REPUBLICA DE EL SALVADOR

INFORME NACIONAL EN SEGUMIENTO

A LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MANDATOS DEL

PLAN DE ACCIÓN DE QUÉBEC

JUNIO 2002- JUNIO 2003

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DEMOCRACIA

Fortalecimiento de los gobiernos localesEl Programa Paz Social tiene como eje transversal el fomento de la participación ciudadana, a través de mecanismos de concertación tanto en el ámbito nacional como local y en este marco se realizaron las siguientes acciones a nivel local:

Se firmó la Declaración “Juntos por la Paz Social” en el Municipio de Berlín, con los alcaldes que conforman la Micro Región Centro de Usulután, actores locales y el Comité Interinstitucional contra la Violencia Intra familiar (CIVI), con el fin de disminuir los índices de violencia social y delincuencia en los municipios de Berlín, Santiago de María, Alegría, Mercedes Umaña, Tecapán, California, San Agustín, Ozatlán y San Francisco Javier.

Se fortalecieron y crearon mecanismos de participación (comités) en los siguientes municipios: El Carmen, Santiago de la Frontera, San Agustín, Berlín y Santa Cruz Analquito.

Se ha fomentado la participación ciudadana y la coordinación Inter Institucional de acciones de prevención y combate a la delincuencia en los municipios: Ilobasco, Cojutepeque, Acajutla y Sonsonate.

Se están llevando a cabo procesos de acercamiento entre PNC y sociedad civil organizada para disminuir los índices de violencia y desarrollar acciones de prevención del delito, en los siguientes municipios: San Agustín, El Congo, Izalco, El Carmen, San José Villanueva y San Luis Talpa, con el propósito de fomentar la cultura de la denuncia.

Se han capacitado a líderes comunales en: Participación Ciudadana, Seguridad Ciudadana, Policía Comunitaria, Violencia Social, Delincuencia y Prevención del Delito, entro otros.

Se conforma a partir de julio de 1999 un Grupo Consultivo. Este Grupo, está integrado con los principales actores del desarrollo local de la sociedad civil, para definir e impulsar de forma conjunta la Estrategia Nacional de Desarrollo Local (ENDL), la cual define las grandes líneas en términos de responsabilidades de financiamiento, representación y concertación a escala nacional.

El FISDL hizo este levantamiento de línea base de procesos participativos en 124 municipios, los más afectados por los terremotos.; y adicionalmente a esto, ha establecido un mecanismo financiero a través del Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo Local (PATDEL), para que todos los municipios interesados puedan evaluar, actualizar o iniciar sus procesos participativos de desarrollo.

En cuanto al desarrollo, la autonomía y fortalecimiento institucional de los gobiernos locales, a fin de promover condiciones favorables para el desarrollo económico y social sostenible de sus comunidades:

Se han apoyado y fortalecido procesos de desarrollo local donde participan organizaciones de la sociedad civil (ADESCOS), gobiernos municipales, instituciones del Gobierno y ONG, con el fin de reconstruir y desarrollar las comunidades afectadas por los terremotos del 13 de enero y febrero del 2001, casos concretos: San Agustín, Izalco y Comasagua.

Se han apoyado a los gobiernos locales a coordinar acciones con la sociedad civil en los procesos de planificación para el desarrollo de sus comunidades.

La reforma realizada a la Ley FODES traslada el 6% de los ingresos corrientes del Estado hacia los municipios,

El FISDL, promueve en todo el país, el involucramiento de las comunidades en el desarrollo local; esto se logra a través de su incorporación a los procesos de planificación participativa en el ámbito municipal. Los Planes de Desarrollo Local que surgen de dichos procesos son utilizados por la alcaldía y por el FISDL para definir y priorizar proyectos de inversión, a ser financiados ya sea con recursos propios de las municipalidades o con recursos adicionales canalizados por el FISDL.

En cuanto al fortalecimiento de la capacidad institucional de los gobiernos locales para permitir la plena y equitativa participación ciudadana en las políticas públicas y para facilitar el acceso a los servicios esenciales, y en cuanto a la descentralización y el desarrollo integral de estos servicios:

Se promueven y fortalecen procesos de desarrollo local en los municipios antes mencionados con participación de las comunidades y los gobiernos locales, quienes en forma coordinada, por medio de un proceso de a planificación estratégica se identifican

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proyectos en las áreas de infraestructura física, económica, social, ambiental, cultural y de seguridad ciudadana.

Apoyo a la gestión y movilización de recursos para la ejecución de proyectos de construcción de viviendas, escuelas, canchas y otros.

Apoyo a las comunidades a gestionar recursos para su desarrollo. La descentralización total del ciclo de los proyectos. Ahora la responsabilidad de la

identificación, formulación, supervisión y ejecución de la obra así como su mantenimiento son responsabilidad total de los Gobiernos Municipales. En este rubro es particularmente importante que la identificación de los proyectos y acciones de desarrollo se realizan a través de procesos participativos con la población beneficiada.

Simplificación de procesos administrativos y operativos, para facilitar su traslado y uso por parte de los gobiernos municipales y sus comunidades.

La creación de la figura del Asesor Municipal como un facilitador y orientador de los gobiernos locales en las actividades relacionadas con la gerencia del ciclo de los proyectos. Es importante que este concepto reconoce la autonomía y responsabilidad de los gobiernos municipales.

El FISDL ha dejado de ser un ejecutor y está pasando a ser rector y facilitador de recursos y medios para que sean los actores locales los ejecutores. En la práctica del total de los recursos transferidos por el FISDL que ahora ejecutan en los municipios el 72% se hace en forma descentralizada.

En cuanto al intercambio de información, prácticas óptimas y técnicas administrativas entre funcionarios de gobiernos locales y asociaciones de municipios, asociaciones comunitarias y la ciudadanía, en parte, facilitando el acceso de los municipios a las tecnologías de información y comunicación, al igual que fomentando la cooperación y coordinación entre las organizaciones nacionales, subregionales y regionales de alcaldes y gobiernos locales:

Se han promovido procesos a nivel de micro regiones o mancomunidades a fin de que gestionen recursos para el desarrollo de las comunidades, ya que hay esfuerzos que competen a varias comunidades. Todo esto en coordinación con los gobiernos locales y los mecanismos de concertación y participación comunales.

Se han facilitado procesos de acercamiento entre los gobiernos locales con participación de las comunidades y las instituciones del gobierno central para la ejecución de proyectos. Es decir, hacemos el enlace de lo local con lo nacional y viceversa.

JUSTICIA, ESTADO DE DERECHO, SEGURIDAD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS

Combate al Problema de las Drogas Elaboración e implementación del Plan Pelicano 2003-2006, con acciones de prevención a

nivel nacional a través de operativos, controles, registros y monitoreo de zonas identificadas como posibles tráfico de Drogas, así como en los puertos y aeropuertos, lográndose la detención de 1,409 personas por diferentes delitos relacionados con el comercio, tráfico y almacenamiento de drogas ilícitas así como el decomiso de 2,582.3 kilogramos de diferentes tipos de droga valorada en $49,671,893.70 todo esto en los últimos doce meses y más de 5,000 Kilogramos en los cuatro años de gestión (junio 99 a mayo 2003). Además se continúa con la coordinación con otros países e instituciones gubernamentales y no gubernamentales para el intercambio de información de políticas y acciones referidas a la prevención, tratamiento, rehabilitación y control de la oferta de drogas.

Se están desarrollando campañas y programas educativos para promover la conciencia pública sobre el riesgo del consumo de Drogas, atendiéndose más de 90 centros educativos con el Programa DARE y 525 centros educativos con el Programa PEPAD con la participación de más de 81,884 alumnos a nivel nacional. Participación en Ponencia sobre el uso y abuso de droga, en Lima, Perú así como la implementación del Proyecto piloto en el combate a las drogas por la División de Servicios Juveniles y Familia.

Se ha fortalecido la División de Antinarcóticos y el Centro de Inteligencia Policial, implementación de un Plan Nacional Antidrogas en coordinación con la Fuerza Armada y Fuerza Aérea de El Salvador, fortalecimiento de las Divisiones Marítima Policial, Finanzas y Fronteras, quienes mantienen control por Puertos, Aeropuertos y fronteras del país.

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Delincuencia Organizada Transnacional Con el propósito de contrarrestar la delincuencia Organizada, se está implementando un

Plan Regional Contra el Crimen Organizado, impulsado por la Comisión de Jefes de Policía de C.A. y el Caribe, el cual contiene los siguientes Planes Específicos: Plan Regional Contra el Contrabando; Plan Regional Contra el Lavado de Dinero y Activos; Plan Regional Contra la Narcoactividad; Plan Regional Contra el Robo a Bancos y Unidades de Transportes de Valores; Plan Regional Contra el Robo y Hurto de Vehículos automotores; Plan Regional Contra el Secuestro; Plan Regional Contra el tráfico Ilegal de Armas, Municiones, Explosivos y Artículos Similares; Plan Regional Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales; Plan Regional Contra el Tráfico Ilícito de Inmigrantes; Plan Regional para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo.

Participación en Técnicas y Procedimientos en la detección de drogas aplicables a puestos terrestres, intercambio de información, apoyo y asesorías con Instituciones Policiales de la Región en materia de Secuestros, ejecución del Programa de los más buscados.

Fortalecimiento de las División Elite contra el Crimen Organizado (DECO), Policía Técnica y Científica, Regionales de Investigación, Antinarcóticos, la Unidad de Archivo Central, el Centro de Inteligencia Policial, entre otros, con el propósito de disminuir los índices de hechos delictivos relacionados al crimen organizado a nivel nacional.

Se están implementando Planes Regionales contra el Crimen Organizado, Operaciones de Inteligencia, así como la coordinación, apoyo e intercambio de información con otros países de la Región. Además se maneja una base de datos con expedientes delincuenciales y se da seguimiento a casos denunciados a través del Sistema de emergencias 911.

Prevención de la Violencia Con el fin de prevenir la violencia, se está trabajando en un Plan Interinstitucional en atención a la niñez y juventud de El Salvador el cual consta de cuatro componentes: Prevención, Rehabilitación, Reinserción y Corrección. Entre algunos de los objetivos del plan están:

Diseñar e Impulsar políticas dirigidas a la juventud que fortalezcan y den sostenibilidad a los esfuerzos en esta área, y que promueva una integración de los diferentes sectores sociales en función de la niñez y juventud;

Reducir a su mínima expresión los índices de violencia y delincuencia juvenil en El Salvador;

Propiciar y fortalecer programas que involucren áreas de interés para jóvenes en situación de riesgo, involucrados en pandillas e infractores;

Ejecutar acciones operativas con los diferentes sectores que permitan rehabilitar y corregir conductas y actitudes negativas de jóvenes en situación de riesgo, involucrados en pandillas e infractores.

Entre otras acciones atendidas se encuentran: Programa por una Sociedad sin Violencia con apoyo del PNUD, Plan Ángeles de la Paz

implementado en 40 Centros de estudios, Apoyo a las Campañas “No me llames niño de la calle” y la “Niñez se vive mejor sin pega”, participación en las reformas de Ley contra la Violencia Intrafamiliar, aprobada en julio de 2002.

Continuación con el desarrollo de los Programas PEPAD; DARE, Prevención de la Violencia Intrafamiliar, realización de diferentes capacitaciones en “Trabajo de redes transformación de conflictos en la relación familiar”; “Reformas de Ley contra la Violencia Intrafamiliar”, “Intervención en Crisis”, “Teoría de Género” entre otros. Además se han desarrollado campañas publicitarias de prevención de la violencia a través de radios, periódicos y televisión.

