Fundación jubileo destino gastos e inversiónes del estado

www.jubileobolivia.org.bo

Destino de los Gastos e

Inversiones del Estado


GOBIERNO GENERAL:• Nivel Central: Tesoro General de la Nación (TGN), Órgano

Ejecutivo y otros Órganos del Estado.

• Instituciones Descentralizadas (76, Dependen del Nivel

Central)

• Gobiernos Departamentales (9)

• Gobiernos Municipales (337)

• Universidades

El Gobierno General no Incluye las Empresas Públicas ni Instituciones Públicas Financieras; y en el

Presente estudio no se han considerado a las Cajas de Salud

• Datos del Presupuesto 2011, que por primera

vez incluye Gobiernos Municipales


Recursos del Gobierno General 2011(En porcentaje)

FUENTE: Elaboración Propia en base al Flujo Financiero Agregado del PGE 2011 (No incluye las Instituciones de Seguridad Social, las

Transferencias del Sector Público, ni el Incremento de Otros Pasivos).

Ingresos Tributarios

39%

IDH10%

Regalías

7%

Recursos

Propios9%

Donaciones4%

Dism. Caja y

Bancos y otros activos

financieros11%

Endeudamiento Externo

8%

Endeudamiento Interno

11%

Otros

1%


DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

Impuestos y Regalías

Sistema de Coparticipación

TGN

(Org. Central)

Gobiernos

Departamentales

Gobiernos

Municipales ó

AIOC

UniversidadesFondo

Indígena

Renta

Dignidad

IVA (Valor Agregado)

RC-IVA (complementario IVA)

IUE (Utilidades empresas)

IT (Transacciones)

ICE (Consumos específicos)

GAC (Aranceles importación)

ITGB (Herencias)

ISAE (Salidas a exterior)

75%20%

(50% pobl. 50% igualit.)5%

100%

aprox. 19% aprox. 10% aprox. 35% aprox. 7% aprox. 3,5% aprox. 25,5%

33,3%(6% de la prod.)

66,7%(12% de la prod.)

85% 15%

Otras Transferencias del TGN fijadas por Ley:

IMPUESTOS MUNICIPALES:

Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles 100%

Impuesto a las Propiedad de Vehiculos Automotores 100%

Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehiculos 100%

Impuesto Especial al Consumo de la Chicha de Maís con Grado Alcoholico 100%

- Transferencia de los recursos provenientes del Alivio a la Deuda HIPC II a municipalidades (Cuenta Especial Diálogo 2000)

IEHD (Es un impuesto a la Import. y

comercialización hidrocarburos en mercado

interno)ITF Impuesto a las transacciones financieras

IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos (32% de

la producción de hidrocarburos)

REGALÍAS POR HIDROCARBUROS (18% de la

producción de hidrocarburos)

REGALÍAS MINERAS (alícuota según mineral)

- Fondo de Compensación Departamental: Compensación que otorga el TGN a los Gobs. Dptales. de los departamentos con regalías por habitante por debajo del promedio nacional.

(es el equivalente al 10% de la recaudación del IEHD)

PARTICIPACIONES

PRINCIPALES

IMPUESTOSLMDA

75% 20%distribución poblacional

CENSO

5%distribución

poblacional

CENSO


Asignación de recursos a

Sectores y Actividades

• Cada nivel de gobierno o institución pública asigna los

recursos con los que cuenta conforme a sus

competencias

• La Constitución Política del Estado, Ley Marco de

Autonomías y otras leyes específicas, determinan las

competencias para los diferentes niveles de gobierno

como es el nivel central, municipal y departamental

• Gobiernos subnacionales aprueban su presupuesto, el

Resto mediante Ley del PGE


NORMATIVA ACTUAL

PRIORIDADES DE GASTO

La educación y salud constituyen una función suprema y

primera responsabilidad financiera del Estado. (Art. 37 y 77

CPE)

La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá

lugar por medio de mecanismos de participación ciudadana y

de planificación técnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones

atenderán especialmente a la educación, la salud, la

alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.

(Art.321 CPE)


GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL

Gastos e

Inversiones= 55,705

Previsiones y

Caja y Bancos= 4,969

Servicio de la

Deuda = 9,300

Total 69,974

55,705 millones de Bs.

= 100 % Base del estudio del gasto por Sector y Actividad

En millones de bolivianos


Gobierno General

Por Nivel de Gobierno

Nivel Central

53%Instituciones

Descentralizadas12%

Gobiernos Departam

entales9%

Gobiernos Municipale

s19%

Universidades7%


Gobierno General Por Tipo de Gasto

Gasto Corriente

y Otros74%

Inversión26%


• 48% ingresos del Gobierno General provienen

tributos y recursos propios.

