Gaceta Parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/jul/20160722.pdf · 1.Asuntos Migratorios....

GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 22 de julio de 2016 Número 4580

Viernes 22 de julio

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Informes

Del doctor Sadot Sánchez Carreño, director generaldel Centro de Estudios de Derecho e InvestigacionesParlamentarias, relativo al encuentro Diálogos cons-titucionales comparados, que tuvo lugar el martes14 de junio de 2016 en Villahermosa, Tabasco

Convocatorias

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, a la reunión de junta directiva que serealizará el martes 26 de julio, de las 13:00 a las16:00 horas

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, a la reunión ordinaria por efectuarseel martes 26 de julio, de las 13:00 a las 16:00 ho-ras

Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reuniónde instalación, que se efectuará el martes 6 de sep-tiembre, a las 10:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago,al acto de instalación, que se llevará a cabo el mar-tes 20 de septiembre, a las 17:00 horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al segundo coloquio internacional Las para-dojas de la megalópolis; gobernar el aire, el aguay el territorio, que tendrá lugar hasta el martes 26de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas

De la Comisión de Transportes, al foro Nuevas mo-dalidades para el transporte terrestre desde aero-puertos, que tendrá lugar el miércoles 27 de julio,de las 11:00 a las 14:00 horas

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-toral, que en colaboración con el Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación, a través delCentro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-tirá hasta el jueves 4 de agosto

De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-plomado Análisis político y campañas electorales,que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socialesde la Universidad Nacional Autónoma de México,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernescomprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, delas 8:00 a las 10:00 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al sexto Premio nacional de investigación so-cial y de opinión pública

2

2

17

17

17

17

17

18

18

21

24

Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentosen el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Asuntos Migratorios.

Minuta con proyecto de decreto que adiciona un ter-cer párrafo al artículo 11, y se reforman el primerpárrafo y la fracción II, y se adiciona una fracciónIV, recorriéndose en su orden la actual y subse-cuente del artículo 29 de la Ley de Migración.

Presentada por la Cámara de Senadores.

Expediente 2508.

LXIII Legislatura.

Sección cuarta.

Ciudad de México, a 22 de julio de 2016.

AtentamenteDiputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente

Informes

DEL DOCTOR SADOT SÁNCHEZ CARREÑO, DIRECTOR GE-NERAL DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVES-TIGACIONES PARLAMENTARIAS, RELATIVO AL ENCUENTRO

DIÁLOGOS CONSTITUCIONALES COMPARADOS, QUE TUVO

LUGAR EL MARTES 14 DE JUNIO DE 2016 EN VILLAHER-MOSA, TABASCO

Presentación

Los informes constituyen un documento indispensablepara hacer un balance de las metas que se han cumpli-do con efectividad durante el desarrollo del plan y pro-gramas de trabajo, así como la ocasión de evaluar to-das las actividades y medirlas con indicadores deeficacia y eficiencia. Bajo esta premisa, los datos quese presentan, además de contener una enunciación delas acciones, muestran a través de gráficas e imágenesel desempeño de la gestión que durante la segundaquincena del mes de octubre de 2015 al 30 de abril de2016, ha realizado el Centro de Estudios de Derecho eInvestigaciones Parlamentarias (CEDIP).

El objetivo del CEDIP es constituirse en un órgano deapoyo que de manera objetiva, imparcial y oportuna,brinde los servicios de apoyo técnico e informaciónanalítica requerida por las Diputadas, Diputados, Ór-ganos de Gobierno, Comisiones y Comités de la Cá-mara, para el cumplimiento de sus funciones conformea los programas aprobados y acorde con los cánonesde la investigación científica.

Con fundamento en el artículo 40 inciso d), del Esta-tuto de la Organización Técnica y Administrativa y delServicio de Carrera de la Cámara de Diputados (en losucesivo se denominará “el Estatuto”), el Centro deEstudios tiene entre sus funciones y tareas la obliga-ción de informar las actividades desarrolladas. En estetenor, se divide el presente informe en capítulos querefieren las funciones sustantivas y administrativasgestionadas a través de programas específicos; asimis-mo, se incluye como actividad prioritaria la celebra-ción del centenario de la Constitución de 1917, en con-cordancia con el acuerdo publicado el 6 de febrero de2013 en el Diario Oficial de la Federación.

El capítulo destinado al programa denominado Aten-ción a solicitudes de estudios, información y análisis,

Gaceta Parlamentaria Viernes 22 de julio de 20162

se deriva de la función establecida en el Manual Ge-neral de Organización de la Cámara de Diputados(MGOCD), en el inciso j), misma que permite tradu-cir la tarea de generar opiniones jurídicas para facili-tar el desempeño del trabajo legislativo de los solici-tantes.

Realizar investigaciones de carácter histórico, compa-rativo y socio jurídico sobre instituciones parlamenta-rias, públicas, derecho público, derecho privado, dere-cho social y en general sobre cualquier rama odisciplina afín, será abordado en el capítulo intituladoPrograma de Investigación; función establecida en elinciso a) del artículo 43 del Estatuto de la Organiza-ción Técnica y Administrativa y del Servicio de Ca-rrera de la Cámara de Diputados; e inciso a), delMGOCD.

La edición y difusión de las investigaciones se enmar-can en el programa que el CEDIP elabora en cumpli-miento con la función establecida en el inciso d), de“el Estatuto”; para ello se cuenta con dos revistas inti-tuladas Quórum Legislativo y Expediente Parlamenta-rio. Además, el Centro ha venido publicando seriescon temas políticos y sociales (amarilla), parlamenta-rios (roja), económicos y sociales (verde), internacio-nales (azul) y memorias (gris). Este programa contie-ne las publicaciones de libros, coediciones yreimpresiones, estos últimos derivados de conveniosde colaboración interinstitucionales.

El apartado que corresponde a la Capacitación, seconforma con el Programa Académico, en el que seincluyen Diplomados, Seminarios, Simposios, Confe-rencias, Foros, Talleres, Master y Maestrías. Dichosprogramas tienen el objetivo de fortalecer, preparar yactualizar de manera profesional a los funcionariosdel servicio. En este contexto, se enfatiza la recientereforma al artículo 283 del Reglamento de la Cámarade Diputados, en el que se adiciona el numeral 3 paraestablecer dentro de las atribuciones del Centro lacreación y organización de “...una academia de for-mación de cuadros y personal parlamentarios que sedenominará Academia de Gobierno y Derecho Parla-mentario que podrá actuar interinstitucionalmente coninstancias afines, cuyos programas se establecerán to-mando en cuenta las observaciones y opiniones de lasInstituciones Nacionales Públicas de Educación Su-perior”.

En los siguientes capítulos se informan las gestionesante las Legislaturas y Universidades Autónomas delos estados de la República, mediante el Programa deVinculación en cumplimiento con lo establecido en elinciso e) de “el Estatuto”; y la actualización de las Tec-nologías de la Información y Comunicación (TIC).

