Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal · los sujetos agrarios. Programa de Gerenciamiento de...

FFiiddeeiiccoommiissoo FFoonnddoo NNaacciioonnaall ddee FFoommeennttoo EEjjiiddaall

DDiirreecccciióónn ddee DDeessaarrrroolllloo AAggrraarriioo

IInnffoorrmmee FFiinnaall ddeell PPrrooggrraammaa ddee GGeerreenncciiaammiieennttoo ddee NNúúcclleeooss AAggrraarriiooss

MMaarrzzoo 22001122

Programa de Gerenciamiento de Núcleos Agrarios

Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal Página 2

Índice AAnntteecceeddeenntteess....…………………………………...………………………………. 3 GGeenneerraalliiddaaddeess ddeell pprrooggrraammaa..…………………………………………………. 4

OObbjjeettiivvoo ggeenneerraall.. OObbjjeettiivvooss eessppeeccííffiiccooss CCoommppoonneenntteess CCrriitteerriiooss ppaarraa sseerr bbeenneeffiicciiaarriiooss ddeell pprrooggrraammaa

PPoorrttaall ddee GGeerreenncciiaammiieennttoo ddee NNúúcclleeooss AAggrraarriiooss yy SSiisstteemmaa ddee GGeessttiióónn ddee FFoonnddooss PPúúbblliiccooss……………………………………..………………………………………….

6

OOppeerraacciióónn ddeell pprrooggrraammaa ……………..…………………….…………………. 11 RReessuullttaaddooss ddee llaa ooppeerraacciióónn ddeell pprrooggrraammaa.……….………………………… 12

RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee DDuurraannggoo RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee GGuuaannaajjuuaattoo RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee GGuueerrrreerroo RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee JJaalliissccoo RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee MMiicchhooaaccáánn RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee OOaaxxaaccaa RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee PPuueebbllaa RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee QQuueerrééttaarroo RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee VVeerraaccrruuzz

RReessuullttaaddooss ddee llaass ssuuppeerrvviissiioonneess eenn llaass nnuueevvee eennttiiddaaddeess……..…………… 44 IImmppaaccttooss..………………………...……….………………………………………. CCoonncclluussiioonneess..………………………………………………..……………………………...…………....

49 52

AAnneexxooss



AAnntteecceeddeenntteess El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, inserta como uno de sus objetivos elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales a través de la integración de las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional.

De igual forma, el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007–2012 establece como uno de sus objetivos elevar el nivel de desarrollo humano sustentable de la población que habita el territorio social, teniendo como estrategia general el desarrollo de capacidades y habilidades para la organización productiva de la población rural, la formación de capital humano y la capacidad de autogestión.

El Gobierno de México consciente de las desigualdades y rezagos existentes en el medio rural en comparación con el medio urbano del país, sobre todo en el tema educativo, de acceso a las tecnologías e información electrónica ha establecido entre las líneas de acción de la estrategia sectorial la ampliación de la cobertura de capacitación a sujetos agrarios, utilizando medios masivos de comunicación, como internet, radio y televisión educativa. Con esto se refuerza el papel que tiene la educación, el acceso a las tecnologías y la información, en el desarrollo integral del país; mejorando el bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio rural.

La mayor parte de la población que no sabe leer y/o escribir se concentra en el medio rural; en un estudio realizado y publicado en 2007 por la CEPAL1 se menciona que en el año 2005 el 70% de la población analfabeta se ubicó en las zonas rurales, ya que el 8.9% de la población total del país, mayor a 6 años, es analfabeta.

Si bien es cierto que dentro del país se han instrumentado importantes campañas de alfabetización de la población rural, las diferencias entre el medio urbano y medio rural aún persisten, en cuanto a los años de escolaridad promedio, durante el período de 1994 a 2005 el medio urbano registró un incremento al pasar de 7.4 a 8.9 años de escolaridad en promedio; en tanto que en el medio rural paso de 3.7 a 5.6 años promedio de escolaridad.

En cuanto al acceso de tecnología e información electrónica, del total de hogares en todo el país, tan sólo el 22% (5.9 millones de hogares) cuentan con acceso a computadoras. Haciendo un comparativo entre el medio rural y el urbano se observa que mientras que en las zonas urbanas el 33% (4.2 millones de hogares) de los hogares tiene acceso a computadoras, en las zonas rurales sólo 12% (1.7 millones de hogares) lo tiene.

En respuesta a las desigualdades y rezagos que se presentan actualmente en el medio rural en comparación con el medio urbano del país; sobre todo en el tema educativo, de acceso a las tecnologías e información electrónica; el FIFONAFE implementa el PPrrooggrraammaa ddee GGeerreenncciiaammiieennttoo ddee NNúúcclleeooss AAggrraarriiooss con base en uno de sus fines contenido en la cláusula cuarta, numeral 5, del Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo del FIFONAFE: “Brindar asesoría gratuita a los ejidos y comunidades, así como a los campesinos en general que así lo soliciten, para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad, propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas de sus integrantes.”

