RESUMEN DE SENSIBILIDADES

CARACTERÍASTICAS GENERALES POR PRODUCTO

FRÍJOL

Sensibilidad alta: 0708.20.00, 0710.22.00, 0713.31.90, 0713.32.90, 0713.33.91, 0713.33.92, 0713.33.99, 0713.39.91, 0713.39.92, 0713.39.99 El fríjol reviste gran importancia en la medida que el país abastece más del

84% de la demanda interna (alrededor de 125 mil toneladas anuales de producción eminentemente campesina), e importa aproximadamente entre

17.000 y 31.000 toneladas provenientes de diversos orígenes. Alrededor del 67% de las importaciones colombianas proviene de países de la CAN. Este producto cuenta en la actualidad con un arancel base notificado a EUA de 60%. El área cultivada en Colombia de fríjol en el año 2003, estimada por el Ministerio de Agricultura, fue de 110,718 has, con una producción de 124,610

toneladas. Estimaciones del CEGA indican que el fríjol genera alrededor de 80,000

empleos estables que son fundamentales para el ingreso base de 120,000 familias1. El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y

minerales de bajo costo y por su amplio rango de adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección

del Estado colombiano dada su vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y por ser una importante fuente

de alimento en las zonas más deprimidas de la población colombiana. Este cultivo está siendo fomentado por operadores norteamericanos de

programas de seguridad alimentaria como los del AID, y como sustituto en la producción de coca y amapola en regiones como el sur de Bolívar, Cesar, Nariño, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Norte de Santander y Putumayo. Por

ello, creemos que este producto no sea de especial interés para Estados

Unidos. La desgravación arancelaria a este producto generaría graves

descompensaciones en la formación del precio interno ya que los precios

internacionales son en promedio el 50% de los precios nacionales.

Fin de Resumen

1 Caracterización del fríjol, CEGA diciembre de 2003

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FEDERACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES

DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

Administrador del: Fondo Nacional Cerealista y

Fondo Nacional de Leguminosas

SENSIBILIDADES DEL SECTOR CEREALISTA Y

DE LEGUMINOSAS: FRÍJOL

Bogotá, Noviembre de 2004

B. LEGUMINOSAS

6. FRÍJOL

El fríjol es considerado como uno de los productos básicos de la economía campesina de

pequeños productores ubicados especialmente en la zona andina. Es uno de los componentes fundamentales de la dieta alimenticia colombiana por su alto grado de proteínas y su bajo

costo. Se estima que en el país, unas 120,000 familias se dedican al cultivo de fríjol y que derivan su sustento de dicha actividad, siendo los principales departamentos productores en su orden: Antioquia, Santanderes, Huila, Tolima, Boyacá, Cundinamarca y Nariño. El fríjol genera

80,000 empleos estables. Las familias que han resistido con sus cultivos de fríjol son

campesinos ubicados en zonas marginales, donde dada su localización, infraestructura vial y

de comunicaciones, no tienen otra opción que explotar los factores productivos disponibles y de

difícil reconversión productiva y económica como son las tierras de ladera y de mano de obra no tecnificada2. El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los

cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y minerales de bajo costo y por su amplio rango de

adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección del Estado colombiano dada su

vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y

por ser una importante fuente de alimento en las zonas más deprimidas de la población

colombiana. Actualmente el fríjol cuenta con un arancel de 60%. Colombia es reconocida por producir diferentes variedades de fríjol de alta calidad. Sin

embargo los altos costos de producción, obligan al consumidor nacional a sustituir fríjol

nacional por fríjol importado, cuyo precio es mucho menor. Frente a esta situación se están

tomando medidas tales como el alto nivel de protección arancelaria que tiene este producto y el

desarrollo de planes y programas que apuntan a la competitividad y sostenibilidad de las leguminosas, por entidades como El Fondo Nacional de Leguminosas a través de FENALCE. Las importaciones de fríjol han experimentado reducciones desde 2001, pasando de 44,260 toneladas en 2000 a 17,489 en 2003. A pesar de esto, la producción nacional de fríjol

permanece relativamente estable, acercándose a las 125,000 toneladas en el 2003. Los principales países origen de las importaciones de fríjol en 2003 fueron los países de la

Comunidad Andina, Ecuador, Perú y Bolivia, que conjuntamente representaron el 98% de las importaciones de este bien (subpartidas: 07.13.31.90.00, 07.13.33.90.00, 07.13.39.90.00 y

07.13.32.90.00). No obstante en años anteriores, países como Canadá, China y Estados

Unidos, han representado fuentes esenciales de las importaciones. Las importaciones de fríjol de la comunidad andina fueron del 51% en el 2000, del 64% en el 2002 y del 98% en el 2003.