Sadot Sánchez CarreñoDirector General

Abril, 2016

1. Celebración del centenario de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

1. Celebración del centenario de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

Para el desarrollo de este apartado, se elaboró un pro-grama específico alineado al cronograma de activida-des que el Comité para la Conmemoración del Cente-nario de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, propuso a través de la Dra. Patricia Gale-ana, Secretaria Técnica del Comité y Directora Gene-ral del Instituto Nacional de Estudios Históricos de lasRevoluciones de México, el cual se desarrolla en 3ejes:

1. Recordar;

2. Difundir; y

3. Reflexionar.

Es importante mencionar que las actividades del Cen-tro de Estudios se están realizando en colaboracióncon diferentes instancias de la Cámara de Diputados,por lo que se informa lo que corresponde a esta área.

Con el objetivo de integrar las actividades en un mis-mo concepto “La Constitución nos une”, el CEDIPelaboró un Manual de Identidad Gráfica para que, sincontraponerse a la imagen que diversas institucioneshan desarrollado con el mismo fin, se identifique ple-namente los realizados específicamente por la Cámarade Diputados a través del centro de estudios.

Viernes 22 de julio de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Se gestionó y aprobó la realización del Relieve Escul-tórico conmemorativo de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos de 1917, a cargo del es-cultor Ricardo Ponzanelli, el cual representa un home-naje a los hombres que redactaron y dieron forma de-finitiva a la norma fundamental del país.

Al centro la efigie del Primer Jefe Don Venustiano Ca-rranza teniendo en sus manos un ejemplar de la Cons-titución, ante un escritorio sobre el que se encuentranvarios objetos emblemáticos de las votaciones .de losartículos de la Carta Magna.

El tintero de bronce con el águila y las dos musas, quecontenía la tinta y la pluma.

La campanilla de sesiones.

La urna usada para llevar a cabo las votaciones. En elfrontis del escritorio, un relieve alegórico con escenasde la lucha revolucionaria de México y la lista de losnombres de los constituyentes de 1917.

Flanqueando el escritorio, una referencia a los artícu-los 3o., 27, 123 y 130 de nuestra Carta Magna.

Sobre todo el conjunto, cuatro medallones en relieve,con cuatro escenas del histórico acontecimiento basa-do en las fotografías de la época.

El primero, de izquierda a derecha, con la fachada delTeatro Iturbide, sede de los debates y votaciones.

El segundo, la toma de protesta de los constituyentes.

El tercero, interior del Teatro Iturbide en una sesión.

El cuarto, el Primer Jefe jurando cumplir y hacer cum-plir la carta magna.

En la cinta que unifica la composición, abarcando to-dos los elementos, se muestran los medallones con losretratos en relieve de los constituyentes.

2. Atención de solicitudes de estudio, información y

análisis

2. Solicitudes de opinión y asistencia técnica

El objetivo principal del CEDIP, señalado en el Ma-nual General de Organización de la Cámara de Dipu-tados, establece que el Centro debe “proporcionar enforma parcial, objetiva y oportuna, los servicios deapoyo técnico y la información analítica sobre temasparlamentarios, legislativos, jurídicos, de constitucio-nalidad y en general sobre cualquier rama o disciplinaafín que les sea requeridos los Órganos de Gobierno,Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios, Diputa-dos y Unidades Administrativas, para el cumplimientode las atribuciones de la Cámara de Diputados”.

Derivado de lo anterior, se presenta un informe esta-dístico con las solicitudes formuladas y atendidas poreste Centro durante el periodo comprendido de octu-bre de 2015 a junio de 2016.


Del 16 de octubre de 2015 al 10 de junio de 2016, elCentro de Estudios de Derecho e Investigaciones Par-lamentarias ha atendido 122 consultas, mismas quefueron asignadas a las correspondientes Direccionespara su atención y respuesta.

A continuación se presenta un reporte detallado sobrelos trabajos de opinión y asistencia técnica que se hanrealizado durante el periodo anteriormente señalado.

2.2. Consultas por comisiones


3.

Investigación

3. Investigación

Las investigaciones programadas en cumplimientocon las funciones de la Dirección General y las Direc-ciones de Estudios, establecidas en el inciso a) del ar-tículo 43 del Estatuto de la Organización Técnica yAdministrativa y del Servicio de Carrera de la Cáma-ra de Diputados, inciso a), del MGOCD; e inciso a) yc) de las funciones de las Direcciones de Estudios, sedescriben a continuación.

3.1. Dirección de Estudios Jurídicos

En el último trimestre del 2015 y el primero del 2016,reportó un total de cinco investigaciones concluidas,las cuales son:

Constitucionalidad de los artículos 10 y 13 de la Leyde Disciplina Financiera de las Entidades Federativasy los Municipios

Con motivo de la iniciativa de ley en la materia, pre-sentada a finales del 2015, debido al endeudamientode estados y municipios que se ha tornado crítico, seformuló un análisis de constitucionalidad cuya síntesis

es: Los ingresos públicos son recursos que capta elsector público (en sus tres niveles de gobierno en elcaso mexicano), para realizar sus actividades.

Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestosconstituyen el principal componente de los ingresospúblicos. Un segundo componente de los mismos sonlos precios públicos (derechos y aprovechamientos)establecidos por la utilización de instalaciones y bien-es públicos.

Otras vías de recursos públicos son los procedentes dela venta de determinados activos, por ejemplo la pri-vatización de empresas y, finalmente, el endeudamien-to. Los ingresos públicos no pertenecen al gobierno,son ingresos que captan principalmente de los contri-buyentes, con base en lo establecido en la fracción IVdel art. 31 constitucional. En consecuencia, los recur-sos públicos nada tienen que ver con la naturaleza delente gubernamental que los recauda y gasta (ejerce),pues tanto el gobierno federal, como los estatales ymunicipales, y todo ente público deben ejercerlos con-forme a los mandatos de la Constitución y en benefi-cio del pueblo.

Los artículos 10 y 13 de la iniciativa de Ley de Disci-plina Financiera de las Entidades Federativas y Muni-cipios, que estaban sujetos a discusión, están acordescon los principios y normas de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos. Esta investiga-ción constó de dos partes, con extensión total de 9cuartillas.

Paquete económico 2016

Es el inicio de una serie de cuando menos 7 notas deinvestigación ejecutiva (24 cuartillas), sobre el Paque-te Económico 2016 que el Ejecutivo Federal envió alCongreso, como cada año, en septiembre y octubre pa-sados. Esta nota incluye únicamente la relación de las17 leyes que analizó y aprobó el Congreso.

Nota sobre la Ley Federal de Derechos (LFD)

Esta nota forma parte de la investigación señalada enel inciso anterior. Esta Ley, que anualmente forma par-te de dicho paquete que el Ejecutivo Federal envía alCongreso para la aprobación de la Ley de Ingresos ydel Presupuesto de Egresos (PEF), es de vital impor-tancia para consolidar los ingresos de la Federación.


Es una norma larga y compleja (minuta de 140 cuarti-llas), que regula todos los derechos que percibirá laFederación en el año fiscal de que se trate. En este ca-so se realizó un análisis muy esquemático, en sólo cua-tro cuartillas, sobre los principales cambios que sufrióla LFD 2016, con respecto a la de 2015.