El PROGRAMA fue aprobado mediante acuerdo de Comité Técnico y de Inversión de Fondos, de la Sesión Extraordinaria S.C.-500 celebrada el 23 de abril de 2009.

1 México: Educación e Ingreso. Retornos a la Educación, 2007, CEPAL.



GGeenneerraalliiddaaddeess ddeell pprrooggrraammaa OObbjjeettiivvoo ggeenneerraall..

El objetivo del Programa de Gerenciamiento de Núcleos Agrarios, es el fortalecer las capacidades de los habitantes de ejidos y comunidades a través del acceso a la educación y capacitación, información, uso de tecnologías de información y acompañamiento. OObbjjeettiivvooss eessppeeccííffiiccooss..

1. Que los ejidos y comunidades fortalezcan y mejoren su organización colectiva y el ejercicio de sus derechos.

2. Promover entre los ejidos y comunidades beneficiados la conclusión de la educación básica, primaria y secundaria.

3. Crear mayores oportunidades para el acceso a información a través de medios electrónicos a ejidatarios y comuneros.

4. Diseñar y proporcionar a los ejidos y comunidades beneficiados herramientas que les permitan la formalización de sus actos, la transparencia y rendición de cuentas. CCoommppoonneenntteess..

El programa constó de cuatro componentes, mismos que se describen a continuación:

EEdduuccaacciióónn yy ccaappaacciittaacciióónn::

Impulsar a los jóvenes y adultos de ejidos y comunidades a concluir su educación básica, primaria y secundaria a través del Instituto Nacional de Educación para los Adultos y los Institutos de Educación para Adultos en las Entidades Federativas; asimismo, se brindó capacitación en el uso de nuevas

tecnologías, principalmente en el uso de computadoras e internet.



IInnffoorrmmaacciióónn::

Promover la conexión a Internet en ejidos y comunidades para facilitar el acceso a información actualizada sobre mercados, derechos de propiedad, apoyos para el campo ampliando su visión del entorno que los rodea.

UUssoo ddee tteeccnnoollooggííaass ddee iinnffoorrmmaacciióónn::

El FIFONAFE donó el equipo necesario a los núcleos agrarios incorporados al Programa: computadora, impresora y mobiliarios. Como parte fundamental del programa se desarrolló el Portal del Programa para que ejidatarios y comuneros cuenten con información especializada y herramientas para: mejorar la

administración de los recursos de los ejidos y comunidades; transparentar la rendición de cuentas por parte de los órganos de representación; conocer y ejercer sus derechos y responsabilidades; potenciar la organización colectiva; establecer, fortalecer y consolidar empresas en el medio rural, y conocer y acceder a las distintas fuentes de apoyo gubernamentales para el sector rural. AAccoommppaaññaammiieennttoo::

Un equipo de FIFONAFE se encargó de dar seguimiento al desarrollo y resultados del programa, en estrecha relación con los beneficiarios.

CCrriitteerriiooss ppaarraa sseerr bbeenneeffiicciiaarriiooss ddeell pprrooggrraammaa..

Los beneficiarios directos del programa fueron los habitantes de los ejidos y comunidades seleccionados de acuerdo a los siguientes criterios:

Que contarán con órganos de representación vigentes.

Que preferentemente hubieran concluido los trabajos de regularización.

Que el número de ejidatarios superaran los determinados en el ejido tipo (compuesto por un promedio de 70 ejidatarios).

Que el radio de acción o superficie del ejido fuese compacto.

Que en el poblado existiera o contara con posibilidades de conexión a internet.

Que contaran con casa ejidal y/o comunal.

Que donde fuese posible existiera población indígena.



PPoorrttaall ddee GGeerreenncciiaammiieennttoo ddee NNúúcclleeooss AAggrraarriiooss yy SSiisstteemmaa ddee GGeessttiióónn ddee FFoonnddooss PPúúbblliiccooss El FIFONAFE creó en su página el Portal de Gerenciamiento de Núcleos Agrarios y del Sistema de Gestión de Fondos Públicos, proporcionando a los núcleos agrarios diversas “herramientas” para que los sujetos agrarios puedan desarrollar y optimizar sus actividades dentro del núcleo agrario; la cual está disponible para su acceso y consulta en la dirección: www.fifonafe.gob.mx/Gerenciamiento. El objetivo del portal es ofrecer a los ejidatarios y comuneros un conjunto de aplicaciones y herramientas que les permitan:

Mejorar la administración de los recursos de los ejidos y comunidades. Transparentar la rendición de cuentas por parte de los Órganos de

Representación. Conocer y ejercer sus derechos y responsabilidades. Potenciar la organización colectiva. Establecer, fortalecer y consolidar empresas en el medio rural. Conocer y acceder a las distintas fuentes de apoyo gubernamentales para el

sector rural.



La creación del Portal Integral para el Gerenciamiento de Núcleos Agrarios, contiene información especializada para ejidos y comunidades, relacionada en cuatro módulos:

GGeerreenncciiaammiieennttoo ddee NNúúcclleeooss AAggrraarriiooss.. Contiene información y aplicaciones específicas para ejidos y comunidades, para que los órganos de representación y vigilancia ejerzan de una manera más efectiva sus funciones y responsabilidades y que de igual manera los ejidatarios conozcan sus derechos y obligaciones dentro del ejido.