A través de la Secretaría de Relaciones con la Comunidad, se desarrollaron 41 foros de consulta ciudadana y la ejecución de más de 1,000 eficacias móviles a fin de conocer los principales problemas que afectan a la comunidad así como la atención de más de 428 comunidades a nivel nacional.

Lucha contra el Terrorismo Se mantienen registro y control del ingreso de personas y toda clase de productos a través

de los puertos y aeropuertos nacionales a fin de prevenir todo tipo de delitos y hechos criminales ante amenazas de artefactos explosivos y la toma de rehenes en aeronaves o

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instalaciones así como detener cualquier movimiento de personas sospechosas vinculadas al terrorismo.

A través de la División de INTERPOL, se coordina la ayuda recíproca más amplia en recopilación de información sobre personas vinculadas en casos de terrorismo, con el fin de alimentar nuestra base de datos con relación al terrorismo y el crimen organizado.

Se están realizando propuestas de reforma en los códigos penales y de procesos penales, Grupos Elites especializados en secuestro con técnicas de intervención, negociadores y oficiales especializados en casos de conflicto y servicios de Inteligencia en todos sus campos. Además el servicio de Aduanas encargado de no dejar ingresar materia peligrosa o prohibida, así como de registrar personas, casas, vehículos y hacer verificaciones de todo equipaje.

Como consecuencia de los acuerdos firmados en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 23 de Septiembre del 2002 por la Comisión de Jefes de Policía de C.A. y el Caribe, se agrega al Plan Regional contra el Crimen Organizado, el Plan Específico “Plan Regional para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo”, relacionado a la declaración de Presidentes “Centroamérica unida contra el Terrorismo” y el mandato de la Comisión de Seguridad de Centroamérica.

Se ha ratificado la Convención Interamericana Contra el Terrorismo de la OEA, el Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas Cometidos con Bombas y el Convenio para la Represión de la Financiación del Terrorismo (12 de febrero de 2002). Se continúa el análisis técnico por parte de las Instituciones competentes en cuanto a la Convención sobre la Protección Física del Material Nuclear, análisis que permitirá elaborar el dictamen final sobre la viabilidad o no de que El Salvador se haga Estado Parte de esta Convención. En cuanto a las medidas adoptadas por El Salvador de sancionar legislación y adoptar todas las medidas necesarias para dar efecto a los instrumentos, se está haciendo una evaluación de la legislación interna con el objeto de tener un claro conocimiento de cómo se han incorporado en la misma las disposiciones de los diferentes instrumentos internacionales en materia de terrorismo y como producto de ese análisis se pretende llegar a la conclusión de elaborar una ley propia sobre terrorismo o de reformar la legislación vigente.

Se está supervisando que los fondos y otros recursos económicos recaudados por organizaciones sin fines de lucro no se destinen a propósitos distintos de los declarados, en particular para la financiación del terrorismo.

COMERCIO, INVERSIÓN Y ESTABILIDAD FINANCIERA

Estabilidad económica y financiera Entre las principales acciones realizadas a nivel nacional para coadyuvar a la estabilidad

económica y financiera, el Gobierno de El Salvador continúa implementando una política fiscal disciplinada para contribuir a la consolidación de la estabilidad macroeconómica del país; en tal sentido, se han efectuado reformas fiscales como las siguientes: eliminación de exenciones en el impuesto del IVA, la eliminación del tramo exento de 75,000 en la renta de personas jurídicas, se creó el Código Tributario para mejorar la fiscalización, se reformó la Ley de Simplificación Aduanera, se creó la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras. Además, se encuentra en proceso de análisis medidas fiscales complementarias para incrementar la recaudación de ingresos y reducir el gasto público con el propósito de fortalecer las finanzas públicas y sentar las bases para un crecimiento económico sostenido.

Actualmente se están implementando acciones para la modernización del servicio de aduanas a fin de continuar con los esfuerzos de integracional regional aduanera. En ese orden, se realizó una ampliación del Teledespacho por Internet en coordinación con el Banco Central de Reserva y se introdujo el pago electrónico de impuestos de importación y está en ejecución el proyecto de permisos electrónicos como parte del proceso de simplificación de trámites aduaneros.

A finales de 2002 se creó el nuevo Sistema de Control de Tránsitos para la captura, inicio y finalización de tránsitos que ingresan y salen del país, con el propósito de mejorar el control de mercancías y los medios de transporte en tránsito internacional. A partir de este año 2003, se ha dado inicio al nuevo sistema Aduanero de El Salvador que satisfaga las necesidades actuales y futuras de acuerdo a las exigencias internacionales y a los

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compromisos adquiridos por la región centroamericana. Por otra parte se ha efectuado una actualización de la legislación aduanera, modificándose el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), las cuales entraron en vigencia en julio de 2002 y comprenden la legalización de la transmisión electrónica, la regulación del funcionamiento de zonas francas industriales y de comercialización, así como la ampliación del plazo para el rescate de mercancías caídas en abandono.

También se efectuó una modificación al Arancel Centroamericano de Importación que incorpora al Sistema Arancelario Centroamericano, la Tercera Enmienda al Sistema Armonizado. Asimismo, se trabajo en la descentralización de los servicios de aduanas creando nuevas delegaciones de aduanas en los Almacenes Generales de Depósito (BODESA, AGDOSA, ALDESA y ALMASAL), a fin de atender a más de 2,500 declaraciones de mercancías mensualmente.

Los objetivos de la política fiscal están orientados a mantener un nivel adecuado de inversión pública dando prioridad al desarrollo social como la educación, la salud, vivienda servicios básicos de agua, electricidad y el desarrollo local. Los recursos del presupuesto General del Estados también se orientan al desarrollo humano, a la atención de las necesidades de reconstrucción nacional y al mejoramiento y ampliación de la red vial e infraestructura productiva, con lo cual se está contribuyendo a generar condiciones favorables para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, a la vez que se incrementa la competitividad internacional de nuestra economía.

Por otra parte, el Gobierno mantiene una política de austeridad del gasto público, mediante la aplicación de medidas que permitan generar ahorro corriente para impulsar los niveles de inversión y conseguir reducir el déficit hasta niveles manejables, de tal forma que no se ponga en peligro la estabilidad macroeconómica de que goza el país. La prioridad en la asignación de los recursos del Estado están relacionados con el combate a la pobreza y potenciar el desarrollo humano integral, a fin de que la mayoría de la población salvadoreña goce de los beneficios que proporciona el crecimiento económico.

La consolidación del proceso de Integración Monetaria está contribuyendo a mantener la estabilidad económica y financiera del país, al incidir positivamente en las expectativas de los inversionistas extranjeros, especialmente por que el país cuenta con el menor riesgo país y con menores costos de transacción, manteniendo bajo control la inflación y un déficit fiscal en niveles aceptables. En los últimos cuatro años El Salvador ha logrado un buen desempeño macroeconómico pues ha sido superior al mostrado por el resto de países latinoamericanos. El crecimiento promedio del PIB real en 1999-2002 fue de 2.5 % con una tasa de inflación de 2.8% anual. Las metas del Sector Público No Financiero de 2002 se cumplieron de acuerdo a lo programado, como reflejo de una adecuada ejecución financiera, pues a pesar de haber afrontado los gastos de reconstrucción nacional, se mantuvo un déficit de 3.3 % del PIB y se generó un ahorro corriente mayor al de años anteriores, al pasar de US $53.3 millones en 2001 a más de US $116.0 millones a finales de 2002 con una inversión pública de 4.3% del PIB. Además, El Salvador mantiene el reconocimiento a nivel internacional como país donde invertir, lo cual se muestra con el premio “Mejor Emisor del año de Latinoamérica” otorgado por el Institucional Investment Review , gracias a la calidad de la gestión financiera del actual Gobierno.

El Gobierno continua haciendo esfuerzos para implementar el Proyecto de integración de la región centroamericana con el sureste de México, a través del libre comercio, lo cual creará oportunidades de inversión en capital humano y en tecnología, a la vez que se encuentra apoyando el tratado de libre comercio con Estados Unidos lo que permitirá a la región centroamericana incrementar las exportaciones a nuevos mercados y el logro de mayores tasas de crecimiento económico.

Los frutos del esfuerzo social no se han hecho esperar pues en sólo una década se ha mejorado la calidad de vida de la población salvadoreña. El desempleo se ha reducido en 20%, el analfabetismo en 35 % y la pobreza extrema en 43 %. Dichos resultados se deben, en buena parte, a las políticas de desarrollo social y a la mayor inversión en infraestructura y en capital humano del actual Gobierno, lo cual se refleja en los gastos en educación y salud del quinquenio 1998-2002, período en el cual alcanzaron un promedio de 7.2% y 4.7% del PIB, respectivamente. Las políticas de desarrollo social y la mayor inversión pública en infraestructura y en capital humano, que impulsa el gobierno de El Salvador, están coadyuvando a elevar el nivel de vida de la población Salvadoreña.

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La integración regional es un factor importante para la creación de un bloque económico centroamericano que facilitará el proceso de inserción a la economía internacional. En tal sentido La Secretaría del Sistema de Integración Centroamericana (SIECA) apoya los esfuerzos trabajando en la consolidación de la integración aduanera, la implementación de sistemas informáticos modernos y en el establecimiento de un arancel externo común como la armonización del impuestos del IVA. El Salvador se encuentra modernizando el servicio de aduanas ejerciendo un control unificado del movimiento de mercancías y del pago de impuestos, a la vez que continua impulsando la implementación de una política comercial común. Actualmente se trabaja en la ampliación del Teledespacho por Internet en coordinación con el Banco Central de Reserva y ya se introdujo el pago electrónico de impuestos de importación y está en ejecución el proyecto de permisos electrónicos como parte del proceso de simplificación de trámites aduaneros. A finales de 2002 se creó el nuevo Sistema de Control de Tránsitos para la captura, inicio y finalización de tránsitos que ingresan y salen del país, con el propósito de mejorar el control de mercancías y los medios de transporte en tránsito internacional. A partir de este año 2003, se ha dado inicio al nuevo sistema Aduanero de El Salvador que satisfaga las necesidades actuales y futuras de acuerdo a las exigencias internacionales y a los compromisos adquiridos por la región centroamericana.

Por otra parte se ha efectuado una actualización de la legislación aduanera, modificándose el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), las cuales entraron en vigencia en julio de 2002, las cuales comprenden la legalización de la transmisión electrónica, la regulación del funcionamiento de zonas francas industriales y de comercialización, así como la ampliación del plazo para el rescate de mercancías caídas en abandono. También se efectuó una modificación al Arancel Centroamericano de Importación que incorpora al Sistema Arancelario Centroamericano, la Tercera Enmienda al Sistema Armonizado. Asimismo, se trabajo en la descentralización de los servicios de aduanas creando nuevas delegaciones de aduanas en los Almacenes Generales de Depósito. Por otra parte, para reforzar los beneficios de la integración regional, en el corto plazo de dará inicio al Proyecto de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central, mediante el cual se apoyará la formación de un mercado eléctrico regional, mediante el establecimiento de la infraestructura para facilitar los intercambios de energía eléctrica. Actualmente se cuenta con la aprobación de los recursos por parte del BID, para iniciar próximamente la ejecución del proyecto a través de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL). Dicho proyecto contribuirá a la reducción de costos operacionales y de tarifas a los usuarios finales, a la vez que generará nuevas fuentes de empleo.

