Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales

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Julio Domínguez PadillaCFOSC,Febrero 2010

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Parte 1Formulación de Proyectos

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Contenido de la propuesta1. Antecedentes

2. Justificación Social

3. Objetivo general del proyecto

4. Objetivos específicos y Metas

5. Metodología

6. Cronograma

7. Seguimiento y Supervisión

8. Evaluación

9. Personal del Proyecto

10.Presupuesto

11.Plan de continuidad

1. Antecedentes

Describe con que experiencia cuenta la

Organización en proyectos similares

Describe a sus beneficiarios actuales

Habla de sus programas

Brinda evidencia de logros

Ofrece estadísticas de soporte como: Que se ha

hecho ya al respecto en el plano local, nacional e

internacional? Qué ha funcionado, qué no ha

funcionado?

Introduce la declaración y justificación de la

problemática

2. Justificación social Porque es importante el proyecto?

Debe estar relacionado el problema con la misión de la organización Es de dimensiones razonables Debe estar reforzada con estadísticas referenciadas que respaldan el problema planteado Está redactada en términos de los beneficiarios Debe ser elaborada con opiniones de los beneficiarios No se debe referir a que el problema es la falta de la solución que nosotros tenemos( pensamiento circular) Nos plantea la problemática que queremos atacar Considera posibles soluciones

De la Justificación emanan los objetivostanto el General como los específicos

2.1 Planteamiento del Problema

• Instrumentalmente, el árbol de

problemas permite organizar y

visualizar, como en un mapa

conceptual, las partes

constitutivas del problema y sus

relaciones.

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CONSECUENCIA

PROBLEMA

CAUSA 1 CAUSA 2

Árbol de problemas

8

• El árbol de problemas se

elabora tomando el problema

priorizado, y estableciendo sus

causas y efectos, los cuales se

vinculan entre sí por medio de

la relación “si ésto, entonces

ésto”.

Árbol de problemas

9

Árbol de problemas - Flujograma

• Especificar el problema.

• Identificar las causas que

originan el problema.

• Especificar las consecuencias

del problema priorizado.

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Árbol de problemas - Específico

El árbol de problemas “propio” de la organización se estructura alrededor de:

• Problema central u oportunidad

• Causas que la organización puede modificar.

• Un sola consecuencia relevante para el grupo y la región de resolver o no el problema.

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Árbol de problemas

LA CALIDAD DE VIDA HA DESMEJORADO

LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO NO ES APTA PARA CONSUMO HUMANO

MUCHOS PROFESORES Y PADRES DE FAMILIA TIENEN MALOS

HÁBITOS DEL USO DEL AGUA

MUY POCAS FAMILIAS CUENTAN CON SISTEMA DE DISPOSICIÓN DE

AGUAS SERVIDAS

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Árbol de objetivos

CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD DE PANCE

MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO

CAPACITAR A PROFESORES Y PADRES DE FAMILIA SOBRE

CULTURA DEL AGUA, AMBIENTE SANO E HIGIENE

ESTABLECER EN LAS VIVIENDAS DE PANCE POZOS SÉPTICOS

3. Objetivo General

Congruente con la misión

Enfocado a resolver la problemática

planteada

Responde a las preguntas

¿Qué?

¿Cómo?

¿Para que?

Ejemplo

Desarrollar habilidades

psicoafectivas, cognitivas, de

comunicación y manejo de conflictos

en niños y adolescentes,

fortaleciendo las relaciones

familiares y comunitarias a través de

espacios lúdico-formativos.

4. Objetivos específicos y Metas

Describen resultados esperados del proyecto

Enmarcan la población a atender

Definen el tiempo en que deben ser logrados

Utilizan en lo posible términos medibles

(porcentaje, número, tiempo, etc...)

Ejemplo

1.Capacitar a profesores y familias sobre la cultura

del agua y ambiente sano e higiene.

 

1.1 Impartir 12 talleres mensuales con duración de 8

horas y asistencia de 20 maestros.

 

1.2 Ofrecer 2 asesorías individuales a cada una de las

20 familias de la zona sobre higiene y ambiente sano

en un año.

5. Metodología

5.1 Actividades

5.2 Insumos

5.3 Productos

Problema

Objetivos

Metodología

5. Metodología

Describir la secuencia de las actividades

Describir a los beneficiarios y su proceso de selección

Debe presentarse estructurada y divida por objetivo específico

5.1 Actividades

5. Metodología

Requerimientos económicos, humanos, técnicos y en especie para el desarrollo del proyecto.

5.2 Insumos

5.3 Productos Bienes o servicios resultantes de la ejecución

del proyecto.

