FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DEL … · 2008-03-03 · formulaciÓn del plan...

FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV,

DEL DISTRITO DE CARTAGENA 2007

CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN

FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DEL DISTRITO DE CARTAGENA

INFORME FINALALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS

Alcalde: Dr. Nicolás Curí Vergara

CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN: CORVIVIENDA Gerente Dra. Ingrid Fortich Herrera Jefe Oficina Asesora de Planeación Dr. Raúl Sierra Morales COMFAMILIAR Representante Legal Dr. Felipe Mendoza Arias FUNDACIÓN MARIO SANTODOMINGO Representante Legal Dr. Marciano Puche Uribe FUNDACIÓN SAN AGUSTÍN Representante Legal Dra. Omaira Cantillo Coronado CENAC Director Ejecutivo y Representante Legal Dr. Jorge Enrique Torres Ramírez INTERVENTORÍA DEL CONVENIO Arq. Bernardo Rodríguez Escallón DIRECCIÓN RECOLECCIÓN Y GRABACIÓN DE INFORMACIÓN: FUNDACIÓN SAN ANGUSTÍN Efraín Cuadro, Orlando Barrios, Rosana Carvajal, Jaime Esguerra Diseño de la muestra estadística: Est. Alfredo Ramos Vargas DIRECCIÓN DEL ESTUDIO: CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y EL

DESARROLLO URBANO Y REGIONAL, CENAC Director Ejecutivo, Director del Estudio: Econ. Jorge Enrique Torres Ramírez Investigadora, Coordinadora del Estudio: Econ. Elizabeth Pérez Pérez Investigador: Econ. Alejandro Torres Perico Investigadora: Econ. Mary Luz Pinzón Romero Asistente de Investigación: Estudiante de Econ. Paula Andrea Cifuentes Henao

CONTENIDO

• CARTAGENA EN EL CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL

• CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL DE LA

POBLACIÓN DE HOGARES RESIDENTE EN CARTAGENA

• DIMENSIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL

– MEDICIÓN CONVENCIONAL DEL DÉFICIT DE VIVIENDA

– DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO

– MEDICIÓN INTEGRAL DEL DÉFICIT HABITACIONAL

• FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DE

CARTAGENA

• PROPUESTA DE ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR

HÁBITAT EN CARTAGENA

• PARÁMETROS GENERALES DE DISEÑO Y PRUEBA DEL SISTEMA DE

SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN DEL PMV-CARTAGENA

CARTAGENA EN EL CONTEXTO

NACIONAL Y REGIONAL

SITUACIÓN ECONÓMICA DISTRITAL Y DEPARTAMENTAL

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

20.000.000

Ant

ioqu

ía

Atlá

ntic

o

Bog

otá

D. C

.

Bol

ívar

Boy

acá

Cal

das

Caq

uetá

Cau

ca

Ces

ar

Cór

doba

Cun

dina

mar

ca

Cho

có

Hui

la

La G

uajir

a

Mag

dale

na

Met

a

Nar

iño

Nor

te

Qui

ndío

Ris

aral

da

San

tand

er

Suc

re

Tol

ima

Val

le

Millo

nes

de p

esos

PIB departamental a precios constantes de 1994Bolívar, 2005

Colombia. Tasa media anual de crecimiento exponencial (%), nacional y departamental

Mercado laboral. 13 áreas metropolitanasSeptiembre 2006 – Agosto 2007 Variación IPC. Trece ciudades

Septiembre 2007

Fuente: DANE

SECTOR CONSTRUCCIÓN EN CARTAGENA

0

50

100

150

200

250

300

350

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007U

nida

des

VIS

NO VIS

Unidades de vivienda financiadasCartagena. 1999-2007 (II trimestre)

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Met

ros

cuad

rado

s

Vivienda

Otros

Área licenciada para vivienda y otros destinosCartagena. 12 meses a septiembre de 2007

El sector edificador en Cartagena ha presentado en los últimos años indicadoresque evidencian un escenario de crecimiento sostenido y dinámico

