Folleto de Normalización INTECO

7/26/2019 Folleto de Normalización INTECO

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NORMALIZACIÓNTÉCNICA Herramienta para la Competitividad



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NORMALIZACIÓN TÉCNICA: Herramientas para la Competitividad

PRESENTACIÓN

Hace algo más de ocho años este documento se imprimió por primera vez. En aquel momentointentábamos

aplicar en INTECO la metodología aprendida, de la mano de la Asociación Brasileñade Normalización

Técnica (ABNT), para desarrollar un plan de normalización que cumpla con elrequisito, ineludible, de

identifcar las necesidades de normas voluntarias que necesitan los sectores productivos.

La normalización técnica es una herramienta para la competitividad. Para su desarrollo y la posterior utili-

zación de las normas técnicas -su principal producto- es necesario movilizar un amplio número de agentes,

cuya participación es indispensable para la formulación de un Plan de Normalización.

Así, llegamos a concluir que esos agentes o partes interesadas debían ser sensibilizadas. La normalizaciónestá estrechamente ligada a la productividad, en tanto que facilita los negocios y fortalece el libre inter-

cambio de bienes y servicios. Es de gran interés para productores, distribuidores ya agentes de la Adminis-

tración Pública, aunque en países como el nuestro esa comprensión se haya retardado.

En los años transcurridos desde la primera publicación de Normalización técnica: Herramienta para

la competitividad, hemos comprobado que la difusión de los benecios de la normalización técnica

es una tarea permanente y que esta publicación mantiene todo su valor, cuando pretende desarrollar la

sensibilidad por los benecios de la normalización técnica. Es por esa razón que hemos decidido revisarlo

y actualizarlo, trabajo que estuvo a cargo de la dirección de Normalización, bajo la conducción de la Ing.

Alexandra Rodríguez.

Agradezco a Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), distinguido miembro de esta Asociación, que

hace posible reimprimir esta publicación y llevar a cientos de interesados la información básica sobre la

normalización.

Carlos E. Rodríguez

Director Ejecutivo de INTECO



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INTRODUCCIONYa no hay opciones. En el globalizado mundo productivo, o se avanza hacia decisiones y operaciones para elevar lacalidad de los productos y servicios, o simplemente el rezago en el mercado constituirá la sentencia que postergarálas aspiraciones de desarrollo de cualquier empresa, organización privada o pública, y por último de cualquier país.

Y ¿Cómo es que esta condición, convertida en necesidad exigente de nuestros tiempos, es asumida y asimilada enlos países de todo el mundo?

La respuesta se encuentra en lo que internacionalmente se conoce como la normalización; esto es, los procesosque incluyen la formulación, publicación, divulgación e implementación de normas técnicas.

Las normas técnicas se conciben para asegurar que los procesos, los productos o los servicios utilicen los avancesdel conocimiento técnico y cientíco disponible para mejorar su capacidad, al tiempo que se cumple con lasexpectativas de compradores y consumidores, y se resguarda y garantiza la seguridad de los mismos, la proteccióndel medio ambiente y la sostenibilidad de los recursos naturales.

Con el n de difundir el conocimiento de la normalización técnica en nuestro país, el Instituto de Normas Técnicasde Costa Rica (INTECO) ha preparado este documento, que pretende ser una herramienta útil para profesionales,empresas, instituciones del Estado, centros educativos, etc., con la esperanza de que ayude a la difusión y uso delas normas técnicas, como instrumento de incalculable valor para darle competitividad a la producción nacional y,en consecuencia, mejorar la calidad de vida de los costarricenses.

1 LAS FUERZAS DEL ENTORNO Y EL PLAN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN

1.1. La globalización de mercados

En los últimos años hemos presenciado cambios radicales. Desde hace unos pocos años la geopolítica mundial seha transformado y con ella el intercambio de mercancías entre países. Hoy, la moda que parece ser una solucióninteligente y tal vez única, es la formación de bloques geográco-económicos, que en buena parte buscan serautosucientes. Presenciamos la formación de grandes y poderosas agrupaciones geográcas, encabezadas por laUnión Europea, seguida por otras, como la Comunidad Andina o el MERCOSUR por ejemplo.

Cada bloque lucha para hacer prevalecer sus condiciones y alcanzar los grandes negocios, en tanto que organismoscomo OMC, ISO y otros buscan denir reglas de juego equilibradas y transparentes.

La realidad es solo una: las economías se globalizan y solo sobrevivirán aquellas empresas cuyos productos seancompetitivos en calidad, precio y plazos de entrega.

Dentro de estas tendencias de globalización y formación de bloques en el ámbito internacional, Costa Rica se encuentrainmersa en un obligado proceso de inserción a un nuevo mundo, de alta competitividad. Participar con éxito en estanueva situación le exige al sector productivo nacional ser competitivo, para lo cual requiere, entre otros factores, deun apoyo estructurado para la calidad que funcione bajo un marco de reconocimiento internacional.



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El país atraviesa un proceso de apertura económica, en el que la reducción gradual de aranceles propicia la “libre

competencia” entre empresas nacionales y extranjeras. El sector industrial de Costa Rica, sobre todo la micro y pequeña empresa, se encuentra actualmente en desventaja para competir con empresas extranjeras altamente tecnica-das y organizadas. En particular, aquellas empresas que crecieron amparadas por políticas proteccionistas debenenfrentarse a la gran tarea de desarrollar los requerimientos de calidad, productividad, eciencia y competitividad queles permita hacerle frente a los productos importados y, además, penetrar el mercado internacional.

Como aspecto fundamental del proceso de reconversión se ha identicado, para todos los sectores producti vos del país, la urgente necesidad de que las empresas desarrollen Sistemas de Calidad, en los cuales la normalización, en losámbitos productivo y operativo, sea un factor primordial.

Como un factor más, que se suma a la obligación de incrementar los niveles productivos, se encuentra también lade proteger al consumidor. La reducción de los aranceles y el libre comercio incrementan la posibilidad de que productos rechazados por otros países entren a Costa Rica sin ninguna regulación. Los sectores productivos del país deben prepararse, pues la sociedad de consumo exigirá eventualmente que tanto productos nacionales como deimportación cumplan, a satisfacción, las necesidades requeridas.

Los sectores productivos en Costa Rica no cuentan actualmente con sucientes normas de calidad nacionales queregulen el control de materias primas y de productos. Es por ello que se requiere continuar un proceso fuerte denormalización técnica, que se desarrolle de acuerdo a las prioridades del país y no a las necesidades particulares decada sector. De ahí la importancia de la elaboración de un Plan Nacional de Normalización que permita denir unorden de prioridades de las necesidades de la industria y de los otros sectores en general, para hacer frente, de unaforma competitiva, a las nuevas formas de producción y comercialización.

El desarrollo y actualización del Plan Nacional de Normalización es de suma importancia dentro de los proyectos quetiene el país a corto plazo, ya que es el insumo primordial para la ejecución de las demás políticas nacionales.