AAppooyyoo aa eemmpprreessaass rruurraalleess.. Permite a los habitantes de los núcleos agrarios acceder a la información y herramientas que les facilite identificar oportunidades de negocio, establecer una empresa, decidir sobre las diferentes opciones de constitución legal, así como diagnosticar y evaluar sus empresas vinculándolos con las instituciones que cuentan con apoyos para poder mitigar las áreas de oportunidades detectadas; cabe señalar que contiene aplicaciones que permiten poder comparar diferentes opciones de financiamientos y calcular las utilidades obtenidas por alguna actividad económica.

RReeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy mmeeddiioo aammbbiieennttee.. Permite el acceso a información sobre las opciones que existen para coadyuvar a la conservación de los recursos naturales y su aprovechamiento de manera racional, a través de manuales, guías y capacitación.

NNoorrmmaatteeccaa.. Contiene todas las leyes y sus reglamentos que inciden en el quehacer cotidiano de los sujetos agrarios.



El Sistema de Gestión de Fondos Públicos, es una herramienta que permite identificar de manera rápida y sencilla los diferentes programas de apoyo del Gobierno a través de las distintas Secretarias, Organismos e Institutos.

El Sistema de Gestión de Fondos Públicos permite a los usuarios contar con información sistematizada y de fácil entendimiento sobre las posibilidades de acceder a recursos para poder planear, ejecutar o fortalecer sus proyectos productivos.



El sistema consta de siete rubros, los cuales a su vez contienen subrubros, mismos que se enlistan a continuación:

RUBRO SUBRUBRO

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Acuícola y pesquera Agrícola Agroindustrial Agropecuario no específico Forestal No agropecuario Pecuaria Uso sustentable

CONCEPTO DE APOYO

Acopio y comercialización Administraciones de organizaciones Adopción y uso de tecnología Aprovechamiento de recursos naturales Asistencia/capacitación/investigación Auditorías y certificaciones Elaboración de estudios y proyectos Equipamiento de oficinas Fomento a las exportaciones Fomento a los servicios financieros Garantías y seguros Gastos de operación Gastos preoperativos Inversión fija

OTROS Bienestar social. Programas: Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa, Vivienda Rural, Empleo Temporal, Jornaleros Agrícolas, Coinversión Social y 3 x 1 para Migrantes.

POBLACION OBJETIVO

Artesanos Ejidos y comunidades Habitantes del sector rural Jóvenes Microfinancieras Migrantes Mujeres Organizaciones civiles Organizaciones económicas Productores en general



RUBRO SUBRUBRO

SECRETARIAS

BANCOMEXT CONAFOR Financiera Rural FIRA FIRCO FONAES FONART FONHAPO INDESOL SAGARPA SE SEDESOL SEMARNAT SHCP SRA

TIPO DE APOYO Crédito Fondos revolventes Subsidios

TIPO DE EJECUCIÓN

Nacional Federalizada



OOppeerraacciióónn ddeell pprrooggrraammaa El FIFONAFE operó el programa en los ejercicios 2009 y 2010 en nueve entidades federativas: Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro y Veracruz.

Se beneficiaron a 250 núcleos agrarios, donándoles a cada uno, equipos de cómputo, impresoras y mobiliario y capacitando a sus órganos de representación en el uso de la computadora, acceso a internet y portal integral.

Entidades federativas beneficiadas

Estado Número de núcleos agrarios beneficiados

2009 2010 Total Durango 30 30

Guanajuato 20 20 Guerrero 25 35 60

Jalisco 20 20 Michoacán 5 5

Oaxaca 25 25 50 Puebla 15 15

Querétaro 10 10 Veracruz 25 15 40

Total 150 100 250



RReessuullttaaddooss ddee llaa ooppeerraacciióónn ddeell pprrooggrraammaa..

RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee DDuurraannggoo

Del resultado de las supervisiones a los 30 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Durango, se detectó lo siguiente:

Los equipos se encuentran en buen estado.

El 63% de los equipos no han recibido mantenimiento; el 37% a los que se les ha dado mantenimiento, un 85% ha sido de tipo preventivo y un 15% correctivo. Cabe señalar que los núcleos han recibido el apoyo del Instituto Duranguense de Educación para Adultos.

Un 80% de los núcleos cuentan con conexión a internet mientras que un 20%

carece de ella.

37%63%

Con mantenimientoSin mantenimiento

Preventivo Correctivo

85%

15%

80%

20%

Con conexión a internet

Sin conexión a internet



De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, un 21% tiene el acceso a través de la vía satelital y otro tanto igual por línea telefónica, un 58% es a través de otro acceso.

Los núcleos cuentan con la creación del correo electrónico; de los cuales solamente un 80% lo utiliza.

Un 97% de los núcleos cuentan con un reglamento para el uso del equipo.

