CONGRESO NACIONAL DE SALVAMENT EN LA MARCadiz, 2 - 4 de Octubre de 2008

Los Ayuntamientos con competencia en la provisión de i i d i il i l t lservicios de vigilancia y salvamento en playas.

El ejemplo de Barcelona

D Francesc Soler de MagriñàD. Francesc Soler de MagriñàDª. Montserrat Rivero Matas

P d G tió I t l d l Lit l d l Á d M di A bi tPrograma de Gestión Integral del Litoral del Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona

INDICE

• Las playas de Barcelona Datos generalesLas playas de Barcelona. Datos generales• Objetivos• Evolución histórica del servicio• Análisis de riesgos• Análisis de riesgos• Principales soluciones planteadas• Calendario de temporada

E d l di i i d l• Estructura del dispositivo de playas• Recursos• Sistema de trabajo• Indicadores• Evolución y futuro del servicio

Las playas de Barcelona. Datos Generales

La ciudad:La ciudad:• 100 km2• 1,5 millones de habitantes• 4 millones de región metropolitana• 4 millones de región metropolitana

Las playas:• 4,5 km distribuidos en 7 playas• Accesibles mediante metro, autobuses urbanos y tranvía• 3,6 millones de usuarios en temporada alta

Perfil de los usuarios:• Procedencia: 71,4% de Barcelona y 13,5% de ÁreaProcedencia: 71,4% de Barcelona y 13,5% de Área Metropolitana• Edad media: 37,1 años• Sexo: 53 2 mujeres 46 8% varones• Sexo: 53,2 mujeres, 46,8% varones• Estancia media: 3 horas 28 minutos

Objetivos

• Garantizar la seguridad de los usuarios de las playas y el litoral de la ciudad de Barcelona

• Minimizar y eliminar los riesgos y accidentes• Generar una “cultura de playas” en los usuarios a través de• Generar una cultura de playas en los usuarios a través de

acciones preventivas, informativas y formativas• Trabajar integralmente la seguridad en el litoral de la ciudad• Actuar coordinadamente con los diferentes servicios que se

prestan en las playas

Evolución histórica del servicio de socorrismo y salvamento en las playas de la ciudad de Barcelonap y

Período de conveniosPeríodo de convenios

Dentro del convenio general Ayuntamiento de Barcelona y Cruz Roja (1989 – 2004)

Concurso publico

2005 -2006

Concurso publico

2007 -2008

Metodología de contratación de los

servicios

Servicios deServicio de

Servicios de caracter reactivo

Servicios de caracter preventivo y asistencia sanitaria

1995 2005 2007

Información, Prevención

Socorrismo ySalvamento

Evolución

Caracter voluntario de la mayoría del

personal

Incorporación de personal laboral

Aumento de la proporción de

personal laboralDesfibriladores en puestos de socorrosEvolución

del servicioIncorporación de servicio

medico (vehiculo medicalizado) Actividades formativas enfocadas a los colectivos de riesgo

Servicio basado en personal laboral con el voluntariado como

un valor agregado

Proceso de profesionalización del personal / Formación interna. Continuidad del personal (factor experiencia).

un valor agregado

Análisis de riesgosAnálisis de riesgos

• Playas de carácter urbanoy

• Afluencia masiva / Alta densidad de usuarios

• Usuarios con nula o minima “cultura de playa” en su mayoría debido a la apertura tardía de la ciudad al litoral.

Alta Afluencia de turistas por el atractivo de la ciudad y cada día• Alta Afluencia de turistas por el atractivo de la ciudad y cada día mas por sus playas (riesgos asociados al desconocimiento de normativa, zona, idioma)

• Usuarios de avanzada edad (patologías propias de la edad sumada al factor acuático)

P bl ti d i ( iñ j )• Problematica de espigones (niños y jovenes)

• Consumo de alcohol y drogas

• Factor Medusas

Análisis de riesgos / Puntos y zonas criticasAnálisis de riesgos / Puntos y zonas criticas

Incumplimiento normativa (niños y adolescentes))

- Espigones y rocas

- Interferencia con embarcaciones y trafico de Puerto Olimpico

- Zonas expuestas a la formación de corrientesp

Zonas de gran accesibilidad (transporte público y proximidad al centro de la ciudad). Afluencia masiva.

Zonas con gran afluencia de adultos

mayores

Riesgo de patologías asociadas a la edad

avanzada.

Alta presencia de turistas (riesgos asociados al desconocimiento de la zona y normativa).

Consumo de alcohol y drogasConsumo de alcohol y drogas.

Principales soluciones planteadas (1)

•Protocolización del servicio, control y registro de toda la actividad

p p ( )

•Análisis previo para dimensionar necesidades y diseñar dispositivo

•Determinación de protocolos de trabajo para asistir en la emergencias y para desarrollar las tareas de prevención e información (ej : protocolo pases megafonía)tareas de prevención e información (ej.: protocolo pases megafonía)

•Servicio proactivo, orientado a la prevención de accidentes, atención sanitaria y de carácter formativo.

