Gabinete de Gestión de Seguridad y Prevención de la Violencia

InformedelsegundoañodegestióndelgobiernodelpresidenteSalvadorSánchezCerénGabinetedeGestióndeSeguridadyPrevencióndelaViolencia

INFORMEDELSEGUNDOAÑODEGESTIÓN

GabinetedeGestióndeSeguridadyPrevencióndelaViolencia 1

PresentaciónLaagendadeSeguridadPúblicaylaPrevencióndelaViolenciaseencuentraenestemomentoenel lugar más alto de las prioridades nacionales del Gobierno del Sr. Presidente Prof. SalvadorSanchezCerén.

EsasiqueennombredelSr.PresidentedelaRepública,elMinistrodeJusticiaySeguridadPúblicapresentó enmarzo de este año ante la Comision de Seguridad de la Asamblea Legislativa unainicitiva de Decreto de Disposiciones Especiales Transitorias y Extraordinarias en los CentrosPenitenciarios,GranjasPenitenciarias,CentrosIntermediosyCentrosTemporalesdeReclusión,conunconjuntodemedidasdiseñadasparacombatiralaspandillasyladeliencuenciaengeneral.Conel apoyounamimede losmiembrosde estaComisión, el anteproyecto fue ingresadoen lasesionplenariade laAsamblea Legislativael 1deabril deesteañodonde fueaprobadopor83votos.

Entre la medidas extraordinarias de seguridad aprobadas para combatir a las pandillas y a ladelincuenciaengeneralseencuentranlassiguientes: i)trasladosdereosdealtapeligrosidad, ii)régimenespecialde internamiento,aislamientodecabecillas,dentrodelestadodeemergencia,iii)Suspensióndevisitasentodoelsistemapenitenciario,iv)restringirmovimientodelosreos,enlos centros penales v) habilitar centros temporales de reclusión en diferentes lugares, vi)Suspenderlostrasladosdeprivadosaaudiencias judicialesfeuarqdeloscentrospenales,vii)sesuspenden plazos y términos procesales para evitar que proscriban los delitos, viii) mayoresfacultades y medidas extraordinarias para evitar flujo y tráfico de telecomunicaciones en lospenales, técnicas: para garantizar corte y suspensión del tráfico de las comunicaciones, ix)refuerzo de 1000 reservistas de la Fuerza Armada, x) Duración de un año de las medidastemporales.

EstorefrozarálaefectividaddelasoperaciónesconjuntasiniciadasentrelaPoliciaNacionalCivily la Fuerza Armada a golpear y desarticular estructuras de pandillas, asi como a fortelecer supresenciaycontroldelterritorioenlazzonasurbanasyruralesacosadasporlaspandillasyotrasestructurasdelicuenciales.AlcierredelpresenteperíodolaPNCyFAEShanimpactadoacasi200estructuras de pandillas en todo el pais y se ha reducido las denuncias de cometimientos dedelitosenun2%respectoalperíodoanterior.

Simultáneamente, constinuamos implementando activamente y de manera simultéanea tantoPolíticadeJusticia,SeguridadyConvivencia2014-2019yelPlanElSalvadorSeguro(PESS).EstapolíticaconstituyeunapolíticadeEstado,delargoalcanceensusimpactosyguiadaconunavisiónintegral de la seguridad, abordando tanto las manifestaciones como las causas históricas yestructuralesdelainseguridad.IgualmenteelPESS,enmaracadoenestapolítica,estáorientadoa



abordar la seguridad ciudadana con esa misma vision integral, que articule tanto la represioncomolaprevencióndeldelito.

En tal sentido, el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convicencia ha establecido unaComisiondeSeguimientoArticulacionpara27accionesprioritarizasentrelas133establecidasenel PESS y que corresponden a los cinco ejes de trabajo: prevención del delito, control ypersecuciónpenal,rehabilitaciónyreinserción,atenciónyprotecciónavíctimasyfortalecimientoinstitucional.

En este marco de la politica y de las acciones priorizadas del PESS hemos avanzadosignificativamenteen laprevencióndeldelito coneldesplieguede laPoliciaComunitaria, comonuevomodelodegestiondelaseguridadciudadanadelamanoconlascomunidades,alcanzandoaestafechaun70%delametaquinquenalypriorizandolos10municipiosindetificadosconlosmayoresnivelesdeviolenciaenelpais.Complementariamente,hemosdesplegadounprocesodemontajedelosComitesMuncipalesdePrevencióndeViolenciaqueabarcayacasilamitaddelosmunicipios del territorio nacional como parte de la Estrategia Nacional de Prevencion de laViolencia.

Enestemismoenfoquede integralidaddel PESS, continuamos trabajandoen la rehabilitacion yreinserciónatravésdelPrograma“YoCambio”,aumentandoelnumerodecentrospenitenciariosdelpaisintegradosenesteprograma,apuntaladoenlasReformasalaleyPenitenciaria,asicomoenproyectoslamodernizaciondelainfraestructurapenitenciariadelpaisconapoyodelproyectoBCIE“FortalecimientodelSistemaPenitenciarioenElSalvador”yelComponente3delProyectoBID “Rehabilitación y Reinserción Social”. Asimismo, se ha creado unamesa de coordinacioninterinstitucional, incluyendo: el ISNA, el ISDEMU, la SIS, enter otras, para trabajar con losgobiernos locales de 10 los municipios priorizados en la atencion a las victimas de violencia,especialmemnte mujers y ninez, bajo un Protocolos de Atención y Directorio Único para laatenciónintegralavíctimas.

Entrelosmecanismosdefinanciamientoparalaimplementaciondetodosestosesfuerzosafavorde la Seguridad Pública y la Prevención de la Violencia destacan la contribución especial a losserviciosdetelecomunicación,lacualseestimainyectaráalgobiernoalrededorde$42millonesalfinalizar el año, y que serádestinada totalmente a financiar lasmedidasde seguridadpublica yprevencion de la violencia asumidas por este gobierno. También, se continua discutiendo condiputados de la Comisión de Seguridad y Narcoactividad y de la Comisión de Hacienda de laAsambleaLegislativa, lapropuestadel ÓrganoEjecutivopara laemisióndehasta$152millonesenbonosparafinanciarlasmedidasquepermitirándarcontinuidadalosesfuerzosqueimpulsaelgobiernopara debilitar las estructuras criminales y recuperar los territorios asediados por ellas;asícomolacreacióndeunmecanismoencargadodegarantizarunefectivocontrolytrasparenciaenlaejecucióndelosfondos.



ElGabinetedeGestióndeSeguridadylaConsejoNacionaldeSeguridadCiudadanayConvivenciajunto con el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y demas instituciones adscritas a este,reúnenal conjuntode institucionesdelÓrganoEjecutivoqueasumenelmandatodeatender laagenda de Segurida Publica y la Prevención de la Violencia. La característica distintiva de esteaparato institucional es su conexión con la política social, pero teniendo como variable defocalización la violencia y el delito en los territorios, ayudando a complementar y a darleintegralidadalasaccionesdeseguridad. Sibien,esteaparatoinstitucionalformapartedelnivelcentraldegobierno,tienenrelaciónconlosGabinetesdeGestiónDepartamentalenlorelativoaseguridad ciudadana y prevención, así como con los Comités Municipales de Prevención de laViolencia.

Principales resultados e impactos según objetivos yestrategiasdelPQD2014-2019.

E.3.1.Fortalecimientodelosfactoresdeprotección,reduccióndelosfactoresderiesgoy aseguramiento de las políticas del Estado en territorios con alta concentración deviolenciasocialydelincuencia.

L.3.1.1.CrearelSubsistemaNacionaldePrevencióndelaViolenciayDelincuenciaquegaranticelaarticulación y complementariedad interinstitucional, y que incluya la participación ciudadana yempresarial.-Enlaactualidad,elGabinetedeGestióndeSeguridadeselinstrumentogubernamentaldelnivelcentral para coordinar laspolíticas, estrategias y accionesde seguridadyprevenciónen todoelpaís,aunquesuénfasisactualsedecantahacialosmunicipiospriorizadosporelPlanElSalvadorSeguro (PESS), en susdiferentes fasesdeexpansión. Sinembargo, el SubsistemaNacionalde laPrevencióndelaViolencia yDelincuenciasehacreadomediantelacoordinaciónefectivaconelSubgabinetedePrevencióndelaViolencia,elcualsearticulaconlasinstanciaslocalescomolosConcejosMunicipalesylaorganizaciónde134ComitésMunicipalesdePrevencióndelaViolencia(CMPV).

