FPP-04-9

La Globalización y el Impacto del Accionar Transnacional de losInmigrantes en el Desarrollo Económico de sus Países de Origen

Rudi Robinson

RESUMEN

Muchos culpan a la globalización de exacerbar la pobreza y la desigualdad en los países en vías dedesarrollo. Los críticos apuntan a los millones de personas en América Latina, el Caribe, Asia y África queviven en condiciones de pobreza cada vez peores y lo atribuyen al avance de la globalización cuyadimensión humana haya expresión en la migración internacional. Los debates que se sostienen sobre estetema pasan por alto que dentro del fenómeno de la globalización, este es un elemento que, al menos a nivelde base, está ayudando a aliviar la pobreza a partir del auge de las denominadas comunidades"transnacionales" que crean los inmigrantes en todo el planeta. Estas comunidades agrupan a millones defamilias e individuos procedentes de naciones pobres que no han renunciado a sus vínculos patrios luegode emigrar. Por el contrario, estas comunidades emplean magistralmente las herramientas que laglobalización pone a su disposición para forjar, mantener y extender lazos con sus países de origen, asícomo desarrollar nuevas oportunidades para el intercambio social, político y económico transnacional. Laprueba más evidente de esto es que el envío de remesas de divisas ha pasado a ser un mercado valorado enmiles de millones de dólares que vincula a países ricos y pobres “desde abajo”. En la actualidad, tanto losgobiernos nacionales como las instituciones para el desarrollo internacional han dejado a un lado actitudesanteriores y perciben el mercado de las remesas de divisas como una fuente de recursos para el desarrollode gran potencial aún sin explotar cabalmente.

Además de los EE.UU. y Australia, Canadá es una de las tres naciones que acogen mayor número deinmigrantes en el mundo. En 2002, la cifra de inmigrantes procedentes de países en desarrollo alcanzóunos 4 millones, 52% de los cuales provenientes de Asia. En proporción con su población total, Canadásobrepasa a EE.UU. y a Australia en cuanto a las cifras de inmigrantes que recibe de las naciones pobres. Apesar del creciente número de estudios sobre el surgimiento de comunidades transnacionales en las otrasdos naciones y su impacto sobre el desarrollo de los países pobres, existe una evidente carencia deinvestigaciones sobre el tema en el contexto canadiense. No obstante, tal ausencia no es prueba de lainexistencia de estas comunidades.

Este documento aborda particularmente la problemática del desarrollo del mercado de remesas, así comoalgunas de las más recientes iniciativas para mejorar su eficiencia, implementadas o en fase de estudio, porparte de países desarrollados e instituciones para el desarrollo internacional. Para los efectos de esteestudio, estas iniciativas han sido agrupadas en dos categorías, a saber, iniciativas "desde arriba" o "desdeabajo," y advierte que, en lugar de facilitarlo, las iniciativas "desde arriba" podrían dificultar el flujo deremesas destinadas a familias pobres. En segundo lugar, el trabajo aborda algunas de las cuestiones clavesconcernientes a las comunidades inmigrantes transnacionales radicadas en Canadá y su influencia sobre

P O L I C Y P A P E RD O C U M E N T D E P O L I T I Q U ED O C U M E N T O D E P O L Í T I C A

las políticas de desarrollo nacional e internacional del país. Por último, se propone una agenda de investigaciones enun marco multidisciplinario comparativo para estimular el debate de políticas y perspectivas académicas, así comopromover el estudio de estas problemáticas, y otras afines al tema.

Globalization is accused of exacerbating poverty and inequality in developing countries. Critics point to the millionsin Latin American, Caribbean, Asian and African countries living in rising poverty and attributed this to the march ofglobalization. International migration is the human dimension of globalization. Overlooked in the raging debate isthe fact that at least this one element of globalization is working at the grassroots level to reduce poverty—the riseof immigrant communities worldwide described as “transnational.”

Together with the USA and Australia, Canada is one of the three major immigrant-receiving countries in the world. In2002, there were approximately 4,000,000 immigrants from developing countries, 52% of whom are from Asiandeveloping countries. As a proportion of total population, this places Canada ahead of the USA and Australia inaccepting immigrants from poor countries. While there is an increasing body of research information on theemergence of transnational immigrant communities in the other major immigration countries and their bearing ondevelopment in poor countries, there is a marked absence of research on transnational immigrant communities inthe Canadian context. However, the absence of research evidence on the existence of these communities in Canadais not evidence of their non-existence.

This paper addresses these issues; in particular, the issue of remittance market development and some of the mostrecent initiatives that rich countries and some international development authorities have either launched or arecontemplating to improve remittance market efficiency. The paper categorizes these initiatives into initiatives“from above” and “from below” and cautions against initiatives “from above” that could hinder rather thanfacilitate remittance flows into poor households. The paper addresses some of the key issues relating totransnational immigrant communities in the Canadian context and their bearing on Canada's domestic andinternational development policies. It proposes a research agenda within a multidisciplinary comparativeframework to stimulate academic and policy discussion and to carry forward investigation of these and otherkindred issues.

EXECUTIVE SUMMARY

2

Surgimiento e Importancia de las ComunidadesTransnacionales de InmigrantesPor lo único que pueden darse el lujo de preocuparselos pobres de los países en desarrollo son desoluciones simples y concretas que les ayuden amejorar sus precarios ingresos. Para ellos pocoimportan conceptos elevados como los de estructura ygobierno globales o cualquier otra noción similarrelativa al desarrollo, diseñadas para hacerlosmarchar al ritmo de la batuta de los países ricos.Muchos apuntan a los efectos de la globalizacióncomo los causantes del empeoramiento de sup o b r e z a . E l s u r g i m i e n t o d e c o m u n i d a d e st r a n s n a c i o n a l e s d e i n m i g r a n t e s s e d e b eexclusivamente a la globalización contemporánea. Enmedio del animado debate en contra de laglobalización, se ha pasado por alto el hecho de que almenos un elemento de ese fenómeno contribuye alalivio de la pobreza y al desarrollo de las nacionespobres: las acciones de los millones de inmigrantespor todo el planeta que se organizan en comunidadestransnacionales y, como tales, contribuyensocialmente en dos países, dos economías y dosculturas de manera simultánea. Esto se ponep a r t i c u l a r m e n t e d e m a n i f i e s t o e n e laprovechamiento sagaz que hacen de las ventajas dela globalización para acortar tiempo y distancias, y

forjar y mantener lazos económicos, políticos yculturales sólidos con sus países de origen. A través deestos nexos, estas comunidades ejercen un impactopositivo y directo sobre el desarrollo económico y lareducción de la pobreza en las comunidades de suspaíses de origen.

