Formados por Resolución Ministerial 182/03

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Formados por Resolución Ministerial 182/03 Matriculados por el Colegio de Técnicos de la Provincia de buenos Aires por Resolución 617/08 www.tecnicosuperiorendc.com.ar Técnicos Superiores en Defensa Civil

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Técnicos Superiores en Defensa Civil. Formados por Resolución Ministerial 182/03 Matriculados por el Colegio de Técnicos de la Provincia de buenos Aires por Resolución 617/08 www.tecnicosuperiorendc.com.ar. Norma IRAM 3801. Aplicada a la Protección/Defensa Civil. - PowerPoint PPT Presentation

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Formados por Resolución Ministerial 182/03Matriculados por el Colegio de Técnicos de la Provincia de buenos Aires

por Resolución 617/08

www.tecnicosuperiorendc.com.ar

Técnicos Superiores en Defensa Civil

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Norma IRAM 3801Norma IRAM 3801

Aplicada a la

Protección/Defensa Civil

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¿Qué implica la Norma IRAM 3801?

La Norma IRAM 3801implica los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

siendo una guia de aplicación para el ámbito laboral que incluye la explicación de los principios

y prácticas de la Evaluación de Riegos.

Muchas organizaciones de toda índole han adoptado y adaptado esta Norma para

implementarla en su plataformas de desarrollos y procedimientos.

En esta presentación esta Norma es aplicada a la Protección Civil

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Evaluación de RiesgosEvaluación de RiesgosAMENAZA?

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El empleo de la Evaluación de Riesgos

Rol Estratégico y Rol Táctico

En el empleo de la evaluación de riesgos existen tres niveles bien diferenciados

El análisis estratégico, que responde a planes, programas y proyectos a mediano y largo plazo y mediante el cual se determinan las hipótesis de riesgos y se elaboran los mapas de amenazas múltiples y mapas de riesgos a gran escala.

El empleo del analisis de riesgos para el desarrollo, creación, mantenimiento, actualización y explotación de redes de alerta.

El seguimiento de fenómenos socio-naturales capaces de producir desastres, se hallen o no monitoreados por sistemas de alerta, determinando sus consecuencias más probables, así como es seguimiento de su evolución a fin de predecir afectaciones futuras y, una vez producida la emergencia, es necesario proceder al seguimiento de su desarrollo, desde el punto de vista de las afectaciones producidas, de las afectaciones potenciales calculadas en funcion de la evolucion prevista y de los recursos empleados para dar satisfaccion a las necesidades emergentes, reales y calculadas a futuro.

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Esquema anterior

La Evaluación de Riesgos es histórica y se desempeña eventualmente.

La Evaluación de Riesgos detecta y reacciona.

La Evaluación de Riesgos se enfoca en controles internos.

Cada función es independiente. Pocas funciones tratan de la Evaluación de Riesgos

No hay una política de evaluación de Riesgos

Enfoque nuevo

La Evaluación de Riesgos es continua y recurrente.

La Evaluación de Riesgos anticipa y previene.

La Evaluación de Riesgos se enfoca en la identificación, medición y control de las amenazas, velando que la organización logre sus objetivos con un menor impacto de riesgo posible.

La Evaluación de Riesgos está integrada en todas las operaciones.

La política en la Evaluación de Riesgos es formal y entendida..

Diferencias entre los viejos y nuevos conceptos de Evaluación de Riesgos

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Definiciones ImportantesDefiniciones Importantes

AMENAZAAMENAZA

RIESGORIESGO

Fuente o situación con potencial para producir daños

en términos de lesión a personas, propiedades, medio

ambiente o una combinación de estos.

Combinación entre la probabilidad que ocurra un

evento peligroso y la magnitud de sus consecuencias.

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Ecuación del RiesgoEcuación del Riesgo

R = AP x PV

RIESGO = Agente Productor X Población Vulnerable

Capacidad de Mitigación / Respuesta

C. M/R

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Tomar un conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal

de vida de las poblaciones afectadas.

Analicemos el párrafo

(El conjunto de medidas y actividades )…o sea que abarca no solamente las directivas y normas, sino también el

desarrollo de actividades, es decir, que analise los riesgos, prevenga, prepare, instruya y ponga en condiciones a la

comunidad para afrontar el evento.

¿Cuáles es la Misión y Función de la DC?