-Las laboresdecoordinaciónyarticulaciónseextiendenenlosdiferentesespaciosdegobiernosestablecidos;esdecir,enelniveldelgobiernonacional,delasgobernacionesdepartamentalesyenlosmunicipiosatravésdelosComitésMunicipalesdePrevencióndeViolenciaconducidosporlas autoridades locales. En la actualidad, a través de la Direccion de Prevención Social de laViolencia y Cultura de Paz (PREPAZ) y con la participación de diversas institucionesgubernamentales, se contabiliza la existencia de 125 municipalidades que participan de esteesquemadetrabajo.



-Todoloanteriorhasidosistematizadoen laEstrategiaNacionaldePrevencióndelaViolenciaque guía el funcionamiento de estas instancias. No osbtante, es necesario darle mayor valorjurídicoyampliarlaparticipacióndeotrosactoresdiversosalejecutivoatravésdeunaLey.

- En esta lógica, a fin de consolidar e institucionalizar estemodelo de organización funcional yterritorialhasidoplasmadoenunapropuestadeLeydelSistemaNacionaldePrevenciónde laViolencia, la cual se ha elaborado a partir de una serie de consultas con todos los actoresinvolucrados, proceso que ha sido financiado como parte de las actividades del Programa deApoyoIntegralalaEstrategiadePrevencióndelaViolencia(contratopréstamoN°2881/OC-ES,ES-L1025,BID).

L.3.1.2. Fortalecer —aplicando un enfoque preventivo— la cobertura y calidad de las políticassociales relativas a la educación, salud, espacios públicos, empleo y empleabilidad, recreación ydeporte,entreotrasáreas.-Alrespecto, lasdelegacionespolicialesentodoelterritoriohanreportadolarecurperciónparalaspoblacioneslocalesde1611espaciospúblicosentodoelterritorionacional,loscualesestabananteriormente calificados como inseguros. Abriendo de nuevo estos espacios urbanos alencuentroylaconvienciacomunitariaparalacreacióndevinculosdeconfianzaycopperación.

- Según lamediciónde la percepción ciudadana, seha logradodisminuir de21.6%a 20.2%elíndice de victimización en todo el territorio nacional, respecto al período anterior, equivalenteunareduccionen-1.4%.

- Se ha implementado el programa Familias Fuertes, el cual ha desarrollado 25 Módulos decapacitación de Familias Fuertes, como modelo de formación integral para las familias de losjóvenes en situación de vulnerabilidad o en conflicto con la Ley enmarcado en una visión deculturadepaz,amorylímitesatravésdelfortalecimientodelosvínculosafectivosdelasfamiliascon375personasbeneficiadasconelPrograma.DichoprogramacuentaconlaaprobacióndelaOPS.

- Paralelamente, desde elMinisterio deGobernación se realiza programa “Primera Infancia” através del cual 300 voluntarios han participado en procesos de capacitación, realizándose 71círculos de familia en losmunicipios de Soyapango, Colón, Zacatecoluca, SantaAna, Sonsonate,CiudadDelgado,Cojutepeque.

L.3.1.3. Promover el fortalecimiento del rol de los gobiernos locales en la prevención de laviolenciaenelmarcodelaEstrategiaNacionaldePrevencióndelaViolencia.-Afindefortalecer,lacoberturaycalidaddelaspolíticassocialesrelativasalaeducación,salud,espacios públicos, entre otras áreas, con un enfoque preventivo de violencia, la Dirección de



PREPAZ a la fecha ha ejecutado 709 actividades para la articulación y coordinación con lasdiferentesinstitucionesestatales,cooperacióninternacional,gobiernoslocalesempresaprivadauotrosactoreslocalesparalaejecucióndeprogramas,proyectosoaccionesdeprevenciónsocialdela violencia, desarrollando, capacitaciones de género, solución pacífica de conflictos, alcohol ydrogas;dirigidasespecialmenteajóvenesdelosdiferentescentrosescolares;talleresdeexpresiónartística, eventos deportivos, Plan de Prevención y Seguridad Escolar (PREVES), campañas delimpieza, etc. Beneficiandoa 53464habitantesde losdiferentes124municipiosde trabajodePREPAZanivelnacional.

-Sehanlogradosuscribir261convenios,enmateriadePrevenciondeViolencia,entreelMJSPcondiferentesmunicipalidadesdelpaís.

L.3.1.4.Impulsarlaorganizaciónyparticipaciónciudadanayempresarial—ysucoordinaciónconlas instituciones del Gobierno central y de los Gobiernos locales— para prevenir y erradicar laviolencia.- Se ha ejecutado al menos 352 actividades de apoyo, fortalecimiento y seguimiento aorganizaciones comunitarias con participación ciudadana con el involucramiento del sectorempresarial.Enteestas:ADESCOS,directivascomunitarias,juntasvecinales,uotrasorganizacionescomunitariasenmateriadeprevenciónsocialde laviolencia.Brindandotambien capacitaciónyasistencia técnica a losConsejoMunicipalesdePrevencióndeViolencia (CMPV), capacitandoalíderes comunitarios, realizando asambleas comunitarias, así como también en elacompañamiento de actividades realizadas a través de los CMPV. Todo esto beneficiandoalrededorde28279personasdediferentesmunicipiosanivelnacional.

-Sehaimpratido61CapacitacionesentemasdeSeguridadCiudadanaenelmarcodelaPolíticaNacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia y la Estrategia Nacional de Prevención de laViolencia(ENPV).

- como parte de la ejecución de la Estrategia Nacional de Prevención, en este período se hanmontado 8 nuevos CMPV (Olocuilta, La Paz; El Tránsito, San Miguel; Salcoatitán, Sonsonate;Yucuaiquín, LaUnión;ConcepcióndeOriente, LaUnión;Guatajiagua yCacaopera, Morazán; LaPalma,Chalatenango).Estossumanaltotalde124CMPVorganizadosalafecha,conloscualessehan sosteniendo 751 reuniones para darles seguimiento y fortalecimiento, a través de laelaboración de 51 Diagnósticos y 44 Planes Municipales de Prevencion de Violencia a nivelnacional.



L.3.1.5. Crear nuevos mecanismos de movilización, gestión y administración de recursos paraimpulsariniciativasdeseguridad.Entrelosprincipalesprogramasfinanciandosconfondosexternos,selogrólaaprobacióneiniciodeejecucióndelossiguientes:

- Con KFW:Programa de Prevención y de Rehabilitación de Jóvenes en Riesgo y en Conflicto,Cuyo objetivo es contribuir a la prevención de la violencia juvenil y a la rehabilitación de losjóvenesenconflictoconlaley.

- Con BID:Apoyo Integral a la Estrategia de Prevención de la Violencia. Con su ejecución sepretendecontribuiralaprevencióndeldelitojuvenil,atravésde:i)mejorarlaarticulacióndelosserviciosdeprevenciónanivel nacionalporpartedelMJSP; ii) incrementar la inserción social ylaboralde jóvenesenriesgoen losmunicipiosbeneficiados;y iii)reducir lareincidenciadelictivajuvenil.En losmunicipiospriorizadosde:Mejicanos,Soyapango,CiudadDelgado,Cuscatancingo,ApopaySanSalvador.

Asimismo,selogróaprobareldecretolegislativosobrelacontribucionesespecialesalosserviciosde telecomunicaciones,de los cuale seesperaobteneralrededorde$42millonesanulamenteyque serán enteramente invertidos en la implementacion de las acciones de seguridad publica yprevenciondeldelito.