C o m p a r a d o c o n o t r a s e x p r e s i o n e s d e ltransnacionalismo contemporáneo, como la actividadde las corporaciones multinacionales, el surgimientode las comunidades transnacionales de inmigrantes esun fenómeno que se da en el plano comunitario puesse origina a partir de la iniciativa de personas comunesde establecer, mantener, y extender vínculoseconómicos, políticos y sociales duraderos con lasfamilias y comunidades que dejaron atrás al emigrar, ala vez que se adaptan a la vida en sus países deasentamiento. Durante mucho tiempo, la existenciade estas comunidades y su impacto transnacional en eldesarrollo pasaron inadvertidos. En la actualidad, sedispone de un monto cada vez mayor de estadísticasetnográficas que demuestran la existencia de estascomunidades a lo largo y ancho del planeta. Estaspruebas han hecho imposible que la comunidadinternacional a cargo del fomento del desarrollo(incluidos los gobiernos de los países de origen de lasmigraciones) continúe ignorando el potencial de estascomunidades como factores que pueden contribuir al

1

2

alivio de la pobreza y al estímulo del desarrollo en suspaíses natales. A despecho de los pronósticos basadosen teorías tradicionales acerca de la migracióninternacional y la integración de inmigrantes, losmiembros de estas comunidades no han cortado loslazos sociales, políticos y económicos que tenían consus países natales tras su asentamiento e integraciónen el nuevo país. Por el contrario, con el apoyo de lasherramientas que la globalización pone a sudisposición— medios avanzados de transporte ytelecomunicaciones, así como una infraestructurafinanciera global— estos lazos más bien se han idotransformando y afianzando hasta formarcomunidades transnacionales de inmigrantes. Losmiembros de estas comunidades, colectiva eindividualmente, dividen de manera simultánea sutiempo, recursos intelectuales y materiales, así comosu lealtad, entre sus países de asentamiento y suscomunidades de origen. Asimismo, sus actividadestransfronterizas fortalecen los vínculos comerciales,económicos, culturales y de negocios entre los paísesde origen y los de destino. Sin embargo, no todos losinmigrantes participan de actividades de desarrolloeconómico transfronterizo, ni todos losinmigrantes que se vinculan a actividadestransfronterizas contribuyen a impulsar eldesarrollo económico.

El descubrimiento de estas comunidades ysu impacto transnacional sobre eldesarrollo económico ha puesto enevidencia las limitaciones de las teoríastradicionales acerca de la migracióninternacional . Estos cambios hanp e r m i t i d o c o m p r e n d e r m e j o r l o selementos que contribuyen a éxito de laadaptación de los inmigrantes al nuevo medio, asícomo han conducido a un reajuste del alcance ymagnitud de las investigaciones acerca del papelactivo de la migración, y por lo tanto de lacomprensión a efectos de políticas práticas de larelación entre el proceso de adaptación de losinmigrantes y el desarrollo económico de los paísespobres. Por lo tanto, la existencia de estascomunidades y de sus actividades transnacionales enfunción del desarrol lo t iene importantesimplicaciones para toda una gama de políticas yprácticas en los países tanto de origen como dedestino de los migrantes.

En términos de receptividad a inmigrantes de todo elmundo, en particular de las regiones pobres, lasestadísticas actuales muestran que Canadá marcha alfrente del grupo de países que reciben el mayornúmero de inmigrantes (R. Robinson, de próximapublicación). A modo de ilustración, los inmigrantesconstituyen el 18% de la población de Canadá,

mientras que en los casos de Australia y los EE.UU.alcanzan el 21.2% y 11.4%, respectivamente. En cuantoa las cifras de inmigrantes recibidos de países de todaslas regiones del planeta, Canadá supera a los EE.UU. yAustralia en todas las categorías, con las excepcionesde las Américas y Oceanía, respectivamente. Conrespecto a acceso demográfico y receptividad y deacceso a la fuerza laboral por parte de los inmigrantesprocedentes de países en desarrollo o en fase detransición, una vez más Canadá deja atrás a los EE.UU.y Australia. Los países en desarrollo asiáticosconstituyen la principal fuente de inmigración haciaCanadá (52%). Algunos expertos en temas deinmigración consideran que para 2012, el crecimientoneto de la fuerza laboral en Canadá se deberá en sutotalidad a los inmigrantes. Aunque existeabundante evidencia científica con respecto a laorganización de comunidades transnacionales deinmigrantes en las otras naciones que másinmigrantes reciben, la evidencia investigativa sobresu formación en el contexto canadiense esprácticamente inexistente. No obstante, ello nosignifica que tales comunidades no existan en

Canadá.

La comunidad internacional a cargo delfomento del desarrollo percibe hoy a lasc o m u n i d a d e s t r a n s n a c i o n a l e s d einmigrantes, su potencial para generaringresos y ahorros, su comprometimientopara con sus países natales, y su inclinaciónfilantrópica como una fuente de recursosconsiderablemente inexplorada quepodría emplearse para fomentar eldesarrollo sostenible de los países pobres.En consecuencia, su existencia y rol

potencial en el financiamiento del desarrollo confrecuencia aparecen como puntos de alta prioridad enlas agendas de debates y desarrollo de planes deacción de las más altas instancias internacionales [porejemplo, del Banco Mundial, Fondo MonetarioInternacional (FMI), Banco Interamericano para elDesarrollo (BID), la Unión Europea, el DepartamentoBritánico para el Desarrollo Internacional (DFID), laAgencia de Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID), y la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT)]. En algunos países “emisores” comoMéxico, El Salvador, Granada, Haití, Ghana, Somalia,Turquía, y otros, estas comunidades se consideransocios potenciales en los esfuerzos de desarrollopolítico y económico de sus países natales. Estasconstituyen tendencias significativas en el contextodel diseño de políticas de la comunidad internacionala cargo del fomento del desarrollo y de los gobiernosde los países de origen. Tales tendencias contrastancon las actitudes negativas del pasado, cuando"expertos en problemáticas de desarrollo" y

3

4

5

(...) su impactotransnacional sobre

el desarrolloeconómico ha

puesto en evidencialas limitaciones de

las teoríastradicionales (...)

3

académicos del mundo desarrollado considerabanque la migración de países pobres a ricos eraintrínsecamente contraproducente para lasperspectivas de desarrollo de los países pobres, ycuando los gobiernos de estos percibían a susemigrantes como traidores a la patria.

La revelación de la existencia de comunidadestransnacionales de inmigrantes ha conducido a quelas autoridades nacionales e internacionales a cargodel desarrollo hayan "redescubierto" el papel activotransnacional de los inmigrantes como un parámetrode gran importancia para el diseño de planes ypolíticas de desarrollo. En el marco de talredescubrimiento, el énfasis unánime recae en lapercepción de las remesas monetarias enviadas porinmigrantes como una nueva fuente de divisasprocedentes del exterior, más estable que los flujos deAyuda Oficial para el Desarrollo y las inversionesextranjeras para el financiamiento de proyectos yprogramas de desarrollo en los países pobres. Esteredescubr imiento es uno de lossubproductos más importantes de laglobalización contemporánea. Es tambiénuna consecuencia considerablementeproductiva en el contexto de ladisminución del crecimiento económicode los países en desarrollo y de lareducción de los flujos de ayuda para eldesarrollo e inversiones extranjeras hacialos países pobres. El redescubrimiento delimpacto del mercado de remesas monetarias sobre eldesarrollo se debe a la penosa labor (en la mayoría delos casos, empleos que implican trabajo físicamentearduo, sucio y riesgoso) de los millones de inmigrantesde todo el mundo, sus capacidades para asumirriesgos, su altruismo, así como sus lazos con sus paísesnatales y su considerable iniciativa en el empleo de lasherramientas de la globalización contemporánea.Como resultado de los arduos esfuerzos de losi n m i g r a n t e s , s u s i n i c i a t i v a s y n i v e l d ecomprometimiento para con sus familias ycomunidades en sus países de origen, el mercado deremesas, que inicialmente se limitaba a pequeñasoperaciones de negocios en alguna que otra tienda deesquina en comunidades de inmigrantes, se haconvertido en una industria altamente rentablevalorada en miles de millones de dólares que haatrapado la atención de instituciones y gobiernos a lolargo y ancho el planeta. Datos oficiales estiman que,durante la última década, el promedio del monto totalde los flujos de remesas en el mundo ha superado losUS$100 mil millones de dólares anualmente, de loscuales se calcula que unos US$90 mil millones han ido

