El informe de Perspectivas de los Pequeños estados insulares en desarrollo -GEO PEID constituye una aportación a la Tercera Conferencia Internacional de la ONU sobre Peque-ños Estados Insulares en Desarrollo 2014, la cual tiene como tema general el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo a través de asociaciones gen-uinas y perdurables. También representa una contribución nueva e importante al informe de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial del PNUMA que analiza las fuerzas motrices del cambio y subraya las oportunidades y los retos para los PEID en un mundo que se transforma rápidamente.

GEOPERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO

PERSPECTIVAS DELOSPEQUEÑOS

ISBN: 978-92-807-3405-8ISBN: 978-92-807-3405-8

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

P.O. Box 30552 - 00100 Nairobi, KenyaTel.: +254 20 762 1234Fax: +254 20 762 3927

e-mail: uneppub@unep.orgwww.unep.org

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Número de Proyecto: DEW/1828/NANúmero de Proyecto: DEW/1828/NA

PEID

© 2014 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

ISBN: 978-92-807-3405-8Número de Proyecto: DEW/1828/NA

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Cita Sugerida PNUMA 2014. Perspectivas del Medio Ambiente Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (GEO PEID).

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El PNUMA promueve prácticas globales ambientalmente

amigables adeás de también promoverlas en sus propias actividades.

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distribución busca reducir la huella de carbono del PNUMA.

GEOPERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO

PERSPECTIVAS DE LOSPEQUEÑOS

PEID

Trinidad y Tobago1.341.000

ii

Bahrain 1,332,000 19,560*

Comoras 734,900 880

Guinea-Bissau 1,704,000 520

Maldivas 345,000 5,600

Santo Tomé y Príncipe 193,000 1,470

Singapur 5,399,000 54,040

Antigua y Barbuda 89,990 12,910

Bahamas377,400 20,600*

Barbados284,600 15,080*

Belice 331,900 4,660

Cuba 11,270,000 5,890**

Dominica 72,000 6,760

República Dominicana 10,400,000 5,620

Granada 105,900 7,460

Guyana 799,600 3,750

HaitÍ 10,320,000 810

Saint Kitts y Nevis 54,190 13,460

Santa Lucía 182,300 7,090

San Vincente y lasGranadinas

109,400 6,580

Suriname 539,300 9,260

Jamaica 2,715,000 5,220

Islas Cook 19,569 (58,000 diaspora) n/a

Fiyi 881,000 4,430

Islas Marshall 52,630 4,200

Micronesia,Estados Federados de

103,500 3,430

Nauru 9,378 n/a

Niue 1,311 (2005) n/a

Palaos 20,920 10,970

Papúa Nueva Guinea 7,321,000 2,010

Samoa 190,400 3,430

Islas Salomón 561,200 1,610

Timor-Orienta 1,178,000 3,580

Tonga 105,300 4,490

Tuvalu 9,876 6,630

Vanuatu 252,800 3,130

Cabo Verde 498,900 3,630

Trinidad y Tobago 1,341,000 15,760

Seychelles 89,170 12,530

Mauricio 1,296,000 9,300

Población 2013 Producto Interno Bruto (USD) 2013, *2012, **2011

Kiribati 102,400 2,620

Fuente: World Bank

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Bahrain 1,332,000 19,560*

Comoras 734,900 880

Guinea-Bissau 1,704,000 520

Maldivas 345,000 5,600

Santo Tomé y Príncipe 193,000 1,470

Singapur 5,399,000 54,040

Antigua y Barbuda 89,990 12,910

Bahamas377,400 20,600*

Barbados284,600 15,080*

Belice 331,900 4,660

Cuba 11,270,000 5,890**

Dominica 72,000 6,760

República Dominicana 10,400,000 5,620

Granada 105,900 7,460

Guyana 799,600 3,750

HaitÍ 10,320,000 810

Saint Kitts y Nevis 54,190 13,460

Santa Lucía 182,300 7,090

San Vincente y lasGranadinas

109,400 6,580

Suriname 539,300 9,260

Jamaica 2,715,000 5,220

Islas Cook 19,569 (58,000 diaspora) n/a

Fiyi 881,000 4,430

Islas Marshall 52,630 4,200

Micronesia,Estados Federados de

103,500 3,430

Nauru 9,378 n/a

Niue 1,311 (2005) n/a

Palaos 20,920 10,970

Papúa Nueva Guinea 7,321,000 2,010

Samoa 190,400 3,430

Islas Salomón 561,200 1,610

Timor-Orienta 1,178,000 3,580

Tonga 105,300 4,490

Tuvalu 9,876 6,630

Vanuatu 252,800 3,130

Cabo Verde 498,900 3,630

Trinidad y Tobago 1,341,000 15,760

Seychelles 89,170 12,530

Mauricio 1,296,000 9,300

Población 2013 Producto Interno Bruto (USD) 2013, *2012, **2011

Kiribati 102,400 2,620

iv

Acrónimos v

Prefacio 1

Capítulo 1: Estado y Tendencias de los PEID 2

Capítulo 2: Perspectivas de los PEID 16

Capítulo 3: Marco de Políticas para la Sostenibilidad de los PEID 38

Referencias 47

Información Adicional 49

Antecedentes del Reporte 50

Agradecimientos 51

Índice

v

Acrónimos

s Crédito: Shutterstock/West Coast Scapes

10YFP Marco de Programas a 10 Años sobre Consumo y Producción SostenibleAIMS Área del Atlántico, Océano Índico y Mar del Sur de ChinaAMP Áreas Marinas ProtegidasAOSIS Alianza de Pequeños Estados InsularesAP Áreas ProtegidasCDB Convenio sobre la Diversidad BiológicaCCCCC Centro para el Cambio Climático de la Comunidad CaribeñaCD Corriente DirectaCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeEM-DAT Base de Datos de Eventos de EmergenciaEPOC Enfermedad Pulmonar Obstructiva CrónicaFAESP Marco de Acción para la Seguridad Energética en el PacificoFAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentaciónGEO Perspectivas del Medio Ambiente MundialGFN Red Global de la Huella EcológicaTIC Tecnologías de la Información y ComunicacionesIPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio ClimáticoTI Tecnologías de la InformaciónITA Acuerdo Internacional sobre ArancelesJICA Agencia de Cooperación Internacional del JapónMSI Estrategia de Implementación de MauricioNCD Enfermedades no transmisiblesODM Objetivos de Desarrollo del MilenioODS Objetivos de Desarrollo SostenibleONU Organización de las Naciones UnidasONU-DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones UnidasPAB Programa de Acción de BarbadosPCCP Portal de Cambio Climático del PacíficoPET Tereftalato de PolietilenoPIB Producto Interno BrutoPIFS Secretaria del Foro de las Islas del PacíficoPI-GOOS Programa de Observación Global del Océano de las Islas del PacificoPNG Red sobre la Globalización del PacificoPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteREDD+ Reducción de Emisiones Provenientes de la Deforestación y la Degradación ForestalREEF Fundación para la Educación Ambiental sobre ArrecifesSE4ALL Iniciativa “Energía Sostenible para Todos”SPREP Secretaría del Programa Ambiental Regional del PacificoUICN Unión Internacional para la Conservación de la NaturalezaUIT Unión Internacional de TelecomunicacionesUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimáticoUNISDR Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de DesastresUN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin

Litoral y los Pequeños Estados Insulares en DesarrolloVE Vehículos EléctricosZEE Zona Económica Exclusiva

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1

PrefacioEl informe del PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente Mundial de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, GEO PEID, es una continuación al informe del Proceso de Prospectiva del PNUMA/ONU DAES sobre Temas Emergentes para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que contribuye a garantizar que los PEID tengan una voz en el informe de Perspectiva del Medio Ambiente Mundial del PNUMA. El GEO PEID fue desarrollado como una contribución a la Tercera Conferencia Internacional sobre PEID de la ONU en 2014 y como insumo para el desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible posteriores a 2015. de Perspectiva estuvo la Comunidad de Práctica de UNEP Live sobre PEID, conformada por expertos gubernamentales, científicos y responsables de formulación de políticas fue el lugar donde se desarrolló el proceso de perspectiva. Se invitó a un grupo de autores procedentes de la Comunidad de Práctica a interpretar lo que se conoce hoy en día sobre el estado y las tendencias del medio ambiente de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, así como a articular un conjunto de perspectivas y opciones de políticas para el futuro.

Los análisis muestran que los PEID cuentan con abundantes suministros de recursos renovables y una cultura insular que es un ícono del paraíso. Sin embargo, los desafíos por delante son de enormes proporciones. El aislamiento y la lejanía aunados al cambio climático, los desastres naturales y la emigración significan que incluso la vida insular misma está siendo amenazada. Las crisis financieras globales y el aumento de los precios del combustible y los alimentos harán que incluso los sectores económicos clave, como el turismo, sean vulnerables si se adopta un enfoque de negocio como de costumbre. Si bien el futuro no se puede predecir, el desarrollo de futuros plausibles construidos en base a combinaciones de perspectivas realistas, puede ofrecer una base para las decisiones políticas.

El informe del PNUMA GEO PEID ofrece un conjunto de cuatro futuros enfocados en islas: la economía verde-azul; un salto tecnológico; la comunidad y la cultura insular como prioridad; y la reconexión con la naturaleza. Los elementos de cada uno de ellos se pueden combinar para responder a las necesidades de una isla o estado particular. Estos no son exhaustivos, sino que han sido desarrollados para activar la imaginación y sugerir líneas para la reflexión futura y la consulta dentro y entre los responsables de la formulación de políticas y grupos más amplios de partes interesadas de los PEID. El informe incluye opciones para un marco de políticas de sostenibilidad de los PEID, a fin de ayudar a cada estado a considerar políticas futuras que respondan mejor a sus necesidades. Por último, un examen preliminar de las comunicaciones nacionales a la Conferencia Internacional sobre PEID muestra los avances que ya se están logrando.

El informe examina las diversas realidades de los estados y comunidades insulares a través de un enfoque integral, en el que las realidades ambientales se entretejen en la tela del futuro desarrollo sostenible de los PEID. Desde la creación de mercados locales para vehículos eléctricos hasta el uso de las redes sociales para aumentar la conciencia de los servicios ecosistémicos y el patrimonio cultural únicos de los PEID, este informe muestra que es mucho lo que pueden hacer los PEID de forma proactiva para anticiparse a los problemas ambientales y sus consecuencias económicas o, incluso, evitarlos a través de la planificación y la acción innovadora. Al desarrollar esa voz de las islas dentro del discurso global, los PEID pueden asegurarse de que no son simplemente arrastrados por grandes fuerzas externas ajenas a su control. Un barco a la deriva es un peligro mucho mayor que uno con un curso marcado y un timón firme.

Quiero expresar mi gratitud a la Comunidad de Práctica de los PEID del PNUMA que contribuyó a este informe y extiendo una invitación a todos los PEID a comprometerse con el PNUMA para contribuir en la construcción de la base de conocimiento que será vital para lograr que la economía verde-azul sea una realidad.

Achim Steiner

Sub-Secretario General de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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C A P Í T U L O 1

Estado y Tendencias de los PEID

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s Crédito: Shutterstock/ Igor Zh

Los gobiernos y el mundo en general están siendo confrontados por cambios acelerados y desafíos ambientales a sus economías y la sociedad. Para muchos PEID, la

experiencia es aún más dramática y se percibe con mayor rapidez debido a su pequeña escala física; el aislamiento geográfico; su biodiversidad única1; la exposición a riesgos y desastres naturales; el rápido crecimiento de la población, junto con la emigración y una significativa inmigración estacional proveniente del turismo; una limitada base de recursos; la lejanía de los mercados mundiales; y las pequeñas economías de escala2. Existen múltiples fuerzas motrices y presiones, más allá del estancamiento económico y el crecimiento de la población global, que afectan las perspectivas de los PEID. Estas incluyen la vulnerabilidad al cambio climático, el acceso local al agua, la nutrición y la seguridad alimentaria, la demanda de energía y transporte, la explotación de los recursos naturales, el desarrollo sectorial local, la mala gestión de los residuos y la contaminación, la compresión litoral y la pérdida de capacidad para la recuperación ecológica. Los PEID también se ven amenazados por una serie de problemas emergentes3, tales como la desintegración social y, en algunos casos, incluso la desaparición de su territorio nacional.

Aspectos regionalesLos PEID de la región del Atlántico, el Océano Índico y el Mar del Sur de China se extienden desde el archipiélago volcánico de Cabo Verde con un clima semidesértico, las sabanas y manglares de Guinea Bissau y las escarpadas rocas volcánicas de São Tomé y Príncipe ubicados fuera de la costa occidental de África, hasta las islas coralinas de las Maldivas en el Océano Índico y la mezcla de selva tropical y áreas urbanizadas de Singapur. Todos enfrentan considerables riesgos derivados del cambio climático, la elevación del nivel del mar y desastres naturales como erupciones volcánicas, lluvias torrenciales, inundaciones y sequías. Muchos tienen un alto nivel de endemismo de importancia global y son el hogar de importantes recursos marinos, incluyendo tortugas marinas y dugongos. Excepto por Singapur, los PEID incluyen a algunos de los países más pobres del mundo.

La región de los PEID del Caribe se ubica dentro de la franja de huracanes tropicales; cubre casi 2 millones de km2; presenta una

profundidad media de 2.200 m y alcanza los 7.100 m en la poza Caimán; recibe los escurrimientos de ocho grandes sistemas fluviales; y contiene también aguas marinas con buen desarrollo de estratificación estacional, y al menos una zona muerta. El tamaño de las islas varía desde 91 km2 (Anguila) hasta 110.860 km2 (Cuba) con muy variada topografía y geología, que incluye terrenos bajos de caliza y atolones de coral, afloramientos volcánicos y flora y fauna. Los ecosistemas costeros son una mezcla de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral, en tanto que los ecosistemas terrestres se componen de 34 eco regiones, todas ellas con un alto nivel de endemismos. Los suministros de agua dulce son muy variados; Barbados es uno de los diez países más áridos del mundo.

La región del Pacífico incluye una ZEE combinada de cerca de 30 millones de km2, con una superficie de poco más de 500.000 km2, de los cuales Papúa Nueva Guinea comprende el 83%. Existen tres subregiones distintas: Melanesia posee la mayor proporción de área terrestre y de recursos minerales; Micronesia abarca la mayor superficie marina con la mayor cantidad de recursos de atún y la Polinesia combina agricultura y recursos marinos. El tamaño y la diversidad ecológica de los estados disminuyen de suroeste a noreste, pasando de las islas altas y boscosas de Melanesia a muchos atolones pequeños con escasa vegetación y dispersos por todo el Pacífico central. A pesar de tener la proporción más alta de especies endémicas por unidad de área de tierra del mundo, su biodiversidad es una de las más críticamente amenazadas. En particular, las islas más pequeñas son ecológicamente frágiles y están amenazadas por especies exóticas invasoras y plagas.

Cambio y variabilidad climáticaLos PEID generan menos del uno por ciento de los gases de efecto invernadero a nivel global y, no obstante, están entre los países más vulnerables del planeta con respecto al cambio climático. Las amenazas incluyen la elevación del nivel del mar, los eventos extremos de tormentas y sequías, la erosión costera, inundaciones, intrusión salina en los sistemas de aguas subterráneas en los atolones de baja altitud, el blanqueamiento del coral, la destrucción de ecosistemas, la acidificación del océano, efectos adversos sobre los cultivos y la pesca, y el incremento de las enfermedades transmitidas por vectores.

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Tendencias regionales en el nivel medio del mar desde enero de 1993 hasta diciembre de 2013 (mm/año)

Fuente: CNES/ LEGOS/ CLS 2014http://www.aviso.altimetry.fr/en/data/products/ocean-indicators-products/mean-sea-level/products-images.html

-10 -5 0 5 10

El cambio climático ya está teniendo un impacto significativo en los PEID, y es poco probable que este impacto se pueda abatir. Las implicaciones socioeconómicas de la elevación del nivel del mar, en particular, tendrán impactos negativos en prácticamente todos los sectores: el turismo, los servicios financieros, la agricultura, la pesca, el suministro de agua y saneamiento, la infraestructura y la salud de los ecosistemas4.

La perspectiva climática para los PEID varía considerablemente en función de su topografía y ubicación. Las islas de poca elevación son altamente vulnerables a los eventos meteorológicos extremos y el aumento del nivel del mar. En el Pacífico occidental, donde en islas como Tuvalu y Funafuti se han registrado tasas de elevación del nivel del mar de hasta 3 veces el promedio mundial de 2,8 a 3,6 mm/año; las islas también son susceptibles a eventos extremos del

nivel del mar tales como las mareas de tempestad y marejadas. Según los últimos escenarios del IPCC, que predicen un aumento de la temperatura media mundial de aproximadamente 4°C, el aumento del nivel del mar podría ser de hasta un metro para el año 2100 y alcanzar niveles más altos de ahí en adelante4-8. Los PEID se verían seriamente afectados, ya que casi el 30% de la población vive en zonas con altitudes menores de 5 metros sobre el nivel del mar9.