2 Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003

CUADRO I.13

ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL

(Toneladas)

Origen 2001 2002 2003 Promedios Promedios

CAN

Ecuador 10,311 9,191 12,568 10,690 10,690

Canadá 9,402 4,171 2 4,525

Bolivia 3,703 3,210 1,650 2,854 2,854

China 3,281 3,097 22 2,133

Perú 2,198 2,743 2,963 2,635 2,635

Estados Unidos

1,795 246 33 691

Argentina 541 257 - 399

Chile 419 147 105 224

Otros Países - 396 146 271

TOTAL 31,650 23,458 17,489 24,199 16,179

Fuente: DIAN Existen muy pocos datos disponibles sobre costos de producción que puedan explicar con

exactitud la competitividad del cultivo. Una reducción en el precio del fríjol significa un deterioro del ingreso de 120,000 familias, que puede colocar por debajo de la línea de la pobreza a una fracción significativa de ellas

3. Los precios nacionales son considerablemente superiores al del fríjol importado. El siguiente cuadro muestra una comparación entre los precios nacionales de fríjol frente al precio implícito

de las importaciones.

CUADRO I.14

COMPARACIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE FRIJOL NACIONAL E IMPORTADO

(Dólares por tonelada)

Año

Precios Implícitos de

las importaciones

de fríjol

Precio Fríjol

Radical Precio Fríjol

bolón Precio Fríjol

cargamanto

Precio Fríjol

cargamanto blanco

Precio Fríjol

cargamanto rojo

2000 554 1,075 1,797 1,113 1,045 1,117

2001 529 862 1,180 1,035 1,059 988

2002 671 1,041 1,436 1,303 1,361 1,182

2003 553 940 1,387 1,075 947 925 Fuente: DIAN, SIPSA

OPERADOR DE RECURSOS DE -AID-: -FUPAD-

PRODUCTO ZONA

PROYECTO PROYECTO MUNICIPIOS COFINANCIADORES

Fríjol Cundinamarca Seguridad Alimentaria 40 RESA, Gobernación,

Cafeteros

Fríjol Antioquia Seguridad Alimentaria 12 RESA, Gobernación,

Cafeteros

Fríjol Sur de Bolívar Desarrollo Alternativo 5 Directo

Fríjol Caucasia Desarrollo Alternativo 5 Directo

Fríjol Córdoba* Seguridad Alimentaria 10 RESA, Fund. Santo

3 Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003

Domingo

Fríjol Tolima* Seguridad Alimentaria 10 RESA, Gobernación, Cor.

Universitaria, Cafeteros

*: Por Firmar

Además RESA, Federación de Cafeteros y algunas Gobernaciones están ejecutando proyectos

de seguridad alimentaria que incluyen fríjol en otros departamentos como Nariño, Cauca y

Cesar. SUBSIDIOS EN ESTADOS UNIDOS Como es importante recordar que el fríjol seco se encuentra incluido dentro de los siguientes programas del fam bill 2002: Marketing loan repayment rates Marketing loan provisions are continued for wheat, feed grains, oilseeds, upland cotton, and rice. Marketing loan provisions are extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans. Loan deficiency payments (LDPs) Loan deficiency payments are continued with minor modifications. LDPs were extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans. Subsidios a la exportación Nombre del programa Fríjol Descripción

Market Access Program (MAP) X

Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí

como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de

exportaciones.

Foreign Market Development Program (FMD) X

Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí

como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de

exportaciones.

Emerging Markets Program X

Proporciona recursos y garantías de crédito a empresas privadas para establecer

infraestructura para distribución de exportaciones estadounidenses a ciertos países

importadores

Las clases de fríjol en Colombia

Departamento Económico

FENALCE En el mundo, los géneros más importantes para denominar el fríjol son Phaseolus y Vigna; sin embargo, las especies existentes son numerosas y por tanto las variedades y clases comerciales. En Colombia se pueden encontrar principalmente las especies Phaseolus

vulgaris, Vigna angularis, Vigna ungiculata y Vigna radiata. La mayoría de las variedades

locales de fríjol se encuentran dentro de la especie Phaseolus vulgaris y, por lo general, se clasifican teniendo en cuenta su clase comercial. En América Latina los dos géneros de fríjol y sus especies reciben gran cantidad de nombres

de acuerdo a las raíces indígenas de cada uno de los países o a la influencia de España en la

región. Debido a que en cada país dan nombres similares a diferentes clases de los frijoles producidos, pueden existir varios nombres para una misma clase de fríjol o, un solo nombre

para diferentes clases de fríjol. Esta diversidad puede llevar a confusiones en las

clasificaciones o en las estadísticas. Las diferentes variedades y clases de especies en los dos géneros pueden llegar a tener

características similares en forma, color, sabor y propiedades nutricionales, por lo cual no es

casual que una especie pueda sustituir a otra en el consumo como respuesta al precio, independientemente del género o el origen, inclusive de características como color y sabor. En Colombia, a partir del año de 1929 se ha trabajado en el desarrollo de variedades

mejoradas de fríjol mediante diferentes organizaciones nacionales e internacionales a través

del tiempo. El gran número de proyectos alrededor de este tema han llevado a Colombia a

generar numerosas variedades de fríjol de la especie Phaseolus vulgaris, además de las

variedades locales, sumando a esto que, en los últimos años también se han desarrollado algunas variedades para los Vigna angularis, Vigna radiata y Vigna ungiculata o caupí (Ver

