Fondo Indigena. La Gran Estafa, denuncias y propuestas desde los pueblos indigenas

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FONDO INDGENA: La gran estafaDenuncias y propuestas desde los Pueblos Indgenas

Compilacin : Manuel Morales lvarezEdicin : Miguel Zambrana Cesar Choque

En coordinacin con:Asamblea del Pueblo Guaran APGConfederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia CNAMIBConfederacin Indgena de Bolivia CIDOB

Con el respaldo de:Instituciones solidarias con los pueblos indgenasAsistentes a la Cumbre Otro Fondo Indgena es Posible Sin Corrupcin

Depsito Legal: 4-1-1843-15

Primera EdicinTiraje: 2.000 ejemplares.

Bolivia, mayo 2015

Iniciativa y contenido: CONAMAQ Orgnico


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CONTENIDO

PROLOGO ............................................................................................................. 11INTRODUCCIN .................................................................................................... 13

CAPTULO I............................................................................................................. 17

LUCHA INDGENA POR RECURSOS ECONMICOS PROPIOS........................... 17

Gracias a la Asamblea del Pueblo Guaran y el CONAMAQ se tiene dinerodel IDH para el fondo indgena .......................................................................... 19Razones para exigir el IDH ................................................................................... 20El con icto en la localidad de Tatarenda Viejo, 18 de septiembre de 2005 21Represin militar y policial en Tararenda Vieja ................................................. 24Se conquista el 5% del IDH .................................................................................. 30Nace el Fondo Indgena y se legaliza la soya transgnica almismo tiempo ....................................................................................................... 31

CAPTULO II ............................................................................................................ 37

EL ESTADO PLURINACIONAL SE APROPIA DE LOS RECURSOS DEL FONDOINDGENA FDPPIOYCC......................................................................................... 37

El Gobierno tardo 5 aos en disear e implementar el Fondo IndgenaFDPPIOYCC ........................................................................................................... 39Graves errores del diseo .................................................................................... 41El Gobierno viola los derechos econmicos de los pueblos indgenas:dineros incautados por el Gobierno al Fondo Indgena FDPPIOYCC............ 42Mutilaciones, apropiaciones, uso indebido de los dineros del FondoIndgena ................................................................................................................ 46Vulneracin de normas y abuso de recursos administrativos paraenajenar recursos econmicos a los pueblos indgenas ................................ 49

Ley N 3791 - Ley de Renta Universal de vejez (Renta Dignidad)(donde se establece un recorte considerable de Fondo Indgena)Decreto Supremo N 29964 - Creacin de universidades indgenas(donde se establece un recorte considerable del Fondo Indgena) ...... 51Decreto Supremo N 339 - A favor del INRA, Bs. 7.000.000para consultores (donde se establece un recorte delFondo Indgena) ............................................................................................. 56


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Decreto Supremo N 859 - a favor de un Fondo de Fomento a laEducacin Cvica y Patritica (donde se establece un recorte delFondo Indgena) ............................................................................................. 58Ley N 144 - Ley de la Revolucin Productiva ComunitariaAgropecuaria, que permite un recorte del Fondo Indgenapara el Sistema de Apoyo Tcnico ....................................................... 62Decreto Supremo N 26557 - Decreto de Financiamiento ypresupuesto de la Superintendencia del Servicio Civil(donde se establece un recorte del Fondo Indgena) .............................. 64

CAPTULO III ........................................................................................................... 73

EL CONAMAQ ORGNICO NO ES PARTE DE LA CORRUPCIN QUE HOYDESANGRA AL FONDO INDGENA ...................................................................... 73

Directorios y responsabilidades .......................................................................... 75

Casos individuales por organizacin ................................................................. 88Apuntes para interpretar el informe de la Contralora ................................... 93Montos transferidos del Fondo Indgena (FDPPIOYCC) a organizaciones .... 96Ine ciencia en la gestin de proyectos ............................................................ 98

CAPTULO IV .......................................................................................................... 101

EL FUTURO ES CON LOS PUEBLOS INDGENAS O NO HABR FUTURO .............. 101

Cumbre Otro Fondo Indgenas es Posible sin Corrupcin ........................ 103Mandato de la cumbre sobre el fondo indgena ........................................... 104Bases para el Rediseo del Fondo Indgena .................................................... 107

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 109

ANEXOS ................................................................................................................. 111

Anexo N 1 Decreto Supremo N 28571 - Crea el Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y comunidades campesinas FDPPIOYCC ............................................................. 113Anexo N 2 Reglamento de transferencias pblico-privadas para la ejecucin de proyectos de desarrollo productivo, desarrollo

social y fortalecimiento a las organizaciones del FDPPIOYCC ... 124Anexo N 3 Informe Contralora ........................................................................ 133Anexo N 4 Materiales de la Cumbre Otro Fondo Indgena es posible sin Corrupcin ................................................................................. 174Anexo N 5 Publicaciones de la prensa nacional sobre el tema del Fondo indigena ............................................................................. 179


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NDICE DE GRFICOS

Gr co N 1 Fondo Indgena y transgnicos aprobados el 2005 ............. 32Gr co N 2 Super cie cultiva en Bolivia por agronegcios, latifundistas y extranjeros .............................................................................. 33

Gr co N 3 Super cie cultivada, por ao agrcola, segn cultivo de papa y soya .............................................................................. 33Gr co N 4 Rendimiento de la papa ......................................................... 34Gr co N 5 Dineros incautados por el Gobierno al Fondo Indgena FDPPIOYCC ............................................................................... 47Gr co N 6 Impacto de dineros incautados por el Estado, gestin 2012 ... 48Gr co N 7 Proyectos observados por la Contralora por organizacin 95Gr co N 8 Transferencias a organizaciones ............................................ 47Gr co N 9 Estado de las autonomas ....................................................... 103


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PROLOGO

El libro Gran estafa en el FONDO INDGENA. Denuncias y pro-puestas desde los Pueblos Indgenas se publica en momentos en que elgobierno de Evo Morales qued fuertemente afectado en las eleccionessub-nacionales, entre otras, por las denuncias de corrupcin en esteFondo que -al parecer- cometieron varios de sus candidatos.

La publicacin se enmarca tambin en momentos en que el gobiernollev a cabo la Cumbre Agropecuaria: Sembrando Bolivia, claramentea favor de sectores agro empresariales, donde se ha preferidono hablardel Fondo Indgena, que -bien llevado- podra signicar un sostenidoingreso a favor de proyectos productivos para los pequeos productoresdel campo y de las comunidades indgenas originarias.

Era mejor no hablar de los millonariosrecortes en este Fondo querealiz el gobierno los ltimos 5 aos a favor de proyectos no productivos.

Era mejor manipular las conclusiones de la Cumbre afavor de losagroexportadores; aprobando polticas contrarias* a la soberana ali-mentaria, a los millones de consumidores y a los pequeos producto-res.

Como siempre, queda laamenaza de juicios para aquellas autorida-des originarias que no concuerdan con el gobierno, mientras las direc-tivas de ministerios, responsables de la gestin del Fondo son paseadaspor todo lado. No es as mi hermana Neme?**

* La ampliacin de la frontera agrcola y del plazo de la FES (Funcin Econmica y Social); la condonacinde multas a raz de la tala de rboles, la introduccin de transgnicos, la importacin de alimentos y agro-qumicos, entre otras.

**Expresin cariosa del Vicepresidente Alvaro Garcia Linera a la ministra Nemecia Achacolla, ministrade Desarrollo Rural y Tierras y presidenta del FONDIOC durante los ltimos 5 aos. Ella es buena para lafoto con autoridades del gobierno y la directiva de la CAO y la CAINCO, mientras se encubre su actuar enel Fondo Indgena. (Fuente: Suplemento Discurso, en Cambio 15 de marzo 2015)


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Hoy, el gobierno mantiene unsilencio sobre el futuro y el destinodeeste millonario Fondo, fruto de una conquista de indgenas y campesinosque lucharon largos aos para que los gobiernos de turno salden unadeuda histrica con este sector ms golpeado en el devenir boliviano.

Este libro deja ante la historia untestimonio de denuncias sobre eldespilfarro y la enajenacin de recursos que sufri el Fondo Indgena ysobre todo ofrece propuestas desde las organizaciones indgenas, quemantienen su independencia orgnica y se resisten a ser parte de lasmanipulaciones, divisiones internas y seguir siendo escalera de oportu-nistas, ahora a nombre de un gobierno indgena.

Son ellos que merecen nuestro respaldo y solidaridad.

Maria LohmanIntegrante del Comit de Solidaridad con el Conamaq Orgnico


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INTRODUCCIN

El 2005, despus de una dura lucha, se conquista el 5% del ImpuestoDirecto a los Hidrocarburos IDH para los pueblos indgenas. Inicial-mente se plante un 10%.

Luego de unos cinco aos de planicacin y la estructuracin de suinstitucionalidad para su funcionamiento, entra en vigencia el ao 2010con la aprobacin de un directorio conformado por cinco organizacio-nes nacionales y tres regionales con lo que hacen ocho organizacionesque conforman el directorio del Fondo de Desarrollo para los PueblosIndgenas y Comunidades Campesinas FDDPIYCC.

El Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas y ComunidadesCampesinas FDDPPIYCC se crea como una necesidad ante la demandade los Pueblos Indgenas, para nanciar proyectos de desarrollo produc-tivo en las comunidades indgenas de tierras altas y tierras bajas. De in-mediato se pone en marcha, aprobando ms de tres mil proyectos, de loscuales se ejecutan alrededor de mil proyectos, pero desgraciadamente al

da de hoy se encontraron una serie de irregularidades en su manejo, atal grado que 1 solo proyecto se cerr correctamente, de acuerdo a uninforme de la Contralora, sobre ms de 153 proyectos no concluidos ydetectando una prdida de 71 millones de Bolivianos, transferidos y/odepositados a cuentas particulares en bancos privados. El Consejo Na-cional de Ayllus y Marcas del Qullasuyu CONAMAQ Orgnico, en noviembre de 2014 denuncia la corrupcin ocurrida en el Fondo Indgenaque involucra a altos dirigentes de las organizaciones sociales como lasBartolinas, CSUTCB y los Colonizadores ahora autodenominados In-terculturales.

