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INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal www.inafed.gob.mx Roma No. 41. Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc. C.P. 06600. México. D.F. Tel.:+52(55)50.62.20.00 Boletín No. 9. Volumen I. Octubre. Año 2015. Foro Impulso al Desarrollo Municipal El Gobierno del Estado de Chiapas en coordinación con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) llevó a cabo el foro Impulso al Desarrollo Municipal que tuvo como objetivo dar a conocer a las nuevas autoridades los aspectos básicos y más relevantes del gobierno y la administración municipal. En el marco de este evento se signaron dos convenios: uno marco Estado-Municipios, por parte del Ejecutivo estatal y la presidenta municipal de Chenalhó, Rosa Pérez Pérez; y otro que firmó el INAFED con el Instituto de Administración Pública de Chiapas. El evento realizado en el auditorio de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, fue encabezado por el Gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello y el Coordinador del INAFED, Antonio González Curi, quienes ante representantes de los 122 municipios de Chiapas, comentaron que el foro busca favorecer que la gestión municipal 2015 -2018 se desarrolle con eficiencia y en estricto apego a la normatividad vigente. El titular del INAFED dijo que cumpliendo con la encomienda del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, el INAFED respaldará a las nuevas autoridades municipales en el proceso de capacitación durante los tres años de gestión, a fin de obtener resultados favorables que den cumplimiento a la ley, para que Chiapas siga en el camino de la prosperidad, progreso y con un mejor nivel de vida para sus habitantes. En tanto, el Gobernador de Chiapas destacó que su administración realiza funciones de coordinación, en conjunto con el INAFED, para desarrollar procesos de mejora en la administración municipal, brindando herramientas para el fortalecimiento de las capacidades institucionales en los municipios. “Es importante el convenio que el día de hoy firmamos con el INAFED, una institución aliada de Chiapas que tiene la disposición de capacitar, orientar y apoyarlos para que ustedes puedan tener un buen ejercicio en su administración, esa es la prioridad. Es importante trabajar unidos para fortalecer a los ayuntamientos, para que estén mejor capacitados y profesionalizados; necesitamos unir esfuerzos los tres niveles de gobierno para ofrecer servicios y atención de calidad a la población”, dijo el Gobernador de Chiapas. Fotografía cortesía del Gobierno del Estado de Chiapas
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y el Desarrollo Municipal
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Boletín No. 9. Volumen I. Octubre. Año 2015.
Foro Impulso al Desarrollo Municipal
El Gobierno del Estado de Chiapas en coordinación con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) llevó a cabo el foro Impulso al Desarrollo Municipal que tuvo como objetivo dar a conocer a las nuevas autoridades los aspectos básicos y más relevantes del gobierno y la administración municipal. En el marco de este evento se signaron dos convenios: uno marco Estado-Municipios, por parte del Ejecutivo estatal y la presidenta municipal de Chenalhó, Rosa Pérez Pérez; y otro que firmó el INAFED con el Instituto de Administración Pública de Chiapas.
El evento realizado en el auditorio de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, fue encabezado por el Gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello y el Coordinador del INAFED, Antonio González Curi, quienes ante representantes de los 122 municipios de Chiapas, comentaron que el foro busca favorecer que la gestión municipal 2015 -2018 se desarrolle con eficiencia y en estricto apego a la normatividad vigente.
El titular del INAFED dijo que cumpliendo con la encomienda del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, el INAFED respaldará a las nuevas autoridades municipales en el proceso de capacitación durante los tres años de gestión, a fin de obtener resultados favorables que den cumplimiento a la ley, para que Chiapas siga en el camino de la prosperidad, progreso y con un mejor nivel de vida para sus habitantes.
En tanto, el Gobernador de Chiapas destacó que su administración realiza funciones de coordinación, en conjunto con el INAFED, para desarrollar procesos de mejora en la administración municipal, brindando herramientas para el fortalecimiento de las capacidades institucionales en los municipios.
“Es importante el convenio que el día de hoy firmamos con el INAFED, una institución aliada de Chiapas que tiene la disposición de capacitar, orientar y apoyarlos para que ustedes puedan tener un buen ejercicio en su administración, esa es la prioridad. Es importante trabajar unidos para fortalecer a los ayuntamientos, para que estén mejor capacitados y profesionalizados; necesitamos unir esfuerzos los tres niveles de gobierno para ofrecer servicios y atención de calidad a la población”, dijo el Gobernador de Chiapas.
Fotografía cortesía del Gobierno del Estado de Chiapas
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2da. Reunión para la implementación de la Agenda para el Desarrollo Estatal
El pasado 22 de octubre, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) realizó, en el Salón Abascal de la Secretaría de Gobernación, la 2da reunión con contralores y enlaces estatales con la finalidad de presentarles a los asistentes el nuevo programa Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE), documento que incorpora recomendaciones de los titulares de las contralorías y de investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), del Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. (INAP), y del Instituto de Administración Pública del Estado de México.