Anexos 1 y 2). Las clases comerciales más populares en Colombia corresponden a la especie Phaseolus

Vulgaris, entre las que se encuentran: bolones, cargamantos, radicales y nima-calima, las que no se pueden catalogar dentro de las categorías anteriores se clasifican como �los

demás�. Dentro de cada una de estas clasificaciones hay divisiones por colores, como se

puede observar en la Tabla 1. La producción de esta leguminosa se concentra principalmente en la región andina con el 85%

de la producción además de la Costa Atlántica que participa con el 13%. El restante se produce

en regiones como la Pacifica y la Orinoquia. El principal productor de frijoles en el país es Antioquia, en donde predominan los frijoles tipo

cargamanto, radical y nima-calima. En el departamento de Nariño, se siembran en mayor parte

frijoles rosados (los demás), radical, y nima-calima; aunque este departamento es uno de los que mayor variedad de frijoles tiene. Por otro lado en los departamentos de Huila, Cundinamarca y Boyacá se siembran frijoles color rojo, radicales y bolones; mientras que en el

Valle del Cauca se siembran frijoles tipo nima-calima y adzuki (Vigna angularis). En los departamentos de Huila, Tolima, zona cafetera de Antioquia y Caldas también se producen los

nima-calima. En Santander se pueden encontrar los frijoles tipo radical, zaragoza y nima calima.

Tabla 1

Clases comerciales de fríjol más importantes producidas en Colombia

Especie

Clase comercial producido en

Colombia Departamentos productores

Nandina H.S

6

Similiar en USA

que puede

afectar consumo

Vigna radiata

(Mungo) Mungo Costa Atlántica, Tolima. 07.13.31 Mungo

Vigna angularis (Adzuki) (Small

red)

Adzuki Valle del Cauca 07.13.32 Adzuki, small red

Blanco Nariño y Huila. 07.13.33 Great Northern, Navy

Rojo Nariño, Huila, Tolima,

Putumayo, Cundinamarca y Boyacá.

07.13.33 Kidney, Dark red Bolones, Bola,

Bolita (incluyendo sabanero)

Morado Nariño y Huila (conocido

como variedad) 07.13.33

Pinto, small red, dark red kidney,

cranberry

Blanco Antioquia, Nariño. 07.13.33 Pinto, Great Norhern

Cranberry/Kidney Rojo Antioquia, Nariño, Tolima,

Cundinamarca. 07.13.33

Pinto

Cargamantos

Ombligo amarillo Antioquia 07.13.33 Cranberry

Radicales Rojo ovalado

Antioquia (zona cafetera), Santander, Boyacá,

Cundinamarca, Nte de Santander y Bolivar.

07.13.33 Small red, Dark red kidney

Nima Calima Moteado

Antioquia, Antioquia (zona cafetera), Caldas, Huila, Tolima, Valle del Cauca,

Santander, Nariño, Bolivar,

Cesar y Guajira.

07.13.33 Pinto, Dark red kidney, Cranberry

Caraota Sur del Bolivar, Cesar. 07.13.33 Black beans, Black turtle

Zaragoza Santander y Sur de Bolívar 07.13.33 Light red kidney, pink

Andino Nariño y Cundinamarca 07.13.33 Light red kidney, pink

Palicero Nariño 07.13.33 Kidney, Small red

Cunita Nariño 07.13.33 Kidney, Small red

Phaseolus

vulgaris

Los demás

Blanquillo Nariño, Costa Atlántica y

Huila. 07.13.33

Navy, Baby Lima, Great Northern,

White beans

Tabla 1 (Continuación)

Especie Clase comercial producido

en Colombia Departamentos productores

Nandina

H.S 6

Similiar en USA

que puede

afectar

consumo

Crema 07.13.39 Cowpeas

Rojo Costa Atlántica

07.13.39 Cowpeas

Blanco cabecita negra

Norte de Santander, Santander, Costa Atlántica y pacífica. 07.13.39 Cowpeas Vigna ungiculata

(Cowpeas) Caupí

Negro cabecita blanca

Norte de Santander, Llanos orientales, Costa Atlántica y

pacífica. 07.13.39 Cowpeas

En la región caribe se encuentran fríjoles como el cabecita negra o el caupí negro (en inglés

cowpea, Vigna ungiculada). También se producen en esta región los fríjoles caraota (negro),

blanquillo y mungo (Vigna radiata), este último también es producido en el Tolima. En la Costa Atlántica existe una gran preferencia por la producción de caupí debido a sus

características de resistencia a las condiciones climáticas y de durabilidad. En América Latina

se han desarrollado programas de investigación de fríjol y caupí financiados por programas de

Estados Unidos4 con el fin de mejorar la situación nutritiva de los habitantes de los países que

enfrentan crisis agudas de escasez de alimentos mediante el aumento de fríjol y caupí.