En 2012 y 2013 las organizaciones Indgenas CIDOB y CONAMAQtuvieron golpes de Estado y con el apoyo de la polica nacional, secrearon organizaciones paralelas funcionales al gobierno de turno deEvo Morales, estas organizaciones paralelas a la cabeza de Melva Hur-


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tado e Hilarin Mamani, tambin se encuentran entre los sindicadosde actos de corrupcin y quienes al parecer, utilizan los recursos en lacampaa proselitista de partido de gobierno, incluso la sede usurpadadel CONAMAQ es utilizada como casa de campaa y es repintada concolores del partido del MAS.

Claro est, en febrero del 2014, de rene el Directorio del Fondo In-dgena en Huajchilla a la cabeza de Ministra de Desarrollo Rural y Tie-rras Nemesia Achacollo, quien ordena directamente la marginacin delCONAMAQ Orgnico a la cabeza de Freddy Bernab y Cancio Rojas yhabilita a Hilarin Mamani, quien fue el autor principal del golpe a laorganicidad del CONAMAQ. Como era de esperar, el Fondo Indgenapasa a manos de las organizaciones ocialistas que responden directa-mente al gobierno de Evo Morales y que ahora son denunciadas de des-falcar los recursos del Tesoro del Estado, llegndose a encarcelar a Mar-co Antonio Aramayo y Elvira Parra de Chuquimia, director y directoradel fondo indgena..

Por otro lado, el Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas yComunidades Campesinas FDDPPIYCC fue utilizado, en esta ltimagestin, de manera maliciosa para someter y oprimir a los pueblos ind-genas y sus organizaciones matrices como es la CIDOB y CONAMAQorgnicas. Los falsos dirigentes se dedicaron a extorsionar a las comu-nidades indgenas y ayllus, aduciendo que si no apoyaban al gobierno,no tendran derecho a tener proyecto del FDDPPIYCC, y obligndolasa enviar resoluciones donde desconocen a sus genuinos representantes anivel nacional. De esta manera, se legitimaron los actuales representan-tes del CONAMAQ y CIDOB.

Ahora, estos dirigentes anes al gobierno, luego de ser denunciadospor sus malos manejos de los recursos destinados a las comunidades,siguen apareciendo al lado del gobierno, son convocados a las reunio-nes del Pacto de Unidad y aparecen respaldando permanentemente algobierno, para de esta manera evitar que la justicia los obligue a resarcirlos daos causados al Estado y daando la imagen de un gobierno que


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aboga por su lucha contra la corrupcin. Es tan grande el dao causadoque las denuncias realizadas repercutieron, en las ltimas elecciones subnacionales, sobre una de las involucradas y candidata a la gobernacinde La Paz, quien perdi por esta causa y en su comunidad la llamaronLunthata.

Pero el problema ms grande se encuentra en el desvi de los recursosdel fondo indgena hacia otras actividades que nada tiene que ver conel objetivo de fomento productivo con el que fue creado. El gobiernomediante decretos y leyes cercena los recursos del fondo indgena haciaotros sectores como el pago de renta dignidad, Universidades indgenasUNIBOL, INRA y otros. El monto alcanza a un cincuenta por ciento del

total del presupuesto destinado al FDDPPIYCC, este punto no es de-nunciado ni tomado en cuenta por ningn ente scalizador del Estado,lo que est por quedar en la impunidad ya que los recursos econmicospertenecen a los indgenas a los que se debera de haber realizado unconsulta previa libre e informada.

En este contexto, el presente libro se constituye en un registro parala historia de nuestro pas, pues evidencia cmo se trunc el sueo demiles y miles de los pueblos y comunidades indgenas que esperabanconstruir sus brazos econmicos, hacer orecer la economa del ayllu yseguir construyendo la soberana alimentaria para el benecio de todala poblacin y la defensa de la Madre Tierra.

Se presenta informacin y cuenta con todos los datos posibles, quetiene que ver con los involucrados, los malos manejos, la ineciencia,la viveza criolla de los dirigentes y autoridades que defraudaron a laspoblaciones indgenas y a las arcas del Estado, as como lo montos dedinero que fueron malversados y que fueron a parar a las cuentas perso-nales de muchas personas.

El libro servir tambin para que pueda juzgar la ciudadana y losmismos pueblos indgenas del actuar de este gobierno que dice ser delproceso de cambio, consigna que nos vendi con mucha esperanza peroque la mando por un cao, directo a la cuentas personales que com-


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praron conciencias y dignidad. Se evidencia dnde y quienes fueronlos impulsores y al nal en qu manos cay esta iniciativa de superar lapobreza de las comunidades indgenas.

Todos los sucesos ocurridos con el movimiento indgena estn des-critos en estas pginas, as como los resultados de la Cumbre OtroFondo es posible realizado en la ciudad de Cochabamba donde una vez ms los pueblos indgenas del CIDOB y CONAMAQ Orgnico nosrevelamos contra la traicin y proponemos un nuevo futuro digno parala autodeterminacin de las Naciones y Pueblos Indgenas de Bolivia.

Cancio RojasArquiri Apu MallKuCONAMAQ Orgnico


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CAPTULO I

LUCHA INDGENA POR RECURSOS ECONMICOSPROPIOS


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Denuncias y propuestas desde los Pueblos Indgenas

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GRACIAS A LA ASAMBLEA DEL PUEBLO GUARAN Y ELCONAMAQ SE TIENE DINERO DEL IDH PARA EL FONDOINDGENA

Durante muchos aos, las naciones originarias, pueblos indgenas,campesinos y otros sectores dedicados a la produccin de alimentos so-aron con un apoyo desde el Estado, a travs de polticas de fomento,que contemplen crditos a bajas tasa de inters. Se saba, que en otrospases, la produccin de alimentos era subvencionada y que los sectoresempresariales reciban apoyos directos o indirectos. Por qu no pensaren los de abajo?

Las habitantes de las comunidades, ayllus, capitanas y tentas haban visto y discutido, la forma como los grandes empresarios y ganaderosdel Orienta haban recibido durante aos y dcadas recursos econmi-cos desde el Estado para fomentar sus actividades, desde 1952 y enespecial- durante las dictaduras militares (Barrientos y Banzer). No eradesconocida la historia del Banco Agrcola de Bolivia que dio prstamosmillonarios a los empresarios del Oriente, que luego ellos, no devolvie-ron esos recursos ni pagaron los intereses, al grado que dicha institucinestatal nanciera tuvo que cerrar sus operaciones por una quiebra indu-cida por sus deudores.

En varios eventos y asambleas, incluso, se pens en abrir un BancoCampesino a partir de los aportes econmicos de cada familia rural, demanera que al cabo de unos meses se podra tener un capital sucientepara tener un propio Banco, que de manera autogestionaria resuelva eltema del nanciamiento productivo para las familias, comunidades yayllus.

Todos esos fueron grandes sueos, hasta que el valeroso pueblo gua-ran se lanz a pelear por los recursos generados por el gas y el petrleo,pidiendo una participacin real del Impuesto Directo a los Hidrocarbu-ros, conocido con la sigla de IDH.


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FONDO INDIGENA: La Gran Estafa

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RAZONES PARA EXIGIR EL IDHLos argumentos de la APG sealaban1:

1. El rea de inters hidrocarburfero en Bolivia, abarca el 55,6% delterritorio nacional. En estas reas existen campos principales de gasy petrleo que se sobreponen con Tierras Comunitarias de Origen(TCOs) y con los territorios de las comunidades indgenas y origina-rias. Todos los proyectos hidrocarburferos de gasoductos existentesy las actividades de extraccin y de transporte de petrleo se desarro-llan en territorios indgenas y originarios.

2. En Bolivia, hay ms de 500 comunidades indgenas y originarias afec-

tadas por las actividades hidrocarburferas, cuyos impactos socioam-bientales son muy negativos (caracterizados por la destruccin de losrecursos naturales, introduccin de costumbres ajenas a la cultura de lospueblos indgenas), lo que ha derivado en un mayor empobrecimientode las poblaciones indgenas, originarias, en contraposicin al enrique-cimiento mayor de las empresas petroleras. Por tanto no se compartenlos riesgos y benecios de las actividades hidrocarburferas de maneraequitativa, y que la mayor parte de la carga negativa recae sobre los pue-

blos indgenas, originarios y campesinos, agudizando su pobreza.3. En su extrema pobreza los pueblos indgenas, originarios y campe-

sinos, histrica y ancestralmente dueos del territorio y sus recursosnaturales, no quieren ser mendigos, por el contrario demandan elrespeto a su derecho. Demandan respeto para ejercer Derechos comosujetos de desarrollo econmico, de acuerdo a sus usos y costumbres.

4. La Participacin de los benecios de la explotacin de los recursos

hidrocarburferos, debe ser a travs de polticas responsables queconduzcan al fomento de sus economas en el largo plazo, las mismasdeben estar garantizados en todo el marco legal. Solo habr paz so-cial cuando el desarrollo sea equitativo.

1. Asamblea del Pueblo Guaran. Represin al Pueblo Indgena Guaran, demuestra que en Bolivia persistela discriminacin. Informe presentado a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH-OEA.Camiri. 2005.


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5. Las comunidades y pueblos indgenas y originarios, tienen derechoa participar en los benecios que reportan las actividades hidrocar-burferas, tal como lo establecen los artculos 9 y 57 de la Ley dehidrocarburos, el Convenio 169 de la OIT (Art. 15 de la Ley 1257 de1991). Este derecho tambin est consagrado en Convenios Interna-cionales, tales como el Pacto Internacional de Derechos EconmicosSociales y Culturales (PIDESC de 1966), el Convenio para la Elimi-nacin de toda forma de Discriminacin (CERD) de 1966.

