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  • LA NEGOCIACIN COLECTIVA,

    DERECHO FUNDAMENTAL

    DE LOS TRABAJADORES

    REGIN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

    LATIN AMERICA AND CARIBBEAN REGION

    Por la Dra. Gretel Hernndez Oliva Asesora de la Federacin Sindical Mundial

    Regin Amrica Latina y el Caribe

  • LA NEGOCIACIN COLECTIVA, DERECHO FUNDAMENTAL DE LOS TRABAJADORES

    INTRODUCCIN

    El derecho a la negociacin colectiva figura entre los derechos y principios fundamentales de los trabajadores. Sin embargo, en las ltimas dcadas, las variadas formas de flexibilidad laboral, concebidas y aplicadas en la regin, como parte de las polticas neoliberales, segn diferentes contextos econ-micos y sociales, ha provocado un debilitamiento de los procesos de nego-ciacin colectiva con el consiguiente perjuicio para la parte ms dbil, los trabajadores.

    A pesar de que el derecho a organizarse y a negociar colectivamente estn es-tablecidos en la mayora de las constituciones y las leyes, en la prctica, existen mecanismos regulatorios que imponen obstculos al ejercicio de los derechos sindicales, u obligan a que las organizaciones sindicales adopten una estructu-ra no adaptada a la estructura econmica general, o favorecen la constitucin de sindicatos en el mbito de la empresa imponiendo un nmero mnimo de trabajadores cuando la produccin est estructurada en base a pequeas em-presas con un nmero inferior de trabajadores. Muchas de estas medidas se manifiestan, a veces, de formas sutiles, imperceptibles en muchos casos para las organizaciones sindicales cuando no han recibido una preparacin adecua-da para enfrentar nuevos retos, ni la informacin apropiada para actuar en el momento oportuno ante las nuevas situaciones.

    La Federacin Sindical Mundial Regin Amrica Latina y el Caribe, no pre-tende con el presente trabajo cubrir la informacin necesaria para el universo de situaciones que se presentan en la regin, en virtud del frondoso caudal de legislaciones nacionales que reglamentan la negociacin colectiva, pero en el inters de trabajar por fortalecer el derecho de los trabajadores a organi-zarse y negociar colectivamente, presentamos una mirada con sentido prc-tico de aquellos derechos y principios que han sido aceptados internacional-mente y en algunos casos, a modo de ejemplos, destacando las situaciones ms evidentes de violaciones a tales derechos, por parte de empresarios y gobiernos.

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    UsuarioTexto escrito a mquina

    UsuarioTexto escrito a mquinaDra. Gretel Hernndez Oliva

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    UsuarioTexto escrito a mquinaAsesora de la Federacin Sindical Mundial Regin Amrica Latina y el Caribe

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  • I. LOS DERECHOS SINDICALES

    La libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva son principios y de-rechos considerados fundamentales. Aun cuando un gobierno no haya ratifi-cado los convenios internacionales que los establecen, tienen el compromiso de respetar, promover y hacer realidad los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, entre los que se incluyen el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva y de aplicarlos de buena fe, segn la Declaracin de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.

    Los derechos fundamentales que deben tenerse en cuenta en el ejercicio de la libertad sindical son los siguientes:

    Convenio 87 sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindi-cacin

    1. Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin auto-rizacin previa tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen pertinentes as como el de afiliarse a ellas.

    2. Estas organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y con-federaciones.

    3. Los derechos de las organizaciones sindicales, que tambin se hacen extensivos a las federaciones y confederaciones son, en sntesis, los si-guientes:

    Redactar sus estatutos y reglamentos administrativos

    Elegir libremente a sus representantes

    Organizar su administracin y sus actividades

    Formular su programa de accin.

    Todo Estado debe adoptar las medidas necesarias y adecuadas para garantizar el libre ejercicio del derecho sindical.