• El 26% de es destinado a Inversión y la gran

mayoría, el 74%, a Gasto Corriente y otros.

• Entonces muchos gastos corrientes estarían

siendo financiados con fuentes que posiblemente

no son corrientes o recurrentes en el Largo Plazo.

Posible problemas de Sostenibilidad a futuro


Gobierno General Por Nivel de Gobierno

Gasto Corriente y otros Inversión

Nivel Central

68%

Instituciones

Descentralizadas

7%

Gobiernos Departam

entales4%


s13%

Universidades8%

Nivel Central

10%

Instituciones

Descentralizadas27%

Gobiernos Departam

entales23%


s36%

Universidades4%


Gobierno General Total por Sector (en millones Bs.)

82,0119,2182,7199,1234,6282,0371,1416,9

757,1783,7801,2897,5

1.159,01.527,71.577,41.686,71.801,2

2.142,52.189,4

2.411,52.485,52.520,9

3.469,33.797,6

4.092,65.214,7

6.631,07.870,4

Minería

Hidrocarburos

Fondo Indígena

Cultura

Gestión Social

Recursos Hídricos

Comunicaciones

Deportes

Medio Ambiente, RRNN y Riesgos Naturales

Saneamiento Básico

Energía Electrica

Desarrollo Económico/Productivo (incluye Turismo)

Otros

Administración General del Estado

Agropecuario

(TGN) Colocación de Fondos en Fideicomiso

Empresas Públicas

Defensa Nacional

Renta Dignidad y J. Pinto

Infraestructura Urbana, Rural, y Vivienda

Policía y Justicia

Subvención hidrocarburos

Salud

Universidades

Gasto Administrativo

Seguridad Social (Jubilaciones, pensiones y otros)

Transporte (Caminos y otros)

Educación


Gobierno General Total por Sector (en %)


3%

Gasto Administrativo7%

Educación14%

Universidades7%

Salud6%

Gestión Social0,4%


1%Cultura

0,4%Deportes

1%Comunicaciones

1%Transporte (Caminos y otros)12%

Infraestructura Urbana, Rural, y

Vivienda4%

Energía Electrica1%

Saneamiento Básico1%

Recursos Hídricos1%

Agropecuario3%

Desarrollo Económico/Productivo

(incluye Turismo)2%

Hidrocarburos0,2%

Minería0,1%

Policía y Justicia4%

Defensa Nacional4%

Seguridad Social (Jubilaciones, pensiones

y otros)9%

Renta Dignidad y J. Pinto4%


5%

Empresas Públicas3%


3%

Fondo Indígena0,3%

Otros2%


Nivel CentralPor Tipo de Gasto

Gasto Corriente y Otros

95%

Inversión5%


Nivel CentralTotal por Sector (en millones Bs.)

0,7

15,0

22,6

26,1

50,9

58,1

63,7

81,2

173,0

268,6

357,8

358,2

525,2

853,0

983,3

1.686,7

1.734,1

1.826,2

2.000,8

2.189,4

2.294,2

2.520,9

5.185,6

6.190,0

Hidrocarburos

Cultura

Gestión Social

Transporte

Deportes

Minería


Energía

Otros

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Comunicaciones

Agropecuario

Urbanismo y Vivienda




Empresas Públicas

Salud

Defensa Nacional

Renta Dignidad y J. Pinto

Policía y Justicia


Seguridad Social

Educación


Nivel CentralTotal por Sector (en %)


3%


Educación21%

Salud6%

Gestión Social0,08%


1%

Cultura0,05% Deportes

0,2%

Comunicaciones1%

Transporte0,09%

Urbanismo y Vivienda2%Energía

0,3%

Agropecuario1%

Desarrollo Económico/Productiv

o0,2%

Hidrocarburos0,003%

Minería0,2%


Defensa Nacional7%

Seguridad Social (Jubilaciones, pension

es y otros)18%



9%


(TGN) Colocación de Fondos en

Fideicomiso6%

Otros1%


Gobiernos DepartamentalesPor Tipo de Gasto

Gasto Corriente y

Otros33%

Inversión67%


Gobiernos Departamentales Total por Sector (en millones Bs.)