A nivel regional se continúa los esfuerzos para poner en marcha El Plan Puebla Panamá el cual traerá grandes beneficios al país por cuanto permitirá la creación de oportunidades y un estímulo a la inversión en capital humano y tecnología para elevar la productividad de los trabajadores; así como el fortalecimiento de programas que combatan sistemáticamente la pobreza y la marginación social. Finalmente, cabe mencionar que el financiamiento de las inversiones los proyectos nacionales para el desarrollo económico y social así como los de integración regional proviene del Fondo General, recursos propios y del Presupuesto Extraordinario generados por la privatización de las telecomunicaciones, pero los mayores montos de financiamiento provienen de fuentes externas, principalmente de préstamos de origen bilateral con los gobiernos de Estados Unidos, Francia, Japón, Alemania, España, Canadá, entre otros y de instituciones multilaterales como el BCIE, BIRF, BID, FIDA y AIF, préstamos que se han obtenido en condiciones favorables y acordes con la capacidad de pago del país.

INFRAESTRUCTURA Y ÁMBITO NORMATIVO

Telecomunicaciones Se reformó la Ley de Telecomunicaciones, mediante Decreto Legislativo N° 387 de fecha

20 de abril de 2001. El 10 de septiembre de 2002, se suscribió un Acuerdo de Donación de fondos, entre el

Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de la Agencia para el Comercio y Desarrollo de los EE.UU. (TDA) y la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), con el fin de contratar asistencia técnica para fortalecer el

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marco regulatorio de telecomunicaciones, en lo relativo al régimen y prácticas de interconexión, prácticas anti-competitivas y asuntos de protección al consumidor.

En el PLAN PUEBLA PANAMA, dentro de la Iniciativa Mesoamericana de “Integración de los Servicios de Telecomunicaciones”, que le corresponde coordinar a El Salvador, se está trabajando en el “Proyecto de Armonización del Marco Regulatorio Regional”.

Se están impartiendo cursos y seminarios sobre: Negociaciones Básicas en la OMC, RDSI, Gestión del Espectro Radioeléctrico, Radiocomunicaciones, Diseño de Redes y Comunicación de Datos etc.

La Secretaría de la COMISION TÉCNICA REGIONAL DE TELECOMUNICACIONES, (COMTELCA), ha estado fungiendo como Centro Regional de Formación de la COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES, (CITEL). COMTELCA ha sido seleccionada como uno de los nodos del Centro de Excelencia para las Américas, Proyecto de la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, (UIT), que atenderá además de los países centroamericanos a República Dominicana y Cuba, para cuyos efectos ya se tiene listo para firma el respectivo Convenio entre UIT y COMTELCA.

El 20 de febrero de 2003, se suscribió un Acuerdo Administrativo entre la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT) y la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), con el fin de que la UIT proporcione asesorías u otros servicios o actividades de cooperación técnica a la SIGET, para mejorar el desarrollo de los recursos humanos y fortalecer el marco institucional de la SIGET.

El 25 de octubre de 2000, se adoptó y se comunicó a la CITEL, la implementación del “Acuerdo Interamericano de Reconocimiento Mutuo” (ARM).

El Gobierno de El Salvador ha creado una “Comisión Nacional de la Sociedad de la Información”, conformada por: el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), la Asociación Salvadoreña de Radiodifusores (ASDER), la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), la Asociación Salvadoreña de Medios Publicitarios (ASMP), Infocentros de El Salvador y SVNet. Dicha Comisión está trabajando, apoyando y participando activamente en los trabajos preparatorios de COMTELCA, la CITEL y de la UIT, para el éxito de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.

Se están analizando los resultados del Plan Piloto, elaborado por la UIT e implementado en Honduras, así como los resultados del Proyecto de Infocentros de El Salvador, implementado en nuestro país.

Se ha creado una comisión para lograr la armonización de los marcos regulatorios en materia de telecomunicaciones, con el fin de implementar el “Proyecto de la Autopista Mesoamericana de la Información” (AMI), dentro del PLAN PUEBLA PANAMA.

Energía Desde el 28 de junio de 1979, El Salvador es Miembro y participa activamente en los

trabajos de la “Organización Latinoamericana de Energía” (OLADE). Ratificación del “Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central”, y participación

en la formación y funcionamiento de: a) la “Comisión Regional de Interconexión Eléctrica” (CRIE), y b) el “Ente Operador Regional (EOR), Organismos Regionales derivados de dicho Tratado. Ç

En el marco del Plan Puebla Panamá, los Proyectos más avanzados son los relativos a la infraestructura eléctrica y de telecomunicaciones.

Durante la Cumbre SICA-CARICOM, realizada en Belice el 5 de febrero de 2002, los Presidentes Centroamericanos se comprometieron a tomar las acciones necesarias para suscribir cuanto antes los convenios de préstamo con España y el BID, que financiarán el Proyecto.

Por otra parte, el 13 de abril de 2002, se inauguró entre El Salvador y Honduras el último tramo de interconexión eléctrica del SIEPAC, con lo que se completa la interconexión física del Sistema.

MANEJO DE DESATRES En proceso de actualización normativas de construcción, formulación del Plan Nacional de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial y legislación complementaria para la aplicación del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

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El Servicio Nacional de Estudios Territoriales SNET, del Ministerio de Medio Ambiente, es la institución técnico científica del Estado y fue creado en octubre del 2001 y su objetivo principal es el monitoreo, investigación y difusión de información sobre los fenómenos naturales, con fines de realizar acciones de prevención. El SNET, cuenta con cuatro Servicios responsables del monitoreo e investigación sobre los fenómenos naturales, Servicios de Meteorología, Hidrología, Geología y Estudios Territoriales y Gestión de Riesgos. Se han fortalecido y ampliado las redes de monitoreo y se ha mejorado la tecnología y los procesos de pronostico meteorológico, sísmico, volcanológico e hidrológico. Se han desarrollado investigación en las áreas de contaminación Hídrica entre otras áreas. Se ha estado promoviendo la incorporación de la Gestión del Riesgo en los Planes, Programas y Proyectos sectoriales, públicos y ha comenzado a hacerlo en el sector privado, con el objeto que se puedan reducir perdidas y daños en la población, e inversiones. Se producen mapas nacionales de amenazas por deslizamientos, inundaciones, sismicidad y peligro volcánico; así como escenarios de riesgo por variación climática entre otros. El SNET en coordinación con la Universidad de El Salvador y otras agencias de cooperación han desarrollado programas de Diplomado en Gestión de Riesgo a profesionales universitarios.

El COEN cuenta con una estructura organizativa para la preparación y atención de las emergencias en los niveles nacional, departamental y local.

Se cuenta con una propuesta de Ley de Prevención de Desastres que está en proceso de revisión en la Asamblea Legislativa. Creación de leyes socioambientales sobre protección ante los desastres provocados por fenómenos naturales.

Creación de Academias de protección Civil para capacitación en prevención de riesgo, preparación para desastres y gestión ambiental en desastres.

Proyectos en ejecución y finalizados con apoyo de Instituciones y agencias internacionales. Elaboración e implementación de Sistemas de alertas tempranas. Se está formulando el proyecto de Inventario de fuentes de información y Centros de

capacitación en el ámbito regional. Se ha capacitado a nivel institucional sobre modelos de inventario de desastres

(Desinventar y Radius) El Sistema de Información Ambiental del MARN cuenta con información actualizada

generada con tecnología de punta. Elaboración y capacitación regional, subregional y nacional de modelos sobre desastres. El SNET cuenta con 5 sistemas de Alerta temprana por inundaciones en las cuencas de los

ríios, Paz, Giboa, Bajo Lempa, Grande de San Miguel y Goascorán. Se promueve la cultura de la prevención por medio de la información que se genera y la

difusión por diferentes medios. Se mantiene una página web actualizada con la información que se genera a diario para

que la población e instituciones puedan estar informados. www.snet.gob.sv En SNET ha realizado capacitaciones a los periodistas de diversos medios en el manejo de

la temática y conceptos técnicos que se utilizan en los diferentes servicios de monitoreo. En SNET se cuenta con una Red Social conformada por lideres comunitarios de las zonas

en riesgo por inundaciones, con quienes se tiene comunicación para el envío de la información hidrología y que puedan tomar acciones de prevención en forma oportuna.

El COEN y el MARN-MAG, han trabajado en la formulación de planes de Emergencia para 163 municipalidades de un total de 262.

Los municipios además de ingresos propios, del 6% el Presupuesto Nacional se distribuye entre todos.

Se cuenta con mapas de riesgo para cada municipalidad que cuenta con planes de emergencia.

Se cuenta con el manual de procedimientos en caso de desastres para la Cancillería. Existe oficina de cooperación de RREE recepción de la ayuda humanitaria La Ley del Medio Ambiente en su Art. 55 manda a elaborar Planes de Prevención y

Contingencia Ambiental Creación y desarrollo de Programas de actividades dirigidas a reducir el riesgo en las

comunidades más expuestas a desastres. Elaboración e implementación de Sistemas de Protección Civil. Identificación de zonas vulnerables mitigación de desastres y reducción de la

vulnerabilidad en la agricultura.9

Talleres y cursos de capacitación nacional en prevención, mitigación y atención de emergencias realizadas.

Elaboración de mapas de riesgos y la estadística de ellos.El SNET cuenta con diversos mecanismos de coordinación y comunicación para lograr hacer prevención de perdidas y daños:

Red Social, conformado por lideres comunitarios en zonas de riesgo por inundaciones.Iniciativa de ONG’s internacionales.: Se mantiene un programa de trabajo anual relativo a la promoción, aplicación y coordinación para la Gestión del Riesgo

Comité Interinstitucional, integrado por representantes de instituciones sectoriales del Ejecutivo y la corporación de municipalidades, a este comité, se le mantiene informado con lo que se genera en la institución y se tiene retroalimentación sobre daños y pérdidas por el impacto de los eventos naturales.

Se está en proceso de creación de un comité de coordinación con la Empresa privada. Comité de organizaciones nacionales locales. Comité de Coordinación Técnica del Area de Geología, integrado por representantes de

sectores especializados en investigación y monitoreo, principalmente Universidades y otros expertos.

Sistemas de monitoreo atmosféricos, sísmicos y vulcanológicos existentes: el SNET cuenta con una red de monitoreo meteorológico e hidrológico, y sísmico, conectada desde las estaciones por medio de satélite hasta los centros de pronóstico, donde se recibe la información en formatos especiales y se procesa la información para tenerla en formato de lectura común y elaborar los diversos pronósticos del tiempo, crecidas de ríos y reportes de sismos sentidos. De igual forma se mantiene conexión con centros de pronósticos de los Estados Unidos para proporcionar la información que se recibe de cada estación. Se cuenta con una base de datos sistematizada para el manejo de la información procedente de las estaciones de monitoreo meteorológico, hidrológico, sísmico y volcánico.

El SNET cuenta con un Sistema de Referencia Territorial, (SIG) para el procesamiento de información a formato SIG y construcción de cartografía base para análisis territorial.

Se ratificó el “Convenio de Tampere sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación de Catástrofes y las Operaciones de Socorro en Caso de Catástrofe” y el “Convenio de Tampere” sobre el Suministro de Recursos de Telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las Operaciones de socorro .

Se elaboró el Plan Regional de Reducción de Desastres y el Marco Estratégico para la Reducción de las Vulnerabilidades y los Desastres en Centroamérica.