Fuente: DANE

0

50

100

150

200

250

300

350

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Uni

dade

s

VIS

NO VIS

POBREZA Y CALIDAD DE VIDA

7.199211.864Total

70643Intra municipal urbano urbano (intraurbano)

044Intra municipal urbano rural

44158.224Intra municipal rural urbano

106.625Intra municipal rural rural

14044.098Inter municipal dentro del mismo departamento

6.538102.230Inter departamental

CartagenaBolívarTipo desplazamiento

49.976145.327Total

70643Intra municipal urbano urbano (intraurbano)

044Intra municipal urbano rural

44158.224Intra municipal rural urbano

106.625Intra municipal rural rural

22.69044.098Inter municipal dentro del mismo departamento

26.76535.693Inter departamental

CartagenaBolívarTipo desplazamiento

• Según los resultados del Censo 2005, el 46,6% de la población de Bolívar presentó NBI, superando en 19 puntos porcentuales el promedio nacional (27,6%).

• En Cartagena el porcentaje de personas que registraron NBI ascendió al 26,2% (en cabecera 25,6% y en resto el 35,5%).

Personas desplazadas expulsadas de Bolívar y Cartagenaa octubre 15 de 2007

Personas desplazadas recibidas en Bolívar y Cartagena a octubre 15 de 2007

Fuente: www.accionsocial.gov.co

CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL DE LA

POBLACIÓN DE HOGARES RESIDENTE

EN CARTAGENA

CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y HABITACIONAL

Estrato 324,8%

Estrato 231,5%

Estrato 127,6%

Estrato 47,3%

Estratos 5 y 68,8%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

1 2 3 4 5

Estrato socioeconómico

No informa

Otra

En usufructo

Ocupante de hecho

Anticresis

Arriendo

Propia

Hogares por estrato Hogares por tenencia

22,1

35,9

13,2

9,4

19,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

Hasta 1

1 - 2

2 - 3

3 - 4

Más de 4

%

SM

MLV

Hogares por IngresosCobertura de servicios

Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007

Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007Fuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007

Fuente: DANE. Censo 2005

NECESIDADES SENTIDAS DE LOS HOGARES

1,71,71,7No informa

1,31,00,4Otra

6,54,012,4Ninguna de las anteriores

0,71,31,0Legalizar la propiedad de un lote

45,847,240,1Mejorar o ampliar la vivienda que tiene

1,51,61,3Construir en un lote de su propiedad

2,22,21,1Comprar un lote

40,240,942,0Comprar una vivienda

321

Localidad (%)Necesidad de vivienda

Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007

41,1

44,2

5,1

7,8

1,7

27,3

62,9

7,6

1,3

0,9

40,4

45,2

5,3

7,5

1,7

0 10 20 30 40 50 60 70

Comprar una vivienda

Mejorar o ampliar laque tiene

Otra necesidad*

Ninguna

No informa

%

Total Cartagena

Total rural

Total cabecera

DIMENSIÓN Y CARACTERIZACIÓN

DEL DÉFICIT HABITACIONAL

CATEGORÍAS DEL DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONAL

Sin sanitario conectado a alcantarillado; sin conexión a acueducto, sin servicio de energía eléctrica o de recolección de basuras (cabecera)Sin sanitario o que sin poseer acueducto, obtienen el agua de río, manantial o agua lluvia (resto)

Servicios públicos domiciliarios

Más de 3 personas por cuarto (cabecera)3 o más personas por cuarto (resto)

Espacio

Viviendas con paredes en material no inestable, con pisos de tierra

Estructura

Déficit Cualitativo

Hogares secundarios que habitan en la misma vivienda con otros hogares

Cohabitación

Viviendas con paredes en materiales inestables o sin paredes

Estructura

Déficit Cuantitativo

CategoríasAtributoTipo de déficit

CATEGORÍAS DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO

Precio de la viviendaRespaldo económico

Actividades productivas en la vivienda; Ingresos regulares derivados

Trabajo

Propia; Titulación; Arrendamiento; Otras formas de tenencia

Tenencia de la vivienda

Seguridad y confianza

Política y programas de vivienda de interés social; Principales necesidades habitacionales

