Finanzas Públicas y Política Fiscal: introducción Por Lic. Gabriel Leandro, MBA .

Finanzas Públicasy Política Fiscal: introducción

Por Lic. Gabriel Leandro, MBA

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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Las ideas sobre el gasto público

(tanto a nivel cualitativo como cuantitativo) han sido objeto de discusión desde tiempos antiguos y hasta la actualidad

Y esto abarca el problema de determinar su financiamiento


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Santo Tomás de Aquino se oponía

terminantemente al endeudamiento Existía la creencia de que las deudas

públicas eran inmorales Aun en tiempos recientes se ha

considerado preferible la acumulación de tesoros que la deuda


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Para Juan Bodino los préstamos eran

la “ruina de los príncipes” Sólo la guerra justificaba los

préstamos y tributos de carácter extraordinario

Los periodos difíciles debían afrontarse con los recursos acumulados previamente


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Thomas Hobbes admitía el limitado

poder de los dominios públicos y admitía los impuestos y el crédito público

Adam Smith regresó a la antigua tradición, pues para él solo en tiempos de guerra se admitía el contraer deudas


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Para Smith el Estado debía limitarse

solamente a: Defender la nación de cualquier

agresión Preservar el orden y la justicia Preservar el sistema institucional


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas A pesar de las ideas de los filósofos-

políticos, la expansión del comercio y el sostenimiento de las guerras estuvieron estrechamente ligados, desde principios de la Edad Media, con el financiamiento tanto público como privado por medio de préstamos


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas El desarrollo de las instituciones de

crédito facilitó el financiamiento de las guerras

A la vez impulsaba la economía Pero a veces el financiamiento

excesivo provocaba inflación


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Durante algún tiempo se llegó a

considerar que las guerras fortalecían el desarrollo industrial

Hasta después de la Primera Guerra Mundial se llegó a la conclusión de que son un desastre económico, y no menos que moral y social


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas También durante mucho tiempo el

financiamiento público fue vital para financiar actividades como ferrocarriles y otras industrias

Poco a poco el crédito privado fue desplazando al crédito público


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Después de la Primera Guerra

Mundial el crédito público resurge como instrumento de política económica

Además la sociedad empieza a demandar del Estado servicios de salud, educación, comunicaciones, seguridad, justicia, etc.


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Así en el siglo XIX se consideró que

debía disminuirse al mínimo las funciones del Estado

Las funciones públicas eran en el mejor de los casos un mal necesario

El sistema tributario no debía alterar los precios de mercado


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Pero más adelante se considera la

necesidad de una política social Lograr una distribución más

equitativa de los ingresos y el aumento del consumo colectivo por la comunidad como un todo


Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Después las depresiones pusieron de

relieve el problema de la inestabilidad de los negocios

Esto plantea el logro de la estabilidad económica y el pleno empleo como objetivos de política económica


Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica La sociedad es un organismo natural

“Un país es un todo orgánico, de la misma forma que lo es un cuerpo”

Yang Chang Chi Cada individuo solo cobra significado

como parte de la comunidad


Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica El bien individual se define con

respecto al bien común La comunidad prevalece frente a los

individuos Los objetivos sociales se establecen

por el Estado, el cual conduce a la sociedad hacia su realización


Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica La selección de los objetivos es

crucial: “La racionalidad perfecta” Platón “La pureza de la raza” Hitler “Conducir al pueblo al socialismo”

Lenin


Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista El Estado no es parte orgánica de la

sociedad Es un “invento” creado por los

individuos para alcanzar mejor sus objetivos

El individuo es el foco de atención, no el grupo


Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista

El Estado procura el “bien del pueblo” El problema es determinar ¿qué es el

“bien del pueblo”? ¿Cómo debe actual el Estado para

promover el bien?


Funciones económicas del Estado

Dos enfoques o puntos de vista de la función económica del Estado:

1. Punto de vista tradicional

2. Punto de vista moderno


Función económica del Estado: Punto de vista tradicional

1. Provisión bienes públicos

2. Intervención en casos de virtual monopolio natural

3. Intervención en casos de divergencias entre costos o beneficios sociales y privados


Función económica del Estado: Punto de vista moderno

1. Asignación de recursos

2. Estabilización de la actividad económica

3. Redistribución del ingreso y la riqueza

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