Otro

Teléfono

Satelital

58%

21%

21%

80%

20%

Utiliza el correo electrónico

No utiliza el correo electrónico

97%

3%

Cuenta con reglamento

No cuenta con reglamento



El equipo de cómputo se utiliza diariamente.

Los principales usuarios del equipo son los hijos de ejidatarios con un 27%, seguido por los órganos de representación y los ejidatarios con un 25% cada uno, un 23% de los usuarios son principalmente estudiantes.

El principal uso del equipo de cómputo es para la elaboración de documentos (25%), seguido para la revisión de correo electrónico (23%), navegación por internet (22%), se tiene un registro de que un 22% lo utiliza para consultas escolares y en la aplicación de exámenes del IDEA.

Un 93% de los núcleos agrarios visitan el Portal del Programa de Gerenciamiento.

Otros

Ejidatarios

Órganos de representación

Hijos de ejidatarios

23%

25%

25%

27%

22% 23%25%

8%

22%Navegar por internetRevisar correo electrónicoElaborar documentosHacer cálculos o presentacionesOtro

93%

7%

Visita el Portal

No visita el Portal



El módulo de mayor interés es el de Gerenciamiento, seguido por el de apoyo a empresas rurales. Los entrevistados señalaron que les gustaría que se incluyeran formatos para realizar trámites ante la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional.

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

40%

28%

18%

14%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee GGuuaannaajjuuaattoo Del resultado de las supervisiones a los 20 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Guanajuato, se detectó lo siguiente:

El 85% de los equipos se encuentran en buen estado y el 15% regular; se reportan que tuvieron problemas con los escritorios por la baja calidad del material, señalando que una impresora no funciona ya que se dañó por una sobrecarga.

El 70% de los equipos no han recibido mantenimiento; el 30% a los que se les ha

dado mantenimiento ha sido de tipo preventivo, debido a que no se han presentado problemas en su operación, los núcleos agrarios han actualizado los programas y aplicado el antivirus.

Un 40% de los núcleos cuentan con conexión a internet mientras que un 60% carece de ella.

85%

15%

Buena

Regular

30%

70%Con mantenimiento

Sin mantenimiento

40%

60%Con conexión a internet




Los núcleos agrarios cuentan con acceso a internet, de los cuales un 63% es a través de conexión telefónica.

Los núcleos cuentan con la creación del correo electrónico; de los cuales 85% lo utiliza.

Un 95% de los núcleos manifestaron que cuentan con una propuesta de reglamento para el uso del equipo.

Teléfono

Otro

Cable

63%

24%

13%

85%

15%



95%

5%

Cuenta una propuesta de reglamentoNo cuenta con reglamento



El uso del equipo de cómputo en su mayoría (55%) es de más de dos horas y hasta 4 veces a la semana.

Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación con un 63%.

El principal uso que se le da al equipo de cómputo es para la elaboración de documentos con un 83%.

Más de 2 horas y hasta 4 veces a la semana

Una vez por semana

Diario

55%

35%

10%

Ejidatarios



Otros

13%

22%

63%

2%




El módulo de mayor interés es el de la Normateca con un 78%.

Algunos de los integrantes del comisariado entrevistados, señalaron que les gustaría que fuese más sencillo el acceso a la información.

45%

55%Visita el Portal

No visita el Portal

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Normateca

11%

11%

78%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee GGuueerrrreerroo Del resultado de las supervisiones a los 60 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Guerrero, se detectó lo siguiente:

Un 77% de los equipos se encuentran en buen estado, un 21% en estado regular y un 2% en mal estado.

El 63% de los equipos no han recibido mantenimiento; el 37% a los que se les ha dado mantenimiento, un 85% ha sido de tipo preventivo y un 15% correctivo.

Un 37% de los núcleos cuentan con conexión a internet mientras que un 63%

carece de la conexión. Algunos núcleos manifestaron no contar con el servicio de internet debido a la falta de recursos económicos.

77%

21% 2%

Buena

Regular

Mala

37%63%



85%

15%

37%





De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, un 68% tiene el acceso a través de línea telefónica, un 14% es a través de otro acceso, y por la vía satelital y por cable un 9% cada uno.

UUnn 8899%% ddee llos núcleos cuentan con la creación del correo electrónico.

De los núcleos que cuentan con la creación del correo electrónico; solamente un

24% lo utiliza.

Otro

Cable

Teléfono

Satelital

14%

9%

68%

9%

89%

11%

Con correo electrónico

Sin correo electrónico

24%

76%





Los núcleos agrarios no cuentan con un reglamento para el uso del equipo.

El uso del equipo de cómputo en su mayoría es de por lo menos una vez por semana (42%).

Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación con un 60%:

El principal uso que se le da al equipo de cómputo es para la elaboración de documentos con un 67%, seguido para la navegación por internet con un 16%.