Ya se han dado varios pasos que permiten tener un nuevo enfoque, el cual es imprescindible para afrontar el retocomercial en el que se juega el bienestar de los ciudadanos. Un nuevo enfoque que reconozca en el sector exportadorun cliente esencial, cuyas demandas es preciso satisfacer.

1.2 La situación en nuestro país

En Costa Rica el Poder Ejecutivo ha tomado medidas trascendentales, pero de gran riesgo para quienes no están preparados o no tienen la disciplina y convencimiento para hacerle frente a lo que se avecina.

Tales medidas son:

• la decisión política de abrirse al comercio internacional, fomentando las exportaciones y bajando losaranceles.

• el ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC).• propiciar la participación de organismos privados en programas de normalización técnica, pruebas/ensayos y

certicación de calidad, reconocidos por el Gobierno; y• la decisión de disminuir los reglamentos técnicos de cumplimiento obligatorio, fomentando el uso de normas

voluntarias reguladas solo por la relación cliente-proveedor, mediante un compromiso basado en la conanzamutua entre ambas partes, tal como ocurre en el mundo desarrollado.



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1.3 El Sistema Nacional para la Calidad como respuesta al desarrollo y la apertura

En muchos países, en los que la calidad es un tema importante, se han desarrollado leyes para establecer lo que sellama “Sistema Nacional para la Calidad”, como marco estructural para las actividades vinculadas al desarrollo ya la demostración de la calidad.

En Costa Rica, el Sistema fue creado por medio de la Ley 8279, publicada en La Gaceta del 21 de mayo del2002, la cual tiene como propósito establecer el marco estructural para las actividades vinculadas al desarrolloy la demostración de la calidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en materiade evaluación de la conformidad, que contribuya a mejorar la competitividad de las empresas nacionales y proporcione conanza en la transacción de bienes y servicios.

En cualquier “Sistema Nacional para la Calidad”, no importa el país, siempre están presentes ciertos órganos ósubsistemas: la acreditación, la gestión metrológica, la reglamentación técnica y la normalización voluntaria. Enel caso de Costa Rica, la estructura creada es la siguiente:

Subsistema I. Laboratorio Costarricense de Metrología

Se crea el Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET), como órgano de desconcentración máxima,con personalidad jurídica instrumental para el desempeño de sus funciones, adscrito al MEIC. Se regirá por lasnormas nacionales e internacionales aplicables.

Funciones. Las funciones del LACOMET serán las siguientes:

a) Actuar como organismo técnico y coordinador con otros organismos cientícos y técnicos, públicos y privados, nacionales e internacionales, en el campo de la metrología.

b) Difundir y fundamentar la metrología nacional y promover el establecimiento de una estructurametrológica nacional.

c) Custodiar los patrones nacionales y garantizar su referencia periódica a patrones de rango superior.d) Promover el uso, la calibración, la vericación y el ajuste de los instrumentos de medición, así como

la trazabilidad a patrones del Sistema Internacional de Unidades, y garantizar la trazabilidad de losinstrumentos de medida.

e) Regular y vigilar las características de los instrumentos de medición empleados en las transaccionescomerciales nacionales y en la vericación del cumplimiento de los requisitos reglamentarios.

f) Fungir como laboratorio nacional de referencia en metrología y, cuando se le requiera, brindar servicioscomo laboratorio secundario en las áreas de su competencia.

g) Colaborar con la Secretaría de Reglamentación Técnica en la denición de los asuntos metrológicos, paralas especicaciones técnicas de los reglamentos.

h) Reconocer, mediante convenios, a otras instituciones como laboratorios nacionales en las magnitudesque se considere pertinente y mantener mecanismos de coordinación y vigilancia para el uso de los patrones. El Laboratorio tendrá la responsabilidad de establecer los requisitos necesarios para otorgar ymantener este reconocimiento y vericar su cumplimiento.

i) Reconocer a instituciones públicas o privadas, físicas o jurídicas, como unidades de vericaciónmetrológicas, de acuerdo con los requisitos legales y técnicos que él disponga. Cuando la institución no estéacreditada, el Laboratorio, justicando debidamente la necesidad del reconocimiento, podrá concederloy le otorgará el plazo máximo de tres años para que obtenga la acreditación correspondiente.



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j) Participar en actividades de vericación del cumplimiento de los reglamentos técnicos, en los campos desu competencia.

k) Participar en instancias internacionales de metrología, en particular la Ocina Internacional de Pesas yMedidas (BIPM) y la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML).

Subsistema II. Ente Costarricense de Acreditación

Se crea el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), como entidad pública de carácter no estatal, con personería jurídica y patrimonio propios. Ejercerá su gestión administrativa y comercial con absoluta independencia y seguiará exclusivamente por las decisiones de su Junta Directiva, basadas en la normativa internacional. La Juntaactuará conforme a su criterio, dentro de la Constitución, las leyes y los reglamentos pertinentes en procura deldesarrollo y la eciencia en su función.

Funciones. El ECA será el único competente para realizar los procedimientos de acreditación en lo que respecta

a laboratorios de ensayo y calibración, entes de inspección y control, entes de certicación y otros anes. Tendrálas siguientes funciones:

a) Acreditar previo cumplimiento de los requisitos, conforme a las buenas prácticas internacionales.b) Estimular la acreditación en todos los ámbitos tecnológicos y cientícos del país.c) Garantizar la competencia técnica y credibilidad de los entes acreditados. Para ello, podrá realizar las

investigaciones y ordenar las medidas cautelares que considere necesarias, incluso la suspensión temporalde la acreditación.

d) Resolver, previo cumplimiento del debido proceso, las denuncias que, en materia de su competencia, se presenten contra los entes acreditados.

e) Promover la suscripción de convenios de reconocimiento mutuo y otros instrumentos de entendimientoque propicien el reconocimiento de la acreditación otorgada por él ante órganos de acreditación

similares.f) Participar en las instancias internacionales de acreditación.

Subsistema III. Órgano de Reglamentación Técnica (ORT)

Se crea el Órgano de Reglamentación Técnica (ORT), como comisión interministerial cuya misión será contribuir ala elaboración de los reglamentos técnicos, mediante el asesoramiento técnico en el procedimiento de emitirlos.El Órgano será el encargado de coordinar, con los respectivos ministerios, la elaboración de sus reglamentostécnicos, de modo tal que su emisión permita la efectiva y eciente protección de la salud humana, animal yvegetal, del medio ambiente, de la seguridad, del consumidor y de los demás bienes jurídicos tutelados.Antes de promulgar cualquier reglamento técnico, deberá darse audiencia a los sectores interesados.

Funciones. El ORT tendrá las siguientes funciones:

a) Recomendar la adopción, actualización o derogación de los reglamentos técnicos emitidos por el PoderEjecutivo.

b) Emitir criterios técnicos con respecto a los anteproyectos de reglamento técnico que desee implementarel Poder Ejecutivo.



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Subsistema IV. Normalización

Reconocimiento de la Normalización. Las normas voluntarias, en tanto faciliten el entendimiento entre proveedoresy consumidores o usuarios, y promotoras del desarrollo tecnológico y productivo del país, serán reconocidascomo de interés público. Por eso, la Administración Pública promoverá su uso y participará activamente en sudesarrollo y nanciamiento.

