenta


Autorizaciones de prórroga


La Mesa Directiva en reunión y en atención a la soli-citud de las comisiones, acordó de conformidad con elartículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, otorgar prórroga hasta el 30 de noviembre de2017 para presentar dictamen de los siguientes asun-tos:

1. Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Pro-ductos Orgánicos.

Presentada por el diputado Ángel García Yáñez,Nueva Alianza, el 28 de marzo de 2017.

Expediente 6232.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones a la Ley de Produc-tos Orgánicos.

Presentada por el diputado Juan Manuel Celis Agui-rre, y suscrita por diputados integrantes de los Gru-pos Parlamentarios del PVEM y del PRI, el 5 deabril de 2017.

Expediente 6340.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona unpárrafo segundo al artículo 28 de la Ley de Produc-tos Orgánicos.

Presentada por el diputado Germán Escobar Manja-rrez, PRI, el 9 de mayo de 2017.

Expediente 6981.

Primera sección.

4. Comisión de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional pa-ra el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

(En materia de promoción de esquemas para el de-sarrollo productivo de los indígenas.)

Presentada por la diputada Carmen Victoria CampaAlmaral, Nueva Alianza, el 6 de abril de 2017.

Expediente 6364.

Primera sección.

5. Comisiones Unidas de Educación Pública y Servi-cios Educativos, y de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 7o., 13 y 20 de la Ley General de Educa-ción, y 5o., 6o. y 13 de la Ley General de DerechosLingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Presentada por el diputado Óscar Valencia García,PRI, el 28 de febrero de 2017.

Expediente 6719.

Quinta sección.

6. Comisión de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional pa-ra el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Presentada por el diputado Hernán de Jesús OrantesLópez, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6914.

Cuarta sección.

7. Comisión de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 27 de la Ley de Migración.


Presentada por la diputada María Victoria MercadoSánchez, Movimiento Ciudadano, el 23 de marzode 2017.

Expediente 6166.

Séptima sección.

8. Comisión de Asuntos Migratorios, con opinión de lade Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Migra-ción.

Presentada por el diputado Alberto Silva Ramos,PRI, el 28 de marzo de 2017.

Expediente 6216.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-versas disposiciones de la Ley de Migración.

Presentada por el diputado Felipe Reyes Álvarez,PRD, el 19 de abril de 2017.

Expediente 6493.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona losartículos 31 y 32 recorriéndose loas subsecuentes ala Ley de Migración.

Presentada por el diputado Cesáreo Jorge MárquezAlvarado, y suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PVEM, el 20 de abril de 2017.

Expediente 6515.

Séptima sección.

11. Comisión de Asuntos Migratorios

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona losartículos 2o. y 18 de la Ley de Migración.

Presentada por el diputado Braulio Mario GuerraUrbiola, PRI, el 20 de abril de 2017.

Expediente 6546.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 29, 73, 109, 112 y 120 de la Ley de Mi-gración.

Presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-ya Díaz, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6902.

Sexta sección.

13. Comisión de Desarrollo Rural, con opinión de lade Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey de Almacenamiento Rural, y reforma los artí-culos 98, 99 y 100 de la Ley de Desarrollo RuralSustentable.

Presentada por el diputado José Erandi BermúdezMéndez, PAN, el 6 de abril de 2017.

Expediente 6426.

Séptima sección.

14. Comisión de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 15 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera yel Himno Nacionales.

Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio,Morena, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6806.

Primera sección.



Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara el 28 de abril de cada año, como “El Día Na-cional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional”.

Presentada por la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, Morena, el 30 de marzo de 2017.

Expediente 6251.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara la tercera de mayo de cada año, la “SemanaNacional del Reciclaje”.

Presentada por la diputada Silvia Rivera Carbajal,PRI, el 30 de marzo de 2017.

Expediente 6282.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 56 de la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por la diputada Nelly del Carmen Már-quez Zapata, PAN, el 6 de abril de 2017.

Expediente 6422.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 27 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal.

Presentada por la diputada Marisol Vargas Bárcena,PAN, el 18 de abril de 2017.

Expediente 6450

Sexta sección.



Presentada por la diputada Susana Corella Platt,PRI, el 19 de abril de 2017.

Expediente 6494.

Séptima sección.

20. Comisiones Unidas de Gobernación, y de Trabajoy Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federaldel Trabajo, de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, y de la Ley Federal de los Tra-bajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria delApartado B del Artículo 123 Constitucional.

(En materia de trabajo a distancia o teletrabajo.)

Presentada por la diputada Ana Georgina ZapataLucero, PRI, el 25 de abril de 2017.

Expediente 6558.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 30 de la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Isaura Ivanova PoolPech, PRD, el 25 de abril de 2017.

Expediente 6574.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 380, 394, 443 y 446 de la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales.


(En materia de libertad de expresión.)

Presentada por la diputada Miriam Dennis IbarraRangel, PRI, el 25 de abril de 2017.

Expediente 6609.

Séptima sección.

23. Comisión de Gobernación, con opinión de la dePresupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey del Grupo Ciudadano de Expertos Indepen-dientes para la Investigación de Casos de Corrup-ción que Involucran a ex Gobernadores.

Presentada por el diputado Macedonio Salomón Ta-mez Guajardo, y suscrita por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no, el 27 de abril de 2017.

Expediente 6649.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversasdisposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular.

Presentada por el diputado Luis de León MartínezSánchez, PAN, el 28 de febrero de 2017.

Expediente 6718.

Cuarta sección.



Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-cia Pacheco, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6728.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 14 y 30 de la Ley sobre el Es-cudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-cia Pacheco, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6729.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 41 de la Ley Federal de las Entidades Pa-raestatales.

Presentada por el diputado Luis Alfredo VallesMendoza, Nueva Alianza, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6755.

Sexta sección.

28. Comisiones Unidas de Gobernación y de AsuntosIndígenas, con opinión de la de Presupuesto y CuentaPública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey General de Consulta Indígena, y adiciona el ar-tículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas.

Presentada por el diputado Christian Joaquín Sán-chez Sánchez, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6775.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara la última semana del mes de septiembre de ca-da año, como “Semana Nacional de la Transparen-cia, Acceso a la Información Pública y Protecciónde Datos Personales”.


Presentada por la diputada Mirna Isabel SaldívarPaz, Nueva Alianza, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6792.

Primera sección.



Presentada por el diputado Fernando QuetzalcóatlMoctezuma Pereda, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6808.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara el 2018, Año de Juan José Arreola.

Presentada por el diputado José Luis Orozco Sán-chez Aldana, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6831.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 85 y 278 de la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, Morena, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6855.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara el 13 de septiembre de cada año como el Díade Ignacio Pérez, “El Mensajero de la Libertad”.

Presentada por el diputado José Hugo Cabrera Ruiz,PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6867.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elinciso n) del artículo 25 de la Ley General de Parti-dos Políticos.

Diputados Jesús Zambrano Grijalva y Omar OrtegaÁlvarez, PRD, el 3 de mayo de 2017.

Expediente 6937.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma lafracción V, inciso a), numeral 1 del artículo 51 de laLey General de Partidos Políticos, y adiciona el in-ciso ñ) del numeral 1 del artículo 443 de la Ley Ge-neral de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por las diputadas Araceli Guerrero Es-quivel, Érika Araceli Rodríguez Hernández y LauraNereida Plascencia Pacheco, PRI, el 9 de mayo de2017.

Expediente 6980.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-versas disposiciones de la Ley del Servicio Profe-sional de Carrera en la Administración Pública Fe-deral y de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal.

(En materia de certificación de servidores públi-cos.)

Presentada por la diputada Minerva Hernández Ra-mos, en nombre propio y de los diputados Mayra


Enríquez Vanderkam, Emma Margarita Alemán Ol-vera, José Apolinar Casillas Gutiérrez, Ruth NoemíTiscareño Agoitia, Cecilia Guadalupe Soto Gonzá-lez, Agustín Francisco de Asís Basave Benítez,Francisco Xavier Nava Palacios, Rafael HernándezSoriano, Vidal Llerenas Morales, Juan Romero Te-norio, Candelaria Ochoa Avalos y Germán ErnestoRalis Cumplido, de los Grupos Parlamentarios delPAN, PRI, PRD, Morena y Movimiento Ciudadano,el 24 de mayo de 2017.

Expediente 7023.

Primera sección.

37. Comisión de Pesca.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-versas disposiciones de la Ley General de Pesca yAcuacultura Sustentables.

Presentada por el diputado Antonio Tarek AbdalaSaad, PRI, el 28 de abril de 2017.

Expediente 6825.

Sexta sección.

38. Comisión de Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 83 de la Ley General de Población.

Presentada por el diputado Ulises Ramírez Núñez,PAN, el 23 de marzo de 2017.

Expediente 6113.

Tercera sección.

39. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada María Candelaria OchoaÁvalos, Movimiento Ciudadano, el 16 de marzo de2017.

Expediente 6036.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 65 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Ramón Bañales Arám-bula, PRI, el 21 de marzo de 2017.

Expediente 6079.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 58 y adiciona un artículo 21 Ter a la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria.

Presentada por el diputado Tomás Octaviano Félix,PRD, el 30 de marzo de 2017.

Expediente 6249.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 19 y 58 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Norma Edith MartínezGuzmán, PES, el 6 de abril de 2017.

Expediente 6365.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.


Presentada por el diputado Ariel Enrique CoronaRodríguez, PAN, el 18 de abril de 2017.

Expediente 6461.

Tercera sección.

44. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, y de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 19Bis a la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Teresa de Jesús Lizárra-ga Figueroa, PAN, el 19 de abril de 2017.

Expediente 6495.

Primera sección.

45. Comisiones Unidas de Protección Civil, y de Jus-ticia.

Iniciativa con proyecto de decreto que modifica ladenominación; reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley General de Protección Ci-vil, y adiciona el Apartado B del artículo 11 Bis yun Título Vigésimo Séptimo al Código Penal Fede-ral.

Presentada por la diputada Noemí Zoila GuzmánLagunes, PRI, y suscrita por diputados integrantesde diversos Grupos Parlamentarios, el 28 de marzode 2017.

Expediente 6250.

Segunda sección.

46. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona unartículo 11 Bis y reforma el 15 de la Ley Regla-mentaria del Servicio Ferroviario.

Presentada por los diputados Daniel Torres Cantú,PRI, y Waldo Fernández González, PRD, el 23 demarzo de 2017.

Expediente 6168.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 42 de la Ley de Aviación Civil.

(En materia de descuentos en las tarifas de las aero-líneas a favor de las personas con discapacidad.)

Presentada por el diputado Víctor Ernesto IbarraMontoya, PAN, el 28 de marzo de 2017.

Expediente 6217.

Cuarta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Aero-puertos y de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal.

Presentada por el diputado Alfredo Javier Rodrí-guez Dávila, PAN, y suscrita por diputados inte-grantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 5 deabril de 2017.

Expediente 6337.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 69 y 81 de la Ley de Aero-puertos.

Presentada por el diputado Jonadab Martínez Gar-cía, Movimiento Ciudadano, el 6 de abril de 2017.

Expediente 6405.

Séptima sección.

50. Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yderoga los artículos 10 y 11 de la Ley de Navega-ción y Comercio Marítimos.

Presentada por el diputado Gustavo Adolfo Cárde-nas Gutiérrez, Movimiento Ciudadano, el 19 deabril de 2017.

Expediente 6504.

Tercera sección.


Minuta con proyecto de decreto por el que se decla-ra el 10 de abril de cada año, como el “Día Nacio-nal del Redactor de los Medios de Comunicación”.

Remitida por la Cámara de Senadores, el 28 de mar-zo de 2017.

Expediente 6173.

Tercera sección.


Minuta con proyecto de decreto por el que se refor-ma y adiciona la Ley General para la PrevenciónSocial de la Violencia y la Delincuencia.

Remitida por la Cámara de Senadores, el 6 de abrilde 2017.

Expediente 6353.

Séptima sección.


Minuta con proyecto de decreto por el que se decla-ra el 9 de abril de cada año “Día Nacional de laAdopción de Niñas, Niños y Adolescentes”.


Expediente 6556.

Segunda sección.


Minuta con proyecto de decreto por el que se decla-ra el 15 de agosto de cada año, como el “Día Na-cional del Cine Mexicano”.


Expediente 6634.

Cuarta sección.


Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el17 de agosto de cada año “Día Nacional de las Abejas”.

Remitida por la Cámara de Senadores, el 2 de ma-yo de 2017.

Expediente 6685.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 34 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal.

(Prórroga hasta el 15 de diciembre de 2017.)

Presentada por el diputado Alejandro González Mu-rillo, PES, el 28 de marzo de 2017.

Expediente 6236.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto por el que se de-clara el 25 de septiembre de cada año, como “Díadel Estado Laico”.

(Prórroga hasta el 15 de diciembre de 2017.)

Presentada por el diputado David Gerson GarcíaCalderón, PRD, el 20 de abril de 2017.


Expediente 6513.

Quinta sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de junio de 2017.

AtentamenteDiputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)

Presidenta

Comunicaciones

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, MEDIANTE LA

CUAL REMITE RESPUESTA DE LA SCT AL PUNTO DE

ACUERDO A FIN DE EXHORTARLA A REALIZAR DESCUENTO

EN EL PEAJE DE AUTOPISTAS EN OBRAS O CARENTES DE

CONDICIONES ÓPTIMAS PARA LA CIRCULACIÓN

Ciudad de México, a 2 de mayo de 2017.

Integrantes de la Mesa DirectivaDe la Comisión PermanenteDel Congreso de la UniónPresentes

En respuesta del oficio número DGPL 63-II-8-3384,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, me per-mito remitir para los fines procedentes copia del simi-lar DGV/ FMD/ 1.3.-192/ 2017, suscrito por elmaestro Fausto Muciño Durán, director general deVinculación de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, así como de su anexo, mediante los cua-les responde el punto de acuerdo por el que se exhorta

a esa dependencia a realizar las acciones necesarias aefecto de que se realice el descuento conducente al pe-aje de las autopistas del país, cuando éstas se encuen-tren en obras o no cuenten con las condiciones óptimaspara su circulación.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-les la seguridad de mi consideración distinguida.

AtentamenteMaestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Ciudad de México, a 24 de abril de 2017.

Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace LegislativoDe la Secretaría de GobernaciónPresente

Por medio de la presente le envío un cordial saludo y,al mismo tiempo, me permito hacer referencia a su ofi-cio número SELAP/ UEL/ 311/ 513/ 17, a través delcual remitió para su atención el punto de acuerdo,aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, cu-yo resolutivo exhorta a esta secretaría en coordinacióncon Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servi-cios Conexos (Capufe) a realizar las acciones necesa-rias para otorgar el descuento conducente en el peajede las autopistas del país cuando éstas se encuentrenen obras o no cuenten con las condiciones óptimas pa-ra su circulación.

Al respecto, me permito remitir la respuesta elaboradapor la Dirección Jurídica de Capufe mediante el oficionúmero 09/ JOU/ DJ/ SJC/ 374/ 2017, que se adjuntainformando que el cobro de peajes en la red de carre-teras se destina a cubrir los costos por la prestación deservicios tanto de operación, conservación, trabajos demantenimiento menor y mayor, la administración y di-versas obligaciones fiscales, con lo cual se garantiza lamovilidad de los usuarios.

Sin más por el momento, me reitero a sus apreciablesórdenes.

AtentamenteMaestro Fausto Muciño Durán (rúbrica)

Director General de Vinculación


Cuernavaca, Morelos, a 3 de abril de 2017.

Maestro Fausto Muciño DuránDirector General de VinculaciónDe la Secretaria de Comunicaciones y TransportesPresente

Por instrucciones del licenciado Jorge Martín JiménezZárate, director jurídico de Capufe, me refiero a losoficios números DGPL 63-II-8-3384 y DGPL 62-II-8-3385, del 21 de marzo del año en curso, mediante loscuales la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, delCongreso de la Unión, remite al licenciado Benito Ne-me Sastre, director general de este organismo, para suatención copia del acuerdo aprobado en sesión ordina-ria celebrada el 21 de marzo del año en curso, el cualse transcribe a continuación:

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaria de Comunicaciones yTransportes, así como al organismo público descen-tralizado Caminos y Puentes Federales de Ingresosy Servicios Conexos, a realizar las acciones necesa-rias de acuerdo con su ámbito de competencia aefecto de que se realice el descuento conducente alpeaje de las autopistas del país cuando éstas se en-cuentren en obras o no cuenten con condiciones óp-timas para su circulación. Dicho acuerdo deberá serproporcional a los kilómetros afectados y al tiempoestimado de demora para los usuarios.

Sobre el particular, me permito informar que la solici-tud fue turnada para su atención al ingeniero VíctorManuel Mendoza Morales, coordinador de Desarrollo,Análisis, Estadística y Política Tarifaria de este orga-nismo, quien en el ámbito de su competencia se sirvióenviar respuesta informando lo siguiente:

Las propuestas de tarifas que elabora Capufe para loscaminos concesionados al organismo (red propia) lasautoriza la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP). Para los caminos concesionados al FondoNacional de Infraestructura, la autorización correspon-de al Comité Técnico, del que forman parte las Secre-tarias de Hacienda, de Comunicaciones y Transportes,y de la Función Pública, y el Banobras, como el admi-nistrador del fideicomiso Capufe es responsable de laaplicación de las tarifas autorizadas en cada una de lasplazas de cobro.

La Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT)registra las tarifas si se ajustan a los términos del títu-lo de concesión y Capufe, como operador, es respon-sable de la aplicación en cada caseta.

Las autopistas son pieza clave del crecimiento econó-mico, generan empleo, estimulan el fomento de la ri-queza nacional y permiten incrementar la calidad devida de los habitantes; el país requiere fuertes inver-siones para el desarrollo de infraestructura.

Para que las autopistas cumplan un adecuado nivel deservicio se debe proporcionar mantenimiento; no dar-lo implica un deterioro inevitable y acelerado, que conel tiempo da lugar a realizar reparaciones más fre-cuentes, prolongadas y costosas.

Las autopistas que no reciben un adecuado manteni-miento incrementan los riesgos de accidentes para elusuario, los costos de operación de los vehículos y lostiempos de recorrido, lo que conlleva una fuerte pérdi-da económica y competitiva para las cadenas logísti-cas que operan en el país. Las obras de mantenimien-to provocan de manera temporal menores niveles en elservicio que reciben los usuarios. Sin embargo, los be-neficios en términos de seguridad, rapidez y comodi-dad son inmediatos.

Los ingresos que se recaudan en las plazas de cobro delos caminos y puentes de cuota por concepto de peajeson utilizados para cubrir los costos por la prestaciónde servicios en la infraestructura carretera como los re-ferentes a operación (que cubren los servicios de seña-lización, comunicación, servicio médico, pintura,grúa, seguros, sanitarios, torre de auxilio, recolecciónde cuotas, etcétera), conservación, mantenimiento ma-yor y menor, administración y obligaciones fiscales.

Las tarifas de peaje son la base de la explotación de lasautopistas de cuota, los ingresos que generan hacenposible que no se utilicen recursos fiscales del gobier-no federal en la operación de estas obras de infraes-tructura. Asimismo, el cobro de peaje permite que elservicio subsista, brindando las mejores condicionesen el corto, mediano y largo plazos, en beneficio delpúblico usuario.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades demi consideración distinguida.


AtentamenteDoctor Rodolfo Ocampo Rivera (rúbrica)

Subdirector Jurídico Consultivo


CUAL REMITE RESPUESTA DE LA SSA AL PUNTO DE ACUER-DO POR EL QUE SE EXHORTA AL CONSEJO NACIONAL DE

SALUD A PROMOVER Y GARANTIZAR LA APLICACIÓN DE

LA NOM- 046-SSA2-2005, “VIOLENCIA FAMILIAR, SE-XUAL Y CONTRA LAS MUJERES. CRITERIOS PARA LA PRE-VENCIÓN Y ATENCIÓN”



En respuesta del oficio número DGPL 63-II-5-2062,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, me per-mito remitir para los fines procedentes copia del simi-lar UCVPS/ 603/ 2017, suscrito por el doctor ErnestoHéctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordi-nadora de Vinculación y Participación Social de la Se-cretaría de Salud, así como de su anexo, mediante loscuales responde el punto de acuerdo por el que se ex-horta al Consejo Nacional de Salud a promover y ga-rantizar la aplicación de la NOM- 046-SSA2-2005,“violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Crite-rios para la prevención y atención”, y dar a conocer ala opinión pública los avances, retos y obstáculos en laimplantación y aplicación práctica de la norma encuestión.



Ciudad de México, 27 de abril de 2017.

Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad de Enlace LegislativoDe la Secretaría de GobernaciónPresente

Me refiero al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 245/17, de fecha 10 de febrero de 2017, mediante el cualinformó que en la sesión de la Cámara de Diputadoscelebrada el 9 de febrero del 2017 se aprobó el puntode acuerdo que a continuación se transcribe:

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al Consejo Nacional de Salud a promovery garantizar la aplicación de la NOM-046-SSA2-2005, “violencia familiar, sexual y contra las muje-res. Criterios para la prevención y atención”, y dara conocer a la opinión pública los avances, retos yobstáculos en la implantación y aplicación prácticade la norma en cuestión.

Al respecto me permito acompañar el oficio númeroSPPS-CAS-1632-2017 y anexo, suscrito por el doctorMiguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de aseso-res de la Subsecretaría de Prevención y Promoción dela Salud.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable in-tervención a efecto de remitir esta información al ór-gano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarleun cordial saludo.

AtentamenteDoctor Ernesto Hécor Monroy Yurrieta (rúbrica)

Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación yParticipación Social



Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad CoordinadoraDe Vinculación y Participación SocialPresente

Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, sub-secretario de Prevención y Promoción de la Salud, mepermito enviarle en documento anexo los comentariossobre el punto de acuerdo con número de oficioUCVPS/ 976/ 2017, que refiere:


Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica)

Coordinador de Asesores


Doctor Miguel Ángel Lutzow SteinerCoordinador de AsesoresDe la Subsecretaría de Prevención yPromoción de la SaludPresente

Por este medio, envío a usted la respuesta del oficionúmero SPPS-CAS-0844-2017, en el que se solicitanlos comentarios sobre el punto de acuerdo aprobadopor la Cámara de Diputados y que se transcribe:


En el primer trimestre de 2016 se actualizaron y redi-señaron los contenidos y materiales didácticos del ta-ller para la sensibilización y capacitación en la aplica-ción de la NOM-046, dirigido a personal médico,principalmente del primer nivel de atención, que tienepor objetivo que el personal identifique, detecte, atien-da, registre y refiera los casos de violencia. Durante2016 se impartieron 369 cursos y participaron 3 mil838 profesionales de medicina y 6 mil 473 trabajado-res no médicos.

A partir de la modificación de los puntos 6.4.2.7,6.4.2.8, 6.6.1 y 6.7.2.9 de la Norma Oficial MexicanaNOM-046-SSA2-2005, “violencia familiar, sexual ycontra las mujeres. Criterios para la prevención y aten-ción”, publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 24 de marzo de 2016 y para atender de manera es-pecífica dichas modificaciones, se diseñó otro tallerdirigido al personal del segundo nivel de atención yunidades de salud que potencialmente podrían atendercasos de violación sexual. Esta estrategia se dividió endos fases, la primera consistió en formar facilitadorespara la sensibilización y capacitación de personal mé-dico para la atención médica de la violación sexual ylos servicios de interrupción voluntaria del embarazo.En la segunda fase se capacito a 681 médicos de 28 en-tidades federativas mediante réplicas locales del taller.En el presente año se tiene programado un taller porentidad federativa.

Por otra parte, este centro nacional no tiene conoci-miento de que el Consejo Nacional de Salud haya in-cluido en sus reuniones alguna temática relacionadacon la NOM-046-SSAA2-2005.

Sin otro particular por el momento, le envío un cordialsaludo.

Maestra en Ciencias Aurora del Río Zolezzi (rúbrica)Directora General Adjunta de Equidad de Género



CUAL REMITE RESPUESTA DE LA CONAGUA AL PUNTO DE

ACUERDO PARA QUE INFORME DEL SEGUIMIENTO Y LOS

RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES RELATIVAS A LOS

PECES MUERTOS EN EL RÍO TUNAL, EN DURANGO, Y ELA-BORE UN PLAN DE ACCIÓN Y PREVENCIÓN SOBRE TALES

SUCESOS



En respuesta del oficio número DGPL 63-II-6-1619,signado por el senador Aarón Irízar López, entoncesvicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano le-gislativo, me permito remitir para los fines proceden-tes copia del similar SPPA/ 381/ 2017, suscrito por eldoctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Plane-ación y Política Ambiental de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, así como de su ane-xo, mediante los cuales responde el punto de acuerdopor el que se exhorta a la Comisión Nacional del Aguaa informar sobre el seguimiento y los resultados de lasinvestigaciones relativas a los peces muertos en el ríoTunal, en Durango, y a elaborar un plan de acción yprevención para evitar sucesos similares.





Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/UEL/ 311/ 133/ 17, mediante el cual se hizo del cono-cimiento de esta subsecretaría el acuerdo, aprobadopor el pleno de la Comisión Permanente del Congresode la Unión, que señala:

Primero. La Comisión Permanente del Congresode la Unión exhorta respetuosamente a la ComisiónNacional del Agua a informar con la mayor breve-dad a esta soberanía sobre el seguimiento y los re-sultados de sus investigaciones sobre los pecesmuertos en el río Tunal, en Durango. Además, queen coordinación con las autoridades estatales y mu-nicipales correspondientes elaboren un plan de ac-ción y prevención para evitar futuros sucesos simi-lares…

Al respecto, y con el propósito de dar atención a lo so-licitado, anexo al presente copia del oficio númeroBOO.OO.01.071, mediante el cual la Comisión Na-cional del Agua informó que se realizaron los procedi-mientos en atención de emergencias hidroecológicas ymuestreos para evaluar la calidad del agua, y de sus re-sultados observó que las descargas de aguas residualesen la zona implicada cumplen la normativa aplicablepara el riego agrícola; sin embargo, se identificó que elincidente fue provocado por el descenso drástico de latemperatura y el abatimiento del oxígeno disuelto de-rivado de una sobrepoblación de peces, generando unaalteración de las condiciones habituales en el río Tunalcon un efecto negativo en la calidad del agua.

Lo anterior se remite para que a través de su conduc-to, se haga llegar la respuesta correspondiente a la Co-misión Permanente, de conformidad con el procedi-miento instaurado para tales efectos.


AtentamenteDoctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica)

Subsecretario de Planeación y Política Ambiental

Ciudad de México, a 10 de marzo de 2017.

Doctor Rodolfo Lacy TamayoSubsecretario de Planeación y Política AmbientalSecretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesPresente

Me refiero a su oficio número SPPA/ 226/ 2017, diri-gido al maestro Roberto Ramírez de la Parra, directorgeneral de la Comisión Nacional del Agua (Conagua),


por el cual comunica el siguiente punto de acuerdo,aprobado por la Comisión Permanente del Congresode la Unión:


Con fundamento en el artículo 16, fracción III, del Re-glamento Interior de la Conagua, le adjunto la comu-nicación enviada por la Subdirección General Técnica.

AtentamenteIngeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica)


Ciudad de México, a 3 de febrero de 2017

Ingeniero Alfonso Camarena LarrivaCoordinador de AsesoresDe la Dirección GeneralPresente

Me refiero a su memorando número BOO.00.Ol.-051,del 30 de enero de 2017, en el cual solicitó una notasobre el punto de acuerdo aprobado por la ComisiónPermanente del Congreso de la Unión, dado a conocera nuestro director general mediante el oficio DGPL63-III-6-1620, del 25 de enero de 2017, sobre


En el ámbito de las funciones y atribuciones de la Sub-dirección General Técnica, anexa envío la nota solici-tada.

Hago propicia la ocasión para enviarle un saludo per-sonal.

AtentamenteIngeniero Enrique Mejía Maravilla (rúbrica)

Gerente de Calidad del Agua

Gestión de correspondencia. Folio: 2017/800.7.-0000121, del 1/02/2017, relativo a

Que el senador Aarón Irízar López, vicepresidente dela Comisión Permanente del Poder Legislativo federal,hace llegar al director general de la Conagua el puntode acuerdo que a continuación se transcribe:


Segundo. La Comisión Permanente del Congresode la Unión exhorta respetuosamente a la ComisiónFederal para la Protección contra Riesgos Sanita-rios, que en coordinación con las autoridades esta-tales competentes, realice una investigación paradeterminar si la contaminación del río Tunal, enDurango, representa un peligro para la ciudadanía.Además, que informe con la mayor brevedad a estasoberanía sobre el seguimiento y los resultados delas investigaciones.

Nota técnica

Mortandad de peces en el río Tunal, Durango

La Dirección Local en Durango informó a la Subdi-rección General Técnica, mediante una nota del 16 dediciembre del 2016, sobre la mortandad de peces acae-cida el14 de diciembre de 2016 en el río Tunal, a la al-


tura de la antigua presa derivadora Francisco Villa, enla cuenca alta del río Durango o Mezquital, en Duran-go, Durango. Se procedió a aplicar los procedimientosen la atención de emergencias hidroecológicas y efec-tuar muestreos para evaluar la calidad del agua.

De acuerdo con la información obtenida y los resulta-dos de los parámetros monitoreados en campo, se ob-servó que las descargas de aguas residuales en la zonaimplicada cumplen la normativa aplicable para el rie-go agrícola; sin embargo, en ciertas condiciones am-bientales no fueron compatibles con la protección dela vida acuática, situación que se presentó en el des-afortunado incidente de referencia, ya que se conjun-taron el descenso drástico de la temperatura y el abati-miento del oxígeno disuelto provocado por unasobrepoblación de peces, ocasionando la alteración delas condiciones habituales en el río Tunal, afectandonegativamente en la calidad del agua, provocando lamuerte masiva de peces. No obstante, se considera queesta situación no debería presentarse nuevamente enesa zona.

Respecto a la coordinación con las autoridades estata-les y municipales para la realización de un plan de ac-ción y prevención para evitar futuros sucesos simila-res, corresponde inicialmente a la Dirección Local enDurango y al Organismo de Cuenca correspondiente,de conformidad con los artículos 9, fracciones I, XLIXy LI, 86, fracciones IX, X, XI y XIV, y 96 Bis de laLey de Aguas Nacionales. Sin embargo, se trabajarácoordinadamente en establecer estrategias para evitarfuturos sucesos similares.


CUAL REMITE RESPUESTA DE LA SSA AL PUNTO DE ACUER-DO PARA EXHORTARLA A TRATAR DE MODO DEBIDO LA IN-SUFICIENCIA RENAL E INCLUIRLA EN EL CATÁLOGO DE CO-BERTURA RESPECTIVO; E IMPLANTAR UN PROGRAMA

NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA SALUD RENAL Y DE PRE-VENCIÓN DE LA INSUFICIENCIA RENAL CRÓNICA



En respuesta del oficio número DGPL 63-II-2-1588, sig-nado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutié-rrez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de laCámara de Diputados del Congreso de la Unión, me per-mito remitir para los fines procedentes copia del similarUCVPS/ 588/ 2017, suscrito por el doctor Ernesto Héc-tor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadorade Vinculación y Participación Social de la Secretaría deSalud, así como de sus anexos, mediante los cuales res-ponde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa de-pendencia a proporcionar el debido tratamiento a quie-nes padecen insuficiencia renal, y se incluya en elcatálogo de cobertura del Fondo de Protección contraGastos Catastróficos o en el Catálogo Universal de Ser-vicios de Salud del Seguro Popular; e implantar un pro-grama nacional de promoción de la salud renal y de pre-vención de la insuficiencia renal crónica.





Me refiero al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 250/17, de fecha 10 de febrero de 2017, mediante el cual


informó que en la sesión de la Cámara de Diputadoscelebrada el 9 de febrero de 2017 se aprobó el puntode acuerdo que a continuación se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Se-cretaría de Salud para que proporcione el debidotratamiento a quienes padecen insuficiencia renal, yse incluya en el Catálogo de Cobertura del Fondo deProtección contra Gastos Catastróficos o en el Ca-tálogo Universal de Servicios de Salud del SeguroPopular. Asimismo, a que implante un programa na-cional de promoción de la salud renal y de preven-ción de la insuficiencia renal crónica.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Co-misión Nacional del Agua y a la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios a querealicen los estudios necesarios al agua para su usoy consumo humano suministrada a Tierra Blanca,Veracruz, para verificar que la calidad del agua seajuste a lo señalado en el acuerdo de la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-127-SSA1-1994.

Al respecto, me permito acompañar los oficios núme-ros CNPSS-DGAF-DGAN-490-20 17, suscrito por ellicenciado Vicente Olguín Spíritu, director de Legisla-ción y Consulta de la Comisión Nacional de Protec-ción Social en Salud; y CGJC/ 3/ OR/ 867/ 2017, sus-crito por la licenciada Paulina Ramírez Requena,subdirectora ejecutiva de Legislación y Consulta de laComisión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios.



AtentamenteDoctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica)




Con fundamento en los artículos 4, párrafo cuarto, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; 17 Bis de la Ley General de Salud; 2, inciso C,fracción X, del Reglamento Interior de la Secretaría deSalud; y 18, fracciones II y XVI, del Reglamento de laComisión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios; el numeral quincuagésimo sexto, fraccio-nes I y V, del acuerdo por el que se delegan las facul-tades que se señalan, en los órganos administrativosque en el mismo se indican de la Comisión Federal pa-ra la Protección contra Riesgos Sanitarios, publicadoen el Diario Oficial de la Federación el 7 de abril de2010; en atención de su oficio número UCVPS/ 979/2017, mediante el cual solicita opinión de la ComisiónFederal para la Protección contra Riesgos Sanitarios(Cofepris, o comisión federal) respecto al punto deacuerdo en el que exhorta a la Cofepris a realizar estu-dios necesarios al agua para su uso y consumo huma-no suministrada a Tierra Blanca, Veracruz, para verifi-car que la calidad del agua se ajuste a lo señalado en laNorma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994; alrespecto le comento

• A fin de salvaguardar la calidad sanitaria delagua para uso y consumo humano, proveniente delos sistemas formales de abastecimiento, referentea la calidad del agua, actualmente la Cofepris, através de la Comisión de Evidencia y Manejo deRiesgos (Cemar) y, en coordinación con la Direc-ción de Protección contra Riesgos Sanitarios deVeracruz, llevan a cabo la vigilancia del agua enfuentes de abastecimiento para uso y consumo hu-mano, la cual tiene como objetivo garantizar queel agua sea segura para el consumo de la pobla-ción.

• Por otra parte y de manera específica, en febrerode 2016 se realizó un intenso trabajo de campo y degabinete en Tierra Blanca, Veracruz, con diversasinstancias del sector salud, entre las cuales se en-contraron la Dirección de Protección contra Ries-gos Sanitarios de Veracruz, la Dirección General deEpidemiología, la Subdirección de Epidemiología


Estatal, el Laboratorio Estatal de Salud Pública, laJurisdicción Sanitaria IX. Cosamaloapan, y la Co-fepris.

• Se realizó la toma de muestras en 17 puntos estra-tégicos, considerando el sistema de distribución deagua potable en Tierra Blanca, en los que se inclu-yeron escuelas y pozos de abastecimiento de aguapotable.

• A cada muestra se determinaron los siguientes me-tales: plomo, cadmio, arsénico y mercurio, y pará-metros fisicoquímicos (cloruros, sulfatos, flúor, du-reza total y pH), por lo que en cada punto demuestreo fueron tomadas dos muestras, dando untotal de 34.

• Con base en los resultados de los análisis fisico-químicos y de metales determinados en 17 sitios demuestreo, se observó que todas las muestras deagua potable se encontraban dentro de los límitesmáximos permisibles que se especifican en la Nor-ma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994 (y sumodificación publicada en el Diario Oficial de laFederación el 22 de noviembre de 2000), como seobserva en los siguientes cuadros:

Nota: Las muestra fueron realizadas por el Laboratorio Estatal de

Veracruz.


AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciada Paulina Ramírez Requena (rúbrica)Subdirectora Ejecutiva de Legislación y Consulta



Me refiero a su oficio número UCVPS/ 978/ 2017, pormedio del cual solicita opinión de esta comisión na-cional respecto al punto de acuerdo aprobado por laCámara de Diputados en sesión celebrada el 9 de fe-brero de 2017 y que refiere.

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Se-cretaría de Salud para que proporcione el debidotratamiento a quienes padecen Insuficiencia Renal,y se incluya en el catálogo de cobertura del Fondode Protección contra Gastos Catastróficos o en elCatálogo Universal de Servicios de Salud del Segu-ro Popular. Asimismo, a que implante un programa


nacional de promoción de salud renal y de preven-ción de la insuficiencia renal crónica.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Co-misión Nacional del Agua y a la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios a querealicen los estudios necesarios al agua para su usoy consumo humano suministrada a Tierra Blanca,Veracruz, para verificar que la calidad del agua seajuste a lo señalado en el acuerdo de la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-127-SSA1-199.4.

Al respecto, y dentro del ámbito de competencia de laComisión Nacional de Protección Social en Salud, porlo que respecta al numeral primero del punto de acuer-do que nos ocupa, me permito comentarle que confor-me a lo establecido en el artículo 77 Bis 1 de la LeyGeneral de Salud, el Sistema de Protección Social enSalud (SPSS) es un mecanismo de financiamiento porel que el Estado garantiza el acceso efectivo, oportunoy de calidad, sin desembolso al momento de utiliza-ción y sin discriminación a los servicios médico-qui-rúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagande manera integral las necesidades de salud de sus be-neficiarios; las intervenciones actualmente cubiertasson seleccionadas de forma prioritaria tomando enconsideración la sustentabilidad financiera del siste-ma:

Artículo 77 Bis 1. Todos los mexicanos tienen de-recho a ser incorporados en el Sistema de Protec-ción Social en Salud, de conformidad con el artícu-lo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, sin importar su condición so-cial.

La protección social en salud es un mecanismo por elcual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportu-no, de calidad, sin desembolso al momento de utiliza-ción y sin discriminación a los servicios médico-qui-rúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagande manera integral las necesidades de salud, mediantela combinación de intervenciones de promoción de lasalud, prevención, diagnóstico, tratamiento y de reha-bilitación, seleccionadas en forma prioritaria segúncriterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, ad-herencia a normas éticas profesionales y aceptabilidadsocial. Como mínimo se deberán contemplar los servi-cios de consulta externa en el primer nivel de atención,así como de consulta externa y hospitalización para las

especialidades básicas de medicina interna, cirugía ge-neral, ginecoobstetricia, pediatría y geriatría, en el se-gundo nivel de atención.

Las disposiciones reglamentarias establecerán los crite-rios necesarios para la secuencia y alcances de cada in-tervención que se provea en los términos de este título.

Ahora bien, es importante resaltar que, en el marco delfinanciamiento que el SPSS otorga a las entidades fe-derativas, en el anexo IV de los Acuerdos de Coordi-nación para la Ejecución del Sistema de ProtecciónSocial en Salud que se suscriben con las entidades fe-derativas, y de acuerdo con lo establecido en el artícu-lo 38 del Presupuesto de Egresos de la Federación de2017, se contempla que al menos 20 por ciento de esefinanciamiento sea destinado a acciones de promo-ción, prevención y detección de enfermedades cu-biertas por el Catálogo Universal de Servicios de Sa-lud (Causes):

Artículo 38. La ejecución y operación del Sistemade Protección Social en Salud deberá sujetarse a loestablecido en la Ley General de Salud, a las dispo-siciones reglamentarias de dicha ley, así como a lasdisposiciones de carácter general o lineamientosque emitan la Secretaría de Salud o la Comisión Na-cional de Protección Social en Salud.

A. La Secretaría de Salud, a través de la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, llevará acabo lo siguiente:

I. a III. …

IV. Emitir disposiciones generales o lineamientossobre

a) El destino de los recursos federales que se trans-fieran a las entidades federativas por concepto decuota social y aportación solidaria federal, confor-me a las siguientes bases:

i. Hasta 40 por ciento, por concepto de remunera-ciones del personal ya contratado directamente in-volucrado en la prestación de servicios de atencióna los afiliados al sistema;

ii. Hasta 30 por ciento, por concepto de adquisiciónde medicamentos, material de curación y otros in-


sumos necesarios para la prestación de servicios alos afiliados al sistema;

iii. Al menos 20 por ciento, para acciones de pro-moción, prevención y detección oportuna de en-fermedades que estén contenidas en el CatálogoUniversal de Servicios de Salud (Causes);

iv. Hasta 6 por ciento, para el gasto operativo y pa-ra el pago de personal administrativo del RégimenEstatal de Protección Social en Salud correspon-diente a cada entidad federativa.

Sólo en casos plenamente justificados o excepcio-nales, la composición de dichos porcentajes se po-drá modificar, siempre que las características de afi-liación, financieras y de servicios de salud estataleslo ameriten, en el entendido de que dichas modifi-caciones deberán acreditarse y ser aprobadas por laSecretaría de Salud por conducto de la ComisiónNacional de Protección Social de Salud; y

(Énfasis añadido.)

Por otra parte, es importante considerar que el finan-ciamiento del Fondo de Protección contra Gastos Ca-tastróficos (FPGC) proviene del 8 por ciento de lacuota social y de las aportaciones solidarias hechaspor la federación y entidades federativas, como esta-blece el artículo 77 Bis 17 de la Ley General de Sa-lud, en razón de esto, y debido a que se ha llegado aafiliar prácticamente a todo mexicano que así lo hadeseado, los ingresos del fondo dejarán de incremen-tarse, manteniendo una tendencia constante en lospróximos años.

Los egresos, por el contrario, integrados por el au-mento de casos y costos de cada una de las interven-ciones que actualmente se cubren, tienen un compor-tamiento al alza, por lo cual se espera que en un futurocercano éstos sean superiores a los ingresos, lo queprovocará una tendencia a la baja del fondo de reser-va, que incluso podría agotarse.

Ahora bien, en virtud de lo anterior se informa que enla actualidad la insuficiencia renal crónica está consi-derada por el Consejo General de Salubridad comogasto catastrófico. No obstante, con fundamento en loestablecido en el artículo 100 del Reglamento de laLey General de Salud en materia de Protección Social

en Salud, no ha sido financieramente posible materia-lizar su incorporación al FPGC.

El 31 de octubre de 2006 se inició un programa pilotoautorizado por el Comité Técnico del Fideicomiso delSistema de Protección Social en Salud para la atenciónde pacientes con insuficiencia renal crónica. Sin em-bargo, el costo del su tratamiento fue tan alto que ame-nazó agotar los recursos del FPGC, dejando expuestoel financiamiento de las enfermedades ya cubiertas porél, lo cual ha impedido incorporar el citado padeci-miento en la cobertura del Sistema de Protección So-cial en Salud.

En virtud de lo anterior, y a efecto de apoyar los es-fuerzos de las entidades federativas en el diagnóstico ytratamiento de la insuficiencia renal, el “Acuerdo porel que se emiten los Lineamientos para la Integra-ción de la Aportación Solidaria Estatal del Sistemade Protección Social en Salud”, publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 20 de septiembre de2016, establece en la fracción VII del artículo quintotransitorio que las entidades federativas podrán acredi-tar como parte de la aportación solidaria estatal que lescorresponde para el ejecución del Sistema de Protec-ción Social en Salud, hasta 20 por ciento del total lamisma en acciones para el tratamiento de la insufi-ciencia renal:

Quinto. Para efectos de lo dispuesto en el ApartadoB del numeral anterior, los conceptos específicosque podrán considerarse para la integración de laASE son los siguientes:

I. a VI. …

VII. Los recursos presupuestarios que las entidadesfederativas destinen a hospitales u otros organismosque presten servicios de salud en la entidad en elejercicio fiscal vigente y que no estén consideradosen el presupuesto de los Servicios Estatales de Sa-lud, así como los montos estimados de cuotas de re-cuperación.

Tratándose de los recursos erogados para laatención de sesiones de hemodiálisis, diálisis pe-ritoneal y trasplante renal para mayores de 18años, las entidades federativas podrán acredi-tar éstos, hasta por 20 por ciento del total de laASE del ejercicio fiscal vigente. La comisión só-


lo acreditará el recurso estatal que se utilice en es-te concepto, sin considerar el copago. Los costosque se reconocerán por sesión para dichos trata-mientos y la mecánica de reporte serán informadospor la comisión, a través de la Dirección Generalde Financiamiento, durante el primer trimestre delejercicio.