Diario

Más de dos horas y hasta 4 veces a la semana

Una vez por semana

24%

34%

42%

Otros

Ejidataraios



20%

3%

17%

60%

16% 14%

67%

1% 2%

Navegar por internetRevisar correo electrónicoElaborar documentosHacer cálculos o presentacionesOtro




El módulo de mayor interés es el de apoyo a empresas rurales con un 57% seguido por el de Gerenciamiento con un 29%, en último lugar se encuentra el módulo de recursos naturales con un 14%.

17%

83%

Visita el Portal

No visita el Portal

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

29%

57%

14%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee JJaalliissccoo Del resultado de las supervisiones a los 20 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Jalisco, se detectó lo siguiente:


El 50% de los equipos no han recibido mantenimiento; del otro 50% a los que se les ha dado mantenimiento, un 80% ha sido de tipo preventivo y un 20% correctivo.

Los núcleos agrarios cuentan con conexión a internet, de los cuales un 75% el tipo de conexión es a través de línea telefónica.

50%

50%



80%

20%

Otro

Cable

Teléfono

Satelital

15%

5%

75%

5%




Los núcleos no cuentan con un reglamento para el uso del equipo.


Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación en un 46%, cabe señalar que los otros usuarios que hacen uso de los equipos son las secretarias.

95%

5%



Diario


Una vez por semana

20%

75%

5%

Otros

Ejidataraios



16%

19%

19%

46%



El principal uso que se le da al equipo de cómputo es para la elaboración de documentos con un 45%.

Los núcleos agrarios visitan el Portal del Programa de Gerenciamiento, el módulo de mayor interés es el de Gerenciamiento, esto en virtud, de ser el programa por medio del cual se les donó el equipo.

Los integrantes del comisariado, señalaron que les gustaría que se incluyeran más formatos tales como constancias, actas constitutivas de grupos de trabajo o de figuras asociativas; mayor información de programas de financiamiento de proyectos productivos en los que no se necesiten muchos requisitos; más información sobre proyectos productivos ecoturísticos así como guía instructiva de los componentes de un proyecto.

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

37%

26%

8%

29%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee MMiicchhooaaccáánn Del resultado de las supervisiones a los 5 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Michoacán, se detectó lo siguiente:


Los equipos no han recibido mantenimiento, algunos de los núcleos han procurado actualizar el antivirus.

Los núcleos agrarios cuentan con conexión a internet, de los cuales un 60% el tipo de conexión es a través de línea telefónica.

Los núcleos cuentan con la creación del correo electrónico; de los cuales 80% lo

utiliza.

El 20% de los núcleos cuentan con un reglamento para el uso del equipo.

Otro

Teléfono

40%

60%

80%

20%



20%

80%Cuenta con reglamento




El uso que los núcleos dan al equipo de cómputo es de más de dos horas y hasta 4 veces a la semana.

Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación en un 50%.

El principal uso que se le da al equipo de cómputo es tanto para navegar por internet como para la elaboración de documentos.

Los núcleos agrarios visitan el Portal del Programa de Gerenciamiento, el módulo

de mayor interés es el de Recursos naturales, esto en virtud, que las personas entrevistadas señalaron que es para conocer programas que brinden apoyo en lo que respecta a la conservación del medio ambiente.

Otros



10%

40%

50%

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

13%

25%

37%

25%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee OOaaxxaaccaa

Del resultado de las supervisiones a los 50 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Oaxaca, se detectó lo siguiente:

Un 92% de los equipos se encuentran en buen estado, un 6% regular y en un 2% el equipo se encuentra en mal estado.

El 45% de los equipos no han recibido mantenimiento; el 55% a los que se les ha dado mantenimiento, un 87% ha sido de tipo preventivo y un 13% correctivo; algunos de los núcleos señalan que no se ha dado el mantenimiento, en virtud de que el equipo es nuevo.

92%

6% 2%

Buena

Regular

Mala

55%

45%



87%

13%



Un 65% de los núcleos cuentan con conexión a internet mientras que un 35% carece de la conexión.

De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, un 24% tiene el

acceso a través de línea telefónica, un 16% vía satelital, 6% por cable; mientras que un 54% lo obtienen a través de otros medios.


65%35%



Otro

Cable

Teléfono

Satelital

54%

6%

24%

16%

40%60% Utiliza el correo electrónico




Solamente un 11% de los núcleos cuentan con un reglamento para el uso del equipo; la mayoría de los núcleos que no tienen señalan que es debido a que en su mayoría el equipo lo utilizan los órganos de representación y las secretarias.


Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación con un

64%, los hijos de ejidatarios con un 15%, seguido por otros usuarios con un 14% y los ejidatarios con un 7%.

11%



Diario


Una vez por semana

21%

56%

23%

Otros

Ejidataraios



14%

7%

15%

64%



El principal uso del equipo de cómputo es para la elaboración de documentos con un 60%, seguido por la navegación por internet con un 21%; para la revisión de correo electrónico un 11%; un 8% lo utiliza para hacer cálculos o presentaciones.


El módulo de mayor interés es el de Gerenciamiento, seguido por el de apoyo a

empresas rurales.