a parar a países en desarrollo. Las estadísticas oficialesde 2003 indican que, solamente desde los EE.UU., lacifra enviada hacia los países de América Latina y elCaribe (ALC) alcanzó los US$40 mil millones dedólares. Aún cuando estas cifras subestiman elmonto real de los flujos de remesas, exceden poramplio margen el promedio anual de envíos globalesde ayuda para el desarrollo por parte de los paísesricos. Es evidente que la persistente descripción porparte de los modelos de migración tradicionales de losinmigrantes como personas que abandonan todovínculo con sus países de origen se ha hechototalmente inaceptable para la comunidadinternacional a cargo del fomento del desarrollo asícomo para los gobiernos de los países emisores.

Las remesas son flujos monetarios transnacionalesque se realizan a título personal. Los investigadoresapuntan enfáticamente al altruismo y el bienestarfamiliar como motivos personales para la inversión derecursos que se manifiesta en estos flujos. Sinembargo, debido a los altos estimados oficiales del

volumen anual de las remesas (que sesospecha son inferiores a la cifra real total)que fluyen particularmente desde losE E . U U . , a l g u n a s c o n s i d e r a c i o n e sgeopolíticas relativas al incremento demedidas de seguridad con posterioridad alos ataques terroristas del 11 deseptiembre han dado lugar a temores enel ámbito político y de los medios en los

países ricos de que las remesas podrían ser utilizadasen función de objetivos ajenos al desarrollo de lospaíses pobres. La Cumbre del G-8 celebrada en losEE.UU. en junio de 2004 reconoció que las remesas son"el fruto de la labor de los inmigrantes" y que"desempeñan un papel cada vez más importante en elfinanciamiento del desarrollo de los países natales delos trabajadores." No obstante, implícitamente laCumbre apunta que los flujos de remesas son tambiénun elemento al margen de todo control en el seno delsistema financiero internacional. La Cumbre elaboróun que incluyeun anexo sobre la facilitación del envío de remesasmediante la acción regulativa de los países ricos y lasáreas en las cuales cada gobierno del G-8 deberíaconsiderar el empleo de tal acción regulativa paracontrolar mejor el rumbo de estos flujostransnacionales. Aunque el Plan subraya el hecho deque las remesas son fondos que pertenecen a familiasy hogares pobres, los cuales tienen el derecho deemplearlos en función de su propio mejoramientoeconómico y social, asimismo especulaba que la granmagnitud del volumen de remesas las hacevulnerables al desvío organizado de las mismas hacia

El Accionar de los Inmigrantes Transnacionales y laExpansión del Mercado de Remesas

La Cumbre del G-8 y el Desarrollo del Mercado deRemesas "Desde Arriba"

6

7

Plan de Acción Global contra la Pobreza

(...) las remesas son"el fruto de lalabor de los

inmigrantes (...)

4

fines que, lejos de fomentar el desarrollo domésticodel núcleo familiar, potencialmente podrían socavarla estabilidad de los sistemas económicos, políticos yfinancieros globales.

Por lo tanto, el objetivo manifiesto del Plan de Acciónes atraer y ejercer influencia para que un mayorvolumen de remesas fluya a través de canalesformales gubernamentales y de instituciones delsector privado asociadas al gobierno, donde puedenser mejor controladas y empleadas en función delfortalecimiento del sistema financiero global a la vezque se reduce el riesgo de que las remesas se empleenpara financiar actividades que darían al traste con laestabilidad de los mercados financieros. Enconsecuencia, el Plan de Acción ofrece un listado de lasáreas en que cada miembro del G-8 debería considerarla adopción de medidas:

La facilitación de las transacciones financieras delos remitentes y destinatarios de remesas a travésde sistemas financieros formales, que incluyan elacceso a programas de instrucción financieradonde se necesite, y la colaboracióncon el sector privado para laampliación de la magnitud y alcancede estas actividades.

La reducción en un 50% o más del costode los servicios de envío mediante elfomento de la competencia, el empleode medios novedosos de pago, y laampliación del acceso a sistemasfinancieros formales en los países deorigen y destino de las remesas.

El fomento de una mayor coherencia ycoordinación en la labor de las organizacionesinternacionales que se ocupan del mejoramientode los servicios de envío de remesas y de lamaximización del impacto positivo de estas sobreel desarrollo de los países pobres.

El estímulo de la cooperación entre los proveedoresde servicios de envío de remesas e institucionesfinancieras locales, incluidas las entidadesespecial izadas en micro-finanzas y lascooperativas de crédito, de manera quefortalezcan los mercados financieros locales ymejoren el acceso de los receptores de remesas aservicios financieros.

El fomento de la creación, donde sea necesario, decooperativas de crédito y fondos locales orientadosal desarrollo de un mercado de remesas que proveamúltiples opciones e incentivos para que lasfamilias receptoras inviertan el flujo de remesas demanera productiva.

El apoyo al diálogo entre los gobiernos, lasociedad civil, y el sector privado para que seaborden impedimentos infraestructurales yregulativos específicos, como el accesodiscriminatorio a sistemas de pago del sectorprivado, normas y prácticas de supervisiónfrágiles, y una infraestructura financiera arcaica.

En octubre de 2003, el Banco Mundial, el DIFID y laOrganización Internacional para las Migraciones(OIM) patrocinaron una conferencia internacional enel Reino Unido donde se examinaron los posiblesefectos de las comunidades transnacionales deemigrantes sobre el desarrollo social y económico delos países de origen, de acuerdo al volumen de losflujos de remesas. Los debates se centraron en lasoportunidades y perspectivas futuras de que disponenlos bancos e instituciones financieras intermediariasno-bancarias para realizar un desempeño mayor en lagestión transfronteriza de estos flujos en función delbien social en los países destinatarios de las remesas.

