Manual para el empoderamiento económico de las mujeres rurales
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Foro Internacional para el empoderamiento económico de las mujeres: alianzas estratégicas Lucía Scuro Somma Oficial de Asuntos Sociales División de Asuntos de Género Inclusión financiera para las mujeres: un medio para alcanzar la autonomía económica y la igualdad en América Latina y el Caribe
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Foro Internacional para el empoderamiento
económico de las mujeres: alianzas estratégicas
Lucía Scuro Somma Oficial de Asuntos Sociales
División de Asuntos de Género
Inclusión financiera para las
mujeres: un medio para
alcanzar la autonomía
económica y la igualdad en
América Latina y el Caribe
Contenidos
1. Agenda 2030 y Estrategia de
Montevideo: herramientas globales y
regionales para políticas públicas de
igualdad de género.
2. Los múltiples indicios de la falta de
autonomía económica de las mujeres.
3. Barreras para la inclusión financiera de
las mujeres.
¿Qué herramientas existen a nivel global y regional
para el diseño de políticas públicas de inclusión
financiera e igualdad?
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es contundente respecto
a la relevancia de integrar la perspectiva de género en los ODS
Centralidad de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres
Define un campo normativo que se deberá traducir en políticas
Incluye metas y medios de implementación para alcanzarlas
Mecanismos de seguimiento globales y regionales
El ODS 5 tiene una meta/medio de implementación que aborda
específicamente esta problemática:
Meta 5.a: Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad
de derechos a los recursos económicos, así como a la propiedad, el
control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros,
la herencia y los recursos naturales
Pacto Nacional e Informe Nacional Voluntario
Otras metas: 1.4 micro-financiamiento; 2.3 agricultura y crédito; 8.3
formalización y actividades productivas; 9.3 pequeñas empresas e innovación
En América Latina y el Caribe los gobiernos acordaron
en la Agenda Regional de Género y la Estrategia de
Montevideo (XIII CRM, 2016)
Superar los nudos estructurales para alcanzar la
igualdad. Uno de estos nudos es la desigualdad
socioeconómica y la persistencia de la pobreza que
limita el acceso de las mujeres a recursos financieros,
tierra y otros activos productivos.
Los ejes de implementación de la Estrategia de
Montevideo constituyen herramientas y medidas para
promover políticas macroeconómicas, fiscales y
regulatorias que apunten a la inclusión financiera de las
mujeres.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
Más de la mitad de las mujeres de la región o no tienen
ingresos propios (una de cada tres), o sus ingresos son
menores a 1 salario mínimo (una de cada cuatro)
América Latina (promedio ponderado de 17 países): distribución de la población de 15 años
de edad y más según niveles de ingreso con relación al salario mínimo, alrededor de 2014
(En porcentajes)
INGRESOS IGUALES O
SUPERIORES A 4 SALARIOS
MÍNIMOS
INGRESOS DE ENTRE 2 Y 4
SALARIOS MÍNIMOS
INGRESOS DE ENTRE 1 Y 2
SALARIOS MÍNIMOS
INGRESOS INFERIORES A 1
SALARIO MÍNIMO
POBLACION SIN INGRESOS
PROPIOS
América Latina (18 países): incidencia de la pobreza e índice de feminidad en hogares pobres,
alrededor de 2005 y 2014
(Índices y porcentajes de la población)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
144.6
113.5 115.2
136.7
118.4
125.0
117.6
103.8 101.9 100.7 107.1 104.3
123.2
109.4 109.4
132.3
142.5
122.2 118.2
112.7 105.9 105.2
115.0
108.3
133.5
108.1 103.8 102.8
99.4 104.1
101.0
115.5
106.3 103.5
123.5
109.6 114.5
109.7
30.6
63.5
36.4
18.6
45.0
21.1
48.2 47.5
54.3
74.6
35.5
61.8
30.8
56.4 52.1
47.5
19.1
37.1 39.7
4.3
32.6
16.5
7.8
28.5
18.6
29.8
41.5
67.7
74.2
41.2 58.2
21.2
42.1
22.8
37.2
4.4
32.4 28.2
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La
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a
Tasa de pobreza, 2005 Tasa de pobreza, 2014
Índice de feminidad en hogares pobres, 2005 Índice de feminidad en hogares pobres, 2014
A pesar de la reducción de la pobreza por ingresos, mujeres y hombres no
se han beneficiado por igual: las mujeres están sobrerrepresentadas en
hogares pobres
Las mujeres están empleadas mayoritariamente en
sectores de baja productividad (8 de cada 10) a pesar de
sus mayores niveles educativos