Ente Nacional de Normalización (ENN). Cada cinco años, previa recomendación del Consejo Nacional parala Calidad, el Poder Ejecutivo concederá el reconocimiento como Ente Nacional de Normalización (ENN) a laentidad privada sin nes de lucro que haya adoptado los requisitos internacionales y los cumpla. En virtud deeste reconocimiento, dicho Ente podrá participar en actividades realizadas por otros organismos de normalizacióninternacionales.

El reconocimiento podrá ser retirado en forma anticipada si el citado Consejo comprueba que el ente que ostentala condición de ENN ha incumplido las disposiciones de esta Ley y las buenas prácticas de normalización.

Funciones del ENN. Las funciones del ENN serán las siguientes:

a) Encauzar y dirigir la elaboración de las normas convenientes para el desarrollo socioeconómico nacional,incluso la adopción de normas internacionales y la armonización en ámbitos supranacionales.

b) Promover la participación nacional ante las organizaciones internacionales y regionales denormalización.

c) Difundir la aplicación adecuada de las normas a las actividades productivas y comerciales, tanto en elsector público como en el privado.

d) Promover el establecimiento de acuerdos y convenios de colaboración con entidades nacionales,extranjeras o internacionales.

e) Organizar actividades de formación y difusión y colaborar en ellas.f) Comercializar las normas nacionales e internacionales y las publicaciones técnicas.g) Promover la agrupación de los interesados en el desarrollo de la normalización nacional y coordinarlos.h) Cualquier otra actividad compatible con las actividades de normalización.

2 LA NORMALIZACION TECNICA: CONCEPTOS FUNDAMENTALES

2.1 DEFINICIONES

2.1.1 Normalización

La Organización Internacional para la Normalización (ISO) ha denido la normalización como “El procesode formular y aplicar reglas con el propósito de establecer un orden en una actividad especíca, para benecioy con la cooperación de todos los interesados y, en particular, para la obtención de una economía óptima deconjunto, respetando las exigencias funcionales y de seguridad. Debe basarse en resultados ciertos, obtenidos por la ciencia, la técnica y la experiencia. Debe jar las bases, no solamente para el presente sino también parael desarrollo futuro”.



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De esta denición se desprenden conceptos muy interesantes. Al decir “con el propósito de establecer un orden...”,se encuentra el objetivo fundamental de la normalización que es, en efecto, poner en orden, es decir, racionalizar.

Así vemos que el establecimiento y aplicación de un método de ensayo, la denición de términos, etc., es ordenaro racionalizar dentro del campo correspondiente.

Continuando con la denición, ésta dice: “...para benecio y con la cooperación de todos...”. La normalizacióntécnica es una actividad que no debe realizarse para obtener el benecio de unos en perjuicio del interés de otros.La normalización es una obra colectiva, tendiente a la “...obtención de una economía óptima de conjunto”, esdecir que, tratándose de la economía general, debe considerarse que no necesariamente se obtiene esa economíade conjunto cuando todos y cada uno de sus componentes alcanza su valor óptimo.

La elaboración de normas técnicas es por excelencia un medio de transferencia de tecnología y de conocimientos, pues la valiosa bibliografía y experiencias provenientes de los países altamente industrializados, constituyen unafuente de incalculable valor para el desarrollo tecnológico e industrial de los países en vías de desarrollo.

La labor de normalización no termina con la elaboración y adopción teórica de la norma. Para su completodesarrollo necesita que la adopción se lleve a la práctica, es decir que la norma técnica se aplique.

En algunos países -como Japón- el uso de las normas es voluntario. Se podría decir que esta es la forma másconveniente de aplicación, pero a ella se llega únicamente una vez que todos los sectores del país tienen conciencia plena de la necesidad e importancia de la normalización técnica. En otros países, la aplicación de las normases obligatoria, aunque se tiene conciencia de la necesidad de llegar al cumplimiento voluntario, basado en lasrelaciones cliente - proveedor.

2.1.2 Norma Técnica (Defnición de la ISO)

Solución única a un problema que se repite, lograda mediante la intervención de todos los interesados, tomandocomo base la ciencia, técnica y experiencia, considerando el interés general del país y el momento de sudesarrollo; debe ser aprobado por un organismo con autoridad para el objeto.

Al normalizar se establecen los niveles de exigencia para un producto o servicio en concordancia con la aptitud para su uso. Así se está jando una determinada calidad, que se traducirá en las especicaciones técnicas del producto o servicio.

Con esta observación se ha incorporado un nuevo concepto, el de “especicación técnica”, que a menudo se presta a confusión y a interpretaciones equívocas. Para aclarar este concepto tomaremos nuevamente la deniciónque nos da la ISO.

2.1.3 Especifcación Técnica

Es un documento que establece las características de un producto o un servicio, tales como niveles de calidad,rendimiento, seguridad, dimensiones, etc. Puede incluir también terminología, símbolos, métodos de prueba,embalaje, requisitos de marcado o rotulado.

Una especicación técnica puede ser una norma técnica, parte de ella o puede ser independiente de una norma.



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Ahora cabe preguntarse: ¿Qué diferencia existe entre ambas? La diferencia radica en que una norma requiere para ser aprobada el consenso de todos los interesados, y una especicación técnica la puede formular cualquierade las partes interesadas, como el que produce, el que compra, el que controla, etc. Cabe destacar que ambas,independientemente de quien las formule, son documentos de referencia.

Corresponde analizar cuando una norma o especicación técnica es obligatoria. Esto sucede cuando estáincorporada a una reglamentación técnica cuya denición, también dada por la ISO, es la siguiente:

2.1.4 Reglamento Técnico

Es un documento técnico que contiene reglas legales y administrativas, aprobado y publicado por una autoridadlegalmente investida con el poder necesario.

En general los Reglamentos Técnicos están constituidos por normas relacionadas con aspectos que inciden

directamente sobre la salud y seguridad de las personas o sobre el medio ambiente. Por lo tanto, existen normas oespecicaciones técnicas obligatorias, solamente cuando forman parte de un reglamento técnico.

3 REQUISITOS GENERALES DE LA NORMALIZACION

Para la elaboración de una norma técnica se deben tener en cuenta fundamentalmente tres requisitos generales:homogeneidad, equilibrio y cooperación.

3.1 Homogeneidad: antes de iniciar el estudio de una norma técnica es necesario conocer y estudiar las normasya existentes, que puedan tener relación con la que se desarrollará. De esta forma se establece la coordinaciónnecesaria para evitar contradicciones y desorden. No existe ni puede existir una norma aislada, al igual que no

existe una organización aislada.

Si se habla del sector industrial, la interdependencia entre las distintas ramas de una industria y entre las distintasindustrias, obliga a mantener la mayor homogeneidad posible de las normas técnicas.