EL CONFLICTO EN LA LOCALIDAD DE TATARENDA VIEJO,18 DE SEPTIEMBRE DE 20052

Desde hace ms de dos meses (julio de 2005) los guaranes han pre-sentado al gobierno la solicitud de la reglamentacin del Art. 57 de laley de Hidrocarburos en lo que respecta a la distribucin del ImpuestoDirecto a los Hidrocarburos y particularmente el inciso d) del referidoArt. que establece que el 32 % del IDH debe repartirse entre departa-mentos productores y no productores en un total de 14% y el saldo de18% debe repartirse entre el TG. Municipios, Universidades, PueblosIndgenas, Originarios, Comunidades Campesinas, Fuerzas Armadas,Polica Nacional y otros.

Luego de una movilizacin de los pueblos indgenas en la ciudad deTrinidad Beni el da 6 de septiembre del 2005 recin el gobierno les invita reunirse en palacio de gobierno, reunin en la que participaron PueblosIndgenas de Tierras bajas, Campesinos y Colonizadores, el Presidente dela Repblica (Eduardo Rodrguez Veltze) ese mismo da recibi junto asu gabinete la demanda sobre el IDH y se comprometi a mandar en 48

hrs. una contrapropuesta, la misma que nunca lleg por lo que a partir delda 7 de septiembre el Pueblo Guaran en la localidad de Tatarenda Viejodecidi iniciar el Bloqueo de la ruta Santa Cruz-Camiri, medida que fuemasicada el da lunes 12 de septiembre y asumida en pleno por la Direc-cin Nacional de la APG y por la Direccin Nacional de la CIDOB.2. CIDOB. Pronunciamiento y denuncia pblica de los pueblos indgenas de Bolivia. Camiri. 22 septiembre2005.


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Una vez instalada la medida de presin el gobierno no dio impor-tancia a la medida y trato de ignorarlos pero con el transcurso de losdas la presin fue aumentando y el gobierno el da mircoles 14 lesprometi que una comisin se trasladara al punto de bloqueo para ex-plicarles una propuesta tcnica y para consensuar la reglamentacin dela distribucin del IDH, luego ms tarde puso como excusa la neblinabaja en la sede de gobierno lo que imEl da viernes 16 de septiembreluego de esperar todo el da la llegada de la comisin de gobierno, porla noche llegaron al punto de bloqueo tres funcionarios de la Prefecturade Santa Cruz hacindoles entrega de una carta de invitacin para unareunin con la comisin de gobierno para el da 22 de septiembre en la

Prefectura del departamento de Santa Cruz, solicitando que suspendie-ran la medida de presin, invitacin que no fue m{as que otra burla ymaniobra del gobierno con la intencin de desmovilizarlos sin dar nadaen concreto pero por otra parte el da anterior luego de no ms de 6 hrs.efectivas de bloqueo de los cvicos de Santa Cruz el gobierno les solucio-n el tema de la distribucin del IDH incluso otorgndoles recursos msall de sus demandas y fuera de lo que establece la Ley de Hidrocarburosen cambio a los pueblos indgenas pese de estar sacricndose ms de 8

das fecha la respuesta fue esperen una semana ms.

Nelly Romero, Presidente de APG (primera de la izquierda) junto a otras mujeres, sonlas vctimas de la represin policial.


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El da sbado 17 de septiembre como muestra de buena voluntad ycomprensin con las personas perjudicadas por el bloqueo a hrs.10:30desbloquearon la ruta por dos hrs. permitiendo el paso de todos los ve-hculos menos de los camiones cisterna con combustible, esperando unaseal de voluntad del gobierno pero ms bien lo que ocurri es que las trespersonas que vinieron de la Prefectura de Santa Cruz, pese a comprome-terse a permanecer con guaranes para viabilizar los contactos con la sedede gobierno para la reunin, estos personajes se fueron inmediatamente.

El da sbado 17 de septiembre a hrs.22:00 aproximadamente re-cibieron una nueva carta del Ministerio de Hacienda conrmando lainvitacin anterior de dialogar recin el da 22 de septiembre, por lo

que se reunieron en asamblea para dar respuesta; pero ocurre que elda domingo 18 de septiembre a hrs.7:00 un contingente de ms de400 policas y militares, en forma sorpresiva y salvaje los reprimi sincompasin alguna persiguindoles hasta la punta de los cerros y uti-lizando excesivamente la fuerza y los gases. Con ello, sembraron elterror en los hijos e hijas que tuvieron que escapar al monte, afectandola salud de los ancianos con la cantidad de gases lanzados y ms todava los gases fueron lanzados directamente al cuerpo de los hermanos,habiendo los policas y militares pateado a hombres y mujeres, insul-tndonos de indios hijosde p y otras palabras, aCelso Padilla le partieronla pierna, a otro le fractura-ron la nariz, secuestraron acomunarios (Celso Padilla,Ral Morales, Adolfo Sn-chez, Rosalino Pachuri, Ju-lio Cesar Vaca, Eligio Pinto,Mauricio Vaca), prendie-ron fuego a sus frazadas, serobaron sus pertenencias,allanaron ilegalmente algu-


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nas viviendas y robaron pertenencias de sus vivientes. Rompieron elparabrisas a un vehculo de la comunidad y lo utilizaron para corre-tearles y luego se lo llevaron.

De esta forma el gobierno rompi el dilogo con la salvaje represincon la intencin de acallar la justa demanda de participar en los bene-cios que reportan los recursos hidrocarburferos, sin tomar en cuentaque el gas y el petrleo se encuentran dentro de las tierras comunitariasde origen y la explotacin les afecta directamente.

REPRESIN MILITAR Y POLICIAL EN TARARENDA VIEJAMs de 350 Guaranes hombres y mujeres, nios y ancianos desde

el inicio del bloqueo han soportado las inclemencias del tiempo, losfuertes fros, la escasez de alimentos, las comunicaciones y mentiras delgobierno que cada da les prometa enviar una comisin de gobierno adialogar y consensuar sobre las demandas, pero el 18 de septiembre de2005 a hrs. 7:00 a.m. fueron reprimidos por ms de cuatrocientos poli-cas y militares.

Celso Padilla, una de las vctimas de la represin policial, da testimonio de lo sucedido,su relato es tan fuerte que la Presidenta de la APG y dirigentes indgenas no puede con-

tener el llanto. Junto a l est la comisin del CONAMAQ venida desde tierras altas.


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Testimonio de Celso Padilla:Quiero dar gracias a Dios, por mi vida y salud y adems saludarlosa las autoridades de tierras altas y a todas las organizaciones que

estn reunidos en este lugar en la comunidad de Urundayti.De verdad yo estoy tan emocionado en ste momento y para m hasido una fecha histrica muy importante de poder llegar a vivirlo encarne propia lo que ustedes estn observando.En realidad mi persona, como segundo dirigente de la CapitanaTakobo Mora y adems del dirigente de la Capitana Kaaguasu, he-mos encabezado ste bloqueo en la localidad de Tatareada Viejo el

7 de ste mes (septiembre).Desde un inicio hemos experimentado los insultos de diferentes sec-tores, pero as hemos estado de pies hasta esa fecha 18, un domingo,a las 7 de las maana cuando nos han sorprendido los efectivosmilitares y policas.En realidad he sido testigo de que una vez ms nosotros como pue-blos indgenas el Estado ha querido tratarnos como si no existise-

mos, pero tambin hemos tenido la capacidad de demostrar que sexistimos.Realmente yo me he puesto, he tomado una decisin antes de me-terme a sta movilizacin y de verdad yo no culpo a nadie, por ver-me enfermo en ste momento. Si no yo lo asumo con una responsa-bilidad, bajo un compromiso de mi pueblo.Esto, para m es una leccin, una experiencia ms que adems si

bien a nivel del pas somos la mayora quiero decir que siempre noshan tratado como a salvajes. Me han tratado, me queran matar en vivo, yo nunca haba pensa-do pero lo he soportado, cre de que eso se iba a terminar ah, cre deque las movilizaciones se iban a suspender, mi pensamiento estabaen s no estbamos vencidos.


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En realidad me lo han demostrado que yo no signicaba nadacuando yo me vi en un vehculo que cuando alguien muere lo subenah, en ese vehculo he subido. Y cuando en el hospital todos espera-ban en emergencia y cuando yo ya estaba 20 minutos ah esperandoque alguien me atienda y ni los doctores saban que yo estaba en esevehculo, crean que yo iba a llegar en una ambulancia.Pero gracias a Dios he tenido experiencia muy buena de que perso-nas que nunca he pensado me iban a colaborar, me han colaborado,hasta se han hecho pasar por parientes. Pero en realidad a las 4 dela tarde yo estaba ya en el Hospital San Juan de Dios. Pero estaba es-coltado hermanos, ya el lunes por la noche a medianoche ya, me te-

nan enmanillado en la cama donde yo estaba esposado hermanos. Al otro da segua, en realidad yo estaba viviendo una pesadilla yque no faltaba tambin la persecucin de los mismos funcionariosdel hospital que ellos me trataban que era mi culpa que estaba yo ti-rado ah por lotero, por avasallador por bloqueador y me decan que yo me mereca eso y eso es lo que a m ms me dola, pero an en eseestado yo demostraba y les deca de que yo no era, yo no estaba slo.

En realidad yo necesitaba explicaciones. Qu delito he cometido yque me lo demuestren. Nadie me daba explicaciones hermanos.Despus de 5 das recin, pero bajo gestin de las autoridades de laorganizacin han pedido de que la prefectura se haga cargo herma-nos, de mi accidente, pero tambin quiero agradecer a las autoridades y a los amigos que me han respondido durante esos 5 das con algunasrecetas que me extendan los doctores que me han estado atendiendo.

