FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V.

FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V.

INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.

FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V. INFORME DE AUTOEVALUACIÓN CORRESPONDIENTE

DEL PERIODO ENERO – DICIEMBRE DE 2018.

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CONTENIDO I. Antecedentes. II. Integración y funcionamiento del Órgano de Gobierno.

Obtener del Secretario del Consejo la certificación de las Actas de las Sesiones realizadas en el periodo que han sido debidamente firmadas, así como que cuenta con la totalidad de las acreditaciones de los consejeros propietarios, suplentes y representantes por única vez, asistentes a las sesiones del periodo que se analiza. Asimismo, se solicita se informe de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante el periodo de evaluación, el porcentaje de cumplimiento del quórum requerido y el de participación de propietarios y suplentes; en caso de tener actas pendientes de firma, informar la fecha en la que estarán formalizadas.

III. Situación Operativa y Financiera.

III.1. Situación Operativa. III.2. Situación Financiera.

IV. Cumplimiento de la normatividad, programas y políticas generales,

sectoriales e institucionales. IV.1. Acciones realizadas en materia de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, de conformidad con las normas aplicables en la materia. Se solicita reportar, entre otros, las calificaciones obtenidas por parte del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).



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V. Atención de observaciones de instancias fiscalizadoras.

Informar las auditorías realizadas durante el año y las observaciones determinadas, las observaciones pendientes al inicio del ejercicio, las atendidas y las que quedaron pendientes, así como, observaciones recurrentes.

VI. Asuntos relevantes a destacar. Incluir, entre los demás que se estimen procedentes, los siguientes: Estatus de las acciones realizadas en el periodo a efecto de concretar

el proceso de fusión de la Entidad. VII. Los demás que considere necesarios.

Atención al proceso de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal.



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I. ANTECEDENTES. Con fecha 25 de abril de 2008, Recro-Mex, S.A. de C.V., cambió de denominación social, por

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. la cual es una empresa de participación

estatal mayoritaria en la que FONATUR y FONATUR-BMO, S.A. de C.V. (Ahora FONATUR

Constructora, S.A. de C.V.), participan como accionistas con el 99.997% y 0.003%,

respectivamente en el capital social de esta empresa. Asimismo se informa que FONATUR

Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. no tiene operaciones, siendo su único activo fijo las

construcciones del bien inmueble conocido como Hotel Desert Inn Loreto, el cual se

encuentra incorporado a la cadena Hotelera que lleva por nombre Desert Inn.

Por otra parte, en la Administración Pública Federal 2006 - 2012, se presentó un modelo de

negocio que tiene como objetivo no solo cumplir con los requerimientos planteados por el

Gobierno Federal a través del Plan Nacional de Desarrollo y en particular con el Programa

Sectorial de Turismo, el cual establece los objetivos y estrategias de la política turística en

el país y de la cual FONATUR es participe como ejecutora junto con el sector privado y social

del desarrollo turístico de México, dicho modelo de negocio se inició a fin de que permitiera

no sólo cumplir con sus funciones previstas en la Ley General de Turismo, sino atender los

objetivos propuestos por el Ejecutivo Federal.

Bajo esa premisa, FONATUR evaluó los diversos recursos que tenía para iniciar el nuevo

proyecto de negocio y dentro de estos, identificó que la actual estructura organizacional y

modelo de operación vigente difícilmente permitiría alcanzar dichos objetivos. Al mismo

tiempo FONATUR identificó la necesidad de incorporar a sus empresas Filiales en la

realización de estos fines, no sólo como un medio para logar la rentabilidad y productividad

de los recursos de que dispone, sino para organizar y estructurar funciones y acciones

corporativas que permitan su cumplimiento, de ahí que con base en el artículo 58 fracción

VIII de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, FONATUR presentó a su Órgano de

Gobierno la nueva estructura orgánica y el nuevo modelo de negocio que conlleva la

reestructura corporativa del Fondo y de sus empresas filiales, incluyendo a FONATUR

Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.



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Derivado del proceso en comento y a fin de mantener en cada filial de FONATUR un

segmento de negocio, se determinó que la contratación de todo el personal se trasladaría

a la empresa FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. lo que permitiría su

identificación.

Sin embargo, lo anterior no fue autorizado por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público

y Función Pública ya que esta empresa no presentó operaciones.

Cabe destacar, que FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. desde su creación no ha presentado operaciones, motivo por el cual no cuenta con los siguientes registros: estructura administrativa, técnica y de apoyo, por lo tanto no está sujeta al pago de remuneraciones y reparto de utilidades a los trabajadores.



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II. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO.

De conformidad con el artículo 59, fracción XI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de FONATUR presentó al Honorable Consejo de Administración. Por otra parte, en términos del artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Consejo de Administración de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. tiene las siguientes atribuciones:

Establecer en congruencia con los programas sectoriales las políticas generales y

definir las prioridades a las que deberá sujetarse la Entidad Paraestatal, relativas a

producción, productividad, comercialización, finanzas, investigación, desarrollo

tecnológico y administración general.

Aprobar los programas y presupuestos de la Entidad Paraestatal, así como sus modificaciones, en los términos de la Legislación aplicable. Por lo que se refiere a los presupuestos y a los programas financieros, con excepción de aquellos incluidos en el Presupuesto de Egresos Anual de la Federación o del Distrito Federal, bastará con la aprobación del Órgano de Gobierno respectivo.

Fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste la Entidad

Paraestatal con excepción de aquéllos que se determinen por acuerdo del Ejecutivo

Federal.

Aprobar la concertación de los préstamos para el financiamiento de la Entidad

Paraestatal con créditos internos y externos, así como observar los lineamientos que

dicten las autoridades competentes en materia de manejo de disponibilidades

financieras. Respecto a los créditos externos se estará a lo que se dispone en el

Artículo 54 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales fuere necesario, el

Director General pueda disponer de los activos fijos de la Entidad que no

correspondan a las operaciones propias del objeto de la misma.



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Aprobar anualmente previo informe de los Comisarios y dictamen de los auditores

externos, los estados financieros de la Entidad Paraestatal y autorizar la publicación

de los mismos.

Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables, las políticas, bases y programas

generales que regulen los convenios, contratos, predios o acuerdos que deba

celebrar la Entidad Paraestatal con terceros en obras públicas, adquisiciones,

arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles.

El Director General de la Entidad y en su caso los servidores públicos que deban

intervenir de conformidad a las normas orgánicas de la misma realizarán tales actos

bajo su responsabilidad con sujeción a las directrices fijadas por el Órgano de

Gobierno.