(Énfasis añadido.)

En conclusión, para que sea posible materializar la in-corporación dentro del catálogo de intervenciones cu-biertas por el FPGC, del diagnóstico y tratamiento dela insuficiencia renal crónica, es necesario prever unafuente de financiamiento que haga posible aumentarlos recursos con que opera el citado fondo y, en con-secuencia, incrementar el número de intervencionesconsideradas gastos catastróficos en la cobertura delSistema de Protección Social en Salud.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

AtentamenteLicenciado Andrés Jesús Sotelo Velázquez (rúbrica)

Director General Adjunto


CUAL REMITE RESPUESTA DE LA CONAGUA AL PUNTO DE

ACUERDO PARA EXHORTARLA A FORTALECER EL SANEA-MIENTO Y LAS POLÍTICAS ENCAMINADAS A IDENTIFICAR Y

DISMINUIR LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA; SANCIONAR Y

PREVENIR LAS DESCARGAS CLANDESTINAS A LOS RÍOS

ATOYAC, EN PUEBLA, Y MIXTECO, EN OAXACA; Y FOR-TALECER LAS DIRECTRICES DE SANEAMIENTO DE LA PRE-SA YOSOCUTA



En respuesta del oficio número DGPL 63-II-3-1493,signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda An-guiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,me permito remitir para los fines procedentes copiadel similar BOO.00.01.130, suscrito por el ingenieroAlfonso Camarena Larriva, coordinador de asesoresde la Comisión Nacional del Agua, así como de susanexos, mediante los cuales responde el punto deacuerdo por el que se exhorta a esa comisión a fortale-cer sus acciones de saneamiento y políticas públicasencaminadas a identificar y disminuir la contamina-ción del agua; sancionar y prevenir las descargas clan-destinas a los caudales de los ríos Atoyac, en Puebla, yMixteco, en Oaxaca; y fortalecer sus políticas de sane-amiento de la presa Yosocuta, en beneficio de los ha-bitantes de Huajuapan de León y la Mixteca.






Me refiero a su oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 020/17, dirigido al doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subse-cretario de Planeación y Política Ambiental de la Se-cretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Se-marnat), sobre el punto de acuerdo aprobado por laCámara de Diputados relacionado con las descargasclandestinas en los caudales de los ríos Atoyac, enPuebla, y Mixteco, en Oaxaca, así como las políticasde saneamiento de la presa Yosocuta y el incrementode medidas para un eficiente almacenamiento, distri-bución y purificación del agua potable en Huajuapande León y la Mixteca.

Con fundamento en el artículo 16, fracción III, del Re-glamento Interior de la Comisión Nacional del Agua,le adjunto las comunicaciones enviadas por el Orga-nismo de Cuenca Balsas, la Dirección Local de Pue-bla, la Subdirección General de Agua Potable, Drena-je y Saneamiento, y la Subdirección General deAdministración del Agua.




Cuernavaca, Morelos, a 23 de enero de 2017.

Licenciado en Administración de Empresas Víctor Hugo Iglesias PérezDirector General del Organismo de Cuenca BalsasPresente

Me refiero al memorando número B00.4.0 1.00 12, defecha 18 de enero de 2017, mediante el cual se solici-ta se proporcione una nota informativa de las accionesintegrales de la Conagua que haya llevado a cabo en lorelativo al ámbito de su jurisdicción, así como las quese tenga programado ejecutar en el ejercicio de 2017 ysubsecuente, incluyendo los apoyos y las obras queprograman el gobierno del estado y las autoridadesmunicipales, respecto a la problemática de la contami-nación del río Mixteco y la presa Yosocuta en Oaxacay del río Atoyac, en Puebla.

En virtud de lo anterior y con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 8o. y 27, párrafo quinto, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-

nos; 18 y fracciones II, V, XXIII, XXXIV, y XLI delartículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; artículo 1; la fracción IV del ar-tículo 6; la fracción II del artículo 9; el artículo 10; lafracción VII del artículo 11, inciso B; los artículos 65y 66; las fracciones I, II y III del artículo 67; las frac-ciones I y II del artículo 68; las fracciones I, II, III, IV,VIII, XI, XII, XXV y XXVI del artículo 73; las frac-ciones I y XVII del artículo 82; las fracciones IV, VII,VIII y XI del tercero, transitorios; la fracción IV delundécimo, transitorios del Reglamento Interior de laComisión Nacional del Agua, publicado en el DiarioOficial de la Federación con fecha 30 de noviembre de2006; el artículo 4, la fracción II del artículo 7; los ar-tículos 9 y 113 de la Ley de Aguas Nacionales en rela-ción con los artículos segundo y duodécimo transito-rios del decreto por el que se reforman, adicionan yderogan diversas disposiciones de la Ley de AguasNacionales. publicado en el Diario Oficial de la Fede-ración el 29 de abril de 2004; el artículo 4 del Regla-mento de la Ley de Aguas Nacionales; los artículos 1,3, 6 y 13 de la Ley General de Bienes Nacionales; lafracción IV. Segundo, número l32. Clave Estatal. Cla-ve Municipio 17006 del acuerdo por el que se deter-mina la circunscripción territorial de los Organismosde Cuenca de la Comisión Nacional del Agua, publi-cado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de di-ciembre de 2007; los artículos 1, 2 y 3; la fracción VIIdel artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Ad-ministrativo, se brinda la atención al derecho de peti-ción.

Desahogo de su derecho de petición

Sobre el particular me permito informarle que se hanrealizado acciones por la dirección técnica de este or-ganismo, las cuales enumero a continuación:

1. EI 24 de febrero de 2016, personal de la direcciónen compañía de personal que labora en la planta po-tabilizadora realizó la toma de muestras de agua po-table en cinco puntos diferentes y debido a la pro-blemática por la presencia de microalgas en el aguade la obra de toma de la presa Yosocuta, la cual oca-siona mal olor al agua de suministro a la poblaciónde Huajuapan de León, se tomaron muestras paracuantificar la presencia de micromalezas acuáticasen la obra de toma y en la cisterna de la planta po-tabilizadora.


2. El 3 de mayo de 2016, personal de esta direccióntécnica en compañía de personal que labora en laplanta potabilizadora realizó la toma de muestras deagua en 15 tomas domiciliarias que forman parte dela red de suministro de agua potable en diferentescolonias de ese municipio y cuya fuente original esagua bombeada de la presa Yosocuta a la planta po-tabilizadora de Huajuapan de León.

3. El 9 de mayo de 2106 se notificó a la Direcciónde Revisión Fiscal, Administración del Agua yAgua Potable, Drenaje y Saneamiento los puntosmás contaminados de la red nacional de monitoreopara que realicen las acciones pertinentes, entre loscuales se encuentra el río Mixteco, en Oaxaca.

4. El 10, 11, 12 y 13 de octubre de 2016 se realizóuna visita en conjunto con personal de la Subdirec-ción General Técnica a fin de conocer la problemá-tica integral de la contaminación del agua, aún nohemos recibido el informe por personal de la Sub-dirección General Técnica.

Respecto a la información solicitada del lío Atoyac seturnará a la dirección local Puebla de la Conagua, da-do que este organismo de cuenca no cuenta con infor-mación.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para en-viarle un cordial saludo.

AtentamenteMaestro Pedro Misael Muñoz Góngora (rúbrica)

Director Técnico


Para: Licenciado Víctor Hugo Iglesias Pérez, di-rector general del Organismo de Cuenca Balsas.De: Ingeniero José David Fonseca, director de Ad-ministración del Agua.

Acciones realizadas en Administración del Aguaen el río Mixteco y la presa Yosocuta

Río Mixteco

El 10 de septiembre de 2013 se practicó visita de ins-pección en la fracción del bien nacional denominado

Río Grande, municipio de San Pedro y San Pablo Te-pescolula, Oaxaca, en las inmediaciones de las coor-denadas geográficas LN 17° 30’29.49’’ y LO 97°30’09.41’’.

El objeto y alcance de la visita fueron verificar el cum-plimiento de la Ley de Aguas Nacionales y de su re-glamento respecto de las descargas de aguas residua-les en cuerpos receptores que sean aguas nacionales odemás bienes nacionales.

Se realizó el muestreo de las aguas residuales para elanálisis de grasas y aceites, coliformes fecales, y unamuestra simple para análisis físico-químico de nitró-geno, metales pesados, arsénico y mercurio y deman-da bioquímica de oxígeno, de conformidad con la Nor-ma Oficial Mexicana NOM-SEMARNAT-1996, queestablece los límites máximos permisibles de contami-nantes en las descargas de aguas residuales en aguas ybienes nacionales.

En la visita de inspección se encontró una descarga deaguas residuales de uso público urbano, proveniente deldrenaje municipal de aproximadamente mil 500 habi-tantes que residen en la parte centro del municipio, lo-calizada sobre la margen derecha del Río Grande, y seconduce por tubería de PVC de 4 pulgadas de diámetro,en las coordenadas geográficas LN 17° 30’ 16.5’’ y LO97° 38.7’’, las aguas residuales reciben un trata-miento de tipo primario consistente en un desarena-dor con una rejilla que retiene los sólidos mayores,posteriormente pasa hacia una laguna de oxidacióncon dimensiones de 127.80 metros de largo por 57.80metros de ancho con una profundidad de 4.60 me-tros, donde se realiza el proceso de sedimentación yoxidación del agua, posteriormente el agua pasa haciauna cámara de donde se canaliza mediante una tuberíade PVC hacia la margen derecha del río Grande.

Se hace de conocimiento que durante la diligencia seprocedió en términos de lo previsto en la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996 y del ar-tículo 95 de la Ley de Aguas Nacionales, a la toma deuna muestra puntual de las aguas del cárcamo situadosen el punto de la descarga de aguas residuales sobre lamargen derecha del río Grande, procedentes del colec-tor de la cabecera municipal de San Pedro y San PabloTeposcolula, Oaxaca, hecho que quedó asentado a fo-ja 6 y 7 de 10 del acta de visita número OCB-280/2013.


Del informe de resultados analíticos de las muestrastomadas se desprende lo siguiente:

Las conductas encontradas al momento de la visita deinspección se determinó que el municipio de San Pedroy San Pablo Tepescolula, Oaxaca, descarga aguas resi-duales sin permiso otorgado por la Comisión Nacionaldel Agua y no cumple los parámetros de coliformes fe-cales ni de grasas y aceites, imponiendo multa admi-nistrativa por un monto de 174 mil 482 pesos, sancióncontenida en oficio número BOO.00.R05.04.4/000149,del 11 de febrero de 2014, notificada legalmente el 19de febrero de 2014 al municipio de San Pedro y SanPablo Tepescolula, Oaxaca.

De lo expuesto se concluye que esta autoridad admi-nistrativa ha ejercido las atribuciones encomendadasen la atención del presente asunto, aplicando el marconormativo en materia de aguas nacionales y descargade aguas residuales depositados en cuerpos de propie-dad nacional.

Por otra parte, se practicaron las siguientes visitas deinspección en las márgenes del río Mixteco, en laagencia de San Francisco Yosocuta, municipio deHuajupan de León, Oaxaca, por denuncia de invasióna bienes nacionales:

De las visitas no se determinó ocupación permanenteen bienes nacionales.

Conclusiones

La problemática de la contaminación en el río Mixte-co y la presa Yosocuta son las descargas de aguas resi-duales provenientes del uso público urbano, al no reci-bir tratamiento previo a su vertido.

AtentamenteIngeniero José David Fonseca Cardona (rúbrica)

Director de Administración del Agua


Atenta nota

Para: Licenciado Víctor Hugo Iglesias Pérez.

De: Ingeniero Rodolfo Guillermo Terán Flores.

Asunto: Problemática al saneamiento integral enHuajuapan de León, Oaxaca.

Con relación al memorando número B00.4.0 1.-0012,de fecha 18 del presente del año en curso, firmadopor el ingeniero Jesús María Rendón Leal, en el cualhace referencia al memorando número BOO.OO.O1.-0 16, de la Coordinación de Asesores de la direc-ción general de esta dependencia, en el cual se espe-cifica un exhorto que emite la Cámara de Diputadosrespecto a la grave problemática contaminación delrío Mixteco y la presa Yosocuta, en Oaxaca, me per-mito informarle:

1. Acciones integrales realizadas en este Organismode Cuenca

• Antecedentes

Esta severa problemática de contaminación de aguapotable, alcantarillado (río Mixteco) y saneamiento(PTAR) de la localidad de Huajuapan de León, fuenotificada a principios del ejercicio de 2014 por elpresidente municipal, Luis de Guadalupe MartínezRamírez, y por el director general del Sistema deAgua Potable y Alcantarillado de Huajuapan de Le-ón (Sapahua), arquitecto Virginio Guerrero.

Posteriormente, personal técnico de este organismode cuenca realizó recorridos de reconocimiento,comprobando la severa problemática de contamina-ción que efectivamente tenía, y hasta ahora prevale-ce, en la calidad y abastecimiento de agua potable,contaminación del río Mixteco que atraviesa a estalocalidad por las descargas de aguas residuales cru-das que recibe y la nula operación de su planta detratamiento de aguas residuales. Se adjunta copia de


la nota informativa y reporte fotográfico de fecha17 de septiembre de 2014.

Se efectuaron reuniones de trabajo en las oficinasde la Gerencia de Potabilización y Tratamiento conel ingeniero Roberto Contreras Martínez, personaltécnico del Organismo de Cuenca Pacífico Sur, queculminó en una reunión de fecha de 25 de febrerode 2015 con los ciudadanos ingeniero Jorge Mala-gón Díaz, director general del Organismo de Cuen-ca Balsas; ingeniero Julián Rubén Ríos Ángeles, di-rector general de la Comisión Estatal del Agua enOaxaca; Arturo Raymundo Cruz Victoria, directorde Agua Potable, Drenaje y Saneamiento del OCPS;ingeniero Rodolfo Terán Flores, director de AguaPotable, Drenaje y Saneamiento del OCB, en lacual se establecieron 4 acuerdos, se adjunta copiade la nota informativa para pronta referencia.

Estos acuerdos no se realizaron en virtud de que laCEA Oaxaca manifestó la inexistencia de recursospara la contraparte en función de las reglas de ope-ración vigentes.

En septiembre de 2016 se presentó en esta localidaduna crisis de abastecimiento de agua ocasionadopor un crecimiento inusual de algas en el vaso de lapresa Lázaro Cárdenas en Yosocuta (obra de toma),que originó problemas operativos en la planta pota-bilizadora al presentarse taponamientos en los fil-tros, originando una severa problemática en el abas-to a la localidad. Adicionalmente, se encontrópresencia de organismos de coliformes fecales enlas tomas domiciliarias de algunos sectores de lapoblación.

Debido a lo anterior, personal técnico del OCB rea-lizó nuevamente otro recorrido de reconocimiento,en el cual se hicieron las recomendaciones necesa-rias para minimizar dicha problemática y a la vez seseñalaron las alternativas de solución, se adjuntanota informativa (visita del 27 al 29 de septiembre2016) para pronta referencia.

2. Acciones programadas por ejecutar en el ejerci-cio de 2017 y subsecuentes

Dado que los anexos técnico y de ejecución los fir-ma el OCPS con el estado de Oaxaca, el día de hoyse solicitó al ingeniero Gerardo Granados Vázquez,

director de Agua Potable, Drenaje y Saneamientodel OCPS, la información correspondiente: En elmomento de la redacción de la presente aún no setenía respuesta alguna, por lo cual se desconocenlas acciones u obras tendentes a la solución de esteproblema.

En cuanto se cuente con la información, se remitirácon la mayor brevedad.

3. Solicitud a la Gerencia de Potabilización y Trata-miento

El OCB solicita a la Gerencia de Potabilización yTratamiento su apoyo y gestión ante quien corres-ponda para formalizar y enriquecer las accionespropuestas por el OCB establecidas en la nota in-formativa de septiembre 2016. Asimismo, y a efec-to de evitar triangulación de acciones que podríanretardar la ejecución de éstas, y dado que esta loca-lidad es parte de la jurisdicción de este OCB, se so-licita la formalización de un convenio de coordina-ción entre este OCB y el CEA de Oaxaca para quea través del mismo se proceda a la firma de los ane-xos técnico y de ejecución correspondientes, así co-mo a la definición de la responsabilidad en la eje-cución de las mismas.

Asunto: Contaminación del río Atoyac, en Puebla

Al respecto, esta dirección no cuenta con informaciónreferente al saneamiento del río Atoyac. Sin embargo,se solicitó información al respecto a la Dirección Lo-cal de Puebla. En cuanto se cuente con dicha informa-ción se enviará con la mayor brevedad.


DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A

LA CNA A INTENSIFICAR LOS PROTOCOLOS PARA PREVE-NIR, CONTROLAR Y ERRADICAR LA PLAGA DE MOSCO, ASÍ

COMO EVITAR LA CONTAMINACIÓN EN LA ZONA DE LA

PRESA MANUEL ÁVILA CAMACHO, PUEBLA


Integrantes de la Mesa DirectivaDe la Comisión PermanenteDel Honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-7-2132 sig-nado por la diputada Sharon María Teresa CuencaAyala, entonces vicepresidenta de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, me permito remitir para los fines proceden-tes, copia del similar número B00.00. 01.133 suscritopor el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordina-dor de asesores de la Comisión Nacional del Agua, asícomo de su anexo, mediante los cuales responde elpunto de acuerdo por el que se exhorta a esa comisióna intensificar los protocolos para prevenir, controlar yerradicar la plaga de mosco, así como evitar la conta-minación en la zona de la presa Manuel Ávila Cama-cho, en el estado de Puebla.


Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)Titular de la Unidad de Enlace Legislativo


Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad de Enlace LegislativoSecretaría de GobernaciónPresente

Bahía de Santa Bárbara 193, piso 4, colonia VerónicaAnzures, delegación Miguel Hidalgo.

Me refiero a su oficio SELAP/ UEL/ 311/ 632/17, di-rigido al doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretariode Planeación y Política Ambiental de la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), so-

bre el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Di-putados, en el que exhorta a la Secretaría de Salud, ala Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesy a la Comisión Nacional del Agua, para que en coor-dinación con la Comisión Federal para la Proteccióncontra Riesgos Sanitarios (Cofepris), el Centro Nacio-nal de Programas Preventivos y Control de Enferme-dades (Cenaprece), el gobierno del estado de Puebla ylos gobiernos municipales involucrados, intensifiquenlos protocolos para prevenir, controlar y erradicar laplaga de mosco, así como evitar la contaminación enlas zonas de la presa Manuel Ávila Camacho, en Pue-bla.

Con fundamento en el artículo 16, fracción III, del Re-glamento Interior de esta Comisión Nacional delAgua, le adjunto la comunicación enviada por la Di-rección local de Puebla.

Sin más por el momento, reciba un cordial salido.


Coordinador de Asesores de la Dirección General

Puebla, Puebla, a 19 de abril de 2017.

Ingeniero Alfonso Camarena LarrivaCoordinador de Asesores de la Dirección GeneralPresente

Me refiero a su memorándum de número B00.00. 01.-147 de fecha 17 de abril de 2017, en el cual turna a es-ta dirección local el acuerdo de la Cámara de Diputa-dos emitido mediante oficio número DGL 63-11-7-2131 Y fecha 5 de abril de 2 017, por lo que en aten-ción a los puntos ahí considerados se emiten las si-guientes precisiones:

• Con respecto al primer punto de acuerdo de la Cá-mara de Diputados que a la letra dice. “La Cámarade Diputados exhorta al gobierno del estado de Pue-bla, a que atienda las demandas ciudadanas con re-lación a la plaga de mosco en la presa Manuel Ávi-la Camacho”; al respecto esta dependencia tieneconocimiento que las acciones de fumigación co-rresponden a la Secretaría de Salud y para el casoespecífico del mosco detectado en la presa ManuelÁvila Camacho transmitiría enfermedades que no


se observan en el país (se anexa oficio número5013/ DSPyVE/ 59 emitido por la Secretaría de Sa-lud). Se tiene conocimiento de que la especie demosco que habita en el lirio acuático de la presaValsequillo, no es vector de enfermedades que pon-gan en riesgo la salud de la población, tales como elvirus del zika, fiebre chikungunya y dengue, razónpor la cual, la Secretaría de Salud ha manifestadoque las acciones de fumigación no son de interésprioritario; además, es necesario considerar que lasacciones de fumigación sean supervisadas adecua-damente para evitar el uso de pesticidas que gene-ren efectos secundarios a la salud.

• Con respecto al segundo punto de acuerdo de laCámara de Diputados que a la letra dice. “La Cá-mara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud,a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Na-turales y a la Comisión Nacional del Agua, para queen coordinación con la Comisión Federal para laProtección contra Riesgos Sanitarios, el Centro Na-cional de Programas Preventivos y Control de En-fermedades, el gobierno del estado de Puebla y losgobiernos municipales involucrados, intensifiquenlos protocolos para prevenir, controlar y erradicar laplaga del mosco, así como evitar la contaminaciónen la zona de presa Manuel Ávila Camacho, en elestado de Puebla”; al respecto esta dependencia hallevado a cabo acciones y reuniones de coordina-ción con los gobiernos municipales de los munici-pios ubicados aguas arriba de la mencionada presa,con la intención dar a conocer la normativa vigenteen materia de descargas de aguas residuales, así co-mo también se han efectuado algunas visitas de ins-pección a los usuarios industriales y municipales enla zona que nos ocupa; se ha avanzado en el esta-blecimiento de condiciones particulares de descargaen sujeción a la Declaratoria de Clasificación de losríos Atoyac y Xochiac o Hueyapan y sus afluentes,para los usuarios de los municipios ubicados aguasarriba de la multicitada presa.

• Considerando que el medio de anidación del mos-co en la presa Manuel Ávila Camacho es el lirioacuático que se encuentra infestando la presa, laConagua ha realizado algunos avances para el con-trol de la maleza acuática, por lo que con fecha 19de diciembre de 2016, vía correo electrónico se re-cibieron, por parte de la Subdirección General Téc-nica, los términos de referencia para la trituración

del lirio acuático en la presa Manuel Ávila Cama-cho (Valsequillo), proyecto que tiene como objetivoel realizar la limpieza mecánica de alrededor de mil500 hectáreas del lirio acuático, por trituración en lapresa mencionada, municipio de Puebla, Puebla,principalmente en la cola del vaso y hasta la locali-dad de San Baltazar Tetela, para lo cual se proponeconsiderando el uso de embarcaciones especializa-das, para disgregar la estructura de la población ocomunidades vegetales acuáticas consideradas pla-ga, que se distribuyen en los sistemas acuáticos,causando su fragmentación, destrucción y descom-posición; con lo que se permitirá la limpieza y con-trol de los mismos, estimando que el periodo de eje-cución no deberá exceder 120 (ciento veinte) díasnaturales, el monto de la propuesta en los referidostérminos de referencia asciende a 60 011 00.00 pe-sos.

• Es importante mencionar que de cualquier mane-ra, aún con la tecnología que sea aplicada para reti-rar el lirio acuático de la presa Manuel Ávila Ca-macho (Valsequillo), debido al contenido demateria orgánica de las corrientes que confluyen enla presa, se tendrían las condiciones para que el li-rio acuático, se volviera a reproducir.

• Cabe referir que la presencia del lirio acuático enla presa Valsequillo, cumple una función importan-te como filtro biológico en el agua que ingresa.

• No omito aclarar que esta Dirección Local Puebla,no descarta que como parte de las acciones de con-trol para el lirio acuático, sea considerada el meca-nismo de extracción mecánica del lirio para darle eltratamiento disponiendo de manera adecuada en zo-nas retiradas al embalse.

• Anexo al presente envío términos de referenciaemitidos por la Gerencia de Calidad del Agua, eloficio número 5013/ DSPyVE/59; emitido por laSecretaría de Salud del gobierno del estado de Pue-bla y una imagen de la zona de la presa ManuelÁvila Camacho infestada con lirio acuático.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Ingeniero Luis Fernando Uc Nájera (rúbrica)Director Local Puebla


DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA RESPUESTA DE LA SAGARPA A PUNTO DE ACUERDO

POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DEPENDENCIA A DIFUNDIR

LAS DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS AGROAMBIENTA-LES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PROPUESTAS POR

LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA


Integrantes de la Mesa DirectivaDe la Comisión Permanente delHonorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-2-1514,signado por la diputada Cristina Ismene Gaytán Her-nández, entonces vicepresidenta de la Mesa Directivade ese Órgano Legislativo, me permito remitir para losfines procedentes, copia del similar número 112.02.-492/2017, suscrito por el ingeniero César Rafael Oca-ña Romo, director general adjunto de Enlace con elCongreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como desu anexo, mediante los cuales responde el punto deacuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a di-fundir las directrices para las políticas agroambienta-les en América Latina y el Caribe propuestas por laOrganización de las Naciones Unidas para la Alimen-tación y la Agricultura (FAO).




Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de EnlaceLegislativo Secretaría de Gobernación Presente

Por instrucciones del licenciado Julio César CórdovaMartínez, coordinador general de la oficina del ciuda-dano secretario, referente a su atento oficio númeroSELAP/UEL/311/139/17, de fecha 27 de enero de2017, mediante el cual la diputada Cristina Ismene

Gaytán Hernández, vicepresidenta de la Mesa Directi-va de la Comisión Permanente del honorable Congre-so de la Unión, comunica a esta secretaría el acuerdoaprobado en sesión celebrada el 25 de enero de 2017,anexo al presente me permito enviarle la respuesta quenos hizo llegar la Coordinación General de Comunica-ción Social, mediante el oficio núm. 111.037/2017 defecha 11 de abril de 2017.


AtentamenteIngeniero César Rafael Ocaña Romo (rúbrica)

Director General Adjunto de Enlace con el Congreso

Ciudad de México a 11 de abril de 2017

Ingeniero César Rafael Ocaña RomoDirector General Adjunto deEnlace con el Congreso Presente

En atención a su oficio número 112.02.-389/2017, re-cibido el 30 de marzo del año en curso, mediante elcual nos informa del punto de acuerdo signado por ladiputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, Vicepre-sidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, aprobadoen sesión celebrada el 25 de enero del 2017.

Con la finalidad de dar cumplimiento a dicho punto deacuerdo, me permito informarle que esta CoordinaciónGeneral contempla diferentes acciones de difusión enel mes de abril del año en curso, para mantener infor-mada a la opinión pública sobre las directrices Volun-tarias para las Políticas Públicas Agroambientales enAmérica Latina y el Caribe propuestas por las Nacio-nes Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO); entre las que destacan:

• Blogs en el sitio web oficial de la Sagarpa.

• Compartibles (visuales e infografías), en las redesoficiales de la Sagarpa.

• Vínculo en la sección “Ligas de Interés” del sitioweb oficial de Sagarpa.


Se adjuntan testigos de las publicaciones.


AtentamenteLicenciado Francisco Vallejo Gil (rúbrica)

Coordinador General de Comunicación Social

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA RESPUESTA DE LA SECRETARÍA DE TURISMO A PUNTO

DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DEPENDEN-CIA A AMPLIAR LA DIFUSIÓN Y AGILIZAR EL CUMPLIMIEN-TO DE LAS NORMAS RELACIONADAS CON EL REGISTRO

NACIONAL DE TURISMO



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-3-2133,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número SCR/165/2017, suscrito porel licenciado Salvador Sánchez Estrada, Subsecretariode Calidad y Regulación de la Secretaría de Turismo,así como de su anexo en formato impreso y mediomagnético, mediante los cuales responde el punto deacuerdo por el que se exhorta a esa dependencia paraque amplíe la difusión y agilice el cumplimiento de lanormatividad vigente con relación al Registro Nacio-nal de Turismo.





Me refiero a su oficio SELAP/UEL/311/645/17, me-diante el cual informa que la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión emitió el punto deacuerdo, que a continuación se señala:

• La Cámara de Diputados exhorta respetuosamen-te al secretario de Turismo del gobierno federal, pa-ra que amplíe la difusión y agilice el cumplimientode la normatividad vigente con relación al RegistroNacional de Turismo.

Sobre el particular, y toda vez que en el marco de lasatribuciones encomendadas a la Subsecretaría de Cali-dad y Regulación, se ha designado a esta área comoEnlace para la debida atención de las solicitudes de ca-rácter legislativo que sean competencia de la Sectur,me permito informarle que, con la finalidad de fortale-cer la operación del Registro Nacional de Turismo(RNT), se han implementado las siguientes accionesde difusión, capacitación y acompañamiento institu-cional, para facilitar la incorporación de los prestado-res de servicios turísticos (PST) al mencionado Regis-tro:

1. Derivado de la solicitud de ampliación del plazode inscripción al RNT recibida por la AsociaciónMexicana de Hoteles y Moteles, A.C., la Asocia-ción Mexicana de Agencias de Viajes, AC, la Cá-mara Nacional de la Industria de Restaurantes yAlimentos Condimentados, la Confederación deCámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Tu-rismo, el Sindicato Nacional de Guías y Trabajado-res de la Industria del Turismo Similares y Conexosde la República Mexicana, CTM y la Agrupación deGuías de Turistas, Choferes y Prestadores de Servi-cios Turísticos de la República Mexicana, SC,Adolfo López Mateos, se emitió el oficio númeroSCR/134/2017, firmado por el Subsecretario de Ca-lidad y Regulación, licenciado Salvador Sánchez


Estrada, otorgando la ampliación del plazo hasta el30 de junio de 2017.

2. Envío periódico de comunicaciones oficiales alos presidentes de las cámaras y asociaciones queagrupan a os PST del país, así como a los secreta-rios de turismo estatales, para darles a conocer lanormatividad vinculada al RNT y los beneficios deincorporarse al mismo.

3. Envío periódico de correos electrónicos masivosa las unidades económicas registradas en el Direc-torio Estadístico Nacional de Unidades Económicas(DENUE), identificados como potenciales PST, su-jetos a inscribirse en el RNT.

4. Acompañamiento institucional en los foros y ta-lleres de difusión del RNT, organizados por las di-ferentes cámaras y asociaciones de PST y secretarí-as de turismo estatales, respectivamente, así comoparticipación en jornadas de inscripción implemen-tadas en diversas entidades federativas.

Aunado a lo anterior, se promueve la suscripción de unConvenio Marco de Colaboración en Materia de Cali-dad y Regulación, entre la Secretaría de Turismo delGobierno de la República y las entidades federativas,en el que se busca facultar a los estados para que, demanera conjunta con la Federación, se fortalezca laoperación del RNT, se lleve a cabo la verificación co-rrespondiente y, en su caso, se impongan las sancionesprevistas por la ley.

Para mayor referencia, se adjunta al presente, discocompacto que contiene una matriz en la que se con-signan todas las acciones de difusión, facilitación yacompañamiento, ejecutadas para dinamizar la incor-poración de los PST al RNT, así como el proyecto deconvenio marco, mismo que cuenta con el visto buenode la Dirección General de Asuntos Jurídicos.


AtentamenteLicenciado Salvador Sánchez Estrada (rúbrica)

Subsecretario de Calidad y Regulación


Licenciado Salvador Sánchez EstradaSubsecretario de Calidad y RegulaciónPresente

Me refiero a su oficio SCR/143/2017, de fecha 20 delos corrientes, mediante el que solicita proporcionar lainformación correspondiente para dar atención al si-guiente exhorto realizado por parte de la Cámara deDiputados:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al Secretario de Turismo del gobierno fe-deral, para que amplíe la difusión y agilice el cum-plimiento de la normatividad vigente con relaciónal Registro Nacional de Turismo,”

Al respecto, de conformidad con las atribuciones confe-ridas a esta dirección general, en las fracciones III y IVdel artículo 26 del Reglamento Interior de la Secretaríade Turismo, me permito informarle que, con la finalidadde fortalecer la operación del Registro Nacional de Tu-rismo (RNT), se han implementado las siguientes accio-nes de difusión, capacitación y acompañamiento institu-cional, para facilitar la incorporación de los prestadoresde servicios turísticos (PST) al mencionado Registro:

1. Envío periódico de comunicaciones oficiales alos presidentes de las cámaras y asociaciones queagrupan a os PST del país, así como a los secreta-rios de turismo estatales, para darles a conocer lanormatividad vinculada al RNT y los beneficios deincorporarse al mismo.

2. Envío periódico de correos electrónicos masivosa las unidades económicas registradas en el Direc-torio Estadístico Nacional de Unidades Económicas(DENUE), identificados como potenciales PST, su-jetos a inscribirse en el RNT.

3. Acompañamiento institucional en los foros y ta-lleres de difusión del RNT, organizados por las di-ferentes cámaras y asociaciones de PST y secretarí-as de turismo estatales, respectivamente, así comoparticipación en jornadas de inscripción implemen-tadas en diversas entidades federativas.

Aunado a lo anterior, se promueve la suscripción de unConvenio Marco de Colaboración en Materia de Cali-


dad y Regulación, entre la Secretaría de Turismo delGobierno de la República y las entidades federativas,en el que se busca facultar a los estados para que, demanera conjunta con la Federación, se fortalezca laoperación del RNT, se lleve a cabo la verificación co-rrespondiente y, en su caso, se impongan las sancionesprevistas por la ley.

Para mayor referencia, se adjunta al presente, discocompacto que contiene una matriz en la que se con-signan todas las acciones de difusión, facilitación yacompañamiento, ejecutadas para dinamizar la incor-poración de los PST al RNT, así como el proyecto deconvenio marco, mismo que cuenta con el visto buenode la Dirección General de Asuntos Jurídicos.


RespetuosamenteHilario Pérez León (rúbrica)

Director General de Certificación Turística

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA RESPUESTA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚ-BLICA A PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A

ESA DEPENDENCIA A REESTRUCTURAR EL PROGRAMA NA-CIONAL DE BECAS CON OBJETO DE APOYAR A ESTUDIAN-TES DE COMUNIDADES CON MÁS ALTO GRADO DE MARGI-NACIÓN


En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-1-1912signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda An-guiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados del honorable Congreso de

la Unión, me permito remitir, para los fines proceden-tes, copia del similar número UR 120 JOS/CE-CU/0709/17, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pé-rez, coordinadora de Enlace con el honorableCongreso de la Unión de la Secretaría de EducaciónPública, así como de sus anexos, mediante los cualesresponde el punto de acuerdo por el que se exhorta aesa dependencia a realizar una reestructuración en elPrograma Nacional de Becas con objeto de orientar unporcentaje de las mismas a apoyar a los estudiantes decomunidades con más alto grado de marginación.





Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/338/17del 17 de febrero del presente año, por el que la Uni-dad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gober-nación informó al maestro Mauricio Dávila Morlotte,jefe de la oficina del secretario, el punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados que refiere alexhorto para realizar una reestructuración en el Pro-grama Nacional de Becas con objeto de orientar unporcentaje de las mismas a apoyar a los estudiantes decomunidades con más alto grado de marginación.

Sobre el particular, remito copia del oficio número869, firmado por el doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez,subsecretario de Educación Media Superior; y del ofi-cio número 500/2017.- 0358, firmado por el doctorSalvador Jara Guerrero, subsecretario de EducaciónSuperior, que dan respuesta al punto de acuerdo.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica)

Coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión



Doctora Lorena Buzón PérezCoordinadora de Enlace con elHonorable Congreso de la Unión en laSecretaría de Educación PúblicaPresente

Me refiero al oficio número UR 120 JOS/CE-CU/0336/16, por el cual esa Coordinación comunicó aesta subsecretaría el punto de acuerdo aprobado por laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, en su sesión celebrada el 9 de febrero del 2017,en cuyo resolutivo único señala lo siguiente:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Se-cretaria de Educación Pública realice una reestruc-turación en el Programa Nacional de Becas con ob-jeto de orientar un porcentaje de las mismas aapoyar a los estudiantes de comunidades con másalto grado de marginación.”

Al respecto, en documento adjunto le hago llegar uninforme de las acciones implementadas por esta sub-secretaría en la materia a que alude el punto de acuer-do de mérito.

Mucho le agradeceré hacer del conocimiento de la ins-tancia legislativa lo anterior, para los efectos a que ha-ya lugar.

Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordialsaludo.

Doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez (rúbrica)Subsecretario de Educación Media Superior


Maestro Mauricio Dávila MorlotteJefe de la Oficina del SecretarioPresente

Hago referencia al oficio UR 120 JOS/CE-CU/0335/17, mediante el cual, la Coordinación de En-lace con el Congreso de la Unión, remitió a esta sub-secretaría el punto de acuerdo por el que se exhorta ala Secretaria de Educación Pública, a que realice unareestructuración en el Programa Nacional de Becas

con objeto de orientar un porcentaje de las mismas aapoyar a los estudiantes de comunidades con más altogrado de marginación.

Al respecto, es imperante mencionar que el ProgramaNacional de Becas tiene como objetivo fundamentalcontribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión yequidad educativa para la construcción de una socie-dad más justa, cuya prioridad es la atención de la po-blación en situación de desventaja y vulnerabilidadocasionada por su situación económica, siendo coinci-dente con el punto de acuerdo que se comenta.

En el cumplimiento de dicho objetivo, se han imple-mentado diversas acciones que contribuyen a facilitarel ingreso de jóvenes de comunidades con alto gradode marginación a estudios del tipo educativo superior,así como a reducir la deserción escolar de estos porfalta de recursos, a saber:

• Se han fortalecido las modalidades de beca y otrosestímulos dirigidos a favorecer la retención de los jó-venes en riesgo de abandono escolar, de tal modo queen la actualidad el Programa contempla 16 modali-dades de beca, de las cuales la Subsecretaría de Edu-cación Superior, por conducto de la CoordinaciónNacional de Becas de Educación Superior, opera 13.

• Actualmente se otorga la beca denominada “Apo-yo a tu transporte”, cuyo objetivo es brindar un apo-yo adicional principalmente a la población ruraldispersa, para desplazarse a poblaciones que lesofrezcan una mejor opción educativa.

• En los procesos de selección de beneficiarios, laCoordinación Nacional de Becas de Educación Su-perior aplica criterios de priorización establecidosen .las Reglas de Operación del Programa, con elobjeto de favorecer a la población más vulnerable,entre las que destacan los estudiantes provenientesde comunidades rurales, indígenas de alto y muy al-to grado de marginación.

Aunado a ello desde el2016se han venido operandomodalidades de Becas establecidas en las Reglas deOperación del programa Nacional de Becas, las cualesson dirigidas a la atención de la población en situaciónde desventaja y vulnerabilidad debido a si situacióneconómica, como es el caso de los estudiantes con al-to grado de marginación.


Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reite-rarle las seguridades de mi consideración y estima.

Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección.

Doctor Salvador Jara Guerrero (rúbrica)Subsecretario de Educación Superior


Asunto

Informe sobre las acciones implementadas por la Sub-secretaría de Educación Media Superior para atenderlo indicado en el punto de acuerdo aprobado por la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, en su sesión celebrada e19 de febrero del 2017.

El Sistema Nacional de Becas reconoce como priori-dad incrementar los apoyos a los/as niños/as y jóvenesen situación de desventaja o vulnerabilidad; además deordenar y hacer viables los esfuerzos para brindarapoyo a los/as jóvenes provenientes de familias de ba-jos recursos.

En particular, el Programa de Becas de Educación Me-dia Superior (Probems) ha estado en constante rees-tructuración para asegurar una mayor cobertura, inclu-sión y equidad educativa, para fortalecer elotorgamiento de apoyos para el acceso, permanencia yavance en los estudios a todas las regiones y sectoresde la población.

A continuación, se enlistan las acciones específicas dedicha reestructuración:

I. Dirigir las becas a quienes más lo necesitan

a) Mejoras en la focalización

Para reducir los errores de inclusión y exclusión en laselección de beneficiarios, y robustecer la priorizaciónde los apoyos para los estudiantes que más lo requie-ren, a través de un Análisis de Componentes Principa-les (ACP),1 se creó un sistema de selección y prioriza-ción de solicitantes, que permite lograr una mejoraproximación del ingreso/gasto de los peticionarios.

b) Mayor inclusión de estudiantes indígenas

En busca de reposicionar a las becas como un instru-mento eficiente de equidad e inclusión, en coordina-ción con la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas (CDI), desde el 2015 se han lle-vado a cabo esfuerzos de difusión y de confronta desolicitantes, para identificar mejor a la población obje-tivo dentro de las comunidades indígenas.

Adicionalmente, en 2016, con el fin de reforzar el pro-ceso de difusión a nivel nacional, y en particular de mar-car presencia en las comunidades indígenas del país, serealizó la promoción de las convocatorias que opera elProbems en 32 lenguas indígenas, a través de las radio-difusoras comunitarias que opera la CDI (anexo 1).

Lo anterior ha permitido que entre los ciclos escolares2013-2014 y 2016-2017, se haya tenido un aumentodel 550 por ciento de la población indígena beneficia-ria, pasando del 2 por ciento sobre el total de los beca-rios, a un 13 por ciento del total, tal y corno se mues-tra en la siguiente tabla:

Además, considerando la vulnerabilidad socioeconó-mica y geográfica a la que se enfrentan los/as alum-nos/as de comunidades indígenas, el Probems está tra-bajando en evaluar la contratación de nuevos serviciosbancarios, que faciliten la entrega de los apoyos de unamanera mucho más perfilada a las características deesta población.

c) Ampliación de cobertura en zonas de alto gradode marginación

Para el Programa de Becas, es fundamental garantizarun acceso equitativo y no discriminatorio de todos/aslos/as estudiantes de instituciones pública, poniendoespecial énfasis en aspirantes provenientes de munici-pios rurales, indígenas, de alto y muy alto grado demarginación y/o su equivalente estatal en contextosurbanos.


A través de una modificación en los reactivos de la En-cuesta Socioeconómica que aplica el Probems, en co-laboración con instituciones de gran reconocimientoacadémico, entre los ciclos escolares 2013-2014 y2016-2017, la priorización en el otorgamiento de lasbecas reflejó un aumento del 187.5 por ciento de lapoblación beneficiaria ubicada en localidades de alta ymuy alta marginación, pasando del 8 por ciento sobreel total de becarios al 23 por ciento en 2016, tal y cor-no se muestra en la siguiente tabla:

Adicionalmente, en el mismo periodo, se observó unaumento del 50 por ciento de la población beneficiariaque se considera vulnerable por carencias en la vi-vienda,2 pasando del 14 por ciento sobre el total de be-carios, al 21 por ciento en 2016, tal y como se muestraen la siguiente tabla:

Aunado a lo anterior, el Probems ha venido ampliandola cobertura de las instituciones públicas de EducaciónMedia Superior (EMS), extendiendo el catálogo deplanteles participantes en las convocatorias que opera.Particularmente, a los Telebachilleratos y Telebachi-lleratos Comunitarios, ubicados, en su mayoría, en zo-nas de alto grado de marginación. Esto se puede apre-ciar en la siguiente tabla:

d) Atención a alumnos víctimas del delito y viola-ciones a derechos humanos

En colaboración con la Comisión Ejecutiva de Aten-ción a Víctimas (CEAV), en 2016, se elaboraron lasbases para el otorgamiento de becas a víctimas del de-lito y violaciones a derechos humanos, ya que debidoa la naturaleza de los aspirantes, su solicitud de becano se puede realizar por los métodos previamente de-finidos.

Lo anterior permitió que en 2016 se atendieran las so-licitudes de la CEAV para otorgar becas a estudiantesvíctimas del delito y violación a derechos humanos, yen 2017, con la normatividad ya definida y publicadaen el Diario Oficial de la Federación, establecer unmecanismo operativo que facilite la incorporación deestos estudiantes a cualquier modalidad de beca queopere el Probems.

e) Detección y priorización de becas a madres jóve-nes y jóvenes embarazadas

Con el objeto de contribuir a la reducción del rezagoeducativo de las jóvenes en situación de embarazo y/omaternidad, el Probems, desde el 2013, identifica yprioriza el otorgamiento de becas, favoreciendo altránsito a la educación media superior de las madresjóvenes y mujeres jóvenes embarazadas que hayan re-cibido la Beca de Apoyo a la Educación Básica.

f) Difusión de los apoyos dirigidos a la poblaciónmigrante

En el marco de las modificaciones en las leyes de mi-gración de Estados Unidos de América, al arranque del2017 se trabajó, en coordinación con el Instituto Na-cional de Migración (INM), en la difusión de la infor-mación relacionada con los programas de becas quepuedan apoyar a los jóvenes migrantes que serán repa-triados o a jóvenes de hijos repatriados que buscan re-tomar sus estudios a nivel bachillerato. Lo anterior serealizó a través de la incorporación de informaciónsustancial de dichos apoyos en los folletos Guía somos

mexicanos - Procedimiento de repatriación al interior


de México, que son entregados a los migrantes repa-triados a México,3

II. Ampliación de la oferta de becas del Probems

Desde el 2013, el Probems ha incorporado nuevas mo-dalidades de becas de acuerdo a las nuevas necesida-des de la EMS, permitiendo pasar de 4 tipos de apoyosen 2012, a 22 distintas modalidades en el 2016 (anexo2). Con esto, se logró favorecer a los estudiantes conmayores necesidades económicas, y a su vez, benefi-ciar a la inclusión de estudiantes en el mercado labo-ral, con alguna discapacidad, en camino hacia el talen-to, o en riesgo de abandonar sus estudios.