Y adems yo estaba siempre atento hermanos, a aquellos que sehan quedado en esa fecha. Yo estaba tan al da de que s, habahermanos de ya haban decidido tomar o adems entrar en ayunovoluntario hermanos, y eso me haca sentir ms orgulloso, me hacasentir que yo estaba todava representado y adems me daba ms fuerza hermanos.


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Pero tambin saba de que estaba militarizado y eso me preocupaba y eso me preguntaba a qu hora aparece otro enfermo, otro hermanoms porque la amenaza estaba vigente hermanos, realmente param ha sido como un sueo de estar all tirado.Pero tambin no estaba slo, los hermanos enfermos que estaban

en esa sala, se admiraban hermanos que era el ms visitado y yo mesorprenda tambin cada da vea caras nuevas que me alentaban,me daban nimos mientras otros me seguan humillando hermanos.He sufrido bastante la discriminacin y me he dado cuenta herma-nos de que a nosotros como pueblos indgenas no signicamos nada para algunos grupos de poderes.Doy gracias hermanos por la perseverancia de las autoridades de laorganizacin que hasta hoy estn de pie, han hecho el seguimientoque la movilizacin no ha parado, no ha cesado; y as hemos con-seguido, no lo que pedamos, pero s yo digo, estoy conforme lo quehemos logrado hermanos, y eso me da emocin y me da nimo her-manos, para seguir yo luchando.

Fuerzas policiales y militares en Tararenda Vieja


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Pues tenemos un gobierno hermanos, que nos obliga a que nosotrosnos tenemos que adaptar a toda persecucin, a la hambre, al fro, ala calor, al cansancio, al sueo y adems tenemos que acostumbrar-nos a andar en muletas hermanos y tambin tenemos que estar preparados si es la voluntad de Dios, tal vez vernos en cajn hermanos.Pero eso tambin es bueno hermanos, yo me haca un examen de

conciencia y deca que era justo que yo estaba padeciendo un dolor, porque lo que estamos aqu reunidos somos los portavoces. Hay 135mil originarios que ellos piden que se mejore la educacin, la salud y por ellos estamos aqu presentes.

Y adems debo decirles que no somos un pueblo de ayer, somosun pueblo milenario hermanos, una propia organizacin, propiaestructura, propia costumbre cultura y eso nos hace orgulloso a no-sotros hermanos.En realidad ha dado fruto ese pacto de unidad y es una arma

hermanos que al Estado le hace temblar, es mejor enfrentarse conesta arma de unidad que enfrentarse con esa arma de guerra, armablanca, porque esto es la ltima llave y cuando hay problemas,

cuando hay enfermedad es momento que tenemos que estar msunidos.Yo convoco a todas las autoridades indgenas presentes, jvenes y

seoritas y adems dirigentes mujeres que esta lucha no ha termi-nado, no ha acabado hay mucho por hacer todava hermanos, yoaun no pretendo acabar mi carrera y quiz voy a estar postradounos cuantos meses pero nuevamente tengo la esperanza de estarvuelta unido a mi organizacin y dispuesto a dar mi vida por pueblohermanos.Vergenza va a ser hermanos, cuando alguien me tenga que acusarcuando yo sea un ladrn, un asesino, ah, entonces me va a dar vergenza, pero verme enfermo o quiz en la crcel porque yo estoy ha-ciendo por un pueblo que necesita, eso me llena de orgullo hermanos.


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Hermanos, yo agradezco, en ste momento yo no siento dolor porla emocin hermanos y me doy cuenta que no estoy solo y siempre fueron las versiones que he utilizado frente a aquellos ignorantesdel hospital que queran humillarme, que ellos me decan que yosolamente me estoy ganado protagonismo, que yo era poltico. Peroestaba totalmente equivocados hermanos.Doy gracias a todas las organizaciones, a todas las capitanas, des-

pus de 25 das de movilizaciones, an seguimos reunidos aqu y yo creo que es muy importante de que nosotros nos hagamos unexamen de conciencia y estemos preparados nuevamente para otramovilizacin.

Adems quiero decirle hermanos, gracias por todos, por toda laayuda moral a lo que veo que ustedes me dan yo creo que de aqucada uno volver a sus casas una novedad, pero no estamos volvien-do con las manos vacas, no estamos volviendo con la palabra vaca.Yo solamente tengo que enfrentar a esa enfermedad, pero estoy pre- parado hermanos. No quiero ms cansarles ms, agradezco por to-dos y muchas gracias.


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SE CONQUISTA EL 5% DEL IDHEl 22 de Diciembre de 2005, el Presidente Interino Eduardo Rodr-

guez Veltze, fruto de la lucha del pueblo Guaran, con sus ministros r-

ma el Decreto Supremo N 28571, mediante el cual se crea el Fondode Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y ComunidadesCampesinasFDPPIOYCC (ver Anexo N 1) asignando el 5% del IDH adepositarse en cuentas de esta institucin cada ao. La demanda indge-na era del 10% y se logr el 5%.

La nalidad de este fondo fue nanciar proyectos de desarrollo pro-ductivo y social que benecien de manera directa a los Pueblos Indge-nas, Originarios y Comunidades Campesinas, posteriormente se denela proporcin, es decir, 80% de sus recursos para el tema productivo yslo 20% para el desarrollo social.

Posteriormente, se establece que la visin del Fondo Indgena esconstituirse en UN BRAZO ECONMICO-TCNICO con autonomade gestin de las Organizaciones de los Pueblos Indgenas, Originarias,Comunidades Campesinas e Interculturales (OIOCCI), integrando lasformas de Organizacin Econmica Comunitaria en base a la promo-

cin, contribucin, participacin y decisin de su desarrollo integralcon identidad y visin propia para vivir bien.La misin fue denida as: el FDPPIOYCC como brazo econ-

mico-tcnico, gestiona y TRANSFIERE RECURSOS FINANCIEROSPBLICOS, PRIVADOS Y EXTERNOS a las OIOCCI mediante PRO-GRAMAS Y PROYECTOS que contribuyen a su desarrollo integral conidentidad y visin propia, respetando las diversas formas de vida (usosy costumbres) y su relacin con la naturaleza.

Queda claro que el objetivo del Fondo Indgena fue fortalecer las for-mas de Economa Comunitaria con capacidad de liderazgo y autoges-tin organizativa.

Es necesario recordar, que el 18 de diciembre del 2005, cuatro dasantes de que se rme el Decreto del Fondo Indgena la poblacin, me-


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GRFICO 1Fondo Indgena y transgnicos aprobados el 2005

El hecho de que el movimiento indgena, durante estos 10 aos(2006-2015) pierda su proyecto econmico y con ello, sui protagonis-mo como sujeto econmico- fue el resultado del carcter que asumi elllamado proceso de cambio, entre otros factores.

El Estado (el neoliberal y el plurinacional) opto por el modelo dual:indgenas, originarios y campesinos con su fondo indgena versus elmodelo del agronegocio articulado alrededor de la soya transgnica y lacaa de azcar. Al cabo de estos diez aos, se puede establecer que losprimeros no crecieron productiva ni econmicamente, mientras que lossegundos se han convertido en el tercer rubro de exportacin (despusde gas y minerales) dando sentido al modelo extractivista y exportadorde materias primas.

Los agronegocios duplican la supercie de tierra cultivada de loscampesinos, indgenas y originarios (as), con consecuencias econmi-cas y productivas como son el relegamiento de la pequea produccinfamiliar a alimentos nativos sin transformacin, como son los tubr-culos, frutas, hortalizas, verduras y algunos cereales (marginalidad),mientras que los agro empresarios se consolidan como los productoresfundamentales de carne de vaca, cerdo, pollos, huevos, soya, caa de


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azcar, cereales y productos manufacturados, tanto para la exportacincomo para el mercado interno. Veamos algunos datos comparativos:

GRFICO 2

Supercie cultiva en Bolivia por agronegocios, latifundistas y extranjerosUna comparacin entre la papa y la soya es por dems ilustrativa:

GRFICO 3Supercie cultivada, por ao agrcola, segn cultivo de papa y soya

Fuente: Elaboracin propia en base a: Instituto Nacional deEstadstica, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.


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Los cultivos de papa, los ltimos seis aos, apenas han crecido en12.809 hectreas, con un crecimiento del 6,66%; mientras que la soyaha incrementado su supercie cultivada a 341.229 nuevas hectreas,llegando a superar el milln ciento setenta y seis mil hectreas con uncrecimiento equivalente al 29%.

El rendimiento de la papa muestra una tendencia decreciente, lo quesignica que los productores obtienen cada vez menos productos porhectrea sembrada, tal como se reeja en el siguiente grco.

GRFICO 4Rendimiento de la papa

En el caso de los soyeros, sus ingresos son sostenidos, sin pagar im-puestos por la exportacin de sus productos y dejando un ingreso al Es-tado -por concepto de Rgimen Agropecuario Unicado (RAU)- equivalente al 0,04%.

Fuente: Elaboracin propia en base a: Instituto Nacional de Estadstica, Ministerio deDesarrollo Rural y Tierras.


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CUADRO N 1Bolivia: Exportacin de oleaginosas Perodo 2007-2013 (p)

(Expresado en millones de dlares y toneladas)

Ao Valor (dlares ) Volumen 2007 505.000.000 1.557.345 2008 680.000.000 1.342.396 2009 726.000.000 1.712.829 2010 702.000.000 1.618.889 2011 775.000.000 1.447.864

2012 1.111.000.000 1.987.449 2013 (p) 1.319.000.000 2.569.279Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE Elaboracin: Instituto

Boliviano de Comercio Exterior IBCE.

En conclusin, el Fondo Indgena es una conquista histrica e irre-nunciable y el modelo dual agropecuario y alimentario ha promovidolos agronegocios y dejado en la marginacin a los productores indge-nas, originarios, campesinos.