Percepción social

Existencia; Suficiencia; Usos; Estado; AmoblamientoEspacio públicoÁmbitos de participación y comunicación

Vías peatonales y vehiculares; AndenesInfraestructura física

Educación preescolar; Educación primaria; Educación secundaria; Servicios de salud; Hogares infantiles; Comercio; Recreación; Cultura

Equipamiento comunal

Disposición final de las basuras; Alumbrado público; Teléfono público

Servicios públicos

Infraestructura de servicios

InseguridadProblemas que limitan el desarrollo social

Riesgo; Calidad ambiental; Accesibilidad; Usos del suelo; Origen; Estado de desarrollo físico

Condiciones del sectorLocalización de la vivienda

CaracterísticasCategoríasAtributo

DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA HABITACIONAL EN CARTAGENA

Déficit habitacional: Aspectos conceptuales

DÉFICIT CUANTITATIVO

�Viviendas que deben ser sustituidas por precariedad de sus materiales

�Hogares secundarios que habitan en la misma vivienda con otros hogares (cohabitación)

DÉFICIT CUALITATIVO

�Estructura (estructura con piso en tierra y otras paredes diferentes a madera burda, guadua, caña u otros materiales vegetales, zinc, cartón, latas) �Hacinamiento (tres o más personas por cuarto)�Servicios públicos domiciliarios (sin conexión a alcantarillado, acueducto y sin servicio de energía eléctrica o de recolección de basuras)

DÉFICIT DE ENTORNO

� Localización, infraestructura de servicios, ámbitos de participación y comunicación y seguridad y confianza

DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONAL

Septiembre de 2007


0,25010,6750,2426- Espacio, servicios y estructura

0,71.5893,03480,61.241- Servicios y estructura

0,12250,4500,1175- Espacio y estructura

1,02.1700,8991,02.071- Espacio y servicios

0,51.0693,84480,3621- Solo estructura

9,419.96414,21.6669,118.298- Solo servicios

2,55.3471,71992,65.148- Solo espacio

14,530.86524,62.88513,927.980- Déficit cualitativo

7,916.8925,36228,116.270- Cohabitación

7,115.25516,71.9656,613.290- Estructura

15,132.14722,02.58714,729.560- Déficit cuantitativo

29,563.01146,65.47228,557.540Hogares con déficit

70,5150.44253,46.26771,5144.174Hogares sin déficit

100,0213.453100,011.739100,0201.714Total hogares

%No.%No.%No.

TOTALRURALCABECERA

URBANACARACTERÍSTICA

DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONALSEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA

Septiembre de 2007

14,7 13,9

22,0

24,6

15,1 14,5

0

5

10

15

20

25

30

%

Cabecera Resto Total

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo


DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL EN LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES

Septiembre de 2007


0,24260,21420,42370,147- Espacio, servicios y estructura

0,61.2410,32131,38520,2175- Servicios y estructura

0,11750,1470,1950,033- Espacio y estructura

1,02.0710,74021,49711,0698- Espacio y servicios

0,36210,21040,53650,2152- Solo estructura

9,118.2988,65.26415,110.1304,02.904- Solo servicios

2,65.1482,31.4192,41.5892,92.140- Solo espacio

13,927.98012,47.59221,214.2388,46.149- Déficit cualitativo

8,116.2707,84.7728,45.6288,05.870- Cohabitación

6,613.2904,22.59012,18.1553,52.545- Estructura

14,729.56012,07.36220,513.78311,58.415- Déficit cuantitativo

28,557.54024,414.95441,728.02119,914.565Hogares con déficit

71,5144.17475,646.24058,339.16380,158.771Hogares sin déficit

100,0201.714100,061.195100,067.184100,073.336Total hogares

%No.%No.%No.%No.

