Funcion Publica

FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ

1

EL ESTADO COLOMBIANO

Constitución Política de

1991

Ley 909 de septiembre 23 de 2004

FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ2

EMPLEO PUBLICO, CARRERA ADMINISTRATIVO Y GERENCIA

PUBLICA

FUNCION PUBLICA


CONJUNTO DE REGIMENES APLICABLES AL PERSONAL QUE LABORA EN LA ADMINISTRACION

RELACION LABORAL ENTRE EL ESTADO Y SUS SERVIDORES

LOS VINCULADOS CON EL ESTADO LABORALMENTE SE DENOMINAN SERVIDORES PUBLICOS

FUNCION PUBLICA1. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA

FUNCION PUBLICA

2. COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

3. UNIDADES DE PERSONAL DE LA ENTIDADES

4. COMISIONES DE PERSONAL


SERVIDORES PUBLICOS


I. MIEMBROS DE CORPORACIONES PUBLICAS

II. EMPLEADOS PUBLICOS

a) ELECCION POPULARb) PERIODO FIJOc) LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIONd) CARRERA ADMINISTRATRIVAe) TEMPORALES

SERVIDORES PUBLICOS


III. TRABAJADORES OFICIALES

IV. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION

a) AUXILIARES DE LA JUSTICIA – PERITOS Y SECUESTRES

b) SUPERNUMERARIOSc) NOTARIOSd) JURADOS DE VOTACIONe) CURADORES URBANOSf) CONCILIADORES

EMPLEO PUBLICO


ES EL NUCLEO BASICO EN LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

REQUISITOS – FUNCIONES - COMPETENCIAS

CONJUNTO DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES QUE SE ASIGNAN A UNA PERSONA Y LAS COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA LLEVARLAS A CABO, CON EL PROPOSITO DE SATISFACER LOS FINES DEL ESTADO

EMPLEO PUBLICO


NO EXISTE EMPLEO PUBLICO QUE NO SE ENCUENTRE INSERTO EN UNA PLANTA DE PERSONAL

EL EMPLEO DEBE CONTENER NECESARIAMENTE, LA DESCRIPCION DE FUNCIONES Y EL PERFIL DE COMPETENCIAS, ENTENDIDO COMO LOS ESTUDIOS, EXPERIENCIA Y DEMAS REQUISITOS PARA ACCEDER AL MISMO

PLANTAS DE PERSONAL NIVEL NACIONAL Y TERRITORIAL


DECRETO 770 DE MARZO 17/05DECRETO 785 MARZO 17/05

NIVEL DIRECTIVONIVEL ASESORNIVEL PROFESIONALNIVEL TECNICONIVEL ASISTENCIAL

PLANTAS DE PERSONAL SISTEMAS ESPECIALIZADOS Y ESPECIFICOS


NIVEL DIRECTIVONIVEL ASESORNIVEL EJECUTIVONIVEL PROFESIONALNIVEL TECNICONIVEL ASISTENCIAL

EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

FACULTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACION

ACTO ADMINISTRATIVO DE NOMBRAMIENTO

CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS EXIGIDOS PARA EJERCER EL CARGO

POSESION

FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ 11

EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

IMPLICAN DIRECCION Y ADOPCION DE POLITICAS INSTITUCIONALES

DESARROLLO Y APLICACION DE DIRECTRICES Y POLITICAS

FUNCIONES DE CONFIANZA ESPECIAL, ASESORIA INSTITUCIONAL, ASISTENCIA O APOYO

SE RELACIONAN CON LA ADMINISTRACION, CUSTODIA O MANEJO DIRECTO DE BIENES, DINEROS O VALORES DEL ESTADO


FINALIDAD

EFICIENCIA DEL ESTADO

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA ACCEDER AL EMPLEO PUBLICO

ESTABILIDAD RELATIVA

MERITO Y CAPACIDAD PARA EL INGRESO Y LA PERMANENCIA EN EL SERVICIO


CARRERA ADMINISTRATIVA

SISTEMAS DE CARRERA ADMINISTRATIVA

SISTEMAS ESPECIALES

SISTEMAS ESPECIFICOS DE CARRERA

SISTEMA DE CARRERA GENERAL



SISTEMAS ESPECIALES DE CARRERA

SU CREACION ES CONSTITUCIONAL O LEGAL

SE APLICAN A ENTES QUE NO PERTENECEN A LA RAMA EJECUTIVA

NO ESTAN BAJO LA VIGILANCIA DE LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL



CREACION CONSTITUCIONAL

RAMA JUDICIAL Y FISCALIA GENERAL DE LA NACION

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, DEFENSORIA DEL PUEBLO Y CONTRALORÌA GENERAL DE LA REPUBLICA

REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVILENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOSCARRERA MILITAR ASI PERTENEZCA A LA

RAMA EJECUTIVACONTRALORIAS TERRITORIALES



CREACION LEGAL

LA DIPLOMATICA Y CONSULAR

CARRERA DOCENTE

PERSONAL DE CARRERA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA



SISTEMAS ESPECIFICOS DE CARRERA

SE REMITEN A ENTIDADES QUE CUMPLEN FUNCIONES ESPECIALES

LA VIGILANCIA DE ESOS SISTEMAS CORRESPONDE A LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL



DAS, INPEC, DIANSUPERINTENDENCIASDEPARTAMENTO ADMNISTRATIVO DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICAAERONAUTICA CIVILPERSONAL CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DE

LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA



SISTEMA GENERAL DE CARRERA

SE APLICA A ENTIDADES DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL

LA VIGILANCIA CORRESPONDE A LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL



PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR QUE NO ESTEN ORGANIZADOS COMO ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE INSTITUCIONES DE EDUCACION FORMAL NIVELES PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA

EMPLEADOS PUBLICOS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ADSCRITAS O VINCULADAS AL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, FUERZAS MILITARES Y POLICIA NACIONAL



EMPLEADOS PUBLICOS CIVILES NO UNIFORMADOS DE MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL

COMISARIOS DE FAMILIA – ART. 30 LEY 575/00EMPLEOS DE CARRERA DE: CORPORACIONES

AUTONOMAS REGIONALES, PERSONERIAS, COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, COMISION NACIONAL DE TELEVISION, AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, CONTADURIA GENERAL DE LA NACION



EMPLEOS DE CARRERA DE ENTIDADES NIVEL TERRITORIAL: DEPARTAMENTOS DISTRITOS, MUNICIPIOS Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS

EMPLEOS DE CARRERA DE ASAMBLEAS, CONCEJOS DISTRITALES Y MUNICIPALES Y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES

SE EXCEPTUAN LOS EMPLEOS DE UNIDADES DE APOYO NORMATIVO QUE REQUIERAN DIPUTADOS Y CONCEJALES



PROCESO DE SELECCION SISTEMA GENERAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA

EL ORGANO COMPETENTE PARA REALIZARLO ES LA C.N.S.C.

LO EJECUTA POR INTERMEDIO DE UNIVERSIDADES PUBLICAS O PRIVADAS O INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR - ESAP



ETAPAS

1. CONVOCATORIA – C.N.S.C.2. RECLUTAMIENTO3. PRUEBAS4. LISTA DE ELEGIBLES – C.N.S.C. O ENTE

CONTRATADO POR DELEGACION5. PERIODO DE PRUEBA – 6 MESES6. DERECHO DE CARRERA – EVALUACION

SATISFACTORIA PERIODO DE PRUEBA



PERMANENCIA EN EL SERVICIO POR MERITO

EL DESEMPEÑO DEL EMPLEADO DE CARRERA DEBE SER EVALUADO Y CALIFICADO

LAS EVALUACIONES SON ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA

SE HACEN CON FUNDAMENTO EN PARAMETROS PREVIAMENTE ESTABLECIDOS, SISTEMA TIPO DE EVALUACION DE LA CNSC



SISTEMA TIPO DE EVALUACIONI. COMPROMISOS: SE DEBEN CONCERTAR

ENTRE EL EVALUADO Y EL EVALUADOR, HACEN REFERENCIA A LA PRESTACION DEL SERVICIO, LOS RESULTADOS QUE DEBEN LOGRARSE Y LA FORMA DE ALCANZARLOS

a) LABORALES: PLANES INSTITUCIONALES, OPERATIVOS O DE GESTION, LAS FUNCIONES ASIGNADAS Y LOS PROGRAMAS O PROYECTOS DE LA ENTIDAD