Se ha apoyado a nivel local el establecimiento de sistemas de alerta temprana por deslizamientos.

Se ha modernizado gran parte de la red acelerométrica de El Salvador.

BASE AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Medio Ambiente y Gestión de Recursos Naturales El Salvador continúa participando en las siguientes actividades/convenciones

internacionales: Convención relativa a humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, Convenio sobre Diversidad Biológica, Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Protocolo de Kyoto, Convención sobre Protección del Patrimonio Mundial y Cultural, Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfonterizos de Desechos Peligrosos y su eliminación, Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, Foro Integubernamental sobre Seguiridad Química (FISQ).

El Salvador ha ratificado todos los Convenios, con excepción del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

Se están realizando acciones para establecer sinergias entre las Convenciones de Desertificación, Cambio Climático, Diversidad Biológica y Ramsar.

Creación de las Unidades de Cambio Climático y de Desarrollo Limpio con presupuesto estatal dentro del Ministerio del Ambiente y Recursos naturales.

Establecimiento durante un año de un Comité Intersectorial de Cambio Climático (actualmente en proceso de redefinición para adecuarlo al momento).

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Capacitación y asesoría técnica in situ y en el extranjero a expertos nacionales en los temas de la ciencia del cambio climático, tanto ciencias naturales y ambientales como sociales y económicas; así como en aspectos metodológicos, uso de métodos y herramientas (modelos).

Establecimiento de convenios de cooperación técnica con dos universidades nacionales para desarrollo de acciones conjuntas para promover el desarrollo científico y tecnológico en materia de cambio climático.

Diagnóstico sobre las necesidades de creación de capacidades nacionales para el desarrollo de estrategias de adaptación al cambio climático.

Revisión técnica del inventario nacional de Gases de efecto invernadero, a la luz de los atributos de un buen inventario, en virtud del Manual de Buenas Prácticas del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático.

Inclusión en la ley de Medio Ambiente y su reglamento general del tema de protección de la atmósfera, y dentro de éste, la obligatoriedad por parte del Estado de coordinar la elaboración y ejecución de un plan nacional de cambio climático (Art. 47, literal c de la ley de Medio Ambiente), así como la elaboración de inventarios de emisiones (Art. 46 de la ley de Medio Ambiente) para que el control de la contaminación sea más efectivo.

Creación de Capacidades para el Desarrollo de Estrategias Nacionales de Adaptación al Cambio Climático en Centroamérica, México y Cuba. La fase de factibilidad (PDF-B/GEF) fue terminada en septiembre de 2001. La ejecución del proyecto dio inicio en enero de 2002.

Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Observación del Clima. El proyecto está desarrollando la fase de factibilidad (PDF-B/GEF) , en el caso de Centroamérica, las acciones de dicha fase se ejecutarán durante el primer semestre de 2002. Las agencias ejecutoras son el IPCC y la Secretaría del Global Climate Observing System (GCOS).

Mejoramiento de la capacidad adaptativa de las poblaciones humanas costeras del Golfo de Fonseca del Pacífico Centroamericano a los impactos del cambio climático, incluyendo la variabilidad y los eventos extremos. El Proyecto se encuentra dentro del proceso de evaluación de la Secretaría del Assessments on Impacts and Adaptation to Climate Change Project (AIACC), del Programa START ejecutado por el PNUMA y el IPCC, y financiado por el GEF.

Estudios de factibilidad sobre tres proyectos de fuentes renovables de energía (Mecanismos de financiamiento para paneles solares en zonas rurales, generación eléctrica con bagazo de caña de azúcar, y con cascarilla de café ), se desarrollan dentro del marco de la ejecución de un proyecto centroamericano de promoción del uso de fuentes renovables de energía, financiado por el GEF.

Estrategia de Mitigación del Cambio Climático para El Salvador. El proyecto será desarrollado dentro del marco del Programa de Estudios de Estrategias Nacionales del Banco Mundial y financiado por el gobierno de Finlandia.

Inicio en septiembre de 2002 de la ejecución del proyecto “Fomento de Capacidades para la etapa II de adaptación al cambio climático en Centroamérica, México y Cuba”, en El Salvador se ejecutará en la región del Bajo Lempa.

Se elaboró en marzo de 2002 el plan regional de fortalecimiento de los sistemas nacionales de observación del clima, para someterlo al financiamiento de las Partes dentro del proceso de la Convención de Cambio Climático.

Adopción, implementación y puesta en práctica de las siguientes leyes, reglamentos y políticas nacionales: Ley de Medio Ambiente, Reglamento General de la Ley de Medio Ambiente, Reglamento Especial sobre Control de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, Reglamento Especial de Aguas Residuales, Reglamento Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental, Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos, Reglamento Especial sobre el Manejo Integral de los Desechos Sólidos, Política de Desechos Sólidos, Política Forestal, Política Hídrica.

A nivel nacional se ha constituido la Mesa de Producción más Limpia en la que participa en Gobierno y el sector privado.

En el marco de la Declaración de Bahía sobre Seguridad Química se ha firmado el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, se ha designado un punto focal para el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química, se estableció el Centro Nacional de Toxicología en un Centro Hospitalario, se ha firmado y ratificado el Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento Fundamentado Previo Aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional.

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Levantamiento de censo sobre la gestión de Desechos sólidos en 262 municipios, con el fin de facilitar la implementación del Programa Nacional de Desechos Sólidos.

Se están apoyando las Iniciativas para la conformación de micro-regiones Se están capacitando a Alcaldías, comunidades y centros educativos sobre el manejo de

los desechos sólidos. Se encuentra en ejecución el proyecto Descontaminación de Areas Críticas, relativo a

desechos sólidos. Preparación del Informe de País e informes temáticos del Convenio de Diversidad Biológica Se ha establecido el sistema nacional de información de biodiversidad en el marco del

CHM – CBD e IABIN. Se ha trabajado a nivel regional en la política regional de humedales, procedimientos

CITES y Estrategia Regional de Areas Naturales Protegidas. Se está trabajando en la Estrategia Regional de Biodiversidad y Política Regional de Areas

Naturales Protegidas. Se está trabajando en el Anteproyecto de Ley de Areas Naturales Protegidas y su

Reglamento General. Se ha elaborado un inventario de especies exóticas invasoras. Con respecto a la gestión sostenible de los bosques, se cuenta con la Ley Forestal, se ha

elaborado la Estrategia Regional de Bosques, se está participando en el proyecto Bosque y Cambio Climático.

En ejecución el proyecto "Electrificación con base en recursos de energías renovables”, en octubre de 2002 se finalizó el estudio de factibilidad (PDF-BM/GEF) para la promoción de las energías renovables a pequeña escala en El Salvador.

Con relación a la gestión ambiental en el área de energía, Se elaboró el documento “Evaluación del Potencial Solar y Eólico en El Salvador”. En el marco de la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica, se promoverán proyectos de energías renovables a pequeña escala, que contribuirán al desarrollo sostenible.

GESTIÓN AGRÍCOLA Y DESARROLLO RURAL

Medio Ambiente y Gestión de Recursos Naturales El Salvador formuló de manera concertada la Política Agropecuaria y Gestión Agraria

Nacional 1999-2004. Como resultado de un importante proceso de consulta, análisis y concertación de las múltiples propuestas orientadas a potenciar el desarrollo agropecuario y rural. Dicha Política, tiene a los productores(as) como el eje fundamental para el desarrollo agropecuario y apunta a incrementar la productividad, competitividad, la reconversión productiva y la sostenibilidad agropecuaria por medio de la implementación de procesos socioproductivos sustentables y participativos.

Existencia del “Programa de Reconversión Agroempresarial (PRA)”, el cual tiene como objetivo la reconversión productiva del sector agropecuario y rural mediante la provisión de servicios estratégicos en las áreas de agronegocios, información e inteligencia de mercados, sanidad animal y vegetal, riego y tecnología. Se ha ejecutado además el proceso de ordenamiento y transferencia de la administración de un distrito de riego a manos de 550 agricultores con el fin de coadyuvar a la concreción y potenciación del proceso de reconversión agroempresarial del país.

Ha sido aprobado por el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura y la Asamblea Legislativa de El Salvador el Proyecto de Reconversión y Modernización Rural, el cual busca capitalizar las zonas rurales mediante la construcción de infraestructura económica y social. Este proyecto se encuentra en la fase de cumplimiento de las condiciones previas para el desembolso de los US$24.5 millones.

Ejecución del Programa de Desarrollo Rural en la Región Paracentral (PRODAP II) y el Programa de Desarrollo para las poblaciones del Nororiente de El Salvador (PRODENOR) los que tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad económica y social, y mejorar la agricultura y la vida rural del país. Por medio de estos programas se ha construido 10 represas desmontables con fines de riego para incrementar la producción y área de riego de los beneficiarios(as) mediante la construcción de infraestructura de riego que permita la diversificación de cultivos; también se han cofinanciado proyectos de rehabilitación y mejoramiento de áreas críticas en 54.18 kilómetros de camino rurales.

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Dentro de los principales programas y proyectos por medio de los cuales se impulsa el mejoramiento sostenible en la agricultura y la vida rural se pueden mencionar: el Programa de Reconversión Agroempresarial (PRA); el Proyecto de Reconversión y Modernización Rural (PREMODER), que actualmente se encuentra en la fase de cumplimiento de las condiciones previas; el Programa de Desarrollo Rural en la Región Paracentral (PRODAP II); y el Programa de Desarrollo para las poblaciones del Nororiente de El Salvador (PRODENOR).

Se ha establecido el sitio web del MAG: www.mag.gob.sv, donde se puede consulta información institucional relativa a servicios, proyectos y programas, publicaciones, noticias y enlaces. Dentro de los principales servicios ofrecidos se destacan: orientación para el comercio exterior y los agronegocios; ordenamiento pesquero, forestal y de riego; protección fitozoosanitaria; apoyo al desarrollo rural; transferencia tecnológica; educación agropecuaria y seguridad jurídica agraria. Además, se dispone del sitio adicional: www.agronegocios.gob.sv, en el cual se pueden encontrar enlaces de ¿Qué producir?, ¿Cómo producir?, ¿Dónde vender o comprar?, Negocios y Enlaces con otros sitios vinculados a los agronegocios.

Para la facilitación del acceso a la información clave para el desarrollo agropecuario se han puesto en funcionamiento 7 centros de agronegocios y de divulgación, ampliando así los servicios de atención a productores y población rural en general. Los 4 centros de pescanegocios geográficamente distribuidos en Ilopango, Santa Cruz Porrillo, Acajutla y Puerto el Triunfo, continúan operando y prestando servicios a un promedio mensual de 400 usuarios.

De manera conjunta con otros ministerios, instituciones de cooperación y gremiales de productores y exportadores se ha logrado integrar 13 empresas agroindustriales, las que conforman la Plataforma Exportadora a Canadá, con el fin de facilitar el acceso de los productos étnicos y nostálgicos al mercado canadiense.

Se ha logrado establecer alianzas estratégicas con instituciones educativas involucradas con los agronegocios como la Escuela de Agricultura Zamorano de Honduras, para que estudiantes salvadoreños que estudian en ese centro educativo realicen pasantías en la Oficina de Agronegocios del MAG en El Salvador.