El Lic. Antonio González Curi, Coordinador del INAFED, explicó que el nuevo Programa “Agenda para el Desarrollo Estatal” es un documento integrado por un sistema de indicadores objetivos y comparables sobre diez temas prioritarios que ayudarán a fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales a partir de un diagnóstico de la gestión, así como la medición del desempeño, con el fin de contribuir al desarrollo y mejora de la calidad de vida de la población.
De igual forma, permitirá a las entidades federativas cumplir con el mandato del artículo 6° Constitucional de disponer de indicadores de gestión actualizados y públicos a fin de monitorear, medir y valorar su desempeño.
Indicó que el 63% de los 169 indicadores de la ADE se generan con información proveniente de las dependencias estatales y de la Cuenta Pública de los Estados y el 37% de fuentes oficiales que recopila el INAFED (INEGI, CONEVAL, PNUD, BM, entre otras).
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2da. Reunión para la implementación de la Agenda para el Desarrollo Estatal
Comentó que el proceso de implementación de la ADE será un ejercicio concurrente y compartido entre el INAFED, como instancia de origen de la Agenda, y los titulares de las Contralorías o Enlaces designados por los gobiernos de los estados participantes que, voluntariamente, han decidido aplicarla a su gestión y desempeño gubernamental. Cabe mencionar que el gobierno estatal podrá apoyarse en una institución local de educación superior para aplicar los indicadores de gestión de la ADE y de ahí obtener el listado de Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM).
Destacó que la ADE se encuentra en una etapa decisiva para su implementación, por lo que solicitó el respaldo de los gobiernos estatales. Puntualizó que este año, los estados que tuvieron elecciones para gobernador como: Baja California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora tienen una gran oportunidad de implementar la ADE, la cual es una herramienta que puede beneficiar en mucho a los gobiernos que están iniciando o están por iniciar su periodo de gestión ya que al implementarla les puede ofrecer un panorama a partir de un diagnóstico, lo cual les ayudará a tomar las mejores decisiones a favor de la población.
Asimismo, dijo que el año próximo se renovarán 12 gubernaturas y es una excelente oportunidad para iniciar con la transformación de la administración pública municipal y estatal mediante la instrumentación de los programas que ha desarrollado el INAFED: la Agenda para el Desarrollo Municipal y la Agenda para el Desarrollo Estatal.
TEMAS PRIORITARIOS DE LA ADE
COORDINACIÓN AMPLIA CON LA FEDERACIÓNPARA MEJORAR LA SEGURIDAD PÚBLICA.
DESARROLLO ECONÓMICO PARA INCREMENTAR EL PIB.
CREACIÓN DE EMPLEO.
DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA.
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA.
EJERCICIO RESPONSABLE DE LA DEUDA.
MEJORÍA EN SUS FINANZAS YADMINISTRACIÓN.
RENDICIÓN DE CUENTAS.
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
APOYO A LOS AYUNTAMIENTOS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, CON CALIDAD Y PLENA COBERTURA.
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Boletín No. 9. Volumen I. Octubre. Año 2015.
2da. Reunión para la implementación de la Agenda para el Desarrollo Estatal
Los estados que han formalizado ante el INAFED su decisión de
participar en la ADE son: Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, Sinaloa,
Tabasco, Tlaxcala y Veracruz.
El Coordinador del INAFED les sugirió a los asistentes que analicen los documentos que les fueron entregados. Asimismo, les solicitó que compartan la información con el Gobernador de cada estado que representan y con los responsables de las tomas de decisiones administrativas, lo anterior para que se tenga una retroalimentación desde los estados hacia el gobierno federal, lo cual sería un factor para lograr gestiones municipales y estatales efectivas.
Finalizó, indicando que el INAFED se encuentra en la mejor disposición para acudir a cada estado de la República Mexicana y presentar a cada Gobernador el nuevo instrumento, lo cual será de gran utilidad para que pueda decidir si lo implementa en su entidad.
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Conferencia Anual de Municipios 2015
Autoridades municipales de la República Mexicana acudieron a la Conferencia Anual de Municipios 2015, la cual se desarrolló en Chihuahua del 28 al 30 de octubre y fue organizada por la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM).
La reunión de tres días se conformó por conferencias, debates, talleres y sesiones donde se analizaron los retos actuales de los municipios y las iniciativas o reformas necesarias para enfrentarlos; en especial la necesaria actualización del Artículo 115 constitucional.