Para lograr la homogeneidad de las normas y, por ende, su buena elaboración, es necesario que las mismasse encaucen por intermedio de un organismo coordinador, como INTECO. Este mismo principio se aplicainternacionalmente, de ahí la existencia de organismos coordinadores de los trabajos de normalización en elámbito internacional y regional (COPANT, ISO, IEC, ITU, entre otros).

3.2 Equilibrio: la norma técnica debe lograr un estado de equilibrio entre las necesidades del progreso y las posibilidades económicas. Lógicamente este estado de equilibrio no es estadístico, sino dinámico, que a medida

que cambian las condiciones, se revisa la norma para adaptarla al nuevo estado de equilibrio.

3.3 Cooperación: la elaboración de una norma técnica es una obra de carácter eminentemente colectivo, en lacual deben participar todos los intereses, en una discusión franca y libre que garantice el consenso general.

Una división práctica de los intereses relacionados con la elaboración y aplicación de una norma técnica, es la quelos clasica en tres grandes grupos: productores, consumidores e intereses generales.



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3.3.1. Intereses generales: incluye a todos aquellos que no resultan directamente afectados por la aplicación de

una norma técnica, tales como profesores, consultores, investigadores, etc.

3.3.2. Productores: son los fabricantes del producto o servicio que se va a normalizar.En el caso de productos importados, los productores son representados por los distribuidores del producto.

3.3.3. Consumidores: incluye tanto a los consumidores directos del producto, como a los intermediarios.

Los siguientes razonamientos muestran claramente la necesidad de que estos tres grupos intervengan en laelaboración de una norma técnica:

• En el caso de que una norma sea preparada exclusivamente por los productores, estos serían juez y parte,es decir estarían actuando como jueces de su propio producto. Asimismo puede darse el caso de que seestablezcan niveles más bajos de los aceptables, en perjuicio del consumidor.

• Si una norma es elaborada por los consumidores, posiblemente éstos, debido al desconocimiento de las posibilidades de la industria, exigirían niveles demasiado altos, provocando sin desearlo el encarecimientoinjusticado del producto o la inaplicabilidad de la norma.

• Si una norma fuera preparada únicamente por miembros del sector de intereses generales, seguramenteresultará demasiado teórica, posiblemente sobrepasaría las posibilidades económicas y por consiguienterompería el equilibrio necesario.

4 PRINCIPIOS DE LA NORMALIZACION TECNICA

La economía óptima de conjunto, mencionada en la denición de la ISO como el principal objetivo de lanormalización, se obtiene a través de un mayor rendimiento de los materiales y de los métodos de producción,

alcanzado por medio de la reducción de variedades útiles necesarias para lograr un objetivo.

La normalización técnica efectúa la reducción de variedades y la correcta utilización de los materiales y los productos, mediante la aplicación de tres principios: simplicación, unicación y especicación.

4.1 Simplifcación: consiste en suprimir las variedades innecesarias, manteniendo en existencia, sin modicaciones,únicamente aquellas que se consideran indispensables.

4.2 Unifcación: se trata de obtener la reducción de variedades combinando dos o más de ellas, en forma tal quelos productos obtenidos sean intercambiables. Esto implica modicaciones en las variedades originales.

4.3 Especifcación: en algunos casos es útil sustituir todas las variedades por una especicación elaborada sobre

bases racionales. Por ejemplo, en varios países europeos, los numerosos y descoordinados sistemas de medidas delos papeles fueron reemplazados por una sola norma basada en una hoja con un área de 1 m 2, cuya relación entreel largo y el ancho es √2. Esta relación fue adoptada porque es la única que permite obtener, al doblar en dos unahoja, dos pequeñas con la misma proporción entre el largo y el ancho.



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6.3 Normas técnicas de procedimientos: Son normas que establecen procedimientos tales como:

• métodos de prueba;• métodos de inspección y muestreo;• métodos de diseño y cálculo.

Por ejemplo:

a) Las normas de terminología y deniciones reúnen términos relacionados con determinada actividad, conel objeto de establecer un signicado o bien un lenguaje uniforme.

b) Las de clasicación ordenan, designan, distribuyen y subdividen conceptos y objetivos en función de sunalidad, siguiendo una determinada sistematización.

c) Las de elaboración establecen condiciones de fabricación para garantizar los requisitos exigidos en un pr oducto.

d) Las de requisitos determinan las características de los productos, indicando valores, límites, tolerancias, etc.e) Las de métodos de prueba contienen procedimientos a seguir en los ensayos necesarios para determinar si

las propiedades de los productos cumplen con los requisitos exigidos.f) Las de muestreo y recepción establecen la cantidad, procedimiento de extracción y preparación de las

muestras, así como el sistema de aceptación y rechazo de los productos.

7 ESPACIO DE LA NORMALIZACION TECNICA

Hay algunas preguntas que generalmente se hacen sobre la normalización y se reeren a: ¿Qué se normaliza?,¿Qué aspectos se normalizan? y ¿A qué nivel se desarrolla y aplica esta normalización?

Estas tres preguntas dan origen a lo que se denomina “espacio de la normalización”, el cual lo representan en

forma tridimensional, ubicando en cada uno de los ejes, el ámbito, el objeto o dominio y el nivel, de modo tal quecada una de las normas técnicas ocupa algún punto de este espacio. En donde:

a- Dominio: se reere a cada uno de los temas que puedan ser susceptibles de normalizar, ya sean cosas concretaso nociones abstractas, por ejemplo: un material, un artefacto, una especie de frutícola, un producto químico, unsistema de tolerancia, etc.Estos temas pueden abarcar todas las áreas tecnológicas y cientícas del conocimiento. Por lo tanto cualquiercosa puede ser normalizada.

b- Ambito: se reere a los aspectos que se normalizan con relación a un objeto o tema y que se pueden clasicaren tres grandes grupos: conceptos, procedimientos y características.

c- Nivel: se reere a la comunidad para la cual se desarrolla y donde se aplica una determinada norma. Seguida-mente se detallan estos niveles.

7.1. Niveles de la normalización técnica

La necesidad de la normalización existe en todos los niveles de la actividad humana. Donde quiera que hay gruposde personas trabajando juntas deberá existir entre ellas acuerdo sobre el objetivo común que desean obtener,



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las medidas más prácticas para alcanzarlo y la utilizacióncoordinada de estos medios.

De acuerdo con los grupos de personas que deben utilizar lasnormas, la ISO las ha clasicado en los siguientes niveles:

1. Normas de empresa: la norma es elaboradainternamente por una compañía para su propio uso.Toda empresa debe establecer y usar normas dentrode su propia organización, ya sea como una políticainformal o establecida, en concordancia con latecnología de sus productos o servicios.

2. Normas de asociación: se relacionan con normas

elaboradas por grupos tecnológicamente anes,como organizaciones profesionales, asociacionesempresariales y grupos similares. En Costa Ricacasi no existen normas de asociación. En los

Estados Unidos las normas de asociación han tenido un ampliodesarrollo y entre ellas se pueden citar: las ASTM, API, SAE, NEMA, etc.