TotalLocalidad 3

Industrial de la Bahía

Localidad 2De la Virgen y

Turística

Localidad 1Histórica y del Caribe Norte

CABECERA URBANA

CARACTERÍSTICA

DÉFICIT HABITACIONAL CONVENCIONALEN LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES

Septiembre de 2007

11,5

8,4

20,521,2

12,0 12,4

0

5

10

15

20

25

%

Localidad 1Histórica y del Caribe Norte

Localidad 2De la Virgen y Turística

Localidad 3Industrial de la Bahía

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo


DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NIVEL DE SISBEN

Septiembre de 2007

71,3

13,5

0,6

9,6

5,1

95,0

1,41,8 1,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Cabecera Rural

1 2 3 No tiene No informa


Cabecera urbana según localidad

* Localidad:Uno: Histórica y del Caribe NorteDos: De la Virgen y TurísticaTres: Industrial de la Bahía

5,93,67,2No informa

15,25,312,0No tiene

0,40,21,33

8,311,123,32

70,279,856,21

TresDosUno

Localidad* (%)Nivel de Sisben

DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TAMAÑO DEL HOGAR Y ÁREA GEOGRÁFICA

Septiembre de 2007

4,94,94,94,65,15,0Promedio

3,73,23,72,73,64,9Más de 10

1,81,81,81,22,02,110

2,91,43,02,92,93,39

3,43,23,42,24,33,18

5,98,25,74,07,44,27

12,712,712,713,412,612,26

17,821,417,416,317,318,85

22,118,622,421,823,720,74

18,719,118,722,716,618,73

9,38,29,410,28,610,12

1,72,31,62,61,01,91

Total Cabecera

Localidad 3Localidad 2Localidad 1

Total Cartagena

(%)

Total rural(%)

Cabecera urbana (%)Número de personas


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN GÉNERO Y EDAD DEL JEFE DEL HOGAR

Septiembre de 2007

64,2

28,6

7,2

63,7

32,8

3,6

66,5

27,7

5,9

64,5

30,4

5,1

64,1

34,1

1,8

64,5

30,7

4,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Localidad1

Localidad2

Localidad3

Totalcabecera

Total rural TotalCartagena

Masculino Femenino No informa

• Localidad 1 46,7



• Total Cabecera 46,5

• Total área rural 44,9

• Total Cartagena 46,4


Género del jefe del hogar Edad promedio del jefe del hogar (años)

DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DEL HOGAR

Septiembre de 2007

29,0

44,1

7,1

4,2

8,57,2

39,239,6

4,7

1,5

11,4

3,6

31,4

42,3

9,7

4,5

6,25,9

34,6

41,4

6,6

2,9

9,3

5,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

%

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera

Primaria Secundaria Intermedio/ técnico

Universidad Ninguno No informa

Cabecera urbana según localidad


Total Cartagena según tipo de déficit

4,80,39,1No informa

10,111,98,4Ninguno

2,71,34,0Universidad

6,15,17,1Intermedio/ técnico

41,039,942,0Secundaria

35,341,529,4Primaria

TotalCualitativoCuantitativo

Déficit (%)Nivel

educativo

DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN SITUACIÓN LABORAL DEL JEFE DEL HOGAR

Septiembre de 2007

64,8

16,1

11,9

7,2

63,4

19,5

13,5

3,6

64,3

14,6 15,3

5,9

64,0

17,4

13,6

5,1

64,6

21,4

12,3

1,8

64,0

17,7

13,5

4,8

0

10

20

30

40

50

60

70

%

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera Total Rural TotalCartagena

Empleado Desocupado Inactivo No informa


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN POSICIÓN OCUPACIONAL DEL JEFE DEL HOGAR

Septiembre de 2007

56,7

34,5

8,8

58,0

33,0

8,9

51,1

43,1

5,9

55,8

36,0

8,1

72,5

21,8

5,6

57,3

34,8

7,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Localidad1

Localidad2

Localidad3

TotalCabecera


Trabajador por cuenta propia Obrero o empleado particular Otro*

* Otro incluye: Obreros o empleados del gobierno, empleados domésticos, trabajadores familiares sin remuneración y patrones o empleadoresLocalidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007

DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN INGRESO MENSUAL DEL HOGAR