Audiencias sobre marihuana

A raíz de la sentencia de la Suprema Corte de Justiciade la Nación, que dio origen a una serie de foros reali-zados por el Congreso (Cámara de Senadores) y el go-bierno federal (SEGOB) sobre la marihuana, esta Di-rección empezó a dar seguimiento al tema con vistas ala entonces posible iniciativa de ley que finalmente en-vió el Ejecutivo Federal al Senado. Esta es la primeranota de seguimiento (3 cuartillas) a los foros en el Se-nado, a noviembre pasado, que estaban en ese mo-mento en proceso y que se concatena con la investiga-ción reportada en el primer trimestre.

Segunda etapa de la investigación exploratoria so-

bre la regulación de la marihuana

Se trata de una investigación exploratoria sobre la re-gulación de la marihuana en diversos países que debeservir, primordialmente, como herramienta de trabajo.Forma parte de una investigación que deberá conti-nuar, cuando menos en dos vertientes: un análisiscomparativo y, en su caso, propuestas a desarrollar pa-ra la despenalización, liberalización de la marihuanapara fines médicos, científicos, lúdicos.

3.2. Dirección de Estudios Parlamentarios

Efectuó tres investigaciones durante el mismo periodode octubre de 2015 al mes de abril de 2016:

Los gobiernos de coalición a partir de la reforma

constitucional en materia política

Se presentan los antecedentes legislativos de la Refor-ma Constitucional en materia Política sobre los Go-biernos de Coalición y el artículo transitorio de dichareforma, el cual señala que la Ley Reglamentaria tieneque ser aprobada antes del 1 de diciembre de 2018.Asimismo indica que tendrán que ser modificadas, pa-ra mantener el contexto armónico del marco legal delgobierno, la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, la Ley de Planeación y la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En el do-cumento se presenta una postura orientada a sustentarque se requiere de una ley general que expresamenteregule la materia de Gobiernos de Coalición.

Zona metropolitana: una nueva forma de adminis-

tración

La investigación tiene como objetivo realizar un aná-lisis de la zona metropolitana en nuestro país y las op-ciones de gobierno o administración; por ello se estu-dian dos conceptos elementales para el tema:conurbación y zona metropolitana. En el mismo con-texto, se analiza la relación que tiene dicha zona con eldesarrollo ya que éste hace referencia más a la calidadde vida que deben tener las personas a partir de la sa-tisfacción de servicios públicos como son: agua, trans-porte, recolección de residuos sólidos, equipamiento,etcétera, posteriormente se realiza un repaso por losmodelos de gobierno o administración implantadospara atender el fenómeno.

Finalmente, se revisa el trabajo legislativo en la mate-ria así como la reciente reforma política del DistritoFederal, sobre todo en lo relativo a la zona metropoli-tana de la Ciudad de México.

Las Constituciones locales en México

Este trabajo se orienta a desarrollar, de manera gene-ral, el sentido que ha tenido el constitucionalismo lo-cal en la vida de nuestro país, hasta su actual configu-ración. Esta temática se presenta en dos apartados: porun lado, se muestra la evolución general de las consti-tuciones locales a través del diseño institucional denuestra historia, tomando como referencia la rutaconstitucional que se fue edificando a partir de lasconstituciones federales, lo que permite también mos-trar el desarrollo geográfico de nuestro país. Por otraparte, se presentan algunos casos de constituciones lo-cales que han armonizado importantes cambios degran calado en los últimos años; en el mismo sentido,se aborda el caso particular de la Constitución Políticade la Ciudad de México que estará próxima a realizarla Asamblea Constituyente de esa entidad.

3.3. Dirección de Estudios Legislativos

Ha desarrollado una investigación que enseguida sedescribe:


Estudio comparativo sobre el fuero constitucional

El poder reformador ha venido realizando modifica-ciones de mucha monta a la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y de trascendencia pa-ra las instituciones y habitantes de este país, con el ob-jeto de estar en la aptitud de satisfacer las necesidadesy demandas de la sociedad, por ejemplo en materia dederechos humanos, justicia y corrupción, que son im-portantes para mantener la paz y tranquilidad sociales;pero también han servido, sin quererlo, para erosionarla racionalidad que justificó el establecimiento del fue-ro constitucional en toda nuestra historia constitucio-nal.

Para demostrar la erosión de esa racionalidad, se con-sideró pertinente desarrollar cuatro capítulos. El pri-mero, sobre el origen del fuero constitucional, el cualnos revela una figura rígida o inmutable e histórica. Elsegundo, sobre dicho fuero para entender su naturale-za jurídica. su concepto, los cargos que gozan de éstey su distinción con la declaración de procedencia, loscuales permitieron destacar los elementos del fueroconstitucional para estar en condiciones de desarrollarel capítulo tercero, en el que se emprende un estudiocomparativo, con base en dichos elementos, entre Mé-xico e Inglaterra, España y Alemania. En el capítulocuarto se exponen las reformas constitucionales y lasrazones por las cuales se considera que han erosiona-do la racionalidad del fuero constitucional.

3.4. Dirección de Estudios de Constitucionalidad

Finalmente, esta dirección concentró tres investigacio-nes en los últimos siete meses:

Análisis de derecho comparado en materia de edu-

cación en tres países de habla hispana (Argentina.

España y México)

La educación en México fue un tema de especial im-portancia para los gobiernos postrevolucionarios ycontemporáneos de la segunda mitad del siglo XX ylas primeras dos décadas del siglo XXI. Por ello, elCongreso de la Unión ha creado una serie de disposi-ciones que tienen como finalidad propiciar que la po-blación mexicana pueda acceder a servicios educati-vos de calidad y de cantidad suficientes, a partir de unmarco normativo actualizado. El estudio realizado tu-vo como objetivo presentar un análisis de derecho

comparado entre tres países de habla hispana (Argen-tina, España y México), para mostrar la forma en quese encuentra regulada la educación en cada uno deellos, tanto en el orden constitucional como legal.

Un acercamiento al Federalismo como forma de

Gobierno en la República Federal Alemana

En los tiempos contemporáneos es frecuente escucharque es necesario fortalecer el federalismo o transitar aun nuevo federalismo. Sin embargo, en pocas ocasio-nes la generalidad de la población alcanza a compren-der qué es y a qué se hace referencia cuando se aludeal tema del federalismo.

La investigación tiene como única pretensión brindaral lector un panorama general de la forma en que seencuentra organizado el federalismo alemán que porun tiempo se denominó como cooperativo y que enuna nueva fase ha transitado a un federalismo compe-titivo que destaca las competencias de las instanciasque participan en los diferentes ámbitos políticos y degobierno, lo cual explica la nueva realidad que vive lanación Alemana y que tal vez debiéramos voltear a verpara llevar a México a un real fortalecimiento de su fe-deralismo.

Servicio migratorio mexicano. ¿Desconcentración

o descentralización?

Es incuestionable que a lo largo de la historia, y aún ennuestros tiempos, la migración ha sido objeto de es-tricta regulación y control, e incluso persecución y es-tigmatización de las personas que por decisión propiao por necesidad deben trasladarse (casi siempre almargen de la ley) a territorio de otro país, lo que hapropiciado en la época contemporánea un notorio de-sarrollo de políticas, regulaciones y programas en de-fensa de los migrantes y sus familias.

