Efectos Redistributivos de lasOrganizaciones Campesinas en Latinoamérica

 Casos de Colombia y Nicaragua 

Francisco J. Pérez (IXMATI, Nicaragua), Mónica Olarte L. (Colombia) Carlos Paolino (CINVE, Uruguay)

Latinoamérica cada vez es mas desigual

• Latinoamérica es una región con contextos económicos y sociales diversos y procesos de transición demográfica y económica disparejos. Sin embargo, hay un elemento en el cual los países latinoamericanos cada vez tienen más en común: la inequidad. • Según Lustin (2007), hasta el 2007 Latinoamérica era la región más

desigual en el mundo. Según, este trabajo, los factores básicos que influyen en la desigualdad son • Las políticas de redistribución de las riquezas, • Las dinámicas de concentración en los mercados de bienes y servicios • Los factores referentes a la institucionalidad en los países.

• Para el año 2013, la CEPAL (2014) plantea que si bien es cierto que ha habido una reducción de los niveles de inequidad, la región sigue siendo altamente desigual

• Las organizaciones rurales, han sido clave para la integración de los productores a cadenas de valor dinámicas, mediante el acceso a la tecnología y el financiamiento necesario para incrementar sus niveles de productividad y calidad de los productos agrícolas, así como la agregación de valor mediante procesos de productivos y de transformación.

Berdegue (2001) denomina las Empresas Asociativas Campesinas• “organizaciones constituidas legalmente cuyos miembros o propietarios son principalmente

pequeños productores que controlan el proceso de toma de decisiones de la organización. Tales organizaciones implementan procesos de comercialización o actividades de agregación de valor e integración (vertical u horizontal) a las cadenas de valor dinámicas, con el propósito de mejorar los beneficios de sus unidades económicas.”

Empresas Campesinas vs Inequidad

FAO (2012), considera que las cooperativas son medios para potenciar la inclusión económica y social de las familias rurales pobres, reduciendo barreras/restricciones importante a través de la mejora del uso de sus recursos, la ampliación de su participación en asuntos productivos y económicos, y la gestión pública, política y social, de sus comunidades o regiones.

Esto lo logran a través de “la reducción de costos de transacción, crear economías de escala (acceso al conocimiento, tecnología, mercados), mejorar los servicios que brindan y reciben (comercialización, insumos, crédito), mejorar su competitividad y dar representación y voz a las personas más pobres”.

Objetivos

• Aportar al debate de las políticas públicas sobre las alternativas que permiten desencadenar dinámicas territoriales de inclusión de los sectores sociales vulnerables. • Demostrar el rol de las organizaciones económicas rurales como

agentes de cambio en Colombia y Nicaragua, a través de diferentes contribuciones fiscales, empleo, generación de bienes públicos y de reducción de costos de transacción a nivel territorial.

Hipótesis de Partida• En el mediano plazo las inversiones y los retornos económicos y sociales de

las organizaciones sociales, son una vía importante para reducir los efectos de los factores estructurales de exclusión (ingreso, acceso a servicios e infraestructura) y con ello para la reducción de la pobreza a nivel de los territorios rurales.

• Los beneficios que generan las cooperativas son de diversos tipos:• Incremento de ingresos a partir de un incremento de los precios al productor de precios

agrícolas,• Incremento de los precios de los productores del territorio, • Un mecanismo de reducción de riesgos para periodos de crisis (precios bajos, riesgo

tecnológicos, climáticos, financieros, etc.) • Otros beneficios están relacionados con:

• Los pagos de impuestos locales (Municipales), Impuestos Estatales, Nacionales (Federales)• La construcción de Bienes públicos como el acceso a Servicios Públicos (electricidad, agua

potable), la mejora Infraestructura (Caminos, comunicación, transporte) e inversiones sociales (educación, salud, capital humano).