L.3.1.6.Robustecerlascapacidadesderecolecciónyanálisisdeinformaciónenlosterritoriosparalatomadedecisionesyelmonitoreodepolíticaspúblicas.- A fin de robustecer las capacidades de recolección y análisis de información en los territoriosparalatomadedecisionesyelmonitoreodepolíticaspúblicas,comoprimerafasesefortalecióelObservatorio de San Vicente, así mismo en coordinación y apoyo con USAID se realizó lapresentacióndelObservatorioMunicipaldeZacatecoluca.

-DuranteelprimerañodelPESSysegundodegobierno,seelaboraron,consensuaronyseiniciólaimplementacióndelosplaneslocalesenlos10municipiospriorizadosenestafase,iniciandoconellanzamientodelPESSenciudadDelgadoel15dejuliode2015.Enestemarco,laPNCylaFAEShanejecutadodemaneracoordinadaelPlandeIntervenciónIntegralen81sectoresdeesos10municipios priorizados por PESS, con el objetivo de dar cumplimiento a la acción prioritariaestablecidaporelConsejoNacionaldeSeguridadCiudadanayConvivenciadegarantizarelcontroldelterritorioensectoresconmayorincidencia.

- Es importantedestacar que la selecciónde losmunicipiosprioritarios se realizó atendiendo lainformación recolectada y análisis del comportamiento tanto de variables de violencia y delitocomo de vulnerabilidades sociales; por lo cual, en el marco del PESS se seleccionaron zonasespecíficas de cada municipio a intervenir, donde las variables considerada tuviesen másrepresentatividad.



-EstageneracióndeinformaciónesfundamentalparalaimplementacióntantodelaPoliticacomodelPESS,puesambasseguianporunavisiónintegraldereduccióndelaviolencia,lacualimplicala intervención interinstitucional e intersectorial sobre el fenómeno, para reducir la exclusiónsocialylavulnerabilidaddepersonasycomunidadesalaexposiciónalaviolenciayeldelito.

-Porloanterior,lasintervencionesrealizadassehanagrupadoatravésdeseiscomponentesparaunabordajeintegral.Dichoscomponentesson:

Componente InstitucionesinvolucradasControlyseguridaddelterritorio:coordina las labores de seguridad pública y justiciapenal

PNC, Fuerza Armada y Fiscalía General de laRepública

Oportunidadeseducativas:coordina los esfuerzos para elevar la cobertura,calidadeinfraestructuraenelsistemaeducativo

MINED, CONNA, INDES, ISDEMU, INJUVE, ISNA,FOSALUD,PNC,PREPAZ,Alcaldías.

Rehabilitaciónydinamizacióndeespaciospúblicos:identificaobrasyespaciosarealizaromejorarparaestimularlainteracciónsocial,eldisfrutedelocio,eldeporte y la cultura, así como la participaciónciudadana

MOP,VMT,FOVIAL,PFGL,FISDL,SPCTA,MINGOBDT,INDES,INJUVE,SECULTURA,PNC,PREPAZ,Alcaldías.

Oportunidades para la inserción productiva ylaboral:provee a las comunidades de conocimientos,capacidades,habilidadesyacompañamientoparaelEmprendedurismo y el empleo, así como para eldesarrolloeconómicolocal

MINEC, CONAMYPE, FISDL, MTPS, MAG, MITUR,INSAFOCOOP, BFA, BH, BANDESAL, INSAFORP,Alcaldías.

Serviciospara las familias y laspersonas: aglutinala oferta de servicios en materia de salud física ymental, promocióndederechosde lamujer, niñez,adolescencia y juventud, fortalecimiento familiar,prevencióndelaviolenciaintrafamiliarydegénero,prevencióndelconsumoyabusodedrogas;y,

MINSAL, MINED, CONNA, ISNA, ISDEMU, INJUVE,PREPAZ,FOSALUD,Alcaldías.

Atenciónyprotecciónavíctimas:conjuga a las instancias que brindan atención apersonas que han sufrido hechos delictivosprocurandounserviciomáshumanoyapegadoasusnecesidadeslegales,físicasydesaludmental.

CONNA, ISNA, ISDEMU, SIS, MINSAL, DAV-MJSP,Alcaldías.

Acontinuación,sepresentauncuadroconlasprincipalesactividadesrealizadasdurantedesdeellanzamientodelosplanesterritorialesdelPESS:



Resumen de programas, proyectos y servicios especiales por municipio e institucionesinvolucradas.PESSFaseI

PROGRAMASYACCIONES

INSTITUCIONESINVOLUCRADAS

MUNICIPIOSBENEFICIADOS

Programas Familias fuertes yMódulodeConvivenciaFamiliar

PRE-PAZ, MINSAL, ALCALDIA MPAL,CMPV, MINED Proyecto PATI, PNC,CruzRoja

Sonsonate, Santa Ana,Jiquilisco, Ciudad Delgado,Mejicanos,Soyapango

Eventos deportivos y juveniles,para la prevención temprana dela violencia encaminadas haciaunaculturadepaz

PNC, ALCALDIA MPAL, MINED,INJUVEyCMPV.

Sonsonate,

CampañadeLimpiezayOrnato PRE-PAZ, PNC, ALCALDIA MPAL,MINED, CMPV, MINSAL AECID,INJUVE,ACASA,ADESCO

Sonsonate, Zacatecoluca,Jiquilisco, Cojutepeque, CiudadDelgado

MódulodeCulturadePaz PRE-PAZ, CMPV y ADESCO, MINED,PNC Alcaldía Municipal, MINSAL,PGR

Sonsonate, Santa Ana,Jiquilisco,CiudadDelgado

Resoluciónpacíficadeconflictos PRE-PAZ, MINED, PNCCOMUNITARIA, CMPV, ALCALDIAMUNICIPAL. alumnos del serviciosocial.

Sonsonate, Santa Ana,Jiquilisco,Cojutepeque

Programa ComunidadesSolidarias (fortalecimiento deCentros Juveniles y espacioscomunitarios)

INJUVE,CMPV,COMUNIDADES

Sonsonate, Santa Ana,Zacatecoluca, Jiquilisco,Mejicanos,Soyapango,Colón

Taller sobre el Modelo dePrevención Social de Violencia ysobre la Ley General de laJuventuddirigidoalCMPV

INJUVE,CMPV

Sonsonate, Santa Ana,Zacatecoluca, Jiquilisco,Mejicanos,Soyapango,Colón

Escuelas deportivas, talleres endibujo-pintura, murales, teatro),espacios socioeducativos,actividades de saneamientoambiental y ornamentación,talleres de educación sexualreproductiva, salud mental,convivios familiares, promocióndel liderazgo y organizaciónjuvenil y voluntariado, apoyo alasorganizacionescomunitariasyejecución de un programa deformación y de pasantías ajóvenes para mejorar suempleabilidad.

INJUVE,MINED,COMUNIDADES

Sonsonate, Santa Ana,Zacatecoluca, Jiquilisco,Cojutepeque, Ciudad Delgado,Mejicanos,Soyapango



PROGRAMASYACCIONES



Accionesdeconviviojuvenil PRE-PAZ, MINED, PNC, CMPVADESCO, ALCALDIA, INJUVE, INDES,PNC,DM9.

SantaAna,Zacatecoluca

Capacitación sobre equidad degénero

PRE-PAZ,MINED,PNC.

SantaAna

Prevención del consumo dealcoholydrogas

PRE-PAZ, MINED, PNC.PREPAZ,MINSAL,AlcaldíaMunicipal

SantaAna,Jiquilisco

Programa radial defortalecimientoalafamilia

CONNA

Santa Ana, Cojutepeque,Soyapango,Colón

Apoyo a la conformación decomitéslocalesdederechos

CONNA

Santa Ana, Cojutepeque,Soyapango,Colón

ProgramaConvivirenpaz PREPAZ, INJUVE, INDES,MTPS, ITCA,ALCALDIA

Zacatecoluca

Torneoescolaryescuelasseguras INDES, MINED, PREPAZ, ALCALDIAMUNICIPAL,PNC,INJUVE

Zacatecoluca

Talleres de promoción dederechos,pautasdebuentratoycrianzapositivaenlafamilia.

CONNA,CMPV,Comunidades Zacatecoluca,Colón

TorneosDeportivosComunitarios Comité Comunitario de Deportes,PREPAZ,AlcaldíaMunicipal,INDES.

