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    CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL FORO

    PROBLEMAS EN EL MANEJO DE ROS EN REAS URBANAS

    28 Y 29 DE ABRIL DE 2011

    CAPTULO DE INGENIERA CIVIL DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER

    ORGANIZACIN Y PRESENTACIN DEL FORO: Ing. CIP Elsa Carrera Cabrera, Presidente del Captulo de Ingeniera Civil

    EXPOSICIONES Arturo Rocha Felices: INTERACCIN DE LA DINMICA FLUVIAL Y EL

    DESARROLLO URBANO.

    Juan Jos Velsquez Daz: HIDROLOGA DEL RO RMAC. Petronila Ibez Lagorio: ESTUDIO DEL MODELO HIDRULICO EN FONDO

    MOVIL DEL RO RMAC. Roberto Luis Campaa Toro: FAJA MARGINAL EN TRAMOS URBANOS DE ROS.

    Arturo Rocha Felices: EL IMPACTO DEL FENMENO DE EL NIO EN ZONAS URBANAS.

    CONCLUSIONES

    1. El ro y la ciudad que se desarrolla en sus mrgenes constituyen una unidad que debe ser comprendida y tratada como tal. Sin embargo, se trata de una relacin compleja, pues ambos sufren cambios continuamente, lo que da lugar a una fuerte interaccin entre la dinmica fluvial y el desarrollo urbano.

    2. Son los centros urbanos los que se acercan a los ros y no estos a aquellos. Cuando no existe el planeamiento urbano adecuado, las ciudades crecen desordenadamente, ocupan el cauce fluvial y producen estrechamientos, a veces excesivos, lo que trae como

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    consecuencia que las grandes crecidas fluviales causen daos a las obras e instalaciones ubicadas en sus inmediaciones, por socavacin o por inundacin. En la costa peruana, y en especial en el ro Rmac, hay numerosos ejemplos de esta falta de planeamiento.

    3. Si bien los objetivos primarios del manejo de los ros deben ser el proveer de agua y seguridad ante inundaciones a las poblaciones ribereas, no es menos importante el brindarles un entorno ambientalmente saludable y esttico.

    4. La incorporacin al paisaje urbano de los ros que atraviesan las ciudades y que tienen largos periodos sin descargas significativas y, eventualmente, grandes caudales acompaados de fuerte cantidad de slidos, presenta enormes dificultades que slo pueden tratarse de un modo integral y multidisciplinario, pues su enfoque es holstico.

    En el planeamiento del uso del suelo y en el diseo de las obras de ingeniera ubicadas en las proximidades de un ro o sobre el lecho fluvial es necesario tener presentes los conceptos de Hidrulica Fluvial, incluyendo los de cauces, riberas y fajas marginales. Sin embargo, no es fcil definir el ancho de un ro. Su inadecuada consideracin y la del rea de influencia del ro traen numerosos daos a las obras ubicadas en sus inmediaciones. Una decisin equivocada implica no solo la invasin del Dominio Pblico Hidrulico, sino un hecho fsico innegable: la ocupacin del rea que pertenece al ro y que ste, en algn momento tratar de recuperar.

    5. En la relacin ro-ciudad es necesario tener presente que segn la Ley de Recursos Hdricos (Ley No. 29338) las fajas marginales de los ros son bienes de Dominio Pblico Hidrulico y estn conformadas por las reas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua naturales o artificiales.

    El artculo 74 de la misma ley afirma que la faja marginal es necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios.

    Segn el reglamento de la Ley, los criterios para la definicin de la faja marginal son:

    a) La magnitud e importancia de las estructuras hidrulicas de las presas, reservorios, embalses, canales de derivacin, entre otros.

    b) El espacio necesario para la construccin, conservacin y

    proteccin de las defensas ribereas y de los cauces.

    c) El espacio necesario para los usos pblicos que se requieran.

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    d) La mxima crecida o avenida de los ros, lagos, lagunas y otras fuentes naturales de agua. No se considerarn las mximas crecidas registradas por causas de eventos excepcionales.

    6. Es evidente que en numerosos ros de la costa peruana, y en especial en las grandes ciudades, el crecimiento urbano en el entorno ribereo ha producido afectaciones ecolgicas, que si bien son menos evidentes para la sociedad, han sido tambin hechos irrefutables. As por ejemplo:

    a) La eliminacin de reas de inundacin ha privado a la flora y fauna ribereas de hbitats de bajas velocidades necesarios para su subsistencia.

    b) Los procesos de degradacin y la agradacin de lechos asociados a la presencia de encauzamientos ha privado a la fauna riberea de lugares de desove y refugio de especies ribereas.

    c) El incremento de velocidades asociado a los estrechamientos de cauces ha impedido que las especies salmnidas y crustceas puedan remontar las corrientes hacia lugares de reproduccin

    d) La presencia de diques de encauzamiento ha roto la conectividad lateral entre el cauce y las reas naturales de inundacin.

    e) La existencia de barrajes ha roto la conectividad longitudinal de los cursos.

