La democratización de la enseñanza seinicia, según Rueda (2007:15) al caer ladictadura de Marcos Pérez Jiménez en1958. Para caracterizar este procesohistórico se han tomado en cuenta losindicadores siguientes:1.- La política educacional en Venezuelaen la formación inicial docente.

2.- El proceso de enseñanzaaprendizaje en la formación inicialdocente.Para viabilizar este aspecto se handeterminado las etapas históricas encorrespondencia con los hechoseducativos en los períodos:

En Enero de 1961, es promulgada laConstitución de la República de Venezuela, lacual contemplaba en los artículos 73 al 83 loreferente a la política educativa, establece elderecho de todos los venezolanos a recibireducación y afianza la gratuidad de laenseñanza oficial, se asegura el deber delEstado de construir los planteles necesariospara garantizar el acceso al sistema a todociudadano venezolano, así como la formacióny preparación del personal docente necesario.En este sentido, y con relación a la educaciónprimaria, ya para 1960, según informe de laOrganización de las Naciones Unidas para laEducación la Ciencia y la Cultura (UNESCO),Venezuela revela un aumento del 42% en lamatricula de este nivel educativo. Motivado alo anterior, asegura Rueda, ya citada, sehizo necesario asegurar su prosecución en elnivel medio, por lo cual se da mucho énfasisa la construcción de los locales escolaresadecuados para ese nivel, así como laformación y preparación de losdocentes requeridos.

En tal sentido, se da impulso a la educaciónnormal, es decir, la formación de maestros paralos niveles de preescolar y primaria, al aumentarsu matrícula a 31.641 alumnos; al propio tiempo,según Peñalver (2005:25) se emite el Reglamentopara la Educación Normal, donde se establecen:estudios de cuatro años de duración, formaciónprofesional para preescolar y primaria, planes yprogramas con nuevas finalidades y la posibilidadde autorizar el desarrollo de cursos para laformación de niños excepcionales y de educaciónde adultos.El proceso de enseñanza aprendizaje en laformación inicial sigue el modelo tecnicista el cualse caracteriza, según Matos (2006:34) por ser unenfoque profecionalista tecnocrático del docente,centrado en el manejo de técnicas, normas yconocimientos instrumentales que garanticen laeficacia en el logro de objetivos. De acuerdo aeste modelo, formar docentes es convertirlos entécnicos eficaces. La formación del docente seorganiza siguiendo una secuencia lineal quecomienza con el conocimiento científico básico,luego el conocimiento aplicado y finalmenteel desarrollo de competencias profesionales.

La práctica se sitúa al final del currículo, concebidacomo aplicación de normas y técnicas derivadas de lainvestigación científica. Esto, a criterio de Parra yPasillas(1991:6) se relaciona con un modelo deductivo-aplicacionista de actuación, donde la teoría y prácticase separan y se inmoviliza mutuamente. Sólo serequiere la teoría que justifique la acción y sólo sereconoce la acción que realice el ideal de la teoría.El modelo tecnocrático se apoya en el paradigma deinvestigación proceso-producto que establececorrelaciones entre comportamientos observables delprofesor y rendimiento de los alumnos. Investigacionesde este tipo permiten determinar cuáles son lascaracterísticas o conductas que los docentes debentener, y en consecuencia se entrena a éstos en eldominio de tales competencias de modo que suaplicación garantice resultados óptimos de enseñanza.A manera de conclusión, en este periodo se sientan lasbases de la democracia representativa, el Estadodefine su política educativa a través de la ConstituciónNacional de la república, aumentando la matrículaescolar y dando impulso a los centros de formación deeducadores como lo son las escuelas normales.El proceso enseñanza aprendizaje asume el modelotecnicista el cual se caracteriza por capacitar aldocente bajo un esquema de investigaciónproceso –producto.

La década de los ochenta se inicia con laaprobación de la Ley de Educación y el 13 dejunio de 1980 se decreta la creación del subsistema de Educación Básica, con duraciónde nueve años y la obligatoriedad delpreescolar. Tal situación marca el inicio deldeclive de las escuelas normales enVenezuela.En tal sentido, en cuanto a la profesióndocente, la Ley declara que el ejercicio de laprofesión estará fundamentado en unsistema de normas y procedimientosrelacionados con ingresos, reingresos,traslados, promociones, ascensos,estabilidad, remuneración, previsión social,jubilaciones y pensiones, sanciones yaspectos relacionados con la prestación deservicios profesionales docentes. El personaldocente estará integrado por quienesejerzan funciones de enseñanza,orientación, planificación, investigación, experimentación, evaluación, dirección,supervisión y administración en el campoeducativo.