Aprobar la estructura básica de la organización de la Entidad Paraestatal, y las

modificaciones que procedan a la misma. Aprobar asimismo y en su caso el estatuto

orgánico tratándose de organismos descentralizados.

Proponer al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, los convenios de fusión con otras Entidades.

Autorizar la creación de Comités de Apoyo.

Nombrar y remover a propuesta del Director General, a los servidores públicos de la

Entidad Paraestatal que ocupen cargos con las dos jerarquías administrativas

inferiores a la de aquél, aprobar la fijación de sus sueldos y prestaciones, y a los

demás que señalen los estatutos y concederles licencias.

Nombrar y remover, a propuesta de su Presidente, entre personas ajenas a la

Entidad, al Secretario quien podrá ser miembro o no del mismo, así como designar

o remover a propuesta del Director General de la Entidad al Prosecretario del citado

Órgano de Gobierno, quien podrá ser o no miembro de dicho Órgano o de la Entidad.

Aprobar la constitución de reservas y aplicación de las utilidades de las empresas de

participación estatal mayoritaria. En los casos de los excedentes económicos de los

Organismos descentralizados, proponer la constitución de reservas y su aplicación

para su determinación por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda

y Crédito Público.



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Establecer, con sujeción a las disposiciones legales relativas, sin intervención de

cualquiera otra dependencia, las normas y bases para la adquisición, arrendamiento

y enajenación de inmuebles que la Entidad Paraestatal requiera para la prestación

de sus servicios, con excepción de aquellos inmuebles de organismos

descentralizados que la Ley General de Bienes Nacionales considere como del

dominio público de la Federación.

Analizar y aprobar en su caso, los informes periódicos que rinda el Director General

con la intervención que corresponda a los Comisarios.

Acordar con sujeción a las disposiciones legales relativas los donativos o pagos

extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines

señalados, en las instrucciones de la coordinadora del sector correspondiente.

Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de la Entidad Paraestatal cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro, informando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por conducto de la Coordinadora de Sector.



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Certificación del Secretario del Consejo de las Actas de las Sesiones realizadas en el periodo que han sido debidamente firmadas, así como que cuenta con la totalidad de las acreditaciones de los consejeros propietarios, suplentes y representantes por única vez, asistentes a las sesiones del periodo que se analiza. Asimismo, se solicita se informe de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas durante el periodo de evaluación, el porcentaje de cumplimiento de quórum requerido y el de participación de propietarios y suplentes; en caso de tener actas pendientes de firma informar la fecha en la que estarán formalizadas.

Se adjunta la certificación realizada por el Secretario del Consejo de Administración de

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante la cual hace constar que las actas

de las sesiones realizadas en el periodo enero a diciembre de 2018 cuentan con el estatus

que a continuación se detalla:

Sesión Fecha Aprobada en: Avance en la obtención de

firmas

1ª Ordinaria 21 de marzo de 2018 2ª Sesión Ordinaria, del 19 de junio de 2018

Debidamente firmada

2ª Ordinaria 19 de junio de 2018 3ª Sesión Ordinaria, del 18 de septiembre de 2018

Debidamente firmada

3ª Ordinaria 18 de septiembre de 2018 4ª Sesión Ordinaria, del 27 de noviembre de 2018

Debidamente firmada

1ª Extraordinaria 30 de octubre de 2018 4ª Sesión Ordinaria, del 27 de noviembre de 2018

Debidamente firmada

4ª Ordinaria 27 de noviembre de 2018 Se presentará para aprobación en la 1ª Sesión Ordinaria 2019.



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FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. celebró únicamente 4 Sesiones Ordinarias y

1 Sesión Extraordinaria de conformidad con lo previsto en el artículo 18, fracción I, del

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, con el siguiente porcentaje de

cumplimiento de quórum y participantes:

No. de Sesión Fecha de

celebración % de Quórum

% Participantes

Propietarios Suplentes

1ª Sesión

Ordinaria 21/marzo/2018 100% 75% 25%

2ª Sesión

Ordinaria 19/junio/2018 100% 87.5% 12.5%

3ª Sesión

Ordinaria 18/septiembre/2018 83% 72% 28%

1ª Sesión

Extraordinaria 30/octubre/2018 83% 57% 43%

4ª Sesión

Ordinaria 27/noviembre/2018 83% 100% 0%

De las anteriores sesiones sobresalen los siguientes asuntos:

Seguimientos.

Seguimiento de acuerdos.

Seguimiento de comentarios y recomendaciones de los Comisarios Públicos.

Presentación del Informe de Autoevaluación de la Entidad correspondiente al

ejercicio 2017.

Presentación del Informe de Autoevaluación de la Entidad correspondiente al

periodo de enero a junio de 2018.



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Presentación de la opinión de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función

Pública sobre el desempeño general de la Entidad con base en el Informe de

Autoevaluación correspondiente al ejercicio 2017.

Presentación de la opinión de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función

Pública sobre el desempeño general de la Entidad con base en el Informe de

Autoevaluación correspondiente al periodo enero a junio de 2018.

Solicitudes de acuerdo al Órgano de Gobierno.

Calendario de Sesiones.

Presentación y, en su caso, aprobación de los Estados Financieros al 31 de diciembre

de 2017, previo informe de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función

Pública y dictamen de los Auditores Externos.

Presentación y, en su caso, aprobación de los Estados Financieros al 31 de agosto de

2018, previo informe de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función

Pública y dictamen de los Auditores Externos.

Presentación de informes para conocimiento del Consejo de Administración.

Propuesta al Consejo de Administración del Informe respecto del ejercicio fiscal

2017, mismo que se presentará a la Asamblea General de Accionistas.

Informe Ejecutivo ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.

Reporte de Hallazgos ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.

Propuestas de Mejora ejercicio 2017, emitido por los Auditores Externos.

Proceso de Entrega – Recepción y de Rendición de Cuentas.

Presentación y aprobación del Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria de Consejo de

Administración 2017.

Presentación y aprobación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria de Consejo de


Presentación y aprobación del Acta de la Segunda Sesió Ordinaria de Consejo de




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Presentación y aprobación del Acta de la Tercera Sesión Ordinaria de Consejo de


Presentación y aprobación del Acta de la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo

de Administración 2018.



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III. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA.