Septiembre de 2007

570.973334.783593.432663.067497.804705.911Promedio ($)

2,70,03,04,61,54,3Más de 4

4,20,54,66,42,66,63 - 4

6,93,27,39,96,46,22 - 3

41,420,043,540,444,844,01 - 2

44,776,441,738,844,838,9Hasta 1

TotalLocalidad

3Localidad

2Localidad

1

Total Cartagena

(%)

Total rural (%)

Cabecera urbana (%)Ingreso del hogar en smmlv


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TIPO DE LA VIVIENDA

Septiembre de 2007

85,0

91,4

85,5

9,5

3,6

9,0

5,5

5,0

5,5

0 50 100

Cabeceraurbana

Rural

Total

%

Casa Apartamento Otro tipo

6,94,85,5Otro tipo*

7,48,314,2Apartamento

85,787,080,3Casa

Localidad 3

Localidad 2

Localidad 1

Tipo de vivienda

* Otro tipo incluye: Cuarto (s) en inquilinato, en otro tipo de estructura y otro tipo diferente a los señalados

Cabecera urbana


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN NÚMERO DE HOGARES RESIDENTES EN LA VIVIENDA

Septiembre de 2007

56,6

26,1

12,4

5,0

70,2

16,0

10,7

3,1

61,9

25,8

5,9

6,4

64,6

21,1

9,9

4,4

80,9

8,6

9,1

1,4

66,0

20,0

9,8

4,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 TotalCabecera

Total Rural TotalCartagena

Uno Dos Tres Más de tres


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN TENENCIA DE LA VIVIENDA

Septiembre de 2007

52,7

60,9

58,5

58,2

67,3

59,0

23,4

20,6

19,9

21,1

7,7

20,0

14,5

11,1

14

12,7

15

12,9

2,3

3,8

1,7

2,9

8,2

3,3

7,2

3,6

5,9

5,1

1,8

4,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Localidad 1

Localidad 2

Localidad 3

Total Cabecera

Total Rural

Total Cartagena

%

Propia En arriendo o subarriendo En usufructo Otro tipo No informa


HOGARES DEFICITARIOS QUE ALGUNA VEZ HAN SIDO BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS Ó PROGRAMAS DE VIVIENDA

Septiembre de 2007

2,01,6 1,6 1,7

1,5

0,7

2,01,7 1,6

0,9

1,5

0,2

0,5

0,3 0,4

0,5

0,4

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total Cabecera Total Rural Total Cartagena

%

Vivienda o crédito del ICT Subsidio Familiar de Vivienda Subsidio para la erradicación de tugurios


PROMEDIO DE ESPACIOS A DISPOSICIÓN DE LOS HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA

Septiembre de 2007

1,061,792,86Total Cartagena

1,011,812,82Total Rural

1,061,782,87Total Cabecera

1,091,792,96Localidad 3

1,041,822,88Localidad 2

1,061,712,73Localidad 1

No. Baños*No. DormitoriosNo. Espacios

PromedioÁrea geográfica

* Promedio sobre los hogares que reportaron la existencia de por lo menos un baño en la vivienda a su disposiciónLocalidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la BahíaFuente: Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007

DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS SEGÚN PROCEDENCIA DEL HOGAR

Septiembre de 2007

6,622,76,1Otros

1,1NA1,1Antioquia

1,74,61,6Sucre

2,2NA2,2Córdoba

88,572,789,0Bolívar

TotalCartagena

(%)

Rural(%)

Cabecera Urbana

(%)Departamento


4,66,34,5Otros

1,2N.A1,3El Carmen de Bolívar

2,46,32,3María La Baja

91,887,591,9Cartagena

Total Cartagena

(%)

Rural(%)

Cabecera Urbana

(%)Municipio

Dentro del porcentaje de hogares que se ha desplazado dentro del Distrito de Cartagena, los barrios de procedencia más representativos son: Olaya Herrera, Fredonia, San Francisco, Torices, La Candelaria, Zaragocilla, La María, El Pozón, Bruselas, El Líbano, Ceballos, Daniel Lemaitre, entre otros.

DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNOSeptiembre de 2007


DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO DE LA CABECERA URBANA SEGÚN LOCALIDADES

Septiembre de 2007


DIMENSIONAMIENTO DEL DÉFICIT HABITACIONAL DE ENTORNO

Septiembre de 2007

49,7106.03091,8195.98968,6146.43799,8213.130Total Cartagena

78,69.22725,63.009100,011.73997,211.416Total rural

48,096.80395,7192.98066,8134.698100,0201.714Cabecera urbana

48,829.87998,560.27860,036.743100,061.195Localidad 3

55,337.177100,067.18483,556.084100,067.184Localidad 2

40,629.74789,365.51857,141.870100,073.336Localidad 1

%No.%No.%No.%No.

Seguridad y confianza

Ámbitos de participación

Infraestructura de servicios

LocalizaciónÁrea geográfica


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN USO DEL SUELO

Septiembre de 2007

27,030,5

64,3

9,2

27,5

46,6

0

10

20

30

40

50

60

70

%Protección

Conservación

Agricultura semimecanizada

Pastoreo extensivo

Pastoreo semiextensivo

Otro

3,510,40,01,1Otro

9,36,60,020,0Institucional

2,78,90,00,0Industrial

30,827,835,129,2Comercial

100,0100,0100,0100,0Residencial

Total321

Localidad (%)

Uso del suelo

Cabecera urbana Área rural

Localidades - Uno: Histórica y del Caribe Norte; Dos: De la Virgen y Turística; Tres: Industrial de la Bahía


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN ESTADO DE

DESARROLLO FÍSICO DEL SECTOR DE RESIDENCIASeptiembre de 2007

92,3

7,8

67,1

32,9

85,8

10,4

3,8

81,9

16,9

1,2

44,250,1

5,7

79,9

18,7

1,10,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Totalcabecera


Consolidado En proceso de consolidación

En proceso de deterioro Deteriorado


DISTRIBUCIÓN DE HOGARES DEFICITARIOS POR EL ATRIBUTO DE LOCALIZACIÓN SEGÚN PERCEPCIÓN

SOBRE LA SEGURIDAD DEL BARRIO/SECTORSeptiembre de 2007

71,3

27,01,7

61,037,21,7

81,3

17,01,7

70,927,41,7

89,59,60,9

71,926,4

1,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90%

Localidad 1

Localidad 2

Localidad 3

Total cabecera

Total rural

Total Cartagena

Seguro Inseguro No informa


MEDICIÓN INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES – DISTRITO DE CARTAGENA

Septiembre de 2007

14,7 13,9

70,4

98,9

22,024,6

53,4

100,0

15,1 14,5

69,5

99,0

0

20

40

60

80

100

120

%

Cabecera urbana Rural Total Cartagena

Déficit cuantitativo Déficit cualitativoDéficit de entorno Déficit habitacional (integral)

MEDICIÓN INTEGRAL DE LAS NECESIDADES HABITACIONALES – LOCALIDADES (CABECERA)

Septiembre de 2007

13,9

98,9

14,712,0

20,511,5 12,4

21,2

8,4

70,4

75,0

58,3

77,7

99,5100,097,6

0

20

40

60

80

100

120

Localidad 1 Localidad 2 Localidad 3 Total cabecera

%

Déficit cuantitativo Déficit cualitativoDéficit de entorno Déficit habitacional (integral)


FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA

DEL DISTRITO DE CARTAGENA

PMV-CARTAGENA, 2007

FORMULACIÓN DEL PMV-CARTAGENA, 2007PROGRAMAS SEGÚN NIVELES DE ATENCIÓN

FORMULACIÓN DEL PMV-CARTAGENA, 2007COMPONENTES DE LA MATRIZ DE GESTIÓN

PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNPROGRAMAS, POBLACIÓN OBJETO Y COSTO

PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNFINANCIACIÓN

PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNRECURSOS DISPONIBLES Y FALTANTES

PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNCOSTO ANUAL, RECURSOS DISPONIBLES Y FALTANTES

COMPARATIVO PLAZOS DE EJECUCIÓN: 5-10 AÑOS Vs 8-12 AÑOS

PMV-CARTAGENA, 2007. MATRIZ DE GESTIÓNGESTIÓN DE CORVIVIENDA DURANTE EL ACTUAL PERÍODO

ADMINISTRATIVO

GESTIÓN SECTORIAL COMO ESTRATEGIA COMPLEMENTARIA DEL PMV-CARTAGENA, 2007.