Se definen como profesionales de ladocencia, los egresados y las egresadas delos institutosuniversitarios pedagógicos, las escuelas universitarias de educación y otrasinstituciones de nivel superior conprogramas de formación docente.En 1988, los Institutos Oficiales deFormación Docente, existentes para elmomento, son integrados a la UniversidadPedagógica Experimental Libertador, con elfin de estructurar un sistema coherente ycoordinado, conjugado por interesesformativos de alcance nacional.Para 1999, existían en el país 40universidades, siendo 19 de carácter públicoy 21 de carácter privado. En este sentido, esde hacer notar que la creación deuniversidades privadas ha venido sosteniendo un ritmo acelerado decrecimiento con respecto a las públicas. Deallí, que Quevedo (2001) afirme que laeducación venezolana se caracterizópor ser elitista y excluyente.

Al final de este período, se emite laResolución N°1 por parte del Ministerio deEducación Superior, la cual define losaspectos centrales en cuanto a laformación docente:a)Considera que es un elemento clave parauna educación de calidad. b) Correspondeal Ministeriode Educación el establecimiento de directrices y basesgenerales para el diseño deplanes y programas de la formaciónprofesional docente.c) urge una política de formación docenteadaptada a lasnuevas orientaciones del proceso escolar.d) junto al creciente déficit deprofesionales docentes, al ejercicio de la

profesión docente se han venidoincorporando personas sin titulación.e) las tendencias de formaciónprofesional conducen a enfatizar no lahiperespecialización, sino una formaciónbásica consistente que permita lapermanente actualización.

f) necesidad de un marco y medios deinterrelación entre el Ministerio deEducación Superior y las instituciones deeducación superior con programas deformación docente.g) realizar un esfuerzo colectivo para larevalorización de la dignidad y el respeto dela docencia como profesión.En consideración a los referentesanteriores, se definen cinco líneasprioritarias: la definición y rasgos del perfilprofesional del docente a formar, loselementos básicos de la estructuracurricular, los títulos y certificados decompetencia a otorgar, la profesionalizaciónde los docentes en servicio y la formación

permanente.En cuanto se refiere al proceso deenseñanza-aprendizaje se deja atrás lavisión tecnicista por la aplicación deuna formación docente inspirada en elconstructivismo, percibiéndose lahomologación de los contextos de formacióndocente con el contexto del aprendizaje enel aula, reproduciendo en la capacitación deldocente, según Voglioti (2002:4),

los lineamientos didácticos derivados de lasteorías psicológicas.La característica fundamentaldel constructivismo, desde el punto de vistade la formación docente, fue haberpermitido la entronización de una visiónreflexiva-crítica. Se conoce así, en alusióna su implicación especulativa en pos deinnovaciones, modificaciones otransformaciones a través de la prácticaeducativa. En esta visión la teoría y lapráctica son componentes necesarios delconocimiento por cuanto los sujetos nopueden conocer separadamente de su acción,de su vivencia como tampoco puedenaccionar sin reflexión. Este es el sustentoen el cual descansa el principio dereflexionar sobre la propia práctica docentecomo una instancia ineludible de innovación.

Como corolario se puede afirmar que, eneste periodo, lo más importante fue lapromulgación de la nueva Ley Orgánica deEducación, la cual consagra una educaciónbásica de nueve grados lo que decreta laliquidación de las escuelas normales ennuestro país. A partir de ese momento, laprofesión de docente la otorgan losinstitutos pedagógicos universitarios (queposteriormente se fusionaron en la UPEL),las escuelas universitarias de educación yotros institutos de educación superior contales competencias. Asimismo, se emite laResolución N°1 del Ministerio de EducaciónSuperior, la cual define los aspectoscentrales en cuanto a la formación docente.En cuanto al proceso de enseñanza-aprendizaje, se evoluciona hacia el modeloconstructivista; es decir, se homologan loscontextos de formación docente con elcontexto del aprendizaje en el aula. Todoello, a partir de una visión reflexiva-crítica,según la cual la teoría y la práctica se debenunir de manera indisoluble.

Vigente la presidencia de Chávez, laeducación se sustenta en la nuevaConstitución Nacional promulgadahacia 1999 y establecida en lapolítica del Ministerio de Educacióny Deportes, a través del ProyectoEducativo Nacional donde se definela educación en función de una visiónde sociedad, desde una perspectivade transformación social, humanistay cooperativa.En el marco del Reglamento delEjercicio de la Profesión Docente,emitido según Decreto N° 1011del 4-10-2000 se entiende porpersonal docente tanto a quienestengan la condición de personalordinario como a quienes ostenten elcarácter de personal interino.