1,0

1,7

8,1

20,1

44,3

55,4

65,0

67,1

78,9

86,0

105,7

158,8

159,1

186,9

191,1

227,3

297,7

381,7

488,6

675,6

1.735,9

Comunicaciones

Defensa Nacional

Minería

Hidrocarburos

Cultura

Justicia y Policía

Industria y Turismo

Empresas Públicas

Deportes

Saneamiento Básico

Recursos Hídricos

Gestión Social

Urbanismo y Vivienda

Educación

Medio Ambiente, RRNN y Riesgos

Otros

Salud

Energía (Electrificación Rural y otros)


Agropecuario (riego y otros)

Transporte (caminos y otros)


Gobiernos Departamentales

Total por Sector (en %)


Educación4%

Salud6%

Gestión Social3%

Medio Ambiente, RRNN y

Riesgos4%

Cultura1%

Deportes2%

Comunicaciones0,02%

Transporte (caminos y otros)34%

Urbanismo y Vivienda3%

Energía (Electrificación Rural y otros)

8%



Agropecuario (riego y otros)13%

Industria y Turismo1%

Hidrocarburos0,4%

Minería0,2%

Justicia y Policía1%

Defensa Nacional0,03%

Empresas Públicas1% Otros

5%


Gobiernos MunicipalesPor Tipo de Gasto

Gasto Corriente y

Otros51%

Inversión49%


Gobiernos Municipales Total por Sector (en millones Bs.)

53,1

106,8

130,0

172,8

262,5

275,6

289,9

338,4

456,5

481,4

691,3

896,3

1.307,5

1.487,0

1.727,2

1.981,4

Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer

Cultura

Seguridad Ciudadana

Recursos Hídricos

Desarrollo Económico/Productivo (incluye …

Deportes

Desastres Naturales y Medio Ambiente

Electrificación Rural y Alumbrado Público

Agropecuario (incluye microriego)

Otros

Saneamiento Básico

Caminos (Vecinales) y Servicios de …

Salud

Educación

Infraestructura Urbana y Rural



Gobiernos Municipales

Total por Sector (en %)


Educación14%

Salud12%

Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer

0,5%Desastres Naturales y

Medio Ambiente3%

Cultura1%

Deportes3%

Caminos (Vecinales) y Servicios de Transporte

8%

Infraestructura Urbana y Rural

16%

Electrificación Rural y Alumbrado Público

3%



Agropecuario (incluye microriego)

4%


(incluye Turismo)2%

Seguridad Ciudadana1% Otros

5%


Principales Hallazgos y

Conclusiones


PRINCIPALES HALLAZGOS Y

CONCLUSIONES• 48% ingresos del Gobierno General provienen

tributos y recursos propios.

Alta dependencia de otros recursos

• El 26% de es destinado a Inversión y la gran

mayoría, el 74%, a Gasto Corriente y otros.

• Entonces muchos gastos corrientes estarían

siendo financiados con fuentes que posiblemente

no son corrientes o recurrentes en el Largo Plazo.

Posible problemas de Sostenibilidad a futuro


• El 53% de los recursos es administrado por Nivel

Central, 12% Instituciones Descentralizadas

(subtotal 65%)

• Los Gobiernos Municipales administran el 19% de

los recursos y los Gobiernos Departamentales el

9%


• Los Gastos Corrientes son mayormente

ejecutados por el Nivel Central en un 68%

(principalmente obligaciones estatales inflexibles)

• La Inversión principalmente por los gobiernos

subnacionales en 59% (36% Gobiernos Municipales

y 23% Gobiernos Departamentales) y las

Instituciones Descentralizadas 27% (la mayor parte

ABC)


Sobre la priorización de sectores:

Art. 321 CPE: Las

asignaciones atenderán

especialmente:

• Educación,

• Salud,

• Alimentación,

• Vivienda,

• Desarrollo productivo

Datos del Presupuesto Gobierno

General:

1. Educación 14%

2. Caminos 12%

3. Jubilados/Pensiones 9%

4. Gastos Administrativos 7%

5. Universidades 7%

6. Salud 6%

14. Agropecuario 3%

17.Desarrollo Econ/Productivo 2%



Nivel de Gobierno% sobre el Total

de sus recursos

Monto en

Millones de Bs.

Nivel Central 3% 983

Instituciones Descentralizadas 9% 639

Gobiernos Departamentales 10% 489

Gobiernos Municipales 19% 1,981

GOBIERNO GENERAL 7% 4,092


• 51% de los recursos de Gobiernos Municipales

son destinados a Gastos Corrientes y otros.