Entre los participantes de este encuentrose hallaban representantes de las élites ycomunidades académicas de los paísesdesarrollados, así como del sector privadoy de los círculos políticos más influyentesde los países en desarrollo o transición"más importantes," que generan flujosmigratorios. Entre los resultados de esaconferencia se destaca la gran cantidad,variedad y calidad de los documentose s p e c i a l i z a d o s p r e s e n t a d o s q u epromovían un mayor rol intermediario en

el mercado de remesas por parte de las institucionestanto bancarias como no bancarias con el objetivo detransformar el carácter de las remesas de bienesprivados a bienes semi-públicos.

El interés mostrado por el Congreso estadounidenseen el mercado de remesas ilustra aún más el recienteénfasis que se da a la importancia de aquellas comodimensión clave de la capacidad de los inmigrantes deorganizar esfuerzos transnacionales. En 2003, laComisión de Servicios Financieros de la Cámara deRepresentantes sostuvo audiencias para discutir latransparencia de las transacciones del mercado deremesas en los Estados Unidos. Tras las mismas, lossenadores Charles Schumer y Jon Corzine co-patrocinaron la Ley para el Mejoramiento de losServicios Telegráficos de Transferencia de Dinero y delEnvío de Remesas (

), que requiere que las

8

�

�

�

�

�

�

Los Organismos Internacionales de Desarrollo y elFomento del Mercado de Remesas "Desde Arriba"

El Gobierno de los Estados Unidos y el Desarrollo delMercado de Remesas "Desde Arriba"

Money Wire Improvement andRemittance Enhancement Act

el objetivo del Plande Acción es (hacer)

que un mayorvolumen de

remesas fluya através de canales

formales

5

compañías proveedoras de servicios telegráficos degiros de dinero declaren los costos ocultos que cobranpor esos servicios. Luis Gutiérrez sometió a votación laversión de la Cámara de Representantes de la mismaLey, el Proyecto de Ley para el Trato Justo y laDeclaración de Costos en los Servicios Telegráficos deTransferencia de Dinero (

), que también intenta elevar latransparencia de las transacciones del mercado deremesas y reducir los costos para los remitentes ydestinatarios. Hasta la fecha, ninguna de las doslegislaciones ha sido aprobada. En 2002, la AgenciaEstadounidense para el Desarrollo Internacional(USAID) aportó $50 millones (US) al Consejo Mundialde Cooperativas de Crédito (WOCCU) para elfinanciamiento de programas nuevos que permitiríantransformar los flujos de remesas procedentes de lascomunidades de migrantes mexicanos en lasdenominadas actividades de "inversión productiva"en México.

Las investigaciones acerca de lascomunidades transnacionales hanabierto los ojos de las autoridadesencargadas del fomento del desarrollocon respecto al hecho de que las remesasenviadas por los emigrantes son "unafuente estable y significativa definanciamiento externo para el desarrollo." Aunquela intención de las diversas iniciativas nacionales einternacionales es incrementar y canalizar los flujosde remesas hacia proyectos de desarrollo queproduzcan beneficios tanto sociales como privados,corresponde hacer algunas observaciones sobre laintervención oficial gubernamental en el mercado deremesas. Las remesas son flujos transnacionales derecursos financieros que tienen lugar entre familiares,o de un individuo a otro y que los inmigrantescomúnmente destinan a familiares o individuos quedejaron atrás en su país de origen. Por lo tanto, paraaquellos a quienes están destinados, soninherentemente flujos de ingresos personales. Adiferencia de los flujos de ayuda oficial para eldesarrollo, que tienen lugar de gobierno a gobierno, yque constituyen por naturaleza bienes públicos, lasremesas son bienes privados que llegan directamentea las manos de familias e individuos pobres nomigrantes. Asimismo, en contraste con la ayudaoficial para el desarrollo, corresponde a los remitentesy destinatarios de las remesas decidir qué uso darles.

Por lo tanto, estas decisiones compartidas sedispersan transnacionalmente a lo largo y ancho denúcleos familiares e individuos particulares, en lugarde concentrarse en las manos de unas pocas élitespolíticas y empresariales en las capitales de los paísesen desarrollo. Como consecuencia, los intentos de"modificar" la naturaleza de las remesas a través depolíticas que las consideren bienes públicos o semi-públicos podría inhibir flujos que constituyen unaimportante contribución al alivio de la situación defamilias pobres y a su mejoramiento económico. A suvez, esta simple y sencilla iniciativa de desarrollosurgida entre los individuos perdería su efectividad alreducirse los ritmos de alivio de las condiciones depobreza que les afectan.

El papel que tienen las comunidades transnacionalesde inmigrantes en el desarrollo de los países pobres esun campo de estudios teóricos y aplicados de reciente

surgimiento que está cobrando fuerzaentre algunas de las institucionesacadémicas más importantes del mundo.Los pioneros en este ámbito son losespecialistas en estudios académicossociales y desarrollo de políticas. En elcaso de Canadá, los académicos einvestigadores de políticas del gobiernose han demorado en ampliar sus estudiossobre migración más allá de lasproblemáticas de la asimilación de losinmigrantes al mercado laboral y su

adaptación a la cultura del país, y estudiar de manerasistemática el fenómeno de la migracióntransnacional y sus efectos sobre el desarrolloeconómico. Por consiguiente, los estudios sobre eltransnacionalismo migratorio en el contextocanadiense son, cuando más, infrecuentes eirregulares, y en el peor de los casos, totalmenteinexistentes. Esto se debe fundamentalmente alenfoque estado-centrista que predomina en el debatecanadiense sobre la integración de los inmigrantestanto en círculos académicos y de formulación depolíticas como no académico (Robinson, de próximapublicación). Además, serias limitaciones definanciamiento presupuestario restringen losesfuerzos investigativos de las ONGs que seencuentran en mejor posición estratégica paraefectuar o apoyar investigaciones con fines deaplicación práctica sobre las comunidadestransnacionales de inmigrantes y el impacto popularde las mismas en términos de alivio de la pobreza enlos países que generan flujos migratorios desde Asia,África, el Medio Oriente y en Latinoamérica y el Caribe.

Wire Transfer Fairness andDisclosure Bill

9

10

11

EL BID Y LA IAF Y EL DESARROLLO DEL MERCADO DEREMESAS "DESDE ABAJO"

Consideraciones con Respecto alDesarrollo del Mercado de Remesas"Desde Arriba"

Las Comunidades Transnacionales de Inmigrantes y elDesarrollo Económico: Un Campo Abierto de EstudiosTeóricos y Aplicados

(...) corresponde alos remitentes y

destinatarios de lasremesas decidirqué uso darles

6

Como resultado de esta situación, tal carencia deinformación y conocimientos actualizados sobre lainfluencia potencial transformadora de lascomunidades inmigrantes del país, así como sobre eldesarrollo de los países y comunidades de dondeaquellas provienen, pone a los expertos eninmigración y la comunidad a cargo de la formulaciónde políticas de Canadá en condiciones de desventaja.