• Con base a estas contribuciones, se considera que las organizaciones campesinas son una inversión que tiene retornos económicos y sociales importantes para los territorios rurales en los países latinoamericanos

• Julio Berdegue considera que:• Para que los agricultores familiares puedan acceder, integrarse a los mercados

agropecuarios, los cuales transan principalmente materia prima (commodities) y dominado por grupos económicos, se requiere que logren alcanzar volúmenes de producto con una calidad homogénea y en un determinado tiempo. • Los agricultores familiares cuando se insertan a los mercados de forma individual,

compiten entre ellos, producen volúmenes muy pequeños y poco homogéneos en cuanto a calidad. • La constitución de Empresas Asociativas de Agricultores Familiares, es una de las

formas más efectivas para superar esas barreras de ingreso a los mercados, asumiendo ellos mismos los costos de transacción asociados y ofertar un producto, con volúmenes, calidad, constancia y precios competitivos

Hipótesis de Partida

Valor Actual Neto Social (VAN social) Tasa Interna de Retorno Social (TIR social);•  Para este estudios se consideran tres tipos de beneficios:

• Los beneficios que generan para sus socios; la reducción de los costos de transacción a los productores miembros con la oferta de servicios generados por las asociaciones económicas.

• Las externalidades positivas a partir del desarrollo de la empresa asociativa: efectos en precios, empleos y su calidad, inversión en bienes públicos y apoyos en los sectores sociales (salud, educación).

• Los aportes fiscales a nivel local, estatal, nacional.

•  Para el análisis de costos, se identificaron los montos de inversión que han recibido las organizaciones anualmente en un periodo mínimo de 5 años. Específicamente las transferencias recibidas por parte de programas públicos y/o cooperación para financiar:• Inversiones en infraestructura Física• Inversiones en Cambio Tecnológico de Productores• Inversiones en Certificaciones (Salud, Ambiental, Empresarial).

•  Con el acceso a los datos contables anuales sobre las transferencias públicas y de la cooperación, así como de los beneficios generados desde las organizaciones se procedió al cálculo del Valor Actual Neto Social.

Casos de Colombia y NicaraguaLas Cadenas del Café y del Banano

• CECOCAFEN es una central de cooperativas que incluye:• Dos uniones de cooperativas• 10 organizaciones de base• 2, 452 productores (709 mujeres) del departamento de Matagalpa.

• Tiene exportaciones promedio (2007-2014) de 3, 484 TM por ciclo de producción.

• Ha logrado integrar verticalmente su cadena de valor a través del establecimiento del beneficio seco SOLCAFE en 1999, el cual está equipado con un laboratorio de control de calidad que les permite monitorear y ajustar procesos que estén afectando la calidad del café.

Central de Cooperativas Cafetaleras del Norte

CECOCAFEN obtuvo la Certificación FLO y la UTZ y la prima de Comercio Justo ha sido aprovechada para implementar varios programas sociales y productivos, Construcción de escuelas, Programa de alfabetización para miembros (375 adultos) Programa de diagnóstico para Paneles solares, Programa de Créditos y Microseguros. Proyecto Becas: para estudios básicos (2500), técnicos informáticos (95) y

profesionales (291 ) a jóvenes hijos de los socios. Proyecto Cultivando Salud: En el periodo 2010 – 2014 se examinaron 1,343

mujeres con pruebas para identificar cáncer cervical, de las cuales el 88 % eran mujeres asociadas a las cooperativas de café.

Programa de EcoTurismo, con la formación de jóvenes como guías turísticas y de mujeres en el establecimiento de opciones de hospedaje y alimentación de turistas.

Capacidades para la seguridad alimentaria: es un proyecto para apoyar procesos de diversificación productiva de 542 familias

Fomentado inclusión social y económica.

Sociedad de Pequeños Productores Exportadores y Compradores de Café

Es una unión de cooperativas cafetaleras ubicada en la región central norte del país, específicamente en el departamento de Jinotega

Cuenta con 18 cooperativas y 650 socios, fue fundada en 1997 y participa en el mercado internacional del café desde 1999 (17 años).