• Asignación a Universidades Públicas Bs 3.798

millones (7% del total)


PERSPECTIVAS:

• Periodo de Oportunidad por la

Disponibilidad de a Renta Extractiva

• Cambios en la asignación dependen en

gran medida de la Distribución de los

recursos => Pacto Fiscal

• Adecuar la asignación a las competencias

bajo nuevo marco Constitucional

• Sistema de Planificación Integral del

Estado (LMAD)


Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 ･ Edificio Esperanza, piso 2

Telefax: (591-2) 2311074 - 2125177 ･ [email protected]

Casilla 5870 ･ La Paz - Bolivia


Gobierno General Gasto Corriente y otros por Sector (en millones Bs.)

3,636,554,958,2117,8118,2195,6216,3220,4303,4369,7473,5

605,5769,7785,0859,1

1.230,81.444,4

1.686,72.137,52.189,4

2.379,72.520,9

2.988,93.303,9

3.976,75.214,7

7.029,6

Recursos HídricosFondo Indígena

MineríaSaneamiento Básico

CulturaHidrocarburos

DeportesEnergía Electrica

Gestión SocialMedio Ambiente, RRNN y Riesgos Naturales

ComunicacionesAgropecuario

Desarrollo Económico/Productivo (incluye Turismo)Infraestructura Urbana, Rural, y Vivienda

OtrosTransporte (Caminos y otros)

Empresas PúblicasAdministración General del Estado

(TGN) Colocación de Fondos en FideicomisoDefensa Nacional

Renta Dignidad y J. PintoPolicía y Justicia

Subvención hidrocarburosSalud

UniversidadesGasto Administrativo

Seguridad Social (Jubilaciones, pensiones y otros)Educación


Gobierno General Gasto Corriente y otros por Sector (en %)


3%


Educación17%

Universidades8%

Salud7%

Gestión Social1%


1%

Cultura0,3%

Deportes0,5%Comunicaciones

1%


2%


Vivienda2%


Saneamiento Básico0,1% Recursos Hídricos

0,01%

Agropecuario1%


(incluye Turismo)1%

Hidrocarburos0,3%

Minería0,1%


Defensa Nacional5%

Seguridad Social (Jubilaciones, pensiones

y otros)13%



6%



4%

Fondo Indígena0,1%

Otros2%


Gobierno General Inversión por Sector (en millones Bs.)

1,1

1,4

5,0

14,2

27,1

81,3

83,3

105,8

115,8

146,1

221,3

278,4

292,0

374,0

453,6

480,5

493,7

570,4

585,0

725,5

840,8

1.103,9

1.641,8

5.771,9

Hidrocarburos

Comunicaciones

Defensa Nacional

Gestión Social

Minería

Cultura


Policía y Justicia


Fondo Indígena

Deportes

Recursos Hídricos

Desarrollo Económico/Productivo (incluye Turismo)

Otros


Salud

Universidades

Empresas Públicas

Energía Electrica

Saneamiento Básico

Educación

Agropecuario

Infraestructura Urbana, Rural, y Vivienda



Gobierno General Inversión por Sector (en %)


1%

Gasto Administrativo1% Educación

6%

Universidades3%

Salud3%

Gestión Social0,1%


3%Cultura

1%

Deportes2%

Comunicaciones0,01%

Transporte (Caminos y otros)40%


Vivienda11%




Agropecuario8%


(incluye Turismo)2%

Hidrocarburos0,01%

Minería0,2%


Defensa Nacional0,03%


Fondo Indígena1%

Otros3%


Instituciones DescentralizadasPor Tipo de Gasto

Gasto Corriente

y Otros

43%

Inversión57%


Instituciones Descentralizadas Total por Sector (en millones Bs.)

3,5

6,0

6,5

6,5

7,5

11,6

12,3

15,8

29,1

33,1

37,9

87,0

98,4

140,0

182,7

277,3

506,3

639,2

674,7

3.972,8

Recursos Hídricos

Justicia y Policía

Saneamiento Básico

Educación


Deportes

Comunicaciones

Minería

Seguridad Social (Jubilaciones, pensiones y otros)

Cultura

Salud

Agropecuario

Hidrocarburos

Defensa Nacional

Fondo Indígena

Otros






Instituciones Descentralizadas

Total por Sector (en %)Administración General

del Estado10%


Educación0,1%

Salud1%


0,1%

Cultura0,5%

Deportes0,2%

Comunicaciones0,2%

Transporte (Caminos y otros)59%

Saneamiento Básico0,1%

Recursos Hídricos0,05%

Agropecuario1%


8%

Hidrocarburos1%

Minería0,2%

Justicia y Policía0,09%

Defensa Nacional2%

Seguridad Social (Jubilaciones, pensione

s y otros)0,4%

Fondo Indígena3%

Otros4%

Fundación jubileo destino gastos e inversiónes del estado

News & Politics

Transcript of Fundación jubileo destino gastos e inversiónes del estado