b) COMPORTAMENTALES: COMPETENCIAS Y CONDUCTAS FIJADAS EN EL DECRETO 2539 DE 2005



c) METAS: LOS RESULTADOS ESPERADOS PARA CADA PERIODO DE EVALUACION, DEBEN ESTAR ACORDADAS Y PLANEADAS, DEBEN GARANTIZAR LA DEBIDA PRESTACION DEL SERVICIO

d) EVIDENCIAS:SON LOS SOPORTES QUE PERMITEN DEMOSTRAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS O ESTABLECIDOS EN LA FASE INICIAL DEL PROCESO DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO, HACEN REFERENCIA AL DESEMPEÑO, PRODUCTO Y COMPORTAMIENTO



CALIFICACION

SATISFACTORIA – 70 A 89 PUNTOSSOBRESALIENTE - 90 A 100 PUNTOS

INSATISFACTORIA – INFERIOR A 69 PUNTOS



CALIFICACION

EL OBJETIVO ES FUNDAMENTAR JUICIOS OBJETIVOS SOBRE LA CONDUCTA LABORAL Y LOS APORTES AL CUMPLIMIENTO DE METAS DEL ENTE, POR PARTE DEL EMPLEADO

LA EVALUACION ORDINARIA, IMPLICA 2 VALORACIONES EN EL AÑO

CONTRA LA CALIFICACION DE LA EVALUACION, PROCEDEN LOS RECURSOS DE REPOSICION Y APELACION



LA EVALUACION EXTRAORDINARIA DEBER SER ORDENADA POR ESCRITO, POR EL NOMINADOR, CON FUNDAMENTO EN INFORMACION SOBRE DESEMPEÑO LABORAL DEFICIENTE, SE EVALUA Y CALIFICA EN FORMA INMEDIATA, OPERA LUEGO DE 3 MESES DE LA ORDINARIA



VINCULACION CONTRACTUAL – CONTRATO DE TRABAJO

DERECHO DE ASOCIACIONCONDICIONES LABORALES SE FIJAN POR

CONVENCION COLECTIVAGOZAN DE FUERO SINDICALCONTROVERSIAS LABORALES LAS DIRIME LA

JUSTICIA ORDINARIASE LES APLICA EL REGIMEN DISCIPLINARIO –

LEY 734 DE FEBRERO 5 DE 2002

TRABAJADORES OFICIALES


INGRESO AL SERVICIO


NOMBRAMIENTO ORDINARIO

EN ASCENSO

EN PERIODO DE PRUEBA

EN PROVISIONALIDAD

ENCARGO

REINTEGRO

REINCORPORACION

CONTRATO DE TRABAJO

NOMBRAMIENTO ORDINARIO


PROCEDE PARA LOS CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

CONSTITUYE EL EJERCICIO DE UNA FACULTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACION

EL NOMBRADO DEBE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA EL EMPLEO

LA FINALIDAD DEBE SER EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO

EN ASCENSO


OPERA CUANDO UN FUNCIONARIO DE CARRERA PREVIO EL CONCURSO ASCIENDE A UN CARGO JERARQUICAMENTE SUPERIOR AL QUE DESEMPEÑABA

IMPLICA QUE EL BENEFICIADO HAYA SIDO FAVORECIDO EN EL CONCURSO Y APROBADO SU PERIODO DE PRUEBA EN EL NUEVO CARGO

EN PROVISIONALIDAD

SOLO APLICA PARA LOS REGIMENES ESPECIALES Y ESPECIFICOS DE CARRERA

PROCEDE PARA CARGOS DE CARRERA VACANTES EN FORMA DEFINITIVA O TEMPORAL

SE OTORGA POR UN LAPSO HASTA DE 4 MESES, VENCIDOS LOS CUALES SE DA POR TERMINADA

SI HAY SOLUCION DE CONTINUIDAD SURGE LA FIGURA DE LA PERMANENCIA DEL PROVISIONAL


PERIODO DE PRUEBA


√ EL PRIMERO EN LA LISTA DE ELEGIBLES ES NOMBRADO EN PERIODO DE PRUEBA

√ EL TERMINO DEL PERIODO DE PRUEBA ES DE 6 MESES

√ VENCIDO EL MISMO ES CALIFICADO, ACUERDOS 116 DE OCTUBRE 1 DE 2009 Y 122 DE OCTUBRE 28 DE 2009 DE LA CNSC

√ CALIFICACION SATISFACTORIA, ADQUIERE DERECHO DE CARRERA

√ CALIFICACION INSATISFACTORIA ES DECLARADO INSUBSISTENTE Y PIERDE TODO DERECHO, SALVO QUE SEA DE CARRERA, CASO EN EL CUAL VUELVE A SU CARGO