4 Bean/Cowpea Collaborative Research Support Program

Comercio y problemas de clasificación arancelaria

De acuerdo con información suministrada por técnicos del CIAT

5, compañías exportadoras y

técnicos agrícolas, las clases de fríjol de exportación son los cargamanto rojos y bola roja,

cuyo principal destino es Europa y Estados Unidos. A Venezuela se exportan frijoles tipo caraota, cargamanto rojos y bola roja. Sin embargo, en las exportaciones registradas por la DIAN, se encuentra que, el mayor volumen se exporta a través de la subpartida 07.13.31.90

correspondiente a los demás frijoles o judias (Vigna mungo), excepto para siembra; lo cual

puede explicarse en serios problemas en la identificación de la clasificación arancelaria

de cada una de las variedades y clases de fríjol transadas.

Tabla 2

Exportaciones colombianas de fríjol 2004 y 2003

(Toneladas)

Partida arancelaria (nandina) 2004 Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL

LOS DEMAS FRIJOLES O JUDIAS (Vigna mungo), EXC PARA SIEMBRA

07.13.32.90.00 LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO ALUBIA, JUDIA) ADZUKI EXC. PARA LA SIEMBRA

LAS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO, ALUBIA, JUDIA) COMUN (PHASEOLUS

VULGARIS) EXC. PARA LA SIEMBRA NEGRO

LOS DEMAS DE LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL), POROTO, ALUBIA, JUDIA COMUN (PHASEOLUS

VULGARIS)

LOS DEMAS DE LOS DEMÁS

FRIJOLES

VENEZUELA 2,595.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,595.00

ESTADOS UNIDOS 168.87 0.00 20.85 88.41 3.80 281.92

ESPAÑA 11.34 0.00 0.00 3.13 0.00 14.47

ANTIGUA Y BARBUDA 1.31 0.00 0.00 0.00 0.00 1.31

REINO UNIDO 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05

SUIZA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ANTILLAS HOLANDESAS 0.42 2.88 0.00 0.00 0.00 3.30

BÉLGICA 0.60 0.00 0.00 0.12 0.00 0.72

HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

AUSTRALIA 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.03

COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 601.38 0.00 601.38

JAPON 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

CANADA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

TOTAL 2,777.60 2.91 20.85 693.04 3.80 3,498.19

5 Centro Internacional de Agricultura Tropical

Tabla 2 (Continuación)

2003

Partida arancelaria (nandina) Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL

LOS DEMAS FRIJOLES O JUDIAS (Vigna mungo), EXC PARA SIEMBRA

07.13.32.90.00 LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO ALUBIA, JUDIA) ADZUKI EXC. PARA LA SIEMBRA

LAS DEMAS FRIJOL (FREJOL) POROTO, ALUBIA, JUDIA) COMUN (PHASEOLUS

VULGARIS) EXC. PARA LA SIEMBRA NEGRO

LOS DEMAS DE LOS DEMAS FRIJOL (FREJOL), POROTO, ALUBIA, JUDIA COMUN (PHASEOLUS

VULGARIS)

LOS DEMAS DE LOS DEMÁS

FRIJOLES

VENEZUELA 2,048.13 0.00 361.97 0.00 1,783.84 4,193.94

ESTADOS UNIDOS 102.37 3.11 0.00 208.87 1.01 315.36

ESPAÑA 7.97 0.52 0.00 9.31 0.00 17.81

ANTIGUA Y BARBUDA 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22

REINO UNIDO 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12

SUIZA 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.07

ANTILLAS HOLANDESAS 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.06

BÉLGICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

AUSTRALIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 46.00 0.00 46.00

JAPON 0.00 0.00 0.00 20.00 0.00 20.00

CANADA 0.00 0.00 0.00 5.10 0.00 5.10

BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00

ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 0.35

TOTAL 2,158.87 3.63 361.97 289.34 1,885.20 4,699.01

Fuente: PROEXPORT, DIAN El problema de identificación en la clasificación arancelaria se hace más evidente al comparar

el histórico de exportaciones estadounidenses a Colombia con la clasificación de las

importaciones provenientes de Estados Unidos registradas por la DIAN. Como se observa en la tabla 3, La clasificación de las exportaciones norteamericanas difiere

considerablemente de la clasificación que se le da a las importaciones colombianas

provenientes de Estados Unidos. La gran mayoría de las exportaciones de Estados Unidos a

Colombia fue clasificada por las subpartidas 071332 y 071339, mientras que las importaciones colombianas provenientes de ese país se clasificaron, en su gran mayoría, por las subpartidas 071331 y 071333. Lo anterior demuestra que de dar preferencias diferenciales en las cuatro subpartidas a 6 dígitos se afectaría gravemente la producción nacional de las principales clases comerciales

producidas.