El mercado de remesas de divisas constituye laexpresión más evidente, ilustrativa, y medible de lasactividades de desarrollo transnacionales de losmigrantes. Así se explica que estos “migradólares”sean el aspecto que más atención ha recibido. Noobstante, los migradólares no son la únicamanifestación significativa medible del a s a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a stransfronterizas de las comunidades deinmigrantes, como tampoco son lasiniciativas transfronterizas la únicaexpresión del papel activo transnacionalde los inmigrantes. Los migradólaresfomentan actividades económicasestrechamente vinculadas, tales como elcomercio bilateral, las inversiones en lospaíses emisores, la movilidad del capitalempresarial, el crecimiento de losmercados emergentes, los mercadoslaborales y el desarrollo rural. Algunosinvestigadores han destacado la importancia de talesactividades económicas fomentadas por los flujos demigradólares. En segundo lugar, se ha subrayadotambién la significación del capital humano quese transfiere en términos de conocimientos,habilidades, y tecnologíaclasificadas como "remesastecnológicas—" al regresar los inmigrantes a suspaíses de origen tras años de estancia en sus países deasentamiento. Por su parte, otros expertos ponenmayor énfasis en las transferencias de capital socialclasificadas como "remesas sociales—" queacompañan tanto a inmigrantes, como a migrantesque regresan a sus países de origen. La transferenciade remesas no financieras por parte de lascomunidades transnacionales de inmigrantes haconducido a algunos especialistas a hacer un llamadopara que se haga un análisis de las remesas desdenuevas perspectivas. Las actividades transnacionalesde los inmigrantes se manifiestan también en losámbitos de la política y la filantropía, con positivas

repercusiones en términos de democracia política y demejoramiento del bienestar social, respectivamente,en sus países natales. Además de las remesasfinancieras, estas otras formas económicas y noeconómicas del accionar transfronterizo de losinmigrantes tienen un impacto acumulativo en elmejoramiento de los ingresos y alivio de la situaciónde pobreza en que se encuentran los más desposeídosen los países en desarrollo. Por lo tanto, su relevanciapara el análisis de las problemáticas de crecimientoeconómico y la reducción de la pobreza adquiere unadimensión global. El énfasis exclusivo de las actualespolíticas internacionales de desarrollo en las remesasfinancieras como "nuevo eslogan para el desarrollo," ysobre cómo los gobiernos de países generadores deflujos migratorios pudieran transformarlas en bienespúblicos, conduce a una subestimación del papelactivo transnacional que tienen los inmigrantes, y auna marginalización en el marco de la elaboración depolíticas de la importancia global de las otrasmanifestaciones de la capacidad de los inmigrantespara organizar iniciativas transnacionales.

Las condiciones internas de los paísesreceptores no están ajenas a lasa c t i v i d a d e s d e d e s a r r o l l otransnacionales de los inmigrantes. Elgrado de aceptación y acceso económicoque la sociedad receptora les brindadetermina las perspectivas económicasde los inmigrantes y, en consecuencia,cuándo, cómo, en qué medida, y qué tane s t a b l e s e r á n s u s i n i c i a t i v a s

internacionales de desarrollo. Desde el punto de vistade adaptación socio-cultural, la receptividadmulticultural tiene mayor éxito a la hora de facilitarlas prácticas transnacionales de los inmigrantes quelas políticas de asimilación rígidas, que fomentan laconformidad de los inmigrantes a un orden socio-cultural monolítico. Desde la perspectiva económica,las condiciones de la economía cíclica pueden tenermayor impacto negativo sobre el bienestar de losinmigrantes que sobre los nacidos en el país. Al mismotiempo, el bienestar económico de los inmigrantesdetermina cuándo, cómo y en qué medida llevan estosa cabo sus actividades transnacionales de desarrollo.Aunque las estadísticas indican que, comparado conlos EE.UU. y Australia, Canadá es el país que másinmigrantes recibe de países en desarrollo (R.Robinson, de próxima publicación), existen en elmercado laboral prácticas de empleo queobstaculizan la capacidad organizativa transnacionalde los inmigrantes. Para ser más precisos, la estructura

12

13

1 4

15

16

17

CUESTIONES CLAVE PARA LAS INVESTIGACIONES DEPOLÍTICAS ACERCA DE LAS COMUNIDADESTRANSNACIONALES DE INMIGRANTES Y ELDESARROLLO ECONÓMICO EN EL CONTEXTOCANADIENSE

El Alcance del Accionar Transnacional de los Inmigrantes

El Contexto Interno Canadiense y elA c c i o n a r T r a n s n a c i o n a l d e l o sInmigrantesEl énfasis exclusivo

en las remesasfinancieras conducea una subestimación

del papel activotransnacional que

tienen losinmigrantes

7

y funcionamiento internos de los mercados einstituciones laborales aún frenan el acceso de lasllamadas "minorías étnicas visibles" a oportunidadesde empleo de acuerdo con sus niveles de educación,capacitación y experiencia laboral. Al reducir lasposibilidades de empleo e ingresos de los inmigrantes,los impedimentos institucionales y estructurales delmercado laboral determinan cuándo, cómo, en quémedida y qué tan estables serán sus actividadestransnacionales de desarrollo. Así pues, losencargados de formular políticas han de sensibilizarsey asesorarse, no sólo con respecto a las facetaseconómicas y no económicas del transnacionalismomigratorio, sino también con respecto a la relacióncausal que existe entre las políticas internas de lospaíses receptores de inmigrantes y la capacidad deestos de organizar iniciativas transnacionales, y elimpacto de estas políticas sobre el desarrollo de lospaíses pobres por vía de la magnitud e intensidad desus actividades transnacionales de desarrollo.

C a n a d á e s u n o d e l o s p a í s e sindustrializados comprometidos afomentar los ODMs. El Objetivo número 8hace un llamado a “fomentar unaasociación mundial para el desarrollo” quepermita abordar el problema de lareducción de la pobreza en los países endesarrollo. Sin embargo, los flujos netos deayuda oficial para el desarrollo y deinversiones foráneas hacia los países máspobres están en sus niveles más bajos. Ante talsituación, las autoridades internacionales ynacionales a cargo del fomento del desarrolloenfrentan una multitud de problemáticas, queincluyen el diseño de estrategias para acelerar elavance oportuno de los ODMs, el aseguramiento derecursos que permitan garantizar la sostenibilidad dellogro de los mismos, así como el impacto del alcancede esos Objetivos sobre diferentes grupos socio-económicos de los países pobres. Las potencialidadesde las comunidades transnacionales de inmigrantespara la consecución de los ODMs no han recibido laatención importante y sistemática que merecen en loscírculos de desarrollo de políticas o en foros de debatesobre estrategias para el financiamiento sostenible deesos Objetivos. Sin embargo, la mayoría de laspersonas cuyo bienestar dichos Objetivosaparentemente buscan mejorar son familias, niños,parientes, y amigos pobres que los inmigrantesdejaron atrás al emigrar. Si, como se considera en elseno de la comunidad internacional para el fomento

del desarrollo, las comunidades transnacionales deinmigrantes constituyen una importante fuentepotencial de recursos para el crecimiento económico,controlar ese potencial mediante asociacionesestratégicas para el desarrollo basadas en las mejoresprácticas que sugiera la experiencia, podría contribuirsignificativamente a estimular el avance hacia losODMs.

