FITOSANITARIOS SITUACIÓN NACIONAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL CONTROLES LÍMITES
description
Transcript of FITOSANITARIOS SITUACIÓN NACIONAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL CONTROLES LÍMITES
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
FITOSANITARIOSFITOSANITARIOSSITUACIÓNSITUACIÓNNACIONAL NACIONAL PROVINCIALPROVINCIAL
Y Y MUNICIPAL MUNICIPAL CONTROLESCONTROLES
LÍMITESLÍMITES
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
PODER DE POLICIA MUNICIPAL Y AMBIENTALProductos Químicos O Biológicos De Uso
Agropecuario O Agroindustrial
DERECHOS DE RAIGAMBRE DERECHOS DE RAIGAMBRE CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL
DERECHOINDIVIDUALPROPIEDAD
Y SULIBRE EJERCICIO
ART. 17 C.N.(percepcion de
frutos y Productos.
LibreExplotación.
DERECHO AMBIENTAL
PROTECCION A LASALUD
COLECTIVAART.41 Y SS C.N.
Derechos no PatrimonialesInmateriales,
Sociales.
JUICIO DE PONDERACIÓN DE INTERESES OPUESTOS
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
CONST.NACIONAL
NACIÓN
PROVINCIAS MUNICIPIOSAUTÓNOMOS
MATERIAS CONCURRENTES
EJ:TRÁNSITO
VENTA ALCOHOL
RESIDUOS PATÓGENOS
MATERIAS NO
DELEGADAS A LA
NACION
MATERIAS PROPIAS DE LA NACION-DELEGADAS POR LAS PCIAS
MATERIAS RECONOCIDAS
A LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS (C.CBA)
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
GRADACION JURÍDICO- NORMATIVA ARGENTINA
LEYESNACIONALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO DE LA NACION ARGENTINA CUANDO SON
MATERIAS DELEGADAS POR LAS PROVINCIAS (ART. 121 Y ss CN)
Y art. 78 CN “Ej:” Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación” “Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social”
PROVINCIALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO DE LA PCIA DE CORDOBA(art 104 C.Cba). A EXCEPCION DE LAS MATERIAS RECONOCIDAS A LOS MUNICIPIOS DONDE DEBERÁN LEGISLAR ÉSTOS (arts.186/187 y ss) . AUTONOMÍA.
MUNCIPALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO MUNICIPAL O COMUNAL: ORDENANZAS. EN COMUNAS: se llaman RESOLUCIONES.
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
ART.41 C.N.(3ºpárrafo)ART.41 C.N.(3ºpárrafo)Facultad Delegada La NACIÓN
FACULTADQUE SE RESERVA
PROVINCIAS
AUTONOMÍASMUNICIPALES
DICTAR LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS- FIJAR POLÍTICAAMBIENTAL NACIONAL
LEY GRAL.DE AMBIENTE (25675)
DICTAR LAS NORMAS PARA COMPLEMENTARLAS
SIN QUE AQUELLAS(las normas provinciales)
ALTEREN LASJURISDICCIONES LOCALES
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
Facultad de COMPLETARCOMPLETAR LA LEY DE
PRESUPUESTO MÍNIMOSDE PROTECCIÓN
AMBIENTALArts. 41 y 75 inc.13 CN
OBLIGACION DEOPTIMIZAR LAPROTECCIÓN AMBIENTAL
Desarrollo de los Presupuestos-
Ley 9164
MAXIMIZAR LOS POSTULADOS MÍNIMOSLey NACIONAL Gral. de ambiente –(CONGRUENCIA)
CSJN “Villivar Silvana c/Pcia de Chubut y otros(17/4/07)Actividad minera sujeta a Codg.Minería ante normas pcial.
Maximizadoras (a favor:aplicación ley pcial 5001)” …agregar requisitos y/o exigencias..”
Ley Jujuy (Nº4975-arts.9/10)- Neuquén (Nº1859 Arts.5)COORDINACION DEL ART.75 INC.13 DE LA CN
SENASA: ÓRGANO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE PRODUCTOS-(Cba:reconoce facultad y solicita exclusión a SENASA)
PCIA.
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
Art.41 CN:”…Sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales”
Art.5, en cc. Art.
La regulación de los productos químicos o biológicos de uso agropecuario, se sustenta en dos pilares:
SALUD PÚBLICA
(Relacióncon la
fitosanidad)
TUTELA DELMEDIO
AMBIENTE
DERECHO PÚBLICO(inherente poder de policía municipal))
MUNICP.
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
CONST.CBA Art.180- Municipio ComunIdad NATURAL fundada en la CONVIVENCIA
AUTONOMÍA (CN ART 5 -123)(Art.180CCba)ECONÓMICA-POLÍTICA-INSTITUCIONAL-ADM.-FINANCIERA-
COMUNIDADES REGIONALES LEY 9102(y modif)art.8º Delegación de la Pcia.