III.1. SITUACIÓN OPERATIVA. ACTIVIDAD DE LA EMPRESA. FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. (FPS), es una empresa de participación estatal mayoritaria, filial de FONATUR, cuyo objeto social incluye entre otros:

Contratar todo tipo de personal y celebrar la prestación de servicios personales, pudiendo realizar cualquier acto jurídico relacionado con este objeto.

Ejecutar, desarrollar o realizar para sí o para terceros a través de la prestación de servicios la evaluación, selección, reclutamiento, capacitación y, en su caso, reorientación de personal permanente, temporal o por contrato que soliciten dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal u organismos del Sector Público, Social o Privado.

Prestar servicios relacionados con la administración de nóminas, su procesamiento en línea y todas aquellas actividades que deriven de la prestación de servicios de personal, cumpliendo todos aquellos trámites y gestiones que deban realizarse ante la Administración Pública Federal de acuerdo con la normatividad vigente.

Realizar todos aquellos trámites, gestiones y actividades ante las instancias de la Administración Pública Federal, autoridades laborales y de seguridad social, INFONAVIT, demás autoridades y organismos para promover y ajustar pagos, salarios, o prestaciones del personal en términos de las disposiciones legales vigentes.

Constituir, participar, organizar, operar y administrar sociedades mercantiles, civiles, asociaciones, fideicomisos coinversiones relacionados con la actividad turística o inmobiliaria.

Realizar todo tipo de operaciones relacionadas con proyectos e inversiones financieras de carácter turístico e inmobiliario, así como la bursatilización de acciones, títulos y demás productos que operan en marcados reconocidos por las leyes mexicanas.



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Gestionar y obtener financiamiento para el cumplimiento de su objeto, así como otorgar todo tipo de garantías.

Constituirse en avalista, garante o deudora solidaria a favor de terceros, en todas aquellas operaciones que de cualquier manera se relacionen con el objeto de esta sociedad.

Descontar títulos provenientes de aquellas operaciones que se originen por actividades turísticas e inmobiliarias.

Tomar y dar en arrendamiento o adquirir por cualquier título, vender y en general, realizar cualquier tipo de enajenación de toda clase de bienes muebles e inmuebles relacionados con la actividad turística e inmobiliaria.

Contratar y prestar servicios de consultoría, asistencia técnica o administrativa, en relación con sus actividades.

Tramitar y obtener, en su caso, los registros para el uso de marcas, nombres comerciales, modelos de utilidad, diseños industriales u otros derechos de propiedad industrial e intelectual.

Otorgar u obtener licencias de uso de marca o de cualquier otro derecho, así como tramitar y obtener ante las autoridades competentes, tanto federales, estatales o municipales, los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.

Aceptar, conferir o delegar toda clase de representaciones, consignaciones, comisiones y mandatos de cualquier índole, tanto con representación como sin representación.

En general la celebración y ejecución de todos los actos, actividades u operaciones análogas o similares, ya sea por sí o a través de terceros, que se relacionen directa o indirectamente con los objetos antes señalados.



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La Secretaría de Turismo y FONATUR consideraron que la operación y desarrollo de FPS podría apoyar en la estrategia y detonación del sector turístico de la zona, sin embargo no se ha podido desarrollar con éxito el objeto para el cual fue destinada la Entidad Paraestatal.

Por lo anterior, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. no ha presentado operaciones relacionadas a su objeto social, no cuenta con los registros de estructura administrativa, técnica o de apoyo y su único activo fijo son las construcciones del Hotel Desert Inn Loreto.



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CONTEXTO GENERAL. Contratos Que con fecha 1° de enero de 1972, Terrenos Recreo, S.A. (Hoy FONATUR Operadora

Portuaria, S.A. de C.V.) celebró con Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V.) contrato de arrendamiento respecto de dos lotes de terreno con una

superficie de 38,759m2 y 17,940m2 ubicados al norte de la población de Loreto Baja

California Sur, en la Cláusula Tercera de dicho instrumento, se estableció que las superficies

referidas fueran destinadas a la explotación de las instalaciones del complejo turístico cuya

construcción la llevó a cabo “Recromex, S.A. de C.V.” (Hoy FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V.) en el inmueble mejor conocido como Hotel La Pinta Loreto

(actualmente Hotel Desert Inn Loreto).

En virtud de lo anterior, el 22 de mayo de 1990, Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR

Operadora Portuaria, S.A. de C.V.), Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V.) y Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR

Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.), celebraron contrato de comodato mediante el cual

se reconoce la titularidad que les corresponde sobre los bienes de su propiedad quedando

a favor de Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.) las

edificaciones y a favor de Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Operadora Portuaria,

S.A. de C.V.) el inmueble sobre el cual se realizaron las construcciones del Hotel La Pinta

Loreto (actualmente Hotel Desert Inn Loreto).

Con fecha 2 de enero de 1992, Terrenos Recreo, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Operadora

Portuaria, S.A. de C.V.) y Recromex, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR Prestadora de Servicios, S.A.

de C.V.), celebraron con Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V. (Hoy FONATUR

Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.), contrato de comodato por tiempo indefinido,

mediante el cual le conceden a esta última el uso, goce y aprovechamiento a título gratuito

de los bienes inmuebles que conforman el Hotel La Pinta (Hoy Hotel Desert Inn Loreto),

señalándose como contraprestación la cantidad que se determine por concepto de

impuestos y gastos originados por los bienes inmuebles, así como los impuestos y gastos de

las propietarias.



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Con fecha 20 de diciembre de 2011, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.,

mediante contrato de comodato otorgó a FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. el

uso, goce y aprovechamiento gratuito de las construcciones del Hotel Desert Inn Loreto, en

virtud de que a partir del 1° de enero de 2012 FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.

tiene a su cargo la operación de la Cadena de Hoteles Desert Inn, cuya vigencia es indefinida,

por lo que FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. se obliga durante la vigencia del

contrato referido, a cubrir por su cuenta y cargo cualquier contribución o gasto necesario

para el mantenimiento y conservación de las construcciones, sin que exista obligación para

resarcir cualquier importe pagado por esos conceptos.



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III.2. SITUACIÓN FINANCIERA. Se adjunta para pronta referencia el Estado de Situación Financiera de FONATUR Prestadora

de Servicios, S.A. de C.V. correspondiente al 31 de diciembre de 2018:

Activo circulante por $ 70,594 pesos, el cual se integra por:

Bancos.- Con un saldo al final del periodo por $40,530 pesos, dicho rubro considera

principalmente los depósitos realizados en la cuenta de cheques en 2018 por

concepto de los cobros de facturas realizadas a FONATUR Operadora Portuaria, S.A.

de C.V. y pagos efectuados a los acreedores correspondientes de dichos servicios.