Dentro del marco de su estrategia de desarrollo, El Salvador ha llevado a cabo una política de inserción internacional que ha seguido tres vías complementarias. En primer lugar, una apertura unilateral y no-discriminatoria con el exterior, a través de la significativa reducción de las tarifas arancelarias. En segundo lugar, suscripción de tratados de libre comercio con varios países: México; República Dominicana; Chile; y Panamá (vigente desde el 11 de abril de 2003). Además, se han realizado ya varias rondas de negociación con EEUU y Canadá, y se espera que dichos tratados sean firmados a finales del 2003. En tercer lugar y de cara a asumir los retos de la liberalización comercial global, el MAG instituyó la Unidad de Política Comercial Agropecuaria (UPCA), como contraparte oficial del Ministerio de Economía, para apoyar y asesorar en los aspectos relativos a los grandes temas: Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) en el marco bilateral, Hemisférico (ALCA) y multilateral (OMC).

Se ha logrado establecer una coordinación interinstitucional efectiva entre los Ministerios de Economía, Agricultura y Ganadería, y Relaciones Exteriores en asuntos relativos a la política comercial del país en los ámbitos bilateral, hemisférico y multilateral, lo cual contribuye a una inserción eficaz en las cadenas económico productivas globales.

Mediante el apoyo a las negociaciones de los tratados de libre comercio y de la apertura comercial se ha logrado incrementar las exportaciones a México en un 87%, a Republica Dominicana en 17% y a Chile en un 18%. Además, en el contexto de apertura de mercados se han realizado gestiones ante APHIS-USDA y la UE, para obtener la admisibilidad de frutas y verduras frescas con potencial de exportación.

En el contexto de las reuniones ministeriales Hemisféricas se destaca la firma de la “Declaración de Bávaro para el Mejoramiento de la Agricultura y la Vida Rural en las Américas” (27/nov/2001). Gracias a ello se ha logrado un avance concreto en la promoción de una acción conjunta de todos los actores del agro, orientada al mejoramiento  de la agricultura y la vida rural, la cual servirá de base, junto con los “Lineamientos Estratégicos para el Apoyo a la Vida Rural y la Agricultura”, insumos indispensables para la implementación heurística de los Planes de Acción para la Agricultura en el horizonte 2003-2015.

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TRABAJO Y EMPLEOCon el objetivo de dar cumplimiento al plan de Acción de Québec, El Salvador ha ejecutado una serie de actividades en materia de trabajo y empleo en 8 áreas diferentes; obteniendo hasta la fecha los siguientes avances:

Fortalecimiento del Dialogo Social. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ha facultado al consejo superior del trabajo para que formule recomendaciones al Órgano Ejecutivo, sobre la elaboración, conducción y revisión de la política social. En dicho organismo participan representantes de los sectores gubernamental, privado y trabajadores. A nivel de la región centroamericana se ha puesto en marcha un proyecto subregional financiado por el Gobierno de Noruega, sobre tripartismo y dialogo social; Dicho proyecto comprende programas de formación a nivel tripartito y también para cada interlocutor social, así como coloquios a nivel subregional. Otro proyecto impulsado a nivel regional es el proyecto RELACENTRO; Sobre Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Relaciones de Trabajo en Centroamérica, Panamá, Belice y Republica Dominicana. Modernización del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Con el fin de enfrentar los desafíos de la globalización económica, se ha desarrollado una serie de acciones, tendientes a incrementar la calidad y eficiencia de los servicios que presta la institución a la ciudadanía. Sobre la base de lo anterior pueden mencionarse la implementación del Plan de Modernización Institucional, el cual se encuentra en su ultima etapa de desarrollo, y esta orientado a garantizar el mayor nivel de eficiencia en los servicios a la ciudadanía y buscar el cumplimiento de las políticas laborales; la capacitación al personal de la institución, en el área laboral y administrativa para brindar una atención más efectiva a la ciudadanía; la creación e instalación de la ventanilla de servicio de información laboral; la readecuación y equipamiento de las instalaciones de las oficinas centrales; la edición y circulación de la gaceta laboral y un boletín informativo interno. Mejoras de las Condiciones de trabajo de la población en general con énfasis en sectores

de las minorías vulnerables.Se ha diseñado e implementado en coordinación con el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), acciones encaminadas a potenciar la eliminación de todas las formas de discriminación que sufra la mujer en el ámbito laboral, principalmente la referente al género, por medio de acciones tales como la adecuación del marco jurídico laboral en materia de derechos laborales de la mujer y la promoción del acceso y permanencia de la mujer en programas de formación profesional. Promoción y Protección de los derechos de todos los trabajadores. Se ha fortalecido la capacidad técnica de los inspectores encargados de velar por el cumplimiento de los derechos de los trabajadores, así mismo se ha modernizado la estructura organizativa y funcional de inspección y se han acortado los procedimientos internos para la resolución de casos estableciéndose una ventanilla única para responder con mayor agilidad a los usuarios.Así mismo, resulta importante mencionar, la creación de dos oficinas regionales de inspección ubicadas en la zona oriental del país. Se han impulsado proyectos y programas para mejorar las condiciones de los jóvenes; ejemplo de ello es el Programa País Joven, que brinda la oportunidad de que los jóvenes y los adolescentes de los doscientos sesenta y dos municipios cuenten con espacios reales de participación y desarrollo integral que les garantice, mas que un futuro prometedor, un mejor presente.Respecto del derecho de las personas discapacitadas a un trabajo, se están implementando diversos programas de apoyo a este sector mediante la promoción, apoyo, organización e instalación de microempresas, cuyos propietarios son personas con discapacidad; así mismo se ha creado la Bolsa de Trabajo Electrónica para personas con discapacidad que facilita la identificación de recursos humanos capacitados cuando las empresas lo requieran. Eliminación del Trabajo Infantil. El gobierno de El Salvador ha realizado esfuerzos encaminados a la erradicación del trabajo infantil entre los que pueden mencionarse la creación del Comité Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil; el Plan Nacional para la Erradicación de las peores formas de Trabajo Infantil; la Creación de la Unidad para la Erradicación de las peores formas de Trabajo Infantil. Promoción de la seguridad en el empleo.

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Se ha promovido el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud ocupacional de los trabajadores del país por medio; de la definición de nuevos mecanismos de supervisión del cumplimientos de las normas legales en materia de seguridad e higiene ocupacional en los centros productivos; Instalación de la Comisión Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional con participación de los trabajadores, empleadores e instituciones Gubernamentales; Capacitación a Promotores de Salud y Seguridad Ocupacional, etc. Fomento de oportunidades equitativas de empleo Se han desarrollado políticas activas de empleo a nivel sectorial, así mismo, se estáimpulsando un Plan Nacional de Trabajo en coordinación de otras instituciones públicas y privadas con el objeto de mejorar y facilitar el acceso al empleo de los trabajadores, a través, del desarrollo de actividades tales como: diseño de un Banco de Contratistas del Fondo de Inversión Social cuya especialidad es la infraestructura vial; ejecución del proyecto de Promoción del Empleo Regional, el cual contribuye a la creación de servicios descentralizados en la región del Golfo de Fonseca; ferias de empleo que se llevan a cabo en diversas zonas del país; Estas contribuyen a facilitar en funcionamiento del mercado de trabajo, por medio del acercamiento entre la oferta y la demanda de empleo; así como generar insumos para integra los sistemas de formación y de inserción social; creación de una red de oficinas de empleo en todo el país, en alianza con otras entidades del sector público y privado. Inversión en la formación de recursos humanos Dentro de las instituciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, esta el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP), siendo ésta la institución rectora y coordinadora del Sistema de Formación Profesional, que facilita el acceso a los servicios de orientación, asesoria y capacitación, de acuerdo a las necesidades y tendencias del mercado laboral.Dicha institución busca fortalecer el sistema de formación profesional del país a través de las siguientes estrategias.- Desarrollo del sistema de formación profesional, ello orientándose al fortalecimiento de

todos los actores del sistema, tanto proveedores como solicitantes de capacitación.- Desarrollo institucional potenciándolo mediante la inversión en infraestructura física

adecuada para el funcionamiento institucional.- Normalización de procesos para el Sistema de Formación Profesional, en el año 2001 se

elaboraron documentos normativos como manuales de procedimientos, manuales instruccionales, guías de aprendizaje y otros documentos que fortalecieron la gestión formativa.

- Formación profesional a la población económicamente activa, esta estrategia fortalece el conocimiento y habilidades productivas de la población económicamente activa, mediante programas para preparar el recurso humano, enfocado principalmente en personas que es encuentran desempleadas, con el fin de que puedan incrementar sus oportunidades de acceder a un empleo aumentando sus capacidades.

CRECIMIENTO CON EQUIDAD

Financiamiento para el Desarrollo El Gobierno de El Salvador con el objeto de impulsar el desarrollo económico y social del

país, a través del Ministerio de Hacienda está orientando sus políticas y estrategias en materia fiscal, a responder esos grandes retos del país como lo son: combatir la pobreza crear condiciones económicas favorables, generar mayores oportunidades de empleo, continuar el proceso de reconstrucción nacional y fomentar una cultura tributaria para lograr un aumento sostenido de los ingresos fiscales.

En ese sentido, los objetivos de la política fiscal están enfocados a mantener un nivel adecuado de inversión pública dando prioridad a las áreas del desarrollo social como la educación, la salud, vivienda y el desarrollo local; asimismo, se orientan recursos para la atención de las necesidades de reconstrucción nacional, el mejoramiento y ampliación de la red vial e infraestructura productiva, con lo cual se está contribuyendo a generar condiciones favorables para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, a la vez que se incrementa la competitividad de nuestra economía.

La política de gastos se fundamenta en criterios de eficiencia, austeridad y racionalidad, mediante la aplicación de medidas que permitan generar ahorro corriente para impulsar los niveles de inversión y conseguir reducir el déficit hasta niveles manejables, de tal

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forma que no se ponga en peligro la estabilidad macroeconómica de que goza el país. Como parte de los esfuerzos que realiza el gobierno para afrontar dichos retos, en el Presupuesto General del Estado, se han asignado los recursos para potenciar el desarrollo humano integral, a fin de que la mayoría de la población salvadoreña goce de los beneficios que proporciona el crecimiento económico.

El desempeño macroeconómico de El Salvador a lo largo de los últimos cuatro años ha sido superior al mostrado por el resto de la región latinoamericana, dado que el crecimiento promedio del PIB real en 1999-2002 fue de 2.5 % con una inflación controlada y con tendencia hacia la baja (en el 2002 registró una tasa de 2.8% anual) Las metas fiscales de 2002 también se cumplieron como reflejo de una prudente ejecución financiera, pues a pesar de haber afrontado los gastos de reconstrucción de la infraestructura dañada por el terremoto, el déficit del Sector Público No Financiero se mantuvo en 3.3 % del PIB, el ahorro público se duplicó al pasar de US $53.3 millones en 2001 a US $116.3 millones en 2002 y la inversión pública alcanzó un nivel alto de 4.3% del PIB.

Los frutos del esfuerzo social se reflejan en el mejoramiento de la calidad de vida de la población salvadoreña, pues en sólo una década el desempleo se ha reducido en 20%, el analfabetismo en 35 % y la pobreza extrema en 43 %. Dichos resultados se deben, en buena parte, a que los gastos en educación y salud en el período 1998-2002 alcanzaron un promedio de 7.2% y 4.7% del PIB, respectivamente.