Por coherencia de políticas se entiende a la interacciónarmónica entre las diferentes políticas que seestablecen en el ámbito nacional e internacional. En elcontexto actual de la globalización, las políticas deinmigración, integración, ciudadanía, mercadolaboral, comercio, finanzas, inversión extranjera,ayuda oficial para el desarrollo, agricultura, seguridadgeopolítica y desarrollo se hayan inevitablementevinculadas. Los encargados de la elaboración depolíticas en Canadá han de sensibilizarse y asesorarse

con respecto al hecho de que, en estaa m a l g a m a , e l s u r g i m i e n t o d e ltransnacionalismo migratorio global, lejosde ser un fenómeno de relevanciaexclusiva para los canadienses, tiene gransignificación tanto para los países deorigen como para los de destino. Es unf e n ó m e n o c u y a e s t r u c t u r a e s t ádeterminada tanto por las políticas de lasautoridades de los países emisores comode los receptores, que como por lasacciones de los propios migrantes. En unmundo cada vez más globalizado, la

cuestión de la coherencia de políticas se extiende altransnacionalismo migratorio ya que las prioridades yobjetivos de las diferentes esferas de políticadeterminan las diversas modalidades que asume eltransnacionalismo migratorio y su impacto entérminos de desarrollo. En algunas de las esferas depolítica pudieran observarse complementariedades ysinergias entre el transnacionalismo migratorio y losobjetivos planteados tanto en el ámbito nacionalcomo internacional, mientras que en otras esferasexisten contradicciones. Dada las posibilidades de quese produzcan complementariedades, sinergias ycontradicciones apuntan a la necesidad de integrar eltransnacionalismo migratorio dentro del diseño de laspolíticas nacionales e internacionales. De estamanera, se podría valorar con mayor exactitud lamagnitud real de la contribución potencial de lascomunidades transnacionales de inmigrantes alalcance sostenible de esos objetivos, así comoidentificar opciones de mejores prácticas quepermitan maximizar tal contribución.

18

19

20

El Accionar Transnacional de los Inmigrantes y losObjetivos de Desarrollo para el Milenio(ODMs)

Políticas Coherentes y el Accionar Transnacional de losInmigrantes

el transnacionalismomigratorio global

tiene gransignificación tantopara los países de

origen como para losde destino

8

ESTUDIO DE LAS COMUNIDADES TRANSNACIONALESEN CANADÁ

Las Remesas y el Accionar Transnacional de losInmigrantes en el Contexto Canadiense

Múltiples Facetas del Accionar Transnacional de losInmigrantes

Repercusiones de las Políticas Internas y ExternasCanadienses sobre el Desarrollo de los Países Pobres

N e c e s i d a d d e E s t u d i o s M u l t i d i s c i p l i n a r i o sComparativos de Enfoque Cuantitativo y Cualitativo

Las estadísticas y publicaciones acerca de los flujos deremesas hacia países en desarrollo desde otros paísesdesarrollados abundan. En el caso de Canadá, noexiste tal información. En 2003, durante unaconversación con el departamento nacional deestadísticas de Canadá ( ) acerca de ladisponibilidad de cifras sobre remesas, la instituciónni siquiera conocían el término de envío remesas deinmigrantes ni la vinculación que tienen con eldesarrollo de los países pobres. Al explicárseles susignificado, la respuesta fue que el mandato de eseDepartamento estaba enfocado en el contexto“interno” y no en las repercusiones “externas.” Lasremesas que se envían desde Canadá constituyenrecursos extraídos de la economía canadiense e"inyectados" en las de países pobres. Estasextracciones e inyecciones afectan el crecimiento delos ingresos nacionales en ambos lugares,aunque de manera diferente. Al respecto,los encargados de la formulación depolíticas, mediante el suministro deinformación y asesoramiento, han deconocer si el monto total neto de la ayudainternacional canadiense a países pobresen el curso de un año sobrepasa la cifratotal neta de los envíos de remesas desdeCanadá en ese mismo año (así como a lolargo del tiempo), y si los beneficioseconómicos aportados por la inmigración procedentede países pobres se obtienen en perjuicio de laseconomías de esas naciones. Tal estudio serviría paraesclarecer si la economía canadiense se beneficia másde la inmigración que los países pobres de donde seorigina, lo cual es imposible saber a partir deencuestas corrientes ad hoc, diseñadas simplementepara determinar el monto total del valor de lasremesas en dólares y reciclar la información obtenidadel mercado de remesas estadounidense.

El transnacionalismo migratorio posee múltiplesfacetas en términos de magnitud e intensidad. Losflujos de remesas no constituyen el único aspecto delas actividades transnacionales de los inmigrantes.Aunque los flujos de remesas desde países receptoresde inmigrantes, y sus modos de empleo, han sidoestudiados profundamente, existe un gran déficit dedatos investigativos, tanto en términos de calidadcomo de cantidad, acerca del impacto de las remesasen cuanto a intercambio comercial bilateral,

inversiones, el mercado laboral, la movilidad delcapital empresarial, y el desarrollo de mercados devalores emergentes. Igualmente deben considerarselas transferencias de carácter social y tecnológico, asícomo la participación política transnacional de losmigrantes. Por tanto, el impacto tangible del accionartransnacional de los inmigrantes sobre el desarrollopermanece insuficientemente estudiado.

Además de las esferas de ayuda internacional,comercio e inversiones, la migración internacional esun área clave en la que el impacto de las políticasinternas y externas de Canadá sobre las perspectivasde desarrollo de los países pobres podría medirse yevaluarse con éxito. El 12.6% de la población total deCanadá procede de países en desarrollo. Esto implicaun flujo de recursos humanos y financieros de paíspobre a país rico. Sin embargo, hasta la fecha, losestimados y evaluaciones realizadas se han enfocadosobre el impacto económico y social de los inmigrantes

en Canadá con el objetivo de perfeccionarlas políticas de inmigración e integracióndel país y elevar su nivel competitivo en elcontexto de la economía mundial. En unmarco global, la política interna y externade Canadá no pueden ser exclusivamente"pro-canadienses," aunque esto seacomprensible. Por lo tanto, los encargadosde formular políticas deben recibir mayorinformación y recomendaciones sobrepolíticas internas y externas canadienses

con respecto a la reducción de la pobreza y perspectivasde crecimiento económico de los países en desarrollo,más allá de lo que proporcionan los estudios actualessobre ayuda internacional, comercio, inversiones yasimilación económica de los inmigrantes.