Derechos a recibir en efectivo o equivalentes.- Constituido principalmente por

saldos a favor de ISR de la Entidad por $8,820 pesos de años anteriores.

Otros activos diferidos a corto plazo.- Corresponden a gastos no pagados al cierre

del ejercicio de Honorarios de Auditoría del 2018, por un monto de $21,244 pesos.

El activo no circulante de la Entidad se integra por el edificio del Hotel Desert Inn Loreto con

valor histórico y su actualización corresponde a $32’505,768 pesos, mismo que ya se

encuentra depreciado en su totalidad.

Pasivo circulante al cierre del ejercicio por $21,609 pesos, el cual se integra:

Otras cuentas por pagar a corto plazo.- Corresponden a un saldo de IVA por pagar

por $ 365 pesos.

Otros pasivos diferidos a corto plazo.- Se integran por gastos no pagados al cierre

del ejercicio de Honorarios de Auditoría del 2018, por un monto de $21,244 pesos.

En el rubro de patrimonio presenta un saldo por $48,985 pesos, el cual se integra:



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Aportación de accionistas por $3,750 pesos, asimismo la actualización del

patrimonio asciende a $19,572,867 pesos, en términos del Boletín B-10 de las NIFS.

Resultados de ejercicios anteriores por ($19’550,902) pesos, producto de la

depreciación registrada en el rubro de resultados en los años anteriores.

Estado de Resultados:

Al 31 de diciembre de 2018 se tiene una utilidad neta de $23,270 pesos, superior en 178%

a la registrada en el mismo periodo de 2017, la cual fue de $8,346 pesos.

Estado de Flujo de efectivo:

Se obtuvieron recursos por $65,825 pesos por concepto de los cobros de facturas realizados a FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V., derivado de los gastos generados por FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.



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IV. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD, PROGRAMAS Y POLÍTICAS

GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES. IV.1. ACCIONES REALIZADAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS APLICABLES EN LA MATERIA. SE SOLICITA REPORTAR, ENTRE OTROS, LAS CALIFICACIONES OBTENIDAS POR PARTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI).

Atención a las solicitudes de acceso a la información pública

Durante el periodo enero a diciembre de 2018, se presentaron 18 solicitudes de acceso a la

información pública ante FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., quien conforme al

Padrón de Sujetos Obligados emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a

la Información y Protección de Datos Personales, es un sujeto obligado indirecto del Fondo

Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR). En razón de lo anterior, dichas solicitudes de

acceso fueron atendidas por la Unidad de Transparencia, en coordinación con la

Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales,

ambas del FONATUR.

Las 18 solicitudes recibidas al 31 de diciembre de 2018 se atendieron en su totalidad, en

tiempo y forma, conforme a los plazos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública (LFTAIP), y demás disposiciones emitidas por la autoridad

competente, como se describe en la siguiente gráfica:



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Como se desprende de la gráfica, en la mayoría de los casos se otorgó una respuesta a los

ciudadanos, indicando que FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., desde su

creación, no ha presentado operación alguna, ni las relacionadas con su objeto social, por

lo que no cuenta con registros de estructura administrativa, orgánica, técnica ni de apoyo.

Por otra parte, en los casos restantes, la entidad no resultó competente para atender los

requerimientos de los ciudadanos.

Cumplimiento de obligaciones de transparencia

Asimismo, durante el periodo que se reporta, se fomentó en FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A de C.V., la actualización en tiempo y forma de la información que debe

publicarse en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), correspondientes a los

artículos 70, 71, 80, 81 y 82 de la LGTAIP.



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Resultados de evaluaciones del INAI en el periodo reportado

Derivado de la verificación vinculante del cumplimiento a las obligaciones de transparencia

establecidas en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, realizada

por el INAI, se informa que FONATUR Prestadora de Servicios S.A de C.V. dio cumplimiento

a los requerimientos formulados en el Dictamen y en la Memoria Técnica que al efecto

emitió dicho instituto, obteniendo el siguiente resultado:

Sujeto Obligado Índice Global de Cumplimiento en

Portales de Transparencia

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A de C.V 92.77%

Se adjunta copia de la parte conducente del dictamen mencionado.



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V. ATENCIÓN DE OBSERVACIONES DE INSTANCIAS FISCALIZADORAS.

INFORMAR LAS AUDITORÍAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO Y

LAS OBSERVACIONES DETERMINADAS, LAS OBSERVACIONES PENDIENTES AL INICIO DEL EJERCICIO, LAS ATENDIDAS Y LAS QUE QUEDARON PENDIENTES, ASÍ COMO OBSERVACIONES RECURRENTES.

Durante el ejercicio 2018, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. dio seguimiento y

concluyó la auditoría externa realizada por el Despacho Salles, Sainz-Grant Thornton, S.C.

respecto a la realización de los estados financieros de la Entidad con cifras al 31 de

diciembre de 2017 y al 31 de agosto de 2018, conforme a los Términos de Referencia para

Auditorías Externas de los Estados y la Información Financiera Contable Presupuestal,

dictámenes que fueron emitidos el 23 de marzo de 2018 y 19 de octubre de 2018,

respectivamente, sin observaciones por atender por parte de la empresa.

Por otra parte, durante el segundo semestre del ejercicio 2018, FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V. continuó proporcionando seguimiento consistente a la auditoría

externa que se realizará sobre los estados financieros de la Entidad con cifras al 31 de

diciembre de 2018, así como cumplimiento en la entrega de información solicitada por los

Auditores Externos.



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VI. ASUNTOS RELEVANTES A DESTACAR. INCLUIR ENTRE LOS DEMÁS QUE SE ESTIMEN PROCEDENTES, LOS SIGUIENTES:

ESTATUS DE LAS ACCIONES REALIZADAS EN EL PERIODO A

EFECTO DE CONCRETAR EL PROCESO DE FUSIÓN DE LA ENTIDAD.

Definición del destino de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. En la Tercera Sesión Ordinaria de Consejo de Administración 2015, se tomó el siguiente

Acuerdo:

Ac/ SO-03-15/006

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 32, 39 y 58, fracción I, de la

Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 5° y 6° de su Reglamento; 229 y

subsecuentes de la Ley General de Sociedades Mercantiles, así como la cláusula

Vigésima Séptima, inciso “L”, y el Capítulo VII de los Estatutos Sociales de

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., este Consejo de Administración

instruye al Representante Legal de la Entidad para que solicite a la Secretaría

de Turismo, como Coordinadora Sectorial, su opinión sobre la viabilidad de

proponer a la Secretaría Hacienda y Crédito Público la desincorporación,

mediante disolución y liquidación, de la empresa de participación estatal

mayoritaria FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., y una vez que se

cuente con ella, la haga del conocimiento de este Consejo de Administración.