América Latina y el Caribe (18 países): Empleo según nivel de productividad de los sectores de
actividad, según sexo, alrededor de 2014
(En porcentajes)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Hombres Mujeres
7,3% Servicios financieros 7,3%
0,8% Minería 0,1%
0,9% Electricidad, gas y agua 0,3%
13,5% Manufactura 11,5%
8,6% Transporte 2,1%
13,1% Construcción 0,7%
15,6% Servicios sociales, comunales y personales 40,7%
20,2% Comercio 27,4%
19,7% Agricultura 10,0%
8,9%
ALTA
35,3%
MEDIA
55,5%
BAJA
7,7%
ALTA
14,2%
MEDIA
78,0%
BAJA
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
Costa Rica: Empleo según nivel de productividad de los sectores de actividad por sexo, 2014
(En porcentajes)
Fuente: CEPALSTAT. Sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Hombres Mujeres
11,60% Servicios financieros 10,2%
0,2% Minería 0,0%
2,2% Electricidad, gas y agua 0,7%
12,0% Manufactura 9,2%
9,8% Transporte 2,6%
9,3% Construcción 0,7%
17,4% Servicios sociales, comunales y personales 46,1%
21,5% Comercio 27,2%
15,0% Agricultura 3,0%
13,9%
ALTA
31,9%
MEDIA
53,9%
BAJA
10,9%
ALTA
12,5%
MEDIA
76,4%
BAJA
¿Qué sucedería si se cierran las brechas de género
en el mercado laboral?
Disminuye de forma relevante la pobreza
América Latina (18 países): variación del nivel de pobreza en un escenario de cierre de
brechas de participación económica
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social 2014
Un estudio del
Ministerio de
Economía de
Chile indica que
de cerrarse la
brecha entre
hombres y
mujeres en el
mercado laboral el
PBI chileno
aumentaría 9.1pp
Fuente: Ministerio de Economía del
Gobierno de Chile (2016) Estudio: Mayor
incorporación de mujeres en la economía
chilena.
Síntesis del estudio SBIF Chile 2017
1. Las mujeres ahorran más a mediano y largo plazo
(principalmente ahorro relacionado a la vivienda)
2. Las mujeres son mejores pagadoras, tienen menor
proporción de cheques protestados y menor tasa de mora
3. Tienen un menor acceso a todos los servicios financieros
(admin. del efectivo, ahorro y crédito) y existen importantes
brechas en titularidad de productos y sobre todo en montos
a los que acceden para crédito
4. Acceden a créditos con tasas más altas que los hombres
¿Cuáles son las barreras que enfrentan las mujeres
para acceder al sistema financiero, además de los
déficits en su autonomía económica?
• Barreras de tipo institucional y estructurales que:
i) las limitan según su situación conyugal,
ii) las restringen en el tipo de productos a los que pueden
acceder por menores ingresos
iii) les coarta opciones de acceso al crédito por no ser propietarias
de bienes inmuebles para garantías requeridas
• Barreras de tipo culturales:
i) Exposición a estereotipos de género que identifican lo
masculino como lo vinculado al mundo de las finanzas y con
expertise en términos del dinero e inversión, asociado a la
imagen del hombre proveedor
ii) Desconfianza sobre las habilidades para impulsar y gerenciar
negocios exitosos (barrera en el ámbito de los créditos
comerciales o productivos)
• La revisión de la legislación civil es fundamental para mitigar las barreras ya que disposiciones que supediten la disposición de las mujeres a activos por cualquier condición, entorpece su acceso a los recursos financieros ofrecidos por bancos y otras instituciones financieras.
• Revisar los criterios del “riesgo clientes”: el sistema excluye a aquellos que no considera “solventes”, “creíbles” o “con avales suficientes”, y en esa exclusión en muchos casos discrimina y cercena oportunidades a las mujeres.
• Reforzar todos los canales de información clara y oportuna a la población y generar políticas de educación financiera.
¿Qué hacer frente a estas barreras?
Debe ser justa e informada, que tanto hombres como mujeres, sepan a qué se enfrentan al acceder a productos sobre todo de endeudamiento y que puedan sostener el pago de sus deudas sin entrar en círculos perversos de endeudamiento que muchas veces son producto de la falta de educación financiera o la información sesgada a la que acceden las personas que aún no está dentro del sistema. Si los productos financieros ofrecidos en el mercado no van acompañados de información clara y precisa para usuarios y usuarias difícilmente sean útiles para las mujeres que en su mayoría no cuentan con amplio capital ni garantías.
La inclusión financiera no es solamente que haya más personas con cuentas bancarias.