La asignación de las becas por modalidades del Pro-bems, la podemos observar en la siguiente tabla:

Adicionalmente, se crearon apoyos dirigidos a todoslos grupos sociales, aún y cuando se dirigen a un gru-po específico de estudiantes de educación media supe-rior (los que realizan una práctica profesional, que es-tán en riesgo de abandonar la escuela o que cursan elmodelo de formación dual, entre otros). Por otra parte,como una acción afirmativa en relación a la equidadde género, desde 2013 se otorgan becas con montos di-ferenciados, asignando un porcentaje mayor para lasmujeres, incentivando la permanencia y regreso en es-te nivel educativo.

III. Mayor coordinación interinstitucional

En un esfuerzo conjunto con el Programa de InclusiónSocial (Prospera), para fortalecer el proceso de selec-ción de beneficiarios y la correcta aplicación de recur-sos federales entre ambas dependencias, se creó en2016 un sistema informático de confronta de padrones(Siscon) para detectar, en tiempo real, a los alumnossolicitantes del Probems que ya cuentan con una becade Prospera. Este aplicativo, de gran avance para am-

bas dependencias, permite evitar una incorrecta asig-nación de los apoyos, y ampliar la cobertura de ambosprogramas.

Finalmente, hago de su conocimiento que encaminadoal nuevo modelo educativo de la Secretaría de Educa-ción Pública, el Programa de Becas de la Subsecreta-ría de Educación Media Superior tiene un fuerte com-promiso con el eje de Inclusión y Equidad, y elprincipio básico de velar por eliminar las barreras eco-nómicas que puedan enfrentar los estudiantes de ba-chillerato. Acciones como las que aquí se presentan, yhan sido implementadas previamente, seguirán siendoreforzadas para asegurar que la distribución de losapoyos beneficie a los estudiantes con mayores caren-cias y necesidades especiales, particularmente aque-llos que están por debajo del cuarto decil de ingreso.

Notas

1 Dicho mecanismo funciona a través de la recopilación de varia-

bles declaradas en las Encuestas Socioeconómicas, que capturan

los niveles de vida de los/las alumnos/as solicitantes relacionados

con el ingreso, las carencias sociales, de vivienda, entre otras.

2 La carencia en vivienda en la vivienda, según el Coneval, consi-

dera dos dimensiones: Calidad y Espacios en la vivienda y Servi-

cios básicos, Los criterios para el indicador de calidad y espacios

inc1uyen dos subdimensiones: el material de construcción de la vi-

vienda y sus espacios. De esta manera, se considera corno pobla-

ción en situación de carencia a las personas que residan en vivien-

das que presenten, al menos, una de las siguientes características:

pisos de tierra, techo de lámina de cartón o desechos, muros de em-

barro, carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o as-

besto; o material de desecho, Por otro lado, se considera como po-

blación en situación de carencia por servicios básicos en la

vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al

menos, una de las siguientes características: el agua se obtiene de

un pozo, río, lago, arroyo, pipa; O bien, el agua entubada la obtie-

nen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrate, no

cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe ti ene conexión a una

tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca O grieta; no dis-

ponen de energía eléctrica; el combustible que se usa para cocinar

es leña o carbón sin chimenea.

3 El Instituto Nacional de Migración ofrece a los connacionales un

Programa de Repatriación, que tiene como objetivo brindar a los

mexicanos que regresan a su país, una atención integral, para que

contribuyan en el corto plazo al desarrollo nacional de México.

Adicionalmente, se reciben a los connacionales que fueron repa-


triados de Estados Unidos por no contar con una estancia legal en

ese país, ofreciéndoles un retorno digno y emitiendo una Constan-

cia de Repatriación, entregado la Guía PRIM, así como la CURP

del migrante. La guía PRIM ofrece orientación de los diversos

apoyos federales hacía la población migrante o en retorno, y las

instancias que los proporcionan.

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA RESPUESTA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A PUN-TO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DEPEN-DENCIA A PROMOVER LA OBLIGACIÓN DE ETIQUETAR LOS

PRODUCTOS TRANSGÉNICOS O QUE CONTENGAN DERIVA-DOS DE ÉSTOS



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-1-1551,signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gu-tiérrez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, me permito remitir para los fines proceden-tes, copia del similar número 113.2017.DGVP.164,suscrito por el licenciado Edgar Alejandro GuerreroFlores, director general de Vinculación Política de laSecretaría de Economía, mediante el cual responde elpunto de acuerdo por el que se exhorta a esa depen-dencia a promover la obligación del etiquetado de pro-ductos alimentarios que sean transgénicos o contenganderivados de productos que lo sean.





Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/2535/16, de fe-cha 21 de diciembre de 2106, a través del cual remiteel punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, cuyos re-solutivos se transcriben a continuación:

“Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta respe-tuosamente a la Secretaría de Economía a promoverla obligación del etiquetado de productos alimenta-rios que sean transgénicos o contengan derivadosde productos que lo sean, pues el etiquetado correc-to permite al consumidor tomar decisiones informa-das sobre alimento que consume.”

Al respecto esta Secretaría de Economía (SE) informalo siguiente:

La normatividad vigente que regula los organismosgenéticamente modificados (OGM) o transgénicos esla Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamen-te Modificados (LBOGM), publicada en el Diario Ofi-cial de la Federación el 18 de marzo de 2005, cuyo ob-jeto es regular las actividades de utilización confinada,liberación experimental, liberación en programa pilo-to, liberación comercial, comercialización, importa-ción y exportación de organismos genéticamente mo-dificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir losposibles riesgos que estas actividades pudieran ocasio-nar a la salud humana o al medio ambiente y a la di-versidad biológica o a la sanidad animal, vegetal yacuícola.

El etiquetado de los OGM que sean semillas o mate-rial vegetativo destinado a siembra, cultivo y produc-ción agrícola, está sujeto a las Normas Oficiales Me-xicanas (NOM) que expida la Secretaría de


Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación (Sagarpa) con la participación de esta SE.

La evaluación de la conformidad de dichas NOM larealizan la Secretaría de Salud (SSA), Sagarpa y la SEen el ámbito de sus respectivas competencias y las per-sonas acreditadas y aprobadas conforme a lo dispues-to en la Ley Federal sobre Metrología y Normaliza-ción. Para este tipo de OGM, será obligatorioconsignar en la etiqueta que se trata de organismos ge-néticamente modificados, las características de lacombinación genética adquirida y sus implicacionesrelativas a condiciones especiales y requerimientos decultivo, así como los cambios en las características re-productivas y productivas.

Por su parte, la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SAG/BIO-2014 (Especificaciones generales de eti-quetado de organismos genéticamente modificadosque sean semillas o material vegetativo destinados asiembra, cultivo y producción agrícola.), publicada enel Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembrede 2014 y con vigencia a partir del 30 de junio de2015, señala en sus numerales 3.1.10,8, 8.1, 8.2 y 8.3lo siguiente:

NOM-001-SAG/BIO-2014

3.1.10 Secretaría

Es la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación

8. Evaluación de la conformidad

8.1. Para efecto de la presente regulación, la eva-luación de la conformidad de la presente NormaOficial Mexicana se realizará por la Secretaría a tra-vés del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad yCalidad Agroalimentaria.

8.2. Las unidades de verificación aprobadas en lostérminos de la Ley Federal sobre Metrología y Nor-malización, podrán realizar la evaluación de la con-formidad de la presente Norma Oficial Mexicana.

8.3. Para determinar la veracidad de la informaciónque se expresa en las etiquetas, la secretaría podrállevar a cabo la constatación ocular o comprobaciónmediante muestreo, medición, pruebas de laborato-

rio o examen de documentos que considere perti-nentes, mediante procedimientos de evaluación dela conformidad que se publiquen en el Diario Ofi-cial de la Federación.

Adicional a lo anterior, existe la Comisión Intersecre-tarial de Bioseguridad de los Organismos Genética-mente Modificados (Cibiogem), órgano del Poder Eje-cutivo federal que se encarga, de establecer laspolíticas relativas a la seguridad de la biotecnologíarespecto al uso de los OGM.

Esta comisión es integrada por los titulares de Sagar-pa, de las Secretarías del Medio Ambiente y RecursosNaturales (Semarnat), Salud (SSA), Educación Públi-ca (SEP), Hacienda y Crédito Público (SHCP) y SE,así como por el Director General del Consejo Nacio-nal de Ciencia y Tecnología (Conacyt). La presidenciade la Comisión se ejerce de manera rotatoria por pe-riodos de dos años, entre los titulares de la Sagarpa, laSSA y la Semarnat, y actualmente la última de lasmencionadas la preside para el periodo 2017-2018.

La Cibiogem tiene entre sus funciones promover elfortalecimiento de la capacidad de las instituciones cu-yas actividades se relacionen con los OGM, para elcumplimiento de los objetivos de la LBOGM y de lasdemás disposiciones aplicables, por lo que sería con-gruente con sus atribuciones promover la obligacióndel etiquetado de dichos productos.

En ese sentido, del análisis expuesto se advierte que laSagarpa, la SSA, la Semarnat, el Senasica, la Cibio-gem, y la Secretaría de Economía, son autoridades queconforme a sus atribuciones promueven la obligacióndel etiquetado de productos alimentarios que seantransgénicos o contengan derivados de productos que10 sean.

Ahora bien, los artículos 20 y 24 de la Ley Federal deProtección al Consumidor (LFPC), disponen que laProcuraduría Federal del Consumidor (Profeco) estáencargada de promover y proteger los derechos e inte-reses del consumidor. Por su parte, dentro de los prin-cipios básicos en las relaciones de consumo, que esta-blece al artículo 1 del mismo ordenamiento, seencuentran:

• La información adecuada y clara sobre los dife-rentes productos y servicios, con especificación co-


rrecta de cantidad, características, composición, ca-lidad), precio, así como los riesgos que representen;

• El respeto a los derechos y obligaciones derivadosde las relaciones de consumo y las medidas que ga-ranticen su efectividad y cumplimiento; y

De lo expuesto se advierte que uno de los derechossustantivos que contiene la LFPC, es que toda la in-formación que reciban los consumidores debe ser ade-cuara y clara, y ésta normalmente se haya en las eti-quetas de los productos, razón por la que la Profeco, afin de garantizar y promover el respeto a este derecho,conforme a sus atribuciones instrumenta de manerapermanente acciones de verificación y vigilancia, co-rroborando entre otros aspectos, el cumplimiento de laNorma Oficial Mexicana NOM-051- SCFJ/SSAl-2010, Especificaciones generales de etiquetado paraalimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados-In-formación comercial y sanitaria, publicada en el Dia-rio Oficial de la Federación el 5 de abril de 2010, y sumodificación, el 14 de agosto de 2014, que entró en vi-gor el 30 de junio de 2015, la cual tiene por objeto es-tablecer la información comercial y sanitaria que debecontener el etiquetado de los alimentos y bebidas noalcohólicas preenvasados de fabricación nacional oextranjera, y determinar las características de dicha in-formación.

Para mayor precisión de lo vertido, la NOM de refe-rencia dispone:

“1. Objetivo y campo de aplicación

1.1. Objetivo

Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto esta-blecer la información comercial y sanitaria que de-be contener el etiquetado de los alimentos y bebidasno alcohólicas preenvasados de fabricación nacio-nal o extranjera, así como determinar las caracterís-ticas de dicha información.

1.2. Campo de aplicación

Esta Norma Oficial Mexicana es aplicable a todoslos alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasa-dos ele fabricación nacional y extranjera destinadosal consumidor en territorio nacional.

La presente Norma Oficial Mexicana no se aplica a:

a) Los alimentos y bebidas no alcohólicas preenva-sados que estén sujetos a disposiciones de informa-ción comercial y sanitaria contenidas en normasoficiales mexicanas específicas, o en alguna otra re-glamentación federal vigente que explícitamenteexcluya de su cumplimiento al presente ordena-miento.

b) Los productos a granel.

c) Los alimentos y bebidas no alcohólicas envasa-dos en punto de venta.

d) Los demás productos que determine la autoridadcompetente, conforme a sus atribuciones.

3. Definiciones, símbolos y abreviaturas.

3.14. Declaración nutrimental

Relación o enumeración del contenido de nutrimen-tos de un alimento o bebida no alcohólica preenva-sado.

3.20 Etiqueta

Cualquier rótulo, marbete, inscripción, imagen uotra materia descriptiva o gráfica, escrita, impresa,estarcida, marcada, grabada en alto o bajo relieve,adherida, sobrepuesta o fijada al envase del produc-to preenvasado o, cuando no sea posible por las ca-racterísticas del producto, al embalaje.

3.21 Etiquetado frontal nutrimental

Aquel1a declaración nutrimental situada en áreafrontal de exhibición, de conformidad con el Regla-mento.

3.27 Información nutrimental

Toda descripción destinada a informar al consumi-dor sobre las propiedades nutrimcnta1es de un ali-mento o bebida no alcohólica preenvasado. Com-prende dos aspectos:

a) La declaración nutrimental obligatoria.


b) La declaración nutrimental complementaria.

En el etiquetado de los productos podrá utilizarse eltérmino “datos de nutrición” en lugar de “informa-ción nutrimental”.

4.2.8, Información nutrimental

4.2.8.1. La declaración nutrimental en la etiqueta delos productos preenvasados es obligatoria, e inde-pendiente de las especificaciones del etiquetadofrontal nutrimenta1.

4.2.9. Etiquetado frontal nutrimental

4.2.9.1. La declaración nutrimental frontal a que ha-ce referencia el Acuerdo por el que se emiten los Li-neamientos de Etiquetado, será obligatoria para elcaso de las grasas saturadas, otras grasas, azúcarestotales, sodio y energía. Esto con independencia dela declaración nutrimental a que hace referencia elapartado 4.2.8 de la presente norma oficial mexica-na.

4.2.11.1.3. Los datos que deben aparecer en la eti-queta deben indicarse con caracteres claros, visi-bles, indelebles y en colores contrastantes, fácilesde leer por el consumidor en circunstancias norma-les de compra y uso.

6. Declaraciones de propiedades

Este apartado se basa en el principio de que ningúnalimento y bebida no alcohólica preenvasado debe-rá describirse o presentarse en forma falsa, equívo-ca o engañosa, o de ninguna manera que pueda cre-ar en el consumidor una impresión errónea encuanto a su naturaleza.

6.1 Se prohíbe el uso de las siguientes declara-ciones:

6.1.1. De propiedades.

- Declaraciones que hagan suponer que una alimen-tación equilibrada a base de alimentos ordinarios nopuede suministrar cantidades suficientes de todoslos elementos nutritivos.

- Declaraciones que no pueden comprobarse.

- Declaraciones sobre la utilidad de un alimento obebida no alcohólica, para prevenir, aliviar, tratar ocurar una enfermedad, trastorno o estado fisiológi-co.

- Declaraciones que pueden suscitar dudas sobre lainocuidad de alimentos o bebidas no alcohólicasanálogos, o puedan suscitar o provocar miedo en elconsumidor.

- Declaraciones que afirmen que un determinadoalimento constituye una fuente adecuada de todoslos nutrimentos esenciales.

6.3. Declaraciones nutrimentales y saludables

Este tipo de declaraciones podrán referirse al conte-nido calórico, proteínas, carbohidratos (hidratos decarbono), grasas (lípidos) y los derivados de lasmismas, fibra dietética, sodio, vitaminas y nutri-mentos inorgánicos (minerales) para los cuales sehan establecido valores nutrimentales de referencia.

7.1 Leyendas precautorias

7.3. Se pueden incluir leyendas que promuevan unadieta recomendable y/o de orientación alimentaria, pa-ra lo cual puede consultarse la NOM-043-SSA2-200.

8 Verificación y Vigilancia

La verificación y vigilancia de la presente NormaOficial Mexicana se llevará a cabo por la Procura-duría Federal del Consumidor y la Comisión Fede-ral para la Protección contra Riesgos Sanitarios, enel ámbito de sus respectivas competencias de acuer-do con la Lev Federal de Protección al Consumidor,la Ley General de Salud y demás ordenamientos ju-rídicos aplicables.”

Con base a las atribuciones expuestas, la Profeco pro-mueve el respeto al derecho a recibir información ade-cuada, a través de la verificación y vigilancia de losproductos que contengan etiquetado.

Finalmente, en caso de que la Profeco detecte que algúnproveedor de productos cometa violaciones a la LFPC,se actuara con base en el marco jurídico aplicable, paraproteger y promover los derechos de las y los consumi-dores e imponer las sanciones correspondientes.


Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarleun saludo cordial.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y34 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, articulo 49 del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Economía, así como el acuerdo por el quese emiten los Lineamientos para la conducción)’ coor-dinación de las relaciones del Poder Ejecutivo Federalcon el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 deoctubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación,le solicito atentamente haga del conocimiento de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la información contenida en el presente, en laforma que usted estime conveniente.


Licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)Director General de Vinculación Política

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO REFERENTE A

REFORZAR LAS CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN PARA CON-TRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LOS VALORES RELACIO-NADOS CON LA SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL Y EL

APOYO FAMILIAR EN LA VEJEZ


Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente Del Honorable Congreso de la Unión Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-2519,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,

copia del similar número DG.510.11/4211/2017, sus-crito por el licenciado Antonio Musi Veyra, directorgeneral adjunto de Normatividad y Convenios de laSecretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo,mediante los cuales responde el punto de acuerdo porel que se exhorta a reforzar las campañas de comuni-cación para contribuir al fortalecimiento de los valoresrelacionados con la solidaridad intergeneracional y elapoyo familiar en la vejez; revalorizar los aportes delas personas adultas mayores en los ámbitos social,económico, laboral y familiar, así como promover laprotección de sus derechos y el reconocimiento a suexperiencia y capacidades.


Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)Titular de la Unidad


Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace Legislativo Subsecretaria de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Secretaría de Gobernación. Presente

Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/791/17,por el cual remitió el punto de acuerdo en el que se ex-horta respetuosamente al Instituto Nacional de las Per-sonas Adultas Mayores, para que en el ejercicio de susatribuciones, refuercen las campañas de comunicaciónen aras de contribuir al fortalecimiento de los valores re-lacionados con la solidaridad intergerencional y el apo-yo familiar en la vejez: revalorizar los aportes de las per-sonas adultas mayores en los ámbitos social, económico,laborar y familiar, así como promover la protección delos derechos de las personas adultas mayores y el reco-nocimiento a su experiencia y capacidades.

Al respecto, adjunto copia simple del oficio númeroSJ/0586/2017, signado por el licenciado Jorge LuisCastillo Quintal, subdirector jurídico del Instituto Na-cional de las Personas Adultas Mayores, mediante elcual se da contestación al punto de acuerdo de refe-rencia.


Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial sa-ludo.

AtentamenteAntonio Musi Veyra (rúbrica)

Director General Adjunto de Normatividad y Convenios


Licenciado Antonio Musi VeyraDirector General Adjunto de Normatividad y ConveniosUnidad del Abogado General y Comisionado para la TransparenciaSecretaría de Desarrollo SocialPresente

Por este medio y en atención al contenido de su oficioidentificado con el número DG.510.11/3957/2017 defecha 11 de mayo de 2017 y recibido en este institutoel 15 de mayo de 2017 y que se relaciona con el pun-to de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso la Unión el 28 de abril del añoen curso, en el cual se realiza un exhorto a este insti-tuto para que en el ejercicio de sus atribuciones re-fuercen las campañas de comunicación en aras de con-tribuir al fortalecimiento de los valores relacionadoscon lo solidaridad intergeneracional y el apoyo fami-liar en la vejez, revalorizar los aportes de las personasadultas mayores en los ámbitos social, económico, la-boral y familiar, así como promover la protección delos derechos de las personas adultas mayores y el re-conocimiento a su experiencia y capacidades.

Es importante indicar que en fecha 8 de mayo de 2017se recibió en este instituto el oficio número DGPL 63-II-5-2520 firmado por la diputada Gloria Himelda Fé-lix Niebla, vicepresidenta de la Mesa Directiva de laCámara de Diputados notificando el mismo punto deacuerdo citado en el párrafo anterior.

Atendiendo al contenido del oficio DCPL 63-II-5-2520 y una vez turnado a las áreas correspondientes seemitieron por parte de la Subdirección Jurídica los ofi-cios SJ/0555/2017, SJ/0556/2017 y SJ/0557/2017, to-dos de fecha 10 de mayo de 2017 a fin de hacer del co-nocimiento el punto de acuerdo multimencionado a laDirección de Programas Estatales, Subdirección de

Comunicación Social y a la Dirección de Atención Ge-riátrica respectivamente, con objeto de que en el ám-bito de su competencia fortalezcan aquellas accionesque se relacionen con campañas de comunicación queaborden los temas señalados en el punto de acuerdo.

Es preciso resaltar que el Instituto Nacional de las Per-sonas Adultas Mayores fue creado para el cumpli-miento de las atribuciones, objetives y fines estableci-dos en la Ley de los Derechos de las Personas AdultasMayores, haciendo énfasis en lo estipulado en los artí-culos 25 y 28, fracción IX:

Artículo 25. Este organismo público es rector de la po-lítica nacional a favor de las personas adultas mayores,teniendo por objeto general coordinar, promover, apo-yar, fomentar, ‘vigilar v evaluar las acciones públicas,estrategias y programas que se deriven de ella, de con-formidad con los principios, objetivos y disposicionescontenidas en la presente Ley.

El Instituto procurará el desarrollo humano integral delas personas adultas mayores, entendiéndose por éste,el proceso tendiente a brindar a este sector de la po-blación, empleo u ocupación, retribuciones justas,asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzarniveles de bienestar y alta calidad de vida, orientado areducir las desigualdades extrema, y las inequidadescie género, que aseguren sus necesidades básicas ydesarrollen su capacidad e iniciativas en un entornosocial incluyente.

“Artículo 28. Para el cumplimiento de su objeto, elInstituto Nacional de las Personas Adultas Mayorestendrá las siguientes atribuciones:

…

…

IX. elaborar y difundir campañas de comunicaciónpara contribuir al fortalecimiento de los valores re-feridos a la solidaridad intergeneracional y el apoyofamiliar en la vejez, revalorizar los aportes de laspersonas adultas mayores en los ámbitos social,económico, laboral y familiar, así como promoverla protección de los derechos de las personas adul-tas mayores y el reconocimiento a su experiencia ycapacidades.


…

...

De acuerdo a lo anterior se debe hacer la observaciónque las atribuciones establecidas en los preceptos indi-cados en la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores, y en específico en el artículo 28, fracciónIX, son reproducidas en su totalidad en el punto deacuerdo de la honorable Cámara de Diputados que haremitido a este instituto, siendo el caso que el sólo he-cho de invitar a reforzar las campañas de comunica-ción que aborden y promuevan los temas de solidari-dad intergeneracional, apoyo familiar en la vejez,revalorización de los portes de las personas adultasmayores y el reconocimiento de experiencia y capaci-dades de los mismo, no implica realizar un estudio ex-haustivo del propio punto de acuerdo ya que por leyeste instituto se encuentra obligado de manera legal yestructural a reforzar continuamente todas aquéllas ac-ciones que lleve a cabo en el ámbito de su competen-cia procurando aprovechar al máximo los recursos ma-teriales y humanos que le son asignados dentro dellímite presupuesto que se aprueba por parte de la pro-pia cámara de diputados así como los asignados por laadministración pública federal a este instituto.

Se hace de su conocimiento que el punto de acuerdoreferido en el oficio que ese contesta ha sido turnadolas unidades administrativas competentes de este Ins-tituto a fin de que tomen las medidas necesarias pararedoblar los esfuerzos que permitan un mayor alcancey/o participación en dichas campañas de comunica-ción, además se reitera que este instituto procura for-talecer de manera continua, permanente y dentro delos límites presupuestarios que le son asignados “lascampañas de comunicación” que elaboran el Inapamen los diversos medios de comunicación públicos yprivados ya sea a través de medios gráficos, electróni-cos, televisivo, radiofónicos entre otros.

Sin otro particular de momento, le envió un cordial sa-ludo.

AtentamenteLicenciado Jorge Luis Castillo Quintal (rúbrica)

Subdirector Jurídico Instituto Nacional de las Perso-nas Adultas Mayores


Licenciado Jorge Luis Castillo QuintalSubdirector JurídicoPresente

Por medio del presente me permito enviar a usted, co-pia del oficio número DGPL 63-II-5-2520, de fecha 28de abril de 2017, firmado por la diputada Gloria Hi-melda Félix Niebla, vicepresidenta de la Mesa Direc-tiva de la LXIII Legislatura del Poder Legislativo Fe-deral, mediante el cual nos envía el Dictamen delAcuerdo aprobado en la Sesión celebrada en la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,referente a revalorizar los aportes de las personas adul-tas mayores en los ámbitos social, económico, laboraly familiar (Anexo).

Lo anterior lo hago de su conocimiento, para los efec-tos a que haya lugar.

En espera de contar como siempre con su valioso apo-yo, le envío un cordial saludo.

De existir alguna duda o aclaración, queda a sus órde-nes el área de Dirección General en el teléfono 5536-1145 y 5088-0247

Atentamente Dirección General

Aracely Escalante JassoDirectora General del Instituto Nacional de las Personas Adultas MayoresPresente

En sesión celebrada es esta fecha a la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión aprobó elacuerdo que a continuación se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Institu-to Nacional de las Personas Adultas Mayores para que,en el ejercicio de sus atribuciones, refuercen las cam-pañas de comunicación en aras de contribuir al forta-lecimiento de los valores relacionados con la solidari-dad intergeneracional y el apoyo familiar en la vejez,revalorizar los aportes de las personas adultas mayoresen los ámbitos social, económico, laboral y familiar,


así como promover la protección de los derechos delas personas adultas mayores y el reconocimiento a suexperiencia y capacidades.

Segundo.- la Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a losgobiernos de la entidades federativas para que, en elejercicio de sus atribuciones, refuercen, las campañasde comunicación en aras de contribuir al fortaleci-miento de los valores relacionados con la solidaridadintergerencional y el apoyo familiar en la vejez, reva-lorizar los aportes de las personas adultas mayores enlos ámbitos social, económico, laboral y familiar, asícomo promover la protección de los derechos de laspersonas adultas mayores y el reconocimiento a su ex-periencia y capacidades”.

Lo que comunicamos a usted, para los efectos a quehaya lugar.


Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)Vicepresidenta

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE

EXHORTA A LA PROFECO A INFORMAR SOBRE LOS RESUL-TADOS DE LAS VERIFICACIONES A LOS ESTABLECIMIENTOS

QUE EXPENDEN COMBUSTIBLE



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-6-1440 sig-nado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, en-tonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-

mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número 113.2017.DGVP.178 suscri-to por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores,Director General de Vinculación Política de la Secre-taría de Economía, mediante el cual responde el puntode acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Fe-deral del Consumidor a informar los resultados de lasverificaciones a los establecimientos que expendencombustible al público en general, como estaciones deservicio o gasolineras y plantas almacenadoras y dis-tribuidoras de gas LP.


Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace Legislativo


Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace Legislativo Secretaría de GobernaciónPresente

Me refiero al oficio SELAP/ UEL/ 311/2568/16 de fe-cha 20 de diciembre de 2016, a través del cual se re-mitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión cuyosresolutivos se transcriben a continuación:

Único. La Cámara de Diputados solicita respetuo-samente a la Procuraduría Federal del Consumidor,informe los resultados de las verificaciones a los es-tablecimientos que expendan combustible al públi-co en general, como estaciones de servicio o gaso-lineras y plantas almacenadoras y distribuidoras degas LP.

Al respecto esta Secretaría de Economía (SE) informa:

La SE realiza las acciones necesarias para promover yproteger los derechos de las y los consumidores a tra-vés de la Procuraduría Federal del Consumidor (Pro-feco), quien es la encargada y que cuenta con las atri-buciones necesarias para vigilar y verificar elcumplimiento de las disposiciones en materia de pre-cios y tarifas establecidas o registradas por la autori-


dad competente y coordinarse con otras autoridadeslegalmente facultadas para inspeccionar precios paralograr la eficaz protección de los intereses del consu-midor.

En este sentido las acciones de vigilancia a los prove-edores del mercado de combustibles son las siguien-tes:

Descripción, 2016

Verificación en estaciones de servicio (gasolineras):6 mil 373

Verificación en plantas distribuidoras de gas LP:Mil 208

Atención a denuncias de combustibles a estacionesde servicio: 3 mil 484

Atención a denuncias de combustibles a empresasdistribuidoras de gas LP: 292

Gasolina y diésel

Para el caso de la verificación a Estaciones de Servi-cio, se pueden señalar 5 aspectos generales bajo loscuales la Profeco, realiza la revisión del cumplimientode la normatividad por este tipo de proveedores:

- Aspectos comerciales. Para observar entre otros,que se respeten los precios vigentes de acuerdo a lazona de comercialización.

- Aspectos documentales. Es el caso de la aproba-ción de modelo o prototipo de los instrumentos demedición bajo la cual se certifica que el diseño delos mismos, cumplen con las normas oficiales me-xicanas correspondientes y las documentales res-pectivas para constatar que los instrumentos de me-dición han sido calibrados al menos una vez al año.

- Cualidades metrológicas. Mismas que compren-den la verificación de las cantidades de combustibleque se otorgan al consumidor. Así como la estabili-dad de los instrumentos de medición, para constatarque en mediciones recurrentes de la misma magni-tud, no arrojen lecturas distintas más allá de las to-lerancias establecidas en las norma oficial mexica-na correspondiente (NOM -005-SCFl-2011).

- Aspectos electrónicos. Para revisar principalmen-te que la constitución electrónica de los sistemas dedespacho, no sea modificada respecto los diseñosoriginales de los fabricantes, que fueron valoradosy aprobados por la autoridad; en cuyo caso de alte-ración, pudiera ser susceptible de un mal despachoal consumidor.

- Aspectos de seguridad. Para constatar que no seponga en riesgo la vida o la salud de los consumi-dores.

Existen causales por las cuales se puede inmovilizarun instrumento de medición o manguera de despacho.Ahora bien, para fines de un análisis general sobre loque se ha detectado como irregularidades durante lasvisitas de verificación, se tomó en cuenta la anomalíade error máximo tolerado (“litros fuera de norma”) yse agruparon diversas causas de inmovilización del ti-po electrónico (“aspectos electrónicos”), anomalíasque podrían eventualmente causar afectación a la co-munidad consumidora.

Por otro lado, se recibieron denuncias en contra deproveedores de gasolinas y diésel por diversas causas,siendo la más recurrente, la percepción del consumi-dor de no haber recibido la cantidad de combustibleque solicitó y pagó. Al respecto, la Dirección Generalde Verificación de Combustibles programó visitas deverificación en el domicilio de diversas estaciones deservicio (gasolineras), por lo que, en caso de confir-mación de las irregularidades denunciadas, se impo-nen medidas precautorias para inmovilizar los instru-mentos de medición y a su vez, se inicia unprocedimiento administrativo para la imposición desanciones.

El gas licuado de petróleo, es considerado un produc-to de primera necesidad al estimarse que es utilizadopara uso doméstico en más de 70 por ciento de los ho-gares mexicanos y como en el caso de la gasolina y eldiésel, representa uno de los sectores estratégicos demayor relevancia en la economía de nuestro país, yaque, además de ser un producto que se consume en lamayoría de los hogares mexicanos, es utilizado parasatisfacer necesidades de tipo industrial, comercial yde servicios.

Es por ello, que la Profeco, busca permanentementeprocurar la equidad y seguridad jurídica en las relacio-


nes entre proveedores y consumidores, incrementadoy fortaleciendo las actividades de verificación en ma-teria de gas LP, a través de un programa de verifica-ción en las plantas de distribución de gas LP y en la víapública, a vehículos de reparto de recipientes transpor-tables para contener gas LP y auto-tanque.

Este programa tiene como objetivo principal, garanti-zar que las transacciones comerciales entre los prove-edores de gas LP y los consumidores, se ajusten a losprincipios básicos establecidos en la Ley Federal deProtección al Consumidor (LFPC), evitando que sevulneren los intereses y derechos de los consumidores,y que se afecte o pueda afectar la vida, la salud, la se-guridad y la economía de éstos.

Con dicho programa de verificación, se procura, ade-más, proporcionar mayor certidumbre a la poblaciónpara que en la adquisición del hidrocarburo se garanti-ce la cantidad exacta que el consumidor paga, obser-vando que todo proveedor cumpla con las especifica-ciones de comportamiento comercial en la entrega denotas de venta, comprobante o facturas y que se tengana la vista del consumidor, los precios vigentes, evitan-do también, que se le niegue o condicione el servicioo producto al consumidor.

Por otro lado, la Profeco, en su página de internet seencuentra la herramienta de “Quién es Quién en losCombustibles”, donde se da un reporte de verificaciónde combustibles (gas LP y gasolina) en toda la Repú-blica Mexicana, que se puede encontrar en la siguien-te liga:

http://comh\lstihles.profeco.gob.mx!qqg/,y como seadvierte de la pantalla siguiente:

Adicionalmente, la Profeco, en el ámbito de sus atri-buciones, ha realizado las siguientes acciones relacio-nadas con el dictamen del punto de acuerdo citado.

1. Contenidos audiovisuales en línea. A través dela Revista del Consumidor en Línea, la Revista delConsumidor Tv, webcast, cuya cobertura es vía in-ternet, se realizaron las siguientes publicaciones:

2. Boletines de prensa. La Profeco, ha emitido di-versos boletines relativos al tema de verificación degasolineras, mismos que se pueden consultar en lapágina institucional.


3. Grupos de consumidores. A través de la Direc-ción General de Educación Organización de Consu-midores de la Profeco, en temporadas de alto con-sumo, como son los servicios de venta decombustible, se refuerza las sesiones educativas queimparte esta Institución, con temas de mayor interéspara las consumidoras y los consumidores.

Finalmente, en caso de que la Profeco, detecte que al-gún proveedor de bienes o servicios cometa violacio-nes a la Ley Federal de Protección al Consumidor, seactuará con base en el marco jurídico aplicable, paraproteger los derechos de las y los consumidores e im-poner las sanciones económicas correspondientes.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y34 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, artículo 49 del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Economía, así como el acuerdo por el quese emiten los Lineamientos para la conducción y coor-dinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federalcon el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 deoctubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación,le solicito atentamente haga del conocimiento de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la información contenida en el presente, en laforma que usted estime conveniente.



DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA

A LA SE A CONTINUAR IMPLANTANDO ACCIONES TENDEN-TES A EVITAR LA PÉRDIDA DE INVERSIONES EXTRANJERAS

Y EMPLEOS



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-2755 sig-nado por la diputada Sharon María Teresa CuencaAyala, entonces vicepresidenta de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, me permito remitir para los fines proceden-tes, copia del similar número 113.2017. DGVP.179suscrito por el licenciado Édgar Alejandro GuerreroFlores, director general de Vinculación Política de laSecretaría de Economía (SE), mediante el cual respon-de el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa de-pendencia a continuar implantando acciones tendentesa evitar la pérdida de inversiones extranjeras y emple-os.





Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace LegislativoPresente

Me refiero al oficio SELAP/ UEL/311/2449/16 de fe-cha 20 de diciembre de 2016 f a través del cual remiteel punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, cuyos re-solutivos se transcriben a continuación:

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secreta-ría de Economía y a la Secretaría de Relaciones Ex-teriores para que continúen implementando accio-nes tendentes a evitar la pérdida de inversionesextranjeras y empleos.

Al respecto la Secretaria de Economía informa lo si-guiente:

Que el pasado 9 de enero de 2017, el gobierno de laRepública, en coordinación con el sector productivoempresarial y social, suscribieron el Acuerdo para elFortalecimiento Económico y la Protección de la Eco-nomía Familiar con base en 4 ejes rectores; el cual ha-brá de ser la hoja de ruta que permita mantener y am-pliar la fortaleza del mercado interno en el país. Elpresente Acuerdo tiene como uno de sus objetivosprincipales, impulsar los proyectos de inversión pro-gramados para 2017)’ 2018, y fomentar nuevas inver-siones en la economía del país, manteniendo la crea-ción de empleos, el crecimiento económico)’ lacompetitividad.

En este sentido, los sectores empresariales, sindical ydel campo se comprometen a privilegiar la productivi-dad como medio para impulsar el crecimiento, el de-sarrollo, la competitividad y la mejora de los ingresosde los trabajadores del país. Para ello:

• Se impulsará la inversión y el empleo por parte delgobierno federal a través de la Banca de Desarrollo,el Fondo Nacional de Infraestructura y las Asocia-ciones Público Privadas, así como con nuevos estí-mulos y procesos de simplificación que permitan

más inversión, particularmente en favor de peque-ñas y medianas empresas.

• La implantación de las reformas estructurales queelevan la competencia y la inversión en sectoresclave de la economía.

Derivado de dicho acuerdo, el presidente Enrique Pe-ña Nieto expidió dos decretos para impulsar la inver-sión productiva y la generación de empleo:

1. Permite la deducción inmediata de las inversio-nes de las micro y pequeñas empresas (con ingresosde hasta 100 millones de pesos al año), con una ta-sa de descuento de 3 por ciento para las inversionesde 2017 y de 6 por ciento para las de 2018.

2. Establece un programa temporal para la repatria-ción de capitales mexicanos que habían sido mante-nidos en el exterior. Los recursos repatriados serángravados con una tasa preferencial de 8 por ciento ydeberán invertirse en el país durante al menos 2años, a través de instrumentos bancarios, adquisi-ción de bienes de activo fijo, o investigación y de-sarrollo de tecnología.

Para complementar estos decretos se ha previsto un es-quema simplificado de cumplimiento fiscal para losmicronegocios, que beneficiará potencialmente al 97por ciento de los negocios del país.

De igual manera, la SE a través de la Dirección Gene-ral de Inversión Extranjera, continuara realizando ac-ciones tendientes en atraer y retener la inversión ex-tranjera, de conformidad con a las atribuciones que leconfiere el Articulo 21 del Reglamento Interior de laSecretaria de Economía, principalmente en las si-guientes actividades:

En conjunto con los estados, municipios, socios co-merciales, ProMexico, y organismos internacionales,se buscará crear los mecanismos para identificar inhi-bidores regulatorios que afecten a la Inversión Extran-jera Diaria y enfocar los esfuerzos en su eliminación,Adicionalmente, a través de la Comisión Nacional deInversión Extranjera se pretende continuar emitiendocriterios a través de Resoluciones Generales creandoun marco jurídico transparente para la inversión ex-tranjera, fomentando la simplificación de trámites.


Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y34 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, artículo 49 del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Economía, así como el acuerdo por el quese emiten los Lineamientos para la conducción y coor-dinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federalcon el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l deoctubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación,le solicito atentamente haga del conocimiento de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la información contenida en el presente, en laforma que usted estime conveniente.



de la Secretaría de Economía

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICI-TA A LA PROFECO UN INFORME RESPECTO DE LAS ACCIO-NES DE DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS DE

SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-6-1442 sig-nado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, en-tonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la

Unión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número 113. 2017. DGVP.180 sus-crito por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flo-res director general de Vinculación Política de la Se-cretaría de Economía, mediante el cual responde elpunto de acuerdo por el que solicita a la ProcuraduríaFederal del Consumidor (Profeco) un informe respec-to de las acciones de difusión de los derechos de losusuarios de servicios de telecomunicaciones, que ac-tualmente esté realizando y que en su programa de co-municación social considere acciones de difusión deestos derechos.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad de Enlace Legislativo Presente

Me refiero al oficio SELAP/ UEL/ 311/ 2570/16 de fe-cha 20 de diciembre de 2016 a través del cual remiteel punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, cuyos re-solutivos se transcriben a continuación:

Primero. La Cámara de Diputados solicita respe-tuosamente a la Procuraduría Federal del Consumi-dor, informe respecto a las acciones de difusión delos derechos de los usuarios de servicios de teleco-municaciones, que actualmente esté realizando.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respe-tuosamente a la Procuraduría Federal del Consumi-dor, a que en su programa de comunicación socialconsidere acciones de difusión de los derechos delos usuarios de servicios de telecomunicaciones.

Al respecto la Secretaria de Economía (SE) informa losiguiente:

Que la Procuraduría Federal del Consumidor por con-ducto de la Subprocuraduría de Telecomunicacionesha implantado acciones de difusión de los derechos de


los consumidores)’ usuarios de servicios de telecomu-nicaciones.

a) Se han atendido 8 mil 355 inconformidades in-gresadas al sistema de “Soy Usuario”, a través deasesorías en las que se adjunta información sobresus derechos, anexando una liga electrónica en lacual se puede consultar el contenido de la carta dederechos mínimos de los usuarios de servicios eletelecomunicaciones, tal como se muestra a conti-nuación: “Si desea obtener mayor informaciónacerca de sus derechos como usuario en materia detelecomunicaciones, puede consultar la Carta deDerechos Mínimos de los Usuarios de los ServiciosPúblicos de Telecomunicaciones, en la liga:

http://www.dof.gob.mx/nota detalle.php?codi-go=5399492&fecha=06/07/2015.

b) Durante 2016 se realizaron 30 visitas de verifica-ción a nivel nacional, con el objeto de revisar elcumplimiento de la entrega y difusión de la Carta deDerechos Mínimos de los Usuarios de los ServiciosPúblicos de Telecomunicaciones en los estableci-mientos de los proveedores de este tipo de servicios.

e) Se publicó en la página oficial de la Profeco, elcontenido de la multicitada Carta de Derechos Mí-nimos de los Usuarios de los Servicios Públicos deTelecomunicaciones, tal como se puede apreciar enel siguiente link: http://www.gob.mx/profeco/accio-n e s - v - p r o g r a m a s / t e l e c o m u n i c a c i o n e s -26290?idiom=es

d) Se elaboraron 8 mil trípticos que contienen losderechos mínimos de los usuarios de los serviciospúblicos de telecomunicaciones, que han sido re-partidos en las delegaciones y subdelegaciones dela Profeco.

e) Como resultado de los convenios de colabora-ción suscritos con las empresas AT&T y Movistar,se elaboraron de manera conjunta con estos prove-edores de servicios de telecomunicaciones los decá-logos de derechos de los usuarios de telefonía mó-vil, los cuales se difunden de manera permanente ensu centro de atención a clientes.

f) Aunado a lo anterior y derivado de la firma deconvenio entre la Profeco y la Cámara Nacional de

la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones yTecnologías de la Información (CANIETTI), se ca-pacitó a 164 personas de! sector de telecomunica-ciones, referente al cumplimiento de la Ley Federalde Telecomunicaciones)’ Radiodifusión y los dere-chos de los usuarios.

g) Se elaboraron 15 mil dípticos informativos acer-ca del dictamen, figura legal que derivan en un títu-lo ejecutivo no negociable a favor del consumidorque cuantifica la obligación contractual incumplidapor parte del proveedor y la bonificación corres-pondiente. Estos dípticos fueron distribuidos en lasdelegaciones y subdelegaciones de esta Procuradu-ría Federal del Consumidor, para informar a losconsumidores de este derecho.

h) A partir del mes de agosto de 2016 se incorpora-ron a la Revista del Consumidor las secciones “En-tre hites y hytes” y “Economía digital”, cuyo obje-tivo es proporcionar información a los usuarios detelecomunicaciones para que realicen mejores elec-ciones de compra y contratación de estos servicios.

Por otra parte, la Profeco, a través de la CoordinaciónGeneral de Educación y Divulgación, en el ámbito desus atribuciones, ha realizado las siguientes accionesrelacionadas con el Dictamen del punto de acuerdo ci-tado.