3. Norma nacional: es el nivel en el cual la norma es elaborada por los grupos directamente interesados enlas especicaciones de un producto, con la participación de los productores, consumidores e interesesgenerales, procurando elaborar normas dinámicas y prácticas, cuyos resultados favorezcan a losdiferentes sectores. Cabe destacar que actualmente los países tienden a elaborar sus normas nacionaleshomologando normas internacionales. Esto se debe a la globalización de los mercados y a la decisión de

utilizar dichas normas en el comercio internacional (por ejemplo en INTECO el trabajo de normalizaciónse basa en gran medida en la homologación de normas ISO, IEC, etc.).

4. Norma regional: son normas establecidas por un grupo de naciones independientes que conforman unaregión geográca delimitada y que cuentan con un organismo de normalización regional, para su beneciomutuo (por ejemplo COPANT en América, CEN y CENELEC en Europa, etc.).

5. Norma internacional: surgen como una necesidad derivada del intercambio comercial entre países, lo queobliga a una mayor interdependencia de ellos, haciendo necesaria la adopción de criterios comunes enlas especicaciones. Son de uso mundial (por ejemplo ISO, IEC, ITU, etc.).

La norma de empresa tiene un contenido más amplio que las restantes, pues contempla aspectos tales comodiseño, fabricación, compra, control de procesos y otros, que quedan fuera del ámbito de las normas nacionaleso internacionales. Incluso estas normas pueden contener aspectos relacionados con la tecnología propia de laempresa, que no conviene divulgar.

Por el contrario, el grupo de personas que utiliza las normas de empresa es mucho más reducido que elcorrespondiente a los demás niveles de normalización.



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8 FILOSOFIA DE LA NORMALIZACION TECNICA

En las normas se imponen una serie de condiciones que deben ser satisfechas, cada una de las cuales es unrequisito de normalización. Un conjunto de requisitos similares que se relacionan entre sí constituyen un “aspectode normalización”.Se denomina “dominio de la normalización” a la rama de la actividad económica o cultural a la cual correspondeuna norma.

Considerando la denición dada anteriormente, se puede deducir que cuando se elabora una norma se estáformulando una regla con el propósito de racionalizar un dominio de la normalización, la cual para poder denirsedebe posteriormente ser aplicada.El normalizador debe tener presente que para elaborar una norma es necesario conocer el dominio al cualcorresponde y el nivel en el cual va a ser aplicada.

La elaboración de normas técnicas es por excelencia un medio de transferencia de tecnología y de conocimientos.Pero para poder hacer una adaptación de normas de otros países, principalmente desarrollados, es necesario unconocimiento exacto del país, porque los medios en que se desenvuelve la actividad productora y consumidoradieren fundamentalmente de un país a otro.

La labor de normalización termina con la aplicación misma de la norma técnica y debe tenerse plena concienciade la necesidad e importancia de la normalización.

Se puede concluir que:

• Una norma técnica no es una meta, es una realidad. No es producto de especulaciones de escritorio, deallí que para su elaboración sea necesario conocer perfectamente las condiciones del dominio y el nivelcorrespondiente.

• La aplicación es un requisito indispensable para que una norma pueda denominarse como tal.

9 OBJETIVOS DE LA NORMALIZACION TECNICA

Además de denir calidad, la normalización tiene, en un sentido más amplio, los siguientes objetivos:

a- Mejorar la economía general, en términos de esfuerzo humano, materiales, energía, etc., para la producción e intercambio de bienes y servicios.

Esto es posible mediante la reducción de variedades y la especialización que promueve la producción amayor escala y el uso de insumos normalizados, lo que permite una producción uida y la intercambiabilidadde materiales, partes y componentes a menores costos y con una calidad homogénea.

b- Proteger al consumidor, para que éste obtenga productos y servicios que satisfagan sus necesidades. Aún cuando la razón inicial para desarrollar la normalización ha sido disminuir los costos de producción, el

interés de los consumidores ha sido un estímulo para continuarla, y son en última instancia los beneciadoscon la existencia de normas técnicas al acceder a productos que tienen una calidad denida.

En relación con este objetivo cabe destacar la importancia que tienen el rotulado (etiquetas) informativode los productores y la existencia de “marcas o sellos de conformidad”, que garantizan al consumidor elcumplimiento de requisitos previamente establecidos en las normas técnicas.



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c- Garantizar la seguridad de personas, bienes y medio ambiente, en lo referente a reducir riesgos de

accidentes y a proteger la salud y la vida. Esto se reeja en las normas que especican elementos de protección personal y del medio ambiente,como condiciones de transporte, almacenamiento y manipulación de sustancias peligrosas, prevenciónde riesgos, señales, letreros y otros medios de advertencia, contaminación ambiental, etc.

d- Establecer un lenguaje común, para lograr una forma de expresión y comunicación que permita y faciliteel entendimiento entre los distintos sectores: productores, consumidores, distribuidores, importadores,exportadores, etc.

Este lenguaje común se establece a través de normas de deniciones, simbología, unidades, expresióngráca, etc.

e- Eliminar obstáculos técnicos al intercambio de bienes y servicios entre países. Como se mencionóanteriormente el cumplimiento de normas técnicas internacionales permite el intercambio de mercaderíasentre países y así lo establece el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de OMC.

10 VENTAJAS DE LA NORMALIZACION TECNICA

Lo anteriormente expuesto deja ver claramente que la normalización constituye un valioso instrumento dedesarrollo para fortalecer la producción y el intercambio de bienes y servicios en un país. A continuación sedescriben sus principales ventajas para los distintos componentes de la sociedad.

10.1 Para el país

La normalización técnica es un instrumento ecaz para:

• aumentar la productividad, reduciendo desperdicios y rechazos,

• mejorar la producción en cuanto a la calidad, cantidad y regularidad,• proteger al consumidor,• lograr el establecimiento progresivo de catálogos con los productos nacionales de calidad,• lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda en materia de calidad,• disminuir litigios, gracias al establecimiento de requisitos de calidad en forma conjunta entre proveedor y

cliente,• participar en los mercados internacionales con productos que cumplan los requisitos que ellos exigen,• mejorar la economía general, mediante el aumento de las exportaciones y la oferta de productos conformes

con norma en el mercado interno, lo que permitirá un mejor nivel de vida,• la transferencia de tecnología, permitiendo la selección e incorporación de tecnología adecuada a las

unidades productivas del país.

10.2 Para los usuarios (compradores y consumidores)

Los usuarios también reciben grandes benecios de la normalización. Algunos de los más importantes se citan acontinuación:

• da garantías de calidad, seguridad e intercambiabilidad.• posibilita comparar las ofertas, desde el punto de vista de calidad, con base en las normas.



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• facilita la formulación de pedidos.• permite mayor cumplimiento en los plazos de entrega.

• facilita el acceso a datos técnicos, antes dispersos e inciertos.• sirve de base técnica para licitaciones.

10.3 Para el productor

Igualmente el productor se ve altamente beneciado con la normalización, algunas de cuyas ventajas se indicanseguidamente:

• permite la organización racional de las operaciones, ya que puede normalizar y controlar desde la materia prima hasta el producto terminado.

