FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO

Constitución.

Tratados y ConveniosInternacionales.

Ley y disposiciones de jerarquíaequivalente.

REGLAMENTOS

Normas de rango secundario.Subordinadas a la Ley.

Emitidas por la Administración Pública.

Dirigidas a los administrados.

Distinguir de:

Los instrumentos de gestión.

Las normas provenientes de lossistemas administrativos, o directivassistémicas.

Las demás normas subordinadas a losreglamentos. Directivas institucionales,circulares, instructivos.

PRINCIPIOS

Sometimiento estricto a la Ley.

Reserva de ley y reserva reglamentaria.

Inderogabilidad singular.

¿Inaplicación de reglamentos?

CLASIFICACION

Reglamentos autónomos. Emitidos por elPresidente de la República, complementode leyes. Sometidos a un conjunto deregulaciones.

Reglamentos ejecutivos. Resultado de la potestad reglamentaria de las entidades.

INSTRUMENTOS DE GESTION

Documentos técnico normativos queregulan el funcionamiento de la entidad demanera integral.

Estas disposiciones generales configurannormas de organización interna, que noafectan derechos o intereses de losadministrados.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

El Manual de Procedimientos es undocumento descriptivo y desistematización normativa, teniendotambién un carácter instructivo einformativo, que debe contener todos losprocedimientos necesarios para elcumplimiento de las funciones a cargo delas diferentes unidades orgánicas de laInstitución.

Deben guardar correspondencia con losdispositivos legales y/o administrativosque regulan el funcionamiento de laentidad, como la ley orgánica quecorresponda, las leyes de creación, asícomo los instrumentos de gestión.

Los procedimientos se refieren a lasacciones que se encuentran dirigidas ala realización de las metas y objetivosinstitucionales

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Los procedimientos, requisitos y costosadministrativos se establecenexclusivamente mediante decretosupremo o norma de mayor jerarquía,norma de la más alta autoridad regional,de Ordenanza Municipal o de la decisióndel titular de las entidades autónomasconforme a la Constitución.

Los procedimientos deben sercompendiados y sistematizados en elTexto Único de ProcedimientosAdministrativos, aprobados para cadaentidad.

El TUPA se convierte entonces en unmecanismo que asegura la legalidaddel procedimiento y que impide laarbitrariedad al definir los mismos

Las entidades solamente exigirán a losadministrados el cumplimiento deprocedimientos, la presentación dedocumentos, el suministro deinformación o el pago por derechos detramitación si es que los mismoscumplen con los requisitos deaprobación del citado TUPA.

El Texto Único de ProcedimientosAdministrativos (TUPA) es aprobadopor Decreto Supremo del sector, por lanorma de máximo nivel de lasautoridades regionales, por OrdenanzaMunicipal, o por Resolución del Titularde organismo constitucionalmenteautónomo, según el nivel de gobiernorespectivo.

Cada 2 (dos) años, las entidadesestán obligadas a publicar el íntegrodel TUPA, bajo responsabilidad de sutitular; sin embargo, podrán hacerloantes, cuando consideren que lasmodificaciones producidas en el mismolo ameriten. El plazo se computará apartir de la fecha de la últimapublicación del mismo.

Una vez aprobado el TUPA, todamodificación que no implique la creaciónde nuevos procedimientos, incremento dederechos de tramitación o requisitos, sedebe realizar por Resolución Ministerialdel Sector, Norma Regional de rangoequivalente o Decreto de Alcaldía, o porResolución del Titular del OrganismoAutónomo conforme a la Constitución,según el nivel de gobierno respectivo.

Para la elaboración del TUPA seprocurará evitar la duplicidad deprocedimientos administrativos en lasdistintas entidades de la administraciónpública.

Se busca asegura la eficiencia de laadministración pública.

OTRAS NORMAS ADMINISTRATIVAS

Directivas. Sistémicas e institucionales.

Circulares.

Instructivos.

JURISPRUDENCIA

Proveniente de las autoridadesjurisdiccionales que interpretendisposiciones administrativas.

Por ejemplo, sentencias del TribunalConstitucional o de la Sala Constitucionaly Social de la Corte Suprema

PRECEDENTE ADMINISTRATIVO

Resoluciones emitidas por laAdministración a través de sustribunales o consejos regidos porleyes especiales, estableciendocriterios interpretativos de alcancegeneral y debidamente publicadas.

Susalud, OEFA, Tribunal Fiscal.

INFORMES

Los pronunciamientos vinculantes deaquellas entidades facultadasexpresamente para absolverconsultas sobre la interpretación denormas administrativas que apliquenen su labor, debidamente difundidas.

Servir, ¿OSCE?

PRINCIPIOS GENERALES

Establecidos en la normativaadministrativa.

Necesarios para la:1. Creación.2. Interpretación.3. Itegración.