La investigación tiene por objeto efectuar un análisissintético de la situación que guarda la autoridad mi-gratoria frente a los extranjeros que visitan o radicanen territorio nacional, en razón de la nueva regulaciónde la materia; para valorar si el órgano encargado deprestar los servicios debe permanecer como descon-centrado, o bien, si sería viable convertirlo en un orga-nismo descentralizado como medida para optimizar laprestación de los servicios a su cargo.


4. Programa editorial y de difusión

4. Programa editorial y de difusión

La creación y difusión de estudios especializados enderecho y prácticas parlamentarias, es una de las fun-ciones que tiene a cargo el Centro de Estudios de De-recho e Investigaciones Parlamentarias. Dichas publi-caciones contribuyen a un acercamiento entre éste ylas instituciones académicas, legislativas, centros deestudio de derecho, así como con los estudiantes, in-vestigadores y expertos en la materia.

Durante el periodo de la segunda quincena de octubrede 2015 al 29 de abril de 2016, el CEDIP publicó cua-tro textos para su correspondiente difusión con la co-laboración y vinculación de diferentes institucionesacadémicas.

4.1. Diario de sesiones de las Cortes Generales y Ex-traordinarias de Cádiz

Esta recopilación del Diario que se editó en la Im-prenta Real de España a principios del Siglo XIX, esuna reimpresión que hizo el CEDIP a finales del 2015y se compone por ocho tomos en los que se reprodu-cen las 978 Sesiones Ordinarias y Extraordinarias delas Cortes de Cádiz, en un periodo comprendido del 24de septiembre de 1810 al 20 de septiembre de1813.

Una importante selección de testimonios directos queplasman la formación del constitucionalismo nacionala través de las ideas de un grupo ilustre de mexicanosprovenientes de diversas partes de la República (aquienes nombraron “americanos” o “novohispanos”),convertidas en propuestas que aportaron en la crea-ción de la Constitución Política de la Monarquía Es-pañola.

La reimpresión de esta colección fue con el propósitode que sea conocida y resguardada por países iberoa-mericanos, ya que su valor histórico y espíritu de li-bertad unen a nuestras naciones.

4.2. Hablemos de discapacidad y derechos humanos

Original de Jorge Alfonso Victoria Maldonado, este li-bro hace hincapié de la protección de las actividades yrelaciones de las personas con capacidades diferentesasí como de sus habilidades mediante un enfoque re-

trospectivo, contemporáneo y prospectivo en el ámbi-to nacional e internacional.

El autor ofrece una excelente propuesta que aproximaa los lectores a la gran problemática existente dentrode la sociedad en relación con la discapacidad y los de-rechos humanos. También brinda las variables que ro-dean dichos temas en el contexto histórico actual yaporta algunas reflexiones sobre la responsabilidad dela universalidad de los derechos que debe asumir elEstado.

4.3. La jerarquía de los tratados de derechos humanosde que México es parte

El CEDIP presenta esta investigación documental enla que explica algunos conceptos sobre la definición yobligatoriedad de los tratados internacionales, la con-solidación y terminología de los derechos humanos.Asimismo, se expone la jerarquía de los tratados dederechos humanos en el derecho mexicano.

Determina el nivel jerárquico de los tratados internacio-nales de derechos humanos (de los que México formaparte), a través de un ejercicio descriptivo y analítico.

4.4. Estudio sobre el sistema presidencial mexicanoque contiene anteproyecto de ley de gobierno de coa-lición

Un trabajo en conjunto con el Instituto de Investiga-ciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de Mé-xico, coordinado por Daniel Barceló y Diego Valadés,en el que se detalla el contexto político multipartidistaque demanda nuevas formas de organización del siste-ma presidencial y ofrece una interpretación sistemáti-ca de la Ley del Gobierno de Coalición Reglamenta-ria. Propone un estudio comparado sobre las bases yfuncionamiento del gobierno de coalición en variospaíses democráticos para desarrollar las al caso mexi-cano y generar un anteproyecto de ley reglamentariaque permita una reforma viable y la modernización delsistema presidencial mexicano.

5. Programa de capacitación

5. Programa de capacitación

Las actividades legislativas y parlamentarias que dia-ria mente efectúan sus trabajadores, requieren de una


constante, eficiente y eficaz formación. En cumpli-miento con las acciones que se le han atribuido, el CE-DIP mantiene un acercamiento permanente con losfuncionarios del Servicio para prepararlos y actuali-zarlos de manera profesional, coadyuvando así con lasinstancias competentes de la Cámara en los procesosde capacitación y actualización de personal en temasjurídicos así como para el mejor desempeño de la la-bor legislativa que se les ha encomendado.

Sumado a los anteriormente desahogados, el programade Capacitación complementa la actualización acadé-mica y profesional de los servidores mediante Diplo-mados, Seminarios, Simposios, Conferencias, Foros,Talleres, Master y Maestrías; ejes importantes del pro-grama académico del CEDIP que se enriquecen aúnmás con la creación de la Academia de Gobierno, sus-tentada en el artículo 283 numeral 3 del Reglamentode la Cámara de Diputados.

5.1. Maestrías

Actualmente, el centro, con el apoyo de la Direcciónde Estudios Legislativos, imparte las Maestrías en De-recho con orientación en Género y Derecho medianteel Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico; y la Maestría en Derecho Parlamentario encoordinación con la Universidad Autónoma del Estadode México.

5.2. Diplomados

Recientemente se gestionan dos para su desarrollo. Elprimero se denomina “Estado y Parlamento”, en coor-dinación con el Instituto de Investigaciones Legislati-vas del Congreso del Estado de México cuya modali-dad es presencial y se imparte en el Instituto deInvestigaciones Legislativas del Congreso del Estadode México. El segundo, intitulado “Derecho Electo-ral”, se desarrolla en coordinación con el Centro deCapacitación Judicial Electoral del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación, cuya modalidad essemipresencial y con sede en la Cámara de Diputados.

5.3. Seminarios

Los seminarios han complementado los ejercicios aca-démicos del CEDIP con la colaboración y participa-ción de destacados ponentes quienes, basados en suexperiencia y preparación profesional, disertaron cáte-

dras afines a los conocimientos que requieren los fun-cionarios del servicio.

Como parte del acuerdo firmado entre la LXIII Legis-latura de la Cámara de Diputados y la LXI Legislatu-ra del Congreso de San Luis Potosí, el Centro de Estu-dios de Derecho e Investigaciones Parlamentariasrealizó en febrero pasado dos seminarios en aquellaentidad de la República.

El primer seminario se denominó “Proceso Parlamen-tario” con la ponencia del Doctor Luis Mendoza Cruz,Director de Estudios Parlamentarios del CEDIP. El se-gundo, se disertó con el tema “Técnica Legislativa”, acargo del Maestro Luis Enrique García, Director deEstudios Legislativos del CEDIP, y del Doctor JuanCarlos Cervantes, Director de Estudios Legislativosdel mismo centro.

