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NÚCLEO SAN CARLOS Licenciatura en Administración mención Recursos Materiales y Financieros honor, la prudencia, la justicia, ntegridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser udes permanentes del Licenciado en Administración como Líder” FECLAVE Danny Orasma Villamediana Licenciado en Administración (UNESR) Magíster Scientiarum en Administración (UNELLEZ) LAC 08-32007 GASTOS PÚBLICOS Aproximación al conocimiento de GASTOS PÚBLICOS San Carlos, 06 de Septiembre de 2016 Ponente: Lcdo. Danny Orasma Villamediana o sobre Finanzas e Impuestos: Nuevas tendencias económicas de Venez

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“El honor, la prudencia, la justicia, la integridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser virtudes permanentes del Licenciado en Administración como Líder” FECLAVE

Danny Orasma Villamediana

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Aproximación al conocimiento de

GASTOS

PÚBLICOS

San Carlos, 06 de Septiembre de 2016

Ponente:Lcdo. Danny Orasma Villamediana

Foro sobre Finanzas e Impuestos: Nuevas tendencias económicas de Venezuela

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“El honor, la prudencia, la justicia, la integridad, la fe, la humildad y el carácter deben ser virtudes permanentes del Licenciado en Administración como Líder” FECLAVE

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“Tiene su sustento legal normalmente en las constituciones de los estados democráticos en las cuales se establecen las facultades del gobierno en turno para imponer las contribuciones necesarias (impuestos principalmente) que cubrirán el presupuesto de egresos de la nación o Estado”.

ALGUNAS DEFINICIONES

“Es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad”.

“Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo”.

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sustento legal constituciones cubrirán el presupuesto de egresos de la nación o Estado

ALGUNAS DEFINICIONES

cantidad de recursos financieros, materiales y humanos cumplimiento de sus funciones (Estado)satisfacer los servicios públicos de la sociedad

valor total de las compras de bienes y servicios durante un periodo productivo

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 314:

No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto, solo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes. Siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación.

ALGUNAS DEFINICIONES

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1) Que sea una erogación de carácter pecuniario,

ya que el gasto público generalmente consiste en el empleo de los recursos dinerarios para cubrir las necesidades de la colectividad.

CARACTERÍSTICAS

2) Que sea efectuado por el ente público.

Nota: La única característica que lo diferencia del gasto privado, es que el ente privado o semiprivado esté dotado de la facultad de mandar u ordenar, de establecer obligaciones a los habitantes, y que la haya recibido por delegación del Estado (Giuliani Fonrouge, 1993).

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3) En virtud de una ley,

ya que, el gasto público debe hacerse mediante una autorización legal, bien sea que emane de la Asamblea Nacional o del órgano ejecutivo (Artículo 314 de la CRBV).

CARACTERÍSTICAS

4) Para el cumplimiento de sus fines, consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas.

Este aspecto se refiere a la legitimidad del gasto antes que a su esencia, ya que la erogación estatal debe ser congruente con los fines de interés público.

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Económico/Privado

(Harold Sommers, 1967)

Principio del Gasto Mínimo.

Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.

Principio de la Máxima Ocupación.

Principio del Máximo Beneficio.

PRINCIPIOS

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PRINCIPIOSSocio/Público

Destinado a satisfacer necesidades colectivas. Estar en relación a la capacidad económica del país. Hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenación, de

acuerdo con la importancia efectiva de las necesidades. Erogarse en cuantía suficiente para atender cabalmente las

necesidades colectivas. Estar destinados a satisfacer aquellas necesidades que sólo

el Estado puede prestar.

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PRINCIPIOSConstitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 311: La gestión fiscal está regida y será ejecutada con base en los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artículo 312: La ley fijara límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública.

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CONOCIMIENTO TÉCNICO

Dentro del continúo proceso de modernización y acogiendo el mandato

legal establecido en la LOAFSP, la Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE), incorpora al proceso presupuestario público, además de la

técnica de formulación “Presupuesto por Proyectos”, el clasificador

presupuestario que permite lograr el objetivo del sistema integrado

de información financiera para el Sector Público.

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CONOCIMIENTO TÉCNICOEn el año 2005 se creó el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, con el propósito de coadyuvar al proceso de reorganización del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas, a través de la interrelación de los sistemas que participan en la Administración Financiera del Sector Público.

El presente Clasificador publicado en la Gaceta Oficial N° 38.314 del 15 de noviembre de 2005, deroga al Plan Único de Cuentas (PUC) y entra en vigencia a partir del ejercicio económico-financiero 2006, empleándose en la formulación, ejecución y control del Presupuesto del Sector Público, siendo en su esencia un valioso avance técnico en la administración presupuestaria.

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CONOCIMIENTO TÉCNICODentro de sus principales objetivos se encuentran:

Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros.

Interrelacionar y presentar la información presupuestaria sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado.

