Fuentes complementarias de información para estimar...
21
Fuentes complementarias de información para estimar el gasto privado en protección social Varinia TROMBEN ROJAS Seminario “Gasto-inversión en Protección social” Santiago de Chile, 3 y 4 de junio 2015
Transcript of Fuentes complementarias de información para estimar...
Fuentes complementarias de información para estimar el gasto privado en
protección social
Varinia TROMBEN ROJASSeminario “Gasto-inversión en Protección
social”
Santiago de Chile, 3 y 4 de junio 2015
Índice
Fuentes para estimar el gasto privado en Protección social frente a los siguientes riesgos:
– “Enfermedad e incapacidad”
– “Edad avanzada”
Índice
– “Edad avanzada”
– “Desempleo”
Gasto privado sector salud
• Nos interesa estimar el gasto en salud del sector privado: – El gasto realizado por los hogares
– El gasto realizado por los prestadores de servicios de salud del sector privado
• Posibles fuentes de información: – Encuestas de gastos de los hogares
– Cuentas de salud (OCDE-OMS) / cuentas satélites de salud (CEPAL-OPS)
Gasto de salud de los hogares
Gasto de salud de los hogares
Pago de seguro en
salud
Obligatorio
Público
PrivadoComplement
ario
Consultas generales
Consultas
Gasto de bolsillo
Consultas especialistas
Medicamentos
Laboratorio
Hospitalización
Ronda 2000 Ronda nueva
Argentina 2004/2005 2012/2013
Bolivia 2003/2004
Brasil 2008/2009
Chile 2006/2007 2011/2012
Colombia 2007
Costa Rica 2004
Ecuador 2003/2004 2011/2012
El Salvador 2006
Guatemala 2006
Gasto de salud de los hogares
Guatemala 2006
Honduras 2004
México 2006 2012
Nicaragua 2005
Panamá 2007
Paraguay 1997 2011/2012
Perú 2008
R. Dominicana 2007
Uruguay 2005/2006
Venezuela 2008/2009
América Latina: estimaciones del gasto de bolsillo en salud, en US$ PPA per cápita por hogar y mensual
24 24 27 28 28 29
37
15
20
25
30
35
40
dó
lare
s P
PA
8 10
14 15
18 18 20 21 22 23 24 24 27 28 28
0
5
10
Co
lom
bia
Bo
livia
Nic
ara
gu
a
Ve
ne
zue
la
El S
alv
ad
or
Co
sta
Ric
a
Ecu
ad
or
R. D
om
inic
an
a
Am
éric
a L
atin
a
Uru
gu
ay
Arg
en
tina
Pe
rú
Bra
sil
Pa
na
má
Mé
xico
Gu
ate
ma
la
Ch
ile
dó
lare
s P
PA
América Latina: estimaciones del gasto de bolsillo en salud, en % del PIB
4.2 4.6 4.7 4.9 4.96.5
8.5 9.3 9.7 10.1
2
4
6
8
10
12
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
0.61.5 1.9 2.3 2.6 3.3 3.5 4.2 4.6 4.7 4.9 4.9
0
2
Ven
ezu
ela
Col
om
bia
Pa
nam
á
Chi
le
Mé
xico
Bra
sil
R. D
omin
ica
na
Arg
en
tina
Ecu
ad
or
El S
alv
ado
r
Am
éric
a L
atin
a
Co
sta
Ric
a
Per
ú
Uru
gua
y
Gu
ate
ma
la
Bo
livia
Nic
ara
gua
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
América Latina: gasto público en salud, en % del PIB
4
6
8
10
12Gasto público Salud Gasto privado Salud Gasto de bolsillo
0
2
Ecu
ado
r
Gu
ate
mal
a
Bo
livia
Per
ú
Pan
am
á
Jam
aica
Mé
xico
Chi
le
Ve
nezu
ela
Nic
ara
gua
Ho
ndu
ras
R. D
om
inic
ana
El S
alva
dor
Pa
rag
uay
Arg
en
tina
Bra
sil
Col
om
bia
Co
sta
Ric
a
Uru
gua
y
Am
éric
a L
atin
a
Fuente: elaboración propia en base a datos del Panorama social.
Sector Edad avanzada
• Nos interesa estimar el gasto en edad avanzada del sector privado: – Montos de beneficios pagados por las
administradoras de fondos de pensiones a los jubilados
• Posibles fuentes de información: • Posibles fuentes de información: – Datos administrativos
– Cuentas nacionales
– Encuestas de hogares
Sector edad avanzada
• Temas de cobertura del sector: – % de trabajadores que son afiliados a algún sistema– % de trabajadores que cotizan – % de adultos mayores que reciben pensiones
contributivas– % de adultos mayores que reciben pensiones no
contributivas– % de adultos mayores que reciben pensiones no
contributivas
• Nos interesa tener información sobre: – Gasto público en pensiones contributivas – Gasto público en pensiones no contributivas – Gasto privado en pensiones
Sector edad avanzada
Gasto en Edad
Sector público
Pensiones contributivas
Pensiones No contributivas
Estadísticas de Finanzas públicas
Fuentes de la información
Gasto en Edad avanzada
contributivas
Sector privado
Pensiones Obligatorias
Pensiones complementarias
Datos administrativos
Los diferentes sistemas de pensiones en América Latina
Sistema de beneficio definido
(BD)
• Nivel de la pensión basada en historia de las contribuciones
• Sistema público
• Información proveniente
Sistema de contribución definida
(CD)
• Pensión se determina por valor de los activos acumulados por el trabajador
• Sistema privado
Pensiones No Contributivas
(PNC)
• Beneficios no responden a contribuciones previas
• Universal: Bolivia
• Focalizados: Chile, etc. • Información proveniente
de las EFP
• Sistema privado
• Información proveniente de los entes reguladores
• Países en ALC: Chile (T), Colombia (P), Costa Rica (I), El Salvador, México (T), Perú (P), Rep. Dominicana (T), Uruguay (I).