5.4. Foros

Los foros coadyuvan a debatir, compartir y analizarlos temas que sean relevantes no sólo para su conoci-miento, sino para mejorar el desempeño profesional delos funcionarios, académicos, investigadores y estu-diosos del quehacer legislativo y parlamentario. ElCEDIP los ha organizado con diversas temáticas y, demanera especial, las que se relacionan con la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos de1917, para continuar con las actividades alusivas a lacelebración del centenario en febrero de 2017.

Foro “Aportes de Juan Álvarez al ConstitucionalismoMexicano”

En la conmemoración del XCIX aniversario de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, el Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias realizó el Foro “Aportes de JuanÁlvarez al Constitucionalismo Mexicano”.

Las disertaciones, efectuadas en la Sala Panóptica “Jo-sé María Morelos y Pavón”, estuvieron a cargo de losescritores Ricardo Infante Padilla, Mauricio LeyvaCastrejón y el profesor David Cienfuegos Salgada,quienes destacaron los motivos que llevaron a JuanÁlvarez a integrarse al movimiento independentista; elprincipal de ellos, el despojo de la hacienda que su pa-dre le heredó.


Foro “Plan de Ayutla. Los principios básicos del Cons-titucionalismo mexicano”

Uno de los elementos fundamentales de la Constitu-ción de 1917 es el Plan de Ayutla. Por ello, el CEDIPorganizó el foro “Plan de Ayutla. Los principios bási-cos del Constitucionalismo mexicano” en la Sala Pa-nóptica “José María Morelos y Pavón”.

Se contó con la participación de distinguidos panelis-tas: el diputado César Camacho, presidente de la Jun-ta de Coordinación Política; el doctor Rafael EstradaMichel, Director General del Instituto Nacional deCiencias Penales; y el doctor David Cienfuegos Salga-do, asesor parlamentario.

5.5. Panel “México ante el centenario de la Constitu-ción”

También se desarrolló el panel “México ante el cente-nario de la Constitución”, que dio inicio a los festejosdel Centenario de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos de 1917.

Este panel se realizó con el propósito de hacer una re-flexión ilustrada sobre nuestra vida como nación a tra-vés de las ponencias de los doctores Héctor Fix Fierro,investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicasde la UNAM; Francisco Valdés Ugalde, director de laFacultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; DiegoValadés Ríos, presidente del Instituto Iberoamericanode Derecho Constitucional; y el diputado federal CésarCamacho, presidente de la Junta de Coordinación Po-lítica. Al término de las participaciones, se montó unaGuardia de Honor a la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos de 1917 en el Frontispiciodel Palacio Legislativo del Congreso de la Unión.

5.6. Inauguración de la Sala Panóptica “José MaríaMorelos y Pavón”

Aunado a estas estrategias académicas, el CEDIP am-plía sus inmuebles para impartir las sesiones en espa-cios óptimos para el buen desempeño de las cátedras yponencias. Por esta razón, en el marco del Día Inter-nacional contra la Corrupción, el centro de estudios in-auguró en diciembre la sala panóptica José María Mo-relos y Pavón, situada en el edificio I del PalacioLegislativo. Dicho acto contó con la presencia del pre-sidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo),

diputado César Camacho; y el director general del CE-DIP, Sadot Sánchez Carreño, así como de los coordi-nadores de Nueva Alianza, Luis Alfredo Valles Men-doza; de Encuentro Social, Alejandro GonzálezMurillo, y la diputada Ivonne Ortega Pacheco (PRI).También acudió el rector de la Universidad Autónomadel Estado de México, Jorge Olvera García.

Con esta inauguración, culminaron las actividades querealizó la Cámara para celebrar los 250 años del nata-licio de José María Morelos y Pavón, y conmemorar elbicentenario de su fallecimiento en San Cristóbal,Ecatepec. Cabe recordar que el 24 de noviembre del2014, la Junta de Coordinación Política acordó que lasala de juntas adscrita al Centro llevara el nombre delSiervo de la Nación.

5.7. Diálogos Constitucionales Comparados y XII En-cuentro, Nacional de la Asociación Mexicana de Insti-tutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Le-gislativos

Los días 10 y 11 de diciembre pasados, el Centro deEstudios de Derecho e Investigaciones Parlamentariasparticipó en los Diálogos Constitucionales Compara-dos: Descentralización Constitucional y OrganizaciónLocal en Iberoamérica, y en el XII Encuentro Nacio-nal de la Asociación Mexicana de Institutos y Orga-nismos de Estudios e Investigaciones Legislativos,que se realizaron en la ciudad de Villahermosa, Tabas-co.

Durante su discurso, el director general del CEDIP,Sadot Sánchez Carreño, aseguró que con estas activi-dades, Tabasco honra la Declaración Universal de losDerechos Humanos y, además, este espacio llega en unbuen momento para las instituciones, como la Asocia-ción Mexicana de Institutos y Organismos de Estudiose Investigaciones Legislativas de los Congresos de losEstados (Amexiil), toda vez que, en una era marcadapor el relanzamiento de las organizaciones políticas ysociales y la consecuente reconfiguración de los siste-mas jurídicos, es necesario hablar y dialogar.

El acto fue presidido por el licenciado Arturo NúñezJiménez, gobernador constitucional de Tabasco, acom-pañado por el doctor José Tudela Aranda, secretariogeneral de la Fundación Manuel Giménez Abad, ladoctora Diana Chebenova, directora del Forum of Fe-derations para Sudamérica, el maestro Ángel Solís


Carballo, presidente del Instituto de AdministraciónPública de Tabasco; el doctor Daniel Barceló Rojas,Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; yel licenciado José Durán Barrera, de la Amexiil.

5.8. Instalación del Comité del CEDIP

El pasado 28 de abril tomó protesta el Comité del CE-DIP para la gestión 2016-2018 que presidirá el Dipu-tado Juan Manuel Cavazos Balderas. Lo anterior, encumplimiento con los artículos 46 numeral 1, de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; 205, 206 y 208 del Reglamento dela Cámara de Diputados, así como de conformidad conel acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara.

La reunión se llevó a cabo en el Salón Protocolo deledificio “A” con la presencia de los integrantes delnuevo Comité, directivos e investigadores del CEDIPy fungió como testigo de honor el diputado César Ca-macho, presidente de la Jucopo.

Durante su discurso, César Camacho, felicitó a losnuevos integrantes del comité y manifestó su deseoporque las labores del CEDIP sean fructíferas. Ade-más, pidió a los especialistas que no permitan que secometan gazapos jurídicos ya que dan cuenta de untrabajo de mala calidad, fragilizan el orden jurídico yprovocan que las decisiones, construidas con dificul-tad, se derriben en un instante por la Suprema Corte deJusticia de la Nación en cuanto a tribunal constitucio-nal se refiere.

Juan Manuel Cavazos ratificó a su equipo de trabajoque la presidencia del Comité a su cargo estará abier-ta a escuchar las diversas expresiones de todas lasfracciones parlamentarias ahí representadas con la úni-ca idea que es trabajar, por lo que informó a los inte-grantes del CEDIP que hará llegar un plan de trabajoque han determinado junto con el director general delCentro, Sadot Sánchez Carreño para que, en conjunto,se mantengan y fortalezcan el prestigio y la identidadde este órgano auxiliar.