Cojutepeque

Recuperación de espaciospúblicos

FISDL, Alcaldía Municipal yMJSP/PREPAZ.

Enlos10municipios

Proyectosdemejoramientodelaseguridad ciudadana coniluminaciónLED

FISDL,AlcaldíaMunicipal,PREPAZ

Ciudad Delgado, Mejicanos,Colón

Servicios de atención a lafamilia(grupos de autoayuda,círculoseducativos, saludmentalenlainfanciayadolescenciaanteelfracasoescolar,programa“Soypersona”, programa familiasfuertes,diversidadsexual

MINSAL, PRE-PAZ, INJUVE, MINED,CIUDAD MUJER, UES, PNUD,Comunidades,otras

Ciudad Delgado, Mejicanos,Soyapango

Programa de alfabetización enderechos de las mujeres en losCMPVycentrosescolares

ISDEMU,CMPV

CiudadDelgado,Mejicanos

Festivales para la Convivencia ylapaz

Alcaldía, CMPV, instituciones GOES,ADESCOS, Comunidades,emprendedores,FUSALMO,

Ciudad delgado, Soyapango,Mejicanos, Cojutepeque,Jiquilisco,SantaAna

ProgramasdeprevenciónescolarPREVES(drogas, VIF, ligasatléticas, atlético deportivo ydelitosinformáticos)

MINED,PNC

Enlos10municipiospriorizados

Programa de formación demonitoresdeportivos

INDES,MINED


Taller para docentes sobre Autocuido y primeros auxilios

MINED,MINSAL

Untallerencadaunodelos10municipiospriorizados



PROGRAMASYACCIONES



psicológicosProgramas de atenciónpsicosocial por situaciones decrisis con comunidadeseducativas por asesinato deestudiantesydocentes

MINED,MINSAL


ProgramadeEducaciónFamiliar MINED-GIZ


Mejoramiento de lainfraestructuraeducativa

MINED,MJSP

Mejicanos, Ciudad Delgado ySoyapango

Entregadebandasdepaz

MINED

Mejicanos, Zacatecoluca,CiudadDelgadoySoyapango

Programa de emprendimientoporoportunidad

CONAMYPE, ALCALDIA, FUSALMO,AGAPE, MITUR, MAG, PRODEMOR,FEyALEGRIA,CRS,FADEMYPE

Soyapango, Colon, Sonsonate,Delgado, Mejicanos, Jiquilisco,Santa Ana, Zacatecoluca yCojutepeque

Programa de emprendimientosolidario

FISDL; CONAMYPE; Alcaldía,Movimientosocialpasionista


Programa de empleabilidad(becasdeformaciónenINGLES)

INSAFORP,MTPS,Alcaldía,INJUVE

Soyapango

Bolsa de empleo jóvenes contodo

MTPS, INJUVE, MINEC, FOVIAL,empresarios

Soyapango

Festival por el empleo yemprendimiento “El SalvadorSeguro”

MTPS, FISDL, CONAMYPE,INSAFOCOOP.

Mejicanos,Soyapango

FeriadelCorredoreconómico

MTPS, FISDL, CONAMYPE,INSAFOCOOP

CiudadDelgado

Festivalporelemprendimiento FISDL,MTPSYCONAMYPE SantaAna

En2016seha iniciadocon la formulaciónyconsensode losplanes localesde lasegundafasequecomprende16municipios,asícomoconladisposicióndeserviciosyaccionesinstitucionalesenlosmismos.

E.3.2.Fortalecimientoydesplieguedelapolicíacomunitaria.

- Se ha fomentado la participación ciudadana a través de la creación de sectores de PolicíaComunitaria, logrando crear en este período un total de 113, alcanzando una coberturanacionalde2323sectores,equivalentesal70%delametaquinquenal

-ElGobiernocontempladentrodelasmedidasextraordinariasenmateriadeseguridadabrireldebateentornoalacreacióndegruposorganizadosdelacomunidadenaproximadamente100municipios, en los cuales la incidencia criminal aún no repunta. La propuesta ya ha sidosometida al debate de los partidos políticos, señalando que aún no se ha determinado elnombre bajo el cual operarían estos grupos comunitarios, cuya creación pasaría por laaprobacióndeuna iniciativade leyporpartede laAsambleaLegislativa.Unáreade laPolicíaComunitariadelaPolicíaNacionalCivilpodríaserlaresponsabledecapacitar,organizar,vigilar,supervisaraestosvecinosquesepuedanestructurarensucomunidad.

L.3.2.4.Reducirlacapacidadoperativaydeexpansióndelasestructurascriminales.ApartirdellogrodelaaprobacióndelasmedidasextraordinariasenlaAsamableLegislativaelGobierno ha podido fortalecer significativamente sus capacidadss de combate del delito,conformandounComandode Seguridad Integradopor la Policía y la FuerzaArmada. Esto hapermitido disminuir las acciones criminales al interior de los centros penales y tambiéndesorganizarlaconducciónestratégicadelosjefesdepandillashacialasestructurasqueoperanenlosterritorios,asicomodargolpesmásefectivosacriminalidadenelterrenoasícomogolpescontundentes a las estructuras del narcotráfico, como resultado de la centralización deinformaciónyunamayorrelaciónycoordinaciónconlaFiscalía.

Envirtuddelocualseregistraunadisminucióndel50%deloshomicidios,porteriormentealaaprobaciondedichasmedidas.

L.3.2.6.FortalecerlascapacidadesprofesionalesdelaPolicíaNacionalCivil,asícomoelejerciciodelacarrerapolicial.- Se ha logrado fortalecer la capacidad de finalización de casos de investigación de delitos,alcanzandounatasadel44.4%, finalizandoparaestepeiodoconuntotalde28200casosdeinvestigacióndedelitos.

-Asimismo,seregistróunareduccióndelasdenunciasdecometimientodedelitosenun-2%respectoalperíodoanterior.

-Se impactóa199estructurasdepandillasen todoelpaís, segúnsiguientedetalle:111de la“MS”,23dela“Pandilla18Sureños”,62dela“Pandilla18Revolucionarios”,2dela“MaoMao”y1dela“MiradaLoca”,deteniendoa2227miembrosdelasmismas.



-Porsuparte,laANSPhafortalecidolaplantillapolicialconuntotalde570alumnosgraduadosdel Nivel Básico, Categoría de Agente para la PNC, de los cuales 484 corresponden a laspromociones113y114;más86expolicíasdeuncursodeactualizacióny reforzamientoparaaspirantesareingresarsegúncuadros.

-Complementariamente,Segraduaronauntotalde936personas(69mujeresy867hombres)en4cursosdeascenso;(AscensodeInspectora InspectorJefe,AscensodeCaboaSargentoyAscensodeAgenteaCabo).

- Tambien, se capacitó un total de 5068 policías en 201 cursos, de los cuales 3372 fueroncapacitadosen136cursosdeActualización;1406en51cursosdeEspecializacióny290en14cursosdeFilosofíaenPolicíaComunitaria.

-ActualmenteestáenprocesodeformaciónlaPromoción115,conuntotalde221personas(58mujeres y 163 hombres), quienes se graduarán en diciembre de 2016. Asimismo, está enprocesodeformaciónlaPromoción3Grupo2deascensodeAgenteaCaboqueingresóel15defebrerode2016,conuntotalde361personas(39mujeresy322hombres),lacualsegraduaráennoviembrede2016.

- Se tiene programado inicar 65 cursos de especialidades a 1810 policías. Entre los temas adesarrollarseencuentra:laInteligenciaPolicialeInvestigaciónCriminal.

E.3.3.Fortalecimientodelosserviciosdeatenciónyprotecciónintegralyespecializada a las víctimas y personas testigos de violencia,especialmenteaniños,niñas,adolescentes(NNA)yamujeres

E.3.3.1.Fortalecerlaarticulaciónyactuacióninterinstitucionaleintersectorialparalaatenciónavíctimasyapersonasquehansidotestigosdeviolencia.

-EnelmarcodelaimplementacióndelPESSsehacreadounamesaespecialdecoordinaciónyarticulación interinstitucional para desarrollar acciones de atención a personas víctimas dehechos delictivos. En un primermomento, estas instituciones han dirigido sus servicios a losmunicipiospriorizados.