• logra la reducción de desperdicios y rechazos, gracias a que racionaliza el tipo y cantidad de materiales aemplear y optimiza la producción.

• aumenta la productividad como resultado de la racionalización de los factores de producción.• la normalización técnica es una herramienta útil para disminuir productos almacenados y reducir así el

capital inmovilizado, permitiendo usar ese nuevo espacio disponible.• reduce gastos de administración, ya que se pueden mejorar los métodos y hacer las cosas bien desde la

primera vez, evitando así desperdicios, reprocesos y rechazos.• disminuye costos al aumentar la productividad.• ofrece argumentos efectivos para la venta.• al uniformar tamaños, formas y tipos de productos el productor se favorece en la adquisición de materias

primas.• facilita la comercialización, ya que el producto es un artículo de calidad estable y satisfactoria.• se aumenta la satisfacción del consumidor, meta deseable de todo buen productor.

11 NORMALIZACION TECNICA INTERNACIONAL

11.1 Organismos internacionales de normalización técnica

11.1.1 Organización Internacional para la Normalización (ISO)

La ISO es la organización internacional especializada en normas técnicas; a enero del 2009, agrupa 161 paísesmiembros representados por sus organismos nacionales de normalización.Cada país sólo puede tener un representante. La membresía se puede hacer con carácter de miembro activo (convoz y voto), miembro correspondiente (el cual no puede participar activamente en los trabajos técnicos pero está permanentemente informado de ellos) y el miembro suscriptor (ha sido establecido para países con economíasmuy pequeñas, éstos pagan tarifas reducidas en calidad de miembros que les permiten mantener contacto con la

normalización internacional).

Los miembros activos pueden participar con voz y voto en todos los comités, son elegibles para el Consejo ytienen asiento en la Asamblea General.

El principal objetivo de la ISO es “promover a nivel mundial el desarrollo de la normalización y las materiasanes, con el objeto de facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios y la cooperación en las esferas



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de las actividades intelectuales, cientícas, tecnológicas y comerciales”.

Los resultados del trabajo de la ISO se publican como normas internacionales. Hasta 1970 estos documentosfueron denominados “Recomendaciones”, a partir de esa fecha tienen carácter de normas.

El campo de actividad de la ISO cubre todas las áreas cientícas y tecnológicas de la normalización, con laexcepción de la electrotecnia, que como se expuso anteriormente, corresponde a la IEC. Asimismo, el trabajo dela ISO es de interés para muchos otros organismos internacionales, algunos de los cuales hacen una contribucióntécnica directa a la preparación de las normas ISO; otros, particularmente las organizaciones intergubernamentales,contribuyen a la aplicación de las normas ISO, por ejemplo, utilizándolas en los acuerdos entre gobiernos.

En la actualidad las normas ISO sobrepasan las 17 750 y son la principal referencia en el comercio internacional.

El estudio de las normas ISO se desarrolla a través de los organismos técnicos (comités, subcomités y grupos de

trabajo), integrados por representantes de la producción, el consumo, el Gobierno y la comunidad cientíca.

La actividad de cada comité, subcomité y grupo de trabajo está dirigida por una secretaría técnica, a cargo de unode los miembros activos de la ISO.

Estas secretarías trabajan en estrecha relación con la Secretaría General de la ISO, con sede en Ginebra, Suiza, quecoordina las operaciones, dirige las votaciones y publica las normas.

Cada miembro activo de la ISO puede participar en los organismos de estudio de su interés. Aquellos que deseen participar activamente se inscriben como Participantes (P), con derecho a voz y voto; los que sólo desean estarinformados se inscriben como Observadores (O).

11.1.2 Comisión Electrotécnica Internacional (IEC)

La IEC tiene su origen en el Congreso Internacional de Electricidad, celebrado en 1904, en los Estados Unidos de Norteamérica. En esa ocasión se estableció: “Deben darse los pasos necesarios para asegurar la cooperación delas sociedades técnicas del mundo, mediante una comisión representativa, a n de considerar el problema de lanormalización de la nomenclatura y rendimiento de los aparatos y la maquinaria eléctrica”.

Como consecuencia de esto, en 1906 fue creada la IEC, con representantes de 15 países.

El objetivo principal de la IEC es facilitar la coordinación y unicación de las normas electrotécnicas nacionalesy coordinar las actividades de otras organizaciones internacionales en este campo.

Los trabajos de la IEC se dividen en cuatro categorías principales:

• medios de expresión armonizados: vocabulario, símbolos grácos, unidades de medida.• métodos normalizados de ensayo o de indicación de aptitud para la función.• acuerdos referentes a los niveles de calidad o de aptitud para la función.• acuerdos referentes a las características de intercambiabilidad mecánica o eléctrica.



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11.1.3 Otras actividades internacionales de normalización

Existen además de ISO, IEC e ITU diversas organizaciones que trabajan a escala mundial en aspectos especícosde normalización. De ellas merecen destacarse:

11.1.3.1 Comisión del CODEX Alimentario-CAC

La comisión fue creada en 1962 para adelantar el programa conjunto FAO-OMS sobre normas alimentarias.El objetivo de la Comisión es “proteger la salud de los consumidores, garantizar las prácticas correctas en elcomercio alimentario y promover la coordinación de todos los trabajos sobre normas alimentarias”.

La participación en la Comisión está abierta a todos los miembros de la FAO y de la OMS interesados en lasnormas alimentarias.

La comisión se reúne, en principio, una vez al año. Tiene un Comité Ejecutivo en el cual están representadasdiversas regiones del mundo. Así mismo, la Comisión comprende una serie de organismos encargados de losaspectos de política general y de producción agrícola.

11.2 NORMALIZACION TECNICA REGIONAL

11.2.1 Comisión Panamericana de Normas Técnicas - COPANT

El primer intento de crear un organismo panamericano de normalización tuvo lugar en abril de 1947, duranteuna reunión de la Unión Panamericana de Ingenieros (UPADI). En esta ocasión se resolvió fundar el ComitéPanamericano de Normas Técnicas, aprobándose un estatuto que nunca fue raticado por los miembros.Posteriormente, en 1956 y 1957, la Asociación Brasileña de Normas Técnicas y el Consejo Económico Social dela Organización de los Estados Americanos realizaron reuniones con este mismo objetivo.El Comité Panamericano de Normas Técnicas no fue creado hasta 1961 en Montevideo cuando se aprobaronestatutos, se eligió un Consejo Directivo y una Secretaría General; se jaron cuotas a los países miembros y se preparó un plan de trabajo.

En Nueva York, en 1964, la Asamblea General del Comité Panamericano reformó los estatutos y cambió sudenominación a la de COMISION PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT).

Desde su creación y hasta años recientes COPANT tuvo como objetivo básico “estudiar, formular y promulgarnormas panamericanas adecuadas para su aplicación en las actividades cientícas, técnicas, agropecuarias,industriales y comerciales del continente americano”.