21%

11%

60%

8%

Navegar por internet

Revisar correo electrónicoElaborar documentos

Hacer cálculos o presentaciones

33%

67% Visita el Portal

No visita el Portal

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

62%

31%

7%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee PPuueebbllaa

Del resultado de las supervisiones a los 15 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Puebla, se detectó lo siguiente:


El 63% de los equipos no han recibido mantenimiento; el 37% a los que se les ha dado mantenimiento, un 85% ha sido de tipo preventivo y un 15% correctivo.


37%63%



85%

15%

80%

20%





De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, un 21% tiene el acceso a través de la vía satelital y otro tanto igual por línea telefónica, un 58% es a través de otro acceso.



Otro

Teléfono

Cable

58%

21%

21%

80%

20%



97%

3%





El uso que se da al equipo de cómputo en su mayoría es diariamente (90%).

Los principales usuarios del equipo son los hijos de ejidatarios con un 27%, seguido por los órganos de representación y los ejidatarios con un 25%, un 23% de los usuarios son principalmente estudiantes.

El principal uso del equipo de cómputo es para la elaboración de documentos con

un 25%, seguido para la revisión de correo electrónico (23%), navegación por internet (22%), se tiene un registro de que un 21% lo utiliza para consultas escolares y en la aplicación de exámenes del IDEA.

Diario

No le dan uso

90%

10%

Otros

Ejidatarios



23%

25%

25%

27%




El módulo de mayor interés es el de Gerenciamiento, seguido por el de apoyo a empresas rurales. Los entrevistados señalaron que les gustaría que se incluyeran formatos para realizar trámites ante la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional.

90%

10%

Visita el Portal

No visita el Portal

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

40%

28%

19%

13%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee QQuueerrééttaarroo Del resultado de las supervisiones a los 10 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Querétaro, se detectó lo siguiente:

El 90% de los equipos se encuentran en buen estado y el 10% regular; se reportan que tuvieron problemas para el ensamble de un escritorio por defectos de fabricación.

Un 80% de los equipos no han recibido mantenimiento.

Un 20% de los núcleos agrarios cuentan con conexión a internet, el tipo de conexión es a través de línea telefónica.

90%

10%

Buena

Regular

20%

80%Con mantenimiento

Sin mantenimiento

20%






Un 80% de los núcleos cuentan con propuesta de reglamento para el uso del

equipo.

El uso que los núcleos dan al equipo de cómputo en su mayoría es de más de dos horas y hasta 4 veces a la semana (70%).

80%

20%



80%

20%Cuenta una propuesta de reglamentoNo cuenta con reglamento

Diario

Mas de 2 horas y hasta 4 veces a la semana

Una vez por semana

10%

70%

20%



Los principales usuarios del equipo son los órganos de representación en un 90%.

El principal uso del equipo de cómputo es para la elaboración de documentos.


Los módulos de mayor interés es el de la Normateca y el de apoyo a empresas rurales.



10%

90%

30%

70%Visita el Portal

No visita el Portal

Apoyo a empresas

Normateca

50%

50%



RReessuullttaaddooss eenn eell eessttaaddoo ddee VVeerraaccrruuzz Del resultado de las supervisiones a los 40 equipos de cómputo que fueron donados al estado de Veracruz, se detectó lo siguiente:

Un 94% de los equipos se encuentran en buen estado. En la entidad un núcleo agrario sufrió el robo del equipo levantando el acta ante el Ministerio Público.


dado mantenimiento ha sido de tipo preventivo.


94%

3% 3%

Buena

Regular

Mala

28%

72%

Con mantenimiento

Sin mantenimiento

23%





De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, un 56% señaló contar con un acceso distinto al de vía satelital o línea telefónica; siendo principalmente a través de banda ancha.

Un 97% de los núcleos cuentan con la creación del correo electrónico.

De los núcleos agrarios que cuentan con la creación de correo electrónico, 37% lo

utiliza.

Otro

Satelital

Teléfono

56%

22%

22%

97%

3%



37%

63%Utiliza el correo electrónico





El uso del equipo de cómputo en su mayoría es de más de dos horas y hasta cuatro veces a la semana (37%).


61%.

3%

97%



Diario


Una vez por semana

34%

37%

29%

Otros

Ejidataraios



7%

17%

15%

61%




un 56%, seguido por la navegación por internet con un 14%.


El módulo de mayor interés es el de apoyo a empresas rurales seguido por los de

Gerenciamiento y recursos naturales.

14%10%

56%

10% 10%


38%62%

Visita el Portal

No visita el Portal

Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

17%

53%

17%

13%



RReessuullttaaddooss ddee llaass ssuuppeerrvviissiioonneess eenn llaass nnuueevvee eennttiiddaaddeess..

Los resultados de las supervisiones a los equipos de cómputo fueron los siguientes:

Un 91% de los equipos se encuentran en buen estado, un 8% regular y un 1% en mal estado.


dado mantenimiento, un 83% ha sido de tipo preventivo y un 17% correctivo. Uno de los principales problemas que han tenido los núcleos ha sido con los multifuncionales. El cuidado que tienen algunos núcleos con sus equipos es cubriéndolos con fundas de plástico y actualizando el antivirus. Algunos núcleos han recibido el apoyo de los institutos estatales del INEA para el mantenimiento de los equipos; asimismo, las personas entrevistadas argumentaron que por ser nuevos los equipos no requieren de mantenimiento.