A la Comunidad Reg. del poder de policíaLey 9164 rige en el ámbito pcial
No-municipal
MATERIAS DEL PODER DE POLICÍA LOCAL (Art 186 C.Cba.)Salubridad, salud, moralidad, higiene(teoría Francesa),
ancianidad,discapacidad, cementerios, planes edilicios, constructivos, tránsito,
Transporte urbano, protección del ambiente, paisaje, Equilibrio Ecológico, polución, espectáculos público, etc
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
¿CONCLUSIÓN?(Juicio PonderaciónIntereses Opuestos)
Con sustento en los Arts.121-123- 41 CN;
Arts.180 y 186 de la C.Cba.
Los municipios ESTÁN FACULTADOS Para dictar ordenanzas
ambientales con presupuestos maximizadores.Ej:
Ord.San Fco (5531)Zona de resguardo ambiental
Mendiolaza 309/04
TSJ EN PLENOChañar Bonito SA c/
MunicipalidadMendiolaza
amparo,inconst.“Ley 9164 contiene
Una norma Precautoria,Todos los derechos
Son relativos (Art.14-28CN)El ejercicio del poderDe policía Municipal,Debe ajustarse al
Criterio de Razonabilidad y Proporcionalidad.
La Prohibición total y absoluta de uso de agroq.Aparece como excesiva..”
(SJ Tº97 A 08)
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
CÓDIGO DE PROTECCIÓN AMBIENTALORD.7942
POLÍTICA AMBIENTAL DE A.G.
MARCO NORMATIVO
MARCOINSTITUCIONAL
D.M.A.
HERRAMIENTASDE GESTIÓNAMBIENTAL
Art.22:disposiciones sobre almacenaje, acopio,
comerc.depósito prod.Quim o biolg.uso agrop.
De Venta controlada PROHIBICION TOTAL
ORD.8444: restricción deExistencia depósitos,
Almacenaje, acopio comercial o noZONA RURAL O INDUSTRIAL
CONFORME P.O.U.
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
ORD.8345(Convenio con la pcia-arts.9/10
Ley 9164 –Dcto 132/05y Art. 192 C.Cba)(dic/08)
HABILITACIONREGISTRO
DE COMERCIOS Y/O DEPÓSITOS
Y/O ACOPIOPRODUCTOS
C.A.P.CENTRO DE ACOPIO
PRINCIPALDe envases
Triple lavado y perforado
HABILITACION DE EQUIPOS TERRESTRE(notif.altas y/o bajas pcia).-
OTORGAMIENTO DE MATRÍCULA EQUIPO (Dcto.132/05 Anexo III)
Utilización registro Operador y Asesor Fitosanitario
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
ORD.8021(5/08)Utilización de Agroquímicos
En ZONAS PERIURBANAS de AG
OBLIGACIONES MUNICIPALES:1) Consultar y/o crear el REGISTRO DE ASESORES
FITOSANITARIOS HABILITADOS2)Receptar receta fitosanitaria y aprobarla
3)Suministrar al productor/agricultor lista de asesor fitos.p/rep.centro vecinal
4)Realizar auditorias técnicas y/o actuar cuando así lo crea.5)Notificar al centro vecinal, día y hora de aplicación
con anticipación.-
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
OBLIGACIONES P/PRODUCTOR Y/O AGRICULTOR:1)Presentar con más de 48 hs.de antelación de la aplicac.
RECETA FITOSANITARIA + CONSTANCIA HAB.MÁQUINA+ CONST.HAB.OPERADOR
2)RECIBIR del municipio lista Asesor FitosanitarioRepresentante barrial.-
3)PRESENTAR Maquinaria limpia p/iniciar acción
OBLIGACIONES DEL ASESOR FITOSANITARIO:1)CUMPLIR ley 9164 y Dcto 132/05
2)PRESENCIA al INICIO ACTIVIDAD y HASTA FIN APLICACIÓN3)VERIFICAR máquina limpia + BIDONES cerrados precintados
+ verificar llenado4)Brindar información A QUIEN LO REQUIERA.
5)SUSPENDER, MODIFICAR O PRORROGAR la APLICACIÓN(Ley 9164)
6)INFORMAR al centro vecinal día y hora e aplicación
Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras
OBLIGACIONES DEL CENTRO VECINAL O BARRIO:1)SELECCIONAR del REGISTRO DE ASESORESFITOSANITARIOS de 1 a 3 asesores que seránSus representantes.(en 15 días de solicitado)
RÉGIMEN SANCIONATORIO:RESPONSABILIDAD OBJETIVA:
´personas físicas o jurídicas exploten total o parcial inmuebleExplotacion agropecuario y/o forestal y/o TODO aquel QUE SE
BENEFICIE CON EL EMPLEO DEL PRODUCTO QUÍMICO OBIOLÓGICO DE USO AGRPECUARIO Y/O FORESTAL.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA:PROPIETARIOS, EJECUTOR DE CUALQUIER
ACTIVIDAD DE UTILIZACIÓN AGROQUÍMICO PORCUALQUIER MEDIO DE APLICACIÓN(AEREA-TERRETRE).
SANCIONES:MULTA (1º HECHO:500 A 25000 UM-REINC. 21.000 A 50000 UM)
Y DECOMISO Y/O SECUESTRO