Auguró que vendrán fechas muy importantes que de-berán tomar en el Comité y que serán de gran relevan-cia para todos y aún más con la encomienda de algu-nas actividades que tiene el CEDIP, alusivas a lacelebración del Centenario de la Constitución Políticade 1917 en febrero próximo.

El Comité del CEDIP es un órgano auxiliar de las ac-tividades internas de la Cámara y tiene como principaltarea definir políticas y programas generales para eldesahogo de las actividades a su cargo, así como pro-poner normas y directrices que regulen con eficiencialas actividades vigilando su aplicación. Los diputadosque la integran son

5.9. Diálogos constitucionales

El pasado 8 de junio, el Centro de Estudios de Dere-cho e Investigaciones Parlamentarias dio inicio las ac-tividades correspondientes a los Diálogos Constitucio-nales con el tema “Dinámica Constitucional: Vigor yVigencia de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos”.

Las disertaciones para este primer encuentro, estuvie-ron a cargo del doctor Eduardo Castellanos Hernán-dez, Investigador del Instituto de Investigaciones Ju-rídicas de la UNAM; del maestro José GamasTorruco, profesor de derecho constitucional de la Fa-cultad de Derecho de la UNAM; y del diputado CésarCamacho, presidente de la Jucopo, así como del dipu-tado Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente delComité del CEDIP, quien fungió como moderador delos diálogos.

“Diálogos Constitucionales” es un serial que organizaeste centro de estudios como parte de las actividades


alusivas a los festejos del centenario de la Constitu-ción y se realizarán el primer miércoles de cada meslos cuales serán transmitidos en vivo y en retransmi-sión a través del Canal del Congreso.

6. Programa de vinculación

6. Programa de vinculación

El intercambio de experiencias, de personal y de espe-cialistas entre el CEDIP y otros centros de estudios oinstituciones académicas permite una consolidación,otorga una identidad y se retroalimentan los conoci-mientos, habilidades, herramientas y estrategias paraun mejor desempeño en las acciones que se empren-den.

Así, el Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias, en cumplimiento con lo estableci-do tanto en “el Estatuto”, como en el Manual Generalde Organización de la Cámara de Diputados, gestionay consuma la suscripción de diversos convenios de co-laboración con las Legislaturas y Universidades Autó-nomas de los estados de la República, así también conotros centros de estudios parlamentarios e institucio-nes académicas nacionales e internacionales.

6.1. Convenio de colaboración con la Universidad Au-tónoma del Estado de México

La Cámara de Diputados y la Universidad Autónomadel Estado de México (UAEM), firmaron el Conveniode Colaboración para la impartición de la Maestría enDerecho Parlamentario con la finalidad de impulsarlos programas académicos que fortalecen los conoci-mientos y habilidades de los funcionarios del Servicio.El rector de la máxima casa de estudios mexiquense,doctor Jorge Olvera García, y el diputado César Ca-macho, presidente de la Junta de Coordinación Políti-ca de la Cámara de Diputados, firmaron dicho acuerdocon la presencia de diputados coordinadores de losgrupos parlamentarios, funcionarios de la UniversidadAutónoma del Estado de México e integrantes delCentro de Estudios de Derecho e Investigaciones Par-lamentarias.

Actualmente, la Maestría en Derecho Parlamentario seimparte en la Sala Pan óptica “José María Morelos yPavón”, en coordinación con el CEDIP.

6.2. Firma de las cartas de intención de bases generalesde colaboración académica, y de intención sobre las ba-ses para la creación de una academia de gobierno y de-recho parlamentario en la Cámara de Diputados

En la inauguración de los diálogos constitucionalescomparados: descentralización constitucional y orga-nización local en Iberoamérica, y del XII EncuentroNacional de la Asociación Mexicana de Institutos yOrganismos de Estudios e Investigaciones Legislati-vos, realizados en diciembre pasado en la ciudad deVillahermosa, Tabasco; el director general del CEDIP,Sadot Sánchez Carreño y Ángel Eduardo Salís Carba-llo, Presidente del Consejo Directivo del Instituto deAdministración Pública, firmaron la Carta de Inten-sión de Bases Generales de Colaboración Académicacon el propósito de organizar conjuntamente las inves-tigaciones académicas, conferencias coloquios, sim-posios, talleres, cursos, diplomados, entre otras activi-dades y su correspondiente difusión. En este acto,fungió como testigo de honor el gobernador del Esta-do, Arturo Núñez.

Asimismo, el Instituto de Investigaciones Jurídicas, laFundación “Giménez Abad” de España y el CEDIP,firmaron la Carta de Intención sobre las Bases para laCreación de una Academia de Gobierno y DerechoParlamentario en la Cámara de Diputados.

6.3. Convenio de colaboración con el Congreso de SanLuis Potosí

La LXI Legislatura del Congreso de San Luis Potosísignó un convenio de colaboración con el CEDIP parala impartición del Seminario de Proceso Parlamentarioy Técnica Legislativa. Firmaron y atestiguaron esteconvenio, por parte de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, el director general del Centrode Estudios, Sadot Sánchez Carreño; y el Director deEstudios Legislativos, Juan Carlos Cervantes Gómez.Por parte del Congreso local, las Diputadas JosefinaSalazar Báez, presidenta de la Directiva; y Esther An-gélica Martínez Cárdenas, presidenta de la Junta deCoordinación Política de dicha legislatura.

6.4. Convenio General de Colaboración con el Con-greso de Guanajuato

El 2 de marzo se firmó un Convenio General de Cola-boración entre el Congreso del estado de Guanajuato y


el Congreso de la Unión, dentro de las actividades delcoloquio “Guanajuato rumbo al Centenario de lasConstituciones”, organizado por el Poder Legislativolocal.

Con este convenio, el CEDIP y el Instituto de Investi-gaciones Legislativas del Congreso de Guanajuato, es-tablecen una colaboración conjunta para asesoría téc-nica en la realización de proyectos, difusión deactividades académicas; además de la recopilación,clasificación, análisis, sistematización y almacena-miento de la información actualizada.

Acordaron la publicación de los resultados a través delprograma de coediciones que así lo requiera y la pro-moción de eventos formativos para la capacitacióncontinua del personal, afines a sus actividades.

6.5. Firma de convenio de colaboración y presentaciónde la revista Cultura Parlamentaria Coahuila

El Congreso de Coahuila firmó un convenio de cola-boración con el Centro de Estudios de Derecho e In-vestigaciones Parlamentarias con el propósito de for-talecer la investigación y difusión de las laboreslegislativas; acciones que forman parte de las funcio-nes de este centro de estudios.

Además, el director general del CEDIP, Sadot SánchezCarreño, presentó la Revista digital “Cultura Parla-mentaria Coahuila” a fin de mantener un diálogo per-manente entre los poderes legislativos estatales yaque, en la actualidad, se exige que las institucionesfuncionen mejor y lo hagan con eficacia y transparen-cia.