Aunque el transnacionalismo migratorio es un campode estudios teóricos e investigativos relativamentereciente y en constante cambio, existe en labibliografía etnográfica disponible una tendencia aconsiderar que las comunidades inmigrantesestudiadas comparten una estructura similar yhomogénea, y a generalizar datos obtenidos en elestudio de algunas regiones y países. Aunque talenfoque es de utilidad, desde el punto de vista depolíticas y prácticas para el desarrollo, no es aplicable atodos los casos. Las comunidades transnacionales deinmigrantes no son homogéneas, ni poseen unaestructura similar en todas las regiones y países. Porejemplo, aunque las comunidades de inmigrantessalvadoreños y dominicanos compartan similitudes

Statistics Canada

21

Los flujos de remesasno constituyen el

único aspecto de lasactividades

transnacionales delos inmigrantes

9

culturales lingüísticas, la magnitud e intensidad de lasprácticas transnacionales en el seno de estascomunidades pudieran ser bien diferentes. Asimismo,aunque las comunidades de inmigrantes procedentesde África y el Caribe posean un patrimonio étnico oracial similar, no existen razones para presumir que lasgeneralizaciones acerca de las experiencias deadaptación y las prácticas transnacionales de unos secorrespondan plenamente con las de los otros. Entérminos de aporte de conocimientos útiles para laformulación de políticas, no es muy productiva laaplicación de las generalizaciones y conclusionesacerca de una comunidad transnacional deinmigrantes a otra cuyas experiencias de adaptación ycomportamiento transnacional económico, político ysocio-cultural pudieran ser bien diferentes. Por lotanto, se propone un enfoque que no sólo se centre enuna región, o una o dos comunidades de la mismaregión, sino realice comparaciones tanto entre países yregiones como dentro de países de una misma región,y entre países de diferentes regiones. Así, se elevaría laeficacia de la formulación de políticasconcernientes a la migración transnacionaly el desarrollo económico mediante ela n á l i s i s d e l a s c o m u n i d a d e stransnacionales de inmigrantes tantodentro de cada país de destino como entreellos y su impacto sobre el desarrollo de lospaíses de origen.

Un esfuerzo investigativo de talescaracterísticas y magnitud requeriría de unenfoque multidisciplinario y de lac o l a b o r a c i ó n e n t r e i n s t i t u c i o n e sacadémicas y organizaciones a cargo deestudios de políticas que dispongan desólido financiamiento gubernamental y privado. En lapráctica, serían la población canadiense, incluidas lascomunidades de inmigrantes y sus familiares no-migrantes, y los gobiernos de los países de origen,quienes recibirían los beneficios. El estudio estaríadestinado a un público integrado por el gobiernocanadiense, agencias intergubernamentales y dedesarrollo bilateral y multilateral, representantes de lasociedad civil y otras entidades de desarrollo,empresas del mercado de remesas, representantes denegocios, así como centros de análisis de políticas,instituciones académicas y fundaciones que financianproyectos de estudios aplicados en la esfera de lasciencias sociales.

Existen dos objetivos estrechamente imbricados quedeberían motivar un proyecto multidisciplinario deinvestigación de tal magnitud. El primero seríae s t a b l e c e r l a e x i s t e n c i a d e c o m u n i d a d e stransnacionales de inmigrantes en Canadá, lo cualincluiría indicar la cantidad, tipo, y características de

los actores transnacionales, así como delimitar elalcance y regularidad de sus actividades económicas,políticas, filantrópicas y culturales transfronterizas.Asimismo, incluiría la identificación y análisis empíricode los procesos y estructuras causales subyacentes deestas actividades. El objetivo sería desarrollar y proveertanto a los beneficiarios reales como a la audienciaespecializada de un análisis multidisciplinariocomparativo de las consecuencias acumulativas realesy potenciales del transnacionalismo migratorio para eldesarrollo de los países de la América Latina y el Caribe,Asia, el Medio Oriente y África. El segundo objetivosería proveer a los beneficiarios reales y la audienciaespecializada de un compendio de recomendacionesde políticas. Se buscaría establecer, facilitar y ampliarasociaciones para el desarrollo entre las comunidadestransnacionales de inmigrantes y los gobiernos de suspaíses de origen, por un lado, y entre aquellas y lasagencias internacionales para el desarrollo, por el otro.

L a f o r m a c i ó n d e c o m u n i d a d e stransnacionales de inmigrantes es unfenómeno que se produce a nivel de losindividuos y un producto exclusivo de laglobal izac ión contemporánea. Encontraposición a los preceptos teóricostradicionales sobre el tema, estas soncomunidades de inmigrantes que norompen totalmente sus lazos con sus paísesde origen al establecerse, integrarse yasumir la ciudadanía del país donde se hanasentado. Por el contrario, estascomunidades han aprovechado las mismasherramientas de la global ización

empleadas por las corporaciones multinacionales-- losa v a n c e s t e c n o l ó g i c o s e n m a t e r i a d etelecomunicaciones y transporte, así como laestructura financiera global existente-- para forjar,mantener y extender a nivel de base lazos sociales,económicos y políticos en sus países y comunidades deorigen. Los migrantes transnacionales dividen sutiempo, dinero, recursos y lealtad entre sus países deorigen y de asentamiento. Al dedicar parte de sutiempo, dinero, recursos y lealtad a sus comunidadesde origen en sus países natales, los migrantestransnacionales contribuyen al alivio de la pobreza y aldesarrollo a nivel de base en sus países natales. Tantolas entidades internacionales de desarrollo como losgobiernos de los países de origen consideran a lascomunidades transnacionales de inmigrantes comouna fuente no explorada de recursos financieros parael desarrollo sostenible de los países pobres. Por esarazón, han implementado una serie de iniciativasencaminadas a explotar los recursos para el desarrolloexistentes en el seno de estas comunidades. Estas

CONCLUSIONES

las comunidadestransnacionales de

inmigrantes son unafuente no explorada

de recursosfinancieros para eldesarrollo de los

países pobres

10

iniciativas centran su interés en el desarrollo demercados de remesas que faciliten el crecimientoeconómico de las comunidades de origen de losinmigrantes. No obstante, la expansión del mercadode remesas es solo una de las formas en que semanifiesta el surgimiento de las comunidadestransnacionales de inmigrantes como entidades conun papel activo en el fomento del desarrollo. Otrosaspectos de importancia global son el comerciobilateral, las inversiones transnacionales, elcrecimiento de las tasas de empleo en el mercadolaboral, la movilidad de capitales, el desarrollo delmercado de valores, y el desarrollo social y económicode las zonas rurales.

Junto a los EE.UU. y Australia, Canadá es uno de los trespaíses que cuentan con el mayor número deinmigrantes en el mundo. En proporción a supoblación, Canadá acepta relativamente másinmigrantes que los EE.UU., y lo que es mássignificativo, en proporción a su población inmigrantetotal, recibe relativamente más inmigrantesprocedentes de países pobres que Australia o losEE.UU. Esto coloca a Canadá a la cabeza del mercado demigración internacional. Sin embargo, a pesar de estaposición de liderazgo, de formar parte de la comunidadde países cooperantes para el desarrollo, y laimportancia otorgada al transnacionalismomigratorio en sus políticas internas y externas, es denotar que Canadá se haya al margen de las laboresinvestigativas sobre las comunidades transnacionalesde inmigrantes, así como de las iniciativas paramaximizar la contribución de sus comunidades deinmigrantes al desarrollo de los países pobres. Una delas causas de esto radica en el enfoque estado-centrista y “hacia dentro” del estudio y los debatesacerca de la inmigración y la adaptación de losinmigrantes en Canadá tanto en medios populares,académicos como de formulación de políticas.