Tabla 3

Registros de importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos y

exportaciones estadounidenses hacia Colombia de fríjol seco (Toneladas)

Exportaciones de Estados Unidos a Colombia (Toneladas), Fríjol seco

Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002

071331 Urd,Mung,Black Dried 15 71 81 50 75 93

071332 Beans, Red, Dried 1,906 451 427 1,572 663 0

071333 Kidney Beans, Dried 304 961 1,195 1,706 553 148

071339 Beans Dried, Shelled 700 1,645 1,297 229 1,256 1

Total 2,925 3,128 2,999 3,556 2,548 242

Fuente FAS,USDA

Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos (Toneladas), Fríjol seco

Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002

071331 Mungo 3,002 2,006 877 717 254 20

071332 Adzuki 1 2

071333 Phaseolus Vulgaris 1,308 3,764 2,731 4,216 1,572 205

071339 Los demás 21 40 86 0 20

Total Fríjol Seco 4,332 5,812 3,694 4,933 1,826 245

Fuente DIAN

RELACIÓN ENRE LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DEL FRÍJOL EN EL

SISTEMAS ARMONIZADOS DE ESTADOS UNIDOS Y LAS CLASES DE

FRÍJOL PRODUCIDAS EN COLOMBIA

En este documento se hace una breve descripción de la clasificación

arancelaria de Estados Unidos, indicando las subpartidas arancelarias que clasifican clases de fríjol que se producen en Colombia o que podrían sustituir el consumo de clases comerciales de fríjol producidas en Colombia. Después de un análisis a nivel de subpartida a 10 dígitos de la clasificación

arancelaria estadounidense se concluye que todas subpartidas, diferentes a las de fríjoles para la siembra, incluyen clases de fríjoles que afectarían la

producción nacional. Clasificación de fríjol seco a seis dígitos

El sistema armonizado (HS6-2002) contiene 4 subpartidas a 6 dígitos para la

clasificación arancelaria del fríjol seco, comprendidas en la partida 0713 correspondientes a leguminosas secas.

Subpartida

HS 6 (2002) Descripción

071331 Beans of the species Vigna mungo (L.)/Hepper/Vigna radiata (L.) Wilczek,

dried, shelled, whether or not skinned/split

071332 Small red (Adzuki) beans (Phaseolus/Vigna angularis), dried, shelled, whether

or not skinned/split

071333 Kidney beans, incl. white pea beans (Phaseolus vulgaris), dried, shelled,

whether or not skinned/split

071339 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp. (excl. of 0713.31-0713.33)), dried, shelled,

whether or not skinned/split

Fuente: UN Comtrade

Cabe aclarar que, el Sistema armonizado sufrió cambio de nomenclatura en el

2002 y en 1996 por lo cual es importante recordar las clasificaciones anteriores, observando que la clasificación sigue siendo la misma:

Subpartida

HS 6 (1996)

Descripción (1996)

071331

Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)

Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek

071332 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or

Vigna angularis)

071333 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea

beans (Phaseolus vulgaris)

071339 Other Beans dried, shelled

Fuente: UN Comtrade

Subpartida

HS 6 (1992)

Descripción (1992)

071331

Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)

Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek

071332 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or

Vigna angularis)

071333 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea

beans (Phaseolus vulgaris)

071339 Other

Fuente: UN Comtrade

De cada una de las subpartidas descritas, tanto Estados Unidos exporta, como Colombia importa. Los volúmenes de importaciones colombianas y las

exportaciones estadounidenses se muestran a continuación:

EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 1998-2003 Descripción HS 10 Un 1998 1999 2000 2001 2002 2003