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CAPTULO II

EL ESTADO PLURINACIONAL SE APROPIA DE LOSRECURSOS DEL FONDO INDGENA FDPPIOYCC


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EL GOBIERNO TARDO 5 AOS EN DISEAR EIMPLEMENTAR EL FONDO INDGENA FDPPIOYCC

Al principio, los pueblos indgenas fueron los invitados de piedra en

el diseo de la estructura institucional del Fondo Indgena, las riendasde este proceso lo tom el gobierno a travs de los representantes de losdiferentes Ministerios que con sus delegados, trabajaron el Plan Estra-tgico Institucional, el Reglamento de transferencias pblico-privadaspara la ejecucin de proyectos de desarrollo productivo, desarrollo so-cial y fortalecimiento a las organizaciones del FDPPIOYCC (ver AnexoN 2), su Reglamento Interno, el Estatuto Orgnico.

CUADRO N 2Directivo del FDPPIOYCC

DELEGADOS GOBIERNO DELEGADOS PUEBLOS ORIGINAR-IOS, INDGENAS Y CAMPESINOS

Ministerio de Desarrollo Rural yTierra (MDRyT)

Ministerio de Plani cacin del Desar-rollo (MPD)

Ministerio de Economa y FinanzasPblicas (MEyFP)

Ministerio de Produccin y MicroEmpresa (MPyME)

Ministerio de la Presidencia (MP)

Confederacin Indgena del OrienteBoliviano (CIDOB)

Consejo Nacional de Marcas y Ayllusdel Qullasuyu (CONAMAQ)

Confederacin Sindical nica deTrabajadores Campesinos de Bolivia(CSUTCB)

Confederacin Sindical de Comu-nidades Interculturales de Bolivia(CSCIB)

Confederacin Nal. de Mujeres Camp.,Indgenas y Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS)

Asamblea del Pueblo Guaran (APG) Coordinadora de Pueblos tnicos deSanta Cruz (CPESC)

Central de Pueblos tnicos Mojeosdel Beni (CPEM-B)

Fuente: propia en base a Plan Estratgico Institucional PEI del FDPPIOYCC.


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Entre abril y marzo del 2009, recin se aprueba su Reglamento Inter-no y se elige y posesiona a la primera directora del Fondo Indgena, talcomo se registra en el siguiente Cuadro. Esto signica, que durante msde tres aos, el Fondo no existi administrativamente y que sus recursosse fueron acumulando, para que el ao 2010, se comiencen a ejecutarlos primeros proyectos, previamente aprobados por el Directorio, segnsus normas internas, etc., etc. Sin embargo, sucedi algo completamenteirregular y es que el gobierno utiliz recursos del Fondo Indgena yadesde el ao 2008.

Son 70 millones de bolivianos que se disponen del Fondo Indgenasin que estuviera culminado su proceso de institucionalizacin. La Con-

tralora dio un informe sobre las irregularidades de 153 proyectos porun monto de 71 millones de bolivianos, pero se olvida de estos recursosprevios al 2010.

CUADRO N 3Cronograma del Fondo Indgena

AO

MINISTRA (O)MINISTERIO

DESARROLLORURAL YTIERRAS

DIRECTORA (O)

FDPPIOYCCFECHA IRREGULARIDADES

2006 Hugo Salvatierra2007 Susana Rivero

Guzmn2008 Carlos Romero Se registran egresos

(11 millones de bolivianos)

2009 Julia RamosSnchez Elvira Parra 30 y 31 de marzo del2009 (Cochabamba),se reuni eldirectorio del FondoIndgena: se aprobReglamento Internoy eligi directoraejecutiva

Se registran egresos(59 millones de bolivianos)


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25 y 26 de abril de2009 (La Paz), ElviraParra fue posesio-nada

2010 NemesiaAchacollo Tola Elvira Parra Septiembre de 2010se inicia con el nan-ciamiento de Proyec-tos

Se registran egresos(242 millones de bolivianos)

2011 NemesiaAchacollo Tola

Elvira Parra


Daniel Zapata 22 de Junio, 2012


Daniel Zapata


Marco AntonioAramayo

4 de septiembre de2013


Marco AntonioAramayo

Fuente: elaboracin propia.

GRAVES ERRORES DEL DISEOOtro de los grandes defectos del diseo del Fondo Indgena, es la

visin empresarial e individualista impresa al procedimiento de elabo-racin, aprobacin y ejecucin de los recursos.

De acuerdo a un estudio presentado en la Cumbre Otro Fondo In-dgena es Posible sin Corrupcin, se observa unaclara tendencia ha-cia un enfoque de proyecto, ms que de programa. Este marcado enfoquede proyecto es evidente porque el 97,4% de los proyectos correspondemontos presupuestarios menores al milln de bolivianos, es decir que tan

solamente 25 de los 944 proyectos en curso tienen presupuestos mayores amilln de bolivianos.Por ejemplo en la TCO de Jacha Karangas se perciben dos enfoques: en

Choqueqota un enfoque de programa con un nanciamiento de ms denueve millones de bolivianos; y en Curahuara de Karangas 14 proyectosque juntos suman cerca de seis millones de bolivianos. En el anlisis com


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parativo de ambos casos, resalta el hecho de que con el enfoque territorial y de programa se lograron benecios ms equitativos para los ocho ayllusde su territorio y se aprovecharon mejor las economas de escala, permi-ti fortalecer y cohesionar la organizacin territorial indgena originaria; frente a la dispersin de proyectos en Curahuara que generaron bene-cios desiguales no contribuyeron a fortalecer la organizacin territorial.

No existe una coordinacin efectiva del fondo indgena con los otros proyectos y programas de apoyo tcnico y nanciero que se ejecutan en unmismo territorio3.

Nunca hubo una visin de gestin territorial productiva en el FondoIndgena, y si bien la idea de contraponer programas versus proyectoses adecuada, tambin hay otra explicacin que permite comprenderporque el97,4% de los proyectos corresponde a montos presupuesta-rios menores al milln de bolivianos; y esta explicacin tiene que vercon una intencionalidad premedita de corrupcin: resulta que paraaprobar proyectos de ms de un milln de bolivianos, en el FondoIndgena se exiga la presentacin de un TESA, es decir, acompaar elproyecto con un Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambien-tal. Para aprobar proyectos menores a un milln de bolivianos se exigaun perl de proyecto simple, es decir, un Estudio de Identicacin delProyecto (EI).

EL GOBIERNO VIOLA LOS DERECHOS ECONMICOS DELOS PUEBLOS INDGENAS: DINEROS INCAUTADOS POREL GOBIERNO AL FONDO INDGENA FDPPIOYCCLa ministra de Desarrollo Rural, Nemesia Achacollo, revel que elFondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comu-nidades Campesinas (FDPPIOYCC) erog 1.342.418.894 bolivianosdesde 2008 hasta 20144.

3. OXFAM. Anlisis del fondo de desarrollo para los pueblos indgenas, originarios y comunidades campe-sinas desde la perspectiva de los beneciarios La Paz, julio, 2014.

4. Prensa escrita del jueves, 9 abril, 2015.


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En su informe oral ante el Senado, la Ministra precis que desde 2006el Fondo Indgena recibi del Estado 3.197.482.681 bolivianos. De esacifra, an conserva en su cuenta bancaria 1.855.063.787 bolivianos.

Es decir, el Fondo Indgena segn la Ministra Achacollo- gast el42% de los recursos que recibi provenientes del Impuesto Directo alos Hidrocarburos (IDH), lo que abre varias dudas que no son slomatemticas-.

CUADRO N 4Ingresos y egresos del Fondo Indgena

Ao Ingresos Egresos Saldo

2006 274.387.374 0 274.387.3742007 297.721.350 0 297.721.3502008 242.494.154 11.177.689 231.316.0002009 254.483.206 59.061.727 195.421.0002010 303.792.775 242.706.516 61.086.0002011 314.503.342 195.263.000 119.239.0002012 423.042.892 253.708.080 169.334.8122013 542.552.643 300.504.365 242.048.2782014 544.504.942 279.996.726 264.508.215Total 3.197.482.681 1.342.418.894 1.855.063.787

Nota: Las sumas pueden variar por las centenas y decimales que la Ministra omitidecir en su informe oral.

Una pregunta que es imprescindible que responda la Ministra Acha-

collo y el Gobierno en su conjunto, es si los ingresos consignados a favordel Fondo Indgena corresponden al 5% del IDH o al saldo, una vezdescontado los recortes, mutilaciones o lo que se llame por conceptode pagos destinados a la renta dignidad, universidades indgenas, etc.?

Aclaremos esta interrogante.


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Frente a la ausencia de informacin transparente sobre los recursosdel Fondo Indgena, recurriendo a fuentes de prensa que recogen datosdel Ministerio de Hacienda, Fundacin Jubileo y otros, se pudo esta-blecer la cuanta del IDH en bolivianos, que es la segunda columna delsiguiente cuadro. No es difcil calcular el 5% del IDH, que son las can-tidades que se encuentran registradas en la tercera columna del cuadroen cuestin.

Los datos que se obtienen pueden tener una ligera variacin, al ha-berse trabajado con cifras redondas, como comnmente se dice.

CUADRO N 5Clculo del 5% del IDH

Ao IHD Bs. IDH 5% Bs.

2006 5497.000.000 274.850.0002007 5954.000.000 297.700.0002008 6644.000.000 332.200.0002009 6465.000.000 323.250.0002010 6744.000.000 337.200.0002011 8996.000.000 449.800.0002012 12111.000.000 605.550.0002013 15543.000.000 777.150.000

2014 10546.000.000 527.300.000

Total 3925.000.000

Fuente: elaboracin propia.En el siguiente cuadro se compara los dos datos, los ingresos seala-

dos por la Ministra y el clculo sobre el 5% del IDH, las cifras no debe-ran variar drsticamente.