El cambio climático también está teniendo impactos sobre los ecosistemas insulares. Los manglares están experimentando una extensión hacia el mar debido a la creciente escorrentía sedimentaria y la acreción arrecifal, así como una pérdida resultante del aumento del nivel del mar10. Antigua y Barbuda están perdiendo actualmente 1,5-2% de sus ecosistemas de manglar debido a un aumento del nivel del mar de 3-4 mm; el aumento predicho del

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Imagen de satélite del ciclón tropical Iván el 10 de septiembre de 2004

Fuente: UNEP/GRID-Geneva 2014, categorías Saffir-Simpson http://preview.grid.unep.ch

Granada

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Porcentaje del PIB Costo total de los daños en miles de millones de dólares

Cost

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Costos totales acumulados de los daños causados por desastres naturales desde 1990 hasta 2013 y como porcentaje del PIB acumulado

Fuentes: World Bank and EM-DAT

LeyendaCategoría en la escala de Saffir-Simpson (velocidad del viento)

TS (63 - 118 km/h)

I (119 - 153 km/h)

II (154 - 177 km/h)

III (178 - 208 km/h)

IV (209 - 251 km/h)

V (> 251 km/h)

nivel del mar de 10 mm por año significaría la desaparición de los manglares para el año 203511. El calentamiento del océano está provocando cambios en las corrientes oceánicas, lo cual a su vez da lugar a cambios en los patrones migratorios de los peces, con implicaciones económicas para pesquerías clave como la del atún12. El repetido estrés térmico está causando el blanqueamiento generalizado de los corales13, 14 y la reducción de la calcificación de los arrecifes, y la acidificación de los océanos está afectando la viabilidad de los ecosistemas de arrecife15. Los sistemas terrestres también se ven ampliamente afectados por los cambios en los patrones de precipitación aunados a una temperatura del aire cada vez mayor, los cuales están causando la pérdida de algunos de los ecosistemas más amenazados del mundo, tales como los bosques tropicales montanos de niebla16.

Más allá de estos impactos directos, las poblaciones insulares deben hacer frente a incertidumbres del clima futuro mediante el desplazamiento forzoso o voluntario, la pérdida de acceso a su territorio y aguas territoriales, así como a los ingresos que se generan de ellos17, 18.

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Los PEID han dado pasos significativos en la última década para enfrentar el cambio climático a través de una variedad de medios: 38 PEID han ratificado la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y se ha desarrollado una serie de actividades y asociaciones regionales, tales como el Proyecto de Monitoreo del Clima y el Nivel del Mar del Pacífico Sur, el Sistema de Observación Global del Océano de las Islas del Pacífico (PI-GOOS), el Portal de Cambio Climático del Pacífico y el Centro para el Cambio Climático de la Comunidad Caribeña (CCCCC).

Desastres naturales y ambientales Debido a su tamaño físico y ubicación, los PEID se ven desproporcionadamente afectados por desastres naturales (por ejemplo, terremotos, erupciones volcánicas y deslizamientos de tierra) y por los peligros debidos a la mala gestión de las actividades industriales y de la disposición de productos químicos, residuos y contaminantes. Los costos generales de los desastres para las economías de los PEID son especialmente importantes para las islas más pequeñas, en las que el costo total acumulado en las últimas dos décadas puede ser de hasta el 90% del PIB, lo cual ha retrasado los logros en desarrollo económico por varios años.

Las pérdidas anuales promedio estimadas como consecuencia de los ciclones tropicales son significativas, desde más de 12 millones de dólares en Fiyi hasta alrededor de 60 millones en la República Dominicana19. El impacto estimado del huracán Tomas en Santa Lucía en octubre de 2010 fue del 43.4% del PIB, el cual equivale a nueve veces el PIB agrícola, tres veces el PIB del turismo, el 62% de las exportaciones de bienes y servicios, el 19% de la inversión doméstica bruta y el 47% de la deuda pública externa20. Se ha estimado que, en el Caribe, los cambios en la frecuencia e intensidad anuales de huracanes podrían provocar pérdidas anuales adicionales de 446 millones de dólares para el 2080, principalmente por la interrupción de la actividad del sector turismo21.

En el caso de las tormentas, las islas están a menudo en una clara desventaja, debido a que el ojo de la tormenta puede ser mayor que el tamaño de toda una isla. Cuando la tormenta Heta golpeó Niue, cubrió toda la isla, haciendo imposible que la gente se desplazara fuera de su trayectoria. La mitad del sector comercial de Alofi

fue barrida y se destruyeron las fuentes de comunicación y de electricidad de la isla, así como muchas tiendas queabastecían agua dulce. En la estela de los vientos, enormes olas golpearon la isla, destruyendo muchos de los hogares de los isleños y un hospital. Los daños ascendieron a alrededor de 110 a 150 millones de dólares. Incluso para islas más desarrolladas, como Jamaica, el tamaño de las tormentas representa un riesgo significativo para los PEID. El ciclón tropical Iván, que alcanzó la máxima categoría de V en la escala de viento Saffir-Simpson (correspondiente a una velocidad del viento superior a 250 km/h) mató a 17 personas y dejó a 18,000 personas sin hogar, causando daños con un costo total de 360 millones de dólares; en Granada, este ciclón causó casi mil millones de dólares en daños y perjuicios.

Recursos naturalesLa sobreexplotación de los recursos locales, los cambios en el uso del suelo, el desarrollo de las zonas costeras, la minería incontrolada, el cambio climático y la contaminación de origen terrestre y marino están produciendo cambios que incluyen la pérdida de especies endémicas; la propagación de especies exóticas invasoras; la deforestación; la pérdida de la productividad del suelo; la disminución de las fuentes de agua dulce; el aumento en la eutroficación; la intrusión salina; la erosión costera mediante la extracción excesiva de arena; y la propagación de enfermedades transmitidas por vectores.

Se ha reconocido ampliamente la importancia de los recursos naturales para los medios de vida en muchas comunidades de los PEID, en comparación con otras partes del mundo, y existe una conciencia cada vez mayor sobre el papel fundamental de los servicios ecosistémicos para el mantenimiento de estos recursos. Los PEID albergan una biodiversidad única y altos niveles de endemismo, y muchas especies son vulnerables a los cambios. La proporción de especies amenazadas en la región de África, el Océano Índico, el Mediterráneo y el Mar del Sur de China (AIMS) es la más alta de los PEID, con el 17,5% de las especies de plantas y el 20,4% de las especies animales; en el Caribe, el nivel es del 8% de las especies de plantas y 7% de las especies animales; y en el Pacífico, el 18,1% de las especies animales y el 8,9% de las plantas están altamente amenazadas22.

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Maldives

Tokelau

Tuvalu

Estados Federados de Micronesia

Kiribati

Palao

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Wallis y Futuna

Samoa

Polinesia francesa

20 40 60 80 100 120 140 160 180 200Consumo anual aparente de mariscos (kg/persona/año)

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Note:

Países y territorios de arrecifes de coral con mayor consumo de pescados y mariscos

Fuente: Burke et al. 2011http://pdf.wri.org/reefs_at_risk_revisited.pdf.

Para muchos PEID, la zona marina dentro de sus ZEE supera con creces al área terrestre. Esta abriga recursos importantes, tales como gas natural y minerales, y sostiene extensas pesquerías. De los diez países del mundo que más dependen del consumo de pescados y mariscos, siete son PEID23.

El estado de los ecosistemas marinos alrededor de los PEID es muy variable, y van desde ecosistemas prístinos hasta muy degradados. La sobrepesca y el agotamiento de las poblaciones a menudo se producen en aquellos lugares donde la gestión y la aplicación de la ley son insuficientes. La disminución de la captura de peces se refleja en la reducción de los ingresos, las exportaciones y los alimentos para las comunidades locales. Además, ciertas prácticas, como la pesca de arrastre y el dragado, pueden causar daño físico a las pesquerías, a otras especies no objetivo y a los hábitats marinos.

El Caribe ha experimentado una degradación significativa de sus arrecifes de coral, incluyendo la sofocación por algas debido a la pérdida de peces herbívoros, la contaminación y las prácticas destructivas24. Si bien algunos arrecifes de la región Indo-Pacífico experimentan tasas de recuperación más rápidas tras las perturbaciones25, también exhiben signos de deterioro debido a los factores de estrés climático y los brotes de estrellas de mar depredadoras de coral26. En todas las regiones con arrecifes de

coral, la sedimentación afecta negativamente a los ecosistemas del arrecife coralino.

Las especies marinas invasoras se han convertido en un tema de inquietud en muchos PEID. En menos de una década, el pez león del Indo-Pacífico (Pterois volitans) se ha establecido ampliamente en el sureste de los Estados Unidos y en todo el Caribe. Este pez altamente depredador se está dispersando rápidamente y ha reducido la abundancia de herbívoros clave, alterando así a las comunidades de peces en los arrecifes. El pez león ocupa la misma posición trófica que especies de importancia económica (por ejemplo, el pargo y el mero) y puede obstaculizar tanto los esfuerzos de recuperación de las poblaciones como las medidas de conservación de los arrecifes de coral. Otro Impacto a más largo plazo de la proliferación del pez león podría ser la reducción de la tasa de crecimiento de las crestas arrecifales rompeolas, las cuales ayudan a proteger las costas de la erosión. A través del Caribe, se está alentando a la población a consumir pez león como un medio para reducir su abundancia.

Los ambientes de aguas profundas, que a menudo quedan fuera del alcance de muchos PEID, son muy sensibles a las perturbaciones. La minería de aguas profundas potencialmente puede dañar los hábitats en formas que pueden requerir décadas para su recuperación, asumiendo que esta sea posible27. Los impactos y

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Recursos renovables de agua dulce internos per cápita (m3) 2011

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Escasez 1,000

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2,069 República Dominicana

2,138 Mauricio

2,881 Trinidad y Tobago

3,381 Cuba

3,483 Jamaica

ABUNDANCIA DE AGUA ESTRÉSY ESCASEZ DE AGUA

Disponibilidad de agua dulce en los PEID

Fuente: Base de datos estadísticos del Banco Mundial

riesgos potenciales de los dispositivos de explotación de energía nuevos o propuestos recientemente, tales como las turbinas submarinas y los generadores activados por el oleaje, tampoco se conocen a detalle en la actualidad. La explotación en el futuro cercano de los recursos vivos y no vivos de aguas profundas probablemente implicará operaciones foráneas, lo que demandará su regulación (internacional) y una evaluación continua.

La degradación del suelo es también una causa importante de preocupación en los PEID. La pérdida de áreas agrícolas y forestales está siendo impulsada por las poblaciones en crecimiento, el desplazamiento de los asentamientos y los conflictos por la tenencia de la tierra, la minería y la tala ilegal.

El comercio legal e ilegal de arena de playa de alta calidad ha reducido el tamaño total de algunas islas, por ejemplo, Barbuda, lo cual ha afectado las zonas costeras adyacentes y la infraestructura asociada. Esto representa una amenaza para el futuro desarrollo turístico. La extracción de arena sin medidas de mitigación de sus impactos también se traduce en un aumento de la turbidez del mar, la cual podría asfixiar a los organismos marinos y, en última instancia, conducir al agotamiento de la playa28.

Agua

La mayoría de los PEID están experimentando una creciente escasez de agua dulce, un deterioro de la calidad del agua debido a los desechos humanos y animales, junto a una capacidad limitada de gestión de los residuos, así como a las fuerzas motrices del cambio climático y sus impactos. Algunos de los rasgos distintivos de los PEID, tales como su área limitada, mayor sensibilidad a los desastres naturales y acuíferos altamente permeables en las proximidades de agua de mar, vuelven aún más vulnerables a sus recursos hídricos29 - 31.

En 2007, el Banco Mundial hizo una estimación de la disponibilidad de agua dulce en los PEID: Jamaica fue clasificado como el país de mayor abundancia, con 3.514 m3/persona/año; Haití fue considerado en estrés hídrico, con 1.338 m3/persona/año; y en las Bahamas el agua dulce fue la más escasa, con 60 m3/persona/año. Las estadísticas del Banco Mundial para 2014 muestran una disminución en la disponibilidad de agua dulce: Jamaica, 3.483 m3/persona/año; Haití, 1.297 m3/persona/año; y las Bahamas, 55 m3/persona/año32.

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Antigua y Barbuda

Nauru

Fuente: IRENA

Suministro total de energía primaria proveniente de fuentes renovables, 2008-2010

Fuente: IRENA

Además de la contaminación por desechos humanos y pecuarios; la deforestación; la contaminación procedente de actividades industriales y agrícolas; las pérdidas en los sistemas de almacenamiento y entrega; la extracción excesiva; la extracción de arena y grava de las fuentes de agua dulce; la intrusión salina debida a la extracción excesiva; y el aumento del nivel del mar contribuyen al estrés en la calidad y cantidad del agua en los PEID. Por ejemplo, en Tarawa del Sur, Kiribati, donde el agua potable se extrae exclusivamente de acuíferos y se recolecta el agua de lluvia, la contaminación de los acuíferos impone una amenaza para la calidad del agua potable33. La deposición de contaminantes transportados por el aire desde fuentes locales y distantes, aunada a la sequía y las inundaciones también afectan el agua superficial y subterránea. Se espera que este problema aumente como consecuencia a la presión demográfica y a la elevación del nivel del mar.

La disminución de la calidad del agua provoca efectos negativos sobre el bienestar humano. Por ejemplo, la principal causa del 6% de las muertes en Papúa Nueva Guinea se atribuyó a la diarrea, que a menudo está relacionada con la mala calidad del agua. Además, el agua dulce de buena calidad es importante para el crecimiento

continuo del turismo, la agricultura y otros sectores de la economía de los PEID.

El avance hacia el Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) de mejorar el acceso a agua potable ha sido muy pobre en la mayoría de las regiones de los PEID. De acuerdo con el informe de seguimiento 2013 de los ODM de la región del Pacífico, solo seis de los 14 países están en vías de alcanzar el objetivo de la región, mientras que la región AIMS se está quedando aún más rezagada34. Por el contrario, algunos países, como Comoras, Maldivas y Samoa, están mostrando una tendencia inversa.

Residuos y contaminación En muchos PEID, la disposición de cantidades crecientes de materiales no biodegradables importados y de productos químicos industriales y agrícolas impone un desafío cada vez mayor. Persiste un problema crítico con la eliminación de los desechos electrónicos y los residuos no degradables, y con el manejo de plaguicidas y otros productos químicos tóxicos, especialmente los que se acumulan debido a la contaminación terrestre y marina.

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Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos, 2008-2010

Fuente: IRENA

Los plásticos en el mar, en forma de micro plásticos y gránulos, son de particular preocupación para los PEID, ya que no solo son incorporados en la cadena trófica, sino que también constituyen una fuente de contaminación por metales pesados cuando se depositan en las playas de todo el mundo35.

Conforme los PEID continúan aumentando su nivel de vida y desarrollan sus economías, los patrones de consumo y de generación de desechos cambian. Los bienes y productos de consumo a menudo generan cantidades significativas de residuos de diversas formas. Con una infraestructura subdesarrollada y una gestión de residuos inadecuada, aumenta el riesgo de que se presenten impactos directos sobre la salud humana y ambiental.

Una fuerte fuerza motriz tanto del consumo como de la generación de residuos es el turismo36. Las principales corrientes de residuos de este sector incluyen los residuos y aguas residuales de los barcos de cruceros, yates y hoteles, residuos de empaque, especialmente de alimentos y bebidas importadas, y los desechos de construcción

y electrónicos provenientes de la remodelación de hoteles. En el Caribe se estima que el flujo anual de turistas, de más de 75 millones de noches de estancia, genera alrededor de 166 millones de toneladas de residuos.

En general, el reciclaje no se encuentra bien desarrollado en la mayoría de los PEID debido a los bajos niveles de residuos reciclables, la falta de un mercado de materiales reciclables, el alto costo del transporte de cualquier material reciclado y de las tecnologías de reciclado, y la limitada capacidad humana. Solo uno de cinco países del Pacífico que fueron encuestados recicla más de la mitad de sus residuos, y dos de cinco reciclan 15% de sus bienes reciclables37. Los residuos restantes a menudo se desechan o queman de forma inadecuada.

Energía El sector energía en los PEID se caracteriza por largas líneas de suministro, fluctuaciones de los precios, alto costo de la energía para

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Bajo Alto Comentarios

Dependencia de combustibles fósiles La mayor parte de la electricidad proviene de generadores diesel y el transporte funciona únicamente con combustibles fósiles.

Uso de biocombustibles Capacidad limitada e involucra riesgos significativos para los PEID más pequeños, ya que la producción de biocombustibles podría aumentar el precio de los cultivos energéticos, haciéndolos más vulnerables como países dependientes de las importaciones.

Acceso a electricidad El acceso creciente en áreas rurales ha sido un desarrollo significativo para los PEID en los últimos 20 años.