El ejercicio profesional de la docenciaconstituye una carrera y, como tal, estásupeditada al cumplimiento de funcionesdeterminadas en las condiciones,categorías y jerarquías que establece elReglamentoy estará a cargo de personasde reconocida moralidad y de idoneidaddocente comprobada.A los profesionales de la docencia,además de los derechos consagrados enel Reglamento de Ejercicio de laProfesión Docente, y en la Constitucióny las Leyes de la República, se lesgarantiza, entre otros, el derecho aparticipar en los concursos para ingreso,ser promovidos o ascender en jerarquíao categoría; ser incorporados enidéntica jerarquía y categoría al cesarresponsabilidades en cargo de libreremoción, percibir las remuneracionescorrespondientes, realizar estudios deperfeccionamiento, actualización,especialización, maestría y doctorado;participar en actividades deinvestigación y estudios en el campopedagógico, cultural y científico; gozar

de beneficios económicos para estudios,asociarse en agrupaciones académicas,gremiales y sindicales para participar enel estudio y solución de los problemas

educativos.En cuanto al proceso enseñanza-aprendizaje en la formación inicial,propone la práctica pedagógica dentrode una política de democratización,orientada hacia una educaciónpermanente y de calidad para todos,vinculada a la práctica comunitaria y alos medios de comunicación social, conuna concepción del aprendizaje comoel proceso “aprender a aprender” conuna visión globalizadora e integral.Asimismo, se plantea el aprendizajeglobalizado e integral para formarindividuos capaces de asimilar otrastecnologías.Se asume el aprendizaje significativocomo expresión de potencialidades delhombre en un conjunto de valores yhabilidades.

La educación para la vida y la libertad,como una nueva forma para mediar elprotagonismo democrático en losasuntos públicos. El desarrollo moral-cívico regido por el respeto de lasnecesidades y valores comunitarios parapropiciar el estado de derecho, estadode justicia y equidad social. Incluir atodos los venezolanos en el contextoeducativo nacional.En este propósito, nace la MisiónSucre, mediante Decreto N° 2601 defecha septiembre del 2003, de carácterestratégico, no permanente, orientado afacilitar la incorporación yprosecución de estudios en la educaciónsuperior de todos los bachilleres,quienes a pesar de sus aspiraciones nohabían sido admitidos en ningunainstitución de educación superior.En esta perspectiva y el contexto de la Misión Sucre, el Ministerio deEducación Superior y el Ministerio deEducación y Deportes se concretan esfuerzos para un nuevo proyecto de

formación de educadores, denominado:Programa Nacional de Formación deEducadores (PNFE). El PNFE tiene comoobjetivo general: formar un EducadorBolivariano, solidario, laborioso, honesto,justo, latinoamericanista, consciente desu papel transformador, que aplica en sulabor profesional métodoscientíficos que le permiten interactuar con los educandos, la familia y lacomunidad en general, atendiendo ladiversidad del ser humanoy contextualizando el proceso docenteeducativo,para lograr el nuevo republicano.El (la) licenciado (a) en Educación, sedesempeñará en las funciones vinculadascon el proceso formativo del nuevociudadano, la familia y la comunidad. Secaracterizará por ser un profesional:- Comprometido con el nuevo proyectode país y su modelo educativo.- Poseedor de valores que caractericenal ciudadano venezolano,latinoamericano, caribeño y del mundo:patriota, solidario, justo, laborioso,entre otros.

- Consciente de su labor social, capaz deasumir diferentes roles y de actuar enconsonancia con las necesidadesemanadas del diagnóstico de susestudiantes, la institución educativa, lafamilia y la comunidad.- Ejemplo ante todos los actoresinvolucrados en el proceso formativo.- Culto, creativo e innovador constantede la praxis pedagógica, que articule demanera coherente los ejes del ser,saber, hacer y convivir, en plenadinámica de los principios que sustentanel PNFE: desaprender, aprender aaprender y aprender haciendo.Como conclusión se puede afirmar queen este periodo la política, en cuanto ala formación inicial docente, seencuentra establecida en laConstitución Nacional de la RepúblicaBolivariana de Venezuela aprobada en1999, según la cual se desea un modelode sociedad sustentado en unaperspectiva de transformación social,humanista y cooperativa.

El docente requerido debe estar dotadode una comprobada idoneidadprofesional, solidaria, honesta ycomprometida. Desde el punto de vistadel proceso enseñanzaaprendizaje propone la prácticapedagógica dentro de una política dedemocratización .Como respuesta a talnecesidad nace la Misión Sucre siendosu plataforma fundamental el (PNFE).Este epígrafe permitió al investigadorconocer la evolución histórica de laformación inicial docente en Venezuela,la cual ha pasado de una visióntecnicista, basada en la concepcióndel paradigma investigación proceso-producto, pasando por elconstructivismo, hasta llegar a unavisión educativa actual promotora de lavida y la libertad, a través deaprendizajes significativos y cónsonacon un desarrollo moral que propicie elestado de derecho y la equidad.

Por: Yolvy Javier Quintero Cordero.

http://www.eumed.net/tesis/2012/yjqc/evolucion_historica_de_la_formacion_inicial

_docente.html