• El cumplimiento de las metas identificadas depende tanto de la gestión de los programas e instrumentos consignados en la matriz, como de la existencia de condiciones apropiadas a nivel de los mercados y las variables sectoriales y macroeconómicas que intervienen en el ámbito habitacional

• El Distrito de Cartagena debe intervenir dentro de sus competencias y como facilitador de procesos que conduzcan a optimizar la operación de los siguientes mercados:

– Financiación de vivienda– Oferta de infraestructura y suelo urbano– Oferta de VIS– Demanda de vivienda

• En términos de gestión sectorial adquiere relevancia el tratamiento a la población desplazada (en el año 2007, se postularon en Cartagena 10.359 hogares desplazados para el SFV), en el sentido en que la administración Distrital debe concertar con el Gobierno Nacional un procedimiento de atención que garantice una adecuada atención de esta población, sin que se produzca una insuficiencia crítica de recursos para la implementación del PMV-Cartagena

PROPUESTA DE ESTRUCTURA

INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITAT EN

EL DISTRITO DE CARTAGENA

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATASPECTOS GENERALES

• Carencia de un marco integral institucional constituido en una

cabeza del sector

• Los derechos y necesidades de los ciudadanos de Cartagena que

se forman en su relación con el hábitat local trascienden el espectro

de las competencias y servicios de la estructura institucional vigente

• Se hace necesario el fortalecimiento del aparato institucional de

manera que permita atender de forma amplia e integral la

problemática de hábitat existente, así como hacer efectivo el

derecho constitucional de la población a la vivienda digna

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATPRINCIPIOS Y ATRIBUTOS A CONSIDERAR EN EL PROCESO DE

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Enfoque constitucional y de derechos como principio rector

• Reconocimiento de la autonomía local en el marco del modelo de

desarrollo, la política nacional y sectorial del gobierno

• Reconocimiento de las diferentes formas de ocupación del territorio y

acceso a los servicios habitacionales

• Efectos de mayor incidencia social

• Aplicación eficiente de recursos, particularmente los propios

• Cobertura integral de los instrumentos financieros

• Productividad y competitividad de la ciudad

• Transparencia en la orientación y ejecución de los recursos

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATOBJETO

Formular las políticas de gestión del territorio

urbano y rural, garantizar el desarrollo integral

de los asentamientos y de las operaciones y

actuaciones urbanas integrales, facilitar el

acceso de la población a una vivienda digna y

articular los objetivos sociales económicos de

ordenamiento territorial y de protección

ambiental

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATNATURALEZA Y TIPO DE FUNCIONES

• Elaborar la política de gestión integral del hábitat de conformidad con el POT y el Plan de Desarrollo del Distrito

• Formular las políticas y planes de promoción y gestión de los programas y proyectos de vivienda definidos como objeto de atención por parte del Distrito (Plan Maestro de Vivienda y macroproyectos)

• Formular la política y diseñar los instrumentos que requiera el seguimiento y control de mercados relacionados (suelo urbano, financiación, oferta de VIS y arrendamientos, entre otros)

• Orientar, promover y coordinar las políticas y acciones para la prestación eficiente, bajo adecuados estándares de calidad y cobertura de los servicios públicos domiciliarios

• Promover la ejecución de los programas y proyectos en armonía con lineamientos básicos de políticas de ecourbanismo (manejo de recursos naturales, usos del suelo, etc.)

• Coordinar las intervenciones de las instancias participantes en la ejecución de los programas (sectores y actores: sector público y privado, comunidad, entidades de la sociedad civil, etc.)