    7. La realidad es que en la mayor parte de zonas urbanas las fajas marginales de los ros han sido implementadas con posterioridad a la ocupacin urbanstica. Esto ha determinado que en algunos tramos encauzados por diques, estos se hayan convertido de hecho en los lmites de la faja marginal. En la mayora de los casos el entorno fluvial limitado por los diques presenta deficiencias de seguridad ante inundaciones, procesos fluvio-morfolgicos no deseados en marcha y afectaciones ecolgicas evidentes.

    8. Falta una autoridad nica para el manejo de cada ro y de la cuenca, especialmente en los tramos urbanos. Hay mltiples responsables, lo que dificulta o impide el control adecuado del ro y de su interaccin con las instalaciones vecinas, lo que es muy grave en los tramos urbanos.

    9. Hay ros como el Rmac que en realidad son torrentes, de rgimen muy irregular, escasos de agua, con mucho transporte de slidos y

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    gran contaminacin, en los que preocupa los estrechamientos causados por acciones humanas que provocan aumento de la velocidad de la corriente y la peligrosa degradacin del cauce. Preocupa tambin la erosin de la cuenca, la irregularidad de las descargas y el elevado grado de contaminacin que presentan, lo que dificulta el aprovechamiento del recurso y la incorporacin al paisaje urbano. Resulta claro que el maltrato creciente que viene sufriendo el Rmac no puede continuar.

    10. Un fuerte y creciente porcentaje del tiempo el cauce del ro Rmac, ubicado aguas abajo de la captacin de La Atarjea, se encuentra seco, al igual que otros ros de la costa, lo que complica cualquier proyecto de manejo ambiental y/o embellecimiento de ese tramo fluvial. En relacin con el caudal mnimo en el ro Rmac se observa que las derivaciones para agua potable y otros usos, han llegado al lmite de la cantidad disponible de agua, por lo que es necesario poner en marcha nuevos proyectos, para el abastecimiento de la ciudad y para los aspectos sanitarios y ecolgicos.

    11. La informacin hidrolgica de muchos de los ros de la costa peruana, y en especial del ro Rmac, es de baja confiabilidad. Esto se debe a varios factores entre los que est la metodologa de medicin de caudales de avenidas. Se ha constatado que en muchos casos los valores medidos corresponden a meras extrapolaciones realizadas a partir de registros que relacionan niveles de agua en el ro con caudales medidos muy por debajo de los mximos observados. Las mediciones de grandes avenidas en el ro Rmac se han realizado en cuatro secciones diferentes del ro, durante el periodo 1920 a 2011.

    12. Estudios hidrolgicos de avenidas realizados en el pasado para proyectos en el ro Rmac muestran diferentes resultados para iguales probabilidades de ocurrencia. Los mismos se identifican principalmente con la longitud de la serie histrica utilizada y la seleccin de la distribucin de mejor ajuste de los registros de grandes caudales.

    13. El Fenmeno de El Nio (FEN), con caractersticas de Meganio, es una realidad que no puede ignorarse en la costa norte y central del Per, pues su periodo de recurrencia para la costa norte es del orden de cincuenta aos, con base en la informacin histrica. En consecuencia, tenemos que convivir con el FEN y aceptar que su presencia intensifica notablemente la interaccin entre la dinmica fluvial y el desarrollo urbano.

    14. Las obras de ingeniera son muy vulnerables al exceso de agua por lluvia o por escorrenta. Los Meganios han causado en diferentes

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    pocas enormes daos a las ciudades y a las obras de ingeniera, los que podran haber sido menores mediante un adecuado planeamiento y diseo.

    15. Hay una interaccin profunda entre las obras de ingeniera y la naturaleza. La mayor parte de los daos se origina en una inapropiada consideracin de los aspectos hidrulicos e hidrolgicos vinculados a las obras de ingeniera. La aceptacin de la ocurrencia de Meganios tiene que llevarnos a la adopcin de nuevos criterios de diseo que incluyan la consideracin de hidrogramas de crecidas.

    16. Uno de los problemas ms estudiados y siempre actual de la ingeniera fluvial es el de las inundaciones, las que ocurren en casi todas las partes del mundo y son los desastres, originados en fenmenos naturales, que causan mayor cantidad de vctimas a nivel mundial. En el Per, especial, pero no nicamente durante el FEN, las inundaciones por lluvia, por desborde fluvial o por ambas causas, han producido importantes daos en los centros poblados y los riesgos de inundaciones urbanas son cada vez mayores.

    17. La causa principal de los daos radica en una falta de coordinacin entre el manejo de la cuenca y del ro y en la falta de planificacin del uso del suelo. La mala ubicacin de los centros poblados con respecto a la amenaza que representa el agua es la causa esencial de los daos que se presentan, los que, en casi todos los casos son perfec