El transnacionalismo migratorio puede verse como unamodalidad alternativa de adaptación del inmigrante.Por lo tanto, en un mundo cada vez más globalizado, laperspectiva del debate sobre la inmigración y laadaptación del inmigrante no puede centrarseexclusivamente en el marco nacional canadiense.Tanto las políticas internas, de ayuda al desarrollointernacional, de comercio exterior, así como deinversiones y seguridad geo-política de Canadá estáninevitablemente vinculadas a la migracióntransnacional . Por consiguiente, los encargados de laformulación de políticas han de sensibilizarse einformarse a través de investigaciones acerca de estosvínculos en el marco de las comunidadestransnacionales de inmigrantes de Canadá, y de las víaspara potenciarlos de manera que amplíen el papel deCanadá en un mundo cada vez más globalizado.

1. D. Terry (2004) “Latin America and Caribbean Remittances:The Next Five Years”, Fondo Multilateral de Inversiones,Banco Interamericano de Desarrollo

2. Alejandro Portes (2003), “Conclusion: TheoreticalConvergences and Empirical Evidence in the Study ofImmigrant Transnationalism” (Convergencias Teóricas yEvidencias Empíricas en el Estudio del Transnacionalismo dela Migración) , , Vol. 37(3)

3. Loc. Cit.

4. Véase, John Biles and M. Burstein (2003), “Immigration:Economics and More”,

, Metropolis Institute andInstitute on Governance

5. “Financing for Sustainable Development”,(2002)

6. Véase N. Sorensen (2004), “The Development Dimension ofMigrant Remittances”, Working Paper Series, No. 1, OIM; D.Terry (2004), “Latin America and Caribbean Remittances: TheNext Five Years”, Fondo Multilateral de Inversiones, BID; DilipRatha (2003) “Workers' Remittances: An Important andStable Source of External Development Finance”, GlobalDevelopment Finance, Banco Mundial.

7. Phuong Ly (2004) “Many graduate from supporting family tofunding 'philanthropies' ” (The Washington Post Company,Washington D.C. Existe también la preocupación en algunassecciones de los medios de prensa estadounidenses de que elvolumen de remesas enviadas por inmigrantes priva a lascomunidades nacionales de fondos que podrían emplearsepara incrementar su prosperidad (Véase “RemittancesBecoming More Entrenched: The Worldwide Cash Flowcontinues to Grow” at

8. (June2004), Documento de la Casa Blanca, Washington, D.C.

9 Washington File (Septiembre de 2002), Departamento deEstado de los EE.UU.

10. Dilip Ratha, ibidem.

11. L. Goldring, S. Henders and P. Vandergeest (2003), “ThePolitics of Transnational Ties: Implications for Policy,Research, and Communities”, YCAR-CERLAC WorkshopReport, York University, Toronto

12. L. Goldring, S. Henders and P. Vandergeest, ibidem. Sinembargo, el Profesor Luin Goldring (Universidad de York) y laProfesora Patricia Landolt (Universidad de Toronto) haniniciado un proyecto de investigación diseñado para elestudio sistemático de las prácticas transnacionales de lascomunidades de inmigrantes centroamericanos de Canadáque coadyuvará a mitigar este problema.

13. Véase, L. Guarnizo (2003), “The Economics of TransnationalLiving”. 3(37); S. Ketkar and D.Ratha (2001), Development Financing During a Crisis:Securitization of Future Receivables”, Policy Research WorkingPaper 2582. Banco Mundial, Washington, D.C.; M. Orozco(2003), “Rural Finance Innovative Case Study: Remittances,the Rural Sector, and Policy Options in Latin America, Inter-American Dialogue and Migration Policy Institute.

14. S. Nichols (2002), “Another Kind of Remittance: Transfer ofAgricultural Innovations by Migrants to Their Communities ofOrigin”. Documento presentado en el Segundo Coloquiosobre Migración Internacional (Universidad de California,Berkeley). Peggy Levitt (1996) “Social Remittance: AConceptual Tool for Understanding Migration andDevelopment, Harvard University Working Paper Series 96.04

International Migration Review

Canadian Issues: Immigration:Opportunities and Challenges

InternationalInstitute for Environment and Development

http://.limitstogrowth.org/WEB-text/remittances.html)

Global Poverty Action Plan Approved by the G8 Leaders

.

International Migration Review

REFERENCES_______________

11

15. L. Goldring (2003), “Re-thinking Remittances: Social andPolitical Dimensions of Individual and CollectiveRemittances” CERLAC Working Paper Series, York University

16. Véase, E. Ostergaard-Neilsen (2001), “The Politics of Migrants'Transnational Political Practices” Documento presentadodurante la Conferencia sobre Migración Transnacional:Perspectivas Comparativas, Princeton University; J. Opiniano(2002), “The Dynamics of Transnational Philanthropy byMigrant Workers to Their Communities of Origin: The Case ofPozorrubio, Philippines," documento presentado en la VConferencia Internacional de ISTR (International Society forThird-Sector Research), Universidad de Ciudad del Cabo,Sudáfrica.

17. Luis E. Guamizo, ibidem.

18. Biles y Burstein, ibidem.

19. Consulta Interamericana sobre Razas y Etnias

20. House of Commons (UK) International DevelopmentCommittee,

, Sixth Report of Session2003-04, Volume 1

21. Para el otorgamiento de estatus de residente permanente,Canadá cobra una suma pagadera al Contador de la Nación(Receiver General) que oscila entre $2000 CAD y $400,000CAD, en dependencia de a) la clasificación del inmigrante, y b)el número de personas que recibe la residencia permanentecomo núcleo familiar. Por ejemplo, los inmigrantesclasificados como inversionistas deben disponer comomínimo de $1,000,000 CAD, e invertir en un negocio localaprobado por el Gobierno canadiense una suma mínima de$400,000 CAD por un período obligatorio de 5 años. Estasuma, sin intereses, es reembolsable 30 días conposterioridad a la fecha de vencimiento del período de 5 años.

Migration and Development: How to makeMigration work for Poverty Reduction

Acerca del AutorRudi Robinson es Investigador Principal, Program sobre Comercio, Inmigración, Mercados de Trabajo y Desarrollo Económico,del , en Ottawa, Canadá.

(Traducción de documento original en inglés publicado en octubre de 2004. Título de la publicación original: “”).

ISBN: 1-894992-15-6

Publications Mail Agreement: 40012931

The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL) is an independent, non-governmental organization that fosters informedand timely debate and dialogue on issues of importance to decision-makers and opinion leaders in Canada and throughoutthe western hemisphere. Established in 1990, FOCAL's mission is to develop a greater understanding of importanthemispheric issues and help to build a stronger community of the Americas.

The preparation and printing of this paper has been made possible thanks to support from the Department of Foreign Affairsand International Trade and the Canadian International Development Agency.

Additional copies of this policy paper may be obtained from the FOCAL web site (www.focal.ca)

North-South Institute

Globalization,Immigrants' Transnational Agency and Economic Development in their Homelands

October 2004