Es una Unión de Cooperativas reconocida por sus énfasis en la integración económica y social de las mujeres, es presidida por una mujer y el 32 % de sus socios son mujeres.

Su producción anual ronda entre las 900 y las 990 TM de las cuales el 30 % está certificada como café orgánico (BIOLATINA).

Ente los proyectos que se han impulsado a partir del premio de comercio justo están: Renovación de cafetales por las afectaciones por la roya del café Construcción de planta de beneficiado seco Mejora de los procesos de beneficiado húmedo y seco, construcción de

laboratorio de calidad y entrenamiento de los catadores. Entrenamiento de los productores en contabilidad básica Diversificación productiva con frutales, miel, cacao y especies menores. Asistencia técnica en temas ambientales, principalmente en la protección

de las fuentes de agua.

Fomentado inclusión social y económica.

Desde sus políticas internas todo socio debe garantizar la participación de sus hijos/as en la escuela, en cualquiera de los niveles del sistema de educación. Además, se aporta con: Construcción de escuelas. Entrega de paquete escolar y uniformes (6,000 paquetes para niños y

niñas de 31 escuelas de Jinotega, El Cúa y San Ramón) Dotación de medios educativos como paquetes escolares, dotación de

bibliotecas escolares, Jóvenes becados para educación secundaria. Jóvenes becados para educación universitaria (17 varones, 23 mujeres)

Fomentado inclusión social y económica.

Muchachitos del Café que tiene como perfil facilitar procesos de educación alternativa en aspectos de liderazgo infantil, promoción de valores positivos, mejorar los niveles de autoestima, educación ambiental y promoción y desarrollo de habilidades y actitudes culturales.

Movimiento de Jóvenes Ambientalistas “Hijos de la Tierra” en donde los jóvenes se capacitan en temas de agroecología, administración y contabilidad básica, cooperativismo, liderazgo, desarrollo personal entre otros temas.

Programa de salud para las mujeres. En el periodo 2010-2014 se examinaron 1,650 mujeres, de las cuales el 70 % estaban relacionadas con las Cooperativas. .

Programa Café Las Hermanas: 283 mujeres exportan a Estados Unidos.

Aportes CECOCAFEN y SOPPEXCCA2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014

Aportes Municipales (USD) 74532 127769 138320 144762 129287Aportes Nacionales (USD) 154741 112737 145685 136515 174581Aportes Fiscales (USD) 229273 240505 284006 281277 303867

Aportes Salarios (USD) 760082 885888 1043166 902279 1078759Aportes a Socios (USD) 450501 501233 1018042 845639 855082Aporte Sociales (USD) 27518 24554 18662 11831 8480Aportes a Territorios (USD M) 1238101 1411675 2079870 1759748 1942321

Aportes al Desarrollo (USD) 1467375 1652180 2363875 2041025 2246188Esta exploración permite identificar que estas dos centrales cooperativas, en promedio aportan aproximadamente USD 2.0 millones anualmente. • USD 940,000 es a través de los salarios que se paga a los trabajadores, lo cual tiene un efecto

multiplicador en las dinámicas del sector comercio y servicios.• USD 274,000 son aportes fiscales tanto a nivel central como a las municipalidades del país• USD 794,000 son beneficios que llegan al productor vía premios, certificaciones, apoyo para la

educación de sus hijos y/o la salud de las mujeres en la casa.