Costos de la energía Las islas del Pacífico gastan, en promedio, hasta el 20% de su ingreso familiar para cubrir sus necesidades energéticas

Energía total suministrada por fuentes renovables modernas

Con algunas excepciones, en las islas más grandes que tienen suficiente capacidad hidroeléctrica

Pérdidas en la transmisión de electricidad La infraestructura antigua y su mantenimiento son los problemas predominantes

Potencial de energía renovable Las energías eólica, solar, de mareas y geotérmica tienen un gran potencial en los PEID

Inversión y planificación en energías renovables

La mayoría de los PEID tienen objetivos políticos y buscan inversiones para expandir la energía renovable y diversificar sus fuentes

Tabla resumen de temas energéticos en los PEID

los consumidores, infraestructura energética anticuada, y pobres economías de escala. La principal fuente de energía en los PEID para la generación de electricidad, la agricultura y el transporte son los combustibles fósiles, comprados en los mercados energéticos mundiales. Dado que el costo de las importaciones de petróleo y el pago de la deuda externa ascienden al 60 a 70% del PIB, y con la falta de acceso a finanzas internacionales en condiciones favorables para la mayoría, los PEID siguen siendo muy vulnerables a las fluctuaciones en el precio de los combustibles. El aumento en los precios del petróleo entre 2002 y 2008 costó a la mayor parte de los países insulares del Pacífico alrededor del 10% de su ingreso nacional bruto, con impactos que recayeron desproporcionadamente sobre las personas de bajos ingresos. En promedio, los hogares de las islas del Pacífico gastan aproximadamente el 20% de sus ingresos en energía38.

Muchos PEID actualmente están buscando fuentes domésticas de energía renovable, como la solar y eólica, para alcanzar un sistema de producción de energía más sostenible. Las Bahamas cuenta con un potencial de más de 100 TWh por año con tecnologías apropiadas, que representa 47 veces la demanda actual de energía de la isla39. A través de la iniciativa Energía Sostenible para Todos (SE4ALL, por sus siglas en inglés), muchos PEID están expandiendo

su sector de energía renovable; hasta el 2030, deberán incrementar la instalación, la penetración y la eficiencia de las fuentes renovables utilizando tecnologías existentes que sean efectivas en términos de costo. Las opciones tecnológicas incluyen un mayor uso de energía solar, eólica y de mareas, y el aumento de la eficiencia a todo nivel a través de empresas de servicios y a todas las escalas residenciales40. Las soluciones técnicas aumentan la eficiencia energética en todos los sectores de la economía y algunas ya han sido instaladas. La instalación de tecnologías renovables ha evitado emisiones y sus impactos ambientales de manera significativa41. Aprovechar las tecnologías inteligentes en el sector de la energía puede formar parte de las soluciones para abordar el bienestar humano.

Existen otras opciones que vinculan la generación de energía a la agricultura (por ejemplo, el uso de bagazo y la producción de etanol a partir de caña de azúcar), a la silvicultura y el sector de residuos con tecnologías de conversión de residuos en energía, pero su uso está limitado por la disponibilidad de terreno y financiamiento. El uso de biocombustibles en los hogares, sobre todo en los países menos adelantados, se traduce en una mayor morbilidad, infecciones respiratorias, cáncer pulmonar y enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC).

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Número de suscripciones de telefonía celular per cápita

Fuente: ITU 2014

Los desafíos que enfrentan los PEID para ampliar más la penetración de las energías renovables pueden atribuirse a las limitaciones técnicas (por ejemplo, la intermitencia del suministro, el cumplimiento con la carga base), el financiamiento y la inversión (por ejemplo, el alto costo de capital de las inversiones y las inversiones hechas previamente en tecnologías de combustibles fósiles), escalas apropiadas (por ejemplo, tecnologías inteligentes, tecnologías de conversión de residuos a energía) y la falta de marcos institucionales propicios.

Desarrollo económico sostenible A nivel macroeconómico, los PEID a menudo son altamente dependientes de un número limitado de sectores como la agricultura, la pesca, la silvicultura, la minería y el turismo42. El aislamiento de los PEID aumenta los costos y la distancia a los mercados y, en algunas islas, los grandes flujos estacionales de turistas imponen una presión significativa sobre la infraestructura y los recursos locales. Además, los PEID también dependen marcadamente del transporte aéreo y los servicios de carga para sostener sus economías. Sin embargo, estas capacidades se están

deteriorando debido a barcos inadecuados y anticuados, la cada vez mayor concentración de compañías de transporte marítimo y la expansión de los puertos centrales que requieren servicios de transbordo43.

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Crédito: UN Photo/Martine Perret

Los regímenes preferenciales de exportación, heredados de tiempos históricos, están siendo eliminados gradualmente, y las normas globales para productos están creando nuevas barreras comerciales. Algunos PEID han establecido paraísos fiscales y registros de carga para diversificar sus economías, y están desarrollando oportunidades mediante la creación de servicios financieros en los nuevos nichos de mercado y mercados globales. Pocos cuentan con una estructura económica sostenible, algunos están altamente endeudados y la mayoría depende tanto de ayuda externa como de remesas.

La mayoría de los PEID carecen de economías de escala para hacer frente al número creciente de competidores globales. Estos estados importan productos y tecnologías que pueden ser inadecuadas en comunidades pequeñas y que a menudo presentan problemas de disposición de residuos, por lo que implican riesgos inaceptables para la salud humana y el ambiente. Desde 1970, el crecimiento de las economías de los PEID se ha rezagado con respecto a la media mundial en la mayoría de los años. Sin embargo, el uso habitual del PIB como medida del progreso es particularmente inadecuado para las islas con grandes sectores de subsistencia, culturas tradicionales y externalidades importantes. Por ejemplo, la huella ecológica, que mide el consumo global de una isla en términos de uso del suelo, varía de 5,3 hectáreas globales per cápita para Singapur a 0,7 para Haití44.

Muchos PEID están considerando el uso de la contabilidad del capital natural como una forma más adecuada de estimar el valor de sus ecosistemas en sus economías45. Las limitadas oportunidades de exportación de la mayoría de los PEID implican que el mantenimiento de sectores informales diversificados, junto con los limitados sectores comerciales emergentes, sea percibido como un medio para prevenir la pobreza y proporcionar resistencia contra los cambios ambientales, económicos y sociales, especialmente en las áreas rurales, las islas periféricas y las crecientes zonas periurbanas46. Actualmente están en curso varias iniciativas para desarrollar medidas de progreso apropiadas en el contexto de los PEID, que tomen en cuenta sus características ecológicas, culturales y socioeconómicas2.

Los PEID a menudo están rezagados en la adopción de nuevas tecnologías e innovación, y la falta de recursos humanos

calificados dificulta la introducción y el mantenimiento de este tipo de tecnologías. Si bien las islas tienen un potencial de recursos energéticos renovables, han avanzado lentamente en la explotación de estos para sustituir a los combustibles fósiles importados. Esto es debido al alto costo para las economías locales, la inversión existente en infraestructura basada en combustibles fósiles y la falta de políticas, leyes y reglamentos apropiados para facilitar el desarrollo de las energías renovables.

Poseen, sin embargo, tecnologías e innovaciones autóctonas que deben ser documentadas y compartidas, y generalmente requieren tecnologías inteligentes apropiadas para las islas pequeñas y aisladas. Un buen ejemplo de una tendencia tecnológica en todos los PEID es la difusión de los medios de comunicación social, evidente en el uso de teléfonos móviles, para brindar conectividad entre las islas y cohesión social entre las distintas diásporas.

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Fuente: World Bank, World Development Indicators

Prevalencia comparativa (%) de diabetes (20-79 años de edad) por región de la Federación Internacional de Diabetes, 2013

Fuente: International Diabetes Federation http://www.idf.org/diabetesatlas/data-visualisations

Salud El equilibrio demográfico en algunos PEID es un problema grave, con una falta de planificación familiar que lleva a altas tasas de crecimiento poblacional47. Esto se ve compensado parcialmente por la emigración hacia los centros urbanos y a países no PEID, dejando principalmente a ancianos y niños en las islas periféricas y las zonas rurales. La pérdida de trabajadores jóvenes y la fuga de cerebros reducen la capacidad local, dado que la falta de oportunidades obliga a quienes son mejores y más brillantes a buscar oportunidades en otra parte2.

El bienestar humano en las islas ha sido mucho mayor en el pasado de lo que las estadísticas económicas convencionales podrían sugerir, pero la globalización conlleva nuevos desafíos para la salud y el bienestar humano en las comunidades insulares. Los gastos en salud se han mantenido en términos generales, aunque varían entre PEID; en 2011, los gastos en salud oscilaron entre 4 y 17% del PIB, con los niveles más altos en la región del Pacífico.

Las enfermedades no transmisibles (ENT) y la obesidad están aumentando en paralelo con la adopción de dietas y estilos de vida occidentales. Los conceptos tradicionales de aceptación social

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Fuente: Worldwide Governance Indicators http://www.govindcators.org

y bienestar se están deformando a medida que los medios de comunicación y la mercadotecnia venden la sociedad de consumo global. Las crecientes poblaciones, concentradas en las zonas urbanas, aumentan no solo la presión sobre los recursos de las islas sino también los efectos sobre la salud de la insalubridad del agua, el saneamiento deficiente y la dieta48. Por ejemplo, en las últimas tres décadas, muchos PEID del Pacífico han desarrollado algunas de las tasas de incidencia más altas y más rápidamente crecientes del mundo de enfermedades no transmisibles relacionadas con la nutrición, como la diabetes.

Casi todos los PEID se encuentran dentro de los 60 principales países en cuanto a la prevalencia de diabetes, y hasta un tercio de la población se ve afectada en algunos casos. Esto ha conducido a mortalidad prematura por diabetes, enfermedades cardiovasculares, obesidad y algunos tipos de cáncer, todos los cuales están relacionados con cambios en los hábitos alimenticios de una dieta tradicional rica en nutrientes a una dieta de alimentos importados altamente procesados y un estilo de vida sedentario49.

Capacidad institucional La gobernanza representa un enorme desafío para los PEID, caracterizados por poblaciones pequeñas y a menudo dispersas en muchas islas, que tratan de mantener las áreas de competencia, tales como las relaciones exteriores, la salud, la educación, la agricultura y las pesquerías. Un estudio global reciente realizado por el Banco Mundial respecto a seis ámbitos de gobernanza (voz y rendición de cuentas, estabilidad política y ausencia de violencia, efectividad gubernamental, calidad regulatoria, estado de derecho y control de la corrupción) muestra cómo ha cambiado la situación en los PEID50. Las razones son variadas. La fragmentación, típica de los PEID, no solo dificulta la comunicación, la construcción de la comunidad y el involucramiento y participación en los temas de desarrollo, sino que también restringe las actividades gubernamentales a nivel de isla y de país, incluyendo la provisión de infraestructura. Con poco personal altamente educado y una elevada rotación de personal, los gobiernos tienen limitada capacidad y resistencia a los cambios. También enfrentan los retos del cambio global, a los que solo pueden reaccionar en lugar de poder planificar medidas de mitigación.

Global Environment Outlook for Small Island Developing States

Perspectivas de los PEID

C A P Í T U L O 2

Perspectivas de los PEID 17

Perspectivas de los PEID

s Crédito: Shutterstock/Ethan Daniels

Los desafíos que enfrentan los PEID no pueden ser subestimados o considerados aisladamente del entorno global. Cada isla es parte de un sistema integral complejo que vincula a la

sociedad humana con la naturaleza y la economía. El aislamiento y los límites biofísicos de las islas son muy claros, aunque su tamaño pequeño significa que los recursos de las islas pueden gestionarse a una escala más manejable. Así, mientras el cambio climático amenaza con alterar la vida insular y reducir la resistencia de las economías y sociedades de las islas, muchos PEID están trabajando para diversificar sus economías a fin de evitar la recesión en su situación local. Sin embargo, existe la necesidad urgente de que los PEID aumenten su resiliencia al cambio climático y otras crisis, invirtiendo en infraestructura adaptada al clima, desarrollando energía renovable asequible y mejorando la gestión del agua y los residuos. Como señaló el vicepresidente de Seychelles en un debate reciente en la Asamblea General de Naciones Unidas, los PEID podrían convertirse en sitios ideales para realizar proyectos piloto en varias áreas tecnológicas, que posteriormente podrían ampliarse a otras partes del mundo.

Los PEID están mostrando claramente liderazgo en la creación de asociaciones para apoyar los esfuerzos de conservación. Las asociaciones están profundamente arraigadas en la cultura isleña y constituyen una forma importante de aumentar la resiliencia y la capacidad de adaptación mediante instituciones compartidas, similitudes geográficas y retos económicos. Ejemplos de esto incluyen el Corredor Biológico del Caribe y los mecanismos de gestión del Acuífero Artibonito; Pacific Oceanscape, que incorpora algunas de las mayores áreas marinas protegidas del mundo; y SIDS DOCKTM, cuyo objetivo es facilitar el desarrollo de una economía de energía sostenible mediante el acceso a financiamiento internacional, mercados de carbono y experiencia técnica.

Los PEID también están avanzando en algunas áreas de la salud y la educación, y participan activamente en la conformación de la agenda de desarrollo post-2015. Sin embargo, la escala de los recursos humanos y financieros necesarios para llevar a cabo estos cambios a menudo son insuficientes y requerirán intervenciones de los estados más grandes a través de nuevos enfoques para la reducción de la deuda y la creación de seguros climáticos. Por ejemplo, la perspectiva de que comunidades y países enteros tengan que reubicarse a consecuencia del cambio climático aún

no se ha previsto en el marco jurídico internacional, ni se han definido las responsabilidades institucionales para cubrir tales desplazamientos ambientales.

Los isleños necesitan tener un mayor control sobre las decisiones que les afectan, mediante el establecimiento de una voz insular en el discurso global, de modo que no sean simplemente arrastrados por fuerzas externas mayores y ajenas a su voluntad. Un barco a la deriva está en mucho mayor peligro que uno en curso y con timón firme.

Si bien no se puede predecir el futuro, el desarrollo de futuros plausibles construidos sobre combinaciones de perspectivas realistas puede ofrecer una base para la elección de políticas. Unescenario habitual no va a ofrecer soluciones sostenibles; por el contrario, pondrá en riesgo a los PEID debido a la disminución de su base de recursos, la desintegración social, los niveles altos e insostenibles de deuda y el estancamiento económico. Un escenario habitual representa un futuro en el que las islas quedan cada vez más rezagadas en una economía globalizada donde el tamaño significa poder. Por lo tanto, se necesita un nuevo conjunto de elementos que incluyan una perspectiva centrada en las islas.

Un escenario“Perspectivas de los PEID” que delinee un futuro alternativo y que lo ilustre mediante casos de estudio puede ayudar individualmente a los PEID a considerar el futuro que mejor responda a las necesidades de su gente, los recursos y los límites de su contexto insular particular, ofreciendo vías para acceder a un futuro sostenible. Los PEID tienen muchos futuros posibles: está un mundo de contraste en el que los PEID permanecen relativamente aislados del resto del mundo; un mundo de armonía en el que los PEID desarrollan una comunidad global centrada en las islas; un mundo de estructura en el que los PEID desarrollan sus economías a través de redes aglutinadas; un mundo de innovación que responde a las demandas de consumidores especializados; y un mundo de cohesión en el que existe una extensa migración bidireccional entre las islas y la diáspora.

Como parte del proceso del informe Perspectivas de los PEID se han desarrollado un conjunto de cuatro elementos centrados en las islas: la economía azul-verde; un salto tecnológico; prioridad a la comunidad y la cultura insular; y reconexión con la naturaleza.

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El turismo costero es vital para la supervivencia económica de Barbados. En 2008, esta actividad económica representó casi el 40 – 47% del PIB de la isla y el 50% de los ingresos totales por exportación, y empleó al 44% de la fuerza laboral. Varias amenazas pusieron en peligro la existencia misma de esta industria. Estas incluyen la erosión de playas, que era del orden de 15 m por cada 100 años para toda la costa, como consecuencia de prácticas insostenibles de desarrollo costero y de la grave degradación de las franjas de arrecife, que afecta a casi el 80% de los arrecifes de coral, debido al tratamiento inadecuado de aguas residuales y a la contaminación por fertilizantes y plaguicidas.

Barbados ha implementado algunas medidas audaces en las últimas dos décadas para garantizar la sostenibilidad de la industria turística. La distancia de retroceso costero necesaria para controlar el desarrollo se ha revisado y determinado con base en las características costeras. Actualmente se encuentra en vigor un retroceso de 10 m a partir de la punta del corte de un acantilado para los desarrollos en lo alto de acantilados, y de 30 metros a partir de la marca de marea alta para los desarrollos en frente de playa. El enfoque de alojamiento en el marco de las estrategias de adaptación al cambio climático se ha aplicado a zonas no desarrolladas en la costa este de la isla. Se han implementado medidas para la protección y aumento de las playas en las costas suroeste y oeste que cuentan con mayor desarrollo. Estas incluyen “opciones duras” tales como diques, muros de contención, gaviones y espigones, “opciones suavizadas” mediante la integración de paisajismo para contribuir a que las playas tengan una apariencia más natural, con paseos y paisajes visualmente agradables.