En atención al acuerdo referido en el párrafo que antecede la Dirección de Administración

y Finanzas de FONATUR ha realizado las siguientes gestiones durante 2016, 2017 y 2018.

Las acciones realizadas en el segundo semestre 2016 son las siguientes:

07 de noviembre de 2016, FONATUR envió a SECTUR la carpeta que contiene el proyecto de

Dictaminación en versión definitiva a fin de continuar con el proceso de desincorporación.



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15 de noviembre de 2016, SECTUR señaló que han sido solventadas las

observaciones y comentarios, solicitando continuar con el proceso ante la Comisión

Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de la SHCP.

02 de diciembre de 2016, FONATUR remitió nota a la SHCP, a través de la cual

informó de las acciones realizadas con SECTUR respecto de la revisión del proyecto

de Dictaminación del proceso de desincorporación de FPS.

02 de diciembre de 2016, la Dirección General Adjunta de Normatividad de la SHCP

envió a FONATUR Guía-Solicitud CIGFD para desincorporar una Entidad Paraestatal.

09 de diciembre de 2016, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con la SHCP y con la

Procuraduría Fiscal a fin de comentar el proceso a seguir para la desincorporación

de FPS.

13 de diciembre de 2016, la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de la SHCP mediante Oficio No. 400.1.410.16589 informó a FONATUR que se deberá ajustar el proyecto de solicitud de Dictaminación de fusión de FPS-FOP de conformidad a los términos de las reglas de operación de la CIGFD para su posterior presentación.

Las acciones realizadas durante el ejercicio 2017 fueron:

22 de febrero de 2017, FONATUR envió a la SHCP y a SECTUR el proyecto de Solicitud

de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de FPS – FOP con el

propósito de obtener sus comentarios y continuar con el proceso ante la SHCP.

28 de febrero de 2017, la SHCP envió a FONATUR el proyecto de Solicitud de

Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de FPS – FOP, con

observaciones con el propósito de que sean atendidas por FONATUR y continuar con

el proceso correspondiente.

En marzo de 2017, en proceso de revisión del proyecto de solicitud de Dictaminación

de fusión de FPS-FOP por parte de SECTUR y FONATUR, para su posterior envío a la

SHCP.



39

08 de mayo de 2017, SECTUR envió a FONATUR comentarios al proyecto de

“Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las

Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora

de Servicios, S.A. de C.V. (FPS) y FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. (FOP)”

a fin de continuar con el proceso correspondiente.

17 de mayo de 2017, FONATUR envió a SECTUR comentarios al proyecto de

“Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las

Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FPS y FOP” a fin de

continuar con el proceso correspondiente.

30 de mayo de 2017, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con SECTUR la cual tuvo

como objetivo comentar los cambios realizados al proyecto de “Solicitud de

Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión” y con ello lograr acuerdos

al documento que presentaran a la SHCP a fin de continuar con el proceso

correspondiente.

1° de junio de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de “Solicitud de

Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión” a fin de obtener sus

comentarios y continuar con el proceso correspondiente.

07 de junio de 2017, FONATUR llevó a cabo reunión de trabajo con la SHCP y SECTUR

para revisión del proyecto de Solicitud de Dictaminación, solicitando estas últimas

ajustes.

16 de junio de 2017, FONATUR remitió a SECTUR el proyecto de solicitud con la

incorporación de los comentarios solicitados.

11 de julio de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de "Solicitud de

Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión de las Empresas de

Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR Prestadora de Servicios,

S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” con precisiones a fin

programar reunión de trabajo con FONATUR y revisar dicho proyecto.



40

12 de julio de 2017, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con SECTUR para revisión

proyecto de "Solicitud de Dictaminación para la Desincorporación mediante fusión

de las Empresas de Participación Estatal Mayoritaria denominadas FONATUR

Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. – FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.”

realizando cambios a dicho proyecto. SECTUR envío a FONATUR el proyecto de

Propuesta de desincorporación con los cambios realizados en la reunión de trabajo.

14 de julio de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de "Solicitud de



S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” el cual incluye los

comentarios realizados por SECTUR a fin de continuar con el proceso

correspondiente.

30 de agosto de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de Bases de Fusión de

FPS con FOP con comentarios a fin de que sean atendidos por el Fondo.

Al respecto, FONATUR envió a SECTUR las Bases de Fusión de FPS con FOP

considerando los comentarios emitidos por la Coordinadora de Sector.

05 de septiembre de 2017, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de "Solicitud de



S.A. de C.V. - FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.” así como presentación

ejecutiva documentos que se presentarán en la reunión de trabajo convocada por

la SHCP (quinta reunión de trabajo en materia de desincorporación) para el día 14

de septiembre a fin de proceder a la revisión del proyecto de solicitud

correspondiente a la Fusión de FPS.

12 de septiembre de 2017, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de "Solicitud de

Dictaminación” con algunos cambios a fin de presentarla en reunión de trabajo

programada con la SHCP el día 14 de septiembre de 2017.

14 de septiembre de 2017, FONATUR y SECTUR sostuvieron reunión de trabajo con

la Comisión de Desincorporación (diversas Dependencias de Gobierno) a fin de

revisar el proceso de Desincorporación de FPS que se presentará ante la CID en el



41

mes de noviembre de 2017 en la cual la Procuraduría Fiscal solicitó cambios al

proyecto de solicitud de Dictaminación y a las bases correspondientes.

18 de septiembre de 2017, la SHCP envió a SECTUR el proyecto de nota para la

solicitud de dictamen de la CIGFD respecto de la desincorporación de FPS con sus

comentarios.

06 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR la información solicitada.

06 de octubre de 2017, la Dirección General de Programación y Presupuesto de

SECTUR informó a la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público que FPS no cuenta con asignación de

recursos fiscales en virtud que desde su creación no ha presentado operaciones

relacionadas a su objeto social y no cuenta con los registros de estructura

administrativa, técnica o de apoyo.

09 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR propuesta para su consideración,

con las ventajas y desventajas que pueda tener FONATUR Prestadora de Servicios

respecto al artículo 146C del Código Fiscal de la Federación.

19 de octubre de 2017, SECTUR envió comentarios a los proyectos de Solicitud de

Dictaminación al Plan de Negocios a fin de ser atendidos y continuar con el proceso

de desincorporación.