CECOCAFEN 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014Salarios (C$) 7795781 10146988 11874441 16320485 13992511 17061952Aportes Fiscales Nacionales 1453398 2009864 2050205 2964132 2881707 4065275Aportes Fiscales Municipales 725789 829960 1759053 1897591 2463273 2251005Aportes a los Socios (C$) 6360543 6677667 7121654 12852586 11307996 12265104Aportes al Desarrollo (C$) 16335511 19664479 22805353 34034795 30645487 35643336

Apoyos Publicos y de la cooperacion (C$) 12506897 10728661 7105837 12801741 6261529 6156867

Flujos (C$) 3828614 8935818 15699516 21233054 24383958 29486469Flujos (USD) 188235 418412 700112 901964 986294 1134095 TC VANVAN 188235 387419 600233 716008 724956 771846 1.08 3388697

• Se estima que en el periodo 2008/2009 a 2013/2014, CECOCAFEN aporto al territorios unos USD 6.8 millones en términos de salarios, impuestos, beneficios sociales y sobre precio a los socios, con un promedio anual de USD 1.1 millones.

• Se estima una inversión de los USD 2.5 millones, como resultados generan beneficios actualizados netos actualizados a los territorios a través de salarios, impuestos y beneficios sociales por un monto estimado de USD 3.38 millones de dólares, lo cual es una rentabilidad equivalente a 137 %.

• Por cada dólar que se invierten en CECOCAFEN, se traduce en USD 1.37 de beneficios netos al territorio.

ASPLABEL es una asociación de 83 productores de plátano de los cuales 17 son fundadores de la asociación.

Dentro de su cadena de valor acopia, transforma y comercializa la producción de sus asociados y de productores de la región.

Comercializa 3.7 millones de kilogramos de plátano, procesa la totalidad en la planta de pelado y recientemente estableció otra planta de procesamiento para producto terminado.

Benefician alrededor de 286 familias en el proceso asociativo 143 productores, 93 empleados en la planta, 50.

Emplea 67 mujeres, la mayoría jefes de hogar viudas, o madres del conflicto, de las cuales 18 se encuentran en condición de desplazamiento y tres son indígenas Embera (no hablan español).

Para la producción de plátano se requiere alrededor de 429 operarios en los predios de los productores proveedores de fruta

Asociación de Productores Agropecuarios de Argelia

ASPROAGRO se insertó a la cadena como un proveedor de materia prima, luego logró un importante avance en su posición, al añadir el proceso de pelado al plátano, de esta manera logró diferenciar el producto y con ello obtener mejores precios para su producto.

ASPROAGRO cuenta con 211 socios de los municipios de Argelia, cuenta con ervicios de comercialización, crédito y representación gremial.

La asociación ha sido el centro de una red comercial e institucional que ha puesto al plátano el primer renglón productivo en la región.

Son proveedores de Frito Lay (Pepsico) y Yupi, con ventas que han ascendido de USD 240,000 a USD 870,000 lo cual impulsó a esta microempresa rural, a ser una pequeña compañía agroindustrial.

La inversión en infraestructura física que permite el acceso a cadenas industriales del plátano es el principal elemento que desencadena los beneficios tanto al productor como al territorio como tal.

Fomentado inclusión social y económica.

Los productores de ASPLABEL tienen un cambio importante con la entrada en funcionamiento de la planta de pelado, sus ingresos se incrementa de un promedio de USD 81.1/productor en el periodo 2007 – 2009 a un promedio de USD 1,637/productor en el periodo 2010 – 2014.

Este monto se logra con el pago del sobre precio del plátano, el productor recibe un sobre precio de USD 0.10/kg, lo cual es equivalente a un incremento del 53 %. Además, mediante el acceso a insumos, reduce precios y costos del financiamiento de los mismos, ya que la cooperativa se los financia a una tasa preferencial.

ASPROAGRO, la situación es similar, hay una mejora en los precios y en los volúmenes transados a partir de la entrada en funcionamiento de la planta de pelado. Los productores pasan de recibir beneficios promedio de USD 25/productor (2009) a USD 434.6/productor (2014).

Principalmente por reducción de costos de transacción en el crédito, y el transporte de insumos y de la producción de plátano, así como en la mejora de precios.

En términos de Capital Social para este tipo de casos insertos en zonas de post-conflicto es muy difícil valorizar las externalidades positivas respecto a estabilidad social, inserción económica y social de los personas.