Se contó con la participación de conferencistas magistrales como el Premio Nobel de la Paz y ex Presidente de Costa Rica, Oscar Arias, secretarios de estado, titulares de organismos federales; y ponentes del más alto nivel nacional e internacional, como Pedro Aspe, Alfonso Iracheta y Roy Campos.
Durante la ceremonia de entrega del Premio CONAMM la Excelencia Municipal se reconocieron experiencias exitosas e innovadores programas. El comité de evaluación se integró por instituciones y fundaciones relacionadas con la vida municipal en México, tales como el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y la Asociación Holandesa de Municipios, la Fundación Rafael Preciado Hernández, el Centro de Estudios Municipales y Metropolitanos de la Universidad Nacional Autónoma (UNAM), el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, entre otros. De igual forma, entregaron 22 premios a autoridades municipales que se han distinguido por su esfuerzo en favor del movimiento municipalista nacional, reconocimiento político en sus estados, así como visión estratégica y territorial de sus municipios.
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Conferencia Anual de Municipios 2015
La ceremonia de clausura estuvo presidida por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, quien dijo que en materia de seguridad “no es admisible para el orden, particularmente municipal, evadir la tarea, pretextando no tener suficientes recursos, no tener suficientes capacidades y a veces hasta nadar de muertito, y dejar que esta tarea vengan a hacerla otros”.
Comentó que para el Gobierno de la República no importa cuál es el origen partidario de cada nivel de gobierno, porque cuando se está en el Gobierno, sólo es una la tarea: gobernar para todos, ese es el principio rector básico de toda autoridad constituida.
Destacó que el Gobierno de la República está comprometido con los gobiernos municipales, tiene la voluntad política de articular esfuerzos para que los resultados sean satisfactorios y en beneficio de la población.Enfatizó que para lograr esa articulación y la coordinación eficiente entre todos los órdenes de Gobierno es necesario que todas las autoridades municipales, estatales y federales asuman su responsabilidad, todo con la finalidad de impulsar cambios y transformaciones para bien de México.
Fotografía cortesía CONAMM
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APOYOS
FEDERALES A
MUNICIPIOS
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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
La Ley de Coordinación Fiscal (LCF) contempla la posibilidad de que los municipios puedan utilizar hasta el 2% del Fondo de Infraestructura Social Municipal y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para la realización de un Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (PRODIM).
Este programa está diseñado para mejorar las capacidades institucionales y de gestión de los gobiernos municipales mediante la realización de proyectos que estén orientados a fortalecer distintos rubros, como son:
Marco Jurídico: Creación y actualización del Plan Municipal de Desarrollo, del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y del Programa Municipal de Protección Civil.
Operación: Acondicionamiento de espacios físicos y adquisición de software y hardware.
Organizacional: Adquisición y creación del sistema de Información y cursos de capacitación.
Gestión: Actualización del catastro, investigación especializada, coordinación institucional.
Participación: Promoción de la participación ciudadana.
Catastro: Padrón de contribuyentes y/o tarifas.
Para poder utilizar los recursos mediante el PRODIM es requisito celebrar un convenio entre la Secretaría de Desarrollo Social, a través de sus Delegaciones, el Gobierno Estatal correspondiente y el Municipio interesado. Es importante que los municipios que estén interesados en utilizar los recursos del PRODIM definan un proyecto a partir del Catálogo de Acciones definidas en los Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, conforme al apartado definido para este programa.
Además, los municipios participantes en la Agenda para el Desarrollo Municipal pueden utilizar los recursos del PRODIM para atender varios de sus indicadores. Para ello es importante que se participe bajo el rubro “Elaboración e implementación de un Programa para el Desarrollo Institucional Municipal, que sea coordinado por el INAFED”.
El procedimiento para gestionar estos recursos es el siguiente:
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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
I
II
III
IV
V
VI
VII
I. La SEDESOL envía el Convenio tipo y Anexos a las Delegaciones y gobiernos estatales, validados por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia.
II. Los gobiernos estatales informan a los municipios el procedimiento para la gestión del PRODIM.
III. El municipio interesado podrá acercarse a solicitar información a la Delegación de la SEDESOL sobre el Convenio y el Anexo Técnico en el mes de enero del ejercicio fiscal que corresponda.
IV. Los municipios preparan el Convenio tipo y el Anexo Técnico (identificar el techo financiero, únicamente el 2% del total anual del FISM, y las acciones que requieran para lograr el desarrollo institucional.
V. Los municipios enviarán a la Delegación por conducto del gobierno del estado, el Convenio y los Anexos técnicos para su revisión y validación.
VI. El Convenio y los Anexos Técnicos deberán contener al menos la siguiente información: diagnóstico de la situación actual, problemática, objetivo, justificación, calendario de ejecución, descripción, unidad de medida y costo unitario de los bienes o servicios que se adquirirán, así como el número de beneficiarios por tipo de proyecto.