1. Revista del Consumidor. Con un tiraje prome-dio de 40 mil ejemplares a nivel nacional, en la Re-vista del Consumidor se han publicado temas rela-tivos a difundir los derechos de los usuarios deservicios de telecomunicaciones en los siguientesartículos:


2. Contenidos audiovisuales en línea. A travésde la Revista del Consumidor en Línea, la Revis-

ta del Consumidor TV, webcast, cuya cobertura esvía internet, se realizaron las siguientes publica-ciones:

Cabe mencionar que en el link, http://revistadel-consllll1idor.gob.mx/;’tag=servicios de internet,se encuentra el compendio de los productos infor-mativos relacionados con los derechos de los con-sumidores con el tema relativo al punto de acuer-do en cita.

3. Radio y televisión. A través de la Revista delConsumidor Podcast, la Revista del ConsumidorRadio y la Revista del Consumidor TV, cuya trans-misión se realiza a nivel nacional de acuerdo a lostiempos otorgados por la Dirección General de Ra-dio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría deGobernación, se transmitieron los siguientes pro-gramas:

Programas de Radio

Televisión

Asimismo, se programaron los siguientes conteni-dos:

4. Boletines de prensa. La Profeco ha emitido di-versos boletines relativos respecto al Punto deAcuerdo, mismos que se pueden consultar en la pá-gina Institucional.


Con relación a lo anterior, el 7 de noviembre de2016 la Profeco y Telefonía Movistar, suscribieronun convenio de colaboración, con el objetivo de es-tablecer una vinculación directa con la industria detelecomunicaciones que promueva la conciliaciónpronta y expedita en favor de los consumidores.

Asimismo, e1 30 de agosto de 2016 la Profeco fir-mó convenio de colaboración con AT&T México,con el objeto de mejorar la atención a los consumi-dores, prevenir afectaciones a los derechos de losconsumidores y atender las quejas en el menortiempo posible, es de destacar que este acuerdo es elprimero que se hace con una empresa de telefonía.

5. Grupos de consumidores. A través de la Direc-ción General de Educación y Organización de Con-

sumidores de esta Procuraduría, en temporadas dealto consumo, como son los servicios turísticos porinternet, se refuerzan las sesiones educativas queimparte esta Institución, con temas de mayor interéspara las y los consumidores.

En este sentido, en el actual Programa de Educaciónpara el Consumo, se abordan los tópicos: “Ley Fede-ral de Protección al Consumidor y Derechos del Con-sumidor”; “Profeco y sus servicios” y el curso espe-cializado “Queja y denuncia”, donde se da a ‘conocera los consumidores, a través de estrategias educativasque imparten los promotores del Departamento deEducación)’ Divulgación en las 51 Delegaciones ySubdelegaciones, la forma en que la PROFECO prote-ge a los consumidores a través de la Ley antes citada,los derechos básicos )’ cómo hacer una denuncia oqueja en contra de proveedores que incumplan la in-cumplan la nonnatividad vigente. De igual forma, seorienta al consumidor al uso del servicio Conciliaciónen Línea (Concilianet).

Asimismo, la Profeco, por conducto de la DirecciónGeneral de Educación y Organización de Consumido-res ha realizado acciones de prevención, publicandomaterial educativo que se detalla a continuación:

- Tríptico de “Consejos Profeco de Telefonía Mó-vil”. Mismo que contiene información relativa a latelefonía móvil, así como 10 consejos Profeco y teda a conocer las razones por las que los proveedo-res reciben el mayor número de quejas. Mismo quese puede encontrar en la siguiente liga:

http://promotores.profeco.goh. mx/wp-content/uploads/2013/10/Telefonia movil.pdf

- Servicio Roaming. Informa que en redes inalám-bricas, roaming se refiere a la capacidad de cambiarde un área de cobertura a otra sin interrupción en elservicie o pérdida de conectividad.

Mismo que contiene mayor información al respectoy el cual puede ser consultado en:

h t t p : / / p r o m o t o r e s . p r o f e c o . g o b . m x / w p -content/uploads/2013/10/Roaming.pdf

- Portabilidad. Tríptico que da a conocer que laportabilidad numérica es el derecho que tienen los


usuarios de servicios de telecomunicaciones a con-servar su número telefónico cuando cambian deoperador de servicio de telefonía móvil. Puede serconsultado de forma completa en la siguiente liga.

- Decálogo para un consumo responsable. 10consejos que emite la Profeco con el tema relativoa las Tecnologías de la Información y la Comunica-ción. Puede ser consultado en:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/fi-le/123043/Dec logo para un consumo responsablede las tecnologías de la informacion v la comunica-cion TIC .pdf

- Derechos en telecomunicaciones y radiodifu-sión. Tríptico que informa los derechos mínimos deusuarias y usuarios de los servicios públicos de te-lecomunicaciones. Que puede ser consultado en:

http://www.pl.ojeco.gob.mx/educ div/pdf/DerechosTelecomunicaciones.pdf

- Guía práctica. Acciones de educación para el con-sumo en el regreso a clases 2015. Contiene informa-ción relativa a las tecnologías de la información y lacomunicación y el consumo responsable. Puede serconsultado en la liga siguiente: http://prornotores.pro-feco.goh.mx/wp-con tent/upluads/2013/10/Guia-practica-Acciones-de- Educacion -para -el-Consumo-en -el- Regreso-a -Clases. pdf

- Que no te sorprenda el apagón. Digitalízate. Do-cumento que da a conocer la forma de disfrutar latelevisión abierta de otra manera, a la que se cono-ce como TDT ‘Televisión Digital Terrestre”, la cuales un sistema que sustituye a la televisión analógi-ca. De igual forma da a conocer que se necesita pa-ra recibir en tu televisor la señal digital, así comocuánto cuesta comprar un televisor nuevo, rango deprecios promedio de televisores a color de 32 pul-gadas, características y recomendaciones. Mismoque puede ser consultado en la página de Profeco enla siguiente liga:

http://www.profeco.gob.mx/encuesta/brujula/bruj2013/bol257 Apagon Digitalizatc.asp.

- Nuevos derechos de usuarias y usuarios en tele-comunicaciones. La Coordinación General de Edu-

cación y Divulgación, emitió documentos de educa-ción para el consumo, en el cual se hacen del cono-cimiento a las usuarias y usuarios sus derechos enmateria de telecomunicaciones.

- Línea de espera del teléfono del consumidor. Lacual comprende la difusión de derechos y recomen-daciones en los servicios de telecomunicaciones, sehan difundido frases informativas de enero a la fe-cha, para el ejercicio del derecho a la protección desu economía en diversos temas de consumo.

Además, la Profeco, a través de la Dirección de Con-cilianet de la Subprocuraduría de Servicios, pone adisposición de todos los consumidores que hayan sidoafectados por incumplimientos de proveedores, unaplataforma de solución ele controversias denominadaConcilianet, en la siguiente dirección de página webhttp://concilianet.profeco.gob.mx/Concilianet/inicio.jsp,en la cual puede presentar reclamaciones o quejaspor internet, logrando que el trámite sea más ágil y rá-pido, ya que permite a los consumidores presentar laqueja desde su hogar o cualquier otro lugar con acce-so a internet. Las audiencias de conciliación se llevana cabo mediante una sala de audiencias virtual (tipochat), en la cual el consumidor, el proveedor y la Pro-feco interactúan con el fin de encontrar una solución ala problemática planteada.

Asimismo, es oportuno precisar que la LFPC contieneun marco regulatorio de protección a los derechos de lasy los consumidores, incluidos los relativos a la infor-mación, la educación y elección, toda vez que de con-formidad a lo establecido en el artículo 1, fracciones III,VII y VIII de la LFPC, son principios básicos en las re-laciones de consumo la información adecuada y clarasobre los diferentes productos y servicios, con especifi-cación correcta de cantidad, características, composi-ción, calidad y precio, así como los riesgos que repre-senten; la protección contra la publicidad engañosa yabusiva, métodos comerciales coercitivos y desleales,así como contra prácticas y cláusulas abusivas o im-puestas en el abastecimiento de productos y servicios; lareal y efectiva protección al consumidor en las transac-ciones efectuadas a través del uso de medios conven-cionales, electrónicos, ópticos o de cualquier otra tec-nología y la adecuada utilización de los datos aportados.

Dicho lo anterior, para la Profeco, el derecho a la in-formación es de suma importancia, toda vez que per-


mite al consumidor tomar decisiones de consumo ra-zonadas, conscientes y adecuadas. Garantizando de es-ta forma, el acceso a los consumidores a una informa-ción eficaz que les permita hacer elecciones bienfundadas conforme a sus deseos y necesidades.

En este sentido, Profeco, tiene mecanismos de infor-mación, orientación, asesoría y solución de consultasque brinda la Dirección General de Quejas y Concilia-ción de la Subprocuraduría de Servicios, ofreciendoinformación, orientación, asesoría y solución de con-sultas a través del Teléfono del Consumidor relaciona-da con los derechos de las y los consumidores.

Finalmente, en caso de que la Profeco, detecte que al-gún proveedor de bienes o servicios cometa violacio-nes a la LFPC, se actuará con base en el marco jurídi-co aplicable, para proteger los derechos de las y losconsumidores e imponer las sanciones económicas co-rrespondientes.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y34 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, artículo 49 del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Economía, así como el acuerdo por el quese emiten los Lineamientos para la conducción y coor-dinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federalcon el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 deoctubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación,le solicito atentamente haga del conocimiento de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la información contenida en el presente, en laforma que usted estime conveniente.



de la Secretaría de Economía

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA CONTESTACIÓN DE LA DE MARINA A PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A ESTA DEPENDENCIA

A FORTALECER LAS POLÍTICAS, MEDIDAS Y ACCIONES DES-TINADAS A ERRADICAR LA PESCA ILEGAL

Ciudad de México, a 24 de mayo de 2017


En respuesta al oficio número DGPL 63-II-6-1695,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número 0332/17, suscrito por el al-mirante Luis Gerardo Alcalá Ferráez, jefe del EstadoMayor General de la Armada de la Secretaría de Mari-na, mediante el cual responde el punto de acuerdo porel que se exhorta a esa dependencia fortalecer la im-plementación de políticas, medidas y acciones destina-das a erradicar la pesca ilegal.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad deEnlace Legislativo de laSecretaría de Gobernación

Referencia:

Su oficio número SELAP/UEL/311/280/17 del 10 defebrero próximo pasado.

Por instrucciones del ciudadano almirante secretariode Marina, esta jefatura del Estado Mayor General dela Armada, con relación al documento mencionado enla referencia y con fundamento en lo dispuesto, por losartículos 30, fracción XXVI y 2, de la Ley Orgánica de


la Administración Pública Federal y Ley Orgánica dela Armada de México, informa a usted que esta Secre-taría de Marina, a través de la Armada de México, esuna dependencia coadyuvante a las atribuciones de laSagarpa-Conapesca y Semarnat-Profepa, las cualestienen entre otras atribuciones las de programar, orde-nar y realizar visitas u operativos de inspección paravigilar y evaluar el cumplimiento de las disposicionesjurídicas aplicables a la preservación y protección deespecies marinas.

Asimismo, se hace de su conocimiento que se ha ins-truido al mando de la Sexta Región Naval, con sede enManzanillo, Colima, a incrementar las acciones de ins-pección y vigilancia para evitar la pesca ilegal de lasespecies exclusivas para pesca deportivo-recreativa yque lleven a cabo coordinaciones a nivel local y regio-nal con los delegados de las dependencias menciona-das en el párrafo anterior, a fin de realizar las accionesque mitiguen la pesca ilegal del pez vela.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-le la seguridad de mi más atenta y distinguida consi-deración.

AtentamenteAlmirante Luis Gerardo Alcalá Ferráez (rúbrica)

Jefe del Estado Mayor General de la Armada

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN DE LA DE MARINA A PUNTO DE

ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DEPENDENCIA A

REDOBLAR LA VIGILANCIA DE LA ZONA DEL ALTO GOLFO

DE CALIFORNIA, A FIN DE QUE SE LOGRE EVITAR EL USO

ILEGAL DE LAS REDES DE ENMALLE



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-7-2126,signado por la diputada Sharon María Teresa CuencaAyala, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir, para los fines procedentes,copia del similar número 708/17, suscrito por el almi-rante Luis Gerardo Alcalá Ferráez, jefe del Estado Ma-yor General de la Armada de la Secretaría de Marina,mediante el cual responde el punto de acuerdo por elque se exhorta a esa dependencia a redoblar la vigilan-cia de la zona del Alto Golfo de California, a fin de quese logre evitar el uso ilegal de las redes de enmalle.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad deEnlace Legislativo de laSecretaría de GobernaciónCiudad

Referencia:

Su oficio número SELAP/UEL/311/635/17 del 6 deabril próximo pasado.

Por instrucciones del ciudadano almirante secretariode Marina, esta Jefatura del Estado Mayor General dela Armada, con relación al documento mencionado en


la referencia y en atención al numeral segundo, en elque se refiere a redoblar la vigilancia de la zona del Al-to Golfo de California a fin de que se logre evitar eluso ilegal de las redes de enmalle, hace de su conoci-miento que en el ámbito de nuestra responsabilidad, enla protección y conservación del medio ambiente ma-rino, la Semar coadyuva con la Semarnat-Conanp des-de abril de 2015 en la implementación del ProgramaIntegral de Atención al Alto Golfo de California, en elque la institución apoya con operaciones terrestres,marítimas y aéreas de manera permanente tendientes acumplir lo establecido en la legislación ambiental vi-gente.

En el marco de este programa integral, la Semar coor-dina acciones para prevenir actividades pesqueras ilí-citas, para preservar el ecosistema marino y área natu-ral protegida del Alto Golfo de California y para evitarel tráfico ilegal de productos y especies en peligro deextinción o sujetas a un régimen de protección espe-cial, a través del fortalecimiento de las actividades deinspección a embarcaciones pesqueras y vigilancia enlos puntos de control carretero.

Como resultado de estas acciones, desde que se tieneimplementado el Programa Integral de Atención al Al-to Golfo de California a la fecha se han inspeccionadoa 428 buques, 3,773 embarcaciones, 24,666 personas,8,573 vehículos y 52 instalaciones en tierra; se hanasegurado 16 buques, 196 embarcaciones, 40 vehícu-los, 618 totoabas, 970 artes de pesca y se ha detenidoa 195 personas las cuales fueron puestas a disposiciónde las autoridades competentes; además se ha capaci-tado a un total de 2,181 servidores públicos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-le la seguridad de mi más atenta y distinguida consi-deración.

AtentamenteAlmirante Luis Gerardo Alcalá Ferráez (rúbrica)

Jefe del Estado Mayor General de la Armada

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA CONTESTACIÓN DE LA DE DESARROLLO SOCIAL A

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DE-PENDENCIA A APLICAR EL PROGRAMA DE EMPLEO TEM-PORAL PARA SUBSANAR LAS PÉRDIDAS QUE OCASIONÓ LA

GRANIZADA EN LA REGIÓN MONTAÑOSA CENTRAL DE VE-RACRUZ



En respuesta al oficio número DGPL 63- II-5-2522,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número DG.510.11/4392/2017, sus-crito por el licenciado Antonio Musi Veyna, directorgeneral adjunto de Normatividad y Convenios de laSecretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo,mediante los cuales responde el punto de acuerdo porel que se exhorta a esa dependencia a implementar elPrograma de Empleo Temporal para subsanar las pér-didas ocasionadas por la torrencial granizada en la re-gión montañosa central del estado de Veracruz.




Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace LegislativoSubsecretaría de EnlaceLegislativo y Acuerdos PolíticosSecretaría de GobernaciónPresente

Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/790/17,por el cual hizo del conocimiento el punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, en el que se exhorta a la Secreta-


ría de Desarrollo Social para que implemente el Progra-ma de Empleo Temporal para subsanar las pérdidas oca-sionadas por la torrencial granizada en la región monta-ñosa central del estado de Veracruz.

Al respecto, adjunto copia simple del oficio númeroSDSH/DGS/2l4/498/2017, signado por el licenciadoDiego Borja Lascurain, director general de Segui-miento de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Hu-mano, mediante el cual se da contestación al punto deacuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial sa-ludo,

Atentamente Antonio Musi Veyna (rúbrica)

Director General Adjunto de Normatividad y Convenios


Antonio Musí Veyna Director General Adjunto deNormatividad y ConveniosPresente

En atención a su oficio número DG.510.11/3960/2017,del 11 de mayo del año en curso, a través del cual en-vía al subsecretario de Desarrollo Social y Humano,licenciado Eviel Pérez Magaña, copia simple del ofi-cio número SELAP/UEL/311/790/17, mediante el cualla Subsecretaría de Enlace Legislativo de AcuerdosPolíticos de la Secretaría de Gobernación hace del co-nocimiento el punto de acuerdo aprobado por el plenode la Cámara de Diputados, el 28 de abril de 2017, enel que se “exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social,para que implemente el Programa de Empleo Tempo-ral para subsanar las pérdidas ocasionadas por la to-rrencial granizada en la región montañosa central delestado de Veracruz:”

Al respecto, la Unidad de Microrregiones responsabledel programa, informa que para destinar recursos de lavertiente de Empleo Temporal Inmediato, podrá pre-sentar la declaratoria de emergencia emitida por la Se-cretaría de Gobernación y que los municipios afecta-dos acudan a la delegación federal de la Sedes en elestado de Veracruz a solicitar el apoyo que consideren

necesario, presentando los documentos que establecenlas reglas de operación vigentes y en caso de ser nece-sario se convocará al Comité Estatal del PET para va-lorar la viabilidad y prioridad de la contingencia seña-lada en el estado.

En virtud de lo anterior, y con el propósito de atendera este sector de la población que se indica en el puntode acuerdo, es indispensable contar con la solicitud deapoyo formalizada ante la delegación, a fin de conti-nuar con los procedimientos señalados en el numeral4.2 solicitud de apoyo de las reglas de operación, asícomo cumplir con todos los requisitos normativos ytécnicos que se establecen en el numeral 3.3 Criteriosy Requisitos de Elegibilidad del mismo ordenamientoy, si es el caso, la valoración favorable del Comité Es-tatal del PET de conformidad con el numeral 3.12 delos Lineamientos Operativos del Programa de EmpleoTemporal para el ejercicio 2017, para el despliegue deacciones y su aplicación inmediata.

Es necesario comentar que los proyecto, las obras yacciones a realizarse por la Sedesol están enfocadas ala atención inmediata de las localidades afectadas porfenómenos naturales, afectaciones por contingenciassociales o índices de violencia que alteren las fuentesde ingreso de las personas, por lo que se reitera el acer-camiento a la delegación federal de la Sedesol.

Sin otro particular por el momento, hago propicia laocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Diego Borja Lascurain (rúbrica)Director General de Seguimiento


DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EN-VÍA CONTESTACIÓN DE LA DE SALUD A PUNTO DE ACUER-DO POR EL QUE SE EXHORTA A ESTA DEPENDENCIA A EVA-LUAR LA POSIBILIDAD DE FORTALECER EL PROGRAMA

U008 PREVENCIÓN Y CONTROL DE SOBREPESO, OBESI-DAD Y DIABETES, PARA ATENDER LA DECLARATORIA DE

EMERGENCIA EPIDEMIOLÓGICA EE-4206



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-3313, sig-nado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, en-tonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,me permito remitir, para los fines procedentes, copia delsimilar número UCVPS/785/2017, suscrito por el doc-tor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la UnidadCoordinadora de Vinculación y Participación Social dela Secretaría de Salud, así como de sus anexos, median-te los cuales responde el punto de acuerdo por el que seexhorta a evaluar la posibilidad de implementar meca-nismos tendentes a fortalecer el Programa U008 Pre-vención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes,para atender la declaratoria de emergencia epidemioló-gica EE-4206, destinada a reducir el impacto en la po-blación de los efectos nocivos en la salud causados porsobrepeso, obesidad y diabetes mellitus.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad deEnlace Legislativo de laSecretaría de GobernaciónPresente

Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/487/17, de fe-cha 15 de marzo de 2017, mediante el cual informa

que en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputadoscelebrada el día 14 del mismo mes, del año en curso,se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación setranscribe:

“Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo federalpara que evalúe la posibilidad de implementar meca-nismos tendentes fortalecer el programa U008 Pre-vención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes,para atender la declaratoria de emergencia epidemio-lógica EE-4206, destinada a reducir el impacto en lapoblación de los efectos nocivos en la salud causadospor sobrepeso, obesidad y diabetes mellitus.”

Al respecto, me permito enviar copia del oficio CSG-2512-2017, suscrito por el doctor Jesús Ancer Rodrí-guez, secretario del Consejo de Salubridad General,oficio CNPSS-DGAF-DGAN-902-2017, suscrito porel licenciado Vicente Olguín Spíritu, en términos delartículo 55, en firma en suplencia del director generaladjunto de Normatividad, el director de Legislación yConsulta de la Comisión Nacional de Protección So-cial en Salud, y oficio SPPS-CAS-2083-2017, suscritopor el maestro Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordi-nador de asesores de la Subsecretaría de Prevención yPromoción de la Salud.



Atentamente Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica)



Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad Coordinadora deVinculación y Participación SocialSecretaría de Salud Presente

En atención al oficio UCVPS/ 51012017, recibido poreste Consejo el día 19 de abril de 2016, relacionado


con el oficio SELAP/UEL/311/487/17 de fecha 17 deabril del presente año, donde el maestro Valentín Mar-tínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativode la Secretaría de Gobernación, comunica el punto deacuerdo aprobado en sesión de la Cámara de Senado-res, celebrada el 14 de abril de 2017, que a la letra in-dica:

“Único. La Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo fe-deral para que evalúe la posibilidad de implementarmecanismos tendentes fortalecer el programa U008Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad yDiabetes, para atender la declaratoria de emergen-cia epidemiológica EE-4206, destinada a reducir elimpacto en la población de los efectos nocivos en lasalud causados por sobrepeso, obesidad y diabetesmellitus.” (sic)

Le informo que esta autoridad sanitaria se rige bajo unestricto orden legal dentro del ámbito de su competen-cia en el marco del artículo 73 fracción XVI bases 1a.y 3a. de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; artículos 4o., fracción II, 15, 16 y 17 de laLey General de Salud manifiesta lo siguiente:

Corresponde a la Secretaría de Salud la prevención,orientación, control y vigilancia en materia de nutri-ción, sobrepeso, obesidad y otros trastornos de la con-ducta alimentaria, como materia de salubridad general,así como Impulsar, en coordinación con las entidadesfederativas, la prevención y el control del sobrepeso,obesidad y otros trastornos de la conducta alimentariaen materia de nutrición, lo anterior de conformidadcon los artículos 3, fracción XII, y 115, fracción IX,que al tenor literal establecen:

Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materiade salubridad general:

I-XI

XII. La prevención, orientación, control y vigilan-cia en materia de obesidad y otros trastornos de laconducta alimentaria, enfermedades respiratorias,enfermedades cardiovasculares y aquellas atribui-bles al tabaquismo;

Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá o sucargo:

I-VIII...

IX. Impulsar, en coordinación con las entidades fe-derativas, la prevención y el control del sobrepeso,obesidad y otros trastornos de la conducta alimen-taria y, en coordinación con la Secretaría de Educa-ción Pública, la detección y seguimiento de peso,talla e índice de masa corporal, en los centros esco-lares de educación básica;

X...

Por otro lado, conforme el artículo 39, fracción I, de laLey Orgánica de la Administración Pública Federalcorresponde a la Secretaría de Salud establecer y con-ducir la política nacional en materia de asistencia so-cial, servicios médicos y salubridad general.

En virtud de lo antes expuesto, le comento que no esmateria de este Consejo atender la solicitud planteada.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

AtentamenteDoctor Jesús Ancer Rodríguez (rúbrica)

Secretario del Consejo de Salubridad General


Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad Coordinadora deVinculación y Participación SocialPresente

Me refiero a su oficio número UCVPS/509/2017, elcual es relativo a la solicitud de opinión por parte deesta Comisión Nacional, respecto del punto de acuer-do aprobado por la honorable Cámara de Diputados,en sesión celebrada el 14 de marzo de 2017 y que re-fiere:

“Único. La Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo fe-deral para que evalúe la posibilidad de implementarmecanismos tendentes fortalecer el programa U008Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad yDiabetes, para atender la declaratoria de emergen-cia epidemiológica EE-4206, destinada a reducir elimpacto en la población de los efectos nocivos en la


salud causados por sobrepeso, obesidad y diabetesmellitus.”

Al respecto, y dentro del ámbito de competencia de es-ta Comisión Nacional de Protección Social en Salud,es importante en primera instancia, considerar lo esta-blecido en el artículo 77 Bis 1 de la Ley General de Sa-lud:

“Artículo 77 Bis 1. Todos los mexicanos tienen de-recho a ser incorporados al Sistema de ProtecciónSocial en Salud de conformidad con el artículocuarto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, sin importar su condición so-cial.

La protección social en salud es un mecanismo por elcual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportu-no, de calidad, sin desembolso al momento de utiliza-ción y sin discriminación a los servicios médico-qui-rúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagande manera integral las necesidades de salud, mediantela combinación de intervenciones de promoción de lasalud, prevención, diagnóstico, tratamiento y de reha-bilitación, seleccionadas en forma prioritaria segúncriterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, ad-herencia a normas éticas profesionales y aceptabilidadsocial. Como mínimo se deberán contemplar los servi-cios de consulta externa en el primer nivel de atención,así como de consulta externa y hospitalización para lasespecialidades básicas de: medicina interna, cirugíageneral, gineco obstetricia, pediatría y geriatría, en elsegundo nivel de atención.”

Con relación al citado artículo, me permito hacer de suconocimiento que el Sistema de Protección Social enSalud cuenta con cobertura para el tratamiento del so-brepeso, obesidad, así como para la diabetes tipos I yII, mediante las siguientes intervenciones contempla-das en el Catálogo Único de Servicios de Salud (Cau-ses):

84. Diagnóstico y tratamiento de prediabetes y dia-betes mellitus tipo 2

109. Diagnóstico y tratamiento médico del sobrepe-so y obesidad exógena

124. Diagnóstico y tratamiento de diabetes mellltustipo 1

147. Diagnóstico y tratamiento de la cetoacidosisdiabética

En este sentido, y de conformidad con lo dispuesto porel artículo 77 Bis 5, inciso B), fracción I, de la Ley Ge-neral de Salud, compete a los gobiernos de las entida-des federativas la provisión de los servicios de salud,así como el suministro de medicamentos a los benefi-ciarios del Sistema de Protección Social en Salud:

Artículo 77 Bis 5. La competencia entre la Federa-ción y las entidades federativas en la ejecución delas acciones de protección social en salud quedarádistribuida conforme a lo siguiente:

A)...

B) Corresponde a los gobiernos de las entidadesfederativas, dentro de sus respectivas circunscrip-ciones territoriales:

I. Proveer los servicios de salud en los términos deeste Título y demás disposiciones de esta Ley, asícomo de los reglamentos aplicables, disponiendo dela capacidad de insumas y del suministro de medi-camentos necesarios para su oferta oportuna y decalidad;

(Énfasis añadido)

Para materializar lo anterior, el gobierno federal trans-fiere anualmente a los gobiernos de las entidades fe-derativas, los recursos que por concepto de cuota so-cial y aportación solidaria les corresponda, esto conbase al número de personas afiliadas al Sistema deProtección Social en Salud.

Adicionalmente, las entidades federativas deberándestinar hasta el 20 por ciento de los recursos que lesson transferidos para financiar acciones de promoción,prevención y detección oportuna de enfermedades quese encuentran dentro de la cobertura del Sistema deProtección Social en Salud, lo anterior de conformidadcon lo establecido en el artículo 38, apartado A, frac-ción IV, inciso a), numeral iii, del Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017:

“Artículo 38. La ejecución y operación del Sistemade Protección Social en Salud deberá sujetarse a lodispuesto por la Ley General de Salud, a las dispo-


siciones reglamentarias de dicha Ley, así como a lasdisposiciones de carácter general o lineamientosque emitan la Secretaría de Salud o la Comisión Na-cional de Protección Social en Salud.

A. La Secretaría de Salud, a través de la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, llevará acabo lo siguiente:

I a 11I…

IV. Emitir disposiciones generales o lineamientossobre:

a) El destino de los recursos federales que se trans-fieran a las entidades federativas por concepto decuota social y aportación solidaria federal, confor-me a las siguientes bases:

i. a ii....

iii. Al menos el 20 por ciento, para acciones depromoción, prevención y detección oportuna deenfermedades que estén contenidas en el Catálo-go Universal de Servicios de Salud (Causes);

(Énfasis añadido)

De la misma forma, lo anterior se ve reflejado en elnumeral 3 del Anexo IV denominado:

“Conceptos de Gasto”, el cual se encuentra conteni-do en los acuerdos de Coordinación para la Ejecu-ción del Sistema de Protección Social en Salud, lascuales son suscritos por la Secretaría de Salud y lasEntidades Federativas:

“3. Al menos el 20 por ciento, para acciones de pro-moción, prevención y detección oportuna de enfer-medades que estén contenidas en el Causes.

De los recursos federales que se transfieran a “el Esta-do” por concepto de cuota social y aportación solida-ria federal, al menos el 20 por ciento del total, se des-tinarán para acciones de promoción, prevención ydetección oportuna de enfermedades que estén conte-nidas en el Causes, de acuerdo con lo establecido en elartículo 38, apartado A, fracción IV, inciso a), numeraliii, del Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2017. Asimismo, del total de la cuo-

ta social y la aportación solidaria federal hasta el 3%podrá destinarse a las acciones de medicina generalvinculada a la detección de riesgos (Consulta Segura),dicho importe estará considerado en el porcentaje pro-gramado para las acciones de promoción, prevencióny detección oportuna de enfermedades.

Ahora bien, para la erogación de este concepto de gas-to, “el Estado” dispondrá de los recursos federalestransferidos conforme al artículo 77 Bis 15, fraccionesI y 1I, de la LGS, en correlación con los lineamientoscuarto, quinto y sexto del Acuerdo por el que se esta-blecen los lineamientos para la transferencia de los re-cursos federales correspondientes al Sistema de Pro-tección Social en Salud.

Cabe señalar que los recursos destinados a este con-cepto de gasto no son adicionales, por lo que la inte-gración de este monto incluye acciones transversalesque inciden en la promoción, prevención de la salud yen la detección oportuna de enfermedades, las cualesse contabilizan en otros conceptos de gasto, tales co-mo: remuneraciones al personal, medicamentos, mate-rial de curación y otros insumas; equipamiento y cara-vanas, siempre y cuando no rebasen individualmentelos límites y porcentajes establecidos en el PEF 2017.Los recursos destinados a acciones de promoción, pre-vención y detección oportuna de enfermedades se apli-carán por “el Estado” únicamente para cubrir las inter-venciones incluidas en el Causes en beneficio de losafiliados al sistema.

El detalle de los montos a ejercer en estas acciones de-berá ser validado por “el Estado”, en conjunto con laSubsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud(SPPS) y la propia Comisión, a través de la DirecciónGeneral de Gestión de Servicios de Salud. Estas ac-ciones se formalizan a través del convenio específicoen materia de transferencias de subsidios, denominadoAcuerdo para el Fortalecimiento de las Acciones deSalud Pública en el Estado (AFASPE).

En conclusión, confonne a las disposiciones jurídicasanteriormente citadas, y por lo que respecta a la aten-ción de beneficiarios del Sistema de Protección Socialen Salud, queda de manifiesto que las entidades fede-rativas cuentan con los mecanismos necesarios parallevar a cabo acciones de promoción, prevención y de-tección oportuna de enfermedades que se encuentrenen el Catálogo Universal de Servicios de Salud, inclu-


yendo el sobrepeso, la obesidad y la diabetes mellitus,las cuales son financiadas con los recursos económi-cos que el gobierno federal les transfiere por conceptode cuota social y aportación solidaria.


Licenciado Andrés Jesús Sotelo Velázquez

Director General Adjunto

En términos del artículo 55, en relación con el 2, apar-tado C, fracción XII, del Reglamento Interior de la Se-cretaría de Salud, firma en suplencia por la ausenciadel director general adjunto de Normatividad,

Licenciado Vicente Olguín Spíritu (rúbrica)Director de Legislación y Consulta

Ciudad de México a 18 de mayo de 2017.

Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad Coordinadora deVinculación y Participación SocialPresente

Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, sub-secretario de Prevención y Promoción de la Salud, mepermito enviarle en documento anexo, los comentariosal punto de acuerdo con número de oficioUCVPS/508/2017, que refiere:

“Único. La Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo fe-deral para que evalúe la posibilidad de implementarmecanismos tendentes fortalecer el programa U008Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad yDiabetes, para atender la declaratoria de emergen-cia epidemiológica EE-4206, destinada a reducir elimpacto en la población de los efectos nocivos en lasalud causados por sobrepeso, obesidad y diabetesmellitus.”


Atentamente Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica)


México, Ciudad de México, a 9 de mayo de 2017.

Doctor Miguel Ángel Lutzow SteinerCoordinador de AsesoresSubsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud

En respuesta al oficio SPPS-CAS-1652-2017, con fe-cha 21 de abril del 2017, el cual hace referencia al ofi-cio SELAP/UEL/311/487/2017, suscrito por el maes-tro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad deEnlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación,me permito enviarle en documento anexo los comen-tarios correspondientes al punto de acuerdo.


Atentamente Doctor Jesús Felipe González Roldán (rúbrica)

Director General

Opinión

Punto de acuerdo

Con relación a la exposición de motivos, al acuerdoLegislativo que se expone en el oficio SPPS-CAS-1652-2017, se desprenden los siguientes comentarios:

“Único. La Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente al Ejecutivo fe-deral para que evalúe la posibilidad de implementarmecanismos tendentes fortalecer el programaU008, Prevención y Control de Sobrepeso, Obesi-dad y Diabetes, para atender la declaratoria deemergencia epidemiológica EE-4206, destinada areducir el impacto en la población de los efectos no-civos en la salud causados por sobrepeso, obesidady diabetes mellitus.”

Con relación a la exposición de motivos, al punto deacuerdo se desprenden los siguientes comentarios:

En el Plan Nacional de Desarrollo, en la meta nacio-nal, México Incluyente, Estrategia 2.3.2: incluye el“hacer de las acciones de protección, promoción y pre-vención un eje prioritario para el mejoramiento de lasalud”, está contemplado “reducir la carga de morbili-dad y mortalidad de enfermedades crónicas no trans-


misibles, principalmente diabetes e hipertensión”; asícomo “instrumentar acciones para la prevención ycontrol del sobrepeso, obesidad y diabetes”.

Derivado de lo anterior y tornando como base lo re-portado en la última Encuesta Nacional de Salud y Nu-trición de Medio Camino 2016 (Ensanut MC 2016),respecto a la prevalencia e incidencia del sobrepeso,obesidad y diabetes se emitió el pasado 10 de noviem-bre de 2016 la declaratoria de emergencia epidemioló-gica EE-4-2016 ante la magnitud y trascendencia dediabetes mellitus.

Resultado de ello, como respuesta emergente a la ne-cesidad de integrar y fortalecer la colaboración y coor-dinación con las instituciones de seguridad social parala adecuada implementación de la política pública deprevención y control de las ENT, se crea el Grupo In-terinstitucional de Enfermedades no Transmisibles, elcual sesiona de forma mensual desde el mes de enerodel año en curso, con la finalidad de sincronizar y ho-mologar las acciones de las instituciones del sector sa-lud en la atención de las enfermedades no transmisi-bles.

Asimismo, se ha reforzado el seguimiento y monitoreode las actividades de la estrategia de Grupos de AyudaMutua de Enfermedades Crónicas y de las Redes deExcelencia en Diabetes, los cuales forman parte de loscomponentes del Programa de Salud en el Adulto y enel Anciano en el Cenaprece.

Por tal motivo, “El acuerdo puede aprobarse, dado queen nuestros programas en rectoría y acciones deriva-das refuerzan la sugerencia propuesta”.

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE

SE EXHORTA A LA SSA A QUE LLEVE A CABO INVESTIGA-CIONES SOBRE EL EMPLEO DE LA SUSTANCIA DICLOROFE-NOL EN LOS PLAGUICIDAS Y HERBICIDAS, ASÍ COMO EL

EFECTO EN LA SALUD PÚBLICA



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-6-1433 sig-nado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, en-tonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número UCVPS/ 786/ 2017 suscritopor el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titularde la Unidad Coordinadora de Vinculación y Partici-pación Social de la Secretaría de Salud (Ssa), así comode sus anexos, mediante los cuales responde el puntode acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia aque lleve a cabo investigaciones sobre el empleo de lasustancia diclorofenol en los plaguicidas y herbicidas,así como el impacto en la salud pública.





Me refiero al oficio SELAP/ UEL/ 311/ 2564/16, defecha 20 de diciembre de 2016, mediante el cual in-forma que en la sesión ordinaria de la Cámara de Di-putados celebrada el jueves 15 del mismo mes, seaprobó el punto de acuerdo, que a continuación setranscribe:


Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Se-cretaría de Salud, ambas del gobierno federal, paraque a través de sus organismos de Servicio Nacio-nal de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimenta-ria y la Comisión Federal para la Protección ContraRiesgos Sanitarios, a llevar a cabo investigacionessobre el empleo de la sustancia diclofenol en losplaguicidas y herbicidas, así como el impacto en lasalud pública.

Al respecto, me permito enviar copia del oficio CSG-0357- 2017, suscrito por el doctor Jesús Ancer Rodrí-guez, secretario del Consejo de Salubridad General yoficio CGJC/3/OR/ 976/ 2017, suscrito por la licen-ciada Paulina Ramírez Requena, subdirectora ejecuti-va de Legislación y Consulta, de la Comisión Federalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios.



AtentamenteDoctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica)


Ciudad de México, a 25 de enero de 2017.

Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad Coordinadora de Vinculacióny Participación SocialSecretaría de SaludPresente

Asunto: Respuesta al oficio númeroUCVPS/183/2017.

En atención a su oficio UCVPS/ 183/ 2017, recibidopor este Consejo el viernes 13 de enero de 2017, rela-cionado con el oficio SELAP/ UEL/ 311/ 2564/16 defecha 20 de diciembre de 2016, donde el maestro Va-lentín Martínez Garza, Titular de la Unidad de EnlaceLegislativo de la Secretaria de Gobernación, comuni-

ca el Punto de Acuerdo aprobado en sesión de la Cá-mara de Diputados, celebrada el 15 de diciembre de2016, que a la letra indica:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación y a la Secretaria de Salud,ambas del gobierno federal, para que a través de susorganismos de Servicio Nacional de Sanidad, Ino-cuidad y Calidad Alimentaría y la Comisión Fede-ral para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, allevar a cabo investigaciones sobre el empleo de lasustancia diclorofenol en los plaguicidas y herbici-das, así como el impacto en la salud pública.

Le informo que esta autoridad sanitaria se rige bajo unestricto orden legal y actuando dentro del ámbito de sucompetencia con fundamento en el artículo 73, frac-ción XVI, Base primera, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 4, fracción II, 15 y 17,fracción VIII, de la Ley General de Salud, 12 y 9, frac-ción VIII, del Reglamento Interior del Consejo de Sa-lubridad General, es un órgano colegiado y autoridadsanitaria que manifiesta lo siguiente:

De conformidad con las atribuciones establecidas enlos artículos 17 de la Ley General de Salud y 9 del Re-glamento Interior del Consejo de Salubridad General,no es competencia de este Órgano Colegiado realizarinvestigaciones sobre el empleo de sustancias en losplaguicidas y herbicidas, asimismo hago de su conoci-miento que con fundamento en lo dispuesto en el Artí-culo 279 de la Ley General de Salud que a la letra in-dica:

Artículo 279

Corresponde a la Secretaría de Salud:

I. Establecer, en coordinación con las dependenciasdel Ejecutivo federal competentes y para fines decontrol sanitario, la clasificación y las característi-cas de los diferentes productos a que se refiere estecapítulo de acuerdo al riesgo que representen direc-ta o indirectamente para la salud humana;

II. Autorizar, en su caso, los productos que podráncontener una o más de las substancias, plaguicidaso nutrientes vegetales, tomando en cuenta el empleoa que se destine el producto;


III. Autorizar los disolventes utilizados en los pla-guicidas y nutrientes vegetales, así como los mate-riales empleados como vehículos, los cuales no de-berán ser tóxicos por sí mismos ni incrementar latoxicidad del plaguicida o del nutriente vegetal;

IV. Autorizar el proceso de los plaguicidas persis-tentes y bioacumulables de cualquier composiciónquímica, solamente cuando no entrañen peligro pa-ra la salud humana y cuando no sea posible la sus-titución adecuada de los mismos, y

V. Establecer, en coordinación con las dependenciascompetentes, las normas oficiales mexicanas en lasque se especifiquen las condiciones que se deberáncumplir para fabricar, formular, envasar, etiquetar,embalar, almacenar, transportar, comercializar yaplicar plaguicidas, nutrientes vegetales y substan-cias tóxicas o peligrosas en cualquier fase de su ci-clo de vida. A efecto de proteger la salud de la po-blación prevalecerá la opinión de la Secretaría deSalud.

Derivado de lo anterior, se le sugiere sea la Secretariade Salud quien se pronuncie respecto a dicha solicitud.


AtentamenteDoctor Jesús Ancer Rodríguez (rúbrica)

Secretario


Doctor Ernesto Héctor Monroy YurrietaTitular de la Unidad Coordinadora de Vinculacióny Participación SocialSecretaría de SaludPresente

(Lieja 7, colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc Ciu-dad de México, código postal 06600)

Con fundamento en los artículos 4, párrafo cuarto, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; 17 Bis de la Ley General de Salud; 2, inciso c),fracción X del Reglamento Interior de la Secretaría deSalud; y 18, fracciones II y XVI, del Reglamento de la

Comisión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios; el numeral Quincuagésimo Sexto, fraccio-nes I y V del Acuerdo por el que se delegan las facul-tades que se señalan, en los órganos administrativosque se indican de la Comisión Federal para la Protec-ción contra Riesgos Sanitarios, publicado en el DiarioOficial de la Federación el 7 de abril de 2010; en aten-ción a su oficio número UCVPS/ 184/ 2017, medianteel cual solicita opinión de esta Comisión Federal parala Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris o co-misión federal), respecto del punto de acuerdo, en elque exhorta a la Cofepris a llevar a cabo investigacio-nes sobre el empleo de la sustancia diclorofenol en losplaguicidas y herbicidas, asi como el impacto en la sa-lud pública; al respecto, le comento:

El diclorofenol es una sustancia que se utiliza en la fa-bricación de ciertos plaguicidas por lo tanto no es unplaguicida, ni un herbicida; por ejemplo el 2,4-D-di-clorofenol es un derivado clorado del fenol el cual esun producto intermedio (secundario) generado en elproceso de fabricación del herbicida ácido 2,4-dicloro-fenoxiácetico.

Es importante aclarar, que para su comercialización yuso de conformidad con el artículo 376, de la Ley Ge-neral de Salud, los plaguicidas deben contar con regis-tro sanitario emitido por la Secretaría de Salud a travésde la Cofepris, así como lo dispuesto en el Reglamen-to en Materia de Registros, Autorizaciones de Impor-tación y Exportación y Certificados de Exportación dePlaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Ma-teriales Tóxicos o Peligrosos.

En ese sentido, la Cofepris en ejercicio de sus atribu-ciones de regulación, control y fomento sanitario, confundamento en el artículo 3o., fracción I. incisos g), h),i) del Reglamento de la Cofepris y 17 Bis, fraccionesII y XI, de la Ley General de Salud, tiene la facultadde emitir el registro sanitario de plaguicidas, que con-lleva una evaluación técnica y científica robusta y co-mo parte de esta evaluación se encuentra el análisis delproceso de fabricación del ingrediente activo (plagui-cida) y de los subproductos intermediarios generados,los cuales son considerados como impurezas. Las im-purezas pueden contribuir a la toxicidad del plaguici-da o alterar las propiedades físicas del producto.

Por esta razón, uno de los requisitos de la solicitud deregistro sanitario, es la batería de estudios toxicológi-


cos del plaguicida donde se considera la toxicidad delingrediente activo en conjunto con las impurezas.


Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciada Paulina Ramírez Requena (rúbrica)Subdirectora Ejecutiva de Legislación y Consulta

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE RESPUESTA DE LA SEP AL EXHORTO PARA CUMPLIR

EL DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DISPOSICIONES DE

LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN


Integrantes de la Mesa DirectivaDe la Comisión PermanenteDel honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio DGPL 63-II-8-3614 signado porla diputada Gloria Himelda Félix Niebla, entonces vi-cepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, me per-mito remitir para los fines procedentes, copia delsimilar número UR 120 JOS/CECU/0927/17 suscritopor la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora deEnlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría deEducación Pública, así como de su anexo, mediantelos cuales responde el punto de acuerdo por el que seexhorta al Ejecutivo federal a emprender las accionesnecesarias a fin de dar cumplimiento a los programasy acciones establecidos en el decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación, publicado en el Diario Oficialde la Federación el 22 de marzo de 2017.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad de Enlace LegislativoSecretaría GobernaciónPresente

Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/714/17del 2 de mayo del presente año, por el que la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernacióninformó al maestro Mauricio Dávila Morlotte, jefe dela Oficina del Secretario, el punto de acuerdo aproba-do por la Cámara de Diputados, que refiere al exhortopara dar cumplimiento a los programas y acciones es-tablecidos en el decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General deEducación, mismo que fue publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación el 22 de marzo de 2017.

Sobre el particular, remito copia del oficio númeroDGAIR/195/2017 firmado por el ingeniero EmilianoGonzález Blanco Bernal, director general de Acredita-ción, Incorporación y Revalidación de la Subsecretaríade Planeación, Evaluación y Coordinación, que da res-puesta al punto de acuerdo.


Atentamente Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica)

Coordinadora de Enlace con el Congreso de la Unión


Doctora Lorena Buzón PérezCoordinadora de Enlace con el Congreso de la UniónSecretaría de Educación PúblicaPresente

Hago referencia a su oficio UR 120 JOS/CE-CU/0765/17, de fecha 9 de mayo de 2017, mediante el


cual solicita a esta Dirección General de Acreditación,Incorporación y Revalidación, los elementos necesa-rios para dar respuesta al primer punto de acuerdoaprobado en sesión celebrada el 28 de abril de 2017por la honorable Cámara de Diputados, mismo que seinserta para pronta referencia:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respe-tuosamente al Ejecutivo federal a emprender las ac-ciones necesarias a fin de dar cumplimiento a losprogramas y acciones establecidos en el decretopor el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley General de Educación, mis-mo que fue publicado en el Diario Oficial de la Fe-deración el 22 de marzo de 2017.

A lo anterior, y en cumplimiento a su requerimientomediante oficio número UR 120 JOS/CECU/0765/17,de fecha 9 de mayo de 2017, le informo lo siguiente:

I. en primer término y derivado de la publicación enel Diario Oficial de la Federación el 22 de marzo de2017, del decreto por el que se reforman y adicio-nan diversas disposiciones de la Ley General deEducación, esta Dirección General de Acreditación,Incorporación y Revalidación (DGAIR) adscrita ala Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Coor-dinación (SPEC), realizó diversas mesas de trabajocon la Unidad de Asuntos Jurídicos y Transparencia(UAJyT), para el análisis del acuerdo 286, ello conla finalidad de validar las modificaciones necesariaspara la operatividad de dicha reforma. (Marzo2017).

II. Con fecha 11/04/2017 a través de oficioDGAIR/134/2017, se envió a la UAJyT proyecto de“acuerdo por el que se modifica el diverso nú-mero 286 por el que se establecen los lineamien-tos que determinan las normas y criterios gene-rales, a que se ajustarán la revalidación deestudios realizados en el extranjero y la equiva-lencia de estudios, así como los procedimientospor medio de los cuales se acreditarán conoci-mientos correspondientes a niveles educativos ogrados escolares adquiridos en forma autodidac-tica, a través de la experiencia laboral o con ba-se en el régimen de certificación referido a la for-mación para el trabajo”, ello con la finalidad deque se enviará por su conducto a la Comisión Fede-ral de Mejora Regulatoria (Cofemer).

III. Con fecha 12/04/2017 a través de oficio núme-ro COFEME/17/2305, la Comisión Federal de Me-jora Regulatoria emitió la procedencia de exenciónde la Manifestación de Impacto Regulatorio.

IV. Con fecha 18/04/2017 fue publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación, el “acuerdo número02/04/17 por el que modifica el diverso número286 por el que se establecen los lineamientos quedeterminan las normas y criterios generales, aque se ajustarán la revalidación de estudios rea-lizados en el extranjero y la equivalencia de es-tudios, así como los procedimientos por medio delos cuales se acreditarán conocimientos corres-pondientes a niveles educativos o grados escola-res adquiridos en forma autodidacta, a través dela experiencia laboral o con base en el régimende certificación referido a la formación para eltrabajo”, mismo que entró en vigor el día siguien-te hábil a su publicación, esto es; el 19 de abril de2017, materializándose lo mandatado en la reformaa la Ley General de Educación.

Por lo anterior, esta unidad administrativa concluyósatisfactoriamente las acciones necesarias para haceroperativa la reforma legal en materia de la Ley Gene-ral de Educación.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para en-viarle un saludo cordial.

AtentamenteEmiliano González Blanco Bernal (rúbrica)

Director General


DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A CON-SIDERAR LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN

QUE LA LÍNEA DEL METRO CHALCO-LA PAZ SE CONS-TRUYA CON ENERGÍA LIMPIA RENOVABLE Y OPERE CON

BREVEDAD


Integrantes de la Mesa Directiva de la ComisiónPermanenteDel Honorable Congreso de la Unión Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-6-1461,signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla,entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,copia del similar número SPPA/454/2017, suscrito porel doctor Arturo Flores Martínez, director general deEstadística e Información Ambiental y Encargado delDespacho de la Subsecretaría de Planeación y PolíticaAmbiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, así como de su anexo, mediante loscuales responde el punto de acuerdo por el que se ex-horta a esa dependencia a considerar la aplicación detecnologías que permitan que la línea del metro Chal-co-La Paz se construya con energía limpia renovable yopere con brevedad.


Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)Titular de la Unidad


Maestro Valentín Martínez Garza Titular de la Unidad de Enlace LegislativoDe la Secretaría de Gobernación Presente

Me permito hacer referencia al oficio número SE-LAP/UEL/311/2511/16, mediante el cual se hizo delconocimiento de esta subsecretaría, el acuerdo aproba-do por la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión, mismo que se transcribe:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para queen coordinación con la Secretaría de Comunicacionesy Transportes considere la inmediata aplicación de tec-nologías que permitan que la línea del metro Chalco-La Paz se construya con energía limpia renovable yopere con brevedad, esto a fin de mejorar el serviciode transporte de los habitantes de la zona oriente, enbeneficio del medio ambiente, la salud de los habitan-tes y de quienes se trasladan a ella para trabajar o re-cibir algún servicio en la Ciudad de México.

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento alacuerdo, me permito remitir copia del oficio númeroSFNA.-092, emitido por la Subsecretaría de Fomentoy Normatividad Ambiental, perteneciente a la SE-MARNAT, mediante el cual informó que esta secreta-ría no tiene atribución para ejercer acción alguna quepermita cumplir con lo exhortado.

Lo anterior, se hace de su conocimiento, de conformi-dad con el procedimiento instaurado para tales efectos.


Atentamente Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica)

Subsecretario

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica) Subsecretario de Planeación y Política AmbientalPresente

Me refiero a su oficio número SPPA/170/2017, de fe-cha 22 de febrero del año en curso, en el que se solici-ta dar atención y remitir el informe correcto a la Sub-secretaría a su digno cargo, sobre el acuerdo aprobadopor el pleno de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, el 15 de diciembre de 2016,mismo que se refiere a continuación.

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para queen coordinación con la Secretaría de Comunicacionesy Transportes considere la inmediata aplicación de tec-nologías que permitan que la línea del metro Chalco-La Paz se construya con energía limpia renovable yopere a la brevedad, esto con el fin de mejorar el ser-


vicio de transporte de los habitantes de la zona orien-te, en beneficio del medio ambiente, la salud de los ha-bitantes y de quienes se trasladan a ella para trabajar orecibir algún servicio en la Ciudad de México”.

Sobre el particular, se informa lo siguiente:

Sin menoscabo de manifestar total acuerdo con los ar-gumentos en que se sustenta la proposición, entre és-tos, “el respeto a un medio ambiente sano para el de-sarrollo y bienestar de los habitantes y de quienes setrasladan a ella para trabajar o recibir algún servicio enla Ciudad de México”, me permito hacer las siguientesprecisiones:

• En el acuerdo se señala “... se considere la inme-diata aplicación de tecnologías que permitan que lalínea del metro Chalco-La Paz se construya conenergía limpia renovable y opere con brevedad....”,se considera que el legislador quiso referirse a laoperación de la citada línea del metro, la cual reco-mienda que opere con energía generada con recur-sos renovables.

• Entre las “Consideraciones” que se esgrimen parafundamentar el acuerdo, se señala que “... el princi-pal objetivo es, por una parte, la reducción de lasemisiones y el impacto sobre el medio ambiente”,en materia de reducción de emisiones, la Ley Gene-ral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am-biente (LGEEPA), establece en su artículo 111, lasatribuciones de la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales (Semarnat), entre las cuales nose encuentra la “aplicación de tecnologías”.

• Sobre la preocupación de la legisladora en cuantoa la reducción del impacto ambiental de la cons-trucción de la referida línea del metro, la LGEEPAestablece en su artículo 28 las obras o actividadesque requerirán previamente de autorización en ma-teria de impacto ambiental por parte de la Secreta-ría, entre las cuales se encuentran las vías generalesde comunicación; no obstante, en el Reglamento adicha ley, en materia de evaluación del impacto am-biental, en el artículo 5, inciso b) Vías generales decomunicación, no refiere el transporte subterráneo,y condiciona la disposición a las vías “que afectenáreas naturales protegidas o con vegetación forestal,selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas cos-teros o de humedales y cuerpos de agua nacionales

.... “. De lo anterior se infiere que la regulación delimpacto ambiental de la construcción de la vía sub-terránea de transporte corresponde a la entidad fe-derativa donde se lleve a cabo; sobre esto último, seprecisa que los municipios de Chalco y Los ReyesLa Paz, puntos entre los cuales se construirá la men-cionada línea del metro, forman parte del estado deMéxico, por lo que la Semarnat no tiene facultadpara su regulación.

De lo antes manifestado se concluye que la Secretaríano tiene atribución para ejercer acción alguna que per-mita cumplir el acuerdo motivo de esta nota informa-tiva.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial sa-ludo.

AtentamenteIngeniero Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica)

Subsecretario

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE CONTESTACIÓN DE LA CNA AL PUNTO DE ACUERDO

QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA DEPENDENCIA PARA QUE

CON BASE EN LA LEY DE TRANSPARENCIA, HAGA PÚBLI-CA LA INFORMACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES Y AVANCES

DEL PROYECTO DE LA PRESA-ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO



En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-2688 sig-nado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, en-tonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, me permito remitir para los fines procedentes,


copia del similar número SPPA/ 456/ 2017 suscrito porel Doctor Arturo Flores Martínez, Director General deEstadística e Información Ambiental y Encargado delDespacho de la Subsecretaría de Planeación y PolíticaAmbiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, así como de su anexo, mediante loscuales responde el punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Comisión Nacional del Agua para que hagapública la información sobre las condiciones y avan-ces del proyecto de la presa-acueducto El Zapotillo einforme a la opinión pública en qué estatus se encuen-tra; así como hacer un seguimiento especial de vigi-lancia al plan de rescate financiero de la empresaAbengoa, responsable de concluir a cabalidad y en sutotalidad el proyecto de dicha presa.





Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/UEL/ 311/2390/16, medi~!:~¡ c al-~ehizo del conoci-miento de esta Subsecretaría, el Acuerdo aprobado porla Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión,mismo que se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respe-tuosamente al titular de la Comisión Nacional delAgua para que, con base en la Ley de Transparen-cia, haga pública la información sobre las condicio-nes y avances del proyecto de la presa-acueducto ElZapotillo e informe a la opinión pública en qué es-tatus se encuentra. Segundo. La Cámara de Diputa-dos exhorta respetuosamente al titular de la Comi-sión Nacional del Agua, para que haga unseguimiento especial de vigilancia al plan de resca-te financiero de la empresa Abengoa, responsablede concluir a cabalidad y en su totalidad el proyec-to de la Presa-Acueducto EL Zapotillo.

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento almencionado acuerdo, me permito remitir copia del ofi-cio número B00.00.01.-389 emitido por la ComisiónNacional del Agua, mediante el cual informó del esta-tus que guarda el proyecto de la presa-acueducto, asi-mismo, que esa comisión no tiene dentro de sus atri-buciones la vigilancia al plan de rescate financiero dela empresa Abengoa.

Lo anterior, se hace de su conocimiento, de conformi-dad con el procedimiento instaurado para tales efectos.


Atentamente

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo Subsecretario

Doctor Arturo Flores Martínez (rúbrica)Director General de Estadística e Información

Ambiental y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental

de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ciudad de México, a 29 de diciembre de 2016.

Doctor Rodolfo Lacy TamayoSubsecretario de Planeación y Política AmbientalSecretaría de Medio Ambientey Recursos NaturalesPresente

(Avenida Ejército Nacional 223, colonia Anáhuac, ISección, delegación Miguel Hidalgo)

Me refiero a su oficio SPPA/ 1355/ 2016 dirigido almaestro Roberto Ramírez de la Parra, director generalde la Comisión Nacional del Agua (Conagua), por elcual comunica el siguiente punto de acuerdo:

Primero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al titular de la Comi-sión Nacional del Agua para que con base en la Leyde Transparencia, haga pública la información so-bre las condiciones y avances del proyecto de la


presa-acueducto Zapotillo e informe a la opiniónpública en qué estatus se encuentra.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente altitular de la Comisión Nacional del Agua para quehaga un seguimiento especial de vigilancia al plande rescate financiero de la empresa “Abenqoe”, res-ponsable de concluir a cabalidad el proyecto de lapresa-acueducto El Zapotillo.

Con fundamento en el artículo 16, fracción III, del Re-glamento Interior de la Conagua, le adjunto las comu-nicaciones enviadas por la Subdirección General Jurí-dica, la Subdirección General Técnica y laSubdirección General de Agua Potable, Drenaje y Sa-neamiento. En éstas se menciona la situación queguarda el proyecto de referencia y que no es compe-tencia de esta comisión la vigilancia del rescate finan-ciero de la empresa Abengoa.




Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.

Para: Maestro Alfonso Camarena Larriva

De: Doctor Víctor Hugo Alcocer Yamanaka

Asunto: Proyecto presa-acueducto El Zapotillo.

Me refiero a su memorando número B00.00.01.-260,de fecha 14 de septiembre del presente, mediante elcual solicita se elabore una nota técnica con el estadoque guardan los siguientes puntos de acuerdo aproba-dos por la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, que a la letra dicen:

Primero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta, respetuosamente, altitular de la Comisión Nacional del Agua para quecon base en la Ley de Transparencia, informe a laopinión pública sobre las condiciones y avances delproyecto de la presa-acueducto El Zapotillo.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente altitular de la Comisión Nacional del Agua para quehaga un seguimiento especial de vigilancia al plande rescate financiero de la empresa Abengoa, res-ponsable de concluir a cabalidad y en su totalidad elproyecto de la presa- acueducto El Zapotillo.

Al respecto, la Subdirección General Técnica en es-tricto cumplimiento a los artículos 54, numerales 1, IIfracción n), III y XIII del Reglamento Interior, ha su-jetado su intervención respecto al tema del proyecto dela presa-acueducto El Zapotillo, al siguiente ejerciciode atribuciones:

1. La emisión del permiso de construcción en caucey zona federal, con fecha 7 de agosto de 2012, en elcual se especifica una altura de cortina de 112 me-tros, contada a partir del fondo del cauce. Cabemencionar que la orden jurídica para que la presa nosupere la altura de 80 metros, es posterior a dichopermiso, con fecha 3 de junio de 2014.

2. La emisión de una recomendación del ComitéTécnico de Operación de Obras Hidráulicas (CTO-OH), mediante la minuta de la reunión 1114 docu-mento reservado) y el memorando númeroB00.05.02.01.- 1490, de fecha 8 de octubre de2013, relativa a reconocer las ventajas técnicas deun proyecto de presa con altura de 105 metros to-mada a partir del fondo del cauce.

3. La emisión de una opinión técnica y una nota in-formativa, en conjunto con la Subdirección Generalde Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, sobre lapropuesta de proyecto de ingeniería de la planta po-tabilizadora y la del tanque de regulación en Vena-deros del Proyecto AC, Zapotillo– Altos de Jalisco-León Guanajuato, emitidas los días 6 y7 de octubrede 2015, respectivamente, a fin de acortar tiemposen materia técnica.

4. La emisión del dictamen técnico del riesgo en lapresa El Zapotillo, dirigido al OCLSP, con fecha 16de agosto del presente, en el cual se evalúan lascondiciones actuales del riesgo a la falta de la corti-na de 79.27 metros de altura y el establecimiento delas medidas a ejecutarse en la obra para llevarla alas condiciones de riesgo admisible.


Los documentos del número 1 al 4 se anexan parapronta referencia, con la aclaración que la minuta delpunto 2, se considera como información reservada aligual que el dictamen técnico del riesgo en la presa ElZapotillo, de conformidad con la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gu-bernamental, en el artículo 14, fracción VI.

En relación al punto de acuerdo número 2, es perti-nente señalar que todo lo anteriormente descrito, noimplica para esta comisión vigilar el plan de rescate fi-nanciero dela empresa Abengoa.

Sin más por el momento me despido de Usted envián-dole un cordial saludo.

AtentamenteSubdirector General Técnico

México, DF, a 7 de agosto de 2012.

Ingeniero Raul Antonio Iglesias BenítezDirector General del Organismode Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico

(Avenida Federalismo Norte 275, quinto piso. SectorHidalgo, código postal 44100, Guadalajara, Jal isco)

Me refiero a sus memorandos número B00.00.R12.07.1/200-2012, del 31 de mayo de 2012 y com-plementado con el B00.00R12:07.1/297-2012 del 30de julio de 2012, con tos cuales envía solicitud de au-torización para construir la presa Zapotillo, sobre elrío Verde, municipios de Yahualíca de Gonzalez Galloy Cañadas de Obregón, Jalisco.

A tal respecto, me permito remitir a usted el originalde la “Autorización Interna para Construcción o Mo-dificación por la CNA de Obras en Cauces o Zonas Fe-derales”, da la obra arriba indicada, y se le hace hin-capié que se refiere exclusivamente a la autorizaciónde la obra desde el punto de vista hidráulico e hidroló-gico y que será responsabilidad de esa unidad a su car-go la seguridad estructural, la construcción y el com-portamiento de ésta.


AtentamenteMaestro en Ingeniería Horacio Rubio

Gutiérrez (rúbrica)Gerente de Aguas Superficiales e Ingeniería de Ríos

México, DF; a 7 de agosto de 2012.

Proyecto para construir la presa de almacenamien-to El Zapotillo, sobre el río Verde en los municipiosde Cañadas de Obregón y Yahualica de GonzálezGallo, Jalisco

Antecedentes

Mediante memorando número B00.00.R12.07.1/ 055-2012, del 12 de junio de 2012, complementado condocumentación técnica mediante memorando númeroB00.00.R12.07.1/297-2012 del 30 de julio de 2012, elOrganismo de Cuenca LermaSantiago-Pacífico, enviósolicitud para que se le otorgue autorización para laconstrucción de la presa de almacenamiento El Zapo-tillo, sobre el río Verde en los municipios de Cañadasde Obregón y Yahualica de González Gallo, Jalisco;asimismo, con memorando número B00.05.01.262 del7 de agosto de 2012, la Gerencia del Consultivo Téc-nico considera que el proyecto ejecutivo de la presa essatisfactorio y que la información del diseño permitecontinuar con la autorización interna de la obra.

Fundamentación

1. Características de diseño

La revisión hidrológica estableció, como creciente dediseño un gasto pico de 5 mil 700 metros cúbicos porsegundo y volumen de 2 mil 580 milímetros cúbicos,asignada a un período de retorno de 10 mil años; asícomo, un gasto regulado por vertedor de 4 mil 767 me-tros cúbicos por segundo.

El proyecto consiste en una cortina tipo gravedad a ba-se de concreto compactado con rodillo con: ancho decorona 7.40 m; longitud de cortina de 340.0 metro, al-tura máxima 112.0 metros respecto al fondo del cauce.El vertedor es de labio fijo con un ancho total de140.40 m de longitud de cresta con 8 vanos cuya sumade anchura neta es de 132.0 m efectivos; dispondrá dedos tomas.


Los niveles del proyecto de la presa se señalan como:cresta del vertedor, 1648.19 msnm (NAMO); NAME,1654.95 msnm; Corona, 1657.0 msnm; piso del tanqueamortiguador 1540.0 msnm; y, con un Bordo Ubre to-tal de 2.05 metros.

Como condicionantes, se solicitará verifique el Orga-nismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico que: laselevaciones características de la presa sean: Cresta delVertedor (NAMO), 1648.19 msnm; NAME, 1654.95msnm; Corona, 1657.0msnm; bordo libre de 2.05 m; ;dado que la modalidad de contratación de la obra, queincluye el diseño y construcción de la misma, así co-mo la complejidad geológica-geotécnica del sitio de la.presa, se requiere que el diseño ejecutivo se ajuste so-bre la marcha conforme al procedimiento establecidopor el método observacional, se presenten las curvasde auscultación del comportamiento estructural y fun-cional de la presa en función de los ciclos de llenado yvaciado del embalse, y que el diseño final del vertedorse realice conforme a los resultados de la modelaciónhidráulica a escala reducida; se deberá dejar la cortina,vertedor, canal de descarga, vaso y cauce, libres dematerial producto de la construcción; y, se hace res-ponsable de la seguridad estructural, operación y man-tenimiento de las obras; así como, de los daños quecualquier falla de la misma pudiera provocar aguasabajo de ellas; asimismo, en caso de que transmita lapropiedad u operación de la presa por cualquier medioo título, lo deberá informar oportunamente a la Subdi-rección General Técnica remitiendo el documento le-ga! donde se acredite el nuevo propietario u operador.

2. Autorización del permiso

Con base en lo anterior y por lo que se refiere a sus ca-racterísticas hidráulicas e hidrológicas, se considerapertinente otorgar autorización para construir la pre-sa.

AtentamenteMaestro en Ingeniería Horacio Rubio

Gutiérrez (rúbrica)Gerente de Aguas Superficiales e Ingeniería de Ríos

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-MITE RESPUESTA DE LA SEP AL EXHORTO PARA INCLUIR

EN LOS PLANES DE ESTUDIO LA MATERIA DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL


Integrantes de la Mesa DirectivaDe la Comisión PermanenteDel honorable Congreso de la UniónPresentes

En respuesta al oficio DGPL 63-II-6-1717 signado porla diputada Gloria Himelda Félix Niebla, entonces vi-cepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, me per-mito remitir para los fines procedentes, copia delsimilar número UR 120 JOS/CECU/0710/17 suscritopor la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora deEnlace con el honorable Congreso de la Unión de laSecretaría de Educación Pública, así como de sus ane-xos, mediante los cuales responde el punto de acuerdopor el que se exhorta a incluir en los planes de estudiode los diversos tipos educativos, la materia de educa-ción ambiental como un elemento esencial para lainteracción armónica e integral del individuo y la so-ciedad con el medio ambiente.




Maestro Valentín Martínez GarzaTitular de la Unidad de Enlace LegislativoSecretaría GobernaciónPresente

Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/306/17del 15 de febrero del presente año, por el que la Uni-dad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gober-nación informó al maestro Mauricio Dávila Morlotte,jefe de la Oficina del Secretario, el punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados, que refiere alexhorto para incluir en los planes de estudio de los di-


versos tipos educativos la materia de educación am-biental.

Sobre el particular, remito copia del oficio número 868,firmado por el doctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez, subse-cretario de Educación Media Superior; del oficio nú-mero AFSEDF/094/2017, firmado por el licenciadoLuis Ignacio Sánchez Gómez, titular de la Administra-ción Federal de Servicios Educativos en el Distrito Fe-deral; del oficio número SEB/UR300/CAS/0352/2017,firmado por el maestro Javier Treviño Cantú, subsecre-tario de Educación Básica; y del oficio númeroCGDFSEP/173/2017, firmado por el licenciado LuisVelázquez López Velarde, coordinador general de De-legaciones Federales de la Secretaría de Educación Pú-blica, que dan respuesta al punto de acuerdo.


AtentamenteDoctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica)

Coordinadora de Enlace con el Congreso de la Unión


Doctora Lorena Buzón PérezCoordinadora de Enlace con el Congreso de la UniónSecretaría de Educación PúblicaPresente

Me refiero al oficio número UR 120 JOS/CE-CU/0302/17, por el cual esa coordinación comunicóa esta subsecretaría el punto de acuerdo aprobadopor la Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión, en su sesión celebrada el 14 de fe-brero de 2017, en cuyo resolutivo único señala lo si-guiente:

“Único. La Cámara de Diputados del Congresoexhorta respetuosamente a las autoridades educati-vas federal y locales, a efecto de que en sus res-pectivos ámbitos competenciales, incluyan en losplanes de estudios de los diversos tipos educati-vos, la materia de educación ambiental como unelemento esencial para la interacción armónica eintegral del individuo y la sociedad como el medioambiente.”

Al respecto, me permito hacerle llegar copia de los ofi-cios números SEMS/SNBL/0081/2017, DGB/186/2017y DGECyTM/DGAA.O/004/2017, mediante los cualesel Servicio Nacional de Bachillerato en Línea (Prepa enLínea-SEP), la Dirección General del Bachillerato y laDirección General de Educación en Ciencia y Tecnolo-gía del Mar informan las acciones realizadas en la ma-teria a que alude el punto de acuerdo de mérito.

Mucho le agradeceré hacer del conocimiento de la ins-tancia legislativa lo anterior, para los efectos a que ha-ya lugar.

Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordialsaludo.

AtentamenteDoctor Rodolfo Tuirán Gutiérrez (rúbrica)

Subsecretario


Iniciativas

QUE ADICIONA AL ARTÍCULO 42 LA FRACCIÓN IX BIS Y

REFORMA LA IV DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY GENERAL

DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIO-LENCIA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRE-RAS JULIÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN

LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCO-LES 7 DE JUNIO DE 2017

Planteamiento del problema

La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Rela-ciones en los Hogares de 2011 dada a conocer por elInstituto Nacional de Estadística, Geografía e Infor-mática, el Instituto Nacional de las Mujeres y el Fon-do de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mu-jer, revela la situación tan grave de violencia que vivenlas mujeres en nuestro país, la cual arrojó los siguien-tes datos:

• Un total de 24 millones 566 mil 381 mujeres entre-vistadas para este estudio, se registra que 11 millones018 mil 415 han vivido algún episodio de maltrato oagresión en el transcurso de su vida conyugal, cifra re-veladora de un alto índice de violencia de género, alrepresentar cerca de la mitad de las entrevistadas.

• En primer término, está la violencia física, la cual en-traña el uso intencional de la fuerza o de un arma paraperjudicar la integridad corporal, las casadas o unidasdel país agredidas físicamente por su pareja a lo largode su relación ascienden a 2 millones 842 mil 309, esdecir, 25.8 por ciento de las violentadas; aunque cabedestacar que este grupo también pudo ser blanco deotro tipo de agresión.

• En el ámbito privado también se cometen agresionessexuales, sin lugar a dudas una de las prácticas más ha-bituales de la violencia de género, y de las menos de-nunciadas. Llama la atención la cantidad de casadas ounidas que han sufrido estas experiencias en México,1 millón 288 mil 793 en total, que representan 11.7 porciento de todas las maltratadas a lo largo de su relaciónconyugal, cifra no excluyente de otros tipos de violen-cia.

• Una forma más de violencia es la económica, quecomo un medio de dominación entraña negar a las

mujeres el acceso o control de los recursos moneta-rios básicos, el chantaje o manipulación económica,limitar su capacidad para trabajar, o apropiarse ydespojarla de sus bienes. En este aspecto, se repor-ta que 56.4 por ciento de las casadas o unidas hanvivido algún episodio de violencia económica, son6 millones 201 mil 767 quienes probablementetambién han sido víctimas de otros tipos de agre-siones.

• Los indicadores muestran que de los cuatro tiposde violencia, la más representativa es la emocional,pues a nivel nacional son un total de 9 millones 826mil 235 las casadas o unidas víctimas de estos abu-sos por parte de su pareja en el transcurso de su re-lación, es decir, 89.2 por ciento, pudiendo estasmismas mujeres haber reportado otros tipos deagresiones.

• También se reporta que 16.2 por ciento de las mu-jeres casadas o unidas violentadas por su pareja hansufrido agresiones de extrema gravedad. Esto signi-fica la existencia de un total de 1 millón 785 mil469 víctimas, en cuyos hogares posiblemente estetipo de hechos crean un entorno tóxico y sus efec-tos impregnan también a sus hijos y familiares cer-canos.

• La violencia de pareja se reproduce como una for-ma de convivencia natural, que se justifica en lasnormas culturales y sociales del lugar; se captó in-formación de los casos en que las mujeres casadaso unidas han sido agredidas por su pareja a lo largode su relación. Así, en el estado de México 56.7 porciento de las mujeres declararon haber vivido even-tos de esta naturaleza, cifra superior al promedionacional en casi 12 puntos porcentuales. Este por-centaje ubica al estado de México como la entidadcon la mayor proporción de este tipo de violencia, ya Chiapas con la menor (27.9 por ciento).

Esta estadística de violencia contra las mujeres la ex-plica muy bien la Encuesta Nacional de Exclusión, To-lerancia y Violencia en las Escuelas Públicas de NivelMedio Superior de 2008, puesto que evidenció que16.3 por ciento de hombres jóvenes consideran que laviolencia forma parte de la naturaleza humana y 13por ciento cree que los hombres golpean a las mujerespor instinto. De tales resultados se concluye que lasconductas constitutivas de delitos por razones de gé-


nero se presentan como resultado de fenómenos socia-les y culturales de una estructura cultural generadorade violencia y discriminación basada en función delgénero.

Ante este clima de violencia, el gobierno y sociedadcivil se organizaron, y en 1999 se creó la Red Nacio-nal de Refugios (RNR) como un organismo civil sin fi-nes de lucro, y se constituyó legalmente en noviembrede 2004 con la finalidad de agrupar a los refugios quebrindan seguridad, protección y atención especializadapara mujeres y sus hijos e hijas que viven en situaciónde riesgo por violencia familiar, de género, sexual ytrata. Los refugios agrupados por la RNR son públicosy privados, se encuentran en las 32 entidades de la Re-pública Mexicana; en el país hay 70 refugios, algunosse encuentran incorporados a la Red Nacional de Re-fugios.

En la actualidad hay 1 refugio por cada millón 628 mil65 personas aproximadamente; de los 70 refugios, 53por ciento (37) pertenece a los gobiernos locales y 47por ciento (33) a las organizaciones de la sociedad ci-vil; esto, pese a que el Comité para la Equidad deHombres y Mujeres del Consejo de Europa recomien-da la existencia de 1 refugio por cada 10 mil habitan-tes para garantizar la seguridad, interrumpir la situa-ción de violencia y promover la restitución dederechos y el empoderamiento de quienes han sidovíctimas o testigos de los crímenes de la violencia, locual en la realidad no acontece; ya que los refugios nocuentan con sistemas estandarizados de atención ninormas mínimas claras, por lo que es necesario esta-blecerlas en beneficio de las mujeres, niñas y niñosque llegan a estos centros huyendo de situaciones deviolencia.

Consideraciones

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia y su Reglamento, establecen basesmínimas para el funcionamiento de los refugios paraque estos sean eficaces en la atención a las víctimas deviolencia; entre estas deberes se encuentra el velar porla atención integral de las mujeres que acuden a ellos,proporcionar tratamiento físico y psicológico; brindarinformación sobre instituciones de asesoría jurídicagratuita; así como prestar servicios de hospedaje; ali-mentación; vestido y calzado; servicio médico, confuncionamiento durante las 24 horas, los 365 días del

año de manera gratuita y su ubicación no debe ser pu-blicitada por seguridad de los usuarios.

Pese a que las leyes dan garantía de la existencia de losrefugios, aún quedan brechas e indefiniciones gravesen las disposiciones que delinean un marco generalpreciso respecto a los estándares de la atención, pre-vención y erradicación de la violencia que se debenbrindar en estos espacios; ya que hace falta precisar ygarantizar mecanismos de suficiencia y eficacia presu-puestal; definir líneas de coparticipación de gobierno yla sociedad civil; el seguimiento del caso y la evalua-ción de los servicios.

Muchos son los esfuerzos para generar un estándar deatención en los refugios, en 2006 se realizó el encuen-tro interamericano Hacia la consolidación de un mo-

delo de atención a refugios, el cual coincide en que esurgente reforzar las estructuras de los refugios ante larealidad de violencia que viven las mujeres y que re-velan las estadísticas.

Ante ello es necesario que los refugios para las vícti-mas de violencia cuenten con un refugio apto para re-cibirlos en etapa crítica, a fin de que reconozcan quées la violencia y como recuperarse y empoderarse denueva cuenta, a través de un tratamiento psicológicoadecuado.

La violencia contra las mujeres en el ámbito familiarse concibió por mucho tiempo como un asunto del es-pacio privado y de índole personal. En las últimas cua-tro décadas, y gracias al movimiento de las mujeres,empezó a visibilizarse como un problema que tras-ciende de lo familiar a una dimensión jurídica, social,política, de salud y, finalmente, como una preocupa-ción académica de primer orden. La detección y laatención profesional y especializada son fundamenta-les para romper con el círculo de violencia y facilitarla recuperación de la víctima y de las personas que de-penden de ella.

La presente reforma busca conseguir la homologacióndel funcionamiento de los refugios en todos los esta-dos de la República como un espacio confidencial, se-guro, temporal y gratuito, donde se prestan serviciosespecializados y atención integral a las víctimas deviolencia (mujeres, sus hijas e hijos) con el propósitode que la estadía de la víctima o las víctimas sirva pa-ra que se recuperen y equilibren su estado emocional,


a fin de que posterior a su salida puedan ser capaces detomar buenas decisiones, recuperen su autonomía ydefinan un plan de vida libre de violencia.

Lo anterior surge de la preocupación de lagunas en laley que impiden tener claridad sobre la autoridad quedebe, en primera instancia, emitir lineamientos para laoperación de los refugios y, segundo, de darle segui-miento y evaluar si efectivamente se cumplen esas dis-posiciones. Si bien en diversos artículos de la legisla-ción existen referencias respecto a los refugios, no seencuentra precisión o de manera explícita alguna quecontemple la preocupación manifestada, como seenuncia de la manera siguiente:

Derivado de lo anterior, la propuesta que sometemos aconsideración busca colmar las lagunas y faculta a laSecretaría de Gobernación, como instancia facultadade elaborar el Programa al que se refiere la ley y, co-mo vimos, este debe contener un modelo integral deatención a los derechos humanos y ciudadanía de lasmujeres que deberán instrumentar las instituciones, loscentros de atención y los refugios que atiendan a víc-timas; por ello, se adiciona una fracción para que di-cha dependencia elabore un protocolo especializadode atención a víctimas en los refugios y los lineamien-tos de operación que deben observar para su funciona-miento, además se reforma lo referente a la facultaddel Instituto Nacional de las Mujeres para que colabo-re con la Secretaría de Gobernación en el diseño y laevaluación del modelo de atención de víctimas en losrefugios.

Se destaca también que, conforme a la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal, en su artículo 27fracción 11 faculta a la Secretaría de Gobernación pa-ra vigilar el cumplimiento de los preceptos constitu-cionales por parte de las autoridades del país, ademásde coordinar en vinculación con las organizaciones dela sociedad civil, trabajos y tareas de promoción y de-fensa de los derechos humanos y dar seguimiento a laatención de las recomendaciones que emitan los orga-nismos competentes en dicha materia, así como dictarlas medidas administrativas necesarias para tal efecto;por lo cual la propuesta que hoy se presenta encuentracompatibilidad con dichas disposiciones.


Fundamento legal

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática de la LXIII Le-gislatura de la Cámara de Diputados, con fundamentoen lo contenido en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, somete a consideración de estasoberanía el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona al artículo 42 la frac-ción IX Bis y se reforma el artículo 48, fracción IV,de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia

Único. Se adiciona al artículo 42 la fracción IX Bis yse reforma el artículo 48, fracción IV, de la Ley Ge-neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, para quedar como sigue:

Artículo 42. …

I. a IX. …

IX. Bis. Elaborar un protocolo especializado deatención a víctimas en los refugios y los linea-mientos de operación que deben observar parasu funcionamiento;

X. a XV. …

Artículo 48. …

I. a III. …

IV. Colaborar con la Secretaría de Gobernaciónen el diseño y la evaluación del modelo de atencióna víctimas en los refugios;

V. a X. …

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente decreto.

Tercero. La Secretaría de Gobernación deberá emitirel protocolo especializado de atención a víctimas enlos refugios y los lineamientos de operación a los quese refiere el presente decreto, a más tardar a los 180 dí-as naturales siguientes a su entrada en vigor del mis-mo, los cuales deben ser aplicados de manera inme-diata por las instancias pertenecientes al sistema.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputada Maricela Contreras Julián (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Igualdad de Género. Junio 7 de 2017.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 8O. DE LA LEY GENERAL DE

ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIO-LENCIA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA MIRZA FLORES GÓ-MEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIU-DADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, y confundamento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, 55, fracción II, del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y 77, numerales I y II, del Reglamento In-terior de la Cámara de Diputados, somete a considera-ción del pleno de esta asamblea la presente iniciativacon proyecto de decreto, al tenor de la siguiente


Exposición de Motivos

La violencia contra la mujer en espacios privados esuna de las formas de violencia de género, ésta se re-fiere a la cometida por alguna persona con quien man-tiene una interacción cotidiana de tipo íntimo, inclui-dos los compañeros, familiares y amigos, ésta seproduce dentro del ámbito doméstico o fuera del ho-gar, entendiendo este espacio no como un lugar físicodonde se manifiesta la violencia, sino como la relacióncercana existente entre el agresor y la víctima. Des-afortunadamente, para muchas mujeres, el hogar es unlugar de dolor y humillación.

El maltrato contra las mujeres se circunscribe no sóloa los golpes y de forma verbal, sino que también com-prende toda una gama de actos psicológicos, físicos ysexualmente coercitivos, en unas ocasiones exclusivosy en otras combinados e intencionales, así como elcontrol, explotación y abuso económico practicadospor su pareja actual o la de una relación previa.

Estas lamentables vejaciones se expresan en múltiplesformas y espacios. En México, 46.1 por ciento de lasmujeres de 15 años y más han sufrido algún incidentede violencia por parte de su pareja. A 42.4 por cientose les ha humillado, encerrado, amenazado con correr-las de casa, quitarles a sus hijos o matarlas (violenciaemocional). A 24.5 por ciento les han prohibido traba-jar o estudiar, o les han quitado dinero o bienes (vio-lencia económica). 13.5 por ciento ha sido golpeada,amarrada, pateada, o agredida con alguna arma por supareja (violencia física); y a 7.3 por ciento de las mu-jeres se les ha obligado a tener relaciones sexuales sinsu consentimiento.

En relación con la violencia laboral, 20.6 por ciento delas mujeres declaró haberla sufrido; más de 4 por cien-to refirió hostigamiento sexual; más de 500 mil muje-res han sido forzadas a tener relaciones sexuales; deellas, alrededor de 75 mil sufrieron una violación en elúltimo año; sin embargo, por ese delito cada año seinician apenas 15 mil averiguaciones y sólo se conclu-yen 5 mil juicios en los tribunales superiores de justi-cia. Estos datos demuestran lo alejadas que se encuen-tran las mujeres mexicanas de la procuración eimpartición de justicia: sólo 14 por ciento de las muje-res víctimas de violencia se acerca a una autoridad pa-ra pedir ayuda, el resto considera que nadie puede apo-yarlas.

Recordemos que en el país, el 1 de febrero de 2007 sepublicó en el Diario Oficial de la Federación la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, en cuya exposición de motivos se indica:“El principal objetivo de la iniciativa es el de protegerel derecho de las mujeres y las niñas a vivir una vidalibre de violencia”, por lo que en su artículo primeroestablece los siguiente:

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto estable-cer la coordinación entre la federación, las entida-des federativas, el Distrito Federal y los municipiospara prevenir, sancionar y erradicar la violenciacontra las mujeres…

En condiciones de igualdad con los hombres, las muje-res deberían gozar de todos los derechos y libertades,así como al respeto de su autonomía, de acuerdo al ar-tículo primero y cuarto constitucional, así como en lodispuesto en todos los instrumentos internacionales enlos que México forma parte, tales como la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos, el Pacto Internacio-nal de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Interna-cional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,la Convención contra la Tortura y otros Tratos o PenasCrueles, Inhumanos o Degradantes, y la Convenciónsobre la eliminación de todas las formas de discrimina-ción contra la mujer, sin embargo en la práctica, lasmujeres siguen estando en condiciones de vulnerabili-dad frente al ejercicio de sus derechos fundamentales.

La violencia de género en el hogar constituye una fla-grante transgresión de los principios consagrados en laDeclaración Universal de los Derechos Humanos. En-tre otras cosas, la violencia contra las mujeres es unaviolación del derecho a la vida, a la libertad y a la se-guridad de su persona (artículo 3); del derecho a no sersometida a torturas ni a penas o tratos crueles, inhu-manos o degradantes (artículo 5); de la igualdad antela ley y el derecho a igual protección de la ley (artícu-lo 7); del derecho a recurrir a un tribunal imparcial (ar-tículos 8 y 10); del derecho a circular libremente (artí-culo 13), y de la libertad de reunión y asociación(artículo 20).

Aunado a lo anterior, la brecha salarial entre hombresy mujeres ha crecido en los últimos años, lo que im-plica que las mujeres han perdido su mayor escudo deprotección contra la violencia: su independencia eco-nómica.


Pese a que la participación laboral de las mujeres haido en aumento, esto no ha logrado un reparto iguali-tario de las tareas domésticas en las familias, lo que re-sulta en la llamada “doble jornada” que realizan un nú-mero significativo de mujeres. Esto quiere decir, queademás de la jornada laboral que se cumple en un em-pleo o profesión fuera del hogar, las mujeres realizantodas las tareas domésticas y de cuidado, lo que acabaconsumiendo su uso del tiempo.

Otro aspecto discriminatorio contra la mujer es en elsentido de que en el presupuesto nacional no se consi-dera la contribución económica del trabajo doméstico.Para los hogares mexicanos esto significa un ahorromonetario incalculable, ya que en la mayoría de los ca-sos la mujer lo realiza sin esperar alguna retribuciónpor él.

De acuerdo con datos de la Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe, en 2009, las mujeres so-portaban una sobrecarga de trabajo y demandas exi-gentes sobre su tiempo en la medida que continúa surol tradicional, a esto se suma el papel que desempe-ñan en la vida laboral, situación que limita el tiempodisponible de las mujeres para el desarrollo de activi-dades que generen ingresos afectando negativamenteen el acceso a empleos de calidad. Por lo tanto, el de-sarrollo de las mujeres es obstaculizado por una distri-bución inequitativa del trabajo del hogar y una inser-ción desigual al mercado laboral.

De acuerdo con un estudio de la Organización Inter-nacional del Trabajo (Trabajo no remunerado, dispo-nible en

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/dgreports/dcomm/publ/documents/publication/wcms_343034.pdf)

a escala mundial, se estima que la brecha de remune-ración entre hombres y mujeres es de 22.9 por cientopromedio, es decir, la mujer gana 77.1 por ciento me-nos de lo que gana un hombre, y se estima que en Mé-xico, este promedio sea de entre 15 y 20 por ciento, pe-se a que hombres y mujeres realizan el mismo trabajo.

Cuando una mujer no se encuentra empoderada eco-nómicamente, depende de su pareja sentimental paratener un techo en el que pueda tener un hogar para ellay sus hijos, haciendo más difícil por no decir imposi-ble, romper el vínculo que la une con su agresor, obli-

gándola a continuar soportando insultos y golpes queterminan algunas veces privándola de la vida.