- en tal sentido, se ha fortalecido la coordinación conmunicipalidades, iglesias, Unidades deGénero, ISNA, CONNA, Fiscalía General de la República, Policía Nacional Civil, ProcuraduríaGeneraldelaRepública,ONGS,mediosdecomunicación,centroseducativos,CorteSupremadeJusticia,Ministeriode SaludPública yAsistencia Social, ReddeHospitalesPúblicos, SecretariaNacional de la Familia, ISDEMU, Secretaria de Inclusión Social, entre otros, a fin de lograr un



abordaje multidisciplinario de atención integral en favor de las víctimas con enfoque dederechos,género,niñezyadolescencia,restitucióndederechos.

-Juntoconlasmunicipalidadessehadadoinicioauntrabajodeconstruccióndemecanismosdecomunicación,capacitacióneidentificaciónderutasdeatencióndeacuerdoalascompetenciasinstitucionalesynecesidadesdelasvíctimas.

- Ha sido creadas 8 UNIMIJER-ODAC en los siguientes dependencias policiales: DIN CiudadDelgado,SubdelegaciónCiudadArce,SubdelegaciónSuchitoto,SubdelegaciónSan JuanOpico,SubdelegaciónAguilares,DINMejicanos,SubdelegaciónZaragoza,yPuestoConchagua.

- Se ha atendido a 381 centros educativos a nivel nacional en el marco del programa"Protegiendo con valores mediante la actividad atlética deportiva", como estrategia deprevención de violencia en jovenes, beneficiando a un total de 134 000 estudiantes de losmismos.

- Conestemismoproposito sehanatendidoa 730Centroseducativos anivel nacional enelmarcodel“ProgramadeEducaciónPreventiva”,paraevitarquejovenesenedadderiesgoenreendinamicasdeviolencia,beneficiandoauntotalde343313estudiantesdelosmismos.Juntoconotros128CentroseducativosatendidosenelmarcodeCampañasdePrevenciónparaevitarla incorporación de niños, niñas y adolescentes a pandillas, beneficiando a una poblaciónestudiantilde10651niñasyniños.

- se avanza en la actualizaciónde Protocolos deAtención yDirectorioÚnico para la atenciónintegralavíctimas.

E.3.3.2. Impulsar el desarrollo de las capacidades y recursos de las instituciones que brindanserviciosespecializadosaNNA(niños,niñasyadolescentes),mujeres,personasadultasmayoresypersonascondiscapacidadvíctimasdeviolencia.-SehacapacitadoalpersonaldelaDireccióndeAtenciónaVíctimasentalleresyseminariosenmateriadetratadepersonas,niñez,géneroyviolenciaintrafamiliar.

- Se ha conformadoel equipode trabajo por psicólogas, jurídicas y un sociólogo el cual estátrabajandoen96casosactivosdeloscualeselmayorporcentajeesenviolenciaintrafamiliarytratadepersonas.

- Se han atendido 813 llamadas efectivas (asesorías, denuncias y emergencias) por parte delpersonaldelCentrodeAtencióndeLlamadas123.



E.3.4. Fortalecimiento de la Estrategia “Yo Cambio” para propiciar cárcelesseguras, libres de violencia interna, en las que no se generen delitos y quefavorezcanlareinserciónsocialdelaspersonasprivadasdelibertad

L3.4.1.ImpulsarunprocesodereingenieríayfortalecimientodelascapacidadesinstitucionalesdelSistemaPenitenciario.

-Mediante la implementaciondeunmodelodeclasificaciónde internosyestandarizacióndepautasdetratamientopenitenciario,sehanclasificadoa losprivadosde libertadde9CentrosPenitenciarios: Quezaltepeque, Chalatenango, Izalco, Ciudad Barrios, Cojutepeque,Zacatecoluca, Francisco Gotera, Ilobasco e Ilopango. Se pretende concluir la clasificación deprivadosdelibertaddelos12CentrosPenitenciariosrestantesyasícubriresteprocesoanivelnacionalen21CentrosPenitenciarios

- ElConsejo CriminológicoNacional presentópropuesta de las nuevas pautas de tratamientopenitenciarioylaclasificaciónpenitenciaria;orientadasalapromocióndeprivadosdelibertaden las diferentes fases que contempla el sistema progresivo. Con la implementación de estapropuestadeclasificación,selograráque9000privadosdelibertadseincorporenadiferentesproyectos productivos, de apoyo a la comunidad con el propósito de facilitar su reinserciónsocial.

-LosEquipoTécnicosdelosCentrosPenalesanivelnacionalhansidofortalecidos,mediantelacontratación de equipos técnicos itinerantes se actualizaron un total de 1237 expedientes deprivadosde libertadysepromovióenrégimenprogresivode lapena, ratificandoa900PDLafases de confianza y semi libertad. Actualmente se está desarrollando el proceso decontrataciónde9equipos itinerantescon losquesepretendeactualizaraproximadamente32000 expedientes de tal manera de clasificar a los PDL por índice de violencia y peligrosidadgenerandoprogramasqueseanacordesconlascarenciasreportadasenlasevaluacionesdelosmismos, obviamente que los PDL que se integren a su proceso de rehabilitación seráncapacitados y certificados para desarrollar actividades productivas en beneficio de lacomunidad.

L.3.4.2. Fortalecer los sistemas de control y seguridad de las cárceles. Por tanto, se debeconstruir infraestructuraparaalcanzareseobjetivo,mejorar laqueyaexisteyaplicarrecursostecnológicos.- Se avanza enmedidas de seguridad asitidas con tecnología con la finalidad de evitar lamovilización constante de los privados de libertad hacia los tribunales. Es asi que el 22 deoctubre de 2015, tras las diferentes pruebas técnicas y haber superado las observacionesrealizadasporelÓrganoJudicial,selogróconcretarlaprimeraAudienciaVirtual.EstomarcaunpasotrascendentalenlahistoriadelpaísyespartedeltrabajointerinstitucionalentrelaCorte



SupremadeJusticiayelMinisteriodeJusticiaySeguridadPública.Asimismo,seharealizadolainstalación, adecuación y configuración de conexiones de red para la realización de videoaudiencias en los Centros Penitenciarios de Izalco, Jucuapa, Zacatecoluca, Ilopango yPenitenciaríaCentral,estoconelfindeimpulsarunprocesodeingenieríayfortalecimientodelascapacidadesinstitucionalesdelsistemapenitenciario.

-SeimplementóelsoftwaredelSistemaCeroDineroenel100%delosCentrosPenitenciarios,con el propósito de evitar la circulación de efectivo al interior de las prisiones, con el fin depropiciarpolíticaspúblicasencontradeltráficodeilícitosalinteriordelosCentros.

- Se regista un avance significativo en la Construcciones, Ampliaciones y Readecuaciones deCentros Penitenciarios a nivel Nacional. Entre estas obras se destacan: i) La construcción deedificiomodular en elCentro de Readaptación paramujeres de Ilopango, con una capacidadpara 246 nuevos espacios; ii) la ampliación del Centro Penal de Quezaltepeque, con unacapacidad de 448 nuevos espacios; iii) la construcción de obras complementarias parafinalizacióndeComplejoPenitenciariodeSeguridad Izalco fase III y construccióndelComplejoIzalcofaseII,paraloscuyalessetieneprevistoqueentrelosmesesdeabrilymayosetengaunavance entre el 94% y 98% respectivamente de cada proyecto; iv) la readecuaciones en lasGranjas de Izalco y Santa Ana, que actualmente se encuentra en ejecución y finalizara enseptiembre del corriente año; la Readecuación de la Granja de Santa Ana, para la cualactualmenteseestánconcluyendolosprocesosdeadquisicionesycontrataciones,porloqueseesperaquesedélaordendeinicioenelmesdejunioyquelasinstalacionesseanfinalizadasendiciembredeesteaño;v)laConstruccióndelaGranjadeZacatecoluca,paralacualactualmenteseestánconcluyendolosprocesosdeadquisicionesycontrataciones,porloqueseesperaquesedélaordendeinicioenelmesdejunioyquelasinstalacionesseanfinalizadasendiciembredeesteaño.