Dicha publicación ya cuenta con su primer ejemplarcorrespondiente al mes de abril y contará con la parti-cipación de investigadores, diputados, estudiantes yexpertos en los temas jurídicos y parlamentarios.

6.6. Firma de la carta de intención entre el Congresode Baja California Sur y la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión

El Congreso de Baja California signó la carta de in-tención con la Cámara de Diputados del Congreso dela Unión a fin de establecer los lazos entre ambos ór-ganos con el propósito de generar mejores estrategiasde investigación y difusión jurídicas y parlamentarias.

La firma de dicha carta de intención se realizó en lasinstalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro,en la Ciudad de México, y acudieron, por parte delCongreso de Baja California Sur, la diputada MaritzaMuñoz Vargas, presidenta de la Junta de CoordinaciónPolítica de la XIV Legislatura; y el diputado Joel Var-gas Aguiar. Por el CEDIP, el director general, SadotSánchez Carreño y el presidente del comité de estecentro de estudios, diputado Juan Manuel CavazosBalderas.

7. Tecnologías de la información y comunicación

7. Tecnologías de la información y comunicación

Las innovaciones tecnológicas exigen la inmediata ac-tualización en los procesos de promoción y difusión dela información. De igual manera, demanda un cons-tante proceso de comunicación que contribuya al acer-camiento directo con el público objetivo.

El CEDIP quiere satisfacer las necesidades que de-mandan los estudiantes, investigadores, funcionarios,profesionales en los estudios de Derecho así como eninvestigaciones parlamentarias, mediante una de lasfunciones que se le ha encomendado en “el Estatuto”:difundir, conforme a las normas, lineamientos y acuer-dos aplicables, los resultados de investigación, actua-lizar un sistema de archivo especializado que conten-ga la información necesaria para el desempeño de susfunciones y procesar la información de su especialidadque se integrará al subsistema de informática y esta-dística parlamentarias.

Mediante la página web y las redes sociales, el Centrobrinda servicios de difusión de la información y de suspublicaciones; convoca y promociona los diversos Se-minarios, Talleres, Foros, Cursos, Diplomados, Mastery Maestrías que se tienen vigentes; y mantiene un con-tacto cercano con sus visitantes a través de Facebooky Twitter.

Actualmente, se desarrolla una estrategia tecnológicadigital cuyo objetivo es renovar los contenidos y em-plear herramientas para el uso de las TIC ya que, a tra-vés de estos recursos, el CEDIP amplía su capacidadde atención no sólo a los funcionarios del Servicio, si-no también a un público diverso interesado en los es-tudios legislativos y parlamentarios.


7.1. Estrategia de tecnología y comunicación digital

Objetivo

Mejorar el prestigio del CEDIP al ofrecer un portalde Internet atractivo para difundir, junto con los me-dios digitales actuales, las actividades destacadasdel centro, logrando establecer canales de comuni-cación con los usuarios para generar bases de datos;además proporcionar una herramienta de gestión deinformación que permita mejorar las ocupacionesdel centro.

Estrategia

• ¿Cómo debe aprender y mejorar nuestra organiza-ción?

• Crear una cultura interna basada en innovación

• Contar con la infraestructura informática necesa-ria

• Alinear y capacitar en el uso de las herramientastecnológicas

¿Qué se debe hacer bien para ser competitivos?

• Posicionar una página web que difunda el queha-cer del Centro

• Proporcionar un sistema de información útil quepermita la gestión de actividades del Centro

• Difundir a través de materiales electrónicos elquehacer del Centro

• Proporcionar una App atractiva de consulta paralos diputados que facilite las actividades legislati-vas Posicionar al Centro en las redes sociales

• Conformar bases de datos a partir de eventos ymedios digitales

¿Cómo cumplir con la administración de los cos-tos?

• Utilizar adecuadamente el presupuesto para desa-rrollo de aplicaciones

• Utilizar adecuadamente el presupuesto para mate-riales de difusión digital

• Ejercer el recurso para infraestructura informática

¿Qué expectativas tienen nuestros usuarios?

• Mejorar el sentir de los ciudadanos hacia las polí-ticas y acciones de la Cámara de Diputados

• Posicionar las herramientas tecnológicas para usocotidiano de trabajo

• Incrementar el prestigio del CEDIP

• Tener disponible la información de manera opor-tuna

Estrategia de comunicación digital

Objetivo

Lograr una percepción positiva ante los diputados y lasociedad en general al difundir el quehacer del CEDIPa través de medios digitales.

¿Cómo debe aprender y mejorar nuestra organización?

• Analizar el entorno externo para detectar oportu-nidades digitales

• Capacitar en la generación de contenidos de cali-dad

• Analizar el mercado objetivo


¿Qué se debe hacer bien para ser competitivos?

• Generar contenidos atrayentes

• Generar mailing informativo semanalmente

• Proporcionar una página web atractiva

• Impulsar la difusión del quehacer del Centro enredes sociales

• Posicionar los medios digitales en el gusto del pú-blico

¿Cómo cumplir la administración de los costos?

• Utilizar adecuadamente el presupuesto para vide-os de difusión digital

• Ejercer el recurso para pautas en redes sociales

¿Qué expectativas tienen nuestros usuarios?

• Mantener informados a los usuarios de maneraoportuna

• Interactuar con los internautas

• Mejorar la percepción del Centro

• Generar campañas de propuestas para lograr re-gistros en línea

Plan de contenidos

Comité del Centro de Estudios de Derecho e Inves-

tigaciones Parlamentarias

Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas, presiden-te; Liliana Ivette Madrigal Méndez, Brenda VelázquezValdez, Antonio Morales Toledo, secretarios; SusanaCorella Platt, Benjamín Medrano Quezada, SantiagoTorreblanca Engell, Apolinar Casillas Gutiérrez, To-más Octaviano Félix, Jorgina Gaxiola Lezama, VíctorManuel Sánchez Orozco, Soralla Bañuelos de la Torre,Gonzalo Guízar Valladares, Ernestina Godoy Ramos.

Directorio del Centro de Estudios de Derecho e In-

vestigaciones Parlamentarias

Sadot Sánchez Carreño, director general; doctora Gua-dalupe Cordero Pinto, encargada de la coordinacióntécnica; maestro Gonzalo Santiago Campos, directorde Estudios Parlamentarios; doctor Juan Ramírez Ma-rín, director de Estudios Jurídicos; licenciado RaúlCastellanos Baltazar, director de Estudios de Constitu-cionalidad; doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, di-rector de Estudios Legislativos.

AtentamenteDoctor Sadot Sánchez Carreño (rúbrica)


Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS

A la reunión de junta directiva que se realizará el mar-tes 26 de julio, de las 13:00 a las 16:00 horas, en el sa-lón de protocolo del edificio A.

AtentamenteDiputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS

A la reunión ordinaria por efectuarse el martes 26 dejulio, de las 13:00 a las 16:00 horas, en el salón de pro-tocolo del edificio A.

AtentamenteDiputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SERBIA

A la reunión de instalación, que se efectuará el martes6 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala GilbertoBosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.

AtentamenteDiputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TRINIDAD Y TOBAGO

Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes20 de septiembre, a las 17:00 horas, en la sala de jun-tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situadaen la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputada Yulma Rocha Aguilar

Presidenta

Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al segundo coloquio internacional Las paradojas dela megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territo-rio, que tendrá lugar hasta el martes 26 de julio, de las9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de laRepública, situado en el edificio A.

Registro en https://goo.gl/ZPYeJS

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General


DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES

Al foro Nuevas modalidades para el transporte terres-tre desde aeropuertos, que tendrá lugar el miércoles 27de julio, de las 11:00 a las 14:00 horas, en el salón Le-gisladores de la República (edificio A, segundo piso).

Formato

Panel conducido por una moderadora, quien introduci-rá un tema y formulará preguntas.

Cada participante podrá presentar su punto de vista yreplicar lo argumentado por alguien más.

Temas por discutir

• La problemática en el marco jurídico actual.

• Registro federal de ERT para su acceso a puertosy aeropuertos.

• Responsabilidades y obligaciones frente a pasajeros.

• Fomento de la competencia entre servicios detransporte para mejorar la experiencia del usuario.

• Reducción de obligaciones a taxis del aeropuertoa fin de mejorar su competitividad.

Programa

11:00 horas

Apertura

• Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, presi-dente de la Comisión de Transportes.

• Palabras de bienvenida, por el diputado Daniel To-rres Cantú, secretario de la Comisión de Transportes.

11:15 horas

Panel de discusión

Participantes

• Bernardo Navarro, coordinador del Observatoriode Transporte y Movilidad Metropolitana.

• Alejandro Sisniega, director general de CabifyMéxico.

• Carlos Tepale, dirigente de la Agrupación NuevaImagen.

• Miguel Ángel Romero Mohar, presidente del Sitio300.

• Francisco Sordo, director general de Uber Méxi-co.*

• Enrique Ruvalcaba Ordaz, presidente del Sitio300 YellowCab.

• Héctor Serrano Cortés, secretario de Movilidaddel gobierno de la Ciudad de México.

• Gabriela Alarcón, directora de Desarrollo Urbanodel Instituto Mexicano para la Competitividad (mo-deradora).

13:40 horas

Sesión de preguntas.

14:00 horas

Clausura.

AtentamenteDiputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, a través del Centro de Capacitación Ju-dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 deagosto.


Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democraciamexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su rela-ción con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-nal y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho elec-toral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políti-cos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos enMéxico

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemaselectorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electoralesy de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos me-xicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral


2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-les (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia pe-nal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención deDelitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proce-so electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso elec-toral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-les

1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-ción de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materialeselectorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-nada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-te electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4):Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de losexpedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-minares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de laelección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-gistro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-rio sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho san-cionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)


2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-dualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de im-pugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

AtentamenteLicenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado Análisis político y campañas electora-les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-les de la Universidad Nacional Autónoma de México,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio alviernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfo-nos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y0445514226478, en el e-mail: [email protected], en http://diplomadocamara.com así comoen la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-ca, administración pública, derecho, sociología, eco-nomía, relaciones internacionales, antropología),funcionarios públicos de los tres niveles, académicos ypersonas relacionadas con la investigación, el serviciopúblico, la organización, liderazgo político y partidis-ta, la participación ciudadana y en general, el compor-tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseenampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-des en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos deanálisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-lación de escenarios de comportamiento político, es-trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir yevaluar estrategias electorales efectivas, en escenariosde alta competitividad y con patrones de conflictividadpolítica y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajolos lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior,funcionarios públicos y responsables de organismosno gubernamentales, con la idea de generar una dis-


cusión multidisciplinaria sobre los temas antes des-critos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-ciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Ceremonia inaugural: 1 de agosto

Módulo I

Constitucionalismo y sistema político

• La Constitución a 100 años

• Los derechos políticos

• Los derechos individuales

• Los derechos económicos

• Los derechos sociales

• El sistema republicano democrático

• El régimen presidencial contemporáneo

• Prospectiva política

Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.

Módulo II

Reforma del Estado, cambio político y sistema de

partidos

• Ciencias sociales y ciencia política

• Conceptos fundamentales del Estado y del sistemapolítico

• Cambio político mundial

• Transiciones democráticas en América, Europa,Asia y África

• La democracia en América latina

• Crisis político y cambio

• El gobierno de coalición

• La reelección en cargos de elección popular

• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-nas, segunda vuelta, reelección y comportamientopartidista

• Características de las campañas y el voto en los sis-temas de mayoría y en los de representación popular

• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones yreglas

• La reforma política y electoral en México

• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-mientos Electorales

• La Ley General de Partidos Políticos

Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-tiembre.

Módulo III

Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-

toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-

ción del voto, diseño del financiamiento

• Análisis para la estrategia:

- Tipos de electorados

- El conteo de los votos

- Procedimientos de votación

• Elementos de planeación electoral

- Las reformas electorales en México, 1996-2007y sus repercusiones más relevantes en la prepara-ción de campañas

- Estadística sociodemográfica y económica

- Formulación y análisis de las plataformas elec-torales


- Estructura regional y distritación electoral

- Factores clave de la preparación de campañas

- Legislación y desarrollo de las precampañas

• Derechos, deberes y obligaciones en campaña

• Las prerrogativas y las franquicias

• Estrategias para la obtención de recursos

• Diseño y operatividad del cuartel de campaña

• Administración de recursos humanos y materialesadecuados para la campaña

• Diseño, estandarización y manejo de la imagen delcandidato, el comité y el equipo de campaña

• Conceptualización y gestión de los sistemas demedición de la intención de voto y de resultadospreliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3de octubre.

Módulo IV

Campañas: Etapa electoral

Las precampañas, factores clave:

- Preparación de la precampaña

- Consideraciones legales

- Recursos financieros

- Transparencia y ética

- Movilización y propaganda

- El voto en el extranjero

- Reclutamiento de voluntarios

- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-tura

Opinión pública:

- Investigación de opinión pública y estrategiawar room

- Formación de la percepción y de la opinión pú-blica

- Las encuestas de opinión pública en las campa-ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-os, análisis e interpretación

- La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Marketing

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública

- Los debates electorales

- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-cación estratégica

- Registro de candidatos

- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-sillas, consejos distritales, representantes, docu-mentación electoral, etcétera).

La observación electoral

Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y políticodel Instituto Nacional Electoral y los OrganismosPúblicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tribu-nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-pecializada para la Atención de Delitos Electorales


• Los resultados electorales y la nueva conforma-ción del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-ta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materiaelectoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deración

• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-ción electoral como factor clave para la legitimidadde los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-viembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comu-

nicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (warroom)

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 dediciembre.

(Programación sujeta a cambios)

AtentamenteDiputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al sexto Premio nacional de investigación social y deopinión pública.


La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agostode 2016.

• Primer lugar: 150 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y51299.

http://www5.diputados.gob.mx/cesop

AtentamenteLicenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados

Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa Directiva

Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación Política

Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.

Gaceta Parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/jul/20160722.pdf · 1.Asuntos Migratorios....

Documents

Transcript of Gaceta Parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/jul/20160722.pdf · 1.Asuntos Migratorios....