20 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR los proyectos de Solicitud de

Dictaminación y Plan de Negocios los cuales incluyen los comentarios atendidos por

el Fondo.

20 de octubre de 2017, SECTUR envió a FONATUR los archivos que contienen las

actas de las Sesiones de la Comisión Intersecretarial de Desincorporación, mismas

que fueron agregadas como anexos al proyecto de desincorporación, con la finalidad

de que las mismas sean integradas a la carpeta final cuando está nos sea solicitada.

25 de octubre de 2017, FONATUR envió a SECTUR la carpeta que contiene el

proyecto de solicitud de Dictaminación y sus anexos.



42

30 de octubre de 2017, la SHCP informó a SECTUR que el tema relativo a la

Desincorporación mediante fusión de las empresas FPS y FOP, será listado en el

Orden del Día de la Cuarta Sesión Ordinaria de 2017 de la Comisión Intersecretarial

de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación (CIGPFyD), asimismo solicitó

se le haga llegar soporte documental a más tardar el 17 de noviembre de 2017.

03 de noviembre de 2017, FONATUR envió resumen ejecutivo del proceso de

desincorporación para sus comentarios.

06 de noviembre de 2017, los Comisarios Públicos de la Entidad emitieron el oficio

No. CGOVC/113/DE/475/2017 mediante el cual informaron que la recomendación

que nos ocupa continúa en proceso y que las recomendaciones 01716 y IEFD01/17,

se fusionan en la recomendación 02/16, precisando, que a través de esta última, se

dará seguimiento a las acciones realizadas por la Entidad hasta presentar la solicitud

de Dictaminación de fusión y se emita el dictamen correspondiente.

14 de noviembre de 2017, SECTUR envió a la SHCP para su previa consideración los

documentos relacionados al proceso de desincorporación por fusión de FONATUR

Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. con FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.:

o Propuesta de desincorporación.

o Resumen ejecutivo.

o Plan de negocios.

o Proyecto de Bases de fusión.

o Presentación.

Cabe señalar que la Propuesta de desincorporación y demás documentos adjuntos,

incluyeron los comentarios y acuerdos tomados en el grupo de trabajo de la CIGPFyD

en la reunión del 14 de septiembre en las instalaciones de la SHCP.

28 de noviembre de 2017, SECTUR informó a FONATUR que la Comisión

Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP,

llevará a cabo el día 30 de noviembre de 2017 la Cuarta Sesión Ordinaria, en la que

presentará la Propuesta de Desincorporación de la Empresa de Participación Estatal

Mayoritaria FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante fusión con la

Empresa de Participación Estatal Mayoritaria FONATUR Operadora Portuaria, S.A.

de C.V.



43

30 de noviembre de 2017, se llevó a cabo la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión

Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación en la que fue

autorizada la Desincorporación de la Empresa de Participación Estatal Mayoritaria

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante fusión con la Empresa de

Participación Estatal Mayoritaria FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.

11 de diciembre 2017, mediante oficio No. 400.1.410.17.847 la Secretaría Ejecutiva

de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación

remitió el Acuerdo 17-IV-9 correspondiente a la Cuarta Sesión Ordinaria de 2017 de

la referida Comisión en la que se tomaron los acuerdos siguientes:

ACUERDO 17-IV-9

Se expidieron las normas generales para la desincorporación por fusión, de

empresas de participación estatal mayoritaria la CIGFD:

a) Toma conocimiento de la nota titulada “Propuesta de desincorporación

mediante fusión de la empresa de participación estatal mayoritaria denominada

FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., como empresa fusionada, con

la empresa de participación estatal mayoritaria denominada FONATUR

Operadora Portuaria, S.A. de C.V., como empresa fusionante”, elaborada por la

Secretaría de Turismo (SECTUR), en su carácter de coordinadora de sector de

ambas Entidades Paraestatales. Lo anterior, en el entendido de que la

información es responsabilidad exclusiva de la SECTUR.

b) Emite dictamen favorable para desincorporar por fusión, la empresa de

participación estatal mayoritaria denominada FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V. (FPS), que será fusionada con FONATUR Operadora

Portuaria, S.A. de C.V. (FOP) como empresa fusionante.

c) Toma conocimiento de que la SECTUR, en su carácter de coordinadora de

sector, designando como responsable del proceso de desincorporación de FPS

a la Oficialía Mayor de esa Dependencia. El fideicomiso público denominado

Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), en el ámbito de su

competencia, podrá coadyuvar en las actividades propias de dicho proceso de

desincorporación.



44

d) Establece un plazo de 10 meses, contados a partir de la fecha de este Acuerdo,

para la conclusión del proceso de desincorporación de FPS, de conformidad con

el programa de actividades incluido en la nota descrita en el inciso del presente

acuerdo.

e) Acuerda que el proceso de desincorporación de FPS no se incluya en el Fondo

de Desincorporación de Entidades (FDE).

f) Toma conocimiento de que FOP, como Entidad fusionante, cuenta con recursos

propios para cubrir los gasHtos, pasivos y contingencias que se generen

derivado del proceso de desincorporación de FPS, por lo que no se presentarán

presiones de gasto para el Gobierno Federal.

14 de diciembre de 2017, FONATUR informó a FOP de los avances del proceso de

desincorporación a través de fusión de FPS y FOP y que mantendrá informado hasta

su conclusión.

Las acciones realizadas durante el ejercicio 2018 fueron:

18 de enero de 2018, FONATUR envió a SECTUR nota con las acciones a seguir

posteriores a la autorización del proceso de desincorporación a través de fusión de

FPS y FOP por parte de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento

y Desincorporación.

09 de febrero de 2018, SECTUR solicitó a la SHCP mediante oficio ST/OM/028/2018

someter a consideración del Ejecutivo Federal la autorización de la desincorporación

por fusión de FPS.

16 de febrero de 2018, SECTUR solicitó a la SHCP mediante oficio ST/11/2018

someter a consideración del Ejecutivo Federal la autorización de la desincorporación

por fusión de FPS.

22 de marzo de 2018, FONATUR envió a SECTUR el proyecto de informe para

reportar las acciones realizadas del proceso de desincorporación de FPS ante la

Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación.



45

24 de abril de 2018, SECTUR envió a FONATUR el proyecto de informe mediante el

cual se reportarán las acciones realizadas del proceso de desincorporación de FPS

ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y

Desincorporación.