El Gobierno de El Salvador implementa una política de inversiones que comprende al Gobierno Central, Resto del Gobierno General y las Empresas Públicas, para lo cual se ejecuta un Programa Anual de Inversiones Públicas que comprende los principales proyectos estratégicos que realizan las instituciones del Sector Público No Financiero. En el año 2002 se logró ejecutar una inversión pública por US $ 609 millones equivalentes al 4.3% del PIB (incluyendo inversión por reconstrucción de daños ocasionados por el terremoto por un total de US $282.0 millones), y para este año 2003 se proyecta una inversión en alrededor de US $ 544.0 millones.

Con este nivel de inversión se estimula a los sectores productivos los cuales se vuelven más competitivos a su vez que contribuye a dinamizar a otros sectores de la economía nacional, generando mayores oportunidades de empleo. Al aumentar la formación de capital el país dispondrá en el mediano plazo de una infraestructura adecuada para el mejoramiento de la productividad económica y la competitividad internacional, lo cual es fundamental para lograr un crecimiento económico sostenido.

El financiamiento de las inversiones del Sector Público No Financiero proviene del Fondo General, recursos propios de las empresas, recursos del Presupuesto Extraordinario de Inversión Pública financiado con fondos generados por la privatización de las telecomunicaciones (FANTEL). También se destinan recursos del Fondo de Inversión en Electricidad y Telefonía, administrado por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de El Salvador, FISDL, para ampliar la cobertura de los servicios de electricidad y telefonía especialmente en los sectores rurales con menores ingresos. Para complementar los recursos internos para el financiamiento de las inversiones públicas se ha gestionado con la comunidad internacional la obtención de préstamos en términos favorables y acorde con la capacidad de pago del país. Las principales fuentes externas provienen de los Gobiernos de Estados Unidos, Francia, Japón, Alemania, España y Canadá, entre otros, así como de instituciones multilaterales entre las cuales se pueden mencionar: el BCIE, BIRF, BID, FIDA y AIF.

Entre los proyectos estratégicos para impulsar el desarrollo económico y social del país la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) ha iniciado en este año, la construcción de un nuevo Puerto en el Departamento de La Unión, cuyo objetivo es hacer frente a un mayor tráfico general de carga a granel y en contenedores. dicho proyecto comprende el desarrollo de tres terminales portuarias, lo cual traerá beneficios económicos y sociales al país al crear un polo de desarrollo en la zona oriental generando actividades productivas, creación de fuentes de empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la zona, a la vez que se promocionarán nuevas inversiones nacionales y extranjeras.

El Presupuesto General del Estado, contempla las mayores asignaciones de recursos (más del 45%) para apuntalar el desarrollo social, a través de las políticas sectoriales que ejecutan los Ministerios de Educación y de Salud Pública y Asistencia Social, los cuales

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constituyen las prioridades del gobierno a fin de combatir la pobreza, mantener la seguridad ciudadana y crear nuevas oportunidades.

En el sector de Educación se ejecutan programas y proyectos a nivel nacional con el objetivo de ampliar la cobertura escolar y la excelencia curricular con mejoras tecnológicas, así como la mejora de la dieta escolar a través de las escuelas saludables. Actualmente se desarrolla el Proyecto de Fortalecimiento a la Modernización de la Reforma e Infraestructura Educativa, incluyendo programas de tecnologías educativas para extender el acceso a la educación básica; el proyecto de Reforma Educativa fase I que busca fortalecer la participación comunitaria ampliando las secciones de EDUCO, así como el mejoramiento de la calidad de la educación y la implementación de programas de becas para estudiantes de escasos recursos económicos. En el año 2002 más del 96 % de las inversiones se orientaron a programas y proyectos de infraestructura educativa y al proyecto de reforma de educación media, entre otros, a fin de mejorar la educación en general y contribuir al desarrollo económico y social del país.

En el área de Salud Pública también se destinan recursos para contribuir a mejorar la calidad de vida de los salvadoreños trabajando en la ampliación de la cobertura médico hospitalaria a nivel nacional, inmunización y sistema de salud integral, mejorando la infraestructura en hospitales y centros de salud para reducir gradualmente los niveles de desnutrición en los sectores de escasos recursos. A través del Proyecto Salvadoreños Saludables se está tratando de mejorar el acceso a los servicios de salud de la población rural pobre.

Para apoyar el desarrollo local se continua financiando a los municipios y comunidades pobres para el desarrollo de infraestructura social y económica básica. Por otra parte, se están financiando proyectos de construcción de carreteras y caminos rurales para facilitar la conectividad del país y a través del Fondo Vial se financia el mantenimiento rutinario de alrededor de 5000 kilómetros de vías pavimentadas y no pavimentadas a nivel nacional. Adicionalmente, el Gobierno está destinando recursos para financiar acciones relacionadas con el apoyo a programas de protección al menor y a la mujer, protección a personas que padecen discapacidades, fomento del deporte y el fortalecimiento familiar.

Para apoyar el desarrollo económico se orientan recursos del presupuesto nacional para financiar acciones del Estado para la regulación, fomento y apoyo al sector económico nacional, ampliando la participación del sector privado en las actividades de inversión en área estratégicas como el transporte, telecomunicaciones, electricidad y la administración de fondos, a través de reformas al sistema de pensiones; asimismo, se brinda apoyo programas de asistencia técnica al sector agropecuario a través del desarrollo de actividades para innovación tecnológica, educación agropecuaria y capacitación. El Banco Multisectorial de Inversiones está destinando recursos provenientes de préstamos externos para brindar apoyo al desarrollo del sector empresarial, especialmente de la mediana y pequeña empresa.

El apoyo al programa de rehabilitación del sector agropecuario, incluye la asistencia crediticia a empresarios agropecuarios a través de instituciones financieras intermediarias y a las actividades relacionadas con la política del medio ambiente. El Ministerio de Agricultura está invirtiendo en el Programa Ambiental de El Salvador y en los programas de desarrollo rural de la población de la zona nororiente del país y en el programa de reforma sectorial agropecuaria. En el área de administración de justicia y seguridad ciudadana el presupuesto consigna recursos para impulsar las actividades relacionadas con la seguridad pública y jurídica, programas de formación policial y fortalecimiento de la administración de justicia.

Para garantizar el cumplimiento de dichos objetivos de política fiscal, el Gobierno ha creado los instrumentos necesarios para lograr efectividad tanto en la recaudación fiscal como en la reducción del gasto público. En ese sentido se han efectuados reformas al sistema tributario, reformas en materia aduanera para mejorar y modernizar el servicio de aduanas (Reformas a la Ley de Sanciones aduaneras, planes de fiscalización y campañas para combatir el contrabando), reducción de los gastos corrientes innecesarios, reorientación de gastos a la reconstrucción nacional, así como en la optimización del financiamiento a través de la reorientación de préstamos, reestructuración de deuda de corto plazo y renegociación de tasas de interés, lo cual ha incidido positivamente en mejorar los flujos financieros del Sector Público.

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En materia comercial, el gobierno hace esfuerzos por mejorar las condiciones que propicien el crecimiento económico del país. En ese sentido, los tratados de libre comercio aprobados con Chile, México, República Dominicana y Panamá, la ampliación de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, así como los tratados que están en negociación avanzada con Estados Unidos, le imprimirán mayor dinamismo a nuestras exportaciones, a la vez que generarán mayores fuentes de empleo e ingresos y mejores oportunidades para un mayor crecimiento económico. A nivel regional está en ejecución el proyecto de Desarrollo de la Región del Trifinio el cual contribuirá a mejorar la infraestructura física, la preservación, restauración y protección de los recursos naturales y el nivel de ingresos y condiciones de vida de la población de Guatemala, El Salvador y Honduras, a la vez que impulsará el proceso de integración centroamericana.

Algunos obstáculos que se presentan en la implementación de programas de reformas y de la ejecución de algunos proyectos de inversión se debe a que requieren de aprobación legislativa, afrontándose demoras en su aprobación definitiva, por falta de consenso entre las diferentes fracciones legislativas. También se presentan obstáculos en la ejecución de proyectos cuando sufren atrasos en los desembolsos de fondos de préstamos externos, entre otros, por falta de cumplimiento de condiciones previas, que exigen los organismos otorgantes.

Mejoramiento de la estabilidad y movilidad socialLas actividades están orientadas a la mejora del proceso de Registro, Catastro, readecuación de la infraestructura física y equipamiento a nivel nacional; entre las cuales se citan: Fortalecimiento de 10 oficinas Regístrales Catastrales y el establecimiento de una red de

comunicación de cobertura nacional. Levantamiento y actualización de la información Registral – Catastral de 454,181 parcelas en

5 Departamentos. Implementación de un nuevo Sistema Registral que integra la información catastral en 12

departamentos. Elaboración de 1,750 mapas catastrales en formato digital Leyes con afinidad al quehacer institucional del CNR: Ley Orgánica del Centro Nacional de

Registros, se ha concluido, Ley Especial del Sistema Nacional de Registro y Catastro, en proceso de revisión, Ley del Tribunal Administrativo Registral, Revisión del Anteproyecto de Ley de Garantías Reales Inmobiliarias, Ley Especial Transitoria para la Delimitación de Derechos de Propiedad o de Posesión en inmuebles en estado de Proindivisión.

Se ha completado la evaluación del impacto del proyecto con enfoque de género y se ha rediseñado la campaña pública del proyecto.

A nivel hemisférico, se realizó el XVI ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE CONSULTA REGISTRAL (San Salvador del 8 al 12 de abril de 2002), tuvo como principal objetivo compartir avances tecnológicos y experiencias en materia Registral, estandarizar los procedimientos regístrales en lo relativo a tecnología y legislación de los procesos de inscripción que conlleven a la simplificación de los mismos. Se logró la firma de convenios con Argentina, Chile, Brasil y carta de intención con México; alianzas estratégicas en cuanto a capacitaciones en materia Registral con España.- Durante el presente año, se asistió a XVII Encuentro Latinoamericano de Consulta Registral, ( Morelia, Michoacán, México, del 9 al 14 de marzo de 2003); logros: aprobación del proyecto de la Escuela Latinoamericana de Capacitación Registral y la sede de la Secretaria de la misma y la firma del Convenio de Cooperación Registral con el estado de Michoacán.

A nivel regional, se desarrolló la IV reunión del Consejo Registral Inmobiliario de Centro América y Panamá. Compromisos acordados: Constituir un comité de carácter técnico que coordine en forma permanente para que coordine el proceso. Solicitar a la red de Capacitación Centroamericana, que aborde la temática de los registros y su integración con el catastro en sus programas y actividades, e impulsar la constitución de un banco multidisciplinario de expertos que facilite la identificación y perfil de expertos regionales. Utilizar el uso de tecnologías que permitan la comunicación sin tener que desplazarse como la capacitación remota a través de vídeo conferencias.

EDUCACIÓN Se ha participado activamente en la creación de la Comisión Interamericana de Educación,

para dar seguimiento a los mandatos en materia de educación.18

Se ha participado en el diseño y puesta en marcha del Programa de Cooperación Horizontal Solidaria entre los países a fin de compartir las experiencias exitosas.El Salvador ha presentado la iniciativa de crear un nuevo modelo pedagógico en la Formación Inicial Docente.

Se incrementó los alcances del Programa Educación con Participación de la Comunidad, el cual funciona desde 1991, y lo ha institucionalizado para la zona rural. Para complementar este Programa se creó el de Escuela Saludable, con el que se atiende al 100% de centros educativos que están ubicados en la zona rural y algunas urbano-marginales, atendiendo una población escolar de 700,000 alumnos.

A partir del año 2002 se inició el desarrollo de un Programa de Educación para la Vida, con el propósito de estimular más la participación de la niña en la educación.