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Proceso de Evaluación de Riesgos IRAM 3801

Clasificar actividades laborales

Identificar Peligros

Determinar el Riesgo

Decidir si los riesgos son tolerables

Elaborar el Plan de Acción de control de riesgos

Si es necesario

Revisar si el plan de acción es adecuado

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Proceso de Evaluación de Riesgos por parte de Protección Civil

Identificar el ámbito de trabajo

Identificar las amenazas

Determinar el Riesgo

Evaluar la tolerancia de asimilación ante los riesgos

Evaluar los planes de mitigación y respuesta existentes o elaborarlos

si no los hubiera

Revisión del Plan Estratégico de Mitigación y Respuesta

Evaluación de la capacidad de mitigación y

respuesta para los riesgos

Confeccionar el banco de datos y

los mapas de riesgo

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Principios que rigen el Análisis de Riesgo

Principio de factibilidad: Por lo general se debe sacrificar una mayor eficiencia en aras de la factibilidad, siempre que la solución planteada reduzca las amenazas hasta niveles aceptables.

Principio de economía: las propuestas deben ser realistas, es decir, realizables con los recursos ordinarios de un municipio más eventuales aportes externos.

Principio de uso multipropósito: la mayoría de municipios tienen escasos recursos, por lo que las inversiones deben regirse por un imperativo de optimización.

Principio de compatibilidad ecológica: cada ambiente requiere obras o medidas preventivas o de tratamiento que estén acorde con su entorno ecológico.

Principio de compatibilidad urbana: las obras o medidas destinadas a mitigar amenazas deben estar integradas al estilo arquitectónico y a la funcionalidad de los núcleos y espacios urbanos,

Principio de no-conflicto: una propuesta planteada no debe implicar la generación de conflictos (especialmente de propiedad o de funcionalidad

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Identificar el ámbito de trabajo

Se identifica en varios aspectos:

Demográficos

Geográficos

Socioeconómicos

De infraestructura

Históricos

Región, Limites, Costas, Tipos de suelo, Clima, Ríos, Arroyos, tectonica, Relieve, etc.

Población, Asentamientos, etc.

Obras existentes, Obras a futuro, puentes, aeropuertos o aeródromos, puertos, ferrocarril, etc.

Actividad preponderante, Industrias y sus tipos, Economía, etc.

Eventos ocurridos y sus efectos, etc.

Políticos Estructura gubernamental, etc.

Marco Legal Legislación vigente Nacional, Provincial y Municipal

Institucionales Organismos del sistema externos, ONGs, Instituciones intermedias, etc.

Convenios Convenios de ayuda mutua nacionales e internacionales, etc.

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Identificar las amenazas

En el territorio argentino existen varias amenazas, la D.N.P.C. los dividió por regiones ( Central )

Datos suministrados por la D.N.P.C.

Amenazas

Inundaciones

Tormentas Severas sudestadas

Incendios Urbanos

Incidente con

MAT-PEL

Accidentes Viales y aéreos graves

Atentado Terrorista

Incendios Forestales

Epidemias – Plagas Sequías

Rotura de Represas

Accidente NuclearContaminación

Tormenta de granizo Desbordes en Actos multitudinarios

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Determinar el Riesgo

Ámbito de trabajo

identificado

Amenazas

identificadas

Medir la Probabilidad

del Daño

MínimoMínimo

MedioMedio

Muy AltoMuy Alto

CatastróficoCatastrófico

BajoBajo

Categorización del Efecto de la Amenaza

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Confeccionar el Banco de Datos y los Mapas de Riesgo

Habiendo identificado el ámbito de trabajo, identificado las amenazas y categorizados los efectos de las amenazas, estos datos es necesario asentarlos en un banco de datos de consulta permanente y en el mapa o mapas de riesgo.

Para ello se pueden usar sistemas manuales o programas especiales para tal efecto.

Mapa de zonas inundables

Categorización de las empresas según riesgo

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Evaluar la tolerancia de asimilación ante los riesgos

4    Severidad  

Probabilidad Catastrófica Muy Alto Medio Bajo Minimo

Frecuente Alto Alto Alto Importante Importante

           

Poco Frecuente Alto Alto Importante Importante Significativo

           

Estacionario Alto Alto Importante Significativo Bajo

           

Poco Probable Alto Importante Significativo Bajo Bajo

           

Improbable Importante Importante Significativo Bajo Bajo

           

Nivel de la Causa de la Amenaza

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Acciones a tomar según la evaluación del riesgo

Nivel de Riesgos Acción

Mínimo No se guardan registros Documentados - No necesita Mitigación - La respuesta

  esta cubierta y es mínima - No se requieren acciones importantes.

Bajo Se priorizan acciones de Prevención - Tiene planificación por parte de los efectores

  Se guarda registro histórico - No requiere acciones especiales de mitigación.