L.3.4.3.Desarrollarprogramasquepromuevanlaocupaciónyeltrabajopenitenciarioconelfindefacilitarelcontrolyrehabilitacióndelaspersonasprivadasdelibertad.

- Se desarrolló el Programa Yo Cambio en un 100% de la fase ordinaria dentro del CentroPenaldeApanteos; integrandomásde3000hombresen tareasproductivas.Además, sehaimplementado en los Centros Penitenciarios de: Apanteos, Jucapa, Metapán, Santa Ana,Sensuntepeque, Usulután, La Unión, Ilobasco, San Vicente, San Miguel, Ilopango yPenitenciariaCentral.

- En esta linea se fortaleceran los talleres productivos de los Centros y en las GranjasPenitenciariaanivelnacionalsereadeucaranlasinstalacionesfísicasyeléctricasdelostalleresproductivos, se acondicionará la infraestructura de 20 talleres, incluyendo el equipo,herramientasymateriales,asícomomateriaprimaeinsumosparalaproducción



L.3.4.4.Promoverreformasa lanormativapenalparapotenciarmedidasalternasa lapenadeprisióneimpulsarmecanismosalternativosderesolucióndeconflictosydejusticiarestaurativa.-SelogrólaReformaalaLeyPenitenciariaenloconcernientealrégimendevisitaalosCentrosPenitenciariossemodificaronlosarticulos:14-A,14-B,14-C,14-D,14-E,14-F,14-G,14-F,14-G.En dicha reforma se establecieron nuevos lineamientos para el ingreso de la visita familiar,profesionaleíntimaquefuerondesarrolladosenelinstructivorespectivo.Asimismo,sereformóelrégimendelpersonaldeseguridad(Arts.8182,83,84,85,85-A,85-B,85-C,85-D,85-E,85-F,85-G, 85-H, 85-I, 85-J, 85-K y 86) en el sentido de establecer un proceso administrativosancionadorpara loselementosdeseguridadpenitenciaria,enarasdeserresponsivoscon losderechosdeaudienciaydebidoproceso(Art.11y12de laConstituciónde laRepública).Estareforma sematerializó en el Decreto Legislativo N° 74 de fecha 13 de agosto del año 2015,publicadoenelDiarioOficialN°147,Tomo408defecha17deagostode2015.

Asimismosereformóalartículo91delaLeyPenitenciaria,enelsentidoquelostrasladosdelos privados de libertad pueden ser autorizados por el Director General de Centros Penalescuando sea informado por el Director del centro que el interno pueda causar actos dedesestabilizaciónenelCentroPenitenciario,quepertenezcaaalgunaorganizaciónproscritaporla Ley,que tomeparteenactividadesvinculadas conhechosdelictivos, al interioro fueradelCentroPenitenciario,oqueexistaunriesgoparasuvidaointegridadfísicaoladeotros.EstosematerializóatravésdelDecretoLegislativoN°1003defecha28deabrilde2015,publicadoenelDiarioOficialN°79,Tomo407defecha05demayode2015.

- Se logró la aporbacion y entrada en vigencia de la Ley Reguladora del Uso deMedios deMediosdeVigilanciaElectrónicaenMateriaPenal.Atravésdeestanormativaseregulaelusodemediosdevigilanciaelectrónicacomomecanismotécnicodemonitoreoylocalizaciónenlaaplicación de medidas sustitutivas o alternativas de la detención provisional, y en elcumplimientodelasreglasdeconductaocondicionesenelbeneficiodelalibertadcondicionalestablecidasenesa ley;surgeatravésdelDecretoLegislativoN°924defecha08deenerode2015,publicadoenelDiarioOficialN°23,Tomo406defecha4defebrerode2015.

-Sereformóelartículo138CódigoProcesalPenalatravésdelacualseposibilitalarealizacióndeaudienciasvirtualesdesdeloscentrosdereclusióndelosinternosprocesados,bajolossiguientespresupuestos:CuandolapersonaprivadadelibertadseaprocesadaporlosdelitoscontempladosenlaLeyEspecialContraActosdeTerrorismo,AgrupacionesIlícitasyaquellosejecutadosbajolamodalidaddeCrimenOrganizadoydeRealizaciónCompleja,porcualquierotrotipodedelito,queapeticióndeparteoaconsideracióndeljuezotribunal,porlagravedaddelmismouotrascircunstanciasobjetivas,setenganindiciosqueexistepeligrodefugaoimpedimentoparaeltrasladodelapersonaprivadadelibertadyenloscasosenlosqueelprivadodelibertadseencuentresujetoarégimendeinternamientoespecial.Estareformase



materializóenelDecretoLegislativoN°146defecha15deoctubrede2015,publicadoenelDiarioOficialN°200,Tomo409defecha30deoctubrede2015.

-SeaprobaronlasDisposicionesEspecialesTransitoriasyExtraordinariasenlosCentrosPenitenciarios,GranjasPenitenciarias,CentrosIntermediosyCentrosTemporalesdeReclusiónatravésdelDecretoLegislativoN°321defecha1deabrildelaño2016,publicadoenelDiarioOficialN°59,Tomo411defecha01deabrilde2015.AtravésdeellassebuscaasegurarlaeficaciadelrégimenpenitenciarioyprotegeralapoblacióndelasaccionesdelictivasqueseoriginandesdelosCentrosPenitenciarios.

E.3.5. Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones del sistema deseguridadyjusticia,ypromocióndelacoordinacióninterinstitucionalyregional

L.3.5.3. Impulsar un proceso de rediseño institucional y fortalecimiento decapacidadesdelasinstitucionesdejusticiayseguridadpública.

-Sehadiseñadoe implementadounaestructuraorganizativaadecuadaa lasituacióndelictivadelpaísyalasnecesidadesinstitucionales.Deacuerdoalanuevamodalidaddetrabajopolicialoperativoimpulsada,sehanobtenidolossiguientesresultados:

a) Sehandesarticulado41bandascriminalesdelcrimenorganizado,deteniendoauntotalde322miembrosdelasmismas.

b) Se han impactado a 19 estructuras relcionadas con el narcotráfico, deteniendo a 119miembrosdelasmismas

c) Sehandecomisado3939.1Kgdediferentes tiposdedroga, valoradosporun totalde$82932835.7millones

d) Selogródecomisaruntotalde392armasdefuegoilegalese) Fueronincautados94artefactosexplosivosrecolectadosf) Serealizaron235Detencionesportráficoilegaldepersonasydelitosconexosg) Se realizaron 345 remisiones demenores de edad ilegales localizados a las juntas de

protección.h) Seincautaronmercaderíasdecontrabandoporunmontode$1160863.34,yseobtuvo

un Monto económico de $2 146 530.66 en concepto de impuestos y multas porinfraccionesaduanerasadministrativasytributarias

-ComopartedeestaadecuacioninstitucionaldelaPNCalasnecesidadesactualesdecombatealadelincuencia,sehamantenidolacoordinacióndelComandoConjuntodeSeguridadPública(PNCyFAES),realizandoalafecha2360operacionesconjuntas,conlossiguientesresultados:



a.Decomisode1368armasentreellaslargas,cortasyartesanales,asícomoeldecomisode2231municionesdediferentescalibres.

b.Decomisode$27052.29atravésdelasoperacionesconjuntas.

c.6909aprensionesdepersonas relacionadasa investigacióndedelitosopor capturainfraganti.

d. 33 561 mercaderías decomisadas debido a no presentar la documentación legalcorrespondiente.

L.3.5.4. Implementarunsistema integradode informaciónentre las institucionesdeseguridadpública.-SehainiciadounprocesodeintegracióndebasesdedatosysehafortalecidolaDireccióndeInformación y Análisis, la cual será la encargada de dar seguimiento al sistema integrado deinformación.

- Para tal fin de ha creado el Centro de Análisis Integrado el cual está formado porrepresentantesde todas las institucionesque trabajan inteligenciaenelámbitode seguridad.Este Centro tiene el objetivo de mejorar el análisis y generar productos de inteligencia demaneraintegrada.