5. MetodologíaEjemplo:

OBJETIVO ESPECIFICOFortalecer a las organizaciones de la localidad mediante

diplomados,seminarios, talleres y conferencias en temas de

fortalecimiento institucional.

ACTIVIDADES-Análisis de evaluaciones y encuestas de salida del

periodo anterior.-Selección y diseño de temas y talleres.-Presupuestación.-Gestión de ponentes.-Diseño de material publicitario.-Promoción y difusión personalizada.-Recopilación y diseño de material didáctico.-Logística de eventos.-Aplicación de instrumentos de evaluación.

5. MetodologíaEjemplo:

INSUMOS-Materiales didácticos y de promoción-Recursos para honorarios y viáticos de ponentes.-Personal para promoción y logística.-Alimentación y coffe break.

PRODUCTOS-192 horas de capacitación impartidas por taller.-300 participantes-Evaluaciones finales.-100 becas otorgadas.

6.1 Cronograma de actividades

Congruente con los objetivos

específicos, metas y presupuesto

División por objetivos específicos y

actividades

Incluye personal responsable de cada

actividad

Se recomienda que se incluyan las

actividades divididas en semanas

Ejemplo

7.1 Seguimiento y supervisiónCómo van a registrar sus actividades?

Listas de asistencia

Reportes semanales y mensuales

Listas de Calificaciones

Minutas

Ejemplo

Periodo: Mayo a Agosto de 2006

METAS PLANTEADAS

Objetivo Especifico(del cronograma presentado en la propuesta)

# de

act

.

Dura

ción

(Hrs

)

Cobe

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1.Manual de Capacitación 1

1.1 Reclutamiento de facilitadores NA NA 45 NA NA 15 NA NA 15 100% NA NA 45 33%

1.2 Agendas comunitarias a favor de... 45

1.3 Segumiento de agendas 45

2.Generación de una red de OSC 1

2.1 Elaborar Directorio de Servicios 1

2.2 Creación de Red con 20 OSC 20

2.3 Creación de Red con 40 actores sociales 40

Propuesta Periodo Resultados Periodo Resultados Anual

7. Segumiento y Supervisión

Con que objeto se realiza este punto?

Con el objeto de que las actividades se realicen en el tiempo convenido y de manera adecuada. Es decir, que estén orientadas a cumplir sus objetivos.

ACCION CORRECTIVA

8. Sistema de Evaluación Rendimiento

Cumplimiento de objetivos y metas

Impacto Resultado de la intervenciónCambio que se generó en los beneficiarios y en

la comunidad

9. Personal del proyecto

Personas que van a trabajar directamente en el

proyecto

Tiempo real de dedicación al proyecto

Percepción que van a recibir (sean voluntarios o

no)

Especificar tipo de remuneración

Incluye personal voluntario

10. Presupuesto

Separar Recursos Humanos y Materiales

Es específico (desglosa unidades y precios

unitarios)

En compras de equipo especificar fuente de

precio.

Muestra la contribución del solicitante y la

cantidad solicitada ( co inversión)

11. Plan de Continuidad

Debe contar con datos que nos permitan ver los

recursos con los que contamos y qué recursos

necesitan para continuar con el proyecto.

¿Cómo vamos a asegurar la generación de

recursos para la continuidad del proyecto?

¿Qué capacitación necesita mi gente para seguir

creciendo?

Bases estratégicas; técnicas y financieras.

32

Parte 2Evaluación de Proyectos

33

“Por favor, me puede decir ¿Que camino debo seguir a partir de aquí?”……. pregunto Alicia.

“Eso depende mucho de adonde quiere llegar”…. dijo el Gato.

“Eso no me importa mucho”……… dijo Alicia

“Entonces, no tienen la menor importancia por donde vaya”…….. dijo el Gato.

Lewis Caroll, Alicia en el País de las Maravillas

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“Parece razonable que nos alejemos de un enfoque que se concentra en los bienes como tales, a uno que se concentre en lo que los bienes hacen por los seres humanos”.

Amartya SenPremio Nóbel de Economía 1998

2.1 Conceptos básicos

MONITOREO- MONITOREO- actividadesactividades(revisión continua) (revisión continua)

SUPERVISION - SUPERVISION - personaspersonas

EVALUACION - EVALUACION - objetivosobjetivos(revisión periódica)(revisión periódica)

AUDITORIA - AUDITORIA - estados estados financierosfinancieros

Sistema de Evaluación,herramienta que

permite conocer la marcha del proyecto,

valorar el nivel de cumplimiento de los

objetivos propuestos, e identificar y

seleccionar la información que posibilita

tomar decisiones, aplicar correctivos,

reconocer impactos y sistematizar

experiencias.