• Fortalecer la capacidad de interlocución con el nivel nacional y por esta vía armonizar la orientación de las políticas locales con las de orden nacional

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PRINCIPIO RECTOR

El proceso de transformación de la estructura institucional del sector Hábitat

en Cartagena debe partir de reconocer las competencias y trayectoria institucional

local, contexto en el que CORVIVIENDA representa un actor central con capacidad

de liderazgo

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATCARTA ORGANIZACIONAL ACTUAL DEL DISTRITO –

INSTANCIAS RELACIONADAS CON EL SECTOR HÁBITAT

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR HÁBITATESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA*

* Con base en el Decreto 571 de diciembre 29 de 2006 (adopción de la estructura interna de la Secretaría de Hábitat del Distrito Capital)

PARÁMETROS GENERALES DE

DISEÑO Y PRUEBA DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO,

AJUSTE Y EVALUACIÓN DEL PMV-CARTAGENA

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN FINALIDAD

Viabilizar la implementación de procesos de

verificación y análisis del cumplimiento de los

supuestos básicos, objetivos y metas del

PMV-Cartagena 2007, y por esta vía

controlar y evaluar el desempeño de la

gestión pública en el desarrollo de la política

habitacional trazada

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN EJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA

PMV-CARTAGENA, 2007: LÍNEA DE BASE

• Identificación de los aspectos objeto de

seguimiento y evaluación

• Procedimiento por medio del cual llevar a la

práctica dicho seguimiento y evaluación

• Tipo de productos resultantes

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓNEJES ESTRUCTURALES DE PARTIDA

ASPECTOS OBJETO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

• Dimensión y principales características de la población objeto de las

políticas y programas de vivienda del Distrito

– Vivienda y hogar

– Entorno urbano

– Percepción social sobre la política, programas e instrumentos de

vivienda

• Dimensión y características de la población beneficiaria

• Población que ha hecho efectivo su acceso al programa

• La oferta de vivienda

• Gestión y costos de los instrumentos y programas


PROCEDIMIENTO PRÁCTICO DE APLICACIÓN

• Monitoreo mediante generación periódica de información de los siguientes tipos: – Descriptiva sobre las principales características de los programas en ejecución (objetivos,

medidas de intervención, perfil de la población atendida, criterios de focalización, alcance, recursos involucrados, entidades responsables, etc.)

– Relativa a la ejecución de los programas (desempeño en términos de recursos ejecutados, productos y servicios recibidos por la población objeto, niveles de cobertura, etc.)

• Desarrollo de indicadores de seguimiento y evaluación que permitan un control permanente sobre las metas previstas y el establecimiento de las medidas de reorientación requeridas:

– Desde el diseño de los programas: Pertinencia con la problemática vigente, viabilidad y sostenibilidad, programación de metas, etc.

– Su aplicación: Planificación, actividades a ejecutar, utilización eficiente de recursos, etc.

– Resultados desde el diseño del programa: Calidad habitacional, cobertura, adecuada focalización, incidencia, etc.

– Resultados desde los beneficiarios: Población objeto y población beneficiaria, efectos redistributivos del gasto público, pertinencia social y uso de las soluciones, etc.


TIPO DE PRODUCTOS

• Informes de gestión, resultados y cumplimiento de

metas

• Recomendaciones en torno a posibles ajustes sobre

el diseño y ejecución de los programas

• Análisis integral del conjunto de programas y su

dinámica en el contexto de una perspectiva sectorial

SISTEMA DE SEGUIMIENTO, AJUSTE Y EVALUACIÓN LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN REQUERIDAS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PMV-CARTAGENA

• Gestión del suelo urbano

• Financiación del hábitat

• Organización de la demanda

• La calidad en los programas de Vivienda de

Interés Social, VIS, del PMV-Cartagena

• Reasentamiento de población por riesgo

FICHA TÉCNICA (1/4)

GRACIAS

CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN

FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE VIVIENDA, PMV, DEL … · 2008-03-03 · formulaciÓn del plan...

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