Asimismo, se han tomado medidas para proteger los arrecifes de coral. La implementación de un proyecto de trasplante de arrecifes de coral ha demostrado ser muy exitosa. Se ha construido un sistema central de alcantarillado de 44 kilómetros de longitud que capta los flujos de aguas residuales (11 300m3 por día) en la costa sur, así como una planta de tratamiento de aguas residuales de 119 kilómetros de longitud que pronto estará en funcionamiento en la costa oeste. Para desalentar el desperdicio de agua y los altos niveles de consumo , se han aplicado políticas de conservación de agua, tarifas de agua basadas en el volumen de agua utilizado e incentivos fiscales para que los hoteles instalen dispositivos de ahorro de agua.

Fuente: Mycoo M. 2014. Sustainable tourism, climate change and sea level rise adaptation policies in Barbados. Special Issue: Small Island Developing States, vol. 38: 47–57

Caso de estudio

Barbados: Políticas innovadoras y buenas prácticas para apoyar el turismo sostenible y la adaptación al cambio climático

Estos elementos no son mutuamente excluyentes, sino que se pueden combinar para responder a las necesidades de una isla o estado particular. Tampoco son exhaustivos, sino que han sido desarrollados para disparar la imaginación y sugerir líneas para la reflexión futura y la consulta dentro y entre los responsables de la formulación de políticas en los PEID y grupos más amplios de interesados.

Economía azul-verde Los PEID pueden tomar nuevas direcciones sostenibles para sus economías con base en una ventaja comparativa que enfatice el turismo sostenible en armonía con la capacidad y los recursos de

la isla; una mayor eficiencia energética e inversiones en energía renovable; el mantenimiento de los servicios ecosistémicos insulares; la integración con la economía mundial mediante las tecnologías de la información; la producción y exportación de productos producidos de forma sostenible; y el desarrollo de carreras “dinámicas” para los isleños, tanto dentro como fuera de la isla.

Una perspectiva de economía azul-verde ofrece la opción de un crecimiento económico sostenido, respetuoso del medio ambiente y socialmente incluyente, lo cual implica un menor nivel de endeudamiento, sistemas financieros transparentes, políticas ambientales sólidas, seguridad alimentaria, mayor preparación

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para desastres, que empodera a hombres y mujeres para adquirir nuevas habilidades en nuevos sectores económicos, y que ofrece oportunidades para que los jóvenes se conviertan en empresarios.

Los rasgos distintivos de una economía azul-verde incluyen la diversificación económica basada en un sólido sistema financiero nacional y alianzas para desarrollar resiliencia para soportar las crisis naturales y socioeconómicas; enfoques económicos para mejorar la gestión de la biodiversidad; políticas de datos abiertos que ofrecen un fácil acceso a la información; eficiencia de recursos e innovación de productos; consumo y producción sostenibles; y gestión eficaz de los residuos.

Diversificación económica para crear mayor independencia y resiliencia económica

Una estrategia económica azul-verde, que busque la eficiencia en el uso de recursos y tecnologías limpias, y que sea neutra en carbono y socialmente inclusiva, estimulará la estabilidad económica, facilitará la creación de empleos, proveerá un medio ambiente limpio y saludable, y ayudará a conservar los recursos. Al centrarse en un desarrollo equilibrado y en los vínculos entre la pesca artesanal y la acuicultura, el agua, el turismo, las energías renovables y los residuos, es posible abordar algunos de los retos más críticos que enfrentan los PEID, tales como la escasez de tierra y agua, la dependencia de la energía importada, los altos costos de gestión de los residuos y la vulnerabilidad de sectores clave. Por ejemplo, la maricultura de algas, moluscos, equinodermos comestibles, perlas y peces podría proporcionar medios de vida alternativos, ofrecer suministros locales de alta calidad para el sector turístico y ayudar a reducir la presión sobre las poblaciones de peces. El llevar a la práctica planes de gestión sostenible ayudaría a prevenir el daño ecológico y el colapso de la producción de la maricultura, así como a reducir conflictos derivados de la creciente competencia por el espacio marino y costero para dedicarlo a la energía, la minería y la recreación.

Serán necesarios instrumentos transitorios de política para establecer las condiciones necesarias para una economía azul-verde. Se podría considerar una agenda que genere condiciones propicias enfocada en una mayor inversión y gasto público; el desarrollo de instrumentos de mercado y fiscales; el fomento de la

participación del sector privado; la planificación y gestión integrada de los recursos de las islas basadas en la equidad social y la reducción de la pobreza; la revisión del marco legislativo y reglamentario; y la mejora de las capacidades institucionales.

Un sistema financiero que funcione adecuadamente podría producir y procesar información sobre posibles inversiones y asignaciones basadas en el capital; monitorear a los individuos y las empresas y ejercer un gobierno corporativo; facilitar el comercio, la diversificación y la gestión del riesgo; movilizar el ahorro; y facilitar el intercambio de bienes, servicios e instrumentos financieros. En una economía azul-verde existe un fuerte financiamiento público interno; esto puede ayudar a proveer bienes públicos asequibles y a hacer frente a una base tributaria que se debilita debido a la liberalización del comercio, la carga y sostenibilidad de la deuda y una alta dependencia de las remesas, mediante la atención a la tributación del comercio, la reforma fiscal ambiental y los instrumentos basados en el mercado para generar ingresos fiscales.

Instrumentos económicos para mejorar la gestión de la biodiversidad y el uso del conocimiento indígena y local en el monitoreo y la toma de decisiones

La economía azul-verde considera un incremento en el uso de herramientas económicas integradoras e innovadoras tales como

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Hoy en día, el cultivo de perlas en el Pacífico ofrece una actividad económica en la que la buena gestión y conservación del medio ambiente son requisitos previos para el éxito económico. Las ostras perleras son organismos muy sensibles y el deterioro ambiental o los cambios ecológicos repentinos afectan a la ostra y afectan su potencial para producir perlas de alta calidad. Las estimaciones sugieren que el 95% de los ingresos de una granja de perlas proviene de tan sólo el 2% de sus perlas. Entre más prístino sea el entorno, más saludables serán las ostras y mayor será la probabilidad de cosechar perlas valiosas de alta calidad.

El cultivo de perlas puede ser una de las formas más rentables de maricultura y puede realizarse en islas aisladas donde, de otra manera, hay muy pocas oportunidades económicas. Las perlas cultivadas se han convertido en importantes pilares económicos en la Polinesia Francesa y las Islas Cook como una fuente importante de ingresos por exportación. En la Polinesia Francesa, el cultivo de perlas ha reducido la presión sobre las poblaciones de peces, con lo que se ha frenado la emigración de la isla y se han generado alternativas económicas para una economía que, de otra manera, es altamente dependiente de la ayuda financiera francesa y del turismo. En su punto máximo en el año 2000, el sector de cultivo de perlas proporcionó empleo a 7 000 personas en la Polinesia Francesa. En las Islas Cook, la producción de perlas negras se lleva a cabo aplicando las formas indígenas existentes de organización socioeconómica.

El cultivo de perlas a pequeña escala contribuye de una manera tan efectiva a la salud del ecosistema que ha sido aprobado dentro de áreas marinas protegidas, como en el atolón Pakin en los Estados Federados de Micronesia. Ahora se está implementando un nuevo plan marino integrado en el que el cultivo de perlas compensa la pérdida de ingresos en que han incurrido las comunidades de pescadores artesanales de arrecife debido al establecimiento de zonas de prohibición de pesca y áreas marinas protegidas. Esta nueva fuente de ingresos ha creado un incentivo para la conservación al reducir la presión sobre las poblaciones de peces de arrecife y está aumentando la resiliencia de estas comunidades frente al cambio climático.

Con los efectos de la crisis económica mundial de 2008, los problemas de la alta producción y la demanda cambiante, la fragmentación tanto a nivel de suministro como de distribución, la reducción de cuatro veces en el precio de exportación y la creciente competencia de perlas cultivadas de agua dulce, la industria de la perla cultivada marina se encuentra en un difícil ambiente de negocios, por lo que muchos cultivadores de perlas han quedado fuera del negocio. Sin embargo, algunos estudios muestran que los precios de las perlas cultivadas grandes y de alta calidad no han bajado. Una granja de perlas dedicada al cultivo de perlas de calidad producidas mediante prácticas responsables de cultivo todavía mantiene su lugar en el mercado internacional. Las perlas cultivadas pueden comercializarse como una alternativa sostenible en un mercado de joyería con una conciencia ecológica cada vez mayor, en particular para consumidores de lujo.

Las fuentes de ingresos de los cultivadores de perlas también se están diversificando en respuesta a la demanda del ecoturismo que permite la compra directa de perlas en bruto, joyería y productos culinarios, para muebles y propósitos ornamentales, en medicamentos para aliviar la osteoporosis, como terapia de reemplazo de hueso y como fuente de calcio para suplementos dietéticos y en productos de belleza. Se ha investigado la capa exterior de la concha de la ostra, rica en compuestos orgánicos, para usos militares y marítimos. La carne del músculo abductor de las ostras perleras se vende con frecuencia para consumo humano y la carne seca de la ostra se está utilizando para enriquecer los suelos en algunos países. Por otra parte, las ostras perleras son los organismos marinos filtradores que presentan las tasas más altas de eliminación y, por tanto, podrían utilizarse para ayudar a eliminar contaminantes en aguas costeras, al tiempo que producen perlas cultivadas comercialmente viables. Otros servicios ecosistémicos proporcionados por los cultivadores de perlas incluyen un papel creciente en la gestión del "carbono azul"; por ejemplo, en los Estados Federados de Micronesia, los ecosistemas de manglares costeros son protegidos por los cultivadores de perlas porque sus ostras dependen de los nutrientes provistos por los manglares. Esas granjas de perlas serían candidatas ideales para recibir fondos de algún futuro esquema de comercio de créditos de carbono azul.

Islas del Pacífico: Cultivo de perlas como una vía de desarrollo sostenible

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Teniendo en cuenta que las perlas constituyen un bien comercializable como tal, su precio podría calibrarse para tomar en cuenta los servicios que proveen. Este enfoque proporciona un medio para internalizar un mercado de servicios ecosistémicos a través de un producto específico, eludiendo así la crítica habitual por la "ausencia de mercado" de los enfoques de pago por servicios ecosistémicos.

Como modelo de empresa privada en los PEID (por ejemplo, Fiyi, los Estados Federados de Micronesia y la Polinesia Francesa) el cultivo de perlas ha surgido modestamente como una actividad económica que puede ofrecer muchas lecciones valiosas para oportunidades de desarrollo en comunidades costeras remotas. También proporciona evidencias de que la conservación marina se puede integrar a una actividad económica viable que conduce a un crecimiento sostenible en el largo plazo en entornos vulnerables del Pacífico.

Fuente: Laurent Cartier y Saleem Ali (resumido de http://www.thesolutionsjournal.com/node/1139)Más información sobre el proyecto de investigación de los autores se puede encontrar en: www.sustainablepearls.org

el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica de las Naciones Unidas, la contabilidad del capital natural, el pago por servicios ecosistémicos y los esquemas de comercio de carbono. Como parte de las actividades de conservación de las islas se están explorando formas novedosas de establecer los precios de mercado “correctos” para los recursos que mejoran el mantenimiento de las funciones de los ecosistemas; ejemplos de esto incluyen el desarrollo del cultivo de perlas para apoyar la rehabilitación de aguas costeras, y el desarrollo de productos médicos y de la pesca de captura y la venta a restaurantes para controlar al pez león, una especie exótica invasora.

El conocimiento indígena y local es reconocido como una parte fundamental de un futuro centrado en las islas. Cartografiar la documentación de estos sistemas de conocimiento, ya sea en formato escrito o por medio de películas documentales y medios de comunicación, constituye un componente esencial de cualquier asociación o acuerdo de cooperación. La construcción de resiliencia, que se basa principalmente en la ciencia y la tecnología, se enriquece al incorporar las tradiciones y los conocimientos locales acerca de la pesca, la agricultura y la conservación.

El desarrollo de software para atraer a los jóvenes y la impartición de programas públicos de educación y capacitación asegurarán que, en el futuro, los ciudadanos se involucren más sistemáticamente en la recopilación de información sobre el estado de los recursos naturales de las islas. Las políticas para el acceso abierto a los datos aseguran que los isleños sean capaces de vigilar la salud de sus recursos y que tengan el conocimiento para poder participar en su gestión.

Mayor conciencia de la eficiencia de recursos y diseño innovador de productos ecológicos

En una economía verde-azul existe una conciencia cada vez mayor acerca de la eficiencia de los recursos y del impacto ambiental de los residuos. Estos temas se abordan mediante políticas de ecodiseño que “evitan por diseño” los residuos e involucran la innovación a lo largo de toda la cadena de valor, en lugar de confiar únicamente en soluciones que se aplican al final de la vida de un producto. Estas políticas alientan la reducción del peso y la eficiencia para disminuir la cantidad de materiales necesarios para prestar un determinado servicio; el mejorar la durabilidad y alargar la vida útil de los productos; y la sustitución de materiales que son peligrosos o difíciles de reciclar en los productos y procesos de producción.

Un punto de partida importante para los PEID es el diseño de procesos de producción, productos y servicios en las islas. En una economía azul-verde, los productos existentes se rediseñan para satisfacer la creciente demanda mundial de productos ecológicos y ecoinnovación. Los productos locales se diseñan para ser utilizados por un tiempo más largo, reparados, actualizados, refabricados y eventualmente reciclados, en vez de ser desechados, y los procesos de producción se basan más en el reuso de productos y materias primas y la capacidad de restauración de los recursos naturales. Surgen modelos innovadores de negocio a partir de una nueva relación entre las empresas y los consumidores que toma en consideración el impacto sobre el ambiente y la salud humana.

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El reciclaje de residuos sólidos y sus múltiples beneficios para los PEID se presentan en un ejemplo de una pequeña empresa ubicada en Santa Lucía. La cantidad de residuos que se derivan a los rellenos sanitarios se están reduciendo considerablemente mediante la separación y el envío de materiales de desecho reciclables, al tiempo que se generan empleos y se protege el medio ambiente. https://www.youtube.com/watch?v=yeq-HNFHw-k&feature=youtu.be

Santa Lucía: Gestión eficiente de los residuos para un medio ambiente más saludable

Promoción de patrones de consumo y producción sostenibles y estrategias de gestión integrada de residuos

En una economía azul-verde se fomenta que los isleños tomen decisiones más sostenibles de consumo mediante el alquiler, el préstamo o uso conjunto de servicios como alternativas a la posesión de los productos, y los intereses de los consumidores se protegen en términos de costo, protección, información, términos contractuales y aspectos relacionados a los seguros. Se aplican políticas para incentivar y apoyar la prevención de generación de residuos; la reducción y la separación de alta calidad por los isleños; el establecimiento de sistemas de recolección que minimicen los costos de reciclaje y reutilización; el desarrollo de servicios de mantenimiento y reparación en la isla; el fomento de la simbiosis industrial, facilitando la agrupación de actividades que impiden

que los subproductos se conviertan en desechos; la creación de mercados de materias primas secundarias basados en estándares; la contratación pública; y la promoción de productos de diseño ecológico que son más fáciles de mantener, reparar, actualizar, refabricar o reciclar.

Dado que cantidades significativas de los desechos sólidos son de plástico —por ejemplo, los materiales de empaque y las botellas de PET—, los PEID podrían examinar la posibilidad de realizar una negociación colectiva para favorecer que los productores busquen la innovación holística y sostenible de los productos, incluyendo el diseño para la sostenibilidad y la selección de materias primas y materiales de empaque respetuosos del medio ambiente. Las estrategias, tanto del lado de la oferta como del de la demanda, deben aspirar a cero o bajas emisiones e impacto ambiental de

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los PEID. La reducción, el reuso y el reciclaje de los residuos (3R) dependen en gran medida de la infraestructura y las prácticas, tales como la recolección y las instalaciones para la separación, por ejemplo. Como el transporte y la centralización en las islas pueden ser costosos en los PEID, se necesitarán esquemas de gestión integral de residuos, incluyendo rellenos sanitarios, vertederos controlados, incineradores de pequeña escala y tratamiento de aguas residuales a nivel local. La conversión de residuos en recursos (por ejemplo, los residuos orgánicos en abono) o de residuos en energía (por ejemplo, mediante biodigestores) está diseñada típicamente para sistemas a gran escala, por lo que los PEID primero deberán buscar opciones de gestión de residuos a escala más pequeña.

En una economía azul-verde la gestión de los desechos electrónicos y los flujos asociados de residuos peligrosos se aborda con éxito. Existen también políticas para “enverdecer” el sector de residuos en los PEID mediante la conversión de los residuos en oportunidades y el cambio de las estrategias nacionales de gestión de residuos que todavía se centran en soluciones al final de la vida de los productos en las que la mayor parte de los residuos recogidos se deposita en rellenos sanitarios, hacia la reducción, el reuso y el reciclaje utilizando tecnologías apropiadas para los PEID.

Algunos tipos particulares de residuos necesitan instalaciones especializadas que muchos PEID no pueden tener dentro de sus fronteras, como en el caso de los desechos electrónicos y las sustancias químicas tóxicas o peligrosas. Entonces, el almacenamiento y transporte seguro para la gestión fuera de la isla es la opción preferida. Por lo tanto, se deben explorar alianzas estratégicas y esquemas de cooperación regional para movilizar inversiones y transferir tecnologías que permitan desarrollar instalaciones centrales de gestión de residuos y fortalecer la capacidad técnica y humana para operarlas.