BEAN SD, GRAM 713311000 MT 3,683 1,760 1,823 1,194 3,457 7,790

VIGNA MUNGO BNS 713316000 MT 1,612 975 901 1,196 1,827 1,004

Tot 071331 5,295 2,736 2,724 2,390 5,284 8,794

BEAN SD, SM. RED 713321000 MT 1,574 1,192 1,357 728 1,317 706

SML RED BEANS 713322000 MT 10,575 7,050 8,408 5,953 4,969 8,675

Tot 071332 12,149 8,242 9,765 6,680 6,286 9,381

BEAN SD,NAVY 713331020 MT 6,990 12,273 6,653 4,703 8,880 5,506

BEAN SD,OTH KID 713331040 MT 4,469 5,310 5,272 6,490 8,253 5,779

NAVY/PEA BEANS 713333000 MT 94,448 101,459 74,113 68,766 58,913 62,082

DK RD KIDNEY BNS 713335020 MT 23,026 22,075 17,859 12,742 9,409 17,076

LT RD KIDNEY BNS 713335040 MT 8,972 7,031 9,723 15,937 17,211 6,467

DRIED PINK BEANS 713335050 MT 8,634 2,612 7,490 1,287 1,724 431

OTH KIDNEY BEANS 713335070 MT 61,508 37,920 27,055 21,937 14,436 11,228 Tot 071333 208,047 188,680 148,165 131,861 118,827 108,568

BEAN SD, OTHER 713391000 MT 9,955 10,877 9,848 6,080 6,387 6,129 BLEYE BEAN/CWPEA 713391500 MT 7,876 5,841 4,406 4,487 3,312 1,193

BLACK BEANS 713395010 MT 46,005 23,460 19,880 25,916 26,971 45,859

GRT NTHRN BEANS 713395020 MT 56,010 31,057 46,642 47,785 37,126 28,106

B LIMA BEANS 713395030 MT 10,199 9,840 12,634 11,300 9,894 9,154

LIMA BEANS, NES 713395040 MT 6,970 5,152 5,700 3,575 6,492 5,591

PINTO BEANS 713395050 MT 117,375 79,795 74,122 78,134 79,590 55,646

WHITE BEANS 713395060 MT 1,311 1,144 1,613 1,365 776 12,291 BEANS, CRANBERRY 713395070 MT 6,177 4,785 3,940 3,999 3,816 5,949

BEANS, NESOI 713395090 MT 15,406 20,776 11,134 11,651 9,526 8,120 Tot 071339 277,284 192,727 189,918 194,291 183,889 178,037

Fuente: FAS, USDA

IMPORTACIONES COLOMBIANAS 1994-2003 (HS-8)

Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total

07133190 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193

071331 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193

07133290 2,546 100 1 42 32 110 44 2,875

071332 2,546 100 0 0 1 42 0 32 110 44 2,875

07133319 51 115 166

07133390 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 1,386 0 219,124

07133399 17,349 15,866 33,215

071333 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 18,786 15,981 252,505

07133990 901 702 68 26 307 222 115 0 2,341

07133992 1,136 1,400 2,536

07133999 3,085 0 3,085

071339 0 901 702 68 26 307 222 115 4,221 1,400 7,962

Total general 17,628 27,600 27,173 45,685 32,788 35,805 44,260 31,650 23,457 17,489 303,535 Fuente: DIAN, Unidades en Toneladas

El histórico de las importaciones colombianas muestra que por las cuatro subpartidas (HS6) se han realizado importaciones durante los últimos años y

que su comportamiento ha sido variable año por año a nivel de subpartida, por

ejemplo, a partir de 2002 se incrementaron las importaciones bajo la subpartida 0713.39 (Los demás). Lo mismo ocurre con las importaciones de la 0713.33, las cuales desde 2002 se clasificaron en �las demás� 0713.33.99. Se observa también que a partir del 2002 disminuyen notablemente las

importaciones clasificadas en la subpartida 0713.31, lo cual, coincide con el incremento de importaciones clasificadas por la subpartida 0713.39. Esta situación se puede explicar en problemas en la clasificación de las

importaciones de fríjol.

Subpartidas 0713.31

Las importaciones clasificadas bajo esta subpartida han tenido una importante participación en las importaciones de fríjol seco de Colombia, sin embargo ha

venido disminuyendo en los últimos años, lo cual, como se mencionó

anteriormente puede tener origen en problemas en la clasificación de las

importaciones de fríjol y la diferenciación de sus clases.

PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE LA 071331 EN LAS IMPORTACIONES

TOTALES DE FRÍJOL SECO

Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

07133190 31% 35% 16% 18% 12% 9% 9% 4% 1% 0% El fríjol mungo es producido en la Costa Atlántica y en el departamento del

Tolima.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 6 8 Dígitos HS 10 Arancel USA Descripción

Sustituto producido en Colombia

7133110 713311000

BEANS OF THE SPECIES VIGNA MUNGO (L ) HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK, SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra 071331

7133160 713316000

BEANS, SPECIES VIGNA MUNGO (L ) HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK,EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG) Fríjol Mungo

Subpartidas 0713.32

Incluye los fríjoles del tipo Adzuki o vigna angularis. El fríjol tipo Adzuki se produce en el Valle del Cauca, sin embargo, para este

análisis, su principal importancia radica que este tipo de grano tiene características muy parecidas a los radicales pequeños, como los fríjoles cunita

y paliceros, producidos en climas medios y cálidos de todo el país.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 6 8 Dígitos HS 10 Arancel USA Descripción Sustituto producido en Colombia