L.3.5.5. Formular e implementar una política migratoria integral, y modernizar los serviciosmigratorios.- Como parte de lamodernización de los servicios migratorios en Fronteras (Anguiatú) seimplementóelProgramaPasoÁgil;asimismoseinstalaronlectoresdepasaportestecladosenlasdiferentesáreasdelAeropuertoInternacionalMonseñorOscarArnulfoRomero

-Seha implementadoel SistemaMultibiométricoMegamatcher en laemisióndePasaportesquecontribuyealavelocidadyefectividadparalaidentificacióndepersonasyalmacenamientodedatosbiométricos(10huellasyelrostro)

-Paraampliarlacoberturaenlosserviciosdeemisióndepasaportes,sehabilitarontresoficinasmóvilesmásparaampliarlascapacidadesinstaladas

-Asimismo,seincorporóenelSistemaIntegradodeControlMigratoriolaconsultadevehículoreportadocomorobadoohurtadoconlasbasesdedatosdeINTERPOLySERTRACEN

- Se está ejecutando el Proyecto Asistencia Integral a Familias y Niñez Migrantes noAcompañadaretornadaenelTriánguloNortedeCentroamérica.



Principalesprogresosyavances

ElGabinetedeGestiónparalaPrevencióndelaViolenciaatravésdelaimplementacióndelPlanElSalvadorSeguro,estádandounpasohistóricoenlaspolíticaspúblicasdeseguridadenelpaís.Porprimeravez,seimplementaelresultadodeunconsensonacionalconunindudableapoyoycompromisodelgobiernocentral.Sibienelelpasadohuboesfuerzossimilares,ningunollegóaserejecutadocomoenlaactualidad.

Adicionalmente,elmismogobierno,a travésdesugabineteponeadisposicióndel comitédeseguimientodelConsejoNacionaldeSeguridadCiudadnayConvivenciaCNSCC,losinformesdeactividadesyavancesenlaimplementacióndelPESSenlosterritorios,locualesunavanceenmateriadetransparenciayrendicióndecuentasenunejerciciodeauditoríasocial.

Otroimportanteavanceseencuentraenelcadavezmayordesarrollodelatransversalidaddelaprevención en las políticas de las instituciones gubernamentales, las cuales han reorientadorecursosfinancierosytécnicoseinclusohancreadoequiposespecialesparahacersecargodelacoordinaciónyarticulaciónenelmarcodelaimplementacióndeaccionesdeprevenciónenlosterritorios con una perspectiva integral orientada a la educación, la inserción económica y elfortalecimientodelafamiliaylacomunidad,entreotras.

La acumulación y las prácticas implementadas en el marco del Gabinete de Gestión para laPrevención de la Violencia, así como en las Gobernaciones departamentales y las diversasinstancias municipales en la materia constituyen la plataforma sobre la cual se establece lapropuestadeLeydelSistemaNacionaldePrevencióndelaViolenciaparadarmayorpesoasuaccionar,cumpliendoconelobjetivodelPlanQuinquenaldeDesarrollo,laPolíticaNacionaldeJusticia,SeguridadPúblicayConvivenciayelPlanElSalvadorSeguro,elquepasaráaserunodelosprincipaleslegadosdeestaadministraciónalpaís.

Lacomplementariedaddelasintervencionesdeseguridadconlasdetiposocialformapartedela estrategiadeprevención, con lo cual, se está lograndoun impactopositivoen los sectoresdondesefocalizalaintervencióndelPESS.

RiesgosyfactorescríticosUn factor crítico para el desarrollo de las estrategias de prevención, es la oportunadisponibilidadderecursosyloexpeditodelosmecanismosparasuefectivafocalizacióndondemássenecesitan,sibienelpaíshacontadoconaccesoaempréstitosyrecursosdecooperacióninternacional,esnecesarioquelospresupuestosinstitucionalesreflejendemanerapermanente



compromisos en materia de prevención de la violencia. Adicionalmente, es necesarioincrementarrecursosparapoderampliarlacoberturaylasostenibilidaddelasintervenciones.

Laurgenciapolíticaporresultadosinmediatospuedegenerarunefectocontraproducenteenlosesfuerzosdeprevenciónde laviolencia,querequierendepermanenciayduraciónparapodergenerarcambiosapartirdesusintervenciones.

Otro factor importante es que los grupos criminales orientan su accionar contra cualquieriniciativaqueintentecontrarrestarsuactividad,conlocual,bloqueanatravésdelaviolencialaintervencióndeoperadoresinstitucionales.

EntalsentidoesclaveelapoyodelosdiputadosdelaComisióndeSeguridadyNarcoactividadydelaComisióndeHaciendadelaAsambleaLegislativa,antelapropuestadelÓrganoEjecutivoparalaemisióndehasta$152millonesenbonosparafinanciarlasaccionesdelapoliticaydelPESS,asicomodelasmedidasextraordinariarecientementeaprobadas.

Apuestasconcretasparaelpróximoañodegestión

DirecciónGeneraldeCentrosPenales

-seproyectaparaeltercerañodegobiernofinalizaryponerenejecuciónlosnuevosproyectosdeinfraestructurapenitenciaria:FasesIIyIIIdeIzalcoyGranjasPenitenciariasdeIzalco,SantaAna y Zacatecoluca. A la vez, en elmarco de la ejecución de lasMedidas Extraordinarias sehabilitaránCentrosTemporalesdeReclusión.Entretodosestosproyectossegenerarán17000nuevosespaciosenelsistemapenitenciario.

- También se implementaránmedidas para reducir la cantidad de privados de libertad en losdiferentesCentrosPenitenciarios,comolagestiónparaqueadultosmayoresconenfermedadesterminalesodegenerativasseanbeneficiadosconlibertadcondicional.Tambiénseimpulsaránlossistemasdevigilanciaelectrónicacomoelusodebrazaletesparaelcontroldelcumplimientode medidas sustitutivas impuestas por los jueces. Con estas medidas se podrá reducir lacantidaddeprivadoshastaen5000personas.

-Asimismo,seproyectaque10000PrivadosdeLibertadpasenalosCentrosTemporalesquesehabilitaránen losCentrosPenitenciariosde LaEsperanza, Zacatecolucae Izalco (9000de faseordinarianivel3y1000defasedeconfianza)yseapeguenalArtículo105Aderedencióndelapena a través del trabajo, en el cual por cada día laboral se descuentan dos días de la penaimpuesta.Estocontribuiráareducirlosnivelesdehacinamientodelsistema.



-SefinalizaráelProyectoBCIE“FortalecimientodelSistemaPenitenciarioenElSalvador”queincluyelafinalizacióndelosproyectosdeobrafísicamencionadosanteriormenteyeliniciodelaAmpliacióndeComplejoPenitenciarioLaEsperanza

- Está proyectada la Puesta en Marcha del Proyecto BID, Componente 3 “Rehabilitación yReinserciónSocial”queincluyelasiniciativasdeequipamientomencionadasanteriormente,asícomo la puesta en marcha del Sistema de monitoreo electrónico de privados de libertadfuncionando,paraestolaadquisicióndebrazaletes.

-SecontinuarácabildeandolaPropuestadeotrasReformasalaLeyPenitenciaria,conrespectoalosartículosrelacionadosa:laconformacióndelConsejoCriminológicoNacional,laredencióndelapena,loscentrosdedetencióndemenorylaclasificacióndelosprivadosdelibertad.

-Lasreformasanteriormenteseñaladas,juntoconelincrementodelacapacidaddelsistemaylareduccióndelhacinamientonosllevaráacontarconunsistemapenitenciariomásordenadoyseguro, así como a impulsar de forma más efectiva los programas de rehabilitación y laimplementacióndelnuevomodelodegestiónpenitenciaria“YoCambio”.

-Enestesentido,seproyectaintegrarel100%delosCentrosPenitenciariosenlaestrategia“YoCambio”,estoseráposibleconla implementacióndetrescentrospenitenciariosnuevosytresgranjas de rehabilitación, ya que con ello se generarán los espacios para la adecuación yequipamiento de talleres productivos, con la visión de construir Centros Penitenciariosmodernos,seguros,rehabilitantesysosteniblesquepermitaneldesarrollopersonaldelosylasprivadasdelibertad.