La información disponible señala que un alto porcen-taje de la población de 18 años o más confía poco o na-da en los jueces (58.3 por ciento), en el Ministerio Pú-blico o en las procuradurías de justicia (64.2 porciento). Asimismo apunta que de cada diez delitos se-xuales, ocho ocurren contra mujeres; siendo impres-cindible adecuar el marco normativo obligando a la fe-deración, entidades federativas y municipios a realizaracciones y políticas públicas encaminadas a proteger alas mujeres y sus hijos víctimas de violencia, sin nece-sidad de esperar a una resolución judicial.

Por ello es necesario garantizar el derecho de una mu-jer víctima de violencia familiar a una alternativa ha-bitacional, ya que es un derecho fundamental recono-cido en la normativa internacional como elementointegrante del derecho a un nivel de vida adecuado.

Una de las primeras referencias al derecho a una vi-vienda adecuada se encuentra en el párrafo 1 del artí-culo 25 de la Declaración Universal de Derechos Hu-manos. Por su parte, el Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y Culturales, general-mente es considerado como el instrumento central pa-ra la protección del derecho a una vivienda adecuada,puesto que en su artículo 11, reconoce “el derecho detoda persona a un nivel de vida adecuado para sí y sufamilia, incluso alimentación, vestido y vivienda ade-cuados, y a una mejora continua de las condiciones deexistencia”.

Con base en estos preceptos, el Comité de las Nacio-nes Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Cul-turales ha subrayado que el derecho a una viviendaadecuada no se debe interpretar en un sentido estrictoo restrictivo. Debe considerarse más bien como el de-recho a vivir en seguridad, paz y dignidad en algunaparte.

Si tomamos como ejemplo lo que sucede en otrospaíses; en ese sentido el Gobierno de la Comunidad deMadrid en España, legisló en su artículo 17 de la Ley5/2005, Integral contra la Violencia de Género, que lasmujeres víctimas de violencia tendrán acceso priorita-rio a una vivienda con protección pública. El ejerciciode este derecho requerirá en el momento de la solici-tud título habilitante, que se acreditará con resolución


judicial otorgando la orden de protección a favor de lavíctima así como mediante resolución administrativacorrespondiente en el caso de acoso sexual.

Excepcionalmente, será título de acreditación de estasituación, el informe del Ministerio Fiscal que indiquela existencia de indicios de que la demandante es víc-tima de violencia de género hasta tanto se dicte la or-den de protección o resolución judicial equivalente.En el momento de la concesión, se acreditará por par-te de la solicitante sentencia condenatoria o vigenciade la orden de protección, ante el organismo compe-tente.

En Uruguay, con fecha 12 de enero de 2009, se cele-bró un convenio entre el Ministerio de Vivienda, Or-denamiento Territorial y Medio Ambiente y el Minis-terio de Desarrollo Social para la implantación delproyecto Alternativas Habitacionales para mujeres enproceso de salida de situaciones de violencia domésti-ca.

A través de este convenio, ambos organismos asumenel compromiso establecido en el Primer Plan Nacionalde Igualdad de Oportunidades y Derechos de “des-arrollar medidas que favorezcan el acceso a la vivien-da de las mujeres en general y de las mujeres con per-sonas a cargo o en situación de violencia doméstica enparticular.

El objetivo es promover un abordaje integral para lasmujeres en situación de violencia doméstica que in-gresan al proyecto, como forma de garantizar el ejer-cicio de sus derechos ciudadanos a través de su inte-gración social y comunitaria.

Lo objetivos específicos son

• Otorgar a mujeres en situación de violencia do-méstica soluciones habitacionales transitorias comoforma de promover el acceso en igualdad de condi-ciones a una solución definitiva.

• Coordinar y articular con los actores instituciona-les públicos y privados que tengan competencia enel abordaje de la problemática de manera de asegu-rar un tratamiento integral al problema.

Ante una situación de violencia extrema en su hogar,las mujeres se ven obligadas a huir en búsqueda de un

lugar seguro donde puedan resguardarse por un tiem-po breve para proteger su integridad, su vida y la desus hijas e hijos cuando exista este supuesto.

En México, como solución temporal se han implanta-do los llamados “refugios”, la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señalalas características del refugio como un espacio confi-dencial, seguro, temporal y gratuito, donde se prestanservicios especializados y atención integral a las vícti-mas de violencia (mujeres, sus hijas e hijos), quienespueden permanecer por tres meses, o menos o mástiempo, según las necesidades del caso. Su estadía tie-ne el propósito de que se recuperen y equilibren su es-tado emocional para que tomen decisiones.

La creación y posterior proliferación de los refugiosempezó en la década de los años setenta del siglo pa-sado en algunos países europeos, como Inglaterra,Bélgica, Francia y Holanda, principalmente, así comoen Estados Unidos de América y Canadá.

En México, los primeros refugios surgieron por inicia-tiva de la sociedad civil, como una tarea solidaria, ba-sándose en la experiencia de otros países. Posterior-mente se constituyen algunos más de organizacionessociales y del gobierno en otros estados.

Los refugios forman parte de una red de servicios es-pecializados dirigidos a apoyar a las mujeres víctimasde violencia y el auxilio que otorgan puede representarla diferencia entre la vida y la muerte para una mujer.

En México hay 66 refugios en las 32 entidades federa-tivas; uno es mixto, es decir, está a cargo de una orga-nización de la sociedad civil y del municipio, 34 son delas organizaciones de la sociedad civil y 31 de gobier-nos estatales o locales (procuradurías estatales de justi-cia, mecanismos para el adelanto de las mujeres en lasentidades federativas, sistemas estatales o municipalespara el desarrollo integral de la familia y secretarías dedesarrollo social). Algunos de ellos funcionan bajo unadirección mixta y la mayor parte se ubica en las zonasurbanas de las entidades federativas.

Aunque refugio y albergue se emplean como sinóni-mos no son lo mismo. La Norma Oficial Mexicana deEmergencia NOM-EM-001-SSA3-2010 AsistenciaSocial, señala que un albergue es un establecimientoque otorga servicios y apoyos a personas en condicio-


nes de vulnerabilidad, a fin de promover su integra-ción social y productiva sin llegar a una dependenciainstitucional permanente.

En algunas leyes llaman a los refugios “albergues”,como en los sistemas estatales para el desarrollo inte-gral de la familia.

La importancia de estos refugios o albergues tempora-les destinados a mujeres que son víctimas de la vio-lencia, es protegerlas primordialmente en su integri-dad física, aunque no ayuda a resolver de fondo paraque la mujer que es víctima de un acto de violencia, sealeje para siempre del verdugo que de manera cobardela agrede física y psicológicamente, siendo necesarioque logre su independencia económica. Que quierodecir, el estado no le otorga garantías a la mujer vio-lentada para que pueda reiniciar una nueva vida conautosuficiencia y libre de violencia.

Derivado de lo anterior, considero que el Estado me-xicano debe salvaguardar los derechos fundamentalesde las mujeres, que se encuentran en situación de vio-lencia familiar, por lo que el acceso a un hogar es unode los derechos fundamentales más importantes y quemientras ellas no tengan un lugar seguro donde res-guardarse, no podrán romper el vínculo que la une consu agresor mientras no logre su independencia econó-mica; por ello es necesario que el gobierno implemen-te políticas públicas para garantizar el derecho a unaalternativa habitacional para las mujeres víctima de laviolencia familiar.

Como se observa, otorgar Alternativas Habitacionalesa Mujeres en Situación de Violencia es una acertadapolítica pública en diferentes países integrantes de laOrganización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos. En el tema, el país se ha quedado reza-gado, por lo que considero imperioso modificar lafracción VI y adicionar una VII al artículo 8o. de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia, para definir de forma concreta latemporalidad de un refugio y otorgar una base jurídicaa la federación, estados y municipios para que impul-sen las acciones necesarias a fin de lograr una alterna-tiva habitacional, para las mujeres víctimas de violen-cia familiar.

Por lo expuesto y fundado propongo la siguiente ini-ciativa con proyecto de

Decreto

Único. Se modifican las fracciones V y VI, y se adi-ciona la VII al artículo 8o. de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Artículo 8o. Los modelos de atención, prevención ysanción que establezcan la federación, las entidadesfederativas, el Distrito Federal y los municipios, son elconjunto de medidas y acciones para proteger a lasvíctimas de violencia familiar, como parte de la obli-gación del estado, de garantizar a las mujeres su segu-ridad y el ejercicio pleno de sus derechos humanos.Para ello deberán tomar en consideración

I. a IV. …

V. Favorecer la separación y alejamiento del agre-sor con respecto a la víctima;

VI. Favorecer la instalación y el mantenimiento derefugios temporales para las víctimas y sus hijas ehijos; la información sobre su ubicación será secre-ta y proporcionarán apoyo psicológico y legal espe-cializados y gratuitos. Las personas que laboren enlos refugios deberán contar con la cédula profesio-nal correspondiente a la especialidad en que des-arrollen su trabajo. En ningún caso podrán laboraren los refugios personas que hayan sido sanciona-das por ejercer algún tipo violencia; y

VII. Promover alternativa de vivienda provisio-nal para las víctimas y sus hijas e hijos, en lo queésta logra en un tiempo razonable su indepen-dencia económica.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Dado en el Senado de la República, a 7 de junio de 2017.

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)



QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 64, 130, 201 Y 205 DE LA

LEY DEL SEGURO SOCIAL, RECIBIDA DE LA DIPUTADA

MIRZA FLORES GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMI-SIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, diputada inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, en la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados, y con fundamento en los artículos 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y 77 numerales I y II delReglamento Interior de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración del pleno de esta asamblea, lapresente iniciativa con proyecto de decreto, al tenor dela siguiente


El trato diferenciado en el proceso de consolidación enlas instituciones del estado ha perpetuado la discrimi-nación y la desigualdad entre hombres y mujeres. Lasupremacía del sexo masculino sobre el femenino ba-sado en una equívoca concepción dicotómica, entre elsexo fuerte y el sexo débil, ha propiciado que los to-madores de decisiones construyan y apliquen normascon una perspectiva paternalista y proteccionista hacialas mujeres, al considerarlas más expuestas a los abu-sos y por lo tanto indefensas, negando la capacidad co-mo sujetos de derechos; reproduciéndose de esta ma-nera y normalizando, desde el interior del propioaparato del estado, conductas machistas y opresoras,que ha impedido avanzar hacia la formación de un es-tado de derecho progresista y democrático que debeencontrar su fundamento en la igualdad y libertad detodas y todos.

Al respecto, la antropóloga Marta Lamas1, en la con-ferencia Repensando la masculinidad, hace un diag-nóstico sobre las conductas que la propia comunidadespera que asuman los hombres, generando y reafir-mando una vez más, que la división de los derechos yde las obligaciones basadas en la condición sexual delindividuo, es el resultado de un complejo procesobiopsicosocial.

La simbolización de la diferencia sexual, los significa-dos que le vamos otorgar a esa diferencia, va a produ-

cir creencias culturales e individuales de lo propio delos hombres y de las mujeres. Sin embargo, el género,lo que se considera propio de cada sexo, presente encada cultura y que contiene la construcción de la iden-tidad psíquica y que condiciona las reglas de convi-vencia y el sistema jurídico, es que se crea que esta ló-gica del género construye mandatos de lamasculinidad y mandado de la feminidad.

A pesar que los mandatos de género han ido evolucio-nado, se han convertido en una forma de discrimina-ción: a las mujeres se les asigna unas tareas y a loshombres otras. Para Martha Lamas (2015), ambosmandatos traen aparejados altos costos personales. Ladesigualdad en la división sexual del trabajo configu-ra el modelo económico y sostiene el sistema socialque produce sufrimiento y dolor de todo tipo. ¿Por quéeste modelo no se aborda como un problema político?Para la antropóloga feminista, todos, mujeres y hom-bres vemos esta repartición existente como normal.Así las hembras humanas aspiran a ser lo que la socie-dad valora como femeninas y la mayoría de los ma-chos humanos aspiran a ser lo que se valora comomasculino y cumplir con las prescripciones de la mas-culinidad.

El mandato de la masculinidad hace que los hombresacepten condiciones laborales demandantes y sobreexplotadoras. El mandato de la masculinidad no per-mite a los hombres quejarse y no deja de ser una tram-pa que impone el deber de afirmar en cualquier cir-cunstancia la virilidad, para los hombres, asumir estacarga hegemónica de la masculinidad tiene un altocosto personal: indiferencia ante el peligro, dificultadpara expresar emociones, menosprecio de lo femeninoy reafirmación de la autoridad. Actualmente se ve a lamasculinidad como una fuente de poder, pero no se vecomo fuente de sufrimiento (Marta Lamas, 2015).

El orden social patriarcal está tan arraigado que no re-quiere justificación, se impone asimismo como autoe-vidente y es considerado como natural gracias alacuerdo casi perfecto e inmediato que obtiene de la es-tructura social, tales como la organización del espacioy el tiempo y la división sexual del trabajo.

Para cambiar esta situación de hecho, resulta necesarioreplantear y reconfigurar los mandatos de género exis-tentes, se necesita desarrollar políticas equitativas eimpulsar acciones afirmativas, pero sobre todo hay


que formular modos de razonamiento para que la so-ciedad vea sus injusticias y decida cambiar hacia com-portamientos colectivos más libres y solidarios, demo-cráticos y modernos. Si bien es cierto, en la actualidadse acepta que las mujeres expresen su inconformidadrespecto de la situación de discriminación y desigual-dad del sistema, es necesario que los hombres que su-fren una carga excesiva en la provisión y la defensatambién puedan expresarlo, modificando los mandatosde masculinidad que en la actualidad, se encuentranplasmados incluso en las propias normas promulgadaspor el estado, tal es el caso de los artículos 64 y 130 dela Ley del Seguro Social.

Reconociendo el trabajo de compañeras legisladoras ylegisladores, que con la firme convicción de cambiarla realidad partiendo de una nueva reconfiguración delorden social han propuesto cambiar la redacción de losartículo citados en el párrafo anterior, y atendiendo ala preocupación y solicitud del Consejo para Preveniry Eliminar la Discriminación del Estado de Jalisco, mesumo a la lucha por la consecución de la igualdad ple-na de derechos entre hombres y mujeres.

Es inadmisible que el Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS) siga condicionando el otorgamiento delas pensiones por viudez a los hombres a requisitospropios de los mandatos de la masculinidad: el varónpara poder acceder a esta pensión debe encontrarse to-talmente discapacitado y probar que dependía econó-micamente de la cónyuge fenecida, requisitos que pa-ra el caso que sea el hombre quien fallezca, no le sonexigidos a la viuda. Es preciso mencionar que la formade actuar del IMSS no es un hecho aislado ni obedecea usos y costumbres propias de la institución, sino queencuentra su fundamento en lo estipulado en los artí-culos 64 y 130 de la Ley del Seguro Social.

Afortunadamente, el máximo tribunal constitucional,en una interpretación progresista ha declarado que elcontenido de ambos artículos, que exigen al varónacreditar el estado de incapacidad total y dependen-cia económica de la trabajadora transgrede los dere-chos fundamentales de igualdad, no discriminación yseguridad social previsto en los artículos 1, 4 y 123apartado A fracción XXIX de la Constitución Políti-ca, así como en los artículos 1, 2, 7 y 25 de la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos, todavez que:

• Se imponen requisitos diferentes para obtener lapensión al viudo con relación a los previstos paramujeres.

• El acceso a una pensión por viudez se actualizacon la muerte del asegurado o asegurada, y no debeser condicionado a otros requisitos por cuestionesde género.

• La pensión por viudez no es una dádiva del esta-do hacia el viudo, es una cuestión de derechos la-borales adquiridos y generados durante la relaciónlaboral del asegurado u asegurada que ha falleci-do.

Otro ejemplo de la normalización de la discriminaciónentre hombres y mujeres perpetuado a través de man-datos promulgados por el propio estado y que la Su-prema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) median-te la resolución del recurso de revisión 59/2016 hadeclarado inconstitucional, se encuentra estipulado enlos artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social; eneste sentido, me permito citar el comunicado oficialrespecto al criterio adoptado por el máximo tribunalconstitucional:

“El argumento esencial de la parte quejosa se centra enestablecer que las normas citadas hacen una clara dis-tinción del beneficio del servicio de las guarderías, alotorgarlo en forma exclusiva a las aseguradas, cuyaúnica condición es la de ser mujer, mientras que paralos hombres asegurados establece una serie de requisi-tos en su condición de padres o para los hombres quetengan la guarda y custodia de un menor, lo cual con-sidera es una distinción injustificada y discriminatoria,en la medida de que en términos del artículo 4o. de laConstitución Federal, el hombre y la mujer son igualesante la ley.

Para la Segunda Sala el derecho de igualdad entre elhombre y mujer que contempla esta disposición cons-titucional, busca que ambos sean tratados equitativa-mente frente a la ley, lo cual necesariamente implicaque tanto una como el otro gocen, en el caso concreto,en su calidad de trabajadores asegurados, de los mis-mos beneficios que brinda la seguridad social, entreotros, el servicio de guardería, conforme a lo previstoen el artículo 123 Apartado A, fracción XXIX, de laConstitución Federal.


De ahí que sin que exista justificación objetiva para untrato diferenciado, las normas cuestionadas derivan enuna situación de discriminación, al restringir a deter-minados supuestos el derecho del trabajador a gozardel servicio. Lo anterior, en contravención a lo dis-puesto en el último párrafo del artículo 1o. de la pro-pia Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos.”2

Al respecto, es importante hacer dos precisiones que elmáximo tribunal de justicia realiza al respecto:

1. Todos los trabajadores tienen derecho al trabajodigno y socialmente útil, de acuerdo a lo estipuladoen el artículo 123 de la Constitución apartado A, ha-ciendo referencia a la fracción XXIX, que establececomo un derecho de los obreros, jornaleros, emple-ados domésticos, artesanos, y de forma general pa-ra cualquier trabajador, el derecho a ser beneficia-rios de la seguridad social, por ello, se estipula quela Ley del Seguro Social es de utilidad pública yque comprenderá los seguros de invalidez, de vejez,de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de en-fermedades y accidentes, de servicios de guarde-ría y cualquier otro encaminado a la protección ybienestar de los trabajadores, campesinos no asala-riados y otros sectores sociales y sus familiares.

2. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, tam-bién invoca lo dispuesto por el artículo primero denuestra Carta Magna, que en los Estados UnidosMexicanos todas las personas gozarán de los dere-chos humanos reconocidos en esta Constitución yen los tratados internacionales de los que el Estadomexicano sea parte, y el derecho al trabajo formaparte de los derechos humanos, también prohíbe to-da discriminación motivada por origen étnico o na-cional, el género, la edad, las discapacidades, lacondición social, las condiciones de salud, la reli-gión, las opiniones, las preferencias sexuales, el es-tado civil o cualquier otra que atente contra la dig-nidad humana y tenga por objeto anular omenoscabar los derechos y libertades de las perso-nas.

A pesar que los temas de género y no discriminaciónpermean en los discursos políticamente correctos delos grupos parlamentarios, es claro que falta voluntadpolítica para cambiar las prácticas discriminatorias,ejemplo claro es que en esta LXIII Legislatura, los te-

mas que pugnan por la consolidación de la igualdadentre hombres y mujeres se quedan en el mejor de loscasos, congeladas en comisiones y en otros, eviden-ciando aún más la falta de interés y compromiso de al-gunos legisladores y legisladoras, los dictámenes sevotan en sentido negativo. Tal es el caso de la iniciati-va de ley presentada por el diputado Felipe Reyes Ál-varez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática (PRD) que tenía por objetoprecisar que tendrá derecho a la pensión de viudez to-do viudo o concubinario de la trabajadora asegurada opensionada por invalidez y que fue desechada con elargumento que eliminar el requisito de dependenciaeconómica para el viudo o concubino generaría un im-pacto presupuestal de 2 mil 668 millones de pesos.3

Quiero ser precisa al respecto: el servicio de guarde-rías y el seguro de viudez no son dádivas del estadohacia los trabajadores, son derechos laborales gana-dos, además el Congreso de la Unión no puede seguirpermitiendo que los estereotipos y mandatos de gé-nero derivados del sistema machista y patriarcal queimponen mayores cargas para los hombres, relegan-do a las mujeres, a sujetos con derechos limitadosque necesitan de protección paternalista por el sexomasculino sigan teniendo vigencia y validez en lasnormas, como actualmente se encuentran promulga-das en los artículos 64, 130, 201 y 205 de la Ley delSeguro Social.

Los derechos laborales y la perpetuación de la discri-minación no debe ser una moneda de cambio ni sersusceptibles a valoración económica. La Cámara deDiputados ha dado un importante paso para generarpolíticas públicas igualitarias modificando la normati-vidad interna para la operación y funcionamiento delcentro de desarrollo infantil (Cendi) Antonio Nava deCatalán.

Derivado de la resolución 59/2016 de la SupremaCorte de Justicia de la Nación, presenté un punto deacuerdo para realizar las modificaciones necesarias ala normatividad del Cendi con el objeto de proporcio-nar el servicio de guarderías a los trabajadores bajolos mismos términos y condiciones que a las trabaja-doras, el cual fue aprobado por la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión el 5 de enero del pre-sente año. Al respecto, el Comité de Administraciónde la Cámara de Diputados, con fecha 26 de abrilaprobó el acuerdo por el que se autorizan los linea-


mientos para la operación y funcionamiento del Cen-di Antonio Nava de Catalán, instruyendo a la Secreta-ría General y a la de Servicios Administrativos y Fi-nancieros para que a través de las direccionesgenerales competentes, se cumpla con el mandato dela SCJN de otorgar en condiciones igualitarias el ser-vicio de guarderías tanto a trabajadoras como trabaja-dores. Con voluntad política, la igualdad entre hom-bres y mujeres, sí puede lograrse.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto aconsideración de esta soberanía, la siguiente iniciativacon proyecto de

Decreto

Único. Se reforman los artículos 64, 130, 201 y 205 dela Ley del Seguro Social.

Artículo 64. Si el riesgo de trabajo trae como conse-cuencia la muerte del asegurado, el Instituto calcularáel monto constitutivo al que se le restarán los recursosacumulados en la cuenta individual del trabajador fa-llecido, a efecto de determinar la suma asegurada queel Instituto deberá cubrir a la institución de seguros,necesaria para obtener una pensión, ayudas asistencia-les y demás prestaciones económicas previstas en estecapítulo a los beneficiarios.

I.

II. Al cónyuge supérstite, concubina o concubi-nario del asegurado o asegurada se le otorgará unapensión equivalente al cuarenta por ciento de la quehubiese correspondido a aquél, tratándose de inca-pacidad permanente total. El importe de esta presta-ción no podrá ser inferior a la cuantía mínima quecorresponda a la pensión de viudez del seguro de in-validez y vida;

Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudezel cónyuge supérstite del asegurado o pensionado porinvalidez. A falta de cónyuge, tendrá derecho a recibirla pensión, el concubino o concubina con quien elasegurado o pensionado por invalidez vivió, durantelos cinco años que precedieron inmediatamente a lamuerte de aquél, o con quien hubiera tenido hijos,siempre que ambos hayan permanecido libres de ma-trimonio durante el concubinato.

Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez te-nía varias concubinas o concubinos, ninguno tendráderecho a recibir la pensión.

Artículo 201. El ramo de guarderías cubre el riesgo deno poder proporcionar cuidados durante la jornada detrabajo a sus hijos en la primera infancia, del trabaja-dor o trabajadora, del cónyuge supérstite, del con-cubino o concubina, de la trabajadora o trabajadordivorciado o de quien que judicialmente se le hubie-ra confiado la custodia de sus hijos, mediante el otor-gamiento de las prestaciones establecidas en este capí-tulo.

Este beneficio se podrá extender a los asegurados quepor resolución judicial ejerzan la patria potestad y lacustodia de un menor, siempre y cuando estén vigen-tes en sus derechos ante el Instituto y no puedan pro-porcionar la atención y cuidados al menor.

El servicio de guardería se proporcionará en el turnomatutino y vespertino pudiendo tener acceso a algunode estos turnos, el hijo del trabajador o trabajadoracuya jornada de labores sea nocturna.

Artículo 205. Los padres y madres asegurados, elcónyuge supérstite, los divorciados o los que judi-cialmente conserven la custodia de sus hijos, mientrasno contraigan nuevamente matrimonio o se unan enconcubinato, tendrán derecho a los servicios de guar-dería, durante las horas de su jornada de trabajo, en laforma y términos establecidos en esta ley y en el re-glamento relativo.

Transitorio


Notas

1 Conversatorio, dentro del Mes de la Igualdad de Género, con la

participación de Martha Lamas (Programa Universitario de Estu-

dios de Género/UNAM), Ricardo Bucio Mújica (Consejo Nacio-

nal para Prevenir la Discriminación, Conapred) y Juan Carlos Ra-

mírez Rodríguez (Universidad de Guadalajara). Modera: Ana

Güezmes (ONU Mujeres). Mes de la Igualdad de Género organi-


zado en mayo 2015 por la Biblioteca Vasconcelos y la Embajada

de Suecia, con la colaboración de ONU Mujeres, Instituto Lide-

razgo Simone de Beauvoir e INJUVEDF.

https://www.youtube.com/watch?v=WwHtZDcEP9c

2 SCJN, Segunda Sala declara inconstitucionales artículos de la

Ley del Seguro Social y del Reglamento para la Prestación de los

Servicios de Guardería del IMSS, Boletín número 122/2016, Ciu-

dad de México, 29 de junio de 2016.

http://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/comunica-

do.asp?id=4346

3 Secretaría de Gobernación. Reporte de Seguimiento de Asuntos

Legislativos.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Librerias/pp_ReporteSeguimiento.p

hp?SID=562c0536756d4ff9779ea2dc1fdab3c0&Seguimien-

to=3471133&HistoriaLeg=1&Asunto=3468153#T

Senado de la República, sede de laComisión Permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Seguridad Social. Junio 7 de 2017.)

QUE ADICIONA LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GE-NERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y REFORMA

DIVERSOS ARTÍCULOS DEL REGLAMENTO DE LA CÁMARA

DE DIPUTADOS, RECIBIDA DE DIPUTADOS DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMI-SIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

Los suscritos, diputados federales a la LXIII Legisla-tura del Congreso de la Unión, integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica, con fundamento en lo dispuesto por los artículos71, fracción II, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77,numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someten a consideración de esta soberanía, lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adi-ciona un Título Séptimo a la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; y sereforman y adicionan diversos artículos del Regla-mento de la Cámara de Diputados, en materia del trá-mite en el proceso legislativo para adicionar o refor-mar la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos , conforme a lo siguiente


Los problemas constitucionales no son primariamente,problemas de derecho, sino de poder; la verdaderaConstitución de un país sólo tiene valor cuando da ex-presiones fieles de factores de poder imperantes en larealidad.

Pretender reformar la Constitución es un asunto degran relevancia, probablemente el asunto más serioque se pueda intentar en el ámbito jurídico, debido aque la Constitución es la más importante del Estado,por ser la ley suprema que está por encima de todas lasdemás leyes.

Es conveniente que toda propuesta de adición o refor-ma a la Constitución sea precedida por un diálogo se-rio y un profundo análisis y discusión sobre la necesi-dad de reformarla o no.

Se necesita una nueva cultura política, profundamentepatriótica, que sin menoscabo de las diferentes posi-ciones ideológicas y partidistas informe y encauce lasdecisiones y los trabajos políticos en función del biengeneral de la Nación; de otra manera corremos el enor-me riesgo de quedar como un país irrelevante en me-


dio de los grandes retos del mundo moderno de la glo-balización, del que no nos podemos sustraer.

La ley suprema, es la piedra angular de todo el orde-namiento jurídico político, es la que reconoce nuestrosderechos humanos y la que limita el poder, entre mu-chas otras cosas.

Cuando el Congreso tiene facultad de intervenir en elproceso de adición o reforma constitucional en la doc-trina constitucional suele afirmarse que está actuandocomo “poder constituyente constituido o derivado” adiferencia de cuando realiza su función normal de le-gislar y realizar otras labores parlamentarias en las quese señala que actúa, como general y ordinariamente lohace, es decir, como simple poder constituido.

En ausencia de disposiciones constitucionales claras yexpresas respecto a cómo debe procederse, los Regla-mentos de la Cámara de Diputados y la Cámara de Se-nadores no establecen un procedimiento distinto a se-guir cuando se presenta una iniciativa de adición oreforma constitucional, que cuando se presenta unainiciativa de reforma de ley ordinaria, es decir, que si-gue el mismo procedimiento que una ley.

Independientemente de que exista consenso en la re-forma constitucional, las fuerzas políticas representa-das en el Congreso de la Unión no deben omitir ni dis-pensar ningún trámite; en fechas recientes hemos vistocómo se ha abusado de la “economía procesal”, razónpor la cual, se debe establecer un trámite específicopara adicionar o reformar la Constitución.

Argumentos

Las reformas a la Constitución, deben ser perfecta-mente claras y razonadas para que exista certeza delespíritu y ánimo del Constituyente.

Tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámarade Senadores, hemos visto cómo han sido dispensadosla declaratoria de publicidad, la primera y segunda lec-turas, y estas dispensas son aprobadas en votación eco-nómica, sin haberse justificado la urgencia para ello.

Asimismo, ambas Cámaras han sometido a la conside-ración de sus respectivas asambleas, en votación econó-mica, dispensar todos los trámites y proceder a su dis-cusión sin antes turnarse a las comisiones respectivas.

Las respectivas dispensas no constituyen irregularida-des por sí solas, pues el marco legal que rige los deba-tes en ambas Cámaras prevé la posibilidad de que estetipo de excepciones al trámite legislativo se lleven acabo.

Sin embargo, la dispensa de trámites no debe ser utili-zada por las mayorías parlamentarias para imponerse alas minorías, sino que debe emplearse sólo en los ca-sos excepcionales que razonablemente justifiquen laurgencia de la aprobación de una ley y no para adicio-nar o reformar la Constitución.

Esto es, que la justificación de la urgencia por parte delos órganos legislativos debe cumplir con un estándarmínimo de razonabilidad, a fin de que dicho mecanis-mo no sea utilizado como un medio para impedir laparticipación de las minorías en el debate parlamenta-rio.

Así, la aprobación de un decreto no puede considerar-se como resultado del debate democrático que debeexistir en todo órgano legislativo, pues es evidente quelas Cámaras respectivas no tuvieron suficiente tiempopara conocer y estudiar el dictamen y la minuta some-tidos a su consideración y, por ende, para realizar undebate real, en el que las minorías estuvieran en posi-bilidad de hacerse oír, sin que la premura con que sellevó a cabo el procedimiento legislativo se haya sus-tentado en una justificación razonable.

Tampoco puede hablarse de un debate real y seriocuando un dictamen es aprobado por ambas Cámarassin habérsele dado lectura y sin haber sido a su vezdictaminado.

Aún y cuando una iniciativa de adición o reformas a laConstitución haya sido suscrita en consenso por inte-grantes de diversos grupos parlamentarios y dictami-nada en un plazo que puede estimarse suficiente paraque los legisladores tuvieran conocimiento de su con-tenido, han sido aprobadas por ambas Cámaras sin ha-ber mediado lectura alguna ni dictamen de la Reviso-ra, de manera que, por más que la iniciativa haya sidoel producto de los acuerdos alcanzados por las Juntasde Coordinación Política, lo cierto es que el decreto nofue producto del debate democrático, pues la celeridadque las mayorías imprimieron al procedimiento legis-lativo no obedeció a una genuina urgencia razonable-mente justificada.


En efecto, la dispensa total de trámites en la Cámarade Diputados y la dispensa de lecturas en la Cámara deSenadores no son justificadas y muchas veces no sesujetan a los trámites reglamentarios.

En este sentido, se debe obligar a respetar todos lostrámites legislativos correspondientes, garantizandocon ello que las adiciones o reformas a la Constitu-ción, es resultado de un proceso deliberativo transpa-rente, y no de una lucha política cuyo móvil se susten-ta en intereses partidistas.

Por ello, en esta iniciativa, se formulan dos propuestas,que tendrán un trámite simultáneo:

a) La primera consiste en adicionar un Título Sépti-mo a la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos.

b) La segunda, es reformar el numeral 1 del artícu-lo 64, adicionar la fracción III al artículo 65 y adi-cionar el numeral 5 al artículo 180 del Reglamentode la Cámara de Diputados.

En ambos casos, se pretende establecer un trámite es-pecífico para dictaminar iniciativas o minutas que ten-gan por objeto reformar o adicionar la Carta Magnaante las comisiones a las cuales sean turnadas, así co-mo para evitar que se dispensen trámites en su discu-sión y votación en el pleno.

Para tener una mayor claridad en la propuesta que aho-ra se presenta ante esta soberanía, a continuación, semuestra un cuadro comparativo, entre el Reglamentode la Cámara de Diputados vigente y la propuesta con-tenida en esta iniciativa:

Reglamento de la Cámara de Diputados

Vigente

Artículo 64.

1. La Junta podrá proponer la inclusión de un pun-to en el Orden del día que no se encuentre original-mente publicado en la Gaceta. Para ello, deberá ha-cer la solicitud al Presidente quien ordenará que elasunto se distribuya a los diputados y diputadas enforma electrónica y a solicitud, en forma impresa,antes de que lo ponga a consideración del pleno.

2. Los grupos por medio de sus coordinadores o susrepresentantes en la Junta, podrán modificar el or-den de presentación de sus asuntos registrados en elorden del día, lo cual deberán de notificar a la Me-sa Directiva y a los demás grupos, antes del iniciode la sesión.

3. Cuando la modificación implique el intercambiode espacios entre asuntos registrados en el Ordendel día de diferentes grupos, esta deberá contar conla aprobación de la Mesa Directiva.

Artículo 65.

1. Las solicitudes de inclusión de asuntos en el or-den del día deberán remitirse por la Junta a la MesaDirectiva, señalando el grupo, diputada o diputadoproponente, y reunir los siguientes requisitos:

I. Presentará por escrito la solicitud, a más tardar alas 13:00 horas del día anterior a la Sesión. Seacompañará con el correspondiente archivo electró-nico y una versión impresa firmada por el autor oautores, y

II. Incluirá información del asunto mediante unabreve descripción.

2. El orden del día, sólo se podrá modificar a pro-puesta de la Junta; la solicitud será expuesta por elPresidente. Acto seguido, la Secretaría consultará,en votación económica a la Asamblea, si es de apro-barse.

3. En caso de que la Junta no celebre Reunión, losgrupos acordarán los términos para la recepción yregistro de los asuntos que integrarán el Orden deldía. Para ello, contarán con el auxilio del personaltécnico de la Junta, quien recopilará los asuntos, yuna vez integrado el Orden del día informará opor-tunamente a los grupos.

4. Cuando se requiera que algún asunto sea tramita-do de urgente u obvia resolución, deberá señalarseexpresamente al momento en que sea registrado an-te la Junta, quien deberá circular entre los grupos eldocumento en archivo electrónico o impreso con elcontenido de la propuesta. Los casos de excepcióndeberán ser acordados por la Junta.


Artículo 180.

1. Los dictámenes de las iniciativas y de las minu-tas, serán turnados a la Mesa Directiva, para su dis-cusión y votación en el pleno.

2. Los dictámenes que resuelvan proposiciones conpunto de acuerdo, se sujetarán a lo siguiente:

I. Los aprobados en sentido positivo, se remitirán ala Mesa Directiva para que se enliste en el Ordendel día, de la Sesión más próxima, para su discusióny votación en el pleno.

II. El aprobado en sentido negativo, se enviará a laMesa Directiva para su archivo como asunto total ydefinitivamente concluido.

3. En el caso de los dictámenes que resuelvan pro-posiciones, la comisión estará obligada a informaral proponente su determinación.

4. En todos los casos, los dictámenes aprobados enlas comisiones serán enviados a la Secretaría deServicios Parlamentarios para efectos de la publica-ción de su encabezado en la Gaceta y en el sitioelectrónico de la Cámara; dicha publicación no ten-drá carácter de declaratoria de publicidad.

Propuesta

Artículo 64.

1. Con excepción de los dictámenes que propon-gan reformas o adiciones a la Constitución, laJunta podrá proponer la inclusión de un punto en elorden del día que no se encuentre originalmente pu-blicado en la Gaceta. Para ello, deberá hacer la so-licitud al presidente quien ordenará que el asunto sedistribuya a los diputados y diputadas en formaelectrónica y a solicitud, en forma impresa, antes deque lo ponga a consideración del pleno.

2. …

3. …

Artículo 65.

1. …

I. …

II. …

III. Los dictámenes que propongan reformasconstitucionales no podrán ser tramitados deconformidad con lo que establece este artículo.

2. …

3. …

4. …

Artículo 180.

1. …

2. …

I. …

II. …

3. …

4. …

5. Los dictámenes aprobados por la Comisión dePuntos Constitucionales deberán circularse en-tre sus integrantes en formato electrónico, en unplazo no menor a veinticuatro horas, contadas apartir de su aprobación.

Por lo expuesto, y con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 71, fracción II, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, frac-ción I, 77, numeral 1 y 78 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, los suscritos diputados integrantes delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, sometemos a la consideración de esta Sobe-ranía, la siguiente Iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona un Título Séptimo ala Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos; y se reforman y adicionandiversos artículos del Reglamento de la Cámara deDiputados, en materia del trámite en el proceso le-gislativo para adicionar o reformar la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos


Artículo Primero. Se adiciona el título séptimo a laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Título SéptimoDel trámite en el proceso legislativo

para adicionar o reformar la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 145. Las disposiciones de este título sonobligatorias para ambas Cámaras, cuando se pre-senten y tramiten iniciativas o minutas de reformaconstitucional.

Artículo 146. El presidente de la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados o de la Cámara de Sena-dores, velarán que se cumplan las disposicionescontenidas en este título, por lo que no dispensaránningún trámite, en la discusión y votación en el ple-no.

Artículo 147. Toda iniciativa o minuta de reformaconstitucional debe ser turnada para dictamen a laComisión de Puntos Constitucionales de la Cámaraante la cual sea presentada.

Artículo 148. El presidente de la junta directiva dela Comisión de Puntos Constitucionales de la Cá-mara respectiva, en el proceso legislativo de dicta-men, deberá convocar al proponente de la iniciati-va de adición o reforma constitucional, para queexponga el contenido de su propuesta ante los inte-grantes de la referida comisión. En caso de que elproponente no asista a la reunión o decline su par-ticipación, el proceso de dictamen seguirá su curso.

Artículo 149. El presidente de la junta directiva dela Comisión de Puntos Constitucionales de la Cá-mara que corresponda, deberá circular a los dipu-tados o senadores que no integran dicha comisión,en formato electrónico, en un plazo no menor vein-ticuatro horas, a partir de su aprobación en dichacomisión, el dictamen que se turnará al pleno de laCámara de Diputados o Senadores, para su discu-sión y eventual aprobación.

Artículo 150. El dictamen, y en su caso, sus modifi-caciones, deberán procesarse en los términos seña-lados por los Reglamentos de cada Cámara, sin queexista excepción alguna.

Artículo 151. En ambas Cámaras, en la discusiónde los dictámenes con proyecto de decreto de adi-ción o reforma constitucional en el Pleno, deben po-sicionar los legisladores que sean designados porsus Grupos Parlamentarios, hasta por quince mi-nutos.

Artículo Segundo. Se reforma el numeral 1 del artí-culo 64; se adiciona la fracción III al artículo 65; y seadiciona el numeral 5 al artículo 180 del Reglamentode la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:

Artículo 64.

1. Con excepción de los dictámenes que proponganreformas o adiciones a la Constitución, la Junta po-drá proponer la inclusión de un punto en el orden deldía que no se encuentre originalmente publicado en laGaceta. Para ello, deberá hacer la solicitud al presi-dente quien ordenará que el asunto se distribuya a losdiputados y diputadas en forma electrónica y a solici-tud, en forma impresa, antes de que lo ponga a consi-deración del pleno.

2. …

3. …

Artículo 65.

1. …

I. …

II. …

III. Los dictámenes que propongan reformasconstitucionales no podrán ser tramitados deconformidad con lo que establece este artículo.

2. …

3. …

4. …

Artículo 180.

1. …


2. …

I. …

II. …

3. …

4. …

5. Los dictámenes aprobados por la Comisión dePuntos Constitucionales deberán circularse entresus integrantes en formato electrónico, en un plazono menor a veinticuatro horas, contadas a partir desu aprobación.

Artículos Transitorios


Segundo. Cada una de las Cámaras realizará las ade-cuaciones necesarias a sus respectivos Reglamentos,derivadas del presente Decreto en un plazo no mayora 180 días, contados a partir de su entrada en vigor.


Diputados: Francisco Martínez Neri (rúbrica), Jesús Zambrano

Grijalva y Omar Ortega Álvarez (rúbrica).

(Turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-

lamentarias. Junio 7 de 2017.)

QUE ADICIONA UN NUMERAL 162 DEL ARTÍCULO 513 DE

LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, RECIBIDA DE LA DIPUTA-DA MARÍA VICTORIA MERCADO SÁNCHEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, EN LA

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 7DE JUNIO DE 2017

La suscrita, diputada María Victoria Mercado Sán-chez, integrante del Grupo Parlamentario Movimien-to Ciudadano en la LXIII Legislatura, de conformidadcon lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, y en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, nu-meral 2, 77 y 78, Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, por lo que se somete a consideración de estahonorable asamblea, la siguiente iniciativa con pro-yecto de decreto, al tenor de los siguientes


La depresión es la principal causa mundial de discapa-cidad y en la mayoría de los casos afecta más a la mu-jer que al hombre. En el mundo existen aproximada-mente 300 millones de personas en mundo quepadecen de depresión (Organización Mundial de la Sa-lud, 2017).1

Y existen dos tipos de depresión:

Trastorno depresivo recurrente: Se trata cuando exis-ten diversos episodios de depresión que son frecuentesen el sujeto y que puede afectar su condición emocio-nal, disminución de energía o interés. Cuando el tras-torno aumenta su intensidad puede impedir que el su-jeto realice sus actividades del trabajo incluso puedeocasionar que ni siquiera pueda realizarlos.

Trastorno afectivo bipolar: Se trata cuando el sujetotiene episodios maníacos y depresivos separados porintervalos con un estado de ánimo normal.

Estos dos tipos de depresión afectan a gran número depersonas, que no solamente sienten apatía por realizarsus actividades diarias, sino también les afecta física-mente como el dejar de cuidar su cuerpo, al no tenerinterés en consumir alimentos y por ende bajan sus de-fensas contra otro tipo de enfermedades. O en trastor-no afectivo bipolar donde genera otros tipos de tras-tornos.


La Comisión Nacional de los Derechos Humanos(CNDH) junto con la Organización Mundial de la Sa-lud (OMS), mencionan que en nuestro país existenaproximadamente 10 millones de mexicanos que estándiagnosticadas con depresión (comunicado de prensa,Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2017).2

La depresión en una enfermedad que puede ser diag-nosticada a cualquiera sin importar su edad, sexo, con-dición social o económica, todos los mexicanos pue-den ser susceptibles de adquirir este trastorno mentalfrecuente. Esta enfermedad puede darse por factorespsicológicos o sociales.

Por ejemplo, un caso evidente que puede generarlo, esel tan conocido bullying (acoso físico o psicológico alque someten, de forma continuada a una o varias per-sonas), que si se prolonga a través del tiempo puedeoriginar depresión y generar el suicidio, que es la ter-cera causa de muerte en jóvenes en nuestro país. Si es-ta enfermedad es diagnosticada a tiempo hay trata-mientos para curarlo, como terapias o fármacosantidepresivos.

De acuerdo con el Anuario de Morbilidad de la Secre-taría de Salud federal entre los años pasados del 2014y 2015, esta enfermedad de trastorno recurrente tuvoun aumento de 31 por ciento, es decir, que se registra-ron 91 mil 521 nuevos casos detectados (comunicadode prensa, Comisión Nacional de los Derechos Huma-nos, 2017).3

De acuerdo con la información proporcionada por elAnuario de Morbilidad de la Secretaría de Salud fede-ral, la etapa de vida que recorre entre 25 a 59 años deedad (que es la etapa donde la mayoría de las personasestá dentro del ámbito laboral), por lo que los trabaja-dores pueden tener síntomas como el desánimo, la pér-dida de interés o de concentración, autoestima baja, al-teraciones del sueño y del apetito, principios queoriginan la depresión. Dando como resultado que estaenfermedad igual afecta al sector laboral y es perjudi-cial para la economía y sustento de nuestro país.