07133210 0713321000

SMALL RED (ADZUKI) BEANS (PHASEOLUS OR VIGNA ANGULARIS), SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra 071332

07133220 0713322000

SMALL RED (ADZUKI) BEANS (PHASEOLUS OR VIGNA ANGULARIS), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Compite con fríjoles, radicales

pequeños, cunita y paliceros

Subpartidas 0713.33

En la subpartida 0713.33 se incluyen los kidney beans, incluyendo los fríjoles

blancos. Estos fríjoles arriñonados son los que más daño pueden causar a la

producción nacional debido a que estos sustituyen a las clases comerciales de fríjol de mayor producción como cargamantos, radicales y los nima calima. Observando las importaciones colombianas, la subpartida de mayor volumen de comercio es la 0713.33.90, sin embargo después del 2002 el mayor

volumen de importaciones se clasifica por la subpartida 0713.33.99 que corresponde a �las demás� Observando la clasificación norteamericana se observa que cualquiera de sus

subpartidas (a excepción de las semillas para la siembra) sustituye a alguna clase comercial de fríjol producida en Colombia, por lo cual resulta bastante

riesgoso otorgar preferencias en cualquiera de estas subpartidas.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 6 8 Dígitos

HS 10 Arancel

USA Descripción

Sustituto producido en

Colombia

713331000 KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND

USED FOR SOWING Para Siembra

713331020 NAVY OR PEA BEANS, SEED OF A

KIND USED FOR SOWING (KG) Para Siembra

07133310 713331040 KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND USED FOR SOWING, NESOI (KG) Para Siembra

07133330 713333000 NAVY OR PEA BEANS, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Compite con blanquillo y bolón

blanco

713335000 KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED El kidney compite con nima-

calima, el bolita, bola roja

713335020 DARK RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT

SEED), DRIED, SHELLED (KG) Compite con radicales, nima-

calima, bola roja

713335040 LIGHT RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT

SEED), DRIED, SHELLED (KG) Compite con radicales, andinos,

sabaneros, paliceros

713335050 PINK BEANS, EXCEPT SEED Compite con andinos sabaneros,

Uribe rosado, paliceros

713335060

KIDNEY BEANS, NESOI, INCLUDING WHITE PEA BEANS (PHASEOLUS

VULGARIS), (EXCEPT SEED), DRIED, SHELLED (KG)

Compite con radicales, andinos, cargamantos, nima -calima

71333 07133350 713335070

KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED, OTHER

Compite con radicales, andinos, cargamantos, nima -calima

Subpartidas 0713.39

Esta subpartida es también de especial atención debido a que en esta se

incluyen �los demás� (diferentes a los anteriores), y por esta subpartida podrían

ingresar clases de fríjol de todo tipo que competirían con la producción

nacional. Esta situación puede ser observada en el comportamiento de las

importaciones que se incrementaron en forma importante desde el 2002. En la clasificación norteamericana observamos que todas las subpartidas podrían afectar la producción nacional.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 6 8 Dígitos

HS 10 Arancel

USA Descripción Sustituto producido en Colombia

07133910 0713391000

BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ) NESOI, SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra

07133915 0713391500 COWPEAS, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Cowpea compite con caupí y cabecita

negra producidos en Colombia.

0713395010

BLACK BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Caraotas, compite con los fríjoles

negros producidos en Colombia

0713395020

GREAT NORTHERN BEANS (VIGNA SPP, PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Compite con los blanquillos producidos en Colombia

0713395030

BABY LIMA BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,DRIED, SHELLED (KG)

Compite con los nima-calima, radicales y andinos producidos en Colombia

0713395040

LIMA BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Nima-Calima, compite con los nima-Calima, radicales y andinos producidos en Colombia

0713395050

PINTO BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Pinto, compite con el cargamento producido en Colombia

0713395060

WHITE BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Blanquillos, compite con los fríjoles

blanquillos colombianos

0713395070 CRANBERRY BEANS, EXCEPT SEED

Compite con el cargamanto y entraría a

remplazar fríjoles medianos como los

andinos

0713395080

BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED (KG)

Compite con todos los de la especie vigna que incluye la mayoría de las

clases comerciales colombianas

071339

07133950

0713395090 BEANS, EXCEPT SEED, OTHER Puede sustituir a cualquier clase colombiana

ANEXOS

Anexo 1

Variedades desarrolladas en Colombia de Phaseolus vulgaris y variedades locales

Fuente: Mejoramiento genético del fríjol (phaseolus vulgaris L.), legado de variedades de