-Sereestructuraráydepurarátambiénelsistemadeseguridadytratamientopenitenciarioparacombatir la introducción de ilícitos y otras situaciones que han afectado la seguridad en lasprisionesdeElSalvador.

DirecciónGeneraldeCentrosIntermedios.

-Afindeasegurarlainserciónsocialdejóvenesenconflictoconlaley,seincrementaráa660jóvenesqueyatienenmedidasdefinitivaslaincorporaciónenprogramasdeeducaciónformal,asícomolacertificacióndeaquellosqueparticipanenprogramasvocacionalesconorientaciónproductiva.Seinaugurarántrestalleresvocacionalesparaelsiguienteaño,beneficiandoa240jóvenesprivadosdelibertad.Conelobjetivodeunefectivocontroldelasmedidasimpuestas,sefinalizará la incorporación de todos los jóvenes privados de libertad en el sistema deseguimientodecumplimientodelasmedidas.



PolicíaNacionalCivil.

- Se fortalecerá la presencia y control territorial mediante la finalización del despliegue delNuevoModelo de Policía Comunitaria cubriendo los 2900 sectores en que se divide nuestropaís;yel refuerzode losPlanesde Intervención Integralen los50municipiosquecomprendePlanElSalvadorSeguro.

- Se continuarán impulsando planes para un efectivo combate a la criminalidad organizadagenerada por estructuras de maras o pandillas u otros grupos criminales para lo cual seimplementaránmejoras en la capacidad de investigación técnico científico a fin de reducir laimpunidad.

- Como parte de las proyecciones de fortalecimiento de la PNC se desarrollarán accionespreventivas y de investigación a través de las unidades territoriales para el combate a lanarcoactividadynarcomenudeo

- Seproyecta continuar con la implementacióndelPlan institucionalparaprevenir la tratadepersonasenniños,niñasyadolescentes;asícomodelPlandecoordinaciónconlaDGMEparaelcontroldelasmigraciones

-Entre lasmetasparael2106estácontinuarrealizandoesfuerzosparadisminuir la incidenciadelincuencialen-4%conrespectoalaño2015.Estoseapoyaraenlapromociondelacreacióndemássectoresdepolicíacomunitariaentodoelterritorionacional.

-Serealizaránesfuerzosparaincrementarlacapacidaddefinalizacióndeinvestigacióndecasosdedelitosa49%.

-ComplementariamenteseimplementaráelPlandePatrullajesyControlesVehicularesenrutasfiscalesdetodoelpaís.

-ConelfindefortalecerlascapacidadesinstitucionalesdelaPNCsedesarrollaránplanesparalamejoradelainfraestructura,equipamientoycondicionesdetrabajodelosmiembrosdelaPNC.Para tal proposto se tiene proyectado ejecutar el Programa Especial de Seguridad Ciudadana(PESCES) conel apoyodelBCIE, el cual está conformadoporun totalde17proyectos,de loscuales, 8 corresponden al componente de infraestructura policial; 5 al fortalecimientotecnológicoyforensedelaDivisióndePolicíaTécnicayCientífica;1destinadoalreemplazodelaplataformaderadiocomunicaciónanalógicaadigitalyampliacióndelaszonasdecobertura;1paraelreemplazoaproximadode2000mediosdetransportedeunanecesidadtotalde5616;1orientadoalfortalecimientodelosTalleresdeMantenimientodelaFlotaVehiculardelaPNC;1reservadoalfortalecimientotecnológicodelaSubdireccióndeAdministración.



- Se continuará con la construcciónyequipamientobásicode laDelegaciónCentroPNC,auncosto aproximado de $4.1 millones, provientes de fondos GOES, la cual consiste en laconstrucciónyequipamientodedosedificiosde3y4niveles,respectivamente,quealafechareportanunavancefísicoglobaldel48%.

-Sepromoveránprocesosdeascensosalpersonalaptoparasuinclusiónconelfindeimpulsarlacarrerapolicialycumplirconlanormativaestablecidaennuestropaís.

-sefortalecrálafiscalizaciónyelcontrolinterno,encoordinaciónconlaInspectoríaGeneraldeSeguridad Pública, lo cualmantendrá una institución profesional, respetuosa de los derechoshumanos,peroconlamotivaciónnecesariaparacumplirsumandatodepromoverelordenylaseguridad.

-Sefinalizará lamigracióndelsistemaanalógicoaldigitalqueasegureunamejortecnologíayseguridadenlascomunicaciones.

AcademiaNacionaldeSeguridadPública.

- Se consolidará comouna institucióneducativadenivel superiormedianteel Ingresode550alumnos de la primera promoción del nivel básico que egresarán también como Técnico enSeguridadPúblicayCienciasPoliciales,locualelevarálaprofesionalizacióndelpersonalpolicial,generandomayormotivaciónensusgraduados.

- Se continuarán cursos de ascensos en todos los niveles y categorías. Se graduarán 428miembrosde la instituciónpolicial encursosdeascensodeagenteacabo,desubinspectorainspector, de inspector a inspector jefe. Además, durante el próximo período se impulsaránotros procesos de ascenso, siendo los principales: cuarto curso de agente a cabo, sargento asubinspector,caboasargentoydesubinspectorainspector.

-Paratalfin,seharediseñadolaorganizaciónyfuncionamientodelaANSPparaconvertirseenunaentidaddeeducación superiora travésde la creacióndel InstitutoEspecializadodeNivelSuperior,secuentaconlaautorizacióndefuncionamientodelmismoyseimpartirálacarreradeTécnicoenCienciasPolicialesqueiniciaráenelsegundosemestrede2016.

DirecciónGeneraldeMigraciónyExtranjería.

-Conelobjetivodeimplementarunapolíticamigratoria integralsemodernizaránlosserviciosmigratorios lo cual incluye la implementación del pasaporte electrónico y la utilización decontrolesmigratoriosbiométricos.TodoelloestaráarmonizadoconlaimplementacióndeunanuevaLeydeMigraciónyExtranjería,debidoaquelaactualdatadelaño1958.



-Secontinuaráconelprocesoderecepción,controlyatenciónalaspersonasretornadasafindefacilitar la inserciónensuscomunidadesdeorigen, unificandoenelCentrodeAtenciónalMigrantetodoslosprocesosdeatenciónintegral.

- A fin de contribuir al combate al crimen organizado transnacional se mejorarán losmecanismosparaelintercambiodeinformaciónconinstitucionesnacionalylashomónimasdepaísescentroamericanos.

Atencionavictimasytestigosdehechosdeviolencia

- Se ha proyectado la apertura de 7 nuevos centros UNIMUJER-ODAC en todo el territorionacional.

- Se continuarán impulsando las campañas y programas educativos de prevención en losdiferentescentrosescolaresdelpaís.

- Se continuarán implementando planes de seguridad para proteger a los diferentes gruposvulnerables,incluyendoaniñas,niños,mujeresyadolescentes

Prevenciondelaviolencia

-Seproyectafortalecerlacoordinaciónylaarticulacióninterinstitucionaleintersectorialparaeldesarrollodeestrategiasyaccionesdeprevenciónde laviolenciaen los territoriosapartirdeplaneslocalesfocalizados,paraconsolidarlasintervencionesenlos26municipiosdelafaseIyIIdelPlanElSalvadorSeguro.

- Promover la discusión y aprobación de una normativa que regule y haga vinculantes lasinstancias y procesos en materia conducción, coordinación y articulación interinstitucional eintersectorialparalaprevencióndelaviolencia.

- Establecer mecanismos expeditos para el monitoreo y seguimiento de las labores de estegabinete,paraconsolidarelregistrodeaccionesysusresultados,asícomohacermásefectivalarendicióndecuentasylatransparenciaenmateriadeprevencióndelaviolencia.

-Identificareincrementarlosrecursosyaccionesinstitucionalesorientadosalaprevencióndela violencia en los territorios mediante la focalización en las zonas de mayor vulnerabilidadsocial.

Gabinete de Gestión de Seguridad y Prevención de la Violencia

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