Medio Requiere acciones de Mitigación a mediano plazo - Requiere un plan de contigencia

  de los efectores - La respuesta necesita ser evaluada - Toma de decisiones N/ Medio

Muy Alto Requiere acciones de Mitigación a corto plazo - Requiere un plan estrtatégico de

  respuesta - Requiere simulaciones periódicas - Toma de decisiones N/ Alto

Catastrófico Requiere acciones de Mitigación Urgentes - Requiere un plan estrategico integral y

  regional - Requiere segumiento histórico - Toma decisiones N/ máximo

C. M.

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Evaluación de la capacidad de respuesta para los riesgos

DC como coordinador de operaciones en emergencia y contando con el banco de datos y los mapas de riego evaluará la capacidad de respuesta para cada riego o escenario..

C. R.

MínimoMínimo

BajoBajo

Muy AltoMuy Alto

CatastróficoCatastrófico

Planificación y ejecución buenas

Recursos suficientes materiales y humanos

Nivel y Recursos

Planificación y ejecución buenas

Recursos suficientes humanos

Recursos materiales justos

Planificación deficiente

Recursos y materiales insuficientes

Recursos humanos justos

Posibilidad de solicitar ayuda regional

Planificación inexistente

Infraestructuras como prevención inexistentes

Falta total de recursos materiales y humanos

Pedido de ayuda externa ( Prov / Nacional)

MedioMedioPlanificación y ejecución buenas

Recursos suficientes humanos

Recursos materiales bajo nivel de asistencia

C. E. A.

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Evaluar los planes de mitigación y respuesta o elaborarlos si no los hubiera

En la evaluación de capacidades DC habrá observado los planes que cada efector tiene para la atención de emergencias, de esa observación sabremos si todos los posibles escenarios tiene su plan

de contingencia/respuesta en las áreas propias y externas.

Fuerzas de Seguridad

Bomberos Voluntarios

Empresas Privatizadas

ONGs

Organizaciones Barriales

Plan Propio

Plan Propio

No

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

No

Plan Propio

No

A medias

NO

Efectores externos Efectores propios del nivel de gobierno

Plan Propio

¿?

Mayor vulnerabilidad, Falta de mitigación y respuesta eficiente

Mayor incertidumbre, Errores Operacionales

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¿Qué es una Planificación Estratégica?

La planificación es común a toda actividad humana y es, en realidad, la aplicación del sentido común.

La planificación consiste en establecer qué se quiere hacer y como se va a hacer.

Esto es aplicable tanto si se está preparando un proyecto conciso y sencillo, como para un programa de larga duración.

La planificación da a entender un esfuerzo conciente y deliberado que actúa sobre la realidad socio-económica, con el fin de alcanzar determinadas metas en un tiempo dado.

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Puntos de una Planificación Estratégica

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las Naciones Unidas (ONU),

un Plan Estratégico para emergencias consta de once puntos para su

realización.

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1. Introducción

3. Objetivos, Alcance y Limitaciones

4. Análisis de Contexto

2. Fundamentación

5. Análisis de Riesgo

6. Escenario del Desastre

7. Capacidades y recursos humanos existentes

8. Estrategia y Respuesta

9. Protocolos y Procedimientos de Actuación.

10. Preparación Institucional

11. Anexos

Plan estratégico de Emergencias

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Plan Estratégico de Emergencias

Planes de Contingencia

Distintos Escenarios

Un Plan Logístico

Recursos existentes Propios y externos

Un Plan de Comunicaciones

Redes de Enlaces

Un Plan de Evacuación

Distintos Escenarios

Un Plan de Operaciones

Coordinación General

Fuerzas de Seguridad

Bomberos Voluntarios

Empresas Privatizadas

ONGs

Organizaciones Barriales

Plan Propio

Plan Propio

Plan Propio

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

Efector Municipal

Plan Propio

Plan Propio

Plan Propio

Plan Propio

Plan Propio

Se Basan en el Plan Estratégico

Plan Propio

Se asesoran

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Revisión del Plan de Estratégico de Mitigación y Respuesta

En esta revisión del Plan Estratégico se pueden encontrar fallas y errores por omisión de datos

y falta de coordinación entre todos los efectores.

Para la corrección de los errores y omisiones en necesario analizar cada paso y operación del plan pudiéndolo hacer en dos formas.

Sobre Tablero

Sobre TerrenoSimulacros parciales, totales, corrigiendo luego sobre el tablero, comunicando cambios.

Con cada efector revisando el plan, las medidas estructurales tomadas, las no estructurales, la vulnerabilidad o tolerancia, corrigiendo, y comunicando cambios.

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Presentación realizada por

Alberto H. Rebagliatti

Técnico Superior en Defensa Civil

Operaciones-Análisis de Riesgo-Peritajes

Matrícula Nº 37002

Colegio de Técnicos de la Pcia. De Buenos Aires

Nextel 681*1773

Teléfono 15-68089866 / 15-63916413

[email protected]