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CUADRO N 6Ingresos declarados al Fondo Indgena por la Ministra Achacollo y clculo del 5% del IDH

Ao Ingresos Clculo Diferencia2006 274.387.374 274.850.000 -462.6262007 297.721.350 297.700.000 21.3502008 242.494.154 332.200.000 -89.705.8462009 254.483.206 323.250.000 -68.766.7942010 303.792.775 337.200.000 -33.407.2252011 314.503.342 449.800.000 -135.296.658

2012 423.042.892 605.550.000 -182.507.1082013 542.552.643 777.150.000 -234.597.3572014 544.504.942 527.300.000 17.204.942Total 3.197.482.681 3925.000.000 -727.517.319

Fuente: elaboracin propia.

Los datos varan en una gran proporcin, setecientos veinte y sietemillones de bolivianos son la diferencia, lo que lleva a preguntar Dn-

de est ese dinero?.Una respuesta probable, es que los datos que anuncia la Ministra

Achacollo respecto a los ingresos del Fondo Indgena procedan ya conun descuento desde el Ministerio de Hacienda para el pago de la rentadignidad, UNIBOL; etc.

Otro dato que nos hace pensar que la informacin de la Ministra ocul-ta los recursos apropiados por el Estado, es el dato referido a los egresos,

ella seala un monto de 1.342.418.894.- de bolivianos, pero tambin seha establecido que las organizaciones campesinas e indgenas recibierondel Fondo Indgena transferencias por 1055.895.495.- bolivianos, lo quedejara un saldo de apenas 286.523.399.- bolivianos para los gastos ope-rativos del Fondo y para cubrir las obligaciones ilegales impuestas paracon la renta dignidad o las Universidades Indgenas, cosa que no es real.


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En todo caso, para conocer la cifra exacta de los dineros mutiladosal Fondo Indgena para otros propsitos, se tendr que hacer una inves-tigacin mucho ms profunda y probablemente en alguna jurisdiccincompetente para ver este caso.

MUTILACIONES, APROPIACIONES, USO INDEBIDO DELOSDINEROS DEL FONDO INDGENA

El gobierno, mediante dos leyes y cuatro decretos supremos, violan-do lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, SIN NINGNTIPO DE CONSULTA NI CONSENTIMIENTO de los pueblos indge-nas, que somos los beneciarios del Fondo Indgena, incauta recursos

econmicos del FDPPIOYCC para darle un destino que no es produc-tivo, como pagar bonos, contratar funcionarios pblicos, a generar pre-mios de educacin cvica y otros.

En el siguiente Cuadro y Grco se registra estos hechos irregulares yms adelante se transcriben las leyes y Decretos Supremos utilizados paraperpetrar esta apropiacin indebida de recursos para nes que no son pro-ductivos ni relacionados de manera directa con las comunidades o ayllus.

CUADRO N 7Resumen de dineros incautados por el Gobierno al Fondo IndgenaFDPPIOYCC

Presupuesto y mutilaciones

Norma Fecha % Total

Recursos Fondo Indge-na FDPPIOYCC

D. S. N 28571 21 diciembre 2005 5% 5%

Transferencia Ministe-

rio de Trabajo (0.4%)(Financiamiento y pre-supuesto de la Superin-tendencia del ServicioCivil)

D. S. N 26577 3 abril 2002 -0,04% 4,99%

Transferencia para rentadignidad (30%)

Ley N 3791 28 noviembre 2007 -30% 3,49%


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La reduccin del 5% al 2.68% de dinero que recibe ahora el FDP-PIOYCC, debe descontarse los gastos que realiza el mismo fondo (sa-larios de sus funcionarios, gastos de funcionamiento, mejora de sus ca-pacidades de organizacin, etc.) de manera que al nal, considerando elcaso de la gestin 2012, este fondo llega a tener para proyectos slo el36%, como se muestra en el Grco siguiente:

GRFICO N 6Impacto de dineros incautados por el Estado, gestin 2012

Fuente: Elaboracin propia en base a Zapata, FDPPIOYCC informe de gestin. 2012.

Si bien estas mutilaciones pueden ser legales (realizadas medianteleyes y Decretos Supremos), son un manoseo intolerable de parte delgobierno, por cuanto es el mismo Estado Plurinacional el que desvir-ta la misin del fondo:El FDPPIOYCC como brazo econmico-tcnico, gestiona y TRANSFIERE RECURSOS FINANCIEROS PBLICOS, PRVADOS Y EXTERNOS a las Organizaciones de los Pueblos IndgenasOriginarias, Comunidades Campesinas e Interculturales (OIOCCI) me-


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diante PROGRAMAS Y PROYECTOS que contribuyen a su desarrollointegral con identidad y visin propia, respetando las diversas formas devida (usos y costumbres) y su relacin con la naturaleza.

De esa manera se viola los derechos econmicos consolidados de lospueblos indgenas, no se respeta sus recursos ganados a costa de luchay se convierte a esta instancia en una especie de fondo canasta para so-lucionar las incoherencias del Estado Plurinacional respecto a nancia-miento, es como su caja chica, para gastos no regulados.

VULNERACIN DE NORMAS Y ABUSO DE RECUR-SOS ADMINISTRATIVOS PARA ENAJENAR RECURSOS

ECONMICOS A LOS PUEBLOS INDGENASA continuacin, se transcriben las partes salientes de las normas que

posibilitan, desde nuestro punto de vista no legtima ni legalmente, losrecortes a los recursos de los pueblos indgenas, constituidos en dere-chos conquistados, de imposible disposicin del gobierno, por ser re-cursos de propiedad de un sujeto colectivo no estatal.

Ley 3791 - Ley de Renta Universal de vejez (Renta Dignidad) -

(donde se establece un recorte considerable del Fondo Indgena)

La renta dignidad es nanciada con recursos del IDH, benecia a unsector social heterogneo, del cual un porcentaje importante no es ind-gena. Otro argumento que impide que estos recursos sean enajenadospor el gobierno es el carcter de bono improductivo del mismo, porquesegn se sabe, los recursos de la renta a las personas de la tercera edadse destinan a consumo o ahorro.


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LEY N 3791Ley de 28 de noviembre de 2007

EVO MORALES AYMAPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado lasiguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,DECRETA:

Ley de la renta universal de vejez (renta dignidad)CAPITULO NICOSEGURO UNIVERSAL DE VEJEZ Y GASTOS DE FUNERALES

Artculo 1. (Marco Constitucional).- En aplicacin del artculo 7,inciso k), de la Constitucin Poltica del Estado, los derechos estableci-dos en la presente ley, forman parte de los derechos fundamentales dela persona dentro del Rgimen Social establecido por la Constitucin.

Artculo 2. (Objeto).- La presente Ley, tiene por objeto establecerla Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad), dentro del rgimen deSeguridad Social no Contributivo.

Artculo 8. (Creacin del Fondo de Renta Universal de Vejez).- Secrea el Fondo de Renta Universal de Vejez, con el objeto de canalizar losrecursos del IDH y otras fuentes de nanciamiento, que sern destina-dos a nanciar la Renta Universal de Vejez y los Gastos Funerales.

Artculo 9. (Fuentes de Financiamiento).- Las prestaciones de laRenta Universal de Vejez y los Gastos Funerales se nancian con: a) El 30% de todos los recursos percibidos del Impuesto Directo a

los Hidrocarburos (IDH), de las Prefecturas, Municipios, Fon-do Indgena y Tesoro General de la Nacin.


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b) Los dividendos de las Empresas Pblicas Capitalizadas en laproporcin accionaria que corresponde a los bolivianos.

Los recursos generados por las fuentes de nanciamiento sealadas,

deben ser depositados en cuenta del Fondo de Renta Universal de Vejez. Remtase al Poder Ejecutivo, para nes constitucionales.Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a

los veintisiete das del mes de noviembre de dos mil siete aos. Fdo. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Edmundo Novillo

Aguilar, Tito Carrazana Baldiviezo, Filemn Aruni Gonzles.Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la

Repblica.Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del

mes de noviembre de dos mil siete aos.FDO. EVO MORALES AYMA, Luis Alberto Arce Catacora.

DECRETO SUPREMO N 29964 - Creacin de universidades

indgenas (donde se establece un recorte considerable del FondoIndgena)

Las Universidades Indgenas deben ser nanciadas con recursos delGobierno (nivel central) y no del Fondo Indgena, por las particularida-des de la misma educacin superior, dedicada a la formacin profesio-nal y la investigacin que puede como no repercutir de manera directaen la produccin agropecuaria.

Otro tema es que exista un Convenio entre el Fondo IndgenaFDDPPIYCC y la UNIBOL, es decir, las Universidades Indgenas,para encarar aspectos productivos y dar asistencia a las comunidadesy ayllus, pero otra cosa es que del Fondo Indgena salgan los recursospara pagar las planillas de sueldos de docentes y administrados uni- versitarios.


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Tambin debe quedar claro, que el derecho a la educacin y el apoyoal proyecto de creacin de las universidades indgenas, no es un procesode consulta libre, previa e informada, de manera que el Decreto Supre-mo tambin comete un error incluso- conceptual.

En ninguna parte del marco legal e institucional del Fondo Indgenase menciona que los representantes de las organizaciones indgenas queintegran el Fondo Indgena puedan denir anualmente la distribucinde los recursos entre las UNIBOL, lo que podra constituir incluso endelitos, al ser pblicos lo0s recursos del FDDPPIYCC.

DECRETO SUPREMO N 296642 de agosto de 2008

EVO MORALES AYMAPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO: Que el inciso d) del Artculo 57 de la Ley N 3058 de 17 de mayo

de 2005, de Hidrocarburos, establece a los Pueblos Indgenas comouno de los beneciarios del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.Estos recursos pueden ser destinados a los sectores de educacin ydesarrollo productivo, entre otros.