25 de abril de 2018, FONATUR informó a SECTUR estar de acuerdo con el proyecto

de informe que se presentará ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público

Financiamiento y Desincorporación.

25 de abril de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante comunicado OM/DGPYP/397/2018 informó a la Secretaría

Ejecutiva de la CIGPFyD de la SHCP el avance en el proceso de desincorporación de

FPS al primer trimestre de 2018, a fin de dar cumplimiento al Artículo Décimo del

Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la citada Comisión.

27 de abril de 2018, FONATUR sostuvo reunión de trabajo con la Dirección General

de Auditorías Externas de la Secretaría de la Función Pública a quien se informó que

FPS se encontraba en proceso de desincorporación a través de la figura de fusión

con FOP y que de conformidad con el Acuerdo por el que se expiden las Normas

Generales para la Desincorporación por Fusión de Empresas de Participación Estatal

Mayoritaria.

04 de mayo de 2018, FONATUR envió a SECTUR los proyectos de Actas de Asamblea

General Extraordinaria de Accionistas, de FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de

C.V. y FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., donde se aprueba la fusión en

los términos autorizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público,

Financiamiento y Desincorporación, así como del convenio de fusión, en espera de

la aprobación del Ejecutivo Federal para proceder a la formalización de las Actas e

inscripción de estas Asambleas en los registros correspondientes.

18 de mayo de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/478/2018 solicitó a la Secretaría Ejecutiva de la

Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la

SHCP someter a la CIGPFyD de la SHCP:



46

“Se conceda que el plazo de diez meses para concluir el proceso de desincorporación de FPS autorizado mediante el Acuerdo 17-IV -9, se contabilice a partir de la fecha en que se publique en el DOF, la resolución en los términos que establece la sexta de las Normas generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal mayoritaria.”

21 de mayo de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/485/2018 informó a la Dirección General de

Programación y Presupuesto “B” de la SHCP que ha solicitado a la Secretaría

Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y

Desincorporación de la SHCP someter a la CIGPFyD de la SHCP conceda que el plazo

de diez meses para concluir el proceso de desincorporación de FPS autorizado

mediante el Acuerdo 17-IV-9, se contabilice a partir de la fecha en que se publique

en el DOF, la resolución en los términos que establece la sexta de las Normas

generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal

mayoritaria, en virtud de que a la fecha no se tiene conocimiento sobre el avance de

las gestiones de la SHCP para obtener la autorización del Ejecutivo Federal, ni de la

resolución que autorice a SECTUR para llevar a cabo la desincorporación de la

Entidad.

23 de mayo de 2018, el Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Intersecretarial

de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP mediante oficio No.

400.1.410.18.267 informó a la Dirección General de Programación y Presupuesto de

la SECTUR que se deberá integrar el asunto de referencia en el Orden del Día de una

sesión de la CIGPFyD de la SHCP mediante documento que contenga la propuesta

de otorgamiento de plazo de 10 meses para concluir el proceso de desincorporación

de la Entidad en términos del artículo Quinto, apartado B, fracción X del Acuerdo

por el que se crea con carácter permanente la CIGPFyD y la Octava de las Reglas de

Operación de la CIGPFyD.

1° de junio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR envió a la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP

la propuesta a presentar ante la Comisión Intersecretarial de Gasto Público,

Financiamiento y Desincorporación respecto a la modificación del plazo otorgado

para concluir el proceso de desincorporación, por fusión, de FPS con FOP.



47

18 de junio de 2018, FONATUR informó a la Dirección General del Área de Auditorías

Externas de la Secretaría de Función Pública, las acciones realizadas así como el

estatus actual del proceso de desincorporación de FPS mediante la fusión con FOP.

02 de julio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/614/2018 solicitó a la Secretaría Ejecutiva de la

CIGPFyD de la SHCP conceda que el plazo de diez meses para concluir el proceso de

desincorporación de FPS autorizado mediante el Acuerdo 17-IV-9, se contabilice a

partir de la fecha en que se publique en el DOF.

23 de julio de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/675/2018 envió a la Secretaría Ejecutiva de la

CIGPFyD de la SHCP el informe que contiene el avance en el proceso de

desincorporación de FPS al segundo trimestre de 2018, a fin de dar cumplimiento al

Artículo Décimo del Acuerdo por el que se crea con carácter de permanente la citada

Comisión, asimismo, refirió su solicitud de otorgamiento de nuevo plazo (10 meses)

para concluir el proceso de desincorporación de FPS.

16 de agosto de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/737/2018 informó a FONATUR que la CIGPFyD

de la SHCP convocó a su Tercera Sesión Ordinaria programada para el día 21 de

agosto de 2018 en las oficinas de la SHCP en la que se presentará la Solicitud del

nuevo plazo para la conclusión del proceso de desincorporación de FPS.

17 de agosto de 2018, la GAIP comunicó al OIC del oficio que envió SECTUR mediante

el cual informa de la convocatoria de la Tercera Sesión Ordinaria de la CIGPFyD de

la SHCP en la que se presentará la solicitud de prórroga de 10 meses a partir de la

fecha en que se publique en el DOF.

21 de agosto de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR informó a FONATUR que la Tercera Sesión Ordinaria de la CIGPFyD se

suspende hasta nuevo aviso de la SHCP.

27 de septiembre de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de

la SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/868/2018 manifestó a la Dirección General



48

Adjunta de Programación y Presupuesto, Agropecuario, Recursos Naturales,

Hacienda y Turismo de la SHCP que en seguimiento al comunicado

OM/DGPYP/485/2018, se tiene conocimiento que la CIGPFyD sesionará el día 4 de

octubre de 2018, por lo tanto se cuenta con la documentación necesaria con objeto

de que obtenga del Ejecutivo Federal la autorización de desincorporación de la

Entidad y con ello estar en posibilidad de concluir el proceso correspondiente,

asimismo, se informó que se ha dado cumplimiento en tiempo y forma de los

informes trimestrales del avance del proceso.

09 de octubre de 2018, se llevó a cabo la Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión

Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación en la que los

miembros de esa Comisión emitieron dictamen favorable para modificar los

términos conforme a los cuales se contabilice el plazo otorgado para concluir el

proceso de desincorporación por fusión, de la empresa de participación estatal

mayoritaria denominada FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., establecido

en el Acuerdo 17-IV-9, para quedar como sigue:

“La Comisión establece un plazo de diez meses, contados a partir de la fecha

en que se publique en el Diario Oficial de la Federación la resolución de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que autorice a la Coordinadora de

Sector llevar a cabo la desincorporación por fusión de FPS, en los términos

que establece la Sexta de las Normas generales para la desincorporación por

fusión, de empresas de participación estatal mayoritaria”.