Salto tecnológicoEn el contexto del salto tecnológico, los PEID pueden contemplar una rápida innovación tecnológica, especialmente en las tecnologías de la información y las comunicaciones, que les ayudarán a superar el aislamiento de las islas, crear nuevas formas para mantener los lazos sociales y culturales a través de la diáspora insular, y ayudar

a desarrollar nuevas actividades económicas. La información ambiental y sobre sostenibilidad, integrada, está empoderando a las comunidades locales y a los usuarios de los recursos para gestionar sus recursos locales, participar en el gobierno y ser participantes activos en la gestión adaptativa. El sistema educativo se está reorientando a fin de preparar a los isleños para una vida más conectada, manteniendo la calidad ambiental de la vida y los ecosistemas de la isla. Los PEID pueden alcanzar la sostenibilidad económica mediante inversiones en nuevas tecnologías, limpias y de escala apropiada, que reduzcan su dependencia de los combustibles fósiles.

Algunos de los rasgos distintivos del salto tecnológico en el contexto de los PEID incluyen la habilitación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para el beneficio de la sociedad; la eliminación gradual de las tecnologías ineficientes y el aumento de la penetración de las fuentes renovables de energía

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Un componente clave de las estrategias de gestión del riesgo de desastres son los datos geoespaciales, los cuales son importantes para la evaluación de riesgos necesaria para sustentar las decisiones locales relacionadas con la infraestructura pública, los diseños de ingeniería, el desarrollo físico y la gestión del uso del suelo.

Cuatro naciones insulares, Dominica, Granada, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, participaron en un Programa Piloto para la Resiliencia Climática financiado por el Banco Mundial en 2011. Para abordar los desafíos del intercambio y la gestión de datos, estos países han integrado plataformas de geovisualización (utilizando el software libre GeoNode) en sus estrategias nacionales de gestión de datos, las cuales fueron desarrolladas a través de consultas locales y regionales con las partes interesadas. La iniciativa incluyó el desarrollo de capacidades para analistas de Sistemas de Información Geográfica (SIG), agrimensores y participantes de las áreas de Tecnologías de Información (TI) de los ministerios relacionados, incluyendo áreas de desarrollo físico, medio ambiente y obras públicas.

El proyecto ha contribuido a hitos importantes en el desarrollo de la información geoespacial en el Caribe. Por ejemplo, anteriormente el uso de metadatos no era una práctica común en Santa Lucía. Las autoridades de Santa Lucía acordaron utilizar lineamientos para metadatos que se basan en los formatos de la Organización Internacional de Normalización, a saber: a) las directrices de metadatos de Jamaica y b) las directrices internas de datos geoespaciales del Banco Mundial.

Santa Lucía también ha percibido el potencial para aumentar la colaboración y el intercambio de datos entre organismos públicos y empresas privadas. Un ejemplo es una compañía telefónica local que pudo acceder fácilmente y usar directamente mapas e información pública creados por el Ministerio de Desarrollo Físico y Planificación, con importantes ahorros de costos al no tener que crear mapas base.

Otros países, entre ellos Antigua y Barbuda, Belice y Guyana, e instituciones como la Universidad de West Indies también han desarrollado plataformas GeoNode recientemente, con lo cual han logrado que los datos estén disponibles no solo a nivel nacional sino también a nivel regional y mundial a través de catálogos internacionales de datos, como el de GeoSur (www. geosur.info).

Las plataformas nacionales pueden ser consultadas en las siguientes direcciones:

Santa Lucía http://sling.gosl.gov.lc/maps/3/view Dominica http://www.dominode.net/ Antigua y Barbuda http://geonode.data.gov.ag/ Ciudad de Belice http://geoserver.bnsdi.gov.bz/maps/2/view Guyana http://www.geoserver.ggmc.gov.gy/ Universidad de West Indies http://cariska.mona.uwi.edu/

Algunos de los principales problemas asociados al uso e intercambio de datos geoespaciales en el Caribe Oriental siguen siendo de carácter técnico, como los formatos de datos y la interoperabilidad, por ejemplo. Sin embargo, el fortalecimiento de la base institucional para la sostenibilidad de las plataformas es la acción más importante que conducirá a compromisos, a nivel de políticas, sobre la apertura y el acceso a datos. Lo anterior será relevante en el futuro, cuando lleguen a estar disponibles nuevas herramientas que podrían sustituir a la tecnología GeoNode.

Fuente: Mycoo M. 2014 Sustainable tourism, climate change and sea level rise adaptation policies in Barbados Special Issue: Small Island Developing States, vol. 38: 47–57

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El Caribe Oriental: Intercambio de datos geoespaciales para la gestión del riesgo de desastres

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y materiales; y el uso del conocimiento tradicional para crear tecnologías apropiadas a su escala.

Beneficios para los PEID provistos por las TIC

Las tecnologías digitales tienen un enorme potencial para beneficiar la vida cotidiana en los PEID y hacer frente tanto a la gestión del riesgo de desastres como a diversos desafíos sociales. Una agenda digital centrada en las capacidades de las TIC para apoyar la cohesión y la conectividad social ayudará a mejorar el acceso a la información, reducir el consumo de energía, apoyar la vida de los ciudadanos, revolucionar los servicios de salud y proveer mejores servicios públicos e impulsar un mayor conocimiento a nivel mundial acerca del patrimonio cultural de los PEID. El comercio libre de aranceles para las TI, en el marco del Acuerdo Internacional de Aranceles (AIA), ha ofrecido a algunos PEID la oportunidad de crecer al incorporarse a las redes globales de producción de TIC. Conforme evoluciona la tecnología y los bienes se vuelven cada vez más multifuncionales, los PEID pueden querer una mayor participación en la actualización del AIA para tomar en cuenta la evolución de la tecnología.

Creación de mercados locales para nuevas tecnologías

En el desarrollo de los mercados locales, se requiere una serie de herramientas y medidas políticas por el lado de la demanda; por ejemplo, una legislación que aumente la confianza de los consumidores en las innovaciones, reglas de seguridad, normas, etiquetas y la compra de innovaciones por el sector público. Al mismo tiempo, desde la perspectiva de la oferta se necesitan instrumentos de política de innovación, tales como bonos fiscales y préstamos para complementar el apoyo a la investigación y el desarrollo, así como otros esquemas de financiamiento público para activar o aumentar la adopción de innovaciones y establecer mercados locales.

Por ejemplo, la pequeña escala de la infraestructura vial en muchas de las islas significa que probablemente sean muy exitosos los planes para fomentar el uso de vehículos eléctricos (VE) como una forma para pasar de la movilidad basada en combustibles fósiles a movilidad eléctrica, sin tener que enfrentar el problema de la autonomía. Sin embargo, los conductores de VE demandan un

nuevo modelo de negocios basado en una amplia accesibilidad a estaciones de recarga con conexiones de corriente continua.

Fomento a las políticas de mercado abierto para eliminar gradualmente las tecnologías ineficientes y fomentar la participación del sector privado en tecnologías de energía y recursos renovables

Los PEID pueden empezar a competir a nivel mundial para atraer inversiones extranjeras mediante el desarrollo de políticas e instrumentos que fomenten la incubación tecnológica y la eliminación gradual de tecnologías ineficientes; por ejemplo, reemplazando los impuestos a los ingresos laborales por impuestos al uso de recursos naturales, al tiempo que mejora la competitividad y la eficiencia energética y se preservan los ingresos fiscales, gravando la contaminación y desarrollando pagos por servicios ecosistémicos. La mayoría de los PEID tienen ubicaciones que son social y económicamente seguras para el desarrollo económico y un entorno local que es muy atractivo.

Uso de los conocimientos tradicionales para crear tecnologías adecuadas a la escala de los PEID

Los PEID continuarán enfrentando muchos desafíos en torno al cambio climático. Algunos requerirán niveles muy altos de habilidades y educación, por lo cual las políticas que fomenten la “circulación de cerebros” - personas que emigran y regresan a su país a compartir sus habilidades y experiencia con los isleños que provienen del mismo entorno cultural - podrían ayudar a resolver este problema. Esto es especialmente cierto en áreas como la predicción de eventos meteorológicos extremos, los sistemas de alerta temprana y la gestión de recursos críticos como el agua y la tierra. Por ejemplo, los avances para mejorar la productividad de la tierra mediante el acceso a cartografía actualizada de la humedad y los nutrientes del suelo puede permitir a los pequeños agricultores aumentar la productividad.

En otras áreas, se están creando formas innovadoras de combinar actividades tradicionales como la pesca con las de otros sectores para crear nuevas oportunidades de negocio. Por ejemplo, en el Caribe se está alentando a la gente a consumir pez león, una especie invasora altamente depredadora que está teniendo un

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La mayoría de los PEID se localizan en regiones tropicales con alta temperatura; como consecuencia, consumen alrededor del 40% de la producción eléctrica total en aire acondicionado, derivada en su mayor parte de la producción de energía a partir de combustibles fósilesa. Esto podría aumentar diez veces para el año 2050b. Muchas de las islas están rodeadas de agua marina profunda fría, con una temperatura de unos 5oC a una profundidad de 1 000 m, lo cual constituye una gran oportunidad como la mejor fuente alternativa de energía renovable para la refrigeración de aire en comparación con un sistema más convencionalc. El uso de agua marina profunda es amigable con el medio ambiente, está disponible de forma continua e incluso los proyectos más ambiciosos difícilmente podrían perturbar significativamente el papel fundamental del océano en la regulación del clima.

El concepto ya se está aplicando, dando servicio a un desarrollo turístico de lujo en la isla Bora Bora en el Pacífico, donde se ahorra casi el 90% de la electricidad que se habría requerido para el enfriamiento convencionald. Otros proyectos están surgiendo en todo el mundoe.

Mauricio está avanzando en la utilización del agua marina profunda —que es pura, rica en nutrientes y fría— para desarrollar proyectos piloto para la refrigeración de grandes edificios que actualmente utilizan energía producida a partir de combustibles fósilesf. También luce muy prometedor el desarrollo de una amplia gama de actividades comerciales que incluyen acuicultura, cultivo de algas, cosméticos y productos farmacéuticos, agroquímicos, embotellado de agua y talasoterapia. A largo plazo, esto reducirá considerablemente la dependencia del país de los combustibles fósiles y reducirá las emisiones de carbono y la contaminación producidas por las plantas generadoras de energía. Otro producto valioso de esta tecnología es agua dulce no contaminada, derivada como un subproducto de costo relativamente bajo y que no contribuye al calentamiento global.

Se han previsto implementar dos proyectos a partir de 2015. El primero será en la capital, Port Louis, donde se espera producir unos 20 MW de energía en el corto plazo para la refrigeración de oficinas y naves industriales. En una segunda fase se realizarán actividades adicionales. El otro proyecto se implementará en el sur de la isla, en las proximidades del aeropuerto internacional. Se está considerando desarrollar simultáneamente refrigeración verde para centros de datos y edificios de oficinas, así como actividades posteriores, particularmente la acuicultura, elaboración de cosméticos y embotellado de agua dulce.

a) Hurd D (2012). The high cost of air conditioning. Small Islands States Foundation.http://www.smallislandstates.org/the-high-cost-of-air-conditioning/

b) Isaac M. and Van Vuuren D.P. (2009). Modeling global residential sector energy demand for heating and air conditioning in the context of climate change. Energy policy vol.37, Issue 2 pp 507–521

c) Barrero E.M and Gómez F. S. (2012). Comparison of a conventional split cooling system with sea water district cooling and solar cold triple absorption cycle systems. Master’s Thesis in Energy Systems http://franciscosantamaria.com/Energyengineering/Thesisfranciscoandelena.pdf

d) YouTube (2011). Bora Bora Deep Sea Water Air Conditioning.https://www.youtube.com/watch?v=6LmmlUxYTCc

e) Institute of science in society (2014).The Blue Revolution: Air Conditioning and Energy from Deep Waters of Lakes and Oceans http://www.i-sis.org.uk/DeepWaterEnergy.php

f) Government of Mauritius (2013).The Ocean Economy. A Roadmap for Mauritius, pp 34-37

Mauricio y Bora Bora: Agua marina profunda como la mejor fuente alternativa para aire acondicionado y otros bienes y servicios

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El video muestra oportunidades socio-económicas que surgen de una presión ambiental sin precedentes: la invasión y propagación del pez león en el Caribe. Mediante la creación de mercados locales para esta nueva especie exótica, se puede gestionar su abundancia y generar beneficios.https://www.youtube.com/watch?v=32rUcLKvktM

República Dominicana: Historia del pez león de La Caleta

impacto significativo en muchas comunidades de arrecife, como un medio para reducir su abundancia. Los pescadores necesitan entrenamiento sobre cómo manejar este pez venenoso y cómo entregarlo a un creciente mercado de consumo. La Fundación para la Educación Ambiental de Arrecifes publica el Recetario de Cocina de Pez León y organiza una serie de “Derbies de pez león”, en los que se ofrecen premios en efectivo para ciertas capturas.

Prioridad a la comunidad y a la cultura insularExiste un gran potencial entre los PEID para fomentar una cultura isleña saludable que combine elementos tradicionales y modernos, que evolucione con el tiempo y al mismo tiempo mantenga sus raíces en lo mejor del patrimonio insular. Para ser sostenible, esto a

veces implicaría elegir estilos de vida materiales más simples y hacer hincapié en el crecimiento en las relaciones sociales y familiares, la ciencia, las artes y la cultura. El sistema educativo prepararía a los estudiantes para la vida en la isla y no solo para la emigración. La gestión tradicional de los recursos sería restaurada y ampliada a través de una mayor participación de la comunidad, como sucede en las áreas protegidas marinas del Pacífico que son gestionadas localmente. Cada comunidad y cultura isleña seleccionaría lo que quiere de la globalización dentro de los límites de la isla, sin ser consumidores pasivos barridos por la corriente, promoviendo así la participación de la comunidad en la toma de decisiones. Las industrias e iniciativas culturales de los PEID, como un activo para el desarrollo sostenible, pueden ser una oportunidad económica para el desarrollo nacional y regional, así como una forma de diversificar las economías de los PEID.

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La pesca es intrínseca a la cultura de Barbados. El video muestra el esfuerzo nacional de múltiples partes interesadas para llevar a cabo una pesca sostenible y responsable con base en el Código de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable. El Proyecto Piloto de la Bahía Conset es una colaboración del PNUMA y el Ministerio de Medio Ambiente y Drenaje de Barbados, en conjunto con la Universidad de West Indies.https://www.youtube.com/watch?v=zwiMSRr-rDI

Barbados: Pesquerías responsables

Dar prioridad a la comunidad y cultura isleñas incluye promover la conservación y gestión participativa comunitaria e indígena; apoyar a las comunidades para que sean resilientes al clima; difundir ejemplos de acción colectiva y asociación; desarrollar una demanda enfocada en la isla en el mercado mundial; y la educación que tiene como eje central de la sostenibilidad y el medio ambiente.

Enfoques participativos basados en la sensibilización y la toma de decisiones transparente

En todos los ámbitos de la vida, los PEID promueven la importancia cultural de la participación en la toma de decisiones de la isla, celebrando y maximizando los aspectos que hacen únicos a los PEID. Las decisiones se toman para enfatizar el valor auténtico

de las discusiones tradicionales a nivel de aldea en el desarrollo de la cooperación y las asociaciones. La sociedad civil invierte en el apoyo a la capacitación en liderazgo y la educación formal y no formal de la juventud para animar a los jóvenes a convertirse en agentes de cambio a favor de la sostenibilidad en sus propias comunidades. Los medios sociales y la tecnología pueden jugar un papel importante para garantizar la participación en la toma de decisiones dada la lejanía y el pequeño tamaño de la población, asegurando que el conocimiento sea accesible para todos. Las políticas que promueven los datos abiertos y el periodismo en línea también contribuyen a involucrar a una amplia variedad de grupos de interés y a aumentar la conciencia acerca de los problemas y oportunidades que enfrentan los isleños.

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Crédito: Shutterstock/ howamo

Construcción de resiliencia comunitaria al cambio climático y concientización de los riesgos y oportunidades

La gestión de peligros y riesgos es fundamental para los PEID y sus comunidades. Existen buenos ejemplos de políticas y planes que pueden ayudar a reducir la vulnerabilidad, aumentar la resiliencia, mejorar el conocimiento de los riesgos y la gestión de los recursos insulares, y mejorar los medios de vida. La participación de la comunidad también puede ayudar a evitar una adaptación inadecuada. Por ejemplo, el desarrollo del turismo en Fiyi involucró a las partes interesadas en cada paso del proceso para ayudar a que se implementen intervenciones de adaptación en los diferentes destinos turísticos.