Que, el inciso b del punto 2 del Artculo 8 del Decreto SupremoN 28223 de 27 de junio de 2005, modicado por los Decretos Su-premos N 28333 de 12 de septiembre de 2005 y N 28421 de 21de octubre de 2005, asigna el cinco por ciento (5%) de los ingresos

percibidos por el Tesoro General de la Nacin TGN por concep-to del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH a un Fondode Desarrollo de Pueblos Indgenas y Originarios y ComunidadesCampesinas.

Que es imprescindible garantizar el acceso a la educacin superiorde los pueblos indgenas que, como beneciarios del Fondo Indge-


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na, en el mbito del destino de estos recursos han manifestado suapoyo al proyecto de creacin de las universidades indgenas.

Que la creacin de las universidades indgenas no afecta los ingresos

econmicos de las instituciones de educacin superior del pas y sucondicin de Estatal garantiza una administracin y gestin institu-cional de calidad y transparencia.

Que con la creacin de las Universidades Indgenas ComunitariasInterculturales Productivas, se formar profesionales de alto nivelacadmico, para transformar el aparato productivo del pas, ensam-blando la tecnologa de punta moderna con los principios de la eco-noma comunitaria.

EN CONSEJO DE MINISTROS,DECRETA:

Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objetocrear tres (3) Universidades Indgenas Bolivianas Comunitarias Inter-culturales Productivas UNIBOL, estableciendo sus fundamentos, na-turaleza jurdica, estructura curricular y nanciamiento.

Artculo 2.- (Creacin y sedes)I. Crase tres (3) Universidades Indgenas Bolivianas Comunitarias

Interculturales Productivas UNIBOL Aymara, Quechua yGuaran y Pueblos de Tierras Bajas como entidades descentra-lizadas de educacin pblica superior, bajo Rgimen Especial ytuicin del Ministerio de Educacin y Culturas.

II. Las Sedes de las UNIBOL sern:

a. La UNIBOL Aymara Tupak Katari tendr sede en la localidadde Warisata, Provincia Omasuyos del Departamento de La Paz;b. La UNIBOL Quechua Casimiro Huanca tendr sede en la lo-

calidad de Chimor, Provincia Carrasco del Departamento deCochabamba;


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c. La UNIBOL Guaran y Pueblos de Tierras Bajas ApiaguaikiTpa tendr sede en la comunidad de Kuruyuki, Provincia LusCalvo del Departamento de Chuquisaca.

Artculo 17.- (De las fuentes de nanciamiento)Las UNIBOL senanciarn a travs de:a. Recursos provenientes del Fondo de Desarrollo de Pueblos In-

dgenas y Originarios y Comunidades Campesinas;b. Recursos especcos;c. Recursos de nanciamiento externo (crdito y donaciones).

Las UNIBOL no demandarn por ningn concepto los recursos de

Coparticipacin Tributaria e Impuesto Directo a los Hidrocarburos,asignados a las universidades pblicas.Artculo 18.- (Del presupuesto institucional anual)I. El funcionamiento anual de las UNIBOL, se nanciarn con el

quince por ciento (15%) de los recursos anuales que le corres-ponden al Fondo de Desarrollo de Pueblos Indgenas y Origi-narios y Comunidades Campesinas.

II. El Ministerio de Educacin y Culturas, el Ministerio de Ha-cienda apoyarn a los Representantes de las OrganizacionesIndgenas que integran el Fondo de Desarrollo de Pueblos In-dgenas y Originarios y Comunidades Campesinas, en la de-terminacin de los criterios de asignacin de los recursos enlos diferentes programas y proyectos de cada una de las UNI-BOL. Estos criterios incorporarn indicadores de seguimiento y evaluacin de las UNIBOL, con relacin a sus resultados aca-dmicos y de gestin institucional.

III. Los Representantes de las Organizaciones Indgenas que inte-gran el Fondo de Desarrollo de Pueblos Indgenas y Originariosy Comunidades Campesinas,denirn anualmente la distribu-cin de los recursos establecidos en el Pargrafo I del presenteArtculo, entre las UNIBOL.


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IV. Cada UNIBOL tendr presupuesto independiente y cumplir lanormativa vigente para el Sector Pblico.

Artculo 19.- (Del nanciamiento extraordinario) Los Repre-

sentantes de las Organizaciones Indgenas que integran el Fondo deDesarrollo de Pueblos Indgenas y Originarios y Comunidades Cam-pesinas, denirn anualmente la asignacin de recursos adicionalesal quince por ciento (15%)sealado en el Pargrafo I, del Artculo 18del presente Decreto Supremo, que soliciten las UNIBOL, destinados aproyectos de inversin para el mejoramiento acadmico.

DISPOSICIONES FINALES

Artculo nal nico.- (Del nanciamiento para la creacin de laUniversidad)I. La construccin y dems costos de instalacin de las UNIBOL,

que aseguren el inicio de su funcionamiento se nanciarncon Bs 80.000.000.- (OCHENTA MILLONES 00/100 BOLI-VIANOS), provenientes del Fondo de Desarrollo de PueblosIndgenas y Originarios y Comunidades Campesinas, TesoroGeneral de la Nacin TGN y Cooperacin Internacional.

II. La asignacin de estos recursos ser equitativa en treinta y trespunto treinta y tres por ciento (33.33%) para la creacin de cadauna de estas universidades.

Los seores Ministros de Estado, en los Despachos de Hacienda, deTrabajo y de Educacin y Culturas, quedan encargados de la ejecucin ycumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dosdas del mes de agosto del ao dos mil ocho.FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan

Ramn Quintana Taborga, Alfredo O. Rada Velez, Walker San Mi-guel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Graciela Toro Ibez MINIS-TRA DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO INTERINA DEPRODUCCIN Y MICROEMPRESA, Lus Alberto Arce Catacora,


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Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Oscar Coca Antezana, Susana Rive-ro Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Lus Alberto Echaz Alvarado,Walter J. Delgadillo Terceros, Maria Magdalena Cajas de la Vega,Walter Selum Rivero, Hctor E. Arce Zaconeta.

DECRETO SUPREMO N 339 - A favor del INRA, Bs. 7.000.000para consultores (donde se establece un recorte del Fondo

Indgena)Otra gran irregularidad, que demuestra cmo el gobierno ha utiliza-

do a los recursos del Fondo Indgena como una caja chica, para resolvereste tipo de actividades, administrativas y no son productivas.

DECRETO SUPREMO N 0339EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIACONSIDERANDO:

Que el Pargrafo I del Artculo 17 de la Ley N 1715, de 18 de oc-tubre de 1996, modicado por la Ley N 3545, de 28 de noviembre de2006, dispone la creacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, como entidad pblica descentralizada del Ministerio de De-sarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, actual Ministerio deDesarrollo Rural y Tierras, con jurisdiccin nacional, personalidad ypatrimonio propio. Asimismo, el Pargrafo II del citado Artculo deneal INRA como el rgano tcnico-ejecutivo encargado de dirigir, coor-dinar y ejecutar las polticas establecidas por el Servicio Nacional deReforma Agraria.

Que el Artculo 22 del Presupuesto General de la Nacin - Gestin2009, aprobado por fuerza de Ley por expresa disposicin del Artculo147 de la Constitucin Poltica del Estado vigente hasta el 6 de febrero


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de 2009, autoriza al Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Eco-noma y Finanzas Pblicas, a inscribir y/o incrementar el gasto en laspartidas 25200 Estudios e Investigaciones, 25800 Estudios e Inves-tigaciones para Proyectos de Inversin y 46200 Estudios y Proyectospara Inversin, cuyo nanciamiento provenga de recursos de donacinexterna, crdito externo y/o contraparte nacional, segn lo establecidoen los convenios respectivos. Para las dems fuentes de nanciamiento ylos casos que no correspondan a contraparte nacional deber aprobarsemediante Decreto Supremo especco, que autorice el incremento deestas partidas de gasto.

Que en fecha 29 de julio de 2009, el Ministerio de Desarrollo Ru-

ral y Tierras y el INRA han suscrito el Convenio de Cooperacin In-terinstitucional con el Fondo de Desarrollo para los Pueblos IndgenasOriginarios y Comunidades Campesinas, cuyo objeto es efectivizar eltraspaso de recursos aportados por este ltimo a favor del Ministeriosealado y el INRA para la ejecucin del Programa de Saneamiento deTierras de Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas eInterculturales, a travs del cual se ejecutar el proceso de saneamientode siete millones de hectreas, durante las gestiones 2009 y 2010.

Que con la nalidad de cumplir los compromisos asumidos y garan-tizar la continuidad de los procesos de saneamiento de tierras, previstosen el Convenio de Cooperacin Interinstitucional suscrito con el Fondode Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y ComunidadesCampesinas, de acuerdo a normativa vigente, el INRA requiere la emi-sin de un Decreto Supremo que le permita incrementar su techo pre-supuestario en la subpartida 25220 Consultores en Lnea.

EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A:

ARTCULO NICO.-Se autoriza al Instituto Nacional de ReformaAgraria INRA, a incrementar la subpartida 25220Consultores enLnea en Bs 7.000.000.- (SIETE MILLONES 00/100 BOLIVIANOS),


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DECRETO SUPREMO N 0859EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADOPLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO: Que el Artculo 57 de la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de

Hidrocarburos, establece la distribucin del Impuesto Directo a los Hi-drocarburos IDH, disponiendo que todos los beneciarios destinarnlos recursos recibidos por el IDH a los sectores de educacin, salud ycaminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generacinde fuentes de trabajo.

Que el Artculo 24 del Decreto Supremo N 0241, de 5 de agostode 2009, Smbolos del Estado Plurinacional de Bolivia, detalla los ele-mentos individualizados que componen el Escudo de Armas del EstadoPlurinacional de Bolivia, especicando que la sptima estrella simbolizaal Departamento del Litoral creado el 1 de julio de 1829.