•Comunicación e información al usuario por diferentes medios: - Pagina Web: Información Banderas y factores de riesgo- Panel Electrónico Informativo en la Playa- Protocolo Megafonía: Banderas, Hidrocución; Espigones, Medusas- Señales Móviles: indicación in situ de zonas de riesgo variables (corrientes, zona de surf, fondos peligrosos)-Trípticos específicos

• Mecanismos de coordinación- Reuniones Quincenales entre todos los operadores de las playas (Ayuntamiento, Cruz Roja, Policía Local, Mossos d’Esquadra, Servicios de limpieza, etc.)- Reuniones mensuales de planificación de los servicios en temporada baja durante todo el año- Contacto inmediato y directos con los 6 locales de información al usuario, policía municipal y servicio de socorrismo y salvamento- Protocoles de actuación sobre la atención a los medios de comunicación

Principales soluciones planteadas (2)

• Información y formación sobre el factor medusas para reducir la alarma producida principalmente por los medios de comunicaciónmedios de comunicación.

• Estricta Selección y Formación interna reciclaje, profundización de los conocimientos teóricos y prácticos del personal del servicio.

• Actividades formativas destinadas a colectivos de riesgoProgramas dirigidos a niños y adultos con niños:-“L’auca “de la playa- Las medusas y los peces arañaLas medusas y los peces araña- Las banderas y sus colores- La Creu Roja a la platja - Aprende del sol y del agua - Indicaciones para un baño seguroIndicaciones para un baño seguro-Programa de pulseras identificativas-Neteja Fons Marí – Clean Up The MedProgramas dirigidos a adultos mayores- Disfruta de la playa saludablementep y- El sol y la playa nos ayuda a vivir mejor- El socorrista a tu lado Programas dirigidos a jóvenes (hasta los 30 años)- Quieres competir, hazlo sin riesgos- Las consecuencias de los accidentes traumáticos en la playa - Proyecto Som-nit (información sobre alcohol y drogas en la víspera de San Juan)

PANEL ELCTRONIELCTRONICO / protocolo megafoniamegafonia

Calendario temporada 2008L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D

1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 43 4 5 6 7 8 9 7 8 9 10 11 12 13 5 6 7 8 9 10 1110 11 12 13 14 15 16 14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 18

MARZO ABRIL MAYO

10 11 12 13 14 15 16 14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 1817 18 19 20 21 22 23 21 22 23 24 25 26 27 19 20 21 22 23 24 2524 25 26 27 28 29 30 28 29 30 26 27 28 29 30 3131

L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S DJUNIO JULIO AGOSTO

L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D 1 1 2 3 4 5 6 1 2 3

2 3 4 5 6 7 8 7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 109 10 11 12 13 14 15 14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 1716 17 18 19 20 21 22 21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 2423 2 2 26 2 28 29 28 29 30 31 2 26 2 28 29 30 3123 24 25 26 27 28 29 28 29 30 31 25 26 27 28 29 30 3130

L M Mi J V S D L M Mi J V S D1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5

SEPTIEMBRE OCTUBREHorario Horas/Día Nº Días Horas de Servicio

Temporada Media Baja 10 a 19 h 9 30 270T d M di Alt 10 19 h 9 19 171

D t T d

8 9 10 11 12 13 14 6 7 8 9 10 11 12 15 16 17 18 19 20 21 13 14 15 16 17 18 1922 23 24 25 26 27 28 20 21 22 23 24 25 2629 30 27 28 29 30 31

Temporada Media Alta 10 a 19 h 9 19 171Temporada Alta 10 a 19 h 9 93 837Dispositivo Reactivo 10 a 18 h 8 32 256

174 1534Total

Datos Temporada:Rescates: 35Evacuaciones: 82Asistencias Sanitarias: 5.204Medidas Preventivas desde tierra: 3 464Medidas Preventivas desde tierra: 3.464Medidas Preventivas desde mar: 1.168Servicio a personas con discapacidad: 2.401Niños perdidos: 69Otras actividades: mas de 500 personas atendidas/participantesOtras actividades: mas de 500 personas atendidas/participantes

Á

ESTRUCTURA DISPOSITIVO PLAYAS DE LA CIUDAD DE BARCELONA

Dirección Ámbito Socorros Cruz Roja Barcelona

CLABSA

Pagina Web: Banderas

Panel Electrónico Informativo

Área Medio Ambiente Ciclo del Agua

Ayuntamiento de Barcelona

Responsable Servicio dePlayas

INFO

RM

ACIÓ

N

Coordinador deTurno CCACR Servicio de Transporte

N

Turno CCACR Servicio de Transporte Logístico

Playas AdaptadasSERVICIO DE SOPORTE AL BAÑO PARA

PERSONAS DISCAPACITADAS

7 PLAYAS Estación de salvamentoBase Puerto Olímpico Vehiculoase ue to O p co

9 EmbarcacionesVehiculo

Medicalizado4x4

AMBULANCIAEVACUACIONES

1 MEDIC1 AST /TTS

1 BTP

1 Responsable2 Embarcaciones

2 Patrones2 tripulantes

1 BTP1 TTS/AST

5 EQUIPOS DE TRABAJO1 RESPONSABLE POR EQUIPO

SOCORRISTAS ACUÁTICOS SOCORRISTAS BASICOS

DESA + OXI

Vehiculo Coordinación Vehiculo Asistencia Medica

RECURSOS HUMANOS Cruz Roja Barcelona:

1 Responsable de servicio

Principales Recursos Materiales en servicio2 embarcaciones (6,5 mts c/ 2 motores fueraborda 60 cv) + 5 en reserva1 Vehiculo de Asistencia Media todo terreno1 todo terreno de coordinación servicio60 socorristas acuáticos contratados

4 socorristas básicos contratados1 Responsable embarcaciones8 Coordinadores de Playas 3 Patrones de embarcación4 Licenciados en Medicina

6 tablas de RescateMoto de aguaAmbulancia 5 Desfibriladores externos semiautomáticos 12 equipos de oxigenoterapia portátiles

4 socorristas básicos contratados105 voluntarios16 persones, realizando soporte a diferentes niveles (Dirección, Informática, Comunicaciones, Almacén...)

6 Bases con zona asistencial equipada 1 base de Salvamento en Puerto de Barcelona / 1 Base en Puerto olímpico

Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad.

BRAVO 5 01

asignación de zonas de responsabilidad.

C BarcelonetaPonent

BRAVO 5.01 C

C Silla de vigilancia e intervención

T

C Ponent

V1

V3T Torre de vigilancia

CV1

V2

Bravo Puesto de asistencia.

V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas

Sant SebastiàV1

Sant Sebastià

cobertura asignadas

Sant Sebastià

Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad.

TC

BRAVO 5.02 PortOlímpic

C Silla de vigilancia e intervención

CV1

V2Barceloneta

T Torre de vigilancia

Bravo Puesto de asistencia

BarcelonetaV3

V2 Llevant BASE PORT OLIMPICasistencia.

V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas

BarcelonetaPonent

Barceloneta Ponent

Barceloneta Ponent

Sistemas de Trabajo: Ciclo de trabajo de un socorristaSistemas de Trabajo: Ciclo de trabajo de un socorrista

VIGILANCIA

ASISTENCIA SANITARIA Y

COMUNICACIONES

ESTATICA

VIGILANCIA DINAMICACOMUNICACIONESPREVENCIÓN

TIEMPO DE DESCANSO Y ENTRENAMIENTO PARA GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD EN LA VIGILANCIA

Indicadores de actividad temporada 2007

VICTIMA TRAUMÀTICA

VICTIMA PASSIVA

3%

RESCATES POR TIPOLOGIA, TOTAL 59

Evolución de la actividad a lo largo de la temporada de servicioASSISTÈNCIES

VICTIMA ACTIVA

34%

AMB PROBLEMES

LLEUS63%

0%

0200400600800

10001200

ASISTENCIAS POR TIPOLOGÍA EN PORCENTAJE

0,13%

0,13%0,52%

0,02%

0,08%

0,17%0,71%

0,22%

0 11%

EVACUACIONS

15

20

30,61%

63,67%

2,42%

0,32%

0,89%

0,11%

0

5

10

15

TRAUMATISMES PICADES I AL·LÈRGIES PATOLOGIES TÈRMIQUES

PATOLOGIES TÈRMIQUES PAT. RESPIRATÒRIES INTOXICACIONS

PATOOGIES NEUROLÒGIQUES PAT. DIGESTIVES PAT. PSIQUIÀTRIQUES

PAT. ENDOCRINES OFTALMO / OTORRINO PUNXADES DE XERINGUES / HAMS

ASFÍ XIA PERIMMERSIÓ ALTRES

RESCATS

468

10121416

ASFÍ XIA PER IMMERSIÓ ALTRES

024

ASISTENCIAS POR FRANJAS HORARIAS

MESURES PREVENTIVES

0

100

200

300

400

500

Visión Integral de la protección del litoral de la ciudadg pIntegración de los servicios de socorrismo y salvamento en playas con otros servicios de seguridad marítima de la Cruz Roja en el litoral de la ciudad de BarcelonaUn mismo equipo y una gestión integrada en la función de protección del litoral de la ciudad

Evolución y futuro del servicio (1)

• Reforma de las infraestructuras, sustitución por un modelo de torres de intervención adaptado a las características urbanas de las playas deintervención adaptado a las características urbanas de las playas de Barcelona, la ocupación de espacio y el mantenimiento de las zonas de responsabilidad a través de la vigilancia estática y dinámica

• Modelo que acerque la función del socorrista al usuario permitiéndole un trabajo mas dinámico que el que permiten las infraestructuras actualesactua es

• Mayor incidencia en las vigilancias dinámicas por lamina de agua, reforzando el trabajo de las embarcaciones y tablas de rescatereforzando el trabajo de las embarcaciones y tablas de rescate

Evolución y futuro del servicio (2)

• Seguir reforzando el carácter preventivo del servicio

• Apuntar hacia un servicio de carácter anual

• Búsqueda de soluciones a la problemática creciente de incumplimiento de la normativa en zonas de riesgo

• Profundizar los aspectos educativos a largo plazo interiorizando una “cultura de playa” en el usuario de las playas de Barcelona