FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS Mejorando la · PDF fileOrgánica 5/2005, de Defensa...

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  • CUARTEL GENERAL DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA ------------------------------

    ESTADO MAYOR CONJUNTO

    FUERZAS ARMADAS ESPAOLAS Mejorando la eficacia operativa

    Septiembre de 2008

  • CG. DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA -------------------

    ESTADO MAYOR CONJUNTO

    General del Aire Jos Julio Rodrguez Fernndez

    Jefe de Estado Mayor de la Defensa

    FUERZAS ARMADAS ESPAOLAS Mejorando la eficacia operativa

    Las Fuerzas Armadas espaolas constituyen una entidad nica, que se concibe como un conjunto integrador de las formas de accin especficas de cada uno de sus componentes: el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire. Consecuentemente con ello, y desde la promulgacin de la Ley Orgnica 5/2005, de Defensa Nacional, el Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) ejerce, bajo la dependencia del Ministro de Defensa, el mando de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas y la conduccin estratgica de las operaciones militares. De hecho, las actuales misiones internacionales en las que participan

    nuestras Fuerzas Armadas ya estn planeadas y dirigidas desde esta estructura operativa.

    Este documento pretende ser una breve presentacin de las actividades llevadas a cabo por la estructura operativa de las Fuerzas Armadas. Adems de las operaciones militares en curso, sin duda la culminacin en cuanto a la puesta en prctica del esfuerzo militar, tambin se quiere hacer hincapi en aquellas actividades militares que, precisamente, posibilitan el poder disponer de unas Fuerzas Armadas capaces de afrontar los desafos que nos presenta un mundo en constante cambio.

  • FUERZAS ARMADAS ESPAOLAS Mejorando la eficacia operativa

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    CONTENIDOS 1. UNA BREVE HISTORIA PARA LLEGAR A NUESTRA SITUACIN ACTUAL 2

    1.1. El JEMAD como mando de la estructura operativa.

    1.2. Las misiones de las Fuerzas Armadas.

    2. MEJORANDO NUESTRAS CAPACIDADES MILITARES. PLANEAMIENTO MILITAR.

    2.1. Planeamiento de fuerzas y capacidades militares

    2.2. Planeamiento de las operaciones militares

    5

    3. NUESTRA ORGANIZACIN. UNA ESTRUCTURA PARA MANDO Y CONTROL 3.1. El Estado Mayor de la Defensa

    3.2. El Centro de inteligencia de las Fuerzas Armadas

    3.3. El Mando de Operaciones

    3.4. El Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional

    9

    4. NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES.

    4.1. La Cooperacin Militar

    4.2. Las relaciones militares bilaterales

    4.3. Las relaciones militares multilaterales

    4.4. Fuerzas e iniciativas europeas

    4.5. Otras fuerzas e iniciativas multinacionales

    12

    5. NUESTRA CONTRIBUCIN A LAS ORGANIZACIONES MULTINACIONALES DE SEGURIDAD Y DEFENSA

    5.1. Participacin espaola en la OTAN

    5.2. Participacin en la Poltica Europea de Seguridad y Defensa

    17

    6. NUESTRA ESTRATEGIA.

    6.1. Objetivos Estratgicos Militares

    23

    7. LA TRANSFORMACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS: UN PROCESO CONTINUO

    27

    8. LOS RESULTADOS SOBRE EL TERRENO: LAS OPERACIONES MILITARES. 30

  • FUERZAS ARMADAS ESPAOLAS Mejorando la eficacia operativa

    Breve Historia y situacin actual

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    1. UNA BREVE HISTORIA Y NUESTRA ACTUAL SITUACIN

    Hace aos se inici un proceso de racionalizacin de las estructuras de Defensa y de las Fuerzas Armadas, proclamando la accin conjunta como principio bsico de actuacin e integrando las capacidades especficas de los Ejrcitos de la manera ms eficiente posible. Fruto de este proceso, fue la publicacin, en el ao 2003, del documento sobre la estrategia militar espaola Nuevos retos, nuevas respuestas, que representaba la visin del Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), con la colaboracin de los Jefes de Estado Mayor de los Ejrcitos y la Armada, sobre la forma de cmo haban de cumplir las Fuerzas Armadas espaolas sus misiones.

    Con el inicio de la VIII legislatura, se public en el mes de diciembre de 2004 la Directiva de Defensa Nacional 1/2004, en la que el Presidente del Gobierno estableca las lneas generales de actuacin de la poltica de defensa y directrices para su desarrollo.

    En el primer semestre del ao 2005, se desarroll la estructura del Estado Mayor de la Defensa, dndose un impulso a la accin conjunta al definir la estructura del Mando de Operaciones (MOPS) y del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS), siendo el JEMAD el Comandante Operativo de las Fuerzas Armadas y, a su vez, quien ostenta el mando del Estado Mayor de la Defensa.