23 de octubre de 2018, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la

SECTUR mediante oficio OM/DGPYP/973/2018 envió a la Secretaría Ejecutiva de la

Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación de

la SHCP el avance en el proceso de desincorporación de FPS al tercer trimestre de

2018 a fin de dar cumplimiento al artículo décimo del Acuerdo por el que se crea

con carácter permanente la citada Comisión. Asimismo, se refirió al plazo de 10

meses, contados a partir de la fecha en que se publique, en el Diario Oficial de la

Federación, la resolución que establecen el artículo 5, tercer párrafo del Reglamento

de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y la Sexta de las Normas Generales

para la desincorporación por fusión, de empresas de participación estatal

mayoritaria, para la conclusión del proceso de desincorporación.



49

23 de noviembre de 2018, el Despacho Salles, Sainz-Grant Thornton, S.C., mediante

escrito dirigido a la Dirección General de Auditorías Externas de la Secretaría de la

Función Pública, que la fecha no reportan atraso alguno de información y/o

documentación que para llevar a cabo la revisión en FONATUR Prestadora de

Servicios, S.A. de C.V., derivado de los trabajos de auditoría externa de la Entidad

para el ejercicio 2018.

26 de noviembre de 2018, la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SECTUR

mediante oficio DGAJ/K/545/2018 remitió al Secretario de Turismo similar 529-III-

SFFLC-124/18, de fecha 15 de noviembre del año en curso, en el cual se manifestó

que será responsabilidad de la siguiente administración el gestionar la autorización

del Ejecutivo Federal, respecto de la pertinencia de fusionar FPS con FOP y, en su

caso, emitir el oficio de resolución correspondiente a efecto de que SECTUR como

coordinadora de sector esté en posibilidad de iniciar formalmente con el proceso de

desincorporación en términos del Artículo 5 del Reglamento de la Ley Federal de las

Entidades Paraestatales y la norma Sexta, del Acuerdo por el que se expiden las

normas generales para la desincorporación por fusión, de empresas de participación

estatal mayoritaria.

Acciones Pendientes:

- En espera del acuerdo que emita la Comisión Intersecretarial de Gasto Público Financiamiento y Desincorporación de la SHCP respecto a la ampliación de plazo para la conclusión de proceso de desincorporación.

- Que la SHCP gestione con el Ejecutivo Federal la obtención del Acuerdo de fusión entre ambas Entidades.

- FONATUR y SECTUR están revisando los Proyectos de Acta de Asamblea, adicional FONATUR en coordinación con el Auditor Externo emitirán el dictamen financiero para continuar con el proceso de fusión.



50

VII. LOS DEMÁS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS.

ATENCIÓN AL PROCESO DE ENTREGA RECEPCIÓN Y RENDICIÓN DE

CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

Por lo que se refiere al tema de la Entrega Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal la Entidad ha realizado las gestiones correspondientes ante la instancia competente a fin de entregar el informe del tema.

22 de noviembre de 2017, la Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales y Representante Legal de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante comunicado SMFyAIP/RVV/535/2017 envió a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública el Cronograma de Actividades de la Entidad.

24 de noviembre de 2017, la Subdirección de Mecanismos Financieros y Administración de Inversiones Patrimoniales y Representante Legal de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., mediante comunicado SMFyAIP/RVV/544/2017 envió a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública la relación de funcionarios públicos que estarán a cargo de la entrega recepción de los bienes propiedad de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.

18 de diciembre de 2017, la Entidad mediante comunicado de la Gerencia de Administración de Inversiones Patrimoniales GAIP/AHDV/275/2017 proporcionó el informe de Rendición de Cuentas de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. en su primera Etapa.

08 de febrero de 2018, FONATUR incorporó en el Sistema de Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal (SERC) el Cronograma de Actividades, por lo cual se dio cumplimiento a la fecha establecida para la primera etapa (30 de marzo de 2018).

14 de marzo de 2018, FONATUR dio cumplimiento en el SERC con la carga de su informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa para su validación del OIC.



51

13 de abril de 2018, el Órgano Interno de Control (OIC) de FPS validó en el SERC el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa realizando observaciones al apartado VI. Las prospectivas y recomendaciones.

27 de abril de 2018, FONATUR incorporó el numeral VI del Informe de Rendición de Cuentas en su Primera Etapa en el SERC, mismo que fue validado por el OIC.

27 de abril de 2018, FONATUR envió a la Secretaría de la Función Pública (SFP) el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Primera Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.

11 de mayo de 2018, FPS entregó el segundo Reporte del Proceso Entrega Recepción Institucional.

06 de junio de 2018, FONATUR envió oficio SMFyAIP/RVV/263/2018 al Titular de la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública de la SFP mediante el cual informó que FPS no tiene a su cargo funcionarios públicos por lo tanto no elaborará informes de separación a su cargo y el estado que guardan los señalados en el artículo 44 de los Lineamientos (Acta Entrega-Recepción), únicamente realizará informe de rendición de cuentas.

11 de julio de 2018, FONATUR envió a la SFP el tercer reporte de avance de actividades del proceso de Entrega - Recepción y de Rendición de Cuentas, relativa a la Segunda Etapa de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018.

07 de septiembre de 2018, FONATUR cargó en el SERC la Segunda Etapa del Informe de Rendición de Cuentas que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018, a fin de obtener comentarios del OIC.

07 de septiembre de 2018, FONATUR envió a la SFP el cuarto reporte de avance de actividades del proceso de Entrega - Recepción y de Rendición de Cuentas, relativa a la Conclusión de la Segunda Etapa de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V. que comprende del 1° de enero al 30 de junio de 2018.

13 de septiembre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Segunda Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.



52

19 de septiembre de 2018, FONATUR cargó en el SERC el informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Tercera Etapa para validación del OIC.

22 de octubre de 2018, el OIC validó en el SERC el Informe de Rendición de Cuentas de FPS en su Tercera Etapa.

23 de octubre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe de Rendición de Cuentas de FPS, en su Tercera Etapa dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe.

24 de octubre de 2018, FONATUR envió a la SFP el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas de FPS dando cabal cumplimiento en tiempo y forma a dicho informe con la firma digital del Titular.

07 de noviembre de 2018, FONATUR incorporó en su página web el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas de FPS, dando cabal cumplimiento al “Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal”.

FONATUR PRESTADORA DE SERVICIOS, S.A. DE C.V.

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