Sin embargo, debido a que los PEID no comparten perfiles uniformes de riesgo ante el cambio climático, las políticas y los planes operativos necesitan distinguir las diferentes fuerzas motrices del cambio. Los eventos de inicio gradual (por ejemplo, el aumento del nivel del mar, la acidificación de los océanos y el blanqueamiento de los corales) requerirán respuestas muy diferentes en comparación con los eventos extremos rápidos (por ejemplo, los ciclones y tormentas). Al hacer frente a esos riesgos, la cartografía espacial y temporal del riesgo climático es fundamental para el ciclo de gestión de emergencias, incluyendo la preparación para desastres, los sistemas de alerta temprana y la gestión y recuperación de desastres. Los eventos de inicio gradual, sin embargo, deben abordarse en un marco de tiempo más largo e incluir tanto el impacto de eventos peligrosos futuros como los efectos acumulativos. Este tipo de planificación a largo plazo requiere una gestión adaptativa, un entendimiento de los puntos de inflexión de escala planetaria, y cómo manejar la incertidumbre asociada con el cambio climático. La adaptación al cambio climático, especialmente para las islas pequeñas, puede generar mayores beneficios y una mayor resiliencia cuando se combina con la reducción del riesgo de desastres y los enfoques comunitarios para el desarrollo.

Muchos PEID dependen del financiamiento internacional para aplicar medidas de adaptación y reducción de desastres, incluyendo el retiro planificado y la protección costera. La vulnerabilidad de los PEID al cambio climático y el aumento del nivel del mar se magnifican debido a su masa terrestre relativamente pequeña,

la concentración de la población y su alta dependencia de los ecosistemas costeros para el suministro de alimentos, medios de vida, seguridad y protección contra eventos extremos. Por otro lado, dado su pequeño tamaño, las soluciones integradas dentro de conceptos comunitarios y las interacciones entre múltiples actores para la adaptación tienen mayor probabilidad de éxito. Incluso la migración parcial o temporal de los PEID conlleva beneficios tales como un mejor acceso al capital financiero y una menor presión sobre los recursos naturales, en especial para las islas de atolón.

La construcción de resiliencia comunitaria constituye un elemento clave para el éxito de la adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos. Existen cuatro estrategias fundamentales para construir resiliencia comunitaria:

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ARKive está en el centro de la generación de conocimiento por parte del público en general sobre temas centrales de biodiversidad, geomorfología e impactos del cambio climático. Como una organización sin fines de lucro de la institución de beneficiencia Wildscreen, ARKive trabaja con amplio apoyo de diversas organizaciones académicas y de conservación de la naturaleza, así como del sector de tecnologías de la información, para presentar un amplio caleidoscopio de la vida en la Tierra, su situación, perspectivas y amenazas. ARKive presenta al momento contenido multimedia sobre las islas en los océanos Índico y Pacífico (por ejemplo www.arkive.org/habitats/islands/indian-océano-islands/image-H261).

ARKive abarca una serie de áreas temáticas de interés para los PEID: conservación de arrecifes de coral, acidificación del océano, características geológicas y de biodiversidad en las islas, y características específicas de islas individuales y de archipiélagos.

Mientras que ARKive trabaja con cineastas y fotógrafos inspiradores y de renombre, una de sus actividades principales es formar una comunidad y lograr que la gente, particularmente la más joven, participe activamente. Su sitio contiene una amplia variedad de imágenes y vídeos que proporcionan material de alto nivel y bien adaptado para fines educativos para todas las edades. Los niños de las escuelas pueden contribuir con fotografías e informes y ARKive ofrece varios tipos de licencias para que sus materiales estén disponibles para su uso en otros sitios web a través de interfaces para la programación de aplicaciones web (API, por sus siglas en inglés).

http://www.arkive.org/habitats/islands/

ARKive: conocimiento generado por el público (crowdsourcing)Caso de estudio

(a) la creación de capacidades para hacer frente, soportar y contrarrestar los impactos (incluyendo el desarrollo de infraestructura a prueba de eventos climáticos, la mejora de los reglamentos de construcción y de planificación, y la reducción de la pobreza);

(b) el fortalecimiento de los sistemas actuales y el desarrollo de nuevos sistemas de alerta temprana para alertar a la población y las autoridades de eventos inminentes y permitir acciones oportunas;

(c) el fortalecimiento de la capacidad de reducción del riesgo de desastres en los PEID, por ejemplo, mediante la adaptación basada en ecosistemas (restauración de playas, restauración de manglares, gestión de cuencas, entre otros) y

(d) la participación activa de la comunidad internacional en la reducción de los factores antropogénicos causantes de la mayor frecuencia de eventos extremos, como el calentamiento global y la degradación ambiental.

El aumento de la resiliencia social y económica puede requerir apoyo específico para los medios de vida existentes, incluyendo la diversificación del ingreso y la incorporación de los resultados de evaluaciones de vulnerabilidad.

La adaptación al cambio climático y ambiental conlleva un costo financiero indiscutible: en los escenarios habituales (del inglés “business as usual”), se ha estimado que el costo de capital tan solo de la elevación del nivel del mar en los países de la Comunidad del Caribe asciende a 187 mil millones de dólares para el año 2080. En paralelo a los procesos globales en curso, debe desarrollarse un paquete integral a nivel nacional o regional que describa las medidas de mitigación, de adaptación, tecnológicas y de cooperación que han sido acordadas.

Dadas las múltiples demandas impuestas a los PEID para responder al complejo reto de adaptación que plantea el cambio climático, el fortalecimiento institucional será fundamental en muchas islas para reducir los riesgos y preparar respuestas eficaces. Las condiciones previas para garantizar acciones eficaces incluyen el conocimiento de los riesgos, servicios técnicos de vigilancia y alerta que sean

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generalizados y eficaces, la difusión de alertas significativas a los grupos en riesgo, y una mayor conciencia pública. La preparación puede salvar vidas, reducir riesgos y minimizar los daños.

Muchas comunidades en los PEID están protegidas del oleaje por los arrecifes de coral en terrazas, que pueden reducir la energía de las olas en un 97% aproximadamente. Presiones como la sobrepesca y la contaminación pueden inclinar la balanza en los procesos del sustrato de los arrecifes de coral y desplazarlos de acreción neta a erosión neta, lo que subraya la necesidad de una gestión adecuada.

Para hacer frente a las inundaciones en las islas, las estructuras de construcción pueden elevarse sobre pilotes o descansar sobre flotadores. La existencia de comunidades tradicionales en palafitos y flotantes, complejos turísticos arrecifales basados en pilotes,

y la construcción de pequeñas islas en el atolón Okinotorishima demuestran la viabilidad técnica, si no económica, de estos enfoques. Sin arrecifes de coral fuertes, estas opciones serán menos factibles.

Educación para la sostenibilidad

Es fundamental crear una comprensión más amplia acerca del papel de los conocimientos indígenas y locales en la construcción de resiliencia y sostenibilidad. Esto se puede realizar de muchas maneras, incluyendo programas de educación y una amplia variedad de herramientas multimedia. La construcción de capacidades para monitorear el medio ambiente mediante programas de ciencia ciudadana y ayudar a los isleños de todas las edades a participar en programas de educación que combinen los conocimientos tradicionales con la ciencia y la tecnología, garantiza también que se incluyan los aspectos ambientales de la sostenibilidad. Políticas educativas que ayuden a fortalecer el conocimiento incluyente y culturalmente arraigado en los planes de estudio sobre medio ambiente, también pueden contribuir a fomentar la cohesión social, el patrimonio y la identidad cultural en el desarrollo sostenible.

Restablecer una conexión con la naturaleza Durante mucho tiempo, la conexión con la naturaleza ha sido importante para los pueblos insulares. Las culturas autóctonas de las islas del Pacífico se basaron en fuertes vínculos físicos, culturales y espirituales entre el hombre y la naturaleza. Las poblaciones insulares con fuertes tradiciones religiosas han aprendido a salvaguardar y respetar la naturaleza. En este escenario se da prioridad al restablecimiento de estas conexiones al tiempo que se respetan los ecosistemas insulares. Técnicas agrícolas apropiadas aunadas a tecnologías forestales y pesqueras sostenibles reconstruirían e incluso mejorarían la productividad natural de las islas. El conocimiento tradicional del medio ambiente se combinaría con la ciencia moderna para aumentar la integración y la capacidad aprovechable de los ecosistemas insulares y restaurar la biodiversidad. Mediante un manejo cuidadoso, y con el apoyo de la ciencia ciudadana y el monitoreo comunitario, se podría mantener el crecimiento de los arrecifes de coral a tasas que podrían ser capaces

1. Territorio japonés en el mar de Filipinas

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Las reservas de la biosfera son iniciativas comunitarias que exploran y demuestran enfoques para la conservación de la tierra, el agua y la atmósfera, mediante un balance entre la conservación y el uso humano sostenible a escala regional, al tiempo que garantizan un crecimiento sano y sostenido de la economía local. En junio de 2005, el programa Hombre y la Biosfera de la UNESCO aprobó las dos primeras reservas de la biosfera en países insulares del Pacífico: La Reserva de la Biosfera Utwe y la Reserva de la Biosfera Ngaremeduu.

La región de la Bahía de Ngaremeduu se encuentra en la costa oeste de la isla de Babeldaob, la isla más grande de Palaos, situada en el Pacífico Sur. La Reserva de la Biosfera incorpora el estuario más grande de Micronesia, pantanos de agua dulce, sabanas de Pandanus, pastos y arbustos, una de las mayores extensiones de manglares en las pequeñas islas del Pacífico, así como áreas extensas de arrecifes de coral y praderas de pastos marinos.

Esta zona se caracteriza por una biodiversidad muy alta, que incluye diversas especies tanto marinas como terrestres. Existen aproximadamente 200 especies de corales pétreos en los hábitats de arrecife, y el número total de corales puede exceder las 100 especies por sitio cuando se considera a los corales blandos. Las áreas de manglar comprenden 18 especies diferentes de manglar. La Bahía Ngaremeduu es el hábitat de varias especies en peligro o amenazadas, como el dugongo, el cocodrilo de agua salada y tortugas marinas.

Las tres áreas núcleo corresponden a un área de conservación de peces, un área de conservación de almejas y un área de conservación del cangrejo de manglares, las cuales han sido establecidas por miembros de la comunidad. Este tipo de gestión se conoce tradicionalmente como “bul” en el idioma de Palaos, es decir, cuando los líderes tradicionales deciden proteger un área determinada para permitir que una especie se recupere de ser sobreexplotada. Al permitir la gestión tradicional, la Reserva de la Biosfera promueve prácticas de conservación sostenibles desde las perspectivas social y cultural.

Dado que las zonas núcleo y de amortiguamiento son áreas marinas en su mayor parte, solo hay unas 60 personas que viven en la Reserva de la Biosfera en sí. La mayoría de los habitantes en los pueblos de Palaos aún dependen de la pesca y la agricultura de subsistencia. Existen más de 80 sitios culturales e históricos dentro o alrededor de la Reserva de la Biosfera, incluyendo pueblos tradicionales que consisten en plataformas de piedra, caminos de piedra, monolitos, entierros, pilas y muelles de piedra. Los proyectos de generación de ingresos incluyen la acuicultura (estanques de chano) y el ecoturismo, con excursiones de aventura en kayak, senderos naturales y visitas a sitios culturales históricos.

El Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera constituye el marco para lograr la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible mediante un enfoque comunitario participativo. El Comité Coordinador del Área de Conservación es el órgano de toma de decisiones que supervisa la gestión del Área de Conservación y Reserva de la Biosfera de Ngaremeduu en general.

http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/ecological-sciences/biosphere-reserves/asia-and-the-pacific/palau/ngaremeduu/

Palaos: Áreas Marinas Protegidas

Caso de estudio

de seguir el ritmo de aumento del nivel del mar. La emigración planificada aseguraría el equilibrio demográfico y evitaría que la población de la isla exceda la capacidad de carga local.

Promoción y aplicación de la conservación y gestión de áreas por grupos indígenas y comunidades

Muchos PEID (por ejemplo, Fiyi, Kiribati, las Islas Salomón, Palaos) han hecho hincapié en mejorar la gestión y expandir las áreas

protegidas como estrategia para hacer frente a la pérdida de biodiversidad. Entre 1990 y 2009, sin embargo, solo cinco PEID (Palaos, Jamaica, Timor-Leste, Surinam y Guinea-Bissau) mostraron un aumento de más del 4% en las áreas protegidas. Una estrategia similar es la promoción e implementación de áreas de gestión y conservación por los grupos indígenas o las comunidades. Estas áreas respetan e incorporan conocimientos locales e indígenas y, potencialmente, se pueden combinar con áreas protegidas más tradicionales. El empoderamiento de las comunidades locales para

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Crédito: UN Photo/ Logan Abassi

gestionar y restaurar áreas forestales ha demostrado ser eficaz en lugares como Palaos y Vanuatu.

Aumento de la autosuficiencia de alimentos y agua

La agricultura es un elemento importante de las economías de los PEID y contribuye de manera primordial a la seguridad alimentaria local. Las políticas de uso del suelo son esenciales para la seguridad alimentaria debido a la gran demanda de espacio en la mayoría de las islas. En el futuro, los enfoques basados en ecosistemas pueden contribuir a abordar no solo el adecuado suministro de alimentos, sino también la provisión de alimentos nutritivos, seguros y de alta calidad producidos por agricultores de pequeña escala o de subsistencia utilizando métodos orgánicos de bajos insumos, adaptados a las condiciones locales.

Las políticas de agricultura orgánica basadas en la participación y asociaciones público-privadas pueden ayudar a garantizar que los pequeños agricultores se integren a los mercados. Además, la agricultura orgánica contribuye a salvaguardar la diversidad de culturas alimentarias, los conocimientos tradicionales y la seguridad nutricional. La transición de Cuba a la agricultura orgánica se ha traducido en un impacto positivo en los medios de vida de las personas al garantizar un ingreso estable para una proporción significativa de la población. Es probable que la falta de plaguicidas para la producción agrícola haya tenido un impacto positivo a largo

plazo en el bienestar de los cubanos, ya que esos productos químicos a menudo se asocian con diversas consecuencias negativas para la salud, incluyendo algunas formas de cáncer.

Otra contribución a la seguridad alimentaria puede provenir del agroturismo, actividad que vincula la agricultura sostenible con el turismo. En Jamaica, la organización AgroSandals tiene como objetivo la agricultura sostenible vinculando la agricultura con el turismo y la cultura, en asociación con el sector privado, miembros de la comunidad y agencias gubernamentales. Los programas han reportado buenos rendimientos hasta ahora: En Jamaica, por ejemplo, los ingresos por ventas de los agricultores aumentaron más de 55 veces en los tres primeros años de implementación de la iniciativa, de 60.000 a 3,3 millones de dólares.

El acceso a agua potable y saneamiento es una prioridad en la vida de las islas. Aumentar la disponibilidad y la eficiencia de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales; fomentar la reutilización y el reciclaje de aguas residuales; desarrollar esquemas de purificación de agua y de recolección de agua de lluvia; garantizar que los sistemas sépticos sean diseñados y mantenidos adecuadamente; implementar la planificación de las aguas pluviales y obtener acceso a plantas desalinizadoras que funcionen con energía renovable, son elementos clave de un enfoque centrado en la isla para la gestión del agua. Muchos PEID, por ejemplo, Fiyi, las Islas Marshall y Tonga, están invirtiendo recursos económicos con éxito para mejorar y desarrollar la infraestructura hídrica y de tratamiento de aguas residuales, y el aumento en el acceso a mejores servicios de agua potable y saneamiento es un reflejo de estas inversiones. Sin embargo, aún se requiere un financiamiento adicional.

Será fundamental la gestión integrada del agua, incluyendo enfoques innovadores para su reciclaje. En particular, algunos PEID pueden compartir mejores prácticas para el reciclaje de aguas grises, así como sus éxitos en las campañas de educación para apoyar la conservación del agua. El punto de partida será reducir la degradación por factores antropogénicos y la pérdida de recursos dulceacuícolas mediante medidas técnicas para disminuir el desperdicio, abatir la contaminación química proveniente de fuentes agrícolas, reducir las pérdidas por deforestación, disminuir las fugas de los sistemas de almacenamiento y suministro por

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La República de Seychelles es un país con escasez de agua donde frecuentemente se presentan cambios drásticos en los patrones de lluvia, con períodos cortos de precipitaciones intensas durante la época lluviosa y sequías severas durante la estación seca. El aumento de la población escolar y la campaña educativa local para aumentar las áreas verdes de los terrenos escolares han llevado a un aumento en la demanda de agua, lo que se ha traducido en altas facturas de agua. Para ayudar a las escuelas a reducir sus facturas de agua, así como para demostrar la adaptación al cambio climático, se implementó un proyecto PNUD/PNUMA de captación de agua de lluvia con el apoyo financiero de la Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional y con la participación del sector público y organizaciones no gubernamentales.

Los objetivos fueron captar agua de lluvia de los techos de escuelas para satisfacer las necesidades de las escuelas seleccionadas, reducir el costo de las facturas de agua y educar a los alumnos sobre el impacto del cambio climático en los recursos hídricos. El proyecto permitió a las escuelas, por primera vez, alcanzar un ahorro mensual de 250 dólares en la factura del agua. El agua recolectada se utiliza para los jardines de la escuela, las labores de limpieza y los baños, y está resultando especialmente valiosa durante la época seca. El ahorro se está invirtiendo en mejorar el entorno y la infraestructura escolar. Esta iniciativa se está extendiendo a otras escuelas y se ha capacitado a más de 400 maestros.