91%

8% 1%

Buena

Regular

Mala

35%

65%



83%

17%



Un 51% de los núcleos cuentan con conexión a internet mientras que un 49% carece de la conexión. Algunos de los núcleos contaban con una contratación del servicio de internet; sin embargo, no se ha renovado el contrato, siendo la principal causa la falta de recursos económicos; ya que en ocasiones el costo es por cuenta de los órganos de representación.

De los núcleos agrarios que cuentan con conexión a internet, la mayoría (44%) es a través de línea telefónica.

A todos los núcleos se les creó una cuenta de correo electrónico; sin embargo, un

4% de los entrevistados señaló no contar con él, esto debido al cambio de los órganos de representación, desconociendo de la creación del mismo.

51%49% Con conexión a internet


Otro

Cable

Teléfono

Satelital

39%

5%

44%

12%

96%

4%





Un 52% de los núcleos utilizan el correo electrónico.

Solamente un 26% de los núcleos cuentan con un reglamento para el uso del

equipo; ya que señalaron algunos núcleos que este se encuentra en proceso de elaboración y otros que no es necesario en virtud de que el equipo únicamente lo utilizan los órganos de representación.

El uso del equipo de cómputo en su mayoría es de más de 2 horas y hasta 4 veces a la semana (44%).


50%, seguido por los hijos de los ejidatarios con un 20%. Los ejidatarios y otros usuarios, que son principalmente las secretarias, reflejan un 15% cada uno.

52%

48%Utiliza el correo electrónico


26%



Diario


Una vez por semana

32%

44%

24%




un 52%, seguido por la navegación por internet (19%), para la revisión de correo electrónico se tiene un registro de un 15%.


El módulo de mayor interés es el de Gerenciamiento con un 34%, seguido por el

de apoyo a empresas rurales con un 31%, para los módulos normateca y de recursos naturales el número de visitantes es de un 21% y 14% respectivamente.

Otros

Ejidatarios



15%

15%

20%

50%

19%15%

52%

6%8%


45%55%

Visita el Portal

No visita el Portal



Gerenciamiento

Apoyo a empresas

Recursos naturales

Normateca

34%

31%

14%

21%



Teuchitlán, Teuchitlán, Jalisco

Palo Gacho, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca

IImmppaaccttooss

La donación de los equipos de cómputo, impresoras y mobiliario permite que los 250

núcleos agrarios apoyados, tengan la posibilidad de acceder al uso de la tecnología,

logrando mejorar la administración y

rendición de cuentas de sus órganos de

representación y de vigilancia, mejorando

su organización colectiva.

A través de la conectividad y con la

capacitación otorgada, los ejidos y

comunidades tienen la posibilidad de

acceder al Portal de Gerenciamiento de

Núcleos Agrarios y al Sistema de Gestión

de Fondos Públicos, proporcionando a los

núcleos agrarios diversas “herramientas” para que los ejidatarios y comuneros puedan

desarrollar y optimizar sus actividades, entre las cuales se encuentran el ejercer de una

manera más efectiva sus funciones y

responsabilidades, conocer sus derechos

y obligaciones dentro del ejido; acceder a

la información y herramientas que les

faciliten identificar oportunidades de

negocio, establecer una empresa, decidir

sobre las diferentes opciones de

constitución legal; acceder a información

sobre las opciones que existen para

coadyuvar a la conservación de los

recursos naturales y su aprovechamiento

de manera racional, a través de manuales, guías y capacitación; conocer las leyes y sus

reglamentos que inciden en el quehacer cotidiano de los sujetos agrarios; asimismo, a

través del Sistema de Gestión de Fondos Públicos, los usuarios cuentan con un

instrumento que les permite identificar de manera rápida y sencilla los diferentes

programas de apoyo del Gobierno a través de las distintas Secretarias, Organismos e

Institutos, contando con información sistematizada y de fácil entendimiento sobre las



Brena Torres, San Juan Guichicovi, Oaxaca

C.I. San Pedro Itzicán, Poncitlan, Jalisco

posibilidades de acceder a recursos para poder planear, ejecutar o fortalecer sus

proyectos productivos en sus tierras. Con el acceso a esta información por medios

electrónicos se contribuye a dar un mayor empoderamiento a los ejidos y comunidades

del país.

Se les creó a los núcleos agrarios una cuenta de correo electrónico, capacitándolos

sobre las nociones básicas sobre su uso. Con la creación del correo, el Agrónomo

Abelardo Escobar Prieto, Secretario de la Reforma Agraria, envío un mensaje a cada uno

de los núcleos.