• Focalizados: Chile, etc.
• Información proveniente de las EFP
Fuentes de información pensiones privadas en América Latina
País Estructura Ley Ente Fiscalizador Datos de gasto disponibles
Chile
Contribución
definida - en
transición (T)
DL 3500 (1980)
Superintendencia de
Pensiones
www.safp.cl
Afiliados, Pensionados,
Montos promedios por
tipo de pensión
Colombia
Contribución
definida y beneficio Ley 100 (1993)
Superintendencia
Financiera: Afiliados, Pensionados,
por tipo de pensión Colombia definida y beneficio
definido (P)
Ley 100 (1993) Financiera:
www.superfinanciera
.gov.co
por tipo de pensión
Costa Rica
Contribución
definida y beneficio
definido (I)
Ley 7523 (1995)
Ley No. 7983
Superintendencia de
Pensiones:
www.supen.fi.cr
Afiliados, Pensionados,
por tipo de pensión
El SalvadorContribución
definidaLey 967 (1996)
Superintendencia
del sistema
financiero
www.ssf.gob.sv
Afiliados, Cotizantes,
Pensionados
Fuentes de información pensiones privadas en América Latina
País Estructura Ley Ente Fiscalizador Datos de gasto disponibles
México
Contribución
definida - en
transición (T)
Ley (1992)
Comisión Nacional
para el Sistema de
Ahorro para el Retiro
(CONSAR)
Afiliados (cuentas),
Entradas y salidas de
recursos de las AFOREs
Perú
Contribución
definida y beneficio Decreto Ley Nº
25.897 (1993)
Superintendencia de
banca, seguros y AFP
Afiliados, Pensionados,
Montos promedios por Perú definida y beneficio
definido (P) 25.897 (1993)
banca, seguros y AFP
www.sbs.gob.pe
Montos promedios por
tipo de pensión
República Dominicana
Contribución
definida - en
transición (T)
Ley 87-01
Superintendencia de
Pensiones
www.sipen.gov.do
Afiliados, Pensionados,
Montos promedios por
tipo de pensión
Uruguay
Contribución
definida y beneficio
definido (I)
Ley 16.713 (1995)
Banco central del
Uruguay
www.bcu.gub.uy
Afiliados, Pensionados,
Montos promedios por
tipo de pensión
Sector edad avanzada – caso de Chile
6.65.4 5.9 5.8 5.6 5.4
4.9 4.6 4.1 3.9 4.1 4.5 4.2 4.0 4.0 3.9
0.2
0.80.9
1.00.9 0.9
1.11.1
1.1 1.1 1.1 1.1
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
2
3
4
5
6
7
8
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Fuente: elaboración propia en base a datos de DIPRES para sector público (gasto en edad avanzada) y de la Superintendencia de Pensiones para sector privado.
4.1 3.9 4.1 4.2 4.0 4.0 3.9
0
100,000
0
1
2
19
90
19
95
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Pensiones sector público Pensiones sector privado Pensionados AFP
Sector edad avanzada – caso de Perú
3.8 3.63.0
3.3 3.2 3.0 2.9
0.110.11
0.10
0.10 0.110.13 0.13
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Fuente: elaboración propia en base a datos del MEF para sector público (gasto seguridad social) y de la Superintendencia de banca, seguros y AFP para sector privado.
0.140
10,000
0.0
0.5
1.02
00
6
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Pensiones sector público Pensiones sector privado Beneficiarios sector privado
Sector protección social ante el desempleo
Indemnización por despido
• Pagos de suma alzada a los trabajadores despedidos.
• Pagado por las empresas
• Monto de beneficio se
Cuentas de ahorro individual
• Por ley: trabajadores y/o empresas depositan contribuciones para indemnizaciones por despido.
Seguros de desempleo
• Diseño de reparto con lógica contributiva
Asistencia al desempleo / Programas de
desempleo
• Programa no contributivo financiado con rentas generales
Sector privado Sector público
• Monto de beneficio se determina en función de las remuneraciones percibidas y de la antigüedad del trabajador
• Presente en todos los países.
despido.
• Países en AL: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú, Venezuela.
Fuente: elaboración propia en base a Velásquez (2014).
Sector protección social ante el desempleo
• Nos interesa estimar las prestaciones recibidas por los hogares, desde el sector privado, por concepto de cesantía
0.20.3
0.3
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Sector desempleo – caso de Chile
0.00
0.05
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
(p)
% d
el p
rod
uct
o in
tern
o b
ruto
Desempleo sector público Desempleo sector privado
Fuente: elaboración propia en base a datos de la DIPRES para sector público (gasto en desempleo) y de la Superintendencia de pensiones para sector privado.
Conclusiones
Para tener una visión general de la protección social se debe considerar el gasto privado
– En sector salud:
• Seguir desarrollando las cuentas de salud
• Contabilizar el gasto de bolsillo en salud
– En sector pensiones: – En sector pensiones:
• Se pueden usar los datos administrativos (entes reguladores)
– En sector desempleo:
• Se pueden usar los datos administrativos (entes reguladores)