El éxito del proyecto ha creado oportunidades para otras iniciativas de adaptación al cambio climático. Está siendo utilizado como modelo para sensibilizar y educar al público en general sobre los impactos del cambio climático sobre los recursos hídricos, promoviendo la captación de agua de lluvia a nivel comunitario. También se está ampliando para incluir algunas instituciones públicas. La captación de agua de lluvia se ha incorporado ahora en la nueva estrategia nacional de cambio climático y en el nuevo Plan de Gestión Ambiental de las Seychelles.

El proyecto fue seleccionado en 2011, entre otros, para recibir el premio CMNUCC/Momentum for Change que se organiza anualmente para premiar proyectos que constituyen los ejemplos más prácticos, escalables y replicables que las personas, empresas, gobiernos e industrias están haciendo para luchar contra el cambio climático. La simplicidad de este proyecto garantiza que se puede extender fácilmente a otras áreas y otros países.

Fuente: UNFCCC/Momentum for Change. Spurring Climate change adaptation in Seychelles schools through rainwater harvesting. http://unfccc.int/secretariat/momentum_for_change/items/7159.php

República de Seychelles: Un proyecto escolar de captación de agua de lluvia promueve su adopción a nivel comunitario y nacional

Caso de estudio

medio de un mantenimiento periódico, y desalentar la extracción excesiva. Como alternativa a las costosas instalaciones de tratamiento de aguas residuales, los PEID pueden considerar opciones de bajo costo tales como los humedales artificiales. Esto se ha implementado en algunas islas, por ejemplo Santa Lucía en el Caribe, a través de la Gestión Integrada de Cuencas y Áreas Costeras.

Otras opciones de respuesta podrían incluir la reducción de la degradación y pérdida de recursos dulceacuícolas mediante medidas técnicas; captación de agua de lluvia; reutilización/reciclaje de agua; creación de sinergias entre los sectores del agua y de la energía como la refrigeración con aguas profundas; instalaciones

de tratamiento de aguas residuales de bajo costo tales como los humedales artificiales; y la gestión integrada del agua y la tierra. La captación de agua de lluvia es obligatoria en algunas islas, donde actualmente se requiere que todos los edificios nuevos colecten agua de lluvia suficiente para satisfacer las necesidades de sus residentes. La captación de agua de lluvia también se practica en las Islas Turcas y Caicos y en las Seychelles.

Aunque la desalinización es costosa debido a su alta demanda de energía, este proceso y la extracción de agua de acuíferos profundos son medidas para aumentar la disponibilidad de agua de buena calidad. Las políticas exitosas de gestión del agua tratan de equilibrar la necesidad de contar con enfoques de gestión

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El Corredor Biológico del Caribe es un marco para la cooperación entre Cuba, República Dominicana y Haití. La presión sobre los recursos biológicos en estos países se ha agravado en los últimos años debido a la pobreza de sus habitantes y el uso a veces incontrolado de los ecosistemas debido a la falta de medios de vida alternativos para muchas comunidades. El efecto destructivo de la actividad humana sobre la biodiversidad se ha intensificado debido a que el área del Corredor Biológico se caracteriza por una alta densidad de habitantes por kilómetro cuadrado.

El Corredor Biológico del Caribe combina el compromiso político de alto nivel (Declaración de Santo Domingo de2007, el Plan de Acción de 2009 y un borrador de Acuerdo de Implementación entre los socios clave en cada gobierno) con la implementación, incluyendo un proyecto financiado por la Comisión Europea con el apoyo del PNUMA. Los objetivos específicos del proyecto incluyen la demarcación del Corredor Biológico del Caribe en República Dominicana, Haití y Cuba; el fortalecimiento de la Red de Áreas Protegidas de la Isla de La Española (Haití y República Dominicana); mitigación de las amenazas a las áreas protegidas, así como la rehabilitación de las áreas degradadas; identificación e implementación de medios de vida alternativos para las comunidades; y conciencia pública y educación. Se estableció una Estructura de Coordinación Trinacional para apoyar la implementación del Corredor Biológico del Caribe.

La cooperación Sur-Sur es una piedra angular del proyecto, en particular mediante la transferencia de conocimientos y experiencias exitosas de Cuba a Haití y a República Dominicana sobre gestión de recursos naturales y áreas protegidas. Otros países y regiones en el Caribe han expresado su interés de unirse a la asociación del Corredor Biológico del Caribe.

Para mayor información, consulte: http://www.cbcpnuma.org

Cuba, Haití, República Dominicana: Corredor Biológico del Caribe Caso de estudio

innovadores para brindar el servicio público, con la necesidad de inversión mediante la privatización o la mercantilización del agua.

Mejores enfoques para la planificación y gestión de las zonas marinas y costeras

Como parte de las perspectivas, los PEID se encuentran a la vanguardia de las políticas adecuadas para la gestión de zonas costeras mediante la implementación de una amplia gama de instrumentos y enfoques. Estos incluyen la prohibición de la extracción de arena para reducir la erosión de las playas y la planificación efectiva del uso del suelo para evitar la compresión del litoral. Las políticas de gestión basada en ecosistemas, que comprenden desde la propagación de manglares hasta la reducción de productos químicos tóxicos y pesticidas, apoyan la recuperación del ecosistema costero y la repoblación de los organismos marinos calcáreos.

Los PEID también poseen recursos aún sin explotar en sus litorales y zonas económicas exclusivas, incluyendo minerales en las profundidades del mar, hidrocarburos, posibles productos

farmacéuticos, así como varias fuentes de energía marina. A medida que se establezcan rondas de licencias para la exploración, se necesitarán marcos regulatorios para la infraestructura en alta mar y en tierra, junto con la vigilancia y gestión integral del medio ambiente y los recursos humanos y tecnológicos.

Se han emprendido varias iniciativas internacionales prometedoras, arraigadas en la gestión costera integrada participativa, para mejorar el manejo de los arrecifes de coral y los ecosistemas someros asociados, como la Iniciativa del Triángulo de Coral (este del Sureste de Asia), el Desafío de Micronesia (Pacífico) y la Iniciativa del Reto del Caribe, entre otros. Las áreas y corredores marinos protegidos (por ejemplo, el Corredor Biológico del Caribe entre Cuba, Haití y la República Dominicana) a menudo se utilizan para la gestión marina costera y pueden contribuir a los esfuerzos de gestión de pesquerías. Se requiere una gestión regional coordinada de las pesquerías debido a la naturaleza migratoria de ciertas especies objetivo. Esta también dará lugar a economías de escala en áreas como la evaluación de las poblaciones, la aplicación de las leyes y el desarrollo de capacidades.

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Atención al Desarrollo Energético Sostenible en Santa Lucía a través de asociaciones eficaces

El acceso a energía asequible es fundamental para el desarrollo sostenible. Por desgracia, Santa Lucía es totalmente dependiente de combustibles fósiles importados para la generación de electricidad, lo que la hace vulnerable a los volátiles precios del petróleo en el mundo. El costo de la electricidad en Santa Lucía es alto y esto restringe el crecimiento de los principales sectores económicos. En consecuencia, el gobierno se ha embarcado en un programa de energía sostenible, planteando el objetivo de alcanzar un 35% de generación de energía renovable y una reducción del 20% en el consumo de energía en el sector público para el año 2020.

Se está utilizando un enfoque múltiple para facilitar el desarrollo de nuestros recursos de energía renovable, principalmente en las áreas de energía solar, eólica y geotérmica. El éxito de estas iniciativas requiere una serie de intervenciones estratégicas en materia de política y regulación, así como capacidad técnica en la planificación y evaluaciones energéticas que, tradicionalmente, no se encuentran en la unidad nacional de energía de un PEID. Por lo tanto, el gobierno ha establecido alianzas estratégicas con varios socios que trabajan en el área del desarrollo, tales como la Organización de Estados Americanos y la delegación de la Unión Europea. Además, organizaciones como el Carbon War Room están brindando una asistencia valiosa en el desarrollo de la Solicitud de Propuestas para plantas de energía renovable.

La energía geotérmica tiene el mayor potencial para transformar significativamente el panorama energético nacional. Sin embargo, presenta riesgos elevados, es costosa de desarrollar y requiere conocimientos especializados. Afortunadamente, la ayuda del Banco Mundial y del Gobierno de Nueva Zelanda, el apoyo a las negociaciones por parte de la Iniciativa Climática Clinton y subvenciones iniciales del FMAM y SIDS DOCK™ han facilitado el avance en el desarrollo de nuestros recursos geotérmicos.

La eficiencia energética es un componente importante de nuestro programa de energía sostenible y el gobierno se ha embarcado en un ambicioso plan para convertir todas las luces de las calles de la isla a dispositivos de diodos emisores de luz (LED) e instalar iluminación y refrigeración de alta eficiencia energética en los edificios públicos. Una vez más, en este ámbito las asociaciones son vitales.

Se necesita hacer mucho más y el Gobierno espera un mayor apoyo de los socios internacionales en nuestro movimiento para reducir la huella de carbono y aumentar la competitividad global de nuestra isla.

Su Excelencia James Fletcher, Ministro de Servicios Públicos, Desarrollo Sostenible, Energía, Ciencia y Tecnología, Santa Lucía

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Marco de Políticas para la Sostenibilidad de los PEID

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Para lograr una economía azul-verde, diversificada y centrada en las islas, como se describe en este informe, los tomadores de decisiones tendrán que seguir una planificación política

integrada y de largo plazo, basada en una gobernanza transparente e incluyente. La cooperación regional, las asociaciones y el intercambio de mejores prácticas también pueden conducir a avances en el establecimiento de entornos propicios que permitan a los PEID atraer nuevas inversiones e industrias, en particular en energía renovable, conservación de recursos y patrimonio cultural. Ya sea a través de la educación, programas comunitarios o actividades empresariales, las industrias culturales tales como las artes escénicas, la capacitación en artes visuales y medios de comunicación, museos, festivales y cine pueden ser poderosos motores económicos y de generación de empleo. En general, la diversificación de las economías de los PEID solo tendrá éxito con una inversión adecuada aunada a políticas integrales claramente articuladas.

El borrador del documento final Ruta de SAMOA51 llama a que se realicen esfuerzos para establecer marcos nacionales regulatorios, de política y acciones que permitan a los negocios y la industria avanzar en iniciativas de desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las prioridades nacionales de desarrollo y las circunstancias y leyes particulares de cada país. Los marcos deben garantizar asociaciones que se enfoquen en las prioridades de los PEID, identificar nuevas oportunidades para avanzar en el desarrollo sostenible de los PEID y garantizar la plena aplicación del Plan de Acción de Barbados, la Estrategia de Implementación de Mauricio y la Ruta de SAMOA (por las siglas en inglés de SIDS Accelerated Modalities of Action).

Con base en estos y en el informe de Perspectivas de los PEID, a continuación se enlistan una serie de sugerencias para los elementos de un marco de política para la sostenibilidad de los PEID, en el marco global más general de la Agenda Post-2015 y los futuros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Un examen preliminar de las propuestas nacionales presentadas ante la Tercera Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre los PEID brinda un panorama de aquellas áreas en las que los PEID han logrado avances significativos y que podrían replicarse en otros países. También subraya las áreas que requieren un mayor

esfuerzo; por ello, se alienta a los PEID a trabajar con el PNUMA y otros socios para desarrollar los marcos y las condiciones propicias que garanticen el éxito de la Ruta de SAMOA.

Macroeconomía, tecnología y globalización Energía, turismo, transporte y gestión de residuos sostenibles

l Desarrollar estrategias energéticas enfocadas en la eficiencia energética, el uso y almacenamiento de energía renovable en todas sus formas y que generen un entorno propicio para la inversión y el apoyo a la cooperación PEID-PEID en tecnologías innovadoras y mejores prácticas.

l Desarrollar y poner en práctica la gobernanza y la gestión de turismo sostenible que sea incluyente para todos los pueblos de los PEID, y trabajar con las iniciativas internacionales y los organismos de la ONU para asegurar la inclusión de la cultura y el medio ambiente isleños.

l Desarrollar un transporte integrado, ambientalmente seguro, sólido y asequible.

l Aumentar la cooperación técnica en materia de gestión de productos y residuos químicos, incluyendo los residuos peligrosos y los derivados de buques, transporte aéreo y fuentes marinas, en virtud de convenios internacionales.

Seguridad alimentaria

l Explorar estrategias múltiples para la seguridad alimentaria que aumenten los medios de vida rurales y abatan la desnutrición a través de prácticas sostenibles de agricultura, pesca y acuicultura, que mejoren la resiliencia frente al cambio climático y que apoyen la producción y exportación de productos orgánicos, cultivados localmente y producidos de forma sostenible.

Reducción del riesgo de desastres

l Promover la cooperación en acciones de reducción de riesgo de desastres, tales como la implementación de sistemas de alerta temprana, la preparación para desastres y gestión de riesgos, y la aplicación del Marco de Acción de Hyogo.

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Tecnologías de la Información y Comunicaciones

l Mejorar la legislación nacional, la infraestructura y la capacitación en TIC para aumentar la conectividad y el uso de la información a través de la economía en su conjunto.

l Desarrollar indicadores alternativos de desarrollo adecuado de los PEID y de valoración del capital natural y social.

l Establecer un Programa de Información y Estadísticas sobre Desarrollo Sostenible de los PEID y políticas sobre datos de acceso abierto.

Reforma fiscal

l Desarrollar mecanismos de mercado y políticas fiscales para eliminar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente y garantizar el pago de los servicios ecosistémicos y los bienes ambientales.

l Establecer asociaciones multinivel para atender las economías de escala y la compensación por la fragmentación.

Juventud

l Centrarse en la creación de oportunidades para los jóvenes dentro y fuera de la isla, con carreras dinámicas y trabajos decentes ubicados, al menos parcialmente, en las islas.

Sostenibilidad social, equilibrio demográfico, patrimonio cultural y gobernanza Patrimonio cultural

l Desarrollar mecanismos nacionales para conservar y promover, proteger y preservar las prácticas del patrimonio cultural y el conocimiento tradicional de los PEID y mejorar la protección del patrimonio cultural a través de iniciativas regionales y convenios internacionales, en particular los de la UNESCO.

Cohesión social

l Repensar la gobernanza de los PEID y su papel en la cohesión social de la diáspora insular.

Educación insular

l Rediseñar los sistemas educativos de las islas para que respondan a las necesidades locales.

Salud

l Fomentar la cooperación entre los PEID en materia de promoción de la salud y control de enfermedades, especialmente con respecto a los niveles de las enfermedades no transmisibles.

Lograr la sostenibilidad ambiental a nivel de isla

Gestión sostenible de los recursos

l Desarrollar estrategias amplias para la gestión de la acuicultura y las pesquerías, con base en enfoques holísticos e integrados para el uso sostenible, soluciones locales de conservación e iniciativas internacionales, para promover el comercio legal de productos pesqueros obtenidos de manera sostenible.

l Desarrollar estrategias amplias de gestión integrada de los recursos hídricos y los ecosistemas conexos, que mejoren las capacidades institucionales y provean instalaciones e infraestructura adecuadas para el agua potable, el saneamiento y la gestión de aguas residuales.

l Desarrollar estrategias integrales de manejo forestal basadas en enfoques holísticos e integrados para el uso sostenible, en soluciones locales de conservación y en iniciativas internacionales, para promover el comercio legal de productos forestales cosechados de manera sostenible.

l Desarrollar estrategias integrales de prevención y gestión de residuos basadas en enfoques para reducir, reutilizar, reciclar, recuperar y retornar, que combinen soluciones locales y reemplazo, ayuda nacional y regional para el manejo de los residuos difíciles, restricciones a la importación, y acciones conjuntas en torno a la responsabilidad del productor.

Conocimientos tradicionales

l Integrar el conocimiento tradicional y los enfoques modernos en una ciencia que sea pertinente para los PEID.

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Servicios ecosistémicos

l Monitorear y mantener la capacidad de carga y los servicios ecosistémicos de las islas, con apoyo de la ciencia y el monitoreo comunitarios.

Especies invasoras

l Encarar de manera proactiva la erradicación de especies exóticas invasoras mediante la colaboración multisectorial a niveles nacional, regional e internacional y a través de una mayor conciencia pública.

Recursos genéticos

l Desarrollar la distribución equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

Anticipación a los impactos del cambio climático Cambio climático

l Encarar de manera proactiva las amenazas próximas, incluyendo el aumento del nivel del mar, los eventos extremos, la acidificación de los océanos y la migración humana, mediante programas de adaptación basados en ecosistemas e iniciativas de inversión, tales como REDD+, que ayudan a aumentar la resiliencia.

Seguros climáticos

l Desarrollar pólizasde seguros para responder a las vulnerabilidades de los PEID, vinculadas con la respuesta mundial a las pérdidas y los daños.

Pérdida de territorio

l Considerar el punto de no retorno entre la adaptación y la evacuación para situaciones específicas de la isla.