En los últimos años, se inició en el seno de COPANT un movimiento tendiente a colocar a la Comisión dentro delas tendencias modernas que rigen la normalización internacional.



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12 NORMALIZACION TECNICA EN COSTA RICA

12.1 INTECO

El Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica es el Ente Nacional de Normalización (ENN) según lo establecidoen la Ley 8279, publicada el 21 de mayo del 2002. En esta Ley se reconoce a INTECO como único organismo denormalización para desarrollar las actividades de normalización nacional, dentro de un ámbito multisectorial. Eneste sentido le corresponde el desarrollo del Plan Nacional de Normalización, que responde a las necesidades delos diferentes sectores económicos del país.

INTECO es el representante de Costa Rica ante organismos regionales e internacionales de normalización,como la Comisión Panamericana de Normas Técnicas COPANT (1987), la Organización Internacional para la Normalización ISO (1994) y la Comisión Internacional de Electrotecnia IEC (2001).

Objetivos

a) Liderar la elaboración de las normas técnicas costarricenses que sean convenientes para el desarrollo del país, con miras a promover o coordinar los esfuerzos que tiendan al mejoramiento de la calidad de los productos y servicios, fabricados, transformados, utilizados o vendidos en el país, sean ellos nacionales oimportados.

b) Prestar servicios de certicación, acordes con los lineamientos establecidos a escala internacional.

c) Participar en las actividades regionales e internacionales que estén dentro del campo de la normalizacióntécnica y la certicación y mantener relaciones con entidades anes.

d) Mantener relaciones con entidades homólogas, nacionales o internacionales, y desarrollar toda actividadreferente a la normalización y certicación de la conformidad.

e) Diseñar y prestar servicios de capacitación para la formación del recurso humano en materia de Calidad,Ambiente, Seguridad, como herramienta para implementar estos procesos en las empresas.

f) Sin perjuicio de la competencia de otras autoridades, llevar la representación de Costa Rica ante lasorganizaciones internacionales y regionales de normalización a que haya lugar.

g) Promover y adelantar estudios e investigaciones en temas relacionados con el mejoramiento de la calidady de la productividad en el país.

h) Fomentar la implantación de sistemas de gestión en las empresas que conduzcan al mejoramiento de lagestión y preservación de los recursos naturales en el país.

Principales actividades

a) La normalización, la certicación, la información especializada y la formación en temas de calidad, productividad, ambiente, seguridad, higiene ocupacional y otros instrumentos de gestión para ayudar alos sectores público y privado a lograr una inserción competitiva en los mercados externos y, a la vez,satisfacer las expectativas del interés de los consumidores nacionales, mediante la producción de bienes yservicios a escalas superiores de excelencia.

b) La estructura y cometidos del Instituto busca proveer al país de un mecanismo institucional que viabilicela colaboración y entendimiento, coordinación y ayuda mutua, entre las entidades del Sector Públicoque de modo signicativo se relacionan con la normalización, la certicación, las entidades del Sector



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Privado que actúan como agentes del interés común de sus respectivas ramas de actividad económica y las

organizaciones de consumidores, y que en tal condición desean promover el fomento de la calidad en la producción de bienes y servicios, como una meta que es de la conveniencia particular de sus representadosy de indudable conveniencia nacional.

12.2 INTECO Y LA NORMALIZACION TECNICA NACIONAL

12.2.1 Plan Nacional de Normalización

PLAN NACIONAL DE NORMALIZACION

La normalización en el mundo actual ha requerido que se paute en algunos factores, dentro de los cualesresaltan:

• Elaboración de normas con la sociedad civil organizada;• Mayor participación de los actores interesados en la normalización;• Integración y armonización de las normas entre países;• Necesidad de agilizar el proceso de elaboración de normas debido al acelerado crecimiento de la tecnología

y reducción del ciclo de vida de los productos;• Utilización de la tecnología de la información como herramienta para la elaboración y divulgación de las

normas;• Internacionalización de las economías en vista de la globalización, conduciendo al fortalecimiento de

la normalización internacional, teniendo como consecuencia un aumento en la adopción de normasinternacionales.

De este modo, el planeamiento de la normalización constituye el instrumento fundamental para el ecazacompañamiento de estas tendencias, contemplando las reales necesidades de la sociedad, armonizadas con lavisión estratégica, política y económica, del país. Por tanto, INTECO presenta anualmente su Plan Nacional de Normalización en apoyo del Sistema Nacional de Calidad.

El Plan Nacional de Normalización – PNN es el documento donde están armonizadas las necesidades de losdiversos sectores, entre sí, contemplando la visión estratégica, política y económica, del paísPara este n, las necesidades de los diversos CTN son consolidadas y analizadas, de modo que se veriqueel alineamiento con las necesidades reales del país y evitar superposiciones de propuestas de trabajo de losdiversos CTN, tomando en consideración inclusive otras propuestas de trabajos presentadas por los CTN queestán efectivamente de acuerdo con su campo de actuación.

El PNN es por tanto, el documento anual de trabajo del ENN, que contiene la relación aprobada de las normas que

deben ser elaboradas por los CTN, con sus respectivas etapas y cronogramas de ejecución, debiendo ser revisadocuando se requiera por las partes interesadas.El proceso de normalización nacional en Costa Rica parte de las necesidades de normalización identicadas ensu Plan Nacional de Normas.

Al realizarse la planicación de la normalización nacional existen tres factores que inuencian directamentela decisión sobre los ítems a ser trabajados, los cuales son: tiempo, necesidades mercadológicas e interesesnacionales.



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El proceso de elaboración de normas técnicas demanda naturalmente mucho tiempo, debido a que se basa en

la participación voluntaria y en el consenso entre las diversas partes interesadas. Esto contribuye para que elresultado de los trabajos dentro de plazos y condiciones convenientes sea algunas veces perjudicado, lo queacarrea un cúmulo de ítems a ser trabajados y que se van sumando cada año.

Desde el punto de vista mercadológico, una vez más el factor tiempo es importante, debido a que la rápidaevolución tecnológica hace que, muchas veces, el resultado del trabajo no satisfaga las necesidades del mercado.Adicionalmente a esto, existe el hecho de que la falta de una planicación consistente hace que algunas veces sedecida elaborar normas técnicas que, una vez publicadas, acaban teniendo poca o ninguna utilización.

Existe, por otro lado, la necesidad de que se contemplen los intereses del país.

12.2.2 Proceso de elaboración de una norma técnica INTECO

PASO 1- Identifcación de miembros integrantes del Comité Técnico Nacional (CTN) y constitución:

Con el n de asegurar el equilibrio entre los interesados, se conforma el CTN, siguiendo los requisitos establecidos por el Organismo Internacional para la Normalización (ISO), que establece que deben participar de forma balanceada, los productores, los consumidores, la administración pública y los intereses generales, para asegurarseel consenso en la elaboración de las normas técnicas.