Medina Mora, directora del Instituto Nacional de Psi-quiatría, explica que algunos factores que provocan ladepresión, es la inseguridad que se encuentra el país,la pobreza, falta de oportunidades laborales, violenciafamiliar, acoso laboral, etcétera. “De acuerdo con laEncuesta Nacional de Epidemiología Psiquiátrica

2007, el promedio de días de trabajo perdidos en 2006por causa de la depresión fue de 25.1, mientras que elde días perdidos por enfermedades crónicas fue de6.89”.4 Y así puede provocar adicciones o incluso lle-gar al suicidio.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Epidemiolo-gía Psiquiátrica, nuestro país está entre los países conmayor prevalencia de enfermos clínicos reportados.Por ello se debe de reformar la Ley Federal del Traba-jo para considerar a la depresión como causa de disca-pacidad laboral. Como viene en lo dispuesto en el ar-tículo 2, fracción XXI, de la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad:

“Persona con Discapacidad. Toda persona que porrazón congénita o adquirida presenta una o másdeficiencias de carácter físico, mental, intelec-tual o sensorial, ya sea permanente o temporal yque al interactuar con las barreras que le impo-ne el entorno social, pueda impedir su inclusiónplena y efectiva, en igualdad de condiciones conlos demás”.5

Esta ley ya menciona, a quien se le puede consideraruna persona con discapacidad: toda aquella que tieneuna deficiencia de carácter mental sea temporal o per-manente que le impida su plena inclusión en su entor-no social.

Por lo que además de reformar la ley se deberá de cre-ar políticas públicas eficaces para implementar cam-pañas mediáticas para prevenir y controlar la depre-sión y lograr disminuir el ascenso que conlleva estaenfermedad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que se adiciona un numeral 162 del artícu-lo 513 de la Ley Federal del Trabajo

Único. Que se adiciona un numeral 162 del artículo513 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar comosigue:

Artículo 513. La Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, previa opinión de la Comisión Consultiva Na-cional de Seguridad y Salud en el Trabajo, actualizarálas tablas de enfermedades de trabajo y de evaluación


de las incapacidades permanentes resultante de losriesgos de trabajo, mismas que se publicarán en el Dia-rio Oficial de la Federación y serán de observancia ge-neral en todo el territorio nacional.

Tabla de enfermedades de trabajo

(…)

1. a 161. (…)

Enfermedades mentales

Alteración de aspectos cognoscitivos, afectivos yconductuales, en que quedan afectados el desplie-gue óptimo de la emoción, la motivación, la cogni-ción, la conciencia, la conducta, la percepción, lasensación, el aprendizaje, el lenguaje, etcétera; pa-ra la convivencia, el trabajo y la recreación.

162. Depresión.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Notas

1 Organización Mundial de la Salud, Depresión, febrero 2017,

http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs369/es/

2 Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Alerta CNDH so-

bre la necesidad de identificar y reconocer a la depresión, como

causa de discapacidad laboral en el mundo, 07/abril/2017.

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2017/Com_2

017_106.pdf

3 Ídem.

4 Bianca Carretto y Luz Elena Marcos, La depresión, un mal si-

lencioso pero creciente entre los mexicanos, Expansión,

07/abril/2017.

http://expansion.mx/nacional/2017/04/07/la-depresion-un-mal-si-

lencioso-pero-creciente-entre-los-mexicanos

5 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad,

2015.

Dado en el salón de plenos de la Comisión Permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputada María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Salud. Junio 7 de 2017.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 231 DE LA LEY FEDERAL DE

TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, RECIBIDA DEL

DIPUTADO JESÚS SALVADOR VALENCIA GUZMÁN, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA

COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE

2017

El que suscribe, diputado Jesús Salvador ValenciaGuzmán, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática en la LXIII Legis-latura de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 71,fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55,fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, somete a su consideración la presente iniciativa,al tenor de la siguiente


Desde que en 1989 la Asamblea General de las Nacio-nes Unidas adoptara de forma unánime la Convenciónsobre los Derechos del Niño, en la que se establecióque niñas, niños y adolescentes son sujetos de derechosin excepción, y que su cumplimiento es obligatorio.México al ratificar la Convención en 1990 se compro-metió a cumplir con sus disposiciones y adecuar susleyes a los principios plasmados en ella.


En diciembre de 2014, el Estado mexicano en conso-nancia con lo establecido en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, la Convención so-bre los Derechos del Niño y demás tratados interna-cionales, reconoció a niñas, niños y adolescentes comotitulares de derecho, estableció garantizar, respetar,proteger y promover el pleno ejercicio de sus derechoshumanos, al decretarse la Ley General de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal del Instituto Na-cional de Estadística y Geografía (Inegi) de 2015, enMéxico hay 39.2 millones de niños, niñas y adoles-centes, quienes de acuerdo a lo establecido en la leygeneral tienen derecho a la vida, a la supervivencia, aldesarrollo, el derecho a una vida libre de violencia y ala integridad personal, entre otros, con lo que la LeyGeneral de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes establece que todas las autoridades deben cum-plir con lo establecido en ésta para así proteger y ga-rantizar sus derechos de acuerdo al artículo 3, que a laletra dice:

“Artículo 3. La federación, las entidades federa-tivas, los municipios y las demarcaciones territo-riales del Distrito Federal, en el ámbito de susrespectivas competencias, concurrirán en elcumplimiento del objeto de esta ley, para el dise-ño, ejecución, seguimiento y evaluación de políti-cas públicas en materia de ejercicio, respeto, pro-tección y promoción de los derechos de niñas,niños y adolescentes, así como para garantizarsu máximo bienestar posible privilegiando su in-terés superior a través de medidas estructurales, le-gales, administrativas y presupuestales.

Las políticas públicas deberán contribuir a la for-mación física, psicológica, económica, social, cul-tural, ambiental y cívica de niñas, niños y adoles-centes.”

Como se desprende del artículo antes mencionado esobligación del Estado mexicano tomar medidas paraavanzar en salvaguardar la vida y la integridad de ni-ñas, niños y adolescentes.

Es necesario apuntar que, hasta la fecha, el gobiernomexicano ha trabajado a favor de garantizar los dere-chos de niñas, niños y adolescentes, tales como el de-recho a la educación, el derecho a la salud, entre otros,

sin embargo, aún existen diversas problemáticas queresulta necesario atender ya que ponen en riesgo estesector tan vulnerable.

De acuerdo al Informe anual 2016 retos y avances de

la niñez en México, una de las situaciones más gravesque afectan a la mayor parte de los niños, niñas y ado-lescentes en México es la violencia, ya que se mencio-na que “en 2014 hubo 116 mil 518 niños de 0 a 17 añosque fueron víctimas de un delito.”1

Delitos como el robo, secuestro o sustracción de me-nores, están relacionados en la mayoría de los casos adelitos como abuso sexual infantil, homicidios, explo-tación sexual, pornografía infantil, explotación labo-ral, tráfico de órganos, o adopción ilegal.

Sea cual sea el motivo por el que los menores de edadson privados de su libertad, implica un riesgo para suvida y su integridad física y psicológica, y es obliga-ción del Estado mexicano evitar la comisión de cual-quier delito contra la niñez.

En respuesta a la situación que pone en riesgo a niñas,niños y adolescentes y con el objetivo de brindarlesprotección y asistencia, el gobierno mexicano en 2012puso en funcionamiento el Programa Nacional AlertaAmber México, “el cual sirve para coadyuvar en labúsqueda y pronta localización de niñas, niños, y ado-lescentes que se encuentren en riesgo inminente de su-frir daño grave a su integridad personal o cualquierotra circunstancia donde se presuma la comisión de al-gún ilícito, ocurrido en territorio nacional.”2

En el mismo tenor, cuando se reporta la desapariciónde un menor de edad la Procuraduría General de la Re-pública (PGR) a través de la Fiscalía Especial para losDelitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Per-sonas (Fevimtra), evalúa, analiza y analiza el caso, y side acuerdo a la investigación, se cuenta con los si-guientes criterios de:

a. Que la niña, niño o adolescente sea menor de 18años.

b. Que se encuentre en riesgo inminente de sufrirdaño grave a su integridad personal.

c Que exista información suficiente: nombre, edad,sexo, características físicas, señas particulares, pa-


decimientos, discapacidades, vestimenta que porta-ba al momento de la ausencia, así como la descrip-ción de las circunstancias de los hechos, las perso-nas y vehículos involucrados, la última vez que fuevista y alguna otra información que se considere re-levante.”3

Inmediatamente se procederá a la activación de laAlerta Amber.

En caso de activarse la Alerta Amber, las autoridadesdifundirán masiva e inmediatamente un formato únicode datos con fotografía del menor, en todos los mediosde comunicación disponibles, “para lo cual el gobier-no de la República puede activar una alerta nacional ointernacional o, en su caso, coordinar la activación deuna alerta estatal, con la participación de todos los ór-denes de gobierno, sociedad civil, medios de comuni-cación, empresas y todos aquellos sectores que deseencolaborar para sumar esfuerzos y potenciar la búsque-da y localización.”4 De acuerdo al Protocolo NacionalAlerta Amber, las autoridades podrán ayudarse de me-dios masivos de comunicación, medios electrónicos,telefonía móvil, servicios de internet y redes socialespara la difusión de la alerta.

Sin embargo, eso es únicamente una posibilidad, másno una acción obligatoria, que permita de manera efi-caz la difusión de la alerta.

Si se atribuye como una obligación a los medios de ra-diodifusión el difundir la alerta tendría un alcance ma-yor. En función de que la televisión es el aparato conmayor nivel de adopción a nivel nacional con 93.5 porciento de hogares seguida de la radio con 65.8 porciento, computadora con 44.9 por ciento, equipamien-to con conexión a internet con 39.2 por ciento y telé-fono fijo con un 38.8 por ciento5, de acuerdo al Análi-

sis sobre los Resultados de la Encuesta Nacional

sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la In-

formación en los Hogares 2015, del Instituto Federalde Telecomunicaciones.

Por tal motivo, se reconoce el apoyo de los medios decomunicación para la difusión de tan beneficioso pro-tocolo, por ello se propone que los concesionarios quepresten servicios de radiodifusión, televisión y audiorestringido difundan obligatoriamente la Alerta Am-ber, herramienta que contribuye a la pronta localiza-ción de niñas, niños y adolescentes, y así fortalecer y

potencializar el alcance de la alerta y contribuir a ga-rantizar el derecho a la vida e integridad de la niñezmexicana.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónla siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 231 de laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifu-sión

Artículo 231. Los concesionarios que presten servi-cios de radiodifusión y de televisión y audio restringi-dos incluirán en su programación diaria informaciónsobre acontecimientos de carácter político, social, cul-tural, deportivo, así como las alertas de localización yrecuperación de niñas, niños y adolescentes del Pro-grama Nacional Alerta Amber México y otros asuntosde interés general, nacionales o internacionales.

Transitorio


Notas

1 https://www.donaunicef.org.mx/informe-anual/en-accion/pro-

teccion/

2 http://www.alertaamber.gob.mx/Alerta/Antecedentes

3 Protocolo Nacional Alerta Amber

4 http://www.alertaamber.gob.mx/Alerta/PreguntasFrecuentes

5 http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/esta-

disticas/analisissobrelosresultadosdeendutih2015.pdf

Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica)

(Turnada la Comisión de Comunicaciones. Junio 7 de 2017.)


QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA

LIBRE DE VIOLENCIA, RECIBIDA DEL DIPUTADO RAFAEL

HERNÁNDEZ SORIANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL

MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

Planteamiento del Problema

Una de las obligaciones establecidas dentro de la LeyGeneral para el Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia (LGAMVLV), que resulta de la ma-yor envergadura para lograr su objetivo por estar diri-gidas a atender la última y más grave manifestación dela violencia contra las mujeres, esto es, el atentadocontra su integridad física o su vida, son los denomi-nados refugios.

Estos espacios constituyen la única alternativa paramiles de mujeres y sus hijas e hijos en México1 que ca-da año ven amenazada su vida y, con ello, su seguri-dad económica, autoestima, salud psicológica, la per-tenencia de sus bienes u objetos personales, su fuentede empleo, o bien, la asistencia y el desempeño esco-lar, según sea el caso, en el espacio que debería ser elde mayor protección y seguridad: el hogar.

Sin embargo, aun cuando estos espacios cumplen elobjetivo de poner físicamente a salvo a las mujeres ysus hijas e hijos, carecen aún de las herramientas sufi-cientes que garanticen la construcción y/o el fortaleci-miento de la autonomía, independencia y participaciónde las mujeres en todos los ámbitos, pues ello sólo esposible a través de intervenciones efectivas, armóni-cas, homogéneas y estables en los distintos ámbitos: ellaboral, el social, el familiar, el económico, el culturaly el político.

Para tal efecto, la presente iniciativa tiene por objetoampliar las posibilidades presentes y futuras de lasmujeres madres y sus hijos e hijas que se ven obliga-dos a acudir a estos espacios, en dos ámbitos funda-mentales: el escolar y el laboral.

Argumentación

Una de las manifestaciones más alarmantes y conoci-das de la discriminación hacia las mujeres es la vio-lencia que se ejerce en los espacios íntimos.2 Los mo-vimientos feministas, principalmente, aquellos que

participaron en espacios internacionales clave como laConferencia Mundial del Decenio de las NacionesUnidas para la Mujer (Copenhague en 1980) y la Con-ferencia de Nairobi (1985) contribuyeron a visibilizarun ámbito de convivencia que se hallaba ausente de ladoctrina y la práctica de los derechos humanos: el es-pacio privado, pues la violación de derechos de lasmujeres se daba en la intimidad y en las relaciones fa-miliares, impidiendo el goce y ejercicio de otros dere-chos. En otras palabras, estos movimientos comenza-ron a trasladar la esfera privada al ámbito público.3

La violencia ejercida contra las mujeres en el ámbitode la relación de pareja ha sido interpretada como uninstrumento de poder de carácter funcional, destinadoa reforzar la autoridad masculina y a velar por el cum-plimiento de los roles atribuidos a las mujeres dentrode la familia y el hogar. En ese sentido, la violencia fa-miliar tiene que analizarse como un problema de dis-tribución de derechos, de reconocer y proporcionarmayores espacios de protección, pero también de ma-yores herramientas que garanticen la igualdad sustan-tiva entre hombres y mujeres; y no como un problemaindividual, privado y normalizado en la estructura fa-miliar.4

Las obligaciones del Estado mexicano para prevenir,atender, sancionar y erradicar la violencia contra lasmujeres se desprenden, principalmente, de los están-dares internacionales desarrollados en instrumentosinternacionales y regionales de derechos de las muje-res, concretamente, en la Convención sobre la Elimi-nación de Todas las Formas de Discriminación contrala Mujer (CEDAW) y la Convención Interamericanapara Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia con-tra la Mujer (Belém Do Pará).

De acuerdo con la CEDAW, los Estados parte tienen laobligación de adoptar medidas legislativas, de políticapública y de otro tipo para eliminar las expresiones dediscriminación que limitan la participación y accesode las mujeres a otras opciones que les permitan avan-zar en igualdad con los hombres.

Cabe destacar que la CEDAW no hace ninguna refe-rencia expresa al fenómeno de la violencia contra lasmujeres hasta la Recomendación General No. 19, ela-borada por el Comité de expertas. La principal aporta-ción de dicha recomendación es la relación que esta-blece entre discriminación y violencia: “la violencia


contra la mujer es una forma de discriminación queimpide gravemente que goce de derechos y libertadesen pie de igualdad con el hombre”.5

Asimismo, refiere que la violencia en la familia “esuna de las formas más insidiosas de violencia contra lamujer (…) [enfrenta] a las mujeres de cualquier edada violencia de todo tipo, como lesiones, violación,otras formas de violencia sexual, violencia mental yviolencia de otra índole, que se ven perpetuadas porlas actitudes tradicionales y con graves afectaciones ala salud de la mujer, la vida familiar y la vida públicaen condiciones de igualdad”.6 En ese sentido, el Co-mité de la CEDAW recomienda para atender la vio-lencia familiar, entre otras medidas, proporcionar ser-vicios como refugios, asesoramiento y programas derehabilitación, para garantizar que las víctimas de vio-lencia en la familia estén sanas y salvas.7 (énfasis aña-dido)

En los informes periódicos realizados a México, el Co-mité CEDAW constató los progresos del Estado mexi-cano para cumplir con sus obligaciones internaciona-les. No obstante, se formularon diversasrecomendaciones para garantizar la plena implementa-ción de los mecanismos de la LGAMVLV, entre ellas,adoptar medidas para mejorar los servicios de apoyopara las mujeres y las muchachas que son víctimas dela violencia.

A partir de la Recomendación General no. 19 y las ob-servaciones emitidas por el Comité de la CEDAW enlos informes periódicos, se evidencia la obligación delEstado de crear espacios de atención integral como losrefugios que otorguen servicios especializados a lasmujeres que han vivido violencia y que incluya a sushijas e hijos.

Por su parte, la Convención Belem do Pará es un ins-trumento vinculante en la región latinoamericana queha sido adoptado por 32 de los 34 países que integranel Sistema Interamericano. La adhesión a este instru-mento representa el compromiso político en la regiónde reconocer que la violencia contra las mujeres“constituye una violación de los derechos humanosque limita a la mujer el goce y ejercicio de los mismos,representa una ofensa a la dignidad humana y una ma-nifestación de las relaciones de desigualdad entrehombres y mujeres que trasciende todos los sectoresde la sociedad”.8

Concretamente, dicha Convención presenta una apro-ximación ecológica para abordar el tema de la violen-cia contra las mujeres, ya que prevé mecanismos deprotección, atención y acceso a la justicia a través dela Comisión como la Corte Interamericana de Dere-chos Humanos. El artículo 1 de la Convención BelemDo Pará define la violencia contra las mujeres “comocualquier acción o conducta basada en su género quecause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psi-cológico a la mujer tanto en el ámbito privado o pú-blico”. Así, la Convención visibiliza los principalesámbitos donde puede manifestarse dicha violencia, loscuales incluyen la violencia que tenga lugar dentro dela familia o unidad familiar o en cualquier relación in-terpersonal, ya sea que el agresor comparta o hayacompartido el mismo domicilio que la mujer y com-prende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual.

La Convención Belem Do Pará distingue diversos ni-veles de actuación para que los Estados partes cum-plan con las obligaciones de prevenir, atender, sancio-nar y erradicar la violencia contra las mujeres eincluyen acciones inmediatas, progresivas y de aten-ción. Sobre las medidas de atención, establece la obli-gación de los Estados de “suministrar servicios espe-cializados para la atención de la mujer víctima deviolencia, por medio de los sectores público y privado,a través de refugios, orientación para la familia y cus-todia de los menores afectados cuando así sea el caso”.(Énfasis añadido)

Esta disposición da cuenta de la obligación puntualque tiene el Estado de facilitar espacios como los re-fugios para garantizar la seguridad de las víctimas deviolencia, lograr la recuperación física y psicológica yavanzar a un mayor empoderamiento.

En suma, ambos instrumentos clarifican las obligacio-nes vinculantes de los Estados para prevenir, atender,sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres yestablecen estándares internacionales que deben –ohan debido– guiar el desarrollo de los marcos norma-tivos y los mecanismos locales que permitan cumplirdichas obligaciones. Dentro de las acciones para brin-dar atención a las mujeres que han sobrevivido a laviolencia familiar, ambos incluyen el otorgamiento deservicios de atención a mujeres sus hijas e hijos, a tra-vés de espacios de protección –refugios–, a fin de ga-rantizar el derecho de las mujeres a vivir una vida li-bre de violencia.


Si bien es cierto que la operación de los refugios enMéxico inició a finales de la década de los noventa poriniciativa de las Organizaciones de la Sociedad Civil(OSC’s), fue con la LGAMVLV y su Reglamento queéstos se integraron como parte de las obligaciones delEstado mexicano, a través de la acción de los tres ni-veles de gobierno y de las dependencias que integranel Sistema.9

De acuerdo con la LGAMVLV, los refugios deberánser lugares seguros para las víctimas de violencia (mu-jeres, hijas e hijos) quienes pueden permanecer portres meses o más, según sea el caso. Durante su per-manencia, recibirán atención integral por medio deservicios especializados y gratuitos de hospedaje, ali-mentación, vestido y calzado, atención médica, aseso-ría jurídica, apoyo psicológico, programas educativosque permitan su reintegración y capacitación para des-empeñar alguna actividad laboral. El objetivo es lo-

grar el empoderamiento de las mujeres, a fin de que

logren tomar decisiones de su propia vida y adquieranconciencia de sus derechos humanos. Esto se ve refle-jado en el enfoque multidisciplinario de dicho esque-ma de atención, cuyo objetivo es brindar servicios quevan más allá de la visión asistencialista.

Igualmente, de acuerdo con la NOM-046. ViolenciaFamiliar, Sexual y Contra Las Mujeres. Criterios parala Prevención y la Atención, refugio es: “el espaciotemporal multidisciplinario y seguro para mujeres, sushijas e hijos en situación de violencia familiar o se-xual, que facilita a las personas usuarias la recupera-

ción de su autonomía y definir su plan de vida libre deviolencia y que ofrece servicios de protección y aten-ción con un enfoque sistémico integral y con perspec-tiva de género. El domicilio no es del dominio públi-co”.10 (énfasis añadido)

No obstante lo anterior, la LGAMVLV presenta tresdeficiencias claves, a la luz del desplazamiento que su-fren las víctimas de violencia y sus hijas e hijos: a) lafalta de vinculación con opciones educativas formales,así como de capacitación laboral proporcionada o ava-lada por autoridad competente, b) la ausencia de me-canismos legales para la reducción o reestructuraciónde la jornada laboral, así como para el cambio de lugarde trabajo (portabilidad laboral), y c) la carencia de es-trategias de regularización escolar para los menoresque garanticen la continuidad en sus estudios o su re-cuperación con reconocimiento oficial.

El desplazamiento tiene varias implicaciones. En loque interesa, significa el abandono del centro de traba-jo de la mujer –de estar presente la condición– e im-pacta en la educación de las hijas e hijos ya que tam-bién ellos se ven orillados a la migración escolar. Enesta lógica, el derecho al trabajo de la mujer víctima deviolencia, así como el derecho de educación continuade sus hijas e hijos se encuentra en riesgo de ser vul-nerado. Asimismo, como mecanismo de empodera-miento de la mujer cuando la condición de empleo noestá presente de manera previa –tal vez como produc-to también de la situación de violencia en que se en-contraba–, el Estado debe ser responsable de la imple-mentación de acciones dirigidas a proporcionarcapacitación formal y profesional en esta materia, asícomo de vincular a las mujeres con fuentes de empleoformales.

Lo anterior, tiene sustento en lo que se conoce comolos principios de interdependencia e indivisibilidad delos derechos, pues a pesar de que a primera vista sola-mente se menoscaban los derechos relacionados con lavida e integridad personal de la mujer víctima de vio-lencia, en una cadena de relación se merman otros de-rechos, como el derecho al trabajo de la mujer y el de-recho a la educación de sus hijas e hijos. Al respecto:

“La interdependencia señala la medida en que eldisfrute de un derecho en particular o un grupo dederechos dependen para su existencia de la realiza-ción de otro derecho o de grupo de derechos. La in-terdependencia comprende, por lo menos, un par derelaciones donde: a) un derecho depende de otro (s)derecho (s) para existir, y b) dos derechos (o gruposde derechos) son mutuamente dependientes para surealización. En este sentido, el respeto, garantía,protección y promoción de un derecho tendrá im-pacto en los otros y/o viceversa.”11

Así pues, la LGAMVLV al recoger el mandato de pre-vención de la violencia contra de la mujer, debe adop-tar una estrategia de corte integral que observe losprincipios de interdependencia e indivisibilidad de losderechos y cumpla las obligaciones generales de Mé-xico, a la luz de los estándares internacionales estable-cidos en dicha materia.

En esa línea, existen tres situaciones que cuestionan laintegralidad de la atención prestada en los refugios,derivado de que, o bien, no son suficientes las obliga-


ciones de las autoridades competentes en cada mate-ria, o no resulta clara su coordinación, a fin de lograrque: a) las mujeres víctimas o sus hijos e hijas mayo-res de edad cuenten con opciones educativas formales,así como de capacitación laboral proporcionada o ava-lada por autoridad competente, b) las mujeres alojadasen refugios cuenten con opciones de reducción o dereestructuración de su jornada de trabajo, así como deportabilidad laboral, y b) sus hijas e hijos tengan ga-rantizada la continuación de su educación formal, o encaso de no ser posible, tengan la posibilidad de recu-perar el año escolar.

Es decir, por un lado, el actual texto de la ley no pro-mueve la vigencia del artículo 3º constitucional, al nogarantizar el acceso a la educación de las mujeres víc-timas o de sus hijos e hijas mayores de edad que, porrazón de su situación de violencia intrafamiliar o decualquier otra, no han ejercido este derecho, minandocon ello sus opciones futuras y, en el caso de las mu-jeres violentadas, una de las fuentes de empodera-miento, autonomía e independencia mayormente reco-nocidas. De igual forma, tampoco contempla laposibilidad de reducir, restructurar o, incluso, de sus-pender las jornadas laborales de las mujeres víctimasalojadas en los refugios, en función de la gravedad dela situación de violencia intrafamiliar y de las activi-dades de rehabilitación y tratamiento impartidas en elrefugio; como tampoco considera la alternativa de uncambio de centro de trabajo, ante la necesidad u opor-tunidad de un cambio de residencia, incluida la posibi-lidad de que sea en otra entidad federativa (movilidadgeográfica); ni la obligación del Estado de impartir ca-pacitación y bolsa de trabajo formal laboral a cargo delas autoridades competentes. Asimismo, en el caso dela educación de los menores, la ley vigente no previe-ne que la situación de desplazamiento no se traduzca,de manera ineludible, en una situación de abandonoescolar, ni que cuenten, para ello, con opciones de con-tinuar su educación en otro centro educativo o de re-cuperar el año escolar, mediante alguna modalidad conreconocimiento o validez oficial.

Dicha problemática ha pretendido resolverse en algu-nos aspectos, por el Instituto Nacional de las Mujeres,a través del establecimiento del Modelo de Aten-ción,12 sin embargo, como medida administrativa ca-rece de la fuerza vinculante para coordinar el esfuerzointerinstitucional de los distintos ámbitos de gobierno.En este sentido, en virtud de que la estrategia integral

de atención de la violencia contra las mujeres implicael involucramiento de los tres poderes de la Unión, co-mo Ley General, la LGAMVLV resulta la vía idóneapara incorporar las prescripciones de los tratados in-ternacionales en el marco normativo con el firme ob-jetivo de armonizar y homologar las leyes locales, conbase en los estándares más altos vigentes.13

Fundamento Legal

El suscrito, licenciado Rafael Hernández Soriano, di-putado de la LXIII Legislatura del honorable Congre-so de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, con fundamen-to en los artículos 71 fracción II, y 78 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55,fracción II del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, someto a consideración del pleno de esta sobera-nía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diver-sos artículos de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, en materiade refugios

Artículo Único: Se adicionan la fracción VII al artí-culo 43; las fracciones V a VII al artículo 45; las frac-ciones VI y VII al artículo 46 Bis; la fracción V al ar-tículo 46 Ter; la fracción XI al artículo 49; lasfracciones VIII y XI a XIII al artículo 56; recorriéndo-se el orden subsecuente en todos los casos. Y, se mo-difican las fracciones VIII y IX del artículo 56 vigen-tes. Todos de la Ley General de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia.

Sección Tercera. De la Secretaría de Desarrollo So-cial

Artículo 43.- Corresponde a la Secretaría de Desarro-llo Social:

I. a VI. …

VII. Brindar información y apoyar el acceso aprogramas sociales y de proyectos productivos alas mujeres víctimas de violencia, residentes delos refugios;

VIII. a X. …


Sección Quinta. De la Secretaría de Educación Pú-blica

Artículo 45.- Corresponde a la Secretaría de Educa-ción Pública:

I. a IV. …

V. Promover la vinculación de las mujeres vícti-mas de violencia o sus hijos e hijas residentes delos refugios, con programas de educación básica,media superior, superior o técnica en alguna ins-titución de educación pública, a efecto de queejerzan su derecho a la educación y continúen suformación escolar;

VI. Diseñar los programas de recuperación esco-lar que podrán impartirse en los refugios, dirigi-dos a permitir la conclusión del año escolar a lashijas e hijos menores de edad de las mujeres víc-timas de violencia, que como consecuencia de di-cha situación o por su traslado al refugio, deja-ron de asistir a la escuela o no se encuentran,física o psicológicamente, posibilitados para ello;

VII. Garantizar, a través de la coordinación conlas autoridades escolares competentes de las enti-dades federativas o de la Ciudad de México, la es-colarización inmediata de los hijos e hijas meno-res de las mujeres alojadas en los refugios, o deaquéllos que hayan cambiado de residencia, unavez concluida su estancia en ellos; así como la im-plementación de los programas de recuperaciónescolar a que hace referencia la fracción anterior;

VIII. a XIX. …

Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Tra-bajo y Previsión Social:

I. a V. …

VI. Garantizar a las mujeres víctimas de violen-cia residentes de los refugios, el derecho a la re-ducción o a la restructuración del tiempo de tra-bajo, a la suspensión de la relación laboral conreserva de puesto de trabajo por un máximo de3 meses; así como al cambio de centro de traba-jo, incluyendo, en su caso, la movilidad geográfi-ca a otra entidad federativa;

VII. Garantizar a las mujeres víctimas de violen-cia residentes de los refugios, el acceso a progra-mas de capacitación laboral; así como a la infor-mación y, en caso de que así lo soliciten, el apoyopara concursar en la Bolsa de Trabajo con quecuente la Secretaría;

VIII. a XI. …

Sección Octava. De la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano

Artículo 46 Ter. Corresponde a la Secretaría de Desa-rrollo Agrario, Territorial y Urbano:

I. a IV. …

V. Brindar información y apoyar el acceso a pro-gramas sociales y de proyectos productivos a lasmujeres víctimas de violencia residentes de losrefugios;

VI. a IX. …

Sección Novena. De las Entidades Federativas

Artículo 49. Corresponde a las entidades federativas yal Distrito Federal, de conformidad con lo dispuestopor esta ley y los ordenamientos locales aplicables enla materia:

I. a X. …

XI. Realizar las acciones necesarias a efecto degarantizar la escolarización inmediata de los hi-jos e hijas que se vean afectados por el trasladoa un refugio o por un cambio de residencia deri-vada de la situación de violencia intrafamiliar;

XII. a XXVI. …

…

Capítulo VDe los Refugios para las Víctimas de Violencia

Artículo 56. Los refugios deberán prestar a las vícti-mas y, en su caso, a sus hijas e hijos los siguientes ser-vicios especializados y gratuitos:


I. a VII. …

VIII. Vinculación de las mujeres víctimas de vio-lencia o sus hijos e hijas mayores de edad, conprogramas de educación básica, media superior,superior o técnica de alguna institución de edu-cación pública, en coordinación con la Secretaríade Educación Pública;

En caso de que la mujer víctima de violencia seamenor de edad, conforme a lo dispuesto por lospárrafos noveno y décimo del artículo cuartoconstitucional, la autoridad competente deberáordenar al padre, madre o tutor su reingreso alsistema educativo, bajo la modalidad que corres-ponda, pudiendo ser la establecida en la fracciónXII del presente artículo,

XI. Programas de capacitación impartidos porla Secretaría del Trabajo y Previsión Social opor alguna Organización de la Sociedad Civilavalada por ésta, para que puedan adquirir los co-nocimientos o las herramientas necesarias parael desempeño de una actividad laboral remunera-da;

X. Bolsa de trabajo, otorgada por la Secretaría delTrabajo y Previsión Social con la finalidad de quepuedan tener una actividad laboral remunerada encaso de que lo soliciten.

XI. Información y apoyo para el acceso a pro-gramas sociales y de proyectos productivos, encoordinación con la Secretaría de Desarrollo So-cial, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territo-rial y Urbano y todas aquéllas que lleven a caboeste tipo de acciones, con la finalidad de que lasmujeres víctimas cuenten con opciones de ingre-so temporal o permanente;

XII. Programas de recuperación escolar, encoordinación con las autoridades educativas co-rrespondientes, para que aquellas hijas e hijosmenores de edad de las mujeres víctimas de vio-lencia, que como consecuencia de dicha situacióno por su traslado al refugio, hayan dejado deasistir a la escuela o no se encuentren, física opsicológicamente, posibilitados para ello, nopierdan el año escolar.

Para ello, los refugios deberán destinar un espa-cio adecuado para que las autoridades educati-vas impartan dichos programas.

XIII. Información sobre el derecho que le asistepara reducir o reestructurar su tiempo de traba-jo, para la suspensión de la relación laboral conreserva de puesto de trabajo, por un máximo detres meses; así como para el cambio de centro detrabajo, incluyendo, en su caso, la movilidad ge-ográfica a otra entidad federativa;

Para ello, el refugio deberá coordinarse con laSecretaría del Trabajo y Previsión Social.

Transitorios


Notas

1 Partiendo de que “Sólo casi 2 de cada 10 mujeres que vivieron

violencia en su relación se acercaron a una autoridad a pedir ayu-

da” y se considera que la prevalencia de la violencia en algunas en-

tidades supera el 50 por ciento, es posible imaginar el universo de

mujeres que, potencialmente, requieren de este servicio. Inmuje-

res, “Estadísticas de violencia contra las mujeres en México”, p. 6.

http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/convenciones/Nota.pd

f 16 de enero de 2014.

2 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Situación

de los derechos humanos de las mujeres en el Distrito Federal, (In-

forme Anual 2007 vol. II, México, 2008), p. 68; Ver también:

UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, Un enfoque

práctico de la violencia de género: guía programática para provee-

dores y encargados de servicios de salud, México, 2000.

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Re-

laciones en los Hogares 2006, los ámbitos de mayor prevalencia de

la violencia respecto de las cuatro formas principales de ésta

–emocional, económica, física y sexual– son el de pareja y el fa-

miliar, lo que implica que el principal victimario suele ser el espo-

so o pareja sentimental de las mujeres.

3 Fríes, Lorena, Los derechos humanos de las mujeres: aportes y

desafíos, Fisuras del Patriarcado, Reflexiones sobre feminismo y

derecho, Gioconda Herrera (coord.), Facultad Latinoamericana de

Ciencias Sociales, Ecuador, 2000), p. 51.


4 Fundar, Centro de Análisis e Investigación, AC, 2015, “Diag-

nóstico sobre los refugios en la política pública de atención a la

violencia contra las mujeres en México” p. 11.

5 Ídem, p. 13

6 Ibídem.

7 Ibídem.

8 Ídem, p. 14.

9 Ídem, p. 5.

10 Ídem, p. 19.

11 Sandra Serrano, et. Al., Principios y obligaciones de derechos

humanos: los derechos en acción. CDHDF, SCJN, ACNUDH, Mé-

xico, 2013, p. 14.

12 Instituto Nacional de las Mujeres, Modelo de atención en refu-

gios para mujeres víctimas de violencia y sus hijas e hijos, Méxi-

co, 2011, pp. 35 y 41.

13 Cfr. Naciones Unidas, Derechos Humanos de las Mujeres, Ac-

tualización del Capítulo 5 del Diagnóstico sobre la situación de

los Derechos Humanos en México, Oficina del Alto Comisionado

para los Derechos Humanos, México, 2007. Pp. 15-17.

Fuentes:

Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, 2008. “Si-

tuación de los derechos humanos de las mujeres en el Distrito Fe-

deral”, Informe Anual 2007 vol. II, México.

Fríes Lorena, 2000, “Los derechos humanos de las mujeres: apor-

tes y desafíos, Fisuras del Patriarcado, Reflexiones sobre feminis-

mo y derecho”, Gioconda Herrera (coord.), (Facultad Latinoame-

ricana de Ciencias Sociales, Ecuador.

Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C, 2015, “Diagnós-

tico sobre los refugios en la política pública de atención a la vio-

lencia contra las mujeres en México”, México.

Inmujeres, “Estadísticas de violencia contra las mujeres en Méxi-

co”, p. 6. http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/convencio-

nes/Nota.pdf

Última actualización: 16 de enero de 2014.

Inmujeres, 2011. “Modelo de atención en refugios para mujeres

víctimas de violencia y sus hijas e hijos”, México.

Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, 2007,

“Derechos Humanos de las Mujeres, Actualización del Capítulo 5

del Diagnóstico sobre la situación de los Derechos Humanos en

México”, México.

Serrano Sandra, et. al., 2013, “Principios y obligaciones de dere-

chos humanos: los derechos en acción”. CDHDF, SCJN, AC-

NUDH, México.

UNFPA, 2000, “Un enfoque práctico de la violencia de género:

guía programática para proveedores y encargados de servicios de

salud”.

Dado en la Sede de la Comisión Permanente, el 31 de mayo de 2017.

Diputado Rafael Hernández Soriano (rúbrica)


QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 54 BIS Y LA FRACCIÓN

XVIII AL 75 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, RECI-BIDA DE LA DIPUTADA LUCELY DEL PERPETUO SOCORRO

ALPÍZAR CARRILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL

MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

La suscrita, Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Ca-rrillo, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional en la LXIII Legislaturade la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,con fundamento en la fracción II del artículo 71 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y en los artículos 6 numeral 1, fracción I, 77, 78 y


demás relativos del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración de esta asamblea lapresente iniciativa con proyecto de decreto, que adi-ciona el artículo 54 Bis y la fracción XVIII al 75 de laLey General de Educación, al tenor de la siguiente


El derecho a la educación se consagra en el artículo3o. de la constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el cual señala lo siguiente:

Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a recibir edu-cación. El Estado –federación, estados, Ciudad de Mé-xico y municipios– impartirá educación preescolar,primaria, secundaria y media superior. La educaciónpreescolar, primaria y secundaria forman la educaciónbásica; ésta y la media superior serán obligatorias.

Desde la Declaración Universal de los Derechos Hu-manos firmada en el año 1948, la educación es consi-derada como derecho humano fundamental, teniendocomo objetivo el pleno desarrollo de la personalidadhumana y el fortalecimiento del respeto a los derechoshumanos y a las libertades fundamentales, así como depromover la autonomía personal, resultando de vitalimportancia para el desarrollo económico, social ycultural de todas las sociedades.

Con las reformas constitucionales de 2011 se instauróla educación como un derecho humano que impartiráoriginalmente el Estado.

La impartición de la educación básica es potestad ex-clusiva del Estado, por lo que al ser insuficiente laoferta otorgado por el gobierno, éste debe generar losincentivos y medios para que se satisfaga la demandaa través de instituciones privadas.

Lo anterior se plasma en la fracción VI del artículo 3o.Constitucional, que a la letra dice:

VI. Los particulares podrán impartir educación entodos sus tipos y modalidades. En los términos queestablezca la ley, el Estado otorgará y retirará el re-conocimiento de validez oficial a los estudios quese realicen en planteles particulares.

En el caso de la educación preescolar, primaria, se-cundaria y normal, los particulares deberán

a) Impartir la educación con apego a los mismos fi-nes y criterios que establecen el segundo párrafo yla fracción II, así como cumplir los planes y pro-gramas a que se refiere la fracción III; y

b) Obtener previamente, en cada caso, la autoriza-ción expresa del poder público, en los términos queestablezca la ley;

La creación de las instituciones de educación privadassurge debido a que el Estado tiene la obligación de ge-nerar una oferta educativa para todos los mexicanos,demanda que se encuentra rebasada por la insuficien-cia de la cobertura educativa que el gobierno ofrece,por tanto es necesaria la creación de las institucionesprivadas.

En cuanto a la participación de instituciones privadasen la educación, la Ley General de Educación estable-ce lo siguiente:

• En el artículo 1o., que la educación podrá ser im-partida por particular con autorización o con reco-nocimiento de validez oficial de estudios.

• El artículo 10 señala que la educación que impar-te el Estado y los particulares es un servicio públi-co, y por lo tanto las instituciones particulares for-man parte del sistema educativo nacional.

• El artículo 14, fracción IV, establece como facul-tades concurrentes de las autoridades educativas fe-derales y locales el promover la transparencia en lasescuelas privadas en las que se imparta educaciónobligatoria, vigilando que se rinda ante toda la co-munidad, después de cada ciclo escolar, un informede sus actividades y rendición de cuentas, a cargodel director del plantel.

• El artículo 28 advierte que es de interés social lasinversiones que en materia educativa realicen losparticulares.

La comercialización de los servicios de educación queprestan los particulares está a cargo de la Secretaría deEducación Pública y de la Secretaría de Economía; és-ta última está encargada de regular, promover y vigilarla comercialización, distribución y consumo de losbienes y servicios; establecer las políticas de precios,así como establecer las tarifas para la prestación de


aquellos servicios de interés público que considere ne-cesarios; además de regular, orientar y estimular lasmedidas de protección del consumidor.

Las instituciones de educación particulares prestanservicios de educación a cambio de una contrapresta-ción, la cual debe ser proporcional a la calidad y natu-raleza de la enseñanza recibida, a la diversidad de losservicios y a las instalaciones y recursos académicosque aquellas utilizan para el cumplimiento de su obje-tivo, concluyendo que la persona que contrata dichosservicios es considerada como consumidor, en térmi-nos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

La Ley General de Educación es la norma federal queregula la facultad de los particulares a prestar los ser-vicios educativos que por obligación constitucional es-tá facultado a otorgar el Estado, por tanto es necesarioincorporar los lineamientos fundamentales que regu-len la contraprestación que favorezca un trato equitati-vo de los servicios de educación que brindan los parti-culares.

La reinscripción

Las “Normas específicas de control escolar relativas ala inscripción, reinscripción, acreditación, promoción,regularización y certificación en la educación básica”,emitidas por la Secretaría de Educación Pública ad-vierten que el objetivo de las disposiciones generales ala reinscripción es regular el reingreso y registro de loseducandos que cursarán un grado escolar subsecuenteal inicial, así como facilitar la continuidad de sus estu-dios.

La reinscripción está comprendida dentro del catálogode conceptos que las instituciones privadas de educa-ción pueden cobrar en el “Acuerdo que establece lasbases mínimas de información para la comercializa-ción de los servicios educativos que prestan los parti-culares”.

Dicho acuerdo es de señalarse que fue emitido y apro-bado por los secretarios de Comercio y Fomento In-dustrial; de Educación Pública; y por el ProcuradorFederal del Consumidor en 28 de febrero de 1992, elcual advierte que si bien existe una diversidad en losservicios no es factible establecer de manera uniformeel monto de las prestaciones.

También indica los conceptos que pueden ser cobra-dos, las cuales consisten en los siguientes:

a. Inscripción o reinscripción;

b. Colegiaturas;

c. Derechos por incorporación, en su caso;

d. Cobro por exámenes extraordinarios, cursos deregularización, duplicados de certificados, constan-cias, credenciales, cursos complementarios fueradel horario normal de clases, prácticas deportivasespeciales y otras actividades extracurriculares;

e. Transporte, cuando lo provean directamente losprestadores del servicio educativo o las bases de co-bro, si los padres de familia, tutores o usuarios delservicio, lo contratan directamente con un permi-sionario o concesionario ajeno a él;

f. Servicios de alimentación, que el prestador otor-gue de manera opcional, cuando el educando per-manece tiempo adicional al horario escolar; y

g. Calendario de pagos, descuentos por pago antici-pado y recargos por mora.


La insuficiencia de oferta educativa por el Estado de-riva en que los padres de familia inscriban a sus hijosen instituciones educativas privadas, generando así ungasto económico adicional a los corrientes para la ma-nutención y recreación que necesitan los integrantesdel núcleo social.

Si bien las escuelas privadas tienen el fin de otorgar unservicio que por ley corresponde al Estado, ciertas ins-tituciones buscan hacer negocio ante la demanda edu-cativa de quienes no tienen la oportunidad de entrar alas escuelas públicas y con gran esfuerzo logran colo-car a sus hijos en escuelas privadas para poder accedera la educación.

Las escuelas privadas gozan como cualquier prestadorde servicios de derechos y obligaciones; uno de susderechos es el de cobrar por sus servicios; así tambiénde las obligaciones de contar con personal que acredi-te la preparación adecuada para impartir educación y


con instalaciones que satisfagan las condiciones higié-nicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridadeducativa determine, de utilizar los libros de texto gra-tuitos y demás material didáctico determinado por laautoridad para la educación básica obligatoria.