Objetivos de la Evaluación:1.Establecer el grado de pertinencia, idoneidad, efectividad,

eficacia de un proyecto.

2. Determinar las razones de éxito y fracasos.

3. Facilitar la toma de decisiones para modificar y mejorar

el proyecto.

4.Establecer en que grado se produjeron efectos

imprevistos.

5.Aceptar, rechazar o reajustar determinadas estrategias de

intervención.

6.Aumentar el conocimiento sobre temas particulares de

una intervención.

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¿¿Porqué se necesita? Para tomar decisiones basados en información

¿Qué se necesita? tener un sistema que permita asignar recursos con indicadores prácticos y útiles

¿Con que frecuencia? Dependiendo de la variabilidad, los costos y dificultades prácticas para obtener cada indicador

¿Para quien? Planificadores y gerentes del programa en el nivel local, regional y nacional; agencias donantes

¿Quien debe hacerlo? Personal del programa en el nivel local con apoyo técnico. Evaluación con empoderamiento

¿Cómo hacerlo?Utilizando enfoques flexibles, innovativos y participativos

¿Cómo convertir datos en acción del programa?Teniendo información práctica, útil, oportuna y mejorando el uso de datos en el nivel local y su relación con las actividades del programa

Cuando evaluar?

CUANDO SI

Para diseñar el proyecto, para evaluar suposiciones importantes y para hacer recomendaciones técnicas

Para evaluar el éxito del desarrollo del proyecto

Para determinar si es necesario hacer cambios en el diseño y ejecución del proyecto

Para determinar si el proyecto logró sus objetivos

Para demostrarle a los donantes y a otros que las actividades del proyecto tuvieron resultados e impactos

CUANDO NO

Cuando la evaluación sólo revela lo que ya se conoce

Cuando los fondos no son suficientes para realizar una adecuada evaluación

Cuando no los involucrados no están seguros de la metodología y del propósito de la evaluación

Cuando los resultados no se van a utilizar para mejorar o para comprender el proyecto

Cuando los resultados se van a utilizar para castigar al personal por su desempeño

Cuando se presiona al evaluador para que informe resultados que apoyen intereses particulares

Pasos del Sistema de

Evaluación

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1. ENFOQUE O CONCEPTUALIZACION¿qué, para qué, para quién?

Objetivos, preguntas de Evaluación e indicadores básicos

2. DISEÑO DE LA METODOLOGIA¿cómo, cuándo y quién?

Cualitativa, cuantitativa o ambos

3. RECOLECCION DE DATOS¿que instrumentos, como se diseñan y cómo se usan? ¿fuentes de información, quién recoge los datos y cómo lo va a hacer?

4. PLAN DE INSTRUMENTACIONDefinición de actividades, roles, responsabilidades, tiempos

5. VALIDACION Y ANALISIS DE LOS DATOS¿cómo se evalúan, analizan e interpretan los datos?

6. INFORME DE RESULTADOS¿cómo y a quién se presentan los hallazgos?

¿cómo se van a instrumentar las recomendaciones?

7. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES¿cómo verifico su instrumentación y qué va mejorando?

2.2 Tipos y ComponentesSISTEMA DE EVALUACIÓN

SISTEMA DE INFORMACIÓN

S

I

S

T

E

M

A

DE

INDICADORES

RECOLECCIÓN ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS

DIFUSIÓN

S

I

S

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E

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C

O

M

U

N

I

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C

I

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DATOS Y OPINIONES  

Diseño del Sistema de Evaluación

PARA QUÉ

INDICADORES DE RESULTADO

- EFECTOS E IMPACTOS

PREGUNTAS CLAVE

QUÉ

INDICADORES DE RESULTADO

- PRODUCTOS

CÓMO

INDICADORES DE GESTIÓN -

PROCESOS

CON QUÉ

INDICADORES DE GESTIÓN -

RECURSOS

EFICACIA EFICIENCIA

EFECTIVIDAD

2.3 Indicadores

Los indicadores son entendidos como

patrones de valoración (cuantitativos o

cualitativos) de la dinámica de los

proyectos, los cuales permiten medir,

estimar, calcular, apreciar las bondades

del mismo.

2.3.1 Tipos de Indicadores

INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES DEGESTION

PRODUCTOSEFECTOS ACTIVIDADES RECURSOS

INDICADORES

IMPACTOS

EFICIENCIA(Cómo y con

qué)

EFICACIA(Qué y para qué)

FINANCIEROSHUMANOS FÍSICOSTIEMPOCALIDADCANTIDAD

EFECTIVIDAD

Indicador de Producto: Bienes y servicios - Resultados a corto plazo.

Indicador de Efecto: Utilización de los productos - Resultados a mediano plazo.