VII. Las Delegaciones revisarán y validarán la propuesta y en caso de estar acorde a los Lineamientos y Catálogo de Acciones del FAIS convoca a los gobiernos a la firma correspondiente.
Procedimiento para gestionar estos recursos del PRODIM
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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
Los lineamientos determinan que el procedimiento se realiza durante el mes de enero, sin embargo, puede realizarse en el transcurso del ejercicio fiscal, atendiendo el acuerdo de las partes.
Entidad FederativaInforma e incentiva la participación
de los municipios
MunicipioElabora el convenio y anexo técnico
DelegaciónAnaliza y valida
Entidad FederativaEntrega a la Delegación el convenio
y anexo técnico
DelegaciónConvoca a los gobiernos a la firma del
convenio y anexo técnico
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DOCUMENTO DE INTERÉSGUÍA PARA EL DESARROLLO DE REGLAMENTOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES
Una de las funciones más importantes que tienen a su cargo los gobiernos municipales es la prestación del servicio público del agua. Su correcta prestación requiere de cierto grado de complejidad, tanto en el aspecto técnico como en el regulatorio. Con el propósito de apoyar en este último aspecto, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) pone a disposición de los funcionarios municipales la Guía para el Desarrollo de Reglamentos para la Prestación del Servicio de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales.
El propósito de esta Guía es orientación a los gobiernos municipales en el proceso de desarrollo o actualización de los conceptos de sus reglamentos municipales para reconocer y salvaguardar el derecho humano al agua.
La Guía consta de cuatro capítulos. En el primero de ellos se explica la naturaleza de los servicios públicos, las características que lo definen y su clasificación; en el segundo capítulo se desarrollan los elementos del derecho humano al agua y su relación con los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición
de aguas residuales; en el tercero se aborda la reglamentación municipal de los servicios argumentando la necesidad de realizar esta función y abordando la perspectiva jurídica de la facultad reglamentaria; y en el capítulo cuarto se desarrollan los temas básicos que debe contener un reglamento de los servicios municipales mencionados.
La guía se puede consultar y descargar en la página de Internet de CONAGUA o mediante el siguiente vínculo:
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/GDRPS_AguaPotable.pdf
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Atentamente lo invitamos a participar en la jornada de capacitación convocada por su gobierno estatal y aprovechar los beneficios de dicho ejercicio de profesionalización.
El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal en coordinación con los gobiernos estatales, a través de sus respectivos Organismos de Desarrollo Municipal, han diseñado de manera conjunta un programa de capacitación para las autoridades municipales electas de los 16 estados en que se renuevan los ayuntamientos.
El objetivo de la capacitación es ofrecer a las nuevas autoridades un panorama general de la administración pública municipal que oriente su gestión a lograr resultados efectivos en beneficio de sus poblaciones.
La estructura temática de la capacitación comprende temas primordiales en la gestión de los municipios, tales como: gobierno y administración pública, planeación, hacienda pública, rendición de cuentas y gobierno abierto, y el programa Agenda para el Desarrollo Municipal.
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ESTADO SEDE TEMAS
26 DE NOVIEMBREIntroducción al Gobierno Municipal
Programas Federales
Agenda para el Desarrollo Municipal
TABASCOVILLAHERMOSA
A continuación, ponemos a su disposición el calendario del programa de capacitación del mes de noviembre.
Para más información puede comunicarse a la Dirección de Profesionalización y Capacitación del Servidor Público Local de este Instituto, al teléfono 01 (55) 50 62 2044 o en los correos:
[email protected]@segob.gob.mx
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AVISOS
Programa Agenda para el Desarrollo Municipal
Entrega de Reconocimientos 2015
24 de noviembre de 2015
La Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
te invita a la
del
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Directorio
L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED
Arq. Guillermo de la Torre SifuentesDirector General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales
Ing. Ignacio Alberto Bravo GonzálezDirector de Tecnologías de la
Información y Difusió[email protected]
Lic. Nayibee Dominguez ReyesDirectora de Profesionalización
y Capacitación del Servidor Público Local [email protected]
Lic. Luis Arturo Palacios RománDirector General Adjunto de Fomento y
Desarrollo del [email protected]
Mtro. Ignacio Bonilla LópezDirector de Asistencia Técnica y
Desarrollo [email protected]
Lic. Mirza Martínez TapiaEnlace de Comunicación [email protected]
Mtra. Anel Rosado GarcíaDirectora de Coordinación Operativa
Mtra. Caty Yarely Rivera AguileraDirectora de Administración y
Planeació[email protected]