    Al considerar que el derecho a organizarse y a afiliarse a las organizaciones sindicales se reconoce sin distincin alguna se destaca que este derecho es sumamente amplio y aplicable a todos los trabajadores, incluidos aquellos que laboran sin contrato de trabajo. La legislacin nacional, cuando establece de-

  • terminadas disposiciones relacionadas con los derechos sindicales, no debe establecer distincin alguna basada en:

    o La profesin

    o El sexo

    o El color

    o La raza

    o El credo

    o La nacionalidad o

    o La opinin poltica

    Excepciones previstas:

    El convenio no establece expresamente ninguna excepcin, pero estipula que la legislacin nacional determinar hasta qu punto se aplicar este derecho a las fuerzas armadas y a la polica.

    Los derechos a organizarse y a afiliarse a las organizaciones sindicales recono-cidos en el convenio son sumamente amplios y aplicables a todos los trabaja-dores, y por ello, figuran como derechos fundamentales que estn estableci-dos de manera general. Sin embargo, existen otras normas internacionales del trabajo que protegen dichos derechos de manera expresa en determinados sectores o categoras de trabajadores que por costumbre, tradiciones, prcticas ilegales o caractersticas especiales pudieran ser susceptibles de exclusiones y restricciones. Dichas normas son explicadas en el captulo VII del presente trabajo.

    Preguntas:

    1. Por qu la libertad sindical y la negociacin colectiva son derechos funda-mentales de los trabajadores?

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  • 2. Es lcito excluir del derecho de sindicalizacin a los trabajadores de nacio-nalidad extranjera? Por qu?

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    3. Qu derechos se incluyen en el libre ejercicio de la actividad sindical?

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    Los sindicatos cumplen mltiples funciones en defensa de los derechos de los trabajadores, afiliados o no afiliados. Una de las actividades sindicales que los trabajadores reconocen como ms importante es la concertacin de convenios colectivos de trabajo. Las principales normas internacionales del trabajo sobre esta actividad son las siguientes:

    Convenio 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva

    Este convenio tiene tres objetivos esenciales:

    1. Proteger a los trabajadores contra todo acto de discriminacin antisin-dical que se manifiesta cuando se impone por parte del empleador la condicin de que no se afilen a un sindicato, o dejen de pertenecer al mismo.

    Esta discriminacin antisindical se manifiesta tanto en el momento de la contratacin, como durante el perodo de empleo as como en el momento de la terminacin de la relacin de trabajo, en este ltimo caso, cuando se producen despidos por razones de actividades sindi-cales.

  • 2. Proteger a las organizaciones de trabajadores y de empleadores contra los actos de injerencia de unas respecto de las otras. Esta actitud se ma-nifiesta en:

    Actos dirigidos a favorecer el dominio, la financiacin o el control de las organizaciones de trabajadores por parte de los empleadores o de las organizaciones de empleadores.

    3. Fomentar la adopcin de medidas adecuadas a las condiciones nacio-nales para estimular el desarrollo y uso de procedimientos de nego-ciacin voluntaria de los convenios colectivos entre, por una parte, los empleadores y sus organizaciones, y por otra, las organizaciones de trabajadores, para reglamentar las condiciones de trabajo.

    A los efectos de las consideraciones prcticas que veremos en captulos poste-riores, debemos destacar en este enunciado del convenio sobre la negociacin colectiva los aspectos siguientes:

    La accin de fomentar la negociacin colectiva por parte de los pode-res pblicos,

    La autonoma de que deben disfrutar las partes en la negociacin, se-gn el carcter voluntario de la misma.

    El contenido de la negociacin colectiva relacionada con la reglamen-tacin de las condiciones de trabajo.

    Al igual que las organizaciones de trabajadores, las federaciones y con-federaciones tienen derecho a la negociacin colectiva a esos niveles.

    Excepciones previstas: El Convenio 98 excluye expresamente de su campo de aplicacin a los funcionarios pblicos en la administracin del Estado, sin que ello signifique menoscabar sus derechos o sus propios