FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ROL CONCEDENTE ATRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO INSTITUTO...

FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ROL CONCEDENTE ATRAVÉS DEL

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO – INGEMMETÓRGANO DESCONCENTRADO - AREQUIPA

Ing. Javier Montesinos Chavez

QUÉ ES EL INGEMMET?


Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, adscrito al Ministerio de Energía y Minas, entre sus objetivos está el de conducir lo siguiente:1.El Procedimiento Ordinario Minero conforme a lo dispuesto por la Ley General de Minería y sus reglamentos, incluyendo la recepción de petitorios, el otorgamiento de concesiones mineras y su extinción según las causales fijadas por la ley.2.Contar con una información ordenada y sistematizada y que esta información sea georeferenciada mediante el Catastro Minero Nacional.3.Así como la administración y distribución del Derecho de Vigencia y Penalidad.4.Así mismo, mediante la investigación, procesar, administrar y difundir eficientemente la información geocientífica.

MISIÓN DEL INGEMMET


Coadyuvar al desarrollo económico del país, promoviendo el aprovechamiento sostenible del territorio y de sus recursos mineros y energéticos; generando conocimiento mediante la investigación básica y aplicada, brindando asistencia técnica de calidad e información actualizada, confiable, oportuna y accesible en geología, metalurgia y minería; garantizando la calidad, celeridad, transparencia y seguridad jurídica en el otorgamiento de las concesiones mineras, la gestión del catastro minero y del derecho de vigencia y penalidad.

LA MINERÍA EN LA HISTORIA DEL PERÚ


LA MINERÍA EN LA HISTORIA DEL PERÚ.- España descubrió américa y aparte de encontrar un nuevo mundo con atributos naturales singulares, encontró también dos elementos vitales que justificaron la conquista y colonización posterior: poblaciones nativas susceptibles de dominar y abundancia de metales preciosos. Los protagonistas foráneos, no fueron el clero ni la nobleza del reino peninsular; sino comerciantes, aventureros y esclavistas que formaban parte de una burguesía comercial en ascenso asentada en Aragón, Cataluña y Castilla.El pago del rescate de Atahuallpa y el reparto entre las huestes de Pizarro, comenzó a saciar el hambre de riqueza fácil que la empresa aventurera anhelaba. Raúl Porras Barrenechea describe en su ensayo “Oro y Leyenda del Perú”, el cúmulo de riqueza de oro y plata que fue las arcas de España, de paso hacia otros reinos que visionaron el mundo desde una óptica mercantil y manufacturera.


POLITICA MINERA 1900 – 2012.- Iniciada la República hasta a fines del siglo XIX, las normas que rigieron la minería en el Perú descansaron en las Ordenanzas de Minería de Nueva España que a través de las declaraciones de Escobedo, el Rey Carlos III mediante Real Cédula del 8 de diciembre de 1785 ordenó su aplicación en el Perú. Los dispositivos emanados entre 1821 y 1875 mantenían el cuerpo normativo de dichas ordenanzas. Recién en 1877 (Estatuto Provisional del General don José de San Martín (8 octubre 1821), Decreto Dictatorial del General Simón Bolívar (20 de julio de 1824). (Ley del 12 de Enero) 55 años después de la proclamación de la independencia del Perú, es cuando se derogan las Ordenanzas de Minería de 1785 y se establece que los recursos naturales minerales son de dominio del Estado (sistema dominal). A partir del siglo XX en el Perú se han dictado varias leyes mineras, las mismas que han guardado relación según el régimen político imperante determinado a su vez por la interacción de los factores económicos, sociales y políticos internos así como la dinámica del mercado internacional de los recursos minerales dado que el principal destino de los mismos ha sido la exportación.



Código de Minería de 1900Código de Minería de 1950Ley General de Minería, Decreto Ley No 18880Ley General de Minería, Decreto Legislativo No 109 (con el golpe de estado de 1975 y la apertura del régimen democrático en 1980 se da inicio bajo conceptos liberales una reestructuración del Estado en materia económica.Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Minero Decreto Legislativo No 708 (junto a la nueva Constitución (1993) y otros dispositivos legales incorporados a la Ley General de Minería de la década anterior, cambió drásticamente lo normado en las dos últimas décadas. El nuevo cuerpo legal está reunido en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D.S. 014-92-EM) que a la fecha se encuentra vigente.


NORMAS DE DERECHO MINERO


Constitución Política de 1993 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales, Ley N° 26821. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado

por Decreto Supremo N° 014-92-EM. Ley del Catastro Minero Nacional, Ley Nº 26615. Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de

formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal, Decreto Legislativo Nº 1105.

Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, Ley Nº 28271.

Ley de Cierre de Minas, Ley Nº 28090. Decreto Legislativo que precisa la Regulación Minera Ambiental

de los Depósitos de Almacenamiento de Concentrados de Minerales, Decreto Legislativo Nº 1048.



Ley del Silencio Administrativo, Ley Nº 29060. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos, Ley Nº 28256. Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la

Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 03-94-EM.

Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM.

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minería, aprobado por Decreto Supremo N° 055-2010-EM.

Aprueban Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, Decreto Supremo Nº 020-2008-EM,

Normas complementarias al Decreto Legislativo Nº 1105 para la comercialización del oro, aprobado por Decreto Supremo Nº 027-2012-EM.



Encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dictan medidas complementarias para la comercialización de oro y promoción de la formalización de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2012-EM.

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC.

Aprueban Procedimiento Simplificado para el Otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (PROSIC) en el marco del Decreto Legislativo Nº 1105, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2013-MC.

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM.

Sistema Geodésico Oficial conformada por la Red Geodésica Horizontal Oficial y la Red Geofísica Vertical, como Sistema de Referencia Único a Nivel Nacional, aprobado por Resolución Jefatural Nº 079 – 2006 – IGN/OAJ/D

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

“Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de todos los peruanos”

El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgánica, se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. (Artículo 66°)


Licencias Autorizaciones Permisos Contratos de explotación Concesiones

¿Qué modalidades contempla la ley para obtener derechos sobre los recursos naturales?

Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sosteniblede los Recursos Naturales (Art. 24°)


Derecho que confiere a su titular la facultad a realizar actividades mineras de exploración o explotación de los recursos minerales, previo cumplimiento de los requisitos ambientales y de acceso al predio superficial.

¿Qué es concesión minera?


¿Qué es petitorio minero?

Solicitud de concesión minera presentada ante la autoridad administrativa por una persona natural o jurídica, y cuya área se expresa en coordenadas UTM (Universal Transversa Mercator).

La concesión otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, con las condiciones y limitaciones de ley.

La concesión otorga a su titular derechos sobre el recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los recursos extraídos.

Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido.

Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones de ley para mantener su vigencia.

Las concesiones son bienes registrables.

Pueden disponerse, hipotecarse, cederse y reivindicarse.

Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sosteniblede los Recursos Naturales (Art. 23°)

Concesiones


Artículo 923° del Código Civil

UsarDisfrutarDisponerReivindicar

¿Qué derechos otorga la propiedad?


Al suelo Al subsuelo Al sobresuelo

¿Qué comprende el derecho de propiedad sobre la tierra

Artículos 954° y 955° del Código Civil

Estos pueden tener distintos propietarios.


Los recursos naturales Los yacimientos Los restos arqueológicos Bienes regidos por leyes

especiales

¿Qué no comprende el derecho de propiedad sobre la tierra

Artículo 954° del Código Civil


Estatal

Dominio público

Dominio privado

Aquellos destinados al uso público como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos, palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional, cárceles, museos, cementerios, puertos, aeropuertos, etc. Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles.

Aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso público ni afectados a algún servicio público, y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.


Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo, son patrimonio de todos los peruanos.

El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de concesiones.

LEY GENERAL DE MINERÍADecreto Legislativo N° 109/Decreto Legislativo N° 708Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería

Decreto Supremo N° 014-92-EM


¿Qué actividades mineras existen?

• Exploración• Explotación• Beneficio• Transporte• Labor General

Libre

Concesión

Libre

• Cateo• Prospección

• Comercialización


¿Qué derechos otorga la concesión minera?Artículos 9° y 127° del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería

Decreto Supremo N° 014-92-EM

YA

CIM

IEN

TO

YA

CIM

IEN

TO

CONCESION


Art. 9°.- La concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración y explotación de los recursos minerales concesionados, que se encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinido, limitado por planos verticales correspondiente a los lados de un cuadrado, rectángulo o poligonal cerrada, cuyos vértices están en coordenadas Iniversal Transversal Mercator – UTM.

Art. 127°.- El Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer exclusivamente dentro de una superficie debidamente delimitado, las actividades inherentes a la concesión.

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, INGEMMET, para la mediana minería y gran minería (articulo 105 del Texto único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM).

Los Gobiernos Regionales para la minería artesanal y pequeña minería (articulo 59 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, y artículo 10 del Decreto Supremo N° 084-2007-EM).

¿Qué entidades otorgan concesiones mineras?


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