Se ha incrementado la inversión en programas para la atención de la población con retardo mental y sordo.

Se han elaborado Estándares educativos de Educación Básica y Media, se incorporo la Asignatura de Moral y Cívica.

Diseño y validación de programas de estudio para la enseñanza del inglés para primer y segundo ciclos de Educación Básica.

Revisión, adecuación e innovación de instrumentos curriculares y materiales educativos de educación presencial y a distancia.

Incorporación del área del currículo de formación aplicada donde se integran ejes de educación en valores, Psicología de la Adolescencia, Seminarios sobre problemas de la realidad nacional.

Mejoramiento del currículo de Educación Media Técnica e implementación piloto en 22 Instituto Nacionales

Para atender a la mayoría de población, se han puesto en práctica Programas como los siguientes: Aulas Alternativas: para atender varios grados en una misma sección., Educación Acelerada: para atender a personas con extra-edad, Círculos de Alfabetización, Programa Piloto de “Cultura de Legalidad” (2003-2005).

Se ha implementado el Programa de Apadrinamiento de Centros Escolares “Fundación Amigos de la Educación (FUNDAEDUCA) que une los esfuerzos del MINED y el sector empresarial para hacer una diferencia en el quehacer educativo a nivel nacional a, la fecha existen 26 escuelas apadrinadas por 23 personas naturales, jurídica y empresas.

Para mejorar el desempeño de los docentes se han creado los siguientes Programas: Asesoría Pedagógica para asesorar el aspecto curricular y metodológico directamente en el aula en cada centro educativo. Implementación del proyecto Desarrollo profesional para docentes del Nivel Medio.Incentivos para trabajar en el área rural. Evaluación del desempeño docente Capacitación para docentes en el área de educación técnica. Diplomado en Diseño Curricular a maestros formadores de docentes

En apoyo a la continuidad de proyectos regionales de indicadores comparables y de evaluación de la educación, resultantes de la Cumbre de Santiago, se han ejecutado las siguientes acciones: Replanteamiento del diseño de la Prueba de Aptitudes y aprendizajes en la Educación Media , PAES, vigente desde 1997. Definición a nivel centroamericano de Estándares educativos para los niveles educativos. Evaluación del desempeño docente al magisterio nacional que labora en el sector publico. Creación del “Sistema Automatizado de Indicadores Estadísticos Educativos”(en proceso de implantación). Disposición del Censo Educativo 2002 en página Web del MINED. Coordinación anual con la Red Latinoamericana de Educación (REDUC)

Para la promoción de un diálogo más eficaz entre la sociedad y las instituciones de educación superior y facilitar el acceso de todos a dichas instituciones, la Ley de Educación Superior ha establecido al Consejo de Educación Superior con representantes de: asociaciones gremiales de la empresa privada; organizaciones profesionales; universidades privadas y la estatal; los institutos tecnológicos privados y estatales; y del propio MINED.

En apoyo a la movilidad, entre países del Hemisferio, de los estudiantes, profesores y administradores de educación superior, asimismo de docentes y administradores de la educación primaria y secundaria, los Ministros de Educación de Centro América en abril de

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2002 acordaron conformar la Comisión Centroamericana de Acreditación de Educación Superior, decisión que coincidió con los esfuerzos del Consejo Superior Universitario de Centroamérica y los Ministros de Educación de la región

Para promover el acceso de los profesores, estudiantes y administradores al uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación aplicadas a la educación se han instalado en 161 centros educativos de Educación Media con Centros de Recursos para el Aprendizaje y a 360 centros educativos de este mismo nivel educativo con bibliotecas escolares

Ciencia y TecnologíaLas actividades más relevantes y de mayor importancia para el fomento, promoción y desarrollo de la Ciencia y Tecnología del país; enmarcadas en su Ley de su creación, y dentro de áreas temáticas del plan de acción de la Cumbre las Américas de 2001, referente a las atribuciones del Consejo tanto en el ámbito interno como en el ámbito internacional. Se le ha dado continuidad al esfuerzo de contribuir al desarrollo sostenible del país, que ha permitido interactuar con una dinámica de cooperación conjunta, con sectores directamente involucrados en el ámbito de la ciencia y la tecnología: Estado, Universidades e Institutos Tecnológicos, Empresa Privada y Gremios Profesionales y con organismos nacionales e internacionales vinculados, ello ha permitido la realización de proyectos y programas orientados a potenciar, la Ciencia, la Tecnología e Innovación, mediante la puesta en marcha de convenios bilaterales donde el convenio marco del programa Iberoamericano de ciencia y tecnología para el desarrollo CYTED ha jugado un rol de suma importancia.En cuanto a las líneas de trabajo: Desarrollo Científico y Tecnológico e Infraestructura de la Calidad, se ha promovido la introducción de Internet en El Salvador y se ha establecido una Política en Ciencia y Tecnología como marco referencial para el establecimiento de un sistema de ciencia, tecnología e innovación, así como también los mecanismos de la normalización, metrología y acreditación de laboratorios para la evaluación de la calidad de productos y servicios en el intercambio comercial, como infraestructuras de la cultura de la calidad, que le permitan al país encontrar soluciones basadas en el conocimiento y realizadas con calidad en beneficio del desarrollo nacional. Mediante estos mecanismos se puede lograr el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de los salvadoreños, a través del incremento de la productividad y la competitividad nacional.Entre las actividades más importantes destacan:

Se han gestionado 61 proyectos orientados al Desarrollo Científico y Tecnológico y a la Infraestructura de la Calidad, de los cuales se han ejecutado 21 proyectos, impulsando la Innovación Tecnológica ; se ha participado en 32 jornadas realizadas fuera y dentro del país.

Se han suscrito 26 convenios con instituciones nacionales e internacionales destacándose el convenio marco con el Programa Iberoamericano de ciencia y tecnología para el desarrollo CYTED mediante el cual se ha podido potenciar la Ciencia, Tecnología e Innovación en los diferentes sectores; se realizaron 175 capacitaciones habiendo participado 5652 personas, sensibilizando el Desarrollo Científico y Tecnológico; mediante la implementación de estos proyectos.

Se generaron 15 documentos que se han convertido en obras de consulta de los diferentes sectores y se han publicado 6 revistas especializadas, además se presentaron 3 propuestas de Ciencia y Tecnología; con el propósito de popularizar la Ciencia y Tecnología se ha entregado a los medios de comunicación 5 premios, también se ha publicado 5 sitios Web en la red y se han creado 2 bases de datos la de InfoQ que cuenta con una base de datos de 18,711 Normas que incluye 2518 Normas ISO, 325 Normas CODEX, 5000 Normas UNE , 10,000 Normas ASTM y 868 Normas Salvadoreñas y la de investigadores con 158 inscritos de Universidades y Centros de Investigación.

Se ha establecido el primer Centro Virtual Vocasional de Educación e Información Tecnológica, gracias al apoyo de la Korea International Cooperation Agency. Este es un proyecto de carácter regional, que refuerza la formación de cuadros de docentes en el desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

En apoyo a la formación de capital humano de alto nivel para el desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología y la innovación, en junio de 2002 se inició la construcción del proyecto del Fondo de Apoyo a la Investigación Científica y Tecnológica cuyos objetivos son: apoyar proyectos para el fortalecimiento de las capacidades de

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inversión de las IES articulados con los lineamientos de política para el sector y incentivar a las Instituciones de Educación Superior.

Se participa en el Plan Puebla Panamá ( PPP) conjuntamente con las otras seis naciones Centroamericanas y nueve estados del Sur Oeste de México con el objeto de desarrollar la autopista Mesoamericana de la información con la finalidad de promover la conectividad.

Con el apoyo de la Organización de Estados Americanos ( OEA ) y la Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Centroamérica y Panamá se impulsa el desarrollo del programa regional de indicadores de ciencia y tecnología, habiendo liderado los indicadores Estado de los Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología de la región.

Se cuenta con 5,919 registros de subdominios en SVNet; el personal técnico y miembros de Junta Directiva han participado en 52 reuniones de Organismos Internacionales; se han conformados 33 Comités de Normalización los cuales han producido 66 Normas Obligatorias , además se han desarrollado 802 Normas Voluntarias las cuales favorecen los procesos de Exportación y de Normalización del Comercio; se ha favorecido la instancia de Integración Aduanera y del Comercio Regional , bajo el proceso de Armonización de 8 Normas Técnicas; se han adoptado 845 Normas internacionales 500 de UNE, 325 de CODEX y 20 de ISO ; se ha logrado la representación de ASTM para distribuir en la Región Centroamericana todo el acervo bibliográfico de ASTM que incluye más de 10,000 Normas además de documentos técnicos, revistas y libros, incluyendo copias para la venta; se cuenta con 8 Laboratorios Acreditados y 13 en proceso.

SALUD

Vigilancia y Control de Saneamiento Básico: Manejo de los Desechos Sólidos Hospitalarios:

Diseño y elaboración de propuesta de norma para el manejo de los desechos Sólidos Hospitalarios del sector salud.

Desarrollo del plan de manejo interno y externo de los Desechos Sólidos Hospitalarios del sector salud en el área metropolitana de San Salvador y al interior del país.

VIH/SIDA: Aumentar los recursos para la prevención, la educación y el acceso al cuidado y tratamiento.

Elaboración, oficialización e implementación de normativas ITS, VIH/SIDA, Bioseguridad, laboratorio Clínico, Bioseguridad Odontológica,

Manual del Manejo de grupos de apoyo Elaboración y aprobación de la Ley de Prevención y control del VIH/SIDA e inicio de

elaboración de su reglamentación Elaboración e implementación del Plan estratégico nacional, inicio del subprograma de

atención de pacientes VIH/SIDA con TAR, licitación y Compra de TAR y pruebas de CD4 y carga viral con fondos GOES, elaboración de

documentos táctico para negociación entre Ministro y farmacéutica para disminuir costos de TAR,

Inicio del Programa de Prevención de la transmisión vertical con AZT y Nevidapina, capacitación en prevención del VIH/SIDA con enfoque de género, elaboración del plan nacional para HSH

Conformación de 3 alianzas estratégicas para la disminución de costos de TAR, Educación en VIH/SIDA en el ámbito escolar y de legislación. Con relación a enfermedades transmitidas por vectores: Malaria: Se ha logrado

reducir la incidencia confirmada de esta enfermedad a su menor nivel en más de cuarenta años y se ha preparado al país para enfrentar el paludismo a Plasmodium falciparum cloroquinarresistente. Chagas; Se ha integrado una Comisión Científica de Alto Nivel que está avanzando rápidamente en la revisión de la normativa existente, incorporándole recientes adelantos científicos adaptables a El Salvador. Se han desarrollado un programa operativo en el ámbito nacional con sus financiamientos técnicos operativos para combatir el mal de Chagas, Dengue y Rabia.

Enfermedades no transmisibles: salud mental: Implementación programas comunitarios de atención, prevención y promoción para

reducir los riesgos a la salud El Ministerio de Salud ha integrado e integra el Consejo Nacional de Salud Mental

( oficializado, contando con una Dirección Ejecutiva)21

Se ha ratificado la existencia del Comité Técnico Asesor de Salud mental para el Ministerio a través de Decreto Ministerial y está vigente hasta octubre del presente año.

Oficialización del Programa Nacional de Salud Mental, a través de Decreto Ministerial No.961 de fecha 12 de octubre, 2000.