América Latina 1930-1999, Oswaldo Voyest Voyest CIAT, Septiembre de 2000

Anexo 2

Algunas variedades desarrolladas en Colombia de otras especies diferentes a Phaseolus

vulgaris

Variedad Especie Clase

comercial Características

Shunangon S.M ICA Vigna angularis Adzuki Rojo oscuro solido, ovoide, alargado

Blerken S.M ICA Vigna radiata Mungo Verde brillante Vignica T11 Vigna radiata Mungo Verde oliva ICA Betancí Vigna ungiculata Caupí Crema ovoide ICA Calamarí Vigna ungiculata Caupí Rojo ovoide ICA Motilonia Vigna ungiculata Caupí Blanco, cabeza negra ICA Llanura Vigna ungiculata Caupí Crema, moteado café ICA Menegua Vigna ungiculata Caupí Café oscuro moteado ICA Sinú Vigna ungiculata Caupí Morado

Anexo 3

Clases comerciales de fríjol producidos en Colombia

Cargamanto blanco

Cargamanto rojo

Bola Roja

Radical

Cabecita negra (cowpeas, black eyed peas)

Nima Calima

Adzuki

Mungo

Andino-Uribe Rosado

Bola blanca

Blanquillo

Anexo 4

Frijoles producidos en Estados Unidos

Large Lima

Baby Lima

Great Northern

White beans

Navy Beans

Adzuki Beans

Kidney

Light Red Kidney

Dark red kidney

Mung Beans

Pink Beans

Small Red

Cowpeas

Cowpeas

Black-Eyed

Black bean

Black Turtle

Pinto Beans

Cranberry

23

Anexo 4

Fríjol: superficie cosechada por departamentos

Años agrícolas 2001 - 2003

Departamento 2001 2002 2003 Promedio Participación

Antioquia 22,694 22,536 23,349 22,859 20% Huila 14,760 16,644 18,862 16,755 15% Santander 10,933 13,141 11,940 12,004 11% Nariño 10,435 10,571 10,238 10,415 9% Tolima 11,020 7,567 10,457 9,681 9% Bolívar 9,912 5,593 6,056 7,187 6% Boyacá 6,542 5,142 5,915 5,867 5% Cesar 6,301 6,384 4,680 5,788 5% Norte Santander 4,366 4,215 4,246 4,276 4% Cundinamarca 4,006 3,970 4,053 4,010 4% Cauca 3,091 2,020 2,793 2,635 2% Caldas 2,541 2,156 2,935 2,544 2% Valle 2,255 2,143 2,070 2,156 2% Magdalena 1,403 1,010 1,197 1,203 1% Córdoba 885 1,204 1,314 1,134 1% La Guajira 1,467 906 952 1,108 1% Putumayo 580 783 880 748 1% Meta 840 582 635 686 1% Risaralda 431 522 774 576 1% Quindio 420 374 643 479 0% Caquetá 421 291 81 264 0% Sucre 175 267 206 216 0% Atlántico 58 44 24 42 0% Chocó 8 9 9 9 0% Arauca 11 0 0 4 0% Amazonas 0 0 0 0% Casanare 0 0 0 0%

Total 115,556 108,072 114,307 112,645 100%

Nota: Superficie en Hectáreas Fuente: Anuario Estadístico 2003, MADR

24

Anexo 5

Fríjol

Porcentaje de clases comerciales producidas por departamentos en Colombia

Departamento

Clase

AN

TIO

QU

IA

BO

LIV

AR

BO

YA

CÁ

CA

LD

AS

CU

ND

INA

MA

RC

A

HU

ILA

NA

RIÑ

O

NO

RT

E D

E

SA

NT

AN

DE

R

SA

NT

AN

DE

R

TO

LIM

A

VA

LL

E D

EL

CA

UC

A

GU

AJIR

A

CE

SA

R

Atl

án

tico

Participación

de la clase

en el área

sembrada

nacional

Nima

Calima 14% 26% 10% 86% 25% 40% 41% 47% 43% 38% 83% 13% 31% 32%

Cargamanto 59% 3% 6% 4% 3% 50% 3% 2% 21%

Bolones 36% 70% 51% 9% 12% 7% 15%

Radical 12% 3% 43% 3% 22% 12% 42% 7% 19% 13%

Caupí 61% 62% 21% 100% 6%

Rosados* 4% 7% 3% 16% 23% 1% 9% 12% 5%

Caraota 3% 10% 1%

Otros** 11% 5% 14% 5% 8% 6% 11% 5% 17% 6% 5% 7%

* Incluye zaragoza, andino y uribe ** Incluye mungo, adzuki, guarzos, cunita, entre otros Nota: Se incluyen los departamentos en los que Fenalce tiene cobertura en materia de Leguminosas. Según

estadísticas del MADR representan un 93% del área sembrada