Las organizaciones se convierten en prestadoras de servicios por medio de sus fondos rotatorios, coordinación comercial, representación para la compra conjunta e influencia gremial.

Fomentado inclusión social y económica.

Las aportaciones principales de las organizaciones campesinas en áreas post conflicto:• Mejora y estabilidad de los precios al productor, • Opción para ahorro y acceso a crédito con intereses mas favorables que las tasas de

mercado• Iniciación de los productores en el uso de servicios financieros y la generación de una

reputación apta para la bancarización.• Acceso a insumos y financiamiento de la producción y, asi como transporte de la cosecha. Son además un canal de comunicación y de irrigación importante de información de mercados y tecnológica y comienza a concentrar servicios públicos y privados porque para estas instituciones, esa fuerza colectiva que se constituye con estos apoyos directos, puede facilitar y abaratar la focalización de los servicios.

Aportes de ASPLABEL y ASPROAGRO2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Aportes Municipales (USD) - - - - 1,788 12,688 18,909 18,996 Aportes Nacionales(USD) - 570 779 57,280 179,935 201,709 304,125 12,967 Aportes Fiscales 0 569.63581 779.15223 57280.128 181723 214397 323034 31962

Aportes en Salarios (USD) 5,774 41,074 62,382 208,498 277,873 363,228 409,782 421,700 Aportes de los Socios (USD) 4,812 6,103 14,443 97,233 221,033 272,360 247,941 201,320 Aportes Sociales (USD) - - - 159,124 - - 85,612 74,975 Aportes a los territorios (USD) 10,585 47,177 76,824 464,855 498,906 635,588 743,335 697,994

Aportes al Desarrollo (USD) 10,585 47,747 77,604 522,135 680,629 849,985 1066,370 729,956

En cuanto a beneficios a nivel de los territorios:• Generación de empleos, los cuales a través de los salarios contribuyen a la dinámica económica

de los sectores comercio y servicios. • Prestación de servicios como la Asistencia Técnica que no existía en territorio, lo cual garantiza se

obtiene una de mejor calidad, con mayor nivel de especialización.• Aporte a los presupuestos nacionales, sectoriales y municipales vía impuestos.

ASPROAGRO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Contribuciones al Desarrollo Territorial 569.6 28001.0 178758.1 264091.0 329631.7 339846.5 363715.7Ahorros en tasas por créditos del fondo rotatorio 0.0 5167.5 3574.6 1973.0 7527.8 4064.0 5856.7Ahorros en costos 0.0 0.0 30823.7 64994.0 75618.8 80271.8 85835.8

Salarios generados por el aparato administrativo y por las plantas de procesamiento 0.0 0.0 102259.5 130213.1 165948.4 167522.1 181438.8Salarios generados por la proveeduría de plátano 0.0 22054.3 37585.6 57895.1 69331.5 75809.3 77617.8

Aporte a la cuota de fomento ASOHOFRUCOL 406.9 556.5 3224.6 6439.9 8003.7 8699.5 9261.9Impuestos Nacionales 162.8 222.6 1290.1 2575.9 3201.5 3479.8 3704.7

Valorización de los predios 0.0 23188.0 31614.1 54107.6 111220.5 133768.5 124957.5

Apoyos Publicos Directos 129018.0 0.0 27925.7 20019.8 19296.8 212745.5 35987.8Renta Líquida excenta 0.0 0.0 0.0 9198.3 19296.8 27074.7 4998.3MADR 96845.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0GOBERNACION 15735.5 0.0 0.0 5410.8 0.0 0.0 30989.5ALCALDIA 16437.3 0.0 4215.2 0.0 0.0 0.0 0.0COLOMBIA HUM 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 176574.5 0.0DPS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8026.1 0.0ASOHOFRUCOL 0.0 0.0 23710.5 5410.8 0.0 1070.1 0.0

Flujo -128448.4 28001.0 150832.4 244071.2 310334.9 127101.0 327728.0 Tasa VAN TIRSVAN 128,448- 25,001 120,243 173,725 197,223 72,120.5 166,037 1.12 625,901 1.99

ASPROAGRO recibió apoyos directos de diferentes instituciones públicas, hasta por un monto de USD 445,000, con una importante inversión en el 2008 (USD 129,000), la cual le permitió la mejora gerencial en el 2010 y una segunda importante inversión en el año 2013 (USD 212, 745), lo que le permitirá expandir de manera importante las actividades de procesamiento.