PASO 2- Identifcación de los antecedentes: Cuando se decide comenzar el estudio de una norma se reúnenlos antecedentes nacionales, internacionales, regionales, investigaciones, etc., que existan sobre el tema porconsiderar. Se debe dar preferencia a los estudios realizados sobre el tema por los organismos internacionales denormalización, a saber ISO, IEC, CODEX u otros organismos de reconocido prestigio. Teniendo en cuenta losantecedentes reunidos y nuestro acervo tecnológico se preparara el borrador de norma correspondiente.

PASO 3- Elaboración de las normas técnicas: Creado el comité, recopiladas las normas y los documentos técnicos de apoyo que se utilizarán como base deestudio por parte del Comité, se convoca a los miembros del CTN a una sesión de formación en buenas prácticasde normalización y de evaluación de la conformidad.

Luego los miembros del CTN proceden al estudio de la documentación técnica de referencia y al desarrollo deuna primera propuesta borrador, la discusión de enmiendas y su aprobación, una a una, por consenso. Una vezaprobadas todas las enmiendas, la propuesta se convierte en proyecto de norma.

PASO 4- Consulta pública: A n de extender el consenso, el proyecto de norma técnica se envía a consulta pública, para que las partes interesa-das que no participaron directamente en el comité técnico, la revisen y emitan sus opiniones y recomendaciones,

con objeto de que puedan ser estudiadas por el CTN y, en su caso, incorporarlas a dicho documento antes de suedición nal.

PASO 5- Aprobación, emisión:Tras la consulta pública y eventual incorporación de sugerencias externas, el proyecto nal es elevado a laComisión de Normalización para su aprobación como norma nacional.



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PASO 6 - Difusión:

La norma técnica se hará del conocimiento general a través del boletín de INTECO. Además serán incorporadasal catálogo de normas INTECO. PASO 7- Evaluación y seguimiento de la aplicación práctica:Considerando el dinamismo de los cambios tecnológicos, el comité técnico revisará y actualizará las normas periódicamente o cuando las circunstancias así lo exijan, para mantener al día la normativa y el esquema.

12.3 INTECO Y LA NORMALIZACIÓN TÉCNICA REGIONAL

INTECO es miembro activo desde el año 1987 de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT).

En COPANT se forma parte, como miembro pleno o miembro observador, de algunos de los Comités Técnicos,tales como: Evaluación de la Conformidad (CT 112), Gestión de la Calidad (CT 120), Leche y productos lácteos(CT 125), Metrología (CT142), Accesibilidad de las personas al medio físico (CT 143), Seguridad del trabajo ymejoramiento de las condiciones y ambiente del trabajo (CT 146), Medio ambiente (CT 148), Servicios turísticos(CT 149), Terminología (CT 150), Electrotecnia (CT 151) y Eciencia Energética (CT 152).

12.4 INTECO Y LA NORMALIZACION INTERNACIONAL

En el ámbito internacional INTECO forma parte de dos organizaciones, la Organización Internacional para la Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC).

En la ISO, INTECO es miembro pleno desde el año de 1994, con derecho a voz y voto. Además, forma parte,como miembro pleno o miembro observador, de algunos de los Comités Técnicos, tales como: Gestión de Calidad(ISO/TC 176), Gestión Ambiental (ISO/TC 207), Evaluación de la Conformidad (CASCO), ResponsabilidadSocial (ISO TMB WG SR), Políticas del Consumidor (COPOLCO), Accesibilidad al Transporte Público (ISO/

TC-SC 26), y Dibujo Técnico (ISO/TC- SC 22).

En la IEC, INTECO es miembro aliado desde el año 2001, lo cual le da derecho a recibir información de loscomités y participar en algunos de ellos. En estos ámbitos de normalización, INTECO lidera los grupos de trabajo que analizan los documentos en estudio,canalizando las propuestas nacionales y emitiendo las observaciones que jan la posición de Costa Rica ante estosorganismos.

La importancia de las normas desarrolladas por estos organismos internacionales se alinea con la recomendaciónque la OMC (Organización Mundial del Comercio) hace a los Organismos Nacionales de Normalización, sobre laconveniencia de utilizar las normas internacionales como referencia en las normas nacionales y en las transacciones

comerciales.

El Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) hace quela normalización y la evaluación de la conformidad con las normas sean una parte importante del orden del díadel comercio mundial. ISO (ORGANISMO INTERNACIONAL DE NORMALIZACION) e IEC (COMISION



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ELECTROTÉCNICA INTERNACIONAL), es citada como uno de sus socios principales en el desarrollo de las

normas vinculadas al comercio. Todos los signatarios del Acuerdo OTC tienen que participar en la normalizacióninternacional y promoverla activamente.De ahí, que hay muchas razones por las cuales las multinacionales de la industria participan en la elaboraciónde normas y cada empresa tiene sus propias motivaciones y experiencias. Sin embargo, seis razones básicasvinculadas a las ventajas estratégicas de mercado empiezan a destacarse cada vez más.

• Ganar aceptación en los mercados mundiales: los gobiernos en el mundo entero exigen en sus contratos pruebas de que los productos estén fabricados conforme a normas técnicas, así como los compradores, quienesexigen que la fabricación de los productos se ajuste a determinadas especicaciones normativas. La utilizaciónde normas permite que se cumpla con esas exigencias. Al participar en el trabajo de normalización, por ejemploa través de las organizaciones nacionales (INTECO en Costa Rica, IRAM en la Argentina), se puede contribuir aestablecer las especicaciones internacionales. • Inuir sobre el contenido de las normas técnicas: las normas son el resultado de un compromiso de interesesen competencia. La presencia en su elaboración garantiza que los propios intereses estarán representados. Almismo tiempo, al estar presente, se pueden conocer las necesidades de los demás integrantes. • Desarrollar una intuición anticipadora: se puede adquirir información que permita anticipar, antes quelos demás agentes económicos, tendencias que todavía no se han manifestado plenamente en el mercado.

• Utilizar las redes de consumidores: se pueden identicar las necesidades de los consumidores y concebirnuevos productos a través de los contactos con los representantes de los usuarios en los comités técnicos, lo quecontribuye a que los nuevos productos tengan un mayor éxito en el mercado.

• Ahorrar tiempo y dinero: uno de los objetivos de la normalización técnica es hacer que el diseño y la fabricación

sean más simples, claros y seguros. Al utilizar las normas técnicas, no se necesita reinventar la rueda cada vezque se diseña y fabrica un producto. En lugar de eso, se pueden concentrar los esfuerzos en añadir algo nuevo a larueda – algo que mejorará la calidad de la vida y que contribuirá al progreso tecnológico.

• Aumentar seguridad y calidad: hoy nadie puede pretender conocer todo sobre una determinada tecnología.Dentro de los grupos de trabajo se pueden encontrar múltiples ideas, a veces nuevas y valiosas y otras veces útiles para evitar cometer errores costosos.

Como resumen de lo anterior, quizás vale la pena repetir las palabras del Aydin Cubukcu, Presidente de BekoElektronik, quien expresó:

“Quien no utiliza las normas técnicas, o está haciendo algo ilegal, o se arriesga a no tener éxito en los mercadosmundiales”

Folleto de Normalización INTECO

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