Indicador de Impacto: Transformaciones - Resultados a largo plazo.

INDICADORES DE RESULTADO

2.3.2 Sistema de Indicadores

Los indicadores de gestión propios del sistema de indicadores recogen información en relación con:

• Las actividades (cumplimiento, pertinencia y calidad)

• Los recursos (humanos, físicos y financieros)

• Los tiempos (duración y puntualidad)

INDICADORES DE GESTIÓN

2.3.2 Sistema de Indicadores

2.3.3 Enfoques

•Los indicadores cuantitativos o

indicadores objetivos que permiten medir

qué se quiere lograr y cómo hacerlo.

•Los indicadores cualitativos o indicadores

subjetivos que permiten apreciar, valorar

los procesos y resultados del proyecto

CUANTITATIVO(de lo general a lo particular)

Técnicas: encuestas, registros administrativos, censos, diseños experimentales, pruebas

Instrumentos: cuestionarios, entrevista estructurada, análisis estadístico

CUALITATIVO(de lo particular a lo general)(de lo particular a lo general)

Técnicas: entrevista en profundidad, observación, revisión documental, análisis de contenido, estudio de caso, informantes clave, historias de vida, foros, técnicas grupales, juegos

Instrumentos: guías, listas de verificación

COMBINACION de enfoques,COMBINACION de enfoques,técnicas e instrumentostécnicas e instrumentos

DIMENSIÓN SUJETO ATRIBUTO

Número,Porcentaje,

Tasa

PersonasOrganizaciones

ProcesosCon qué atributo

PORCENTAJE DE PROFESORES

CAPACITADOS EN AMBIENTE SANO,

CULTURA DEL AGUA E HIGIENE

CARACTERÍSTICAS - ESPECIFICACIONES – CUALIDADES:

Capacitados en ambiente sano, cultura del agua e higiene :• Teorías• Conceptos• Métodos •Instrumentos

Objetivo: Capacitar a profesores de las escuelas rurales sobre cultura del agua, ambiente sano e higiene.

INDICADORES CUANTITATIVOSFormulación del Indicador

-Tangibles-

INDICADORES CUANTITATIVOS Formulación del indicador

-Intangibles-

• OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias del proyecto.

• CATEGORÍA: Calidad de vida

• VARIABLES: Educación, Salud, Ingresos, Vivienda.

• INDICADORES:

oTasa de escolaridad

o Tasa de morbimortalidad

o Porcentaje de familias con salario mínimo/mes.

o Porcentaje de familias con vivienda propia.

• OBJETIVO: Mejorar la credibilidad de la empresa

prestadora de servicios.

• CATEGORÍA: Credibilidad

• DESCRIPTORES, SÍNTOMAS, MANIFESTACIONES:

o Contratos año,

o Alianzas configuradas,

o Redes, a que se pertenece,

o Procesos con otras instituciones,

o Grupos interinstitucionales a que se pertenece.

INDICADORES CUANTITATIVOS Formulación del indicador

-Intangibles-

• INDICADOR DE IMPACTO: Calidad de vida.

Tasa de mortalidad y morbilidad infantil.

Tasa de escolaridad promedio

Ingresos familiares

• INDICADOR DE EFECTO: El 100% de las viviendas de la región tienen servicio de agua potable (número de vivienda con servicio de agua potable).

• INDICADOR DE PRODUCTO: La comunidad cuenta con planta de purificación en 12 meses (Porcentaje de avance de la obra).

FORMULACIÓN DE INDICADORES Ejemplo resumen - Indicadores

Interna

Conoce la organización, el proyecto y las políticas

no es adversario

más fácil que implemente recomendaciones

más económico

ayuda a fortalecer la organización

fortalece el concepto de propiedad

limita conclusiones negativas

tiende a aceptar premisas instituidas

poco tiempo para ese trabajo

Externa

libre de compromiso con la organización

con más tiempo

puede facilitar la comunicación

fortalece la credibilidad si tiene buena reputación

desconoce la institución y las políticas

desconoce si las recomendaciones serán aceptadas y no puede seguirlas

puede percibirse como adversario

más caro

No es fácil tener consultor(a) adecuado

Equipo Mixto

El El éxitoéxito de una organización de una organización social no es la consecución de social no es la consecución de los recursos, sino su capacidad los recursos, sino su capacidad

para transformar dichos para transformar dichos recursos en programas de recursos en programas de

impacto en las impacto en las comunidades.comunidades.

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¡Gracias !www.cfosc.org.mx

julio.dgz@itesm.mxReferencias: “Administración por Resultados 2007”, José García Núñez“Evaluación de Proyectos de Impacto Social”. Víctor M. QuinteroISBN 978-958-44-3044