ENCARGO


EMPLEOS DE CARRERA VACANTES EN FORMA DEFINITIVA

MIENTRAS SE REALIZA EL CONCURSO, SE PROVEEN CON EMPLEADOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA, POR UN TERMINO DE 6 MESES

EL ENCARGADO DEBE SER EL EMPLEADO QUE EJERZA EL CARGO INMEDIATAMENTE INFERIOR

ENCARGO


EL EMPLEADO DEBE ACREDITAR, NO HABER SIDO SANCIONADO DISCIPLINARIAMENTE EN EL ULTIMO AÑO

DEBE TENER UNA ULTIMA CALIFICACION SOBRESALIENTE

SI NO CUMPLE CON LAS EXIGENCIAS SE CONTINUA EN ORDEN DESCENDENTE PARA OTORGAR EL ENCARGO

ENCARGO


EMPLEOS DE CARRERA EN VACANCIA TEMPORAL

SE PROVEEN CON EMPLEADOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA

EN CASO DE NO SER POSIBLE ENCARGAR A UN EMPLEADO DE CARRERA, SE PUEDE HACER UN NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD

ENCARGO


EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION VACANTES EN FORMA

DEFINITIVA O TEMPORAL

PUEDEN SER PROVISTOS CON EMPLEADOS DE CARRERA O LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION QUE CUMPLAN CON LOS REQUISITOS PARA SU DESEMPEÑO

SI LA VANCANCIA ES DEFINITIVA, EL ENCARGO ES DE 3 MESES, VENCIDOS, EL EMPLEO SE PROVEE EN FORMA DEFINITIVA

REINTEGRO


$ SE PRESENTA CUANDO MEDIANTE SENTENCIA JUDICIAL SE ORDENA EL REINTEGRO DEL EMPLEADO A LA ADMINISTRACION

$ EL EMPLEADO DEBE SER REINTEGRADO A UN CARGO DE IGUAL O SUPERIOR JERARQUIA AL QUE DESEMPEÑABA A LA EPOCA DE LOS HECHOS

$ LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DEL RECONOCIMIENTO DE INDEMNIZACION – SALARIOS Y PRESTACIONES Y PAGO DE PERJUICIOS

REINCORPORACION


CONSISTE EN QUE SE SUPRIME EL EMPLEO Y LA PERSONA ES INCORPORADA A LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL

DEBE DIFERENCIARSE SI SE TRATA DE UN EMPLEADO QUE EJERCIA UN CARGO DE CARRERA ADMINISTRATIVA O DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION, PARA EL PRIMERO LA OPCION ES UN DERECHO, PARA EL SEGUNDO LA OPCION ES UN SIMPLE EXPECTATIVA

INSUBSISTENCIA

DECLARATORIA DE VACANCIA DEL EMPLEO POR ABANDONO

RENUNCIA ACEPTADA

SUPRESION DEL EMPLEO

SANCION DISCIPLINARIA – DESTITUCION O TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO

RETIRO DEL SERVICIO


LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

EJERCICIO DE FACULTAD DISCRECIONAL

DEBE BUSCAR SIEMPRE EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO

ACTO ADMINISTRATIVO INMOTIVADO

NO PROCEDE RECURSO ALGUNO EN SU CONTRA POR VIA GUBERNATIVA


INSUBSISTENCIA


ES UN PROCEDIMIENTO REGLADOSE PRODUCE COMO CONSECUENCIA DE UNA

CALIFICACION INSATISFACTORIAACTO ADMINISTRATIVO ES MOTIVADOEN SU CONTRA PROCEDE EL RECURSO DE

REPOSICIONSI EL RECURSO NO ES RESUELTO DENTRO DE

LOS 45 DIAS CALENDARIOS SIGUIENTES A SU INTERPOSICION, OPERA SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO, LA CALIFICACION SE CONSIDERA SATISFACTORIA CON EL PUNTAJE MINIMO