    En esas mismas fechas, se modific la forma de materializar el proceso de planeamiento de la defensa que, hasta ese momento, se vena realizando. El nuevo proceso tiene una vigencia de cuatro aos, y es concurrente en el tiempo y los grandes

    objetivos con el planeamiento de la OTAN, y su producto final determinar las capacidades militares de las Fuerzas Armadas que se debern alcanzar en unos horizontes temporales definidos en el documento Objetivo de Capacidades Militares. El JEMAD es el responsable de proponer al Ministro de Defensa las capacidades militares adecuadas, as como la prioridad de stas, para ejecutar la poltica militar. Fruto de este proceso de planeamiento se elabor un nuevo Concepto de Estrategia Militar en el que se marcan, entre otras cosas, las pautas de evolucin de las Fuerzas Armadas a largo plazo.

    La nueva Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, establece que las Fuerzas Armadas constituyen una entidad nica que se concibe como un conjunto integrador de las formas de accin especficas de cada uno de sus componentes: el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire. As mismo, determina que las Fuerzas Armadas se organizan en dos estructuras: la orgnica, bajo la responsabilidad de los Jefes de Estado Mayor de los Ejrcitos, para la preparacin de la fuerza; y la operativa, bajo mando del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, para su empleo en operaciones militares. Las misiones a las que se refiere en el artculo 15 de la referida Ley Orgnica, as como las operaciones militares que pudieran derivarse de stas, sern responsabilidad del JEMAD, bajo la autoridad del Ministro de Defensa, planendose y ejecutndose en el marco de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas.

    Por ltimo, para orientar la contribucin de los Ejrcitos y la Armada al planeamiento y ejecucin de las operaciones, as como para establecer las lneas de actuacin, los planes operativos y las Autoridades militares responsables de su elaboracin, revisin o cancelacin, el JEMAD emiti su Directiva de Planeamiento Operativo (DPO) en el ao 2006

    En julio de 2008 entr en vigor el Real Decreto 1126, por el que se desarrollaba la estructura orgnica bsica del Ministerio de

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    Breve Historia y situacin actual

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    Defensa, con la que sta se adaptaba a la nueva organizacin de la Administracin General del Estado y se consolidaba la definicin de las Fuerzas Armadas como entidad nica y conjunto integrador de las formas de accin de cada uno de sus componentes. Adems, se recoga dentro del artculo referente a las Fuerzas Armadas a la Unidad Militar de Emergencias, que si bien depende orgnicamente del Ministro de Defensa, operativamente lo hace del JEMAD

    Se han dado as pasos importantes, pero an queda un largo camino por recorrer hasta llegar a la verdadera transformacin. Junto con las ideas, conceptos y doctrinas, habr que desarrollar los procesos necesarios para obtener el mejor rendimiento de nuestras Fuerzas Armadas. Para ello trabajamos, da a da, en el Estado Mayor de la Defensa.

    (Volver al ndice)

    1.1. El JEMAD como mando de la estructura operativa.

    Las Fuerzas Armadas, como se ha dicho antes, se organizan en dos estructuras: una orgnica, para la preparacin de la fuerza, y otra operativa, para su empleo en las misiones que se le asignen. La estructura operativa, establecida para el desarrollo de la accin conjunta y combinada, se organiza con arreglo al principio de unidad de mando y a los criterios necesarios para la consecucin de la mxima capacidad operativa.

    De acuerdo con la normativa legal vigente, al Jefe de Estado Mayor de la Defensa le corresponde el planeamiento y ejecucin de los aspectos operativos de la poltica militar, as como otras atribuciones. En particular, y segn la Ley Orgnica 5/2005, le corresponde al Jefe de Estado Mayor de la Defensa:

    La funcin de asesoramiento militar al Presidente del Gobierno y al Ministro de Defensa, a los que auxiliar en la direccin estratgica de las operaciones militares.

    Ejercer, bajo la dependencia del Ministro de Defensa, el mando de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas y la conduccin estratgica de las operaciones militares.

    Asegurar la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas. A tal fin, podr supervisar la preparacin de las unidades

    de la fuerza y evaluar su disponibilidad operativa.

    Proponer al Ministro de Defensa las capacidades militares adecuadas para ejecutar la poltica militar.

    Elaborar y definir la estrategia militar.

    Establecer las normas de accin conjunta de las Fuerzas Armadas y contribuir a la definicin de las normas de accin combinada de fuerzas multinacionales.

    Finalmente, y por delegacin del Ministro de Defensa, podr ejercer la representacin militar nacional ante las organizaciones internacionales de Seguridad y Defensa.

    Siguiendo con lo establecido en la Ley Orgnica 5/2005, la estructura orgnica de las Fuerzas Armadas posibilitar la generacin de la estructura operativa. Dicha estructura orgnica se establecer mediante criterios de funcionalidad basados en los medios y formas propias de accin del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, as como en una organizacin homognea de stos. El Jefe de Es