Se concertaron en algunas

entidades federativas apoyos

complementarios, logrando la

multiplicación de apoyos (instalación de

un mayor número de equipos) o en su

caso la complementariedad del apoyo

(pago del servicio de internet por parte de

los Gobiernos Municipales). En el estado de

Veracruz se logró la multiplicación de los

apoyos, toda vez que el Gobierno del Estado

donó 40 equipos de cómputo y mobiliario a

igual número de núcleos agrarios; en el estado

de Durango, el Instituto Duranguense de

Educación para Adultos, en la instalación de

centros comunitarios con hasta seis equipos más donde participó el FIFONAFE.



La celebración de un Convenio de Colaboración el 23 de julio de 2009, entre el Instituto

Nacional de Educación para Adultos (INEA) y el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento

Ejidal (FIFONAFE) con el objeto de coordinar esfuerzos para difundir e impulsar los

programas de educación para jóvenes y adultos que proporciona el INEA, entre la

población de los núcleos agrarios seleccionados, de acuerdo con los programas que

opera el FIFONAFE y que así lo requirieran. Asimismo, se suscribieron Convenios de

Colaboración con los Institutos Estatales de Educación para los Adultos de las entidades

federativas de Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla,

Querétaro y Veracruz.

Debido a la participación en el combate del rezago educativo en el sector rural en los

núcleos agrarios apoyados en el 2009 y 2010, el FIFONAFE en marzo de 2011, recibió

por parte de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Nacional para la Educación

de los Adultos el Reconocimiento al Compromiso con el Futuro de México.

Con la suscripción de los convenios de colaboración se logró promover que 6,745

habitantes de los núcleos agrarios beneficiados, se inscribieran a círculos de estudio para

la conclusión de la educación básica (alfabetización, primaria y secundaria), de los cuales

aproximadamente 2,467 educandos han obtenido su certificado por la conclusión de sus

estudios.

El Portal de Gerenciamiento de Núcleos Agrarios, cuenta con un registro de más de

cuatro mil visitas, mientras que el Sistema de Gestión de Fondos Públicos tiene registrado

más de dos mil.



Los Altares, Santiago Papasquiaro, Durango

Pantla, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero

Monte Blanco, Teocelo, Veracruz Balzapote Montepío, San

Andrés Tuxtla, Veracruz

Santiago Coltzingo, Tlahuapan, Puebla

El Saúz, Tequisquiapan, Querétaro

CCoonncclluussiioonneess

Al implementarse el Programa de Gerenciamiento de Núcleos

Agrarios, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal se enfrentó

a grandes retos.

La población a la que iba dirigido el programa se ubica en las

zonas rurales, las cuales presentan un mayor rezago educativo en

comparación con las zonas urbanas; para el año 2005 en el sector

urbano el porcentaje de personas analfabetas era de 6.7%

mientras que en el medio rural la tasa de analfabetismo era del

16%.

La disponibilidad en México de algunas tecnologías muestra

rezagos importantes, solamente el 29.8% de los hogares cuentan

con una computadora, mientras que únicamente el 22.2% de los

hogares cuentan con acceso a internet; cabe señalar que la

principal razón de que los hogares carezcan de computadora y de

acceso a internet es por la falta de recursos económicos esto

aunado a que los precios de interconexión en México son altos,

tanto en las redes fijas como en las móviles, la interconexión se

ofrece en puntos que no siempre son técnicamente eficientes.



Benjamín Urias, Hidalgo, Durango

San Miguel Octopan, Celaya, Guanajuato

Barrio Viejo, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero

Los hogares mexicanos que no cuentan con computadora o que cuentan con un

equipo sin conexión a internet, se debe en un 60% a la falta de recursos

económicos.

La población rural presenta un

“envejecimiento”, ya que en los núcleos

agrarios certificados por el Programa

de Certificación de Derechos Ejidales y

Titulación de Solares (PROCEDE) 50%

de los ejidatarios y comuneros supera

los 50 años de edad; esto a colación de

que casi la mitad de los usuarios de

computadora se encuentra entre los

12 y los 24 años, a partir de los 45

años el uso de las tecnologías es

más bien inusual, constituyendo

apenas uno de cada diez usuarios.

Derivado de lo anterior,, se concluye que

los resultados que han arrojado las

supervisiones a los núcleos agrarios

apoyados en el Programa de Gerenciamiento

de Núcleos Agrarios, son buenos, considerando

el escenario antes descrito, toda vez que un

91% de los equipos se encuentran en buen

estado, un 51% de los núcleos agrarios cuentan

con conexión a Internet, haciendo uso para

elaborar documentos, checar correo

electrónico; asimismo, el 45% de los núcleos

hacen uso del Portal de Gerenciamiento de



Núcleos Agrarios y del Sistema de Gestión de Fondos Públicos, lo que les permite contar

con información de las dependencias, instituciones, formatos, documentos sin la

necesidad de que los órganos de representación se desplacen de sus comunidades, lo

que les genera una pérdida de tiempo y dinero; cumpliendo así con el objetivo planteado

por FIFONAFE de fortalecer las capacidades de los integrantes de los ejidos y

comunidades; de sus órganos de representación y vigilancia; promoviendo el acceso a la

educación, tecnología e información.

Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal · los sujetos agrarios. Programa de Gerenciamiento de...

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