Entonces debemos establecer que son inadmisibles lasprácticas comerciales como el cobro de reinscripción,ya que es perjudicial para la economía de las familiascomo una práctica contra los derechos de los consu-midores, y esto se traduce en perjuicio a los estudian-tes de México.

El propósito de la presente iniciativa es prevenir ladesviación de la naturaleza propia de las institucionesde educación privada hacia un modelo meramente co-mercial, ordenando en la Ley General de Educaciónlos conceptos que pueden ser cobrados por las escue-las para la prestación de sus servicios educativos comolo mandata el artículo tercero de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos.

La presente iniciativa pretende apoyar la economía delas familias al establecer especificaciones normativasal cobro que por concepto de reinscripción de losalumnos realizan las escuelas privadas, ya que si bieneste concepto es cobrado para asegurar un lugar a losestudiantes que pretenden seguir sus estudios en lamisma institución, al pasar de un grado a otro, lo cier-to es que, en muchas escuelas este cobro es igual o su-perior a lo que se paga por las inscripciones, obligan-do a los padres de familia a realizar un gasto extra altérmino de cada ciclo escolar.

La falta de espacios en las escuelas públicas se une alcontexto actual de la relación que pasa el país con Es-tados Unidos de América, que habrá de derivar en elretorno de mexicanos estudiantes que buscarán espa-cios en las distintas instituciones de educación para se-guir con sus estudios.

Por ello también se propone estipular en la Ley Ge-neral de Educación la facultad de la ProcuraduríaFederal de Protección al Consumidor como autori-dad encargada de vigilar y sancionar las infraccionescometidas a los usuarios de los servicios de educa-ción privada sin que para el efecto exista conflictode atribuciones con la Secretaría de Educación Pú-blica.

Lo anterior se sustenta en las facultades que la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal confiereen el artículo 34 a la Secretaría de Economía, de regu-lar, promover y vigilar la comercialización, distribu-ción y consumo de los bienes y servicios; establecerlas políticas de precios, así como establecer las tarifaspara la prestación de aquellos servicios de interés pú-blico que considere necesarios; además de regular,orientar y estimular las medidas de protección al con-sumidor.

Esta propuesta retoma por analogía la operación que elsector de telecomunicaciones y radiodifusión, que ensu artículo 297 de la Ley Federal de Telecomunicacio-nes y Radiodifusión estipula que las infracciones co-metidas a los derechos de los usuarios de dichos servi-cios serán sancionados por la Procuraduría, en lostérminos de la Ley Federal de Protección al Consumi-dor.

El artículo 73 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos en sus fracciones XXIX-E yXXX faculta al Congreso de la Unión para legislar enmateria de programación, promoción, concertación yejecución de acciones de orden económico, especial-mente la referentes al abasto y otras que tengan comofin la producción suficiente y oportuna de bienes na-cionalmente necesarios.

Por lo expuesto proponemos la discusión y, en su ca-so, aprobación del siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se adicionan el artículo 54 Bis y lafracción XVIII al 75 de la Ley General de Educación,para quedar como sigue:

Artículo 54 Bis. Los particulares deberán de publi-car en todo momento el costo total de los siguientesconceptos:

I. Inscripción;

II. Reinscripción, la cual no podrá ser de unmonto superior al establecido por una Colegia-tura y será tomada en cuenta como pago de laprimer Colegiatura si el educando sigue los estu-dios en la institución;


III. Colegiaturas para cada mes calendario;

IV. Derechos por incorporación, en su caso;

V. Cobro por exámenes extraordinarios, cursosde regularización, duplicados de certificados,constancias, credenciales, cursos complementa-rios fuera del horario normal de clases, prácticasdeportivas especiales y otras actividades extra-curriculares opcionales;

VI. Transporte, cuando lo provean directamentelos prestadores del servicio educativo o las basesde cobro, si los padres de familia, tutores o usua-rios del servicio, lo contratan directamente conun permisionario o concesionario ajeno a él;

VII. Servicios de alimentación, que el prestadorotorgue de manera opcional, cuando el educan-do permanece tiempo adicional al horario esco-lar; y

VIII. Calendario de pagos, descuentos por pagoanticipado y recargos por mora.

Los particulares deberán presentar a los padres defamilia, tutores o usuarios, por conducto de la aso-ciación de padres de familia o del grupo que repre-sente a los usuarios del servicio educativo, los ajus-tes a los diferentes conceptos de cobro para el cicloescolar siguiente, cuando menos sesenta días natu-rales antes del periodo de reinscripción y recibiropiniones por el mismo conducto.

En caso de que la asociación de padres de familia oel grupo que represente a los usuarios del servicioeducativo esté en desacuerdo con los ajustes de loscobros de los distintos conceptos, se le hará del co-nocimiento a la Procuraduría Federal del Consu-midor para que emita su opinión, la cual debe con-siderar, entre otros factores, la proporcionalidad enla calidad y naturaleza de la enseñanza recibida, ladiversidad de los servicios, las instalaciones y losrecursos académicos que aquellas utilizan para elcumplimiento de su objetivo. Dicha opinión tendráel carácter de vinculante.

Sin perjuicio de las sanciones que estipule la pre-sente ley, la Procuraduría Federal del Consumidor,en el ámbito de sus competencias, sancionará a las

instituciones de educación privada por infraccionesa lo establecido en el presente artículo, en términosde la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Artículo 75. …

I. a XV. …

XVI. Expulsar, segregar o negarse a prestar el ser-vicio educativo a personas con discapacidad o quepresenten problemas de aprendizaje o condicionarsu aceptación o permanencia en el plantel a some-terse a tratamientos médicos específicos, o bien,presionar de cualquier manera a los padres o tutorespara que acudan a médicos o clínicas específicaspara su atención;

XVII. Incumplir las medidas correctivas derivadasde las visitas de inspección; y

XVIII. Establecer o cobrar tarifas o cuotas a losusuarios de instituciones educativas privadas su-periores a las publicadas o distintas de las esta-blecidas en la presente ley.

Transitorios


Segundo. El Ejecutivo federal tendrá un plazo de 180días naturales para modificar y crear los reglamentos yacuerdos correspondientes.

Sede de la Comisión permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (rúbrica)

(turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educati-

vos. Junio 7 de 2017.)


QUE ADICIONA UN CAPÍTULO XIV A LA LEY PARA LA

PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS

HUMANOS Y PERIODISTAS, RECIBIDA DEL DIPUTADO

BRAULIO MARIO GUERRA URBIOLA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PER-MANENTE DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

El que suscribe, diputado Braulio Mario Guerra Ur-biola, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional en la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen los artículos 71, fracción II, y 72, inciso h), de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como en el artículo 55 fracción II del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto dedecreto que adiciona un capítulo XIV a la Ley para laProtección de Personas Defensoras de los DerechosHumanos y Periodistas, al tenor de la siguiente


El derecho a la libertad de expresión constituye un pi-lar fundamental para la permanencia de una sociedadabierta, plural y democrática; la libertad de expresar elpensamiento individual es sin lugar a dudas un fenó-meno inherente al ser, a la existencia, a entender alhombre como tal ya sea particular o colectivamente.

Entender esta necesidad de libertad es lo que obliga acolocarla dentro del derecho, en busca de garantizar supermanencia; por tal motivo, la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 6o. es-tablece que:

“La manifestación de las ideas no será objeto de nin-guna inquisición judicial o administrativa, sino en elcaso de que ataque a la moral, los derechos de tercero,provoque algún delito, o perturbe el orden público; elderecho de réplica será ejercido en los términos dis-puestos por la ley. El derecho a la información será ga-rantizado por el Estado.”, asimismo el artículo 7o. se-ñala que “es inviolable la libertad de escribir ypublicar escritos sobre cualquiera materia. Ningunaley ni autoridad puede establecer la previa censura, niexigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la li-bertad de imprenta, que no tiene más límites que elrespeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública.En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como

instrumento del delito. Las leyes orgánicas dictaráncuantas disposiciones sean necesarias para evitar queso pretexto de las denuncias por delito de prensa, seanencarcelados los expendedores, “papeleros”, operariosy demás empleados del establecimiento donde hayasalido el escrito denunciado, a menos que se demues-tre previamente la responsabilidad de aquéllos.

En este sentido, es preciso subrayar que la Carta Mag-na en el artículo 1o. también señala que:

… todas las personas gozarán de los derechos hu-manos reconocidos en esta Constitución y en lostratados internacionales de los que el Estado Mexi-cano sea parte, así como de las garantías para suprotección, cuyo ejercicio no podrá restringirse nisuspenderse, salvo en los casos y bajo las condicio-nes que esta Constitución establece…

Por lo tanto, jurídicamente se encuentra tutelado pornuestra máxima ley los derechos humanos como la li-bertad de expresión y su protección.

Norberto Bobbio sugería que en nuestro tiempo carac-terizado por él como el “tiempo de los derechos”, nohacía falta preguntarse por el fundamento de los dere-chos, sino que el esfuerzo teórico y la política debíandirigirse hacia su efectiva aplicación. El problema defondo de los derechos –afirmaba Bobbio– no es justi-ficarlos, sino protegerlos. No es un problema filosófi-co, sino político.

Atendiendo a las palabras de Norberto Bobbio, pode-mos señalar que el paso a seguir es la protección realy palpable de dichos derechos, siendo un mecanismoidóneo para esto la creación de normas jurídicas quevengan a reforzar el enunciado constitucional que ava-la el derecho a la libertad de expresión y a la defensade quienes ejerciten este derecho.

En esta tesitura el juez de la Suprema Corte de Justiciade los Estados Unidos, Oliver Wendell Holmes mani-fiesta que:

Si el hombre es consciente de que el tiempo ha dado altraste con muchas ideas enfrentadas, entonces darácuenta, aún más de lo que cree en los cimientos de supropia conducta, de que al ansiado bien supremo sellega mejor a través del libre intercambio de ideas; deque la mejor prueba a que puede someterse la verdad


es la capacidad del pensamiento para imponerse en unmercado en el que entre en competencia con pensa-mientos contradictorios; y de que la verdad es el únicofundamento a partir del cual puede llegar a colmar susaspiraciones sin riesgos ni peligros… tendremos queestar siempre vigilantes para poner freno a quienespretendan controlar la manifestación de ideas y opi-niones que detestemos o que consideremos que con-ducen a la muerte… Únicamente una situación de in-minente y grave emergencia hace que no se puedadejar que sea el tiempo el que haga rectificar a quienesincitan al mal.

Es entonces, la libertad de expresión la que permite lacreación de la opinión pública, esencial para dar con-tenido a varios principios del Estado constitucional,como lo son algunos derechos fundamentales (derechoa la información, el derecho de petición o los derechosen materia de participación política). La existencia deuna opinión pública libre y robusta también es unacondición para el funcionamiento de la democracia re-presentativa.

Sin duda alguna, la libertad de expresión se encuentraíntimamente ligada con los medios de comunicación,toda vez que son el medio material a través del cual seda a conocer el quehacer político, social, económico,cultural, deportivo, etc. de las sociedades democráti-cas; son el punto de partida por medio del cual la po-blación se allega y digiere la información que aconte-ce día con día en la esfera estatal, nacional einternacional.

En este contexto, los medios de comunicación son losencargados de cubrir y difundir los acontecimientosque ocurren en el mundo, con la finalidad última dedar a conocer la verdad a la sociedad contemporánea ybajo el principio máximo de que el Estado no podráimponer sus propios criterios o coartar la libre expre-sión.

La profesión del periodista, es una tarea ardua, de per-sistencia, dedicación, ahincó, tenacidad, búsqueda yen la actualidad de riesgo; ya que es la tercer profesiónen México más peligrosa después de los bomberos ylos boxeadores profesionales, situación que a nivelmundial es de igual forma riesgosa al grado de que lasempresas de seguros no venden seguros de vida a per-sonas a los profesionales de los medios de comunica-ción.

De acuerdo con los expertos independientes que a ni-vel internacional promueven la libertad de expresión,los principales desafíos que enfrenta este derecho en elorbe periodístico son: los mecanismos ilegítimos decontrol gubernamental sobre los medios de comunica-ción; la violencia en contra de periodistas; la discrimi-nación en el ejercicio del derecho a la libertad de ex-presión; las presiones comerciales que amenazan lacapacidad de los medios de comunicación de difundircontenidos de interés público; los obstáculos que pa-decen las emisoras públicas y comunitarias, etcétera.

Esta situación compleja motivó que en agosto del2010, el Relator Especial de las Naciones Unidas parala Libertad de Opinión y Expresión, el señor Frank LaRue, y la Relatora Especial para la Libertad de Expre-sión de la Comisión Interamericana de Derechos Hu-manos, la señora Catalina Botero, realizaran una visi-ta oficial conjunta a México, y generaran informes demisión que se hicieron públicos en 2011.

Para ambas Relatorías, los obstáculos más preocupan-tes en materia de libertad de expresión en México sonlos asesinatos de periodistas y otros actos de violencia;la impunidad generalizada; la vigencia de una legisla-ción que permite aplicar sanciones penales por el ejer-cicio de la libertad de expresión; las limitaciones a ladiversidad y el pluralismo en el debate democrático, yuna emergente tendencia a restringir el derecho de ac-ceso a la información pública.

El Estado mexicano enfrenta una situación crítica deviolencia e inseguridad. El pleno goce de la libertad deexpresión y opinión se ha visto fuertemente compro-metido en este contexto, destacan los asesinatos contraperiodistas y otros gravísimos actos de violencia con-tra quienes difunden información, ideas y opiniones,así como la impunidad generalizada en estos casos.

Debido a esta situación a nivel nacional el presidenteFelipe Calderón Hinojosa, al firmar el decreto de laLey para la Protección de Personas Defensoras de De-rechos Humanos y de Federalización de los Delitoscometidos contra Periodistas, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 25 de junio de 2012, cuyoobjetivo es establecer la cooperación entre la Federa-ción y las entidades federativas, a fin de implantar yoperar las medidas que garanticen la vida, integridad,libertad y seguridad de las personas que se encuentrenen situación de riesgo como consecuencia de la defen-


sa o promoción de los derechos humanos, y del ejerci-cio de la libertad de expresión y el periodismo; asímismo también contempla las medidas preventivas yde protección que se podrán implementar para reducirla exposición al riesgo de periodistas y activistas.

El Instituto Internacional de la Prensa (IPI), en un co-municado difundido en Viena a finales del 2012, seña-lo que al menos 132 periodistas fueron asesinados enese año mientras ejercían su trabajo o a consecuenciade sus investigaciones y reportajes, un récord desde1997, cuando el IPI comenzó a llevar un registro siste-mático de los casos de violencia contra la prensa, nosólo debido a los conflictos y la violencia creciente, si-no también a la falta de legislación adecuada para ga-rantizar que la prensa pueda ejercer su función.

A nivel mundial, Siria encabeza la lista de los paísesmás mortales para la prensa en 2012 con 39 muertos,seguido de Somalia, con 16 casos, la cifra más alta eneste país de los últimos quince años.

El número de periodistas asesinados en 2012 bate elrécord anterior, alcanzado en 2009, de 110 casos.

El Instituto Belisario Domínguez del Senado, señalaque 99.75 por ciento de los asesinatos a periodistasprevalecen en la impunidad, además México ocupa eltercer lugar entre los países más peligrosos para laprensa.

En América Latina, IPI señala que se “refleja una fal-ta de tolerancia hacia la información crítica e indepen-diente” dados los ataques verbales y jurídicos hacia laprensa de parte de representantes gubernamentales almás alto nivel.

En México en 2012, siete periodistas fueron asesina-dos debido a la “autocensura”; situación que ya es nor-mal después de años de homicidios, ataques y amena-zas contra los profesionales de la prensa. “En algunoscasos hay incluso un rechazo total a cubrir asuntos po-líticos o crímenes, percibido por algunos profesionalescomo la única forma segura de permanecer vivos”.

En los meses transcurridos de 2017, seis periodistasmexicanos han sido asesinados. Resulta inaceptableque en el país sigan sucediendo dichos acontecimien-tos, por lo que un medida elemental de protección con-siste en que las más altas autoridades del Estado reco-

nozcan de manera constante, clara, pública y firme, lalegitimidad y el valor de la labor periodística, auncuando la información difundida pueda resultar críti-ca, inconveniente o inoportuna para los intereses gu-bernamentales; así como condenar de manera másenérgica las agresiones cometidas contra periodistas yalentar a las autoridades competentes a actuar con ladebida diligencia y celeridad en el esclarecimiento delos hechos y en la sanción de los responsables.

Esta iniciativa busca hacer concurrente la ley a la quese hace referencia y garantizar la protección a los de-rechos humanos a las personas que se dediquen al ejer-cicio de periodismo.

Por lo expuesto y fundado, presento ante esta sobera-nía, la siguiente iniciativa de:

Decreto

Único. Se adiciona un capítulo XIV y los artículos 68,69 y 70 a la Ley para la Protección de Personas De-fensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, paraquedar como sigue:

Ley para la Protección de Personas Defensoras deDerechos Humanos y Periodistas

Capítulo I

…

Capítulo XIII

Capítulo XIVDe la concurrencia entre la federación,

las entidades federativas y los municipios

Artículo 68. La federación, las entidades federativas ylos municipios ejercerán sus atribuciones en la formu-lación y ejecución de las políticas públicas y la ade-cuación de sus legislaciones particulares, para para ha-cer efectivas las medidas previstas en el mecanismopara garantizar la vida, integridad, libertad y seguridadde las personas defensoras de derechos humanos y pe-riodistas, de conformidad con la concurrencia previstaen esta ley y en otros ordenamientos legales.

Artículo 69. Cuando las disposiciones de esta leycomprendan materias y acciones que incidan en diver-


sos ámbitos de competencia de la federación, las enti-dades federativas y los municipios, se aplicarán y eje-cutarán mediante convenios generales y específicosentre cualquiera de los tres niveles de gobierno que losuscriban.

Artículo 70. Las autoridades competentes de la fede-ración, las entidades federativas y los municipios, con-currirán para:

I. Determinar las políticas para hacer efectivas lasmedidas previstas en el mecanismo para garantizarla vida, integridad, libertad y seguridad de las per-sonas defensoras de derechos humanos y periodis-tas, así como ejecutar, dar seguimiento y evaluarsus programas y acciones, de acuerdo con lo pre-visto en esta ley, y

II. Desarrollar los lineamientos, mecanismos e ins-trumentos para la organización y funcionamientodel para hacer efectivas las medidas previstas en elMecanismo para garantizar la vida, integridad, li-bertad y seguridad de las Personas Defensoras deDerechos Humanos y Periodistas.

Transitorio


Sede de la Comisión Permanente, a 7 de junio de 2017.

Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Derechos Humanos. Junio 7 de 2017.)

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE

LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VI-DA LIBRE DE VIOLENCIA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA

LAURA NEREIDA PLASCENCIA PACHECO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTI-TUCIONAL, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL MIÉRCOLES 7 DE JUNIO DE 2017

La que suscribe, diputada Laura Nereida PlascenciaPacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, integrante de la LXIII Legisla-tura de la honorable Cámara de Diputados, con funda-mento en lo establecido en los artículos 61, 71,fracción 11, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 55, fracción 11, 176, 179 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a con-sideración de esta soberanía la siguiente iniciativa quereforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia al tenor de la siguiente


La visión de la Comisión de Igualdad de Género y dela Comisión para la Igualdad de Género de estaLXIII legislatura, tanto de la Cámara de Diputadoscomo de la Cámara de Senadores, ha sido la de im-pulsar la modificación del marco legal en aras deconsolidar las acciones institucionales y de la socie-dad civil para fortalecer las respuestas que tengancomo fin o resultado el proteger los derechos de lasmujeres, promover su acceso a la justicia y estable-cer acciones que garanticen el cumplimiento de losinstrumentos nacionales de protección a las mujeresy niñas, entre ellas la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia ya los instru-mentos internacionales, tales como la ConvenciónInteramericana para Prevenir, Sancionar, Erradicarla Violencia contra la Mujer (Convención de BelemDo Para), misma que enfatiza que la eliminación dela violencia contra la mujer es una condición indis-pensable para su desarrollo individual y social, asícomo para su plena e igualitaria participación en to-das las esferas de vida. Asimismo, dicha Convenciónestablece en su artículo 8, inciso D, que los EstadosParte tendrán que adoptar medidas para ello tales co-mo los refugios con la finalidad de garantizar la pro-tección de las mujeres.


Derivado de este sustento jurídico y de la realidad ac-tual de las mujeres, niñas y niños víctimas de violen-cia y su limitado acceso a la justicia y al debido pro-ceso, la presente propuesta va encaminada a realizaralgunas modificaciones legales para dar cumplimientoa las recomendaciones de la Convención sobre la Eli-minación de todas las formas de Discriminación con-tra la Mujer (CEDAW) y al marco constitucional delEstado Mexicano, coadyuvando con la sociedad civil,quien ha demostrado ser impulsora para crear espaciosde prevención, atención y protección, como son los re-fugios en el país.

La presente iniciativa busca que se garantice la presta-ción de servicios integrales y brindar certeza jurídica ala operación de estos espacios, es por ello que la pre-sente propuesta la presentamos en conjunto, Diputadasy Senadoras, con la Red Nacional de Refugios A.e.(RNR), compartiendo las voces de las mujeres vícti-mas en sus demandas, anhelos y necesidades.

En este orden de ideas encontramos que la creación yoperación de los refugios en México, tiene su antece-dente desde la década de los 90’s, impulsados por Or-ganizaciones de la Sociedad Civil para proporcionarservicios que protegieran a las mujeres; ante la ausen-cia de mecanismos institucionales para hacerlo y porla exigencia de diversos organismos internacionalesque señalaron la grave situación de violencia y el con-texto feminicida que prevalecía, principalmente enCiudad Juárez, que años más tarde derivó en la sen-tencia del “Campo Algodonero”,1 una de las más im-portantes que ha emitido la Corte Interamericana delos Derechos Humanos.

Los dos primeros refugios en nuestro país fueron cre-ados en 1996 en la ciudad de Monterrey y Aguasca-lientes, por organizaciones de la sociedad civil creadaspara brindar apoyo moral, emocional, jurídico, médicoy psicológico a personas en situación de violencia fa-miliar y por razones de género. En 1999 se creó laRNR, con el propósito de unir esfuerzos y buenasprácticas para atender a las mujeres víctimas de vio-lencia de género en el ámbito familiar.2

El contexto de violencia que prevalecía en esas fechasfue bien documentado por las primeras dos encuestasque midieron científicamente las violencias que sufrenlas mujeres, principalmente en las relaciones de pare-ja.3

En el caso de la Encuesta Nacional Sobre la Dinámicade las Relaciones en los Hogares de 2003 (ENDIREH2003), la cual constituyó la primera encuesta nacionalque se levantaba en México y América Latina, realiza-da en los hogares.

Entre los principales resultados encontrados figuranlas siguientes prevalencias de violencia contra ellaspor parte de su pareja, ejercida en los 12 meses ante-riores a la encuesta:

• De las mujeres que viven con su pareja en el mis-mo hogar, el 44 por ciento reportó algún incidentede violencia emocional, física o sexual.

• De este 44 por ciento más de la mitad padece almenos dos tipos de violencia distintos, uno de loscuales es la violencia psicológica.

• El 35.4 por ciento de las mujeres vivieron al me-nos una experiencia de violencia emocional.

• El 27.3 por ciento de las mujeres vivieron al me-nos una experiencia de violencia económica.

• El 9.3 por ciento de las mujeres vivieron al menosuna experiencia de violencia física.

• El 7.8 por ciento de las mujeres vivieron al menosuna experiencia de violencia sexual.4

Ante ese escenario y dada la lucha de activistas y or-ganizaciones de la sociedad civil, en 2007 se promul-gó la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Vio-lencia (LAMVLV), la cual consideró la creación deRefugios para Mujeres víctimas de violencia como unespacio físico donde se brindará protección y atenciónespecializada e interdisciplinaria a mujeres, sus hijas ehijos en situación de violencia familiar, sexual o trata.5

La citada ley incorporó estándares internacionales dederechos humanos, así como la perspectiva de génerocontenida en la CEDAW y la Convención Belem DoPará, las cuales instauran la obligación del estado par-te para otorgar medidas que garanticen la seguridad delas mujeres, enunciando como parte de ellas la posibi-lidad de ingreso a un refugio.

De esta forma es que los artículos 54 al 57 de laLAMVLV establecieron toda la conceptualización de


lo que hoy conocemos como refugios para mujeres,misma que a la letra cita lo siguiente:

Artículo 54.- Corresponde a los refugios, desde laperspectiva de género:

I. Aplicar el Programa;

II. Velar por la seguridad de las mujeres que se en-cuentren en ellos;

III. Proporcionar a las mujeres la atención necesariapara su recuperación física y psicológica, que lespermita participar plenamente en la vida pública,social y privada;

IV. Dar información a las víctimas sobre las institu-ciones encargadas de prestar asesoría jurídica gra-tuita;

V. Brindar a las víctimas la información necesariaque les permita decidir sobre las opciones de aten-ción;

VI. Contar con el personal debidamente capacitadoy especializado en la materia, y

VII. Todas aquellas inherentes a la prevención, pro-tección y atención de las personas que se encuen-tren en ellos.

Artículo 55. Los refugios deberán ser lugares segu-ros para las víctimas, por lo que no se podrá pro-porcionar su ubicación a personas no autorizadaspara acudir a ellos.

Artículo 56. Los refugios deberán prestar a las víc-timas y, en su caso, a sus hijas e hijos los siguientesservicios especializados y gratuitos:

I. Hospedaje;

II. Alimentación;

III. Vestido y calzado;

IV. Servicio médico;

V. Asesoría jurídica;

VI. Apoyo psicológico;

VII. Programas reeducativos integrales a fin de quelogren estar en condiciones de participar plenamen-te en la vida pública, social y privada;

VIII. Capacitación, para que puedan adquirir cono-cimientos para el desempeño de una actividad labo-ral, y

IX. Bolsa de trabajo, con la finalidad de que puedantener una actividad laboral remunerada en caso deque lo soliciten.

Artículo 57. La permanencia de las víctimas en losrefugios no podrá ser mayor a tres meses, a menosde que persista su inestabilidad física, psicológica osu situación de riesgo.

Artículo 58. Para efectos del artículo anterior, elpersonal médico, psicológico y jurídico del refugioevaluará la condición de las víctimas.

Artículo 59. En ningún caso se podrá mantener a lasvíctimas en los refugios en contra de su voluntad.6

Sin embargo, y no obstante estas disposiciones, a casidiez años de promulgada la ley, la RNR ha documen-tado y constatado que:

1. La respuesta institucional ha sido insuficiente;

2. Se ha invisibilizado el trabajo de prevención yatención a las mujeres víctimas de violencia querealizan los refugios y los centros de atención ex-terna;

3. Existe una ausencia de normas oficiales para lacreación y operación de los mismos;

4. Los recursos son insuficientes para una actividadtan estratégica como la que desempeñan los refu-gios, ya que sólo se otorgan recursos para la opera-ción durante ocho meses, y los criterios para suotorgamiento se basan en criterios de discrecionali-dad en ausencia de reglas de operación.

Al respecto, el Centro de Análisis e Investigación A.e.(Fundar), en su trabajo Diagnóstico sobre los refugios

en la política pública de atención a la violencia con-


tra las mujeres en México”,7 señaló que “en Méxicooperan actualmente 72 Refugios, de los cuales 34 per-tenecen a organizaciones de la sociedad civil, 4 a ins-tituciones de asistencia privada y 34 son institucionespúblicas. De ese universo, 44 refugios (33 de la OSCy 11 de gobierno) se articularon en la Red Nacional deRefugios (RNR).8

El objetivo del trabajo de investigación realizado porFundar se centró en tres aspectos relevantes:

1. Describir el papel de los refugios en la atención alas víctimas de violencia familiar en México;

2. Analizar la inserción de los refugios en la políti-ca pública de atención a la violencia familiar enMéxico con especial énfasis en el financiamientopúblico, y

3. Contribuir a mejorar la información pública so-bre el funcionamiento de la política pública de aten-ción a la violencia familiar.9

Una parte relevante de la investigación resultó ser laconstatación de que los refugios reciben recursos fi-nancieros de diversas fuentes públicas y mediante pro-cedimientos diversos, lo que en realidad dificulta laoperación de los mismos.

Por otra parte las conclusiones y propuestas revelanlas marañas programáticas y legales en las que se venenvueltas las organizaciones de la sociedad civil y delos gobiernos, que operan estos refugios, para lograracceder con oportunidad a los recursos y que les per-mita lograr cumplir a cabalidad la responsabilidad delestado mexicano para con las mujeres víctimas de vio-lencia, ya que son estas instancias y estos esfuerzos losque auxilian al estado a responder a estas violencias.

En síntesis, las recomendaciones y propuestas deldiagnóstico señalaron lo siguiente:10

a) La obligación del estado para prevenir, aten-der y sancionar la violencia contra las mujeres.

Señalan que es necesario cuestionar y reflexionaren torno a las acciones de prevención, de sensibili-zación a funcionarios públicos y de visibilizaciónde la violencia doméstica que el Estado mexicanoestá realizando para evitar que las mujeres sigan

acudiendo a los refugios. Yeso por supuesto debeincluir las medidas presupuestales y programáticasque haga asequible el acceso a los recursos conoportunidad. Se debe avanzar más en evitar la nor-malización de la violencia doméstica como un actoentre parejas o privados en la sociedad mexicana ymás como un tema de derechos humanos.

b) La necesidad de visibilizar a los refugios en lapolítica pública de atención a la violencia do-méstica.

Manifiestan que a pesar del enfoque integral que es-tablece la Ley General de Acceso de las Mujeres auna Vida Libre de Violencia, la práctica muestraque los refugios no están suficientemente visibiliza-dos dentro de la política pública para prevenir, aten-der y sancionar la violencia contra las mujeres. Loanterior se refleja en la nula alusión de los refugiospara mujeres víctimas de violencia dentro de las lí-neas de acción del Plan Nacional de Desarrollo loque genera una desatención institucional para lasestrategias de atención a la violencia contra las mu-jeres. Señalan que sobre el funcionamiento de refu-gios, no ha habido cambios sustantivos en la políti-ca pública para los refugios.

c) Los retos para la sustentabilidad de los refu-gios en la actual política pública de atención a laviolencia doméstica.

En el estudio se observó que existen cuatro progra-mas presupuestario sin conexos de corto plazo, eje-cutados por diferentes instancias, bajo distintas re-glas de acceso y a partir de las prioridades que cadainstancia adopta. Esto implica enormes desafíos pa-ra la sustentabilidad de la operación los refugios, yaque la forma en la que está planteado el acceso a es-tos programas genera incertidumbre sobre el finan-cia miento para el siguiente año. De ahí que se con-cluye que el Estado, como diseñador y ejecutorresponsable de una política pública para serviciosde atención, como los refugios, debiera garantizarla sustentabilidad de los refugios con esquemas definanciamiento que aseguraran el acceso a recursosde manera accesible, transparente y bajo mecanis-mos de rendición de cuentas. No puede ser posibleque el funcionamiento de los refugios dependa en90 por ciento del financiamiento que proviene delCentro Nacional de Equidad de Género y Salud Re-


productiva (Cnegysr) dependiente de la Secretaríade Salud del gobierno federal. No obstante, es elprograma presupuestario que registró una disminu-ción real de recursos en los últimos años, y presen-ta importantes retrasos en las aministraciones y loscriterios de asignación de recursos no son transpa-rentes.

d) La falta de coordinación en la distribución derecursos de los diferentes programas presupues-tarios a nivel estatal.

Que la ausencia de una estrategia global para el fi-nanciamiento a la operación de los refugios se haceevidente si se analizan las diferentes convocatoriasen conjunto. El hecho de que hay estados sin refu-gios clasificados de tal manera o que no cuentancon refugios que reciban apoyo mediante la convo-catoria del Cnegysr, resulta incomprensible ante laalta incidencia de violencia en todos los estados. Laestrategia para mejorar la distribución de refugios anivel estatal está ausente. Es posible constatar queen cada una de las convocatorias los montos varíanmucho por estado.

e) Retos institucionales para implementar el mo-delo ecológico de atención a la violencia.

El mapeo de la política pública para la atención a laviolencia doméstica para el funcionamiento de losrefugios mostró que existe una falta de articulaciónde las dependencias que participan en la atenciónintegral de las mujeres que han sobrevivido violen-cia familiar. La visión integral propuesta en la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia, se pierde en la implementación, entreotras cosas, por la confusión de las responsabilida-des, el trabajo atomizado y limitado a los ámbitosde acción de dichas instancias y la falta de herra-mientas adecuadas para ponerlo en práctica. UnaLey que parte de un modelo eco lógico requiere pa-ra su implementación trabajar al mismo tiempo endistintos niveles y de forma.

Por último, deseamos destacar que el Comité de laConvención para la Eliminación de Todas las Formasde Discriminación Contra las Mujeres, señaló en la re-comendación CEDAW/C/MEX/CO/7-8, numeral 19,incisos e), que:

Es preciso “adoptar medidas para mejorar los servi-cios de apoyo para las mujeres y las muchachas queson víctimas de la violencia, entre otras cosas ga-rantizando su acceso a centros de atención y refu-gios establecidos, y...”11

Por otra parte, la reforma a la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) de 2011, enla que se amplían los derechos de las personas en unnuevo esquema constitucional, a través del reconoci-miento de la progresividad de los derechos humanos,mediante la expresión clara del principio pro personacomo rector de la interpretación y aplicación de lasnormas jurídicas, en aquellas que favorezcan y brin-den mayor protección a las personas; trae consigo laobligación expresa de observar los tratados internacio-nales y regionales firmados por el Estado, en los quese reconocen los derechos humanos y con ello garan-tizar el pleno ejercicio de los mismos.

Bajo esta tesitura el artículo 10 constitucional, tieneimportancia trascendental debido a que incorpora con-ceptos novedosos para el constitucionalismo mexica-no, precisamente el párrafo tercero de dicho precepto,contempla las obligaciones del Estado, en materia dederechos humanos, al establecer lo siguiente:

“Artículo 1. ...

Todas las autoridades, en el ámbito de sus compe-tencias, tienen la obligación de promover, respetar,proteger y garantizar los derechos humanos de con-formidad con los principios de universalidad, inter-dependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechoshumanos, en los términos que establezca la ley.”

De lo que se advierte un complejo sistema de interpre-tación, aplicación e implementación de los derechoshumanos, dirigidos a los poderes ejecutivos, legislati-vos y judiciales, tanto federales como locales, ademásde los órganos públicos autónomos del país que ponenénfasis en los derechos pero que también contiene unsofisticado mecanismo para el análisis y la implemen-tación de los derechos y sus obligaciones a partir deciertos principios que permiten mantener, realizar yavanzar el disfrute de los derechos.

De este párrafo tercero deriva:


a) La obligación a cargo de todas las autoridades delEstado mexicano de promover, respetar, proteger ygarantizar los derechos;

b) El establecimiento en el marco constitucional delos principios de universalidad, interdependencia,indivisibilidad y progresividad, los cuales deben serinterpretados y aplicados en correlación al estable-cimiento de las obligaciones del Estado referidas enel inciso anterior; y c) Lo que debe hacer el Estadomexicano cuando se presente una violación a esosderechos y aun antes de esa violación, prevenir, in-vestigar, sancionar y reparar.

En virtud de lo anteriormente expuesto, fundado y mo-tivado, proponemos a la consideración de esta sobera-nía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforman los artículos 54, 55, 56,57, 58 Y 59, Y se adicionan los artículos 55 Bis, 59Bis, 59 Ter y 59 Quáter, todos de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,para quedar como sigue:


Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrara en vigor a partirdel día siguiente al de su publicación en el Diario Ofi-cial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Gobernación contará conun plazo no mayor de tres meses, contados a partir dela publicación del presente decreto, para emitir la nor-ma oficial mexicana para refugios, la cual deberá serdesarrollada por el Instituto Nacional de las Mujeres,el Instituto Nacional de Desarrollo Social, la ComisiónNacional para prevenir y erradicar la Violencia contralas Mujeres, la Fiscalía Especial para Delitos de Vio-lencia contra las Mujeres y Trata de Personas, el Cen-tro Nacional de Equidad de Género y Salud Repro-ductiva y la Red Nacional de Refugios, AC. Siendo elInstituto Nacional de las Mujeres la instancia encarga-da de su monitoreo y seguimiento.

Notas

1 En noviembre del 2009 la Corte Interamericana de Derechos Hu-

manos (Corte IDH) condenó al Edo. mexicano por violar derechos

humanos en los casos de feminicidio sucedidos en Ciudad Juárez

en contra de Esmeralda Herrera Monreal, Laura Berenice Ramos

Monárrez y Claudia Ivette González, dos de ellas menores de

edad, y por la violencia estatal ejercida en contra de sus familiares.

La sentencia detalla la responsabilidad internacional de México y

significo un hito en la lucha feminista por el reconocimiento del

feminicidio como un delito.

2 “Diagnóstico sobre los refugios en la política pública de atención

a la violencia contra las mujeres en México”. El diagnóstico com-

pleto puede consultarse en

http://rednacionalderefugios.org.mx/pdf/Diagnostico-sobr e-Ios-

refugios-en-mexico-fu nda r .pdf.

3 Los primeros estudios, de manera sistematizada, sobre la violen-

cia de género, lo constituyeron la Encuesta Nacional sobre la Di-

námica de las Relaciones en los Hogares, ENDIREH 2003, que fue

elaborada por el Inegi, el Inmujeres y Unifem, y la Encuesta Na-

cional de Violencia contra las Mujeres elaborada por la Secretaría

de Salud del Gobierno Federal. Si bien se ha cuestionado la dispa-

ridad en cuanto a los datos aportados por ambos estudios, las mis-

mas han seguido siendo elaboradas de manera periódica por las

instituciones antes mencionadas y hoy por hoy son referente indis-

cutible para dimensionar las múltiples violencias que sufren las

mujeres.


4 Los datos e información de la ENDIREH 2003 se encuentran dis-

ponibles en diversas fuentes electrónicas. En particular:

http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/vidasinviolencia/reto/index.ht

m.

5 Definición proporcionada por la Red Nacional de Refugios, la

cual está disponible en

h t tp : / /www.rednacionalderefugios .org .mx/que-es-un-

refugio.htmI02 de abril de 2016.

6 Texto consultado en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBi-

blio/index.htm el día 2 de marzo de

2016.

7 El diagnóstico completo puede consultarse en http://rednacional-

derefugios.org.mx/pdf/Diagnostico-sobre-Ios-refugios- en-mexi-

co-fu nda r .pdf.

8 Ibídem.

9 Ibídem.

10 Ibídem. Página 50 del diagnóstico.

11 El documento integro puede consultarse en http://cedoc.inmu-

jeres.gob.mx/documentos_download/CEDAW _ C_MEX_ CO _7

_8_es p.pdf

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente.- Ciudad de México, a 7 de junio de 2017.

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)




Indicadores

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, ECONÓMICOS DE COYUNTURA

Convocatorias

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL PATRIMONIO CULTU-RAL DE MÉXICO

A la quinta reunión ordinaria, por efectuarse el miér-coles 14 de junio, a las 9:00 horas, en el embarcaderode Cuemanco, delegación Xochimilco.

Orden Del Día

1. Desayuno.

2. Palabras de bienvenida del delegado de Xochi-milco, licenciado Avelino Méndez Rangel.

3. Palabras de bienvenida y agradecimiento de lapresidenta de la comisión.

4. Propuesta de recuperación para la zona chinam-pera por las autoridades delegacionales.

5. Exhorto por integrantes de la comisión para re-cuperar la zona chinampera ante la Comisión Per-manente.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

AtentamenteDiputada Rosalinda Muñoz Sánchez

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE MARINA

A la vigésima reunión ordinaria, que se llevará a caboel martes 20 de junio, a las 14:00 horas, en la zona Cdel edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la reunión anterior.

4. Aprobación del informe del viaje a los puertos deCoatzacoalcos y Tuxpan, Veracruz

5. Aprobación de la opinión de la iniciativa que re-forma y deroga diversas disposiciones de los Códi-gos de Justicia Militar, Militar de ProcedimientosPenales, y Penal Federal, y de la Ley para conservarla Neutralidad del País.

6. Asuntos generales.

AtentamenteDiputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará acabo el miércoles 21 de junio, a las 10:00 horas, en lossalones C y D del edificio G.

AtentamenteDiputado Jorge Dávila Flores

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugarel miércoles 28 de junio, a las 13:00 horas, en el salónE del edificio G.

AtentamenteDiputado Luis Fernando Mesta Soulé

Presidente


DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

A participar en el séptimo Premio Nacional de Inves-tigación Social y de Opinión Pública, que permanece-rá abierta hasta el 31 de agosto.

Se otorgarán

• 150 mil pesos al primer lugar.

• 75 mil pesos al segundo lugar.

• 50 mil pesos al tercer lugar.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y51299, así como en el sitio

http://www.diputados.gob.mx/cesop

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

A la exposición Diputados constituyentes de 1916-

1917 en el centenario de la Constitución, que perma-necerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Le-gislativa, situada en el edificio C, segundo piso.

AtentamenteDoctor Sadot Sánchez Carreño

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

A la conferencia magistral Un nuevo mundo, ¿una

nueva estrategia de desarrollo?, que el doctor DaniRodrik, profesor de economía internacional de la Uni-versidad de Harvard, impartirá el martes 20 de junio, alas 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Pa-lacios, sito en el edificio E, planta baja.

AtentamenteMaestro Alberto Mayorga Ríos

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

En coordinación con el Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación –a través del Centro de Ca-pacitación Judicial Electoral–, a los cursos en líneaque se realizarán de julio de 2017 a abril de 2018, deacuerdo con el siguiente programa:

El modelo de comunicación política en México

Duración: 4 semanasPeriodo: 3 al 28 de julioFecha límite de inscripción: 14 junio

Violencia política contra las mujeres

Duración: 3 semanasPeriodo: 31 de julio-18 de agostoFecha límite de inscripción: 30 de junio

Sistema de nulidades en materia electoral

Duración: 4 semanasPeriodo: 21 de agosto-15 de septiembreFecha límite de inscripción: 28 de julio

Interpretación y argumentación jurídicas

Duración: 6 semanasPeriodo: 18 de septiembre-27 de octubreFecha límite de inscripción: 18 de agosto


El modelo de financiamiento y fiscalización en Mé-xico

Duración: 6 semanasPeriodo: 30 de octubre-1 de diciembreFecha límite de inscripción: 29 de septiembre

Diplomado en derecho electoral

Duración: 6 meses(Admisión sujeta a examen)Periodo: Inicia el 2 de octubreFecha límite de inscripción: 14 de junio

Requisitos

• Constancia que acredite relación laboral con Cá-mara de Diputados o, en su caso, copia simple decredencial de empleado.

• Llenar formato de inscripción, el cual podrá obte-nerse en el edificio I, segundo piso, de 10:00 a14:30 y de 17:00 a 18:30 horas, Dirección de Estu-dios Legislativos.

Para mayores informes, puede comunicarse al 50360000, extensiones 55277 y 55094.

AtentamenteLicenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al tercer coloquio internacional Las paradojas de la

megalópolis: gobernar la incertidumbre, que se lleva-rá a cabo el miércoles 9 y el jueves 10 de agosto, de las10:00 a las 19:00 horas y de las 10:00 a las 17:00, res-pectivamente, en el salón Legisladores de la Repúbli-ca (edificio A).

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS

Al diplomado Análisis político y campañas electorales

que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Socialesde la Universidad Nacional Autónoma de México, seefectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidosdel 10 de julio al 17 de noviembre, de las 8:00 a las10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislati-vo de San Lázaro.

AtentamenteDiputado Jorge Triana Tena

Presidente



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; vicepresidentes, Ed-mundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Gloria Himelda Félix Niebla, PRI; JerónimoAlejandro Ojeda Anguiano, PRD; Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM; se-cretarios, Raúl Domínguez Rex, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isau-ra Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernesti-na Godoy Ramos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO;María Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVAALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Francisco Martínez Neri, presidente, PRD;César Camacho Quiroz, PRI; Marko Antonio CortésMendoza, PAN; Jesús Sesma Suárez, PVEM; NormaRocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis AlfredoValles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro GonzálezMurillo, PES.

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