Que el Decreto Supremo N 0834, de 5 de abril de 2011, crea la Di-reccin Estratgica de Reivindicacin Martima y el Consejo Nacionalde Reivindicacin Martima, en el marco de la poltica de Estado delderecho a la reivindicacin martima y salida soberana al mar.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en cumpli-miento de los preceptos constitucionales y de acuerdo al espritu patri-tico del pueblo boliviano, impulsa la estrategia de reivindicacin marti-ma con plena participacin ciudadana, con base al dilogo y al ejercicio

de las acciones que el derecho internacional permite. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO).El presente Decreto Supremo, tiene por

objeto institucionalizar mecanismos e instrumentos para promover y


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fortalecer la educacin cvico patritica, y realzar el fervor patrio de to-das las bolivianas y los bolivianos sobre el derecho a la reivindicacinmartima.

ARTCULO 2.- (INSTANCIAS). Los Ministerios de Defensa, deCulturas, y de Comunicacin, denirn los lineamientos y directricesque orientarn el desarrollo de las actividades establecidas en el pre-sente Decreto Supremo, en coordinacin con el Consejo Nacional deReivindicacin Martima.

ARTCULO 7.- (PREMIO).I. Se crea el Premio Eduardo Abaroa, como incentivo al desarrollo

de actividades destinadas a la reivindicacin martima, para serotorgado anualmente el 23 de marzo, en las reas sealadas en losincisos a), b), c) y d) del Artculo 5 del presente Decreto Supre-mo.

II. El Ministerio de Culturas, previa coordinacin con los Ministe-rios de Defensa y de Comunicacin, aprobar mediante Resolu-cin Ministerial, el Reglamento Especco del Premio EduardoAbaroa, que establecer las caractersticas y procedimientos para

la otorgacin del referido premio. ARTCULO 8.- (CREACIN DEL FONDO).I. Se crea el Fondo de Fomento a la Educacin Cvico Patritica,

cuya administracin estar a cargo del rgano Ejecutivo a travsdel Ministerio de Culturas.

II. Los recursos del Fondo sern destinados a nanciar el desarrollode las actividades establecidas en el presente Decreto Supremo.

III. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, aper-turar una cuenta scal bajo la denominacin de Fondo de Fomen-to a la Educacin Cvico Patritica, a la cual se abonarn men-sualmente los recursos establecidos en el Artculo 9 del presenteDecreto Supremo, reportados por la administracin tributaria.


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ARTCULO 9.- (FINANCIAMIENTO). I. En el marco del Artculo 57 de la Ley N 3058, de 17 de mayo de

2005, de Hidrocarburos,el Fondo de Fomento a la EducacinCvico Patritica, ser nanciado con el cero punto dos porciento (0.2%) de los recursos provenientes del Impuesto Direc-to a los Hidrocarburos IDH, de los Gobiernos AutnomosDepartamentales, Gobiernos Autnomos Municipales, Uni- versidades Pblicas, Fondo de Desarrollo de Pueblos Indge-nas Originarios y Comunidades Campesinas,y Tesoro Generalde la Nacin.

II. El nanciamiento del Fondo, no afectar los recursos del Fondo

Compensatorio del IDH, establecido en la Ley N 3322, de 16 deenero de 2006.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL NICA.- El Ministerio de Culturas, en elplazo de treinta (30) das calendario elaborar el Reglamento del Fon-do de Fomento a la Educacin Cvico Patritica y el Reglamento Espe-cco del Premio Eduardo Abaroa.

Los seores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, que-dan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente DecretoSupremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los vein-tinueve das del mes de abril del ao dos mil once. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar

Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia ChacnRendn, Elba Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICA-CIN DEL DESARROLLO E INTERINA DE MEDIO AMBIENTEY AGUA, Lus Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera,Walter Juvenal Delgadillo Terceros, MINISTRO OO.PP., SERVICIOSY VIVIENDA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA,Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Flix Rojas


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Gutirrez, Nila Heredia Miranda, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Ne-mesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry,Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge Canelas Alurralde.

Ley N 144 - Ley de la Revolucin Productiva ComunitariaAgropecuaria, que permite un recorte del Fondo Indgena para

el Sistema de Apoyo Tcnico

La Ley N 144 crea un sistema de apoyo tcnico para los proyectos delFondo Indgena, servicio que debe ser nanciado con sus recursos, enuna clara intervencin en las actividades del Fondo Indgena, organi-

zado bajo el diseo de este mismo gobierno.

Si el gobierno tiene tuicin sobre el Fondo Indgena, a travs de laMinistra del sector y los representantes de los Ministerios, porque nose trabaj esta idea desde el Fondo Indgena.

Esta Ley demuestra, al mismo tiempo, que ha sido el mismo gobierno,mediante estas iniciativas, las que ha ayudado a elaborar e implemen-tar estos proyectos que luego han sido parte de la corrupcin.

No se sabe, el monto de los recursos que se han destinado al funcion-amiento de este sistema de apoyo tcnico.

LEY N 144Ley de 26 de junio de 2011

EVO MORALES AYMAPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIAPor cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la

siguiente Ley:


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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,DECRETA:

LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIAAGROPECUARIA

Artculo 45. (APOYO TCNICO A LAS ORGANIZACIONESSOCIALES RURALES).

I. Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la ins-titucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Produc-tiva Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema deApoyo Tcnico para las Organizaciones Matrices Nacionales

que actuar en todos sus niveles orgnicos, para propiciar eldesarrollo de capacidades organizativas y tcnicas comunitariasque faciliten la implementacin de la Revolucin ProductivaComunitaria Agropecuaria, as como la gestin de los proyec-tos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para losPueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.

II. ElSistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos delFondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y otros que fue-ran gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuestoanual de funcionamiento previo ajuste de la estructura orgnicadel Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originariosy Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.

III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, pro-

gramas, proyectos comunitarios y transferencias directas a lascomunidades indgena originario campesinas, comunidadesinterculturales y afrobolivianas, podr efectuarlas a sola autori-zacin expresa del Directorio del Fondo de Desarrollo para losPueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y de acuerdo a su reglamento.


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DCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 46 dela presente Ley,se autoriza la aplicacin de recursos de inversin delFDPPIOYCC, para que proceda a la implementacin inmediata delSistema de Apoyo Tcnico a la Institucionalidad Comunitaria de laRevolucin Productiva Comunitaria.

Remtase al rgano Ejecutivo, para nes constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacio-

nal, a los dieciocho das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Za-

coneta, Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez

Nive, ngel David Corts Villegas.Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del

Estado Plurinacional de Bolivia. Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil

once aos.FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio

Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel MonjeVilla, Claudia Stacy Pea Claros.

DECRETO SUPREMO N 26557 - Decreto de Financiamiento ypresupuesto de la Superintendencia del Servicio Civil (donde se

establece un recorte del Fondo Indgena)

Este Decreto proviene del ao 2002, el mismo que exige el depsitode un porcentaje de la masa salarial para el nanciamiento y presupues-to de la superintendencia del servicio civil, motivo que ha llevado a lasautoridades ejecutivas del Fondo Indgena a realizar depsitos para esteefecto. Lo que nosotros hacemos es transcribir el Decreto Supremo ensu integridad.


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DECRETO SUPREMO N 265773 de abril de 2002

JORGE QUIROGA RAMREZPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA SUPERINTEND-ENCIA DEL SERVICIO CIVIL

CONSIDERANDO: Que en cumplimiento de lo establecido en el Artculo 43 de la

Constitucin Poltica del Estado se promulg la Ley N 2027 de

29 de octubre de 1999 del Estatuto del Funcionario Pblico. Que el Artculo 58, pargrafo I de la Ley del Estatuto del Fun-

cionario Pblico crea la Superintendencia del Servicio Civilcomo persona jurdica de derecho pblico con jurisdiccin na-cional, entidad que ejerce sus atribuciones con autonoma tc-nica, operativa y administrativa, con el objeto de supervisar elrgimen y gestin de la carrera administrativa en las entidadespblicas comprendidas en el mbito de aplicacin de dicho Es-tatuto.

Que el pargrafo II del Artculo Cuarto de la Ley N 2104 de 21de junio del 2000, modicatorio del pargrafo III del Artculo 58de la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico, disponeque todas las entidades pblicas sujetas al mbito de aplicacinde la mencionada Ley debern presupuestar anualmente unatransferencia corriente de recursos por un monto no mayor al 0,

4% de su masa salarial aprobada para cada gestin scal en favorde la Superintendencia del Servicio Civil. Que el presente Decreto Supremo tiene como nalidad regular

el procedimiento administrativo y los mecanismos de nancia-miento que se deben instituir en el Ministerio de Hacienda y enlas entidades pblicas comprendidas en el mbito de aplicacin


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del Estatuto del Funcionario Pblico para asegurar la programa-cin y ejecucin de las transferencias anuales de carcter obliga-torio de esas entidades con destino al presupuesto de la Superin-tendencia del Servicio Civil.

Que es fundamental que la Superintendencia del Servicio Civilpueda cumplir sus funciones con la debida sostenibilidad nan-ciera y con total independencia de las entidades a las que estencargada de regular, particularmente si dichas entidades contri-buyen a su nanciamiento segn lo estipulado en el Estatuto delFuncionario Pblico.

EN CONSEJO DE MINISTROS,DECRETA:

Artculo 1.- (Objeto) El objeto del presente Decreto Supremo es re-glamentar el procedimiento de elaboracin y ejecucin del presupuestode la Superintendencia del Servicio Civil y establecer los mecanismosautomticos de transferencia anual de recursos que el Ministerio de Ha-cienda y las entidades sujetas al mbito de aplicacin del Estatuto delFuncionario Pblico deben seguir para asegur

Fondo Indigena. La Gran Estafa, denuncias y propuestas desde los pueblos indigenas

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