Reformulación del programa Nacional de Salud Mental y plantearlo como modelo de atención integral en Salud Mental, tomando en cuenta que el modelo es un proceso cambiante, pero que es siempre un eje transversal para todos los grupos etáreos.

Salud de los y las Adolescentes: Centro de Atención Integral de Adolescentes implementado y funcionando a partir de

diciembre de 2001 e Implementación de 12 unidades de atención especializada en salud sexual reproductiva en 6 SIBASI del país

3 Unidades de atención especializada para la atención del prenatal, parto, post-parto y postaborto implementadas y funcionado en 3 hospitales del país y 23 Centros comunitarios para la promoción de la salud integral de adolescentes incluyendo prevención de riesgos y daños en salud sexual y reproductiva implementados y funcionando a partir de julio del 2002.

Salud de la mujer: Desarrollo de talleres en sistema logístico de anticonceptivos y aplicabilidad de norma

de planificación familiar. Diseño de plan de capacitación sobre Directiva Técnica Nacional para la atención del

embarazo, parto, puerperio y recién nacido. Diseño de plan de capacitación sobre Detección y Atención Oportuna de las

Emergencias Obstétricas. Desarrollo de taller sobre fortalecimiento de la atención institucional del parto por

enfermeras Desarrollo de taller para formación de multiplicadores en mejorar la calidad de la toma

de la citología cérvico vaginal y consejería en cáncer cérvico uterino. Desarrollo de talleres sobre la aplicabilidad del Sistema de Vigilancia de la Mortalidad

Materno Perinatal. Salud de los adultos y adultos mayores:

Finalización y Oficialización del modelo de Atención Integral en Salud al Adulto Masculino. Lucha Antitabáquica y Negociación del Convenio Marco Mundial para la Lucha

Antitabáquica. Elaboración de un Plan Nacional para la Lucha Antitabáquica y desarrollo de propuesta de

legislación. Diseño, validación y reproducción de Normas de Atención Integral en Salud del Adulto/a

Mayor. Diseño de Guías Técnicas para la Atención Integral de los/as Mayores. Ampliación de la conformación y seguimiento de clubes de Adultos/as Mayores. Diseño y divulgación de material educativo dirigido a los/as Adultos/as Mayores.

Salud de la niñez: Se ha implementado el programa nacional de atención integral en salud a la niñez. Cuyo

objetivo es mejorar calidad de vida de todos los niños y niñas salvadoreñas, garantizando su bienestar, su crecimiento y desarrollo óptimo de todas sus potencialidades, mediante las siguientes estrategias:

La estrategia del Paquete Madre Bebé Ampliada (EPAMBA), tendiente a mejorar la calidad de la atención en salud en el período perinatal y neonatal. Y lograr reducir la morbilidad y la mortalidad específicamente la originada por Sepsis y asfixia del recién nacido. Se lleva dos años impartiendo el curso NRP, para el manejo correcto del recién nacido asfixiado, en las 28 maternidades del país. Además de realizar la capacitación en los cuidados esenciales del recién nacido sano en todas las Unidades de Salud. Se implementa junto con la Gerencia de la Mujer, producto de la estrategia los comités de vigilancia epidemiológica de la Mortalidad Materna e Infantil, en todos los SIBASI y los 28 Hospitales. Se ha dotado de equipo e insumos para la atención adecuada del recién nacido. Se han capacitado recursos de 7 hospitales en medicina basada en la evidencia y se implementa en Sistema Informático Perinatal.

La estrategia de Atención Integral a las enfermedades prevalentes en la infancia AIEPI está implementada y operativizada en todo el país. Se introduce la vacuna contra el H.

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Influezae tipo b. Se realiza la complementariedad del “ROJO” del AIEPI con los talleres del manejo integral de la neumonía grave en el ámbito de los 28 hospitales.

La estrategia de atención integral en nutrición en el ámbito comunitario AINC, se implementa en los municipios con muy alto y alto retardo en talla en escolares. Y cuyo propósito es mejorar prácticas de alimentación en los niños menores de dos años y mujeres embarazadas. Se promueven cambios en la utilización correcta y oportuna de la suplementación con micronutrientes, se promueve y fomenta la lactancia materna exclusiva, la refuerza la iniciativa de Hospitales Amigos de los Niños. Se renueva el Carnet de Crecimiento y Desarrollo del Niña y Niña menor de 5 años y los instrumentos técnicos antropométricos y de escala de desarrollo.

PUEBLOS INDÍGENAS

En coordinación con las Organizaciones Indígenas, Instituto para el Desarrollo de la Mujer ISDEMU, Alcaldías del Común de Izalco, ACCIES, ANIS, RAIS, MAIS y KAKAWIRA así como CSJ, CMUJER, PNUD y GIGNU, se celebró el Primer Encuentro Nacional de Mujeres Indígenas, El Salvador 2002, participaron 150 mujeres indígenas y se realizó el 28,29 y 30 de junio de 2002. De éste se citan los siguientes resultados:

Conformación del Movimiento Nacional de Mujeres Indígenas Salvadoreñas con representación de cada una de organizaciones participantes.

Juramentación de los Integrantes del Movimiento Nacional de Mujeres Indígenas de El Salvador en Auditórium del PNUD el día 16 de julio de 2002.

Talleres: 25 de julio de 2002, Alcaldía del Común de Izalco, se contó con la participación de

35 mujeres, para zona occidental, que representan las organizaciones indígenas. 31 de octubre de 2002, Taller Mujeres Indígenas, participación de 15 mujeres, se

realizó en el Auditórium del PNUD. Que representan las organizaciones indígenas. 21 de noviembre en Casa de la Cultura de Nueva San Salvador (Santa Tecla),

Departamento de La Libertad, participación de 29 mujeres, para zona central y occidental.

27 de junio de 2003, se realizaron en Casas de la Cultura de Gotera, Departamento de Morazán para zona oriental.

Se presentará el libro “Perfil Indígena de los Pueblos de El Salvador”, el día 27 de junio de 2003.A la fecha se ha concluido la redacción del libro Perfil Indígena de El Salvador. Se ha proyectado una primera edición de 1000 ejemplares a un costo de $ 6000, financiado por RUTA/BM., se prevee su presentación para el 27 de junio del presente año.Así mismo el Comité Técnico Multisectorial, para pueblos Indígenas CTMPI, el cual fue creado para darle seguimiento y asesoría a la investigación del perfil pueblos indígenas de El Salvador, celebró la reunión el día 15 de mayo, acordándose: continuar y fortalecer acciones que aborden la problemática indígena.

Se Participó en el Taller “Derechos Jurídicos de los Pueblos Indígenas”, coordinado por IDUCA, Tierras Nativas, Organizaciones Indígenas realizado en Apaneca, los días 12,13, 14 y 15 de noviembre de 2002.

Se han realizado Consultas y Asesorías con los Ministerios de: Agricultura y Ganadería; Medio Ambiente; Relaciones Exteriores; Educación; Salud; Trabajo y Previsión Social y con las Organizaciones Indígenas. Concernientes a los Convenios de Bio-Diversidad, Corredor Biológico Mesoamericano, etc.

Realización de cumbre de lideres indígenas del Fondo Indígena en El Salvador del 4 al 7 de octubre de 2002, siendo el anfitrión CONCULTURA.Se contó con la asistencia de representantes de México, Centroamérica, Bolivia y Ecuador.

Ejecución de 2 talleres “Estrategias para el rescate del Nahuat”en coordinación con departamento de Lenguas de la Universidad Don Bosco.

En Coordinación con el Departamento de Letras de la Universidad Don Bosco, se está promoviendo realizar acciones que permitan el rescate, recuperación y revitalización del Idioma Nahuat, para ello se propone: Hacer uso de material de Investigación, CD y libro del curso básico del idioma Nahuat,realizado por Mónica Word; Proyecto de creación de textos didácticos de lengua Nauta; Implementar un Plan Piloto con la comunidad indígena

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de Santo Domingo de Guzmán, seleccionada por sus condiciones propicias. (mayor población de nahuahablantes).

DIVERSIDAD CULTURAL

El Salvador, continúa ejecutando acciones en torno a la Diversidad Cultural, en base a los acuerdos tomados en el Seminario de Expertos en Políticas Culturales. Bajo ese marco se celebró la primera reunión, en donde se adquirieron compromisos relacionados con Diversidad Cultural. Para el cumplimiento de los referidos compromisos adquiridos, nuestra institución específicamente la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural, ha ejecutado proyectos y acciones concernientes al tema, de junio del 2002 al 2003.

En el campo del conocimiento, identificación y documentación del Patrimonio Cultural Edificado del país, se logran inventariar 524 Bienes Culturales Inmuebles en 26 municipios de 6 Departamentos, enmarcado dentro del proyecto de Inventario de Bienes Culturales Inmuebles de El Salvador.

Para facilitar la valorización cultural del público de los Bienes Culturales en custodia de los Museos, se han inventariado 1084 Bienes Culturales de las Colecciones de Arqueología, Historia y Etnografía de la “Colección Nacional” del Museo Nacional de Antropología "Dr. David J. Guzmán".

Para fortalecer el acervo cultural bibliográfico especializado en temas de Patrimonio Cultural, para beneficio de usuarios especializados (investigadores), se han integrado 850 nuevos ejemplares de materiales, a la Biblioteca Especializada del Museo Nacional de Antropología "Dr. David J. Guzmán", producto de canje y donaciones; todos de carácter cultural en el marco del Patrimonio Cultural.

En lo que concierne al Patrimonio Documental, para facilitar el acceso a la información histórica para de los usuarios tanto nacionales como extranjeros, se tiene el Censo Nacional de Archivos.

Para el disfrute y goce de la cultura, se han abierto nuevos espacios culturales ya que desde hace un año se cuenta con un nuevo Parque Arqueológico “Casa Blanca” y Escuela Taller de Añil, en un área que está valorando la cultura ancestral maya y pipil.

Se cuenta además con la construcción de un espacio que fortalezca y proyecte la visión educativa, ambiental y cultural, del entorno del parque natural, que ya existe, unido al Centro de Interpretación Ambiental en nuestro referente el ya conocido “Parque Nacional Montecristo”. Para promover y difundir la cultura, con las comunidades, para inducirles el conocimiento acerca de los Bienes del Patrimonio Cultural de la zona, a través de exposiciones temporales e itinerantes, los cuales tienen como escenario los diferentes Museos del país tenemos que ligar al Patrimonio Cultural del resto del país.

Se hace necesario también dar a conocer la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento, para el conocimiento de participantes ligados al apoyo que les faculta su intervención en pro del Patrimonio Cultural, a través de Foros, Talleres sobre Actualización e Implementación de Mecanismos de control de carácter jurídico, sobre el Patrimonio Cultural.

Siendo una de nuestras principales acciones, el de velar por combatir el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, se han efectuado diversos eventos tales como : talleres, seminarios de carácter nacional e internacional, con entidades y personas claves para una efectiva coordinación en el campo referido, involucrando incluso, instancias tales como la Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República e INTERPOL. En ese marco se tiene un Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de la República de El Salvador, el cual fue revisado en el presente año, para su control y seguimiento, teniendo ya una segunda vigencia que totaliza 10 años.

Tomando en cuenta el rol que los Museos juegan en cualquier parte del mundo, sobre todo esa gran tarea de educar a través de las exposiciones y otras fortalezas con que se cuenta, los países de Centroamérica han constituido una Red Centroamericana de Museos, para compartir además de experiencias la ejecución de proyectos comunes, cuya coordinación regional la tiene El Salvador.

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