Registrar por partida simple y por partida doble, toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.

Realizar el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.

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CONOCIMIENTO TÉCNICOEste instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:

3.00.00.00.00 Recursos (Ingresos u Origen)4.00.00.00.00 Egresos (Gastos o Aplicación)

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas:

4.X.00.00.00 Partida4.X.XX.00.00 Genérica4.X.XX.XX.00 Específica4.X.XX.00.XX Sub-específica

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CONOCIMIENTO TÉCNICOEn cuanto a los Egresos las partidas son las siguientes:

4.00.00.00.00 EGRESOS4.01.00.00.00 “Gastos de Personal”4.02.00.00.00 “Materiales, Suministros y Mercancías” 4.03.00.00.00 “Servicios no Personales” 4.04.00.00.00 “Activos Reales”4.05.00.00.00 “Activos Financieros”4.06.00.00.00 “Gastos de Defensa y Seguridad del Estado” 4.07.00.00.00 “Transferencias y Donaciones” 4.08.00.00.00 “Otros Gastos”4.09.00.00.00 “Asignaciones no Distribuidas” 4.10.00.00.00 “Servicio de la Deuda Pública” 4.11.00.00.00 “Disminución de Pasivos” 4.12.00.00.00 “Disminución del Patrimonio”4.98.00.00.00 “Rectificaciones al Presupuesto”

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CONOCIMIENTO TÉCNICOEn cuanto a los Egresos las partidas son las siguientes:

4.00.00.00.00 EGRESOS4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL4.01.01.00.00 Sueldos, salarios y otras retribuciones 4.01.01.01.00 Sueldos básicos personal fijo o tiempo completo 4.01.01.03.00 Suplencias a empleados4.01.01.10.00 Salarios a obreros a tiempo completo

4.02.00.00.00 MATERIALES, SUMINISTROS Y MERCANCÍAS4.02.01.00.00 Productos alimenticios y agropecuarios4.02.01.01.00 Alimentos y bebidas para personas

4.03.00.00.00 SERVICIOS NO PERSONALES

4.04.00.00.00 ACTIVOS REALES

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CONOCIMIENTO GERENCIALEfectos Económicos, Sociales y Ecológicos

La administración financiera pública:

recaudar gastar regular el impacto en el resto de la economíaregular el impacto en la sociedad

para lograr los objetivos y las metas del Estado, tiene en el presupuesto público la herramienta fundamental para la política económica y la gestión del Estado (ONAPRE).

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CONOCIMIENTO GERENCIALEfectos Económicos, Sociales y Ecológicos

Existe un marco legal que regulan el Gasto Público, que va desde la Constitución hasta instructivos que se modifican año a año.

El Gasto Público parten del principio de que tiene que basarse en planes de desarrollo, económico y social, y en lineamientos anuales que señalan objetivos, metas y unidades responsables de ejecución de las entidades o dependencias gubernamentales.

El ejercicio del Gasto Público se efectúa a través de las instituciones del gobierno o sector público, de acuerdo a lo estipulado en el presupuesto.

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CONOCIMIENTO GERENCIALEfectos Económicos, Sociales y Ecológicos

El gasto público va dirigido sobre todo a dos grandes rubros: gasto corriente y gasto de capital.

El gasto corriente representa el costo directo de la administración pública y las transferencias que efectúa entre sí. Suele estar regulado jurídicamente por el Presupuesto de Egresos.

El gasto de capital, que son erogaciones efectuadas en obras públicas, construcciones directas y transferencias para inversión está regulado por leyes específicas.

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CONOCIMIENTO GERENCIALEfectos Económicos, Sociales y Ecológicos

El Gasto Público es un instrumento importante de la política económica de cualquier país, pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.

Es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente.

Su manejo causa diversos fenómenos que algunas veces son positivos y otras veces son negativos para un país e incluso otros países que estén fuertemente correlacionados económicamente.

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CONOCIMIENTO GERENCIALEfectos Económicos, Sociales y Ecológicos

En nuestro siglo, el sector público aparte de realizar las funciones tradicionales de gobierno que eran salvaguardar a sus ciudadanos a través del orden interno y externo, y administrar la justicia; ha asumido otras funciones mucho más amplias valiéndose para ello del gasto público.

En estas actividades el sector público ha venido utilizando al gasto para tratar de dar más empleo, estimular la actividad económica, crear la infraestructura productiva del país, dar vivienda a los trabajadores, elevar el nivel educativo, proporcionar servicios de salud, etc.

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El coraje, la disciplina,

la decisión, el desinterés,

la confianza en sí mismo, la lealtad,

la voluntad, la energía,

la inteligencia, la probidad

y la firmeza

son las cualidades del Licenciado en Administracióncomo Dirigente.

FECLAVE

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MUCHASGRACIAS

San Carlos, 06 de Septiembre de 2016

Ponente:Lcdo. Danny Orasma [email protected]@MarcelOrasma

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