INSUBSISTENCIA


ES UN ACTO VOLUNTARIO DEL EMPLEADOREQUIERE DE LA ACEPTACION DE LA

ADMINISTRACIONPRESENTADA LA RENUNCIA, LA

ADMINISTRACION CUENTA CON 30 DIAS PARA ACEPTARLA

DURANTE ESE TERMINO EL EMPLEADO PUEDE RETIRARLA, SI NO LE HA SIDO ACEPTADA

UNA VEZ ACEPTADA SE CONVIERTE EN IRREVOCABLE

RENUNCIA


REQUISITOS

SE DEBE PRESENTAR POR ESCRITODEBE SER VOLUNTARIANO PUEDE SER EN BLANCONO SE DEBE MOTIVARDEBE INDICARSE LA FECHA A PARTIR DE LA

CUAL SE RENUNCIANO SE PERMITE QUE PONGA LA DECISION

DEL RETIRO EN MANOS DE LA ADMINISTRACION

RENUNCIA


EL EMPLEADO INJUSTIFICADAMENTE NO SE PRESENTA A CUMPLIR CON SUS FUNCIONES, POR 3 DIAS CONSECUTIVOS

EL EMPLEADO INJUSTIFICADAMENTE NO REASUME SUS FUNCIONES AL DIA SIGUIENTE DEL VENCIMIENTO DE SUS VACACIONES, LICENCIA, PERMISO O COMISION

ABANDONO DE CARGO


EL EMPLEADO SE RETIRA DEL SERVICIO ANTES DE ACEPTARSELE LA RENUNCIA POR LA ADMINISTRACION

EL EMPLEADO SE ABSTIENE DE PRESTAR EL SERVICIO, ANTES DE QUE ASUMA EL CARGO QUIEN DEBE REEMPLAZARLO

ABANDONO DE CARGO


1. LIQUIDACION ENTIDAD2. REESTRUCTURACION3. SUPRESION4. FUSION DE ENTIDADES5. TRASLADO DE FUNCIONES A OTRO ENTE6. MODIFICACION DE PLANTA



REQUISITOS

1. INICIATIVA DEL EJECUTIVO2. APROBACION DEL LEGISLATIVO O DEL

ORGANO COADMINISTRADOR EN EL NIVEL TERRITORIAL

3. ESTUDIO TECNICO ELABORADO POR LA E.S.A.P. O CONSULTORIA ESPECIALIZADA AL RESPECTO

4. APROBACION DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA PARA EMPLEOS DEL NIVEL NACIONAL

5. ACTO ADMINISTRATIVO QUE LA DECRETE



LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIONGENERA EL RECONOCIMIENTO DE SALARIOS YPRESTACIONES SOCIALES DEBIDAS

CARRERA ADMINISTRATIVASE PRESENTAN LAS SIGUIENTESSITUACIONES:1. PREFERENCIA, QUE CONSISTE EN QUE

TIENE DERECHO A SER REINCORPORADO EN UN CARGO DE IGUAL O SUPERIOR JERARQUIA EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL, EN UN PLAZO DE 6 MESES.



2. RECONOCIMIENTO DE INDEMNIZACIÓN

a) MENOS DE UN AÑO DE SERVICIO CONTINUO, 45 DÍAS DE SALARIO

b) MÁS DE UN AÑO DE SERVICIO CONTINUO, PERO MENOS DE 5 AÑOS, 45 DÍAS DE SALARIO POR EL PRIMERO Y 15 POR LOS SIGUIENTES

c) MÁS DE 5 AÑOS DE SERVICIO CONTINUO, PERO MENOS DE 10 AÑOS, 45 DÍAS DE SALARIO POR EL PRIMERO Y 20 POR LOS SIGUIENTES

d) CUANDO TENGA 10 O MÁS AÑOS DE SERVICIO CONTINUO, 45 DÍAS DE SALARIO POR EL PRIMERO Y 40 POR LOS SIGUIENTES



MUCHAS GRACIAS

POR SU AMABLE

ATENCIONFRANCISCO OVALLES

RODRIGUEZ55

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