Entorno internacional propicio para los PEID l Continuar fortaleciendo el estado de derecho ambiental a

nivel nacional y regional.

l Garantizar que el derecho internacional en materia de migración y soberanía sobre las zonas marítimas y los recursos dentro de las Zonas Económicas Exclusivas aborde adecuadamente las necesidades de las poblaciones de los PEID en el contexto de cualquier reasentamiento futuro.

l Continuar estableciendo vínculos de colaboración globales entre los PEID para atender amenazas tales como el cambio climático, la acidificación de los océanos, la sobreexplotación de los recursos marinos y la explotación económica.

l Garantizar que los PEID tengan una voz coordinada con respecto al medio ambiente en los foros intergubernamentales internacionales y regionales, y garantizar una mayor sinergia entre las reuniones, de tal manera que los temas que se discutan y acuerden por los gobiernos en las reuniones se reflejen e incorporen en las reuniones intergubernamentales futuras.

l Apoyar a los PEID en sus esfuerzos para desarrollar y poner en práctica el 10 YFP a fin de lograr el Consumo y Producción Sostenibles, con énfasis en el espíritu empresarial, la alimentación y la nutrición, el turismo sostenible, la gestión de residuos y las cadenas de suministro que apoyan el desarrollo rural a escala de isla.

l Continuar desarrollando las fuentes sostenibles de financiamiento internacional necesarias para atender responsabilidades que sobrepasan lo que las islas pueden cubrir razonablemente por sí mismas.

l Coordinar acciones contra delitos ambientales y financieros.l Compartir buenos modelos para contrataciones y adquisiciones

apropiadas a fin de proteger los intereses insulares en los tratos con socios externos.

l Asegurar la inversión en sistemas de monitoreo y de generación de datos ambientales y en sistemas de gestión de información para la mejor toma de decisiones52, mediante los organismos regionales pertinentes.

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Revisión preliminar de políticas, acciones e iniciativas nacionalesMacroeconomía, tecnología y globalización

ENERGÍA, TURISMO, TRANSPORTE Y GESTION DE RESIDUOS SOSTENIBLES A

SEGURIDAD ALIMENTARIAb

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESC

TICd REFORMA FISCALe

JUVENTUD

Región del Atlántico, Océano Índico y el Mar del Sur de China

Cabo Verde Energía, turismo

Comores Energía

Mauricio Energía

Santo Tomé y Príncipe Energía, turismo, residuos

Seychelles Todos

Región del Caribe

Antigua y Barbuda Energía, turismo

Barbados Energía, turismo, residuos

Granada Energía

Guyana Todos

Jamaica Energía, turismo, residuos

San Cristóbal y Nieves Todos

San Vicente y las Granadinas Energía, turismo, residuos

Trinidad y Tobago Energía

Región del Pacífico

Fiyi Energía, turismo, transporte

Kiribati Energía, turismo, residuos

Islas Marshall Energía

Nauru Energía, residuos

Palao Energía

Samoa Energía, transporte

Islas Salomón Energía

Tonga Energía

Tuvalu Energía

Vanuatu Turismo

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Revisión preliminar de políticas, acciones e iniciativas nacionalesSostenibilidad social, equilibrio demográfico y gobernanza

PATRIMONIO CULTURALa

COHESIÓN SOCIALb EDUCACIÓN INSULARC

SALUDd

Región del Atlántico, Océano Índico y el Mar del Sur de China

Cabo Verde

Comores

Mauricio

Santo Tomé y Príncipe

Seychelles

Región del Caribe

Antigua y Barbuda

Barbados

Granada

Guyana

Jamaica

San Cristóbal y Nieves

San Vicente y las Granadinas

Trinidad y Tobago

Región del Pacífico

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Islas Marshall

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Revisión preliminar de políticas, acciones e iniciativas nacionalesLogro de la sostenibilidad ambiental a nivel de isla

GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOSa

CONOCIMIENTO TRADICIONALb

SERVICIOS ECOSISTÉMICOSc

ESPECIES INVASORASd

RECURSOS GENÉTICOSc

Región del Atlántico, Océano Índico y el Mar del Sur de China

Cabo Verde Recursos hídricos, residuos

Comores Todos

Mauricio Todos

Santo Tomé y Príncipe

Pesca, recursos hídricos, bosques y residuos

Seychelles Recursos hídricos, residuos

Región del Caribe

Antigua y Barbuda Pesca

Barbados Pesca, recursos hídricos

Granada Recursos hídricos, bosques y residuos

Guyana Pesca, acuacultura, bosques

Jamaica Recursos hídricos, residuos

San Cristóbal y Nieves

Pesca, acuacultura, recursos hídricos, residuos

San Vicente y las Granadinas

Pesca, acuacultura

Trinidad y Tobago Recursos hídricos

Región del Pacífico

Fiyi Todos

Kiribati Pesca, residuos

Islas Marshall Pesca

Nauru Recursos hídricos, residuos

Palao Recursos hídricos

Samoa Pesca, recursos hídricos, bosques

Islas Salomón

Tonga Todos

Tuvalu Pesca

Vanuatu Pesca, recursos hídricos

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Revisión preliminar de políticas, acciones e iniciativas nacionales

Anticipación a los impactos del cambio climático

CAMBIO CLIMÁTICOa SEGUROS CLIMÁTICOSb PÉRDIDA DE TERRITORIOc

Región del Atlántico, Océano Índico y el Mar del Sur de China

Cabo Verde

Comoras

Mauricio

Santo Tomé y Príncipe

Seychelles

Región del Caribe

Antigua y Barbuda

Barbados

Granada

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San Cristóbal y Nieves

San Vicente y las Granadinas

Trinidad y Tobago

Región del Pacífico

Fiyi

Kiribati

Islas Marshall

Nauru

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Samoa

Islas Salomón

Tonga

Tuvalu

Vanuatu

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Notas de las tablasMacroeconomía, tecnología y globalización

a) Energía, turismo, transporte y gestión de residuos sostenibles: Desarrollar estrategias para energía renovable y eficiencia energética, turismo sostenible incluyente, gestión de productos químicos y residuos y transporte integrado.

b) Seguridad alimentaria: Explorar múltiples estrategias para la seguridad alimentaria que aumenten los medios de subsistencia rurales y mejoren la resiliencia al cambio climático.

c) Reducción del riesgo de desastres: Promover la cooperación en acciones para la reducción del riesgo de desastres, como los sistemas de alerta temprana, preparación para desastres y gestión de riesgos.

d) TIC: Mejorar la legislación e infraestructura nacional en materia de TIC, y establecer un programa de estadísticas de desarrollo sostenible en los PEID y políticas de datos de libre acceso.

e) Reforma fiscal: Desarrollar mecanismos de mercado y políticas fiscales para eliminar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente, y garantizar el pago por servicios ecosistémicos.

f) Juventud: Crear oportunidades para los jóvenes dentro y fuera de la isla, con carreras dinámicas y trabajos decentes basados, al menos parcialmente, en la isla.

Sostenibilidad social, equilibrio demográfico y gobernanza

a) Patrimonio cultural: Desarrollar mecanismos para conservar y promover, proteger y preservar las prácticas del patrimonio cultural y el conocimiento tradicional de los PEID.

b) Cohesión social: Repensar la gobernanza de los PEID y su papel en la cohesión social de la diáspora de la isla. c) Educación insular: Rediseñar los sistemas educativos de la isla para responder a las necesidades económicas, sociales y

ambientales locales. d) Salud: Fomentar la cooperación entre PEID en la promoción de la salud y el control de enfermedades, especialmente con

respecto a los niveles de las enfermedades no transmisibles.

Logro de la sostenibilidad ambiental a nivel de isla

a) Gestión sostenible de los recursos: Desarrollar estrategias generales de gestión integrada para la pesca y la acuicultura, bosques, recursos hídricos, áreas costeras y marinas, y residuos.

b) Conocimientos tradicionales: Integrar el conocimiento tradicional y los enfoques modernos en una ciencia pertinente para los PEID.

c) Servicios ecosistémicos: Controlar y mantener la capacidad de carga y los servicios ecosistémicos de la isla con el apoyo de la ciencia y la vigilancia comunitarias.

d) Especies exóticas invasoras: Enfrentar de manera proactiva el problema de las especies exóticas invasoras mediante la colaboración multisectorial a todos los niveles y la mayor conciencia pública.

e) Recursos genéticos: Desarrollar una distribución equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

Anticipación a los impactos del cambio climáticoa) Cambio climático: Enfrentar de manera proactiva las amenazas del cambio climático mediante programas de adaptación e

iniciativas de inversión basadas en ecosistemas, entre otros. b) Seguros climáticos: Desarrollar soluciones de seguros para responder a las vulnerabilidades de los PEID, vinculadas a la

respuesta mundial a las pérdidas y los daños. c) Pérdida de territorio: Considerar el punto de no retorno entre la adaptación y la evacuación para situaciones específicas de

la isla.

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52. UNOHRLLS 2013, Small Island Developing States in numbers, United Nations, New York.

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Información AdicionalUNEP 2010, GEO Latin America and the Caribbean Environment Outlook 2010.

SPREP/UNEP 2010, Outlook Report on the State of the Marine Biodiversity in the Pacific Islands Region.

UNEP 2005, Atlantic and Indian Ocean Environment Outlook: special edition for the international meeting for the 10-year review of the Barbados programme of action.

UNEP 2005, Caribbean Environment Outlook: special edition for the International Meeting for the 10-year Review of the Barbados Programme of Action.

UNEP Regional Seas Programme: http://www.unep.org/regionalseas/

UNEP Caribbean Environment Programme: http://www.cep.unep.org/

Recursos adicionales: http://www.unep.org/uneplive

50

Antecedentes del informe El informe GEO Perspectivas de los PEID del PNUMA es una continuación del informe del Proceso Prospectivo del PNUMA/ONU DAES sobre Temas Emergentes para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Es una parte del proceso GEO del PNUMA en curso que contribuye a garantizar que los PEID tengan una voz en el nivel de la evaluación global. Se ha desarrollado como una contribución a la Tercera Conferencia Internacional de la Organización de las Naciones Unidas sobre los PEID efectuada e Samoa en 2014, y como contribución para el desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible post-2015.

El Proceso Proxpectivo PNUMA PEID identificó 22 temas ambientales emergentes y 15 temas socioeconómicos. Los temas ambientales incluyeron tres temas transversales (más allá del PIB; capacidades humanas únicas para la sostenibilidad en islas; y sinergia entre los conocimientos indígenas y locales y la ciencia moderna como base para el desarrollo sostenible de las islas), además de otros 19 que cubren la rehabilitación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos; uso sostenible de los recursos naturales; gestión de las amenazas de los productos químicos y los residuos; y el cambio climático y sus impactos. El informe demostró el papel de liderazgo potencial que pueden desempeñar los PEID en la definición e implementación de modelos integrales de sostenibilidad y bienestar humano.

El siguiente paso ha sido llevar a cabo un proceso de Perspectivas de los PEID basado en los asuntos centrales identificados en el Informe de Perspectivas y planteados por los PEID en sus comunicaciones a la Conferencia de la ONU sobre los PEID.

Un componente central del proceso de Perspectivas de los PEID fue la Comunidad de Práctica sobre PEID del portal UNEP Live formada por expertos de los gobiernos, científicos y desarrolladores de políticas. Se invitó a un grupo de autores procedentes de la Comunidad de Práctica a interpretar lo que se conoce hoy en día sobre el estado y las tendencias en el entorno de los PEID y a articular un conjunto de perspectivas y opciones de políticas para el futuro.

La Comunidad de Práctica desarrolló una comprensión común acerca de los atributos centrales que serían necesarios para desarrollar futuras vías de desarrollo sostenible para los PEID, en referencia a los seis temas de la conferencia de PEID en Samoa y serie más reciente de proyectos de Objetivos de Desarrollo Sostenible. Durante un proceso exprés (book sprint), el grupo de autores hizo referencia a la información más reciente proporcionada en los informes nacionales presentados a la Tercera Conferencia Internacional de PEID de la ONU, análisis científicos internacionales, tales como el Quinto Informe de Evaluación del IPCC, informes de investigación, temas emergentes que enfrentan los PEID, estudios de casos sobre buenas prácticas, y soluciones a los principales desafíos en los PEID.

A partir de esta información, el grupo de expertos desarrolló un conjunto de elementos para el informe de Perspectivas de los PEID —economía verde-azul; salto tecnológico; prioridad a la comunidad y la cultura de la isla; reconexión con la naturaleza—, así como un conjunto de medidas de facilitación. Por último, propusieron un marco de políticas de sostenibilidad de PEID para ayudar a los PEID a navegar por las difíciles aguas que tienen por delante y a poner en práctica las vías para alcanzar el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.

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AgradecimientosGrupo de Expertos Sabah Al-Jenaid, Arabian Gulf University

Anthony Chiu, De La Salle University

Arthur Dahl, International Environment Forum

Karl Fleischmann, University of Seychelles

Keisha Garcia, The University of the West Indies

Mark Graham, Secretariat of the Pacific Regional

Environment Programme

Peter King, Institute for Global Environmental Strategies

Ida Kubiszewski, The Australian National University

John McManus, University of Miami

Sachooda Ragoonaden, Association pour le Développement

Durable, Mauricio

Beate Ratter, Institute of Coastal Research, Helmholtz-

Zentrum Geesthacht

Asha Singh, Organization of Eastern Caribbean States

Richard Suckoo, Coastal Zone Management Unit, Barbados

Philip Weech, The Bahamas Environment, Science &

Technology Commission

El PNUMA expresa su agradecimiento a Hon. Mr. James Fletcher, Ministro de Servicios Públicos, Desarrollo Sostenible,

Energía, Ciencia y Tecnología de Santa Lucía, por sus aportaciones escritas sobre energía renovable

Colaboradores en la Comunidad de Práctica del informe GEO PEID http://uneplive.unep.org/community/Asma Abahussain, Arabian Gulf University

Paul Anderson, SPREP

Bruce Potter, Island Resources Foundation

Asha Singh, Organisation of Eastern Caribbean States

Hanneke Van Lavieren, United Nations University

Poh Poh Wong, University of Adelaide, Singapur

Revisores

Revisores científicos y expertos:Joe Appiott, Convenio sobre la Diversidad Biológica

Oliver Hillel, Convenio sobre la Diversidad Biológica

Robin Mahon, University of the West Indies

Liana Talaue McManus, University of Miami

John Laing Roberts, Comisión del Oceano Índico

Randolph Thaman, University of the South Pacific

Revisores y colaboradores del PNUMAMahenau Agha

Jacqueline Alder

Munyaradzi Chenje

Christopher Corbin

Charles Davies

Ananda Dias

Artie Dubrie

Emily Franc

Jonathan Gilman

Mark Griffith

Sol Jimenez

Edwin Laurent

Mushtaq Memon

Joachim Monkelbaan

Mara Murillo

Asad Naqvi

Samuel Orecho

Ainhoa Carpintero Rogero

Andrea Salinas

Subrata Singha

Han Xu

Kaveh Zahedi

Chen Zhang

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Jinhua Zhang

Zinta Zommers

Equipo de Coordinación y Producción del PNUMAMisha Alberizzi

Josephine Bauer

Matthew Billot

Ludgarde Coppens

Tessa Goverse

Hartwig Kremer

Monika MacDevette

Jacqueline McGlade

Janak Pathak

Audrey Ringler

Pinya Sarasas

Asha Sitati

Anna Stabrawa

Ron Witt

UNEP Live y Soporte de Datos Johannes Akiwumi

Chris Ambala

Bruno Chatenoux (GRID-Geneva)

Erick Litswa

Esther Maina

Josephine Mule

Elijah Munyao

Jane Muriithi

Simon Obiero

Neeyati Patel

Pascal Peduzzi (GRID-Geneva)

Stefan Schwarzer (GRID-Geneva)

Soporte de la Secretaría del PNUMAHarsha Dave

Linda Duquesnoy

Winnie Gaitho

Nyokabi Mwangi

Elementos Gráficos y Diseño Pouran Ghaffarpour

Josephat Kariuki

Catherine Kimeu

David Koch

Martin Michuki

Chris Mungai

Audrey Ringler

Lucy Cherogony

Editor Deborah Kirby

El informe de Perspectivas de los Pequeños estados insulares en desarrollo -GEO PEID constituye una aportación a la Tercera Conferencia Internacional de la ONU sobre Peque-ños Estados Insulares en Desarrollo 2014, la cual tiene como tema general el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo a través de asociaciones gen-uinas y perdurables. También representa una contribución nueva e importante al informe de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial del PNUMA que analiza las fuerzas motrices del cambio y subraya las oportunidades y los retos para los PEID en un mundo que se transforma rápidamente.

GEOPERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO

PERSPECTIVAS DELOSPEQUEÑOS

ISBN: 978-92-807-3405-8ISBN: 978-92-807-3405-8

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

P.O. Box 30552 - 00100 Nairobi, KenyaTel.: +254 20 762 1234Fax: +254 20 762 3927

e-mail: uneppub@unep.orgwww.unep.org

www.unep.org

Número de Proyecto: DEW/1828/NANúmero de Proyecto: DEW/1828/NA

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