Las inversiones realizadas por las instituciones públicas en el periodo 2008-2014, han generado beneficios al territorio hasta por un monto acumulado ya descontado (VAN) de USD 616, 848, demostrado que es una inversión que trae consigo una alta tasa de retorno social.

Concluyendo

Los casos de Colombia demuestran cómo una vez que las organizaciones logran establecer relaciones estables, basadas en calidad y constancia de entrega, hay una serie de externalidades positivas que dinamizan el territorio.

En cada uno de los casos, a partir de la integración vertical de las cadenas les fue posible manejar mayores volúmenes de producción, ampliando los beneficios a nuevos socios y no socios en las comunidades. Antes de la Inversiones en infraestructura y equipos, y a su especialización en una cadena de valor, las organizaciones económicas, en el caso de Colombia , contribuían de manera limitada en áreas como sobre precios, aportes fiscales, empleos y aportes sociales.

Las organizaciones que contribuyen al desarrollo territorial son aquellas que han logrado desarrollar una gobernanza que permite el funcionamiento empresarial, la construcción de activos colectivos y la rendición de cuentas sobre el uso de los mismos.

ConcluyendoLa evolución hacia organizaciones de productores con niveles de gobernanza estables y con enfoque empresarial, requiere de una estrategia de mediano y largo plazo, los casos demuestras procesos evolutivos entre seis y 10 años, e inversiones desde 0.6 hasta 3 millones de dólares, dependiendo del nivel de integración vertical en la cadena de valor.

Los casos de Nicaragua y Colombia, muestran que hay procesos de inclusión de nuevos productores y de nuevas organizaciones a las ya existentes. Estos procesos incluyen mecanismos de control de la calidad, el acceso a mercados de bienes, productos y servicios. Un elemento a resaltar de los procesos de inclusión económica que se genera desde las organizaciones de productores es la financiera. Esta se da bajo dos modelos, uno es acceso a fondos de bajo costo a través de la misma organización, ya sea fondos líquidos o créditos de insumos, y/o bajo el modelo del aval crediticio para acceso a la banca (Colombia).En el caso de CECOCAFEN, SOPPEXCCA y ASPLABEL además de los temas productivos, las organizaciones invierten en temas de educación, para logar los niveles de primera completa, secundaria y educación profesional, en la promoción del emprendimiento y el liderazgo juvenil, así como en garantizar acceso a servicios especializados de salud.

Concluyendo

Las políticas publicas deben evaluar la estrategia de incrementar la cobertura de la población rural, a partir de estas organizaciones ya consolidadas y con experiencia en la cadena de valor, vrs. La estrategia de ir creando nuevas iniciativas, con curvas de aprendizaje de mediano y largo plazo.

Se valida el planteamiento de J. Berdegue acerca de que las empresas asociativas son un mecanismo importantes para superar las barreras de acceso a mercados asumiendo ellos mismos los costos de transacción asociados y ofertar un producto, con volúmenes, calidad, constancia y precios competitivosSe valida el hecho que las organizaciones son una inversión socialmente rentable ya que retribuyen económicamente al territorios a través del empleo, el consumo, la reducción de los costos de transacción, y que además, no solo es un negocio, sino que además:Son vías de enfrentar brechas estructurales como la inversión en educación, salud, y acceso a información.Son entes de agencia ante las autoridades tanto locales como nacionales.

Muchas Gracias