Febrero de 2008

Políticas Públicas para el Sector Rural2007 - 2012

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Instrumentos de Política Pública

PND 2007-2012

Programa Especial Concurrente PEC

VISION 2030

Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable

Reglas de Operación

Consulta pública 32 Foros 22,500 participantes registrados 11,200 ponencias presentadas

SAGARPAPrograma Sectorial

SAGARPAPrograma Sectorial

SAGARPA

PRESIDENCIA

CIDRS

PEF 2008

13 Acciones para la Productividad

Demandas comunes:

Necesidad de mayor apoyo para la adquisición de infraestructura para la producción y para la generación de valor.

Facilitar el acceso a los programas a los productores de menores ingresos, reduciendo montos mínimos de aportación.

El productor no conocía con certeza los criterios y prioridades para la aprobación de una solicitud. Una vez que ingresaba una solicitud el productor no sabía si su proyecto era aprobado o no.

Simplificación de reglas y trámites que agilicen el acceso a los recursos.

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Reordenamiento de los Programas PEC

VERTIENTESPEC 2007 PEC 2008

Programas

Componentes

Programas

Componentes

1. Financiera 21 31 10 10

2. Competitividad 60 161 15 31

3. Social 16 41 3 9

4. Educativa 5 26 2 7

5. Salud 4 11 2 2

6. Medio Ambiente

7 15 2 7

7. Infraestructura 11 28 4 6

8. Laboral 3 8 4 4

9. Agraria 9 9 1 3

Total 136 330 43 79

17 Dependencias concurren en el PEC

9 Vertientes Especializadas

Menor número de Programas

Especialización por función y población objetivo

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Reordenamiento Programas SAGARPA

Los programas de la anterior estructura presentaban duplicidad en su objetivo y población a atender, lo que generaba ineficiencias en el gasto y confusión por parte de los productores.

Para la definición de la Estructura Programática 2008, se buscó la especialización de los programas y un esquema de operación que permita conjuntar diversos componentes en beneficio de un proyecto.

Los 55 programas con que contaba la SAGARPA se reagruparon en 8 programas.

Esta nueva forma de operación no elimina ninguna de las acciones de apoyo que se venían dando, el esfuerzo consistió en ordenar los programas para evitar duplicidades.

Programas 2008SAGARPA

Presupuesto

Millones de pesos

1.Para la Adquisición de Activos Productivos

13,673.7

2.PROCAMPO 16,678.0

3.Para la Inducción al Financiamiento 2,686.0

4.De Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria

5,935.2

5.De Atención a Problemas Estructurales

11,763.4

6.De Soporte al Sector Agropecuario y Pesquero

3,513.1

7.De Atención a Contingencias Climatológicas

900.0

8.De Apoyo a la Participación de actores para el Desarrollo Rural

375.0

Educación 2,442.2

57,966.6

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Simplificación y acceso

Actualmente en una sola publicación de Reglas de Operación con (69 cuartillas en 8 programas o 183 cuartillas con anexos) se puede consultar siete de los ocho programas con requisitos homologados. Las anteriores contaban con 1,500 páginas en diversos documentos. PROCAMPO mantiene sus lineamientos en 17 cuartillas.

Se estableció recepción universal de solicitudes y calificación contra criterios predeterminados para los apoyos

Se establecen plazos para dar respuesta a los beneficiarios. Se acelera la radicación de recursos, para una mayor oportunidad en su aplicación y los recursos lleguen a tiempo.

Requisitos de acceso simplificados y claramente preestablecidos.

Los apoyos de hasta 100 mil pesos el productor deberá de llenar solamente la solicitud y el formato simplificado.

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Atención a los que menos tienen

Del Programa Activos, al menos el 50% de los recursos deberá invertirse en regiones de mayor marginalidad y a productores de bajos recursos y menor desarrollo.

Apoyo máximo de $250,000 por beneficiario en el Programa Activos, para ampliar la población beneficiaria (de 350,000 a 500,000 beneficiarios anuales).

El PROGAN apoya con una cuota mayor a los pequeños productores.

Se duplica el apoyo de gasolina a los pescadores ribereños, de 1 a 2 pesos.

Se formaliza, que en el caso de los productores de bajos ingresos su aportación pueda ser hecha en especie.

Se ampliará la posibilidad de atender a la población rural afectada por fenómenos climatológicos que no puede comprar sus propios seguros.

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Transparencia y Rendición de cuentas

Artículo 6. Bajo ningún concepto podrán ser beneficiarios de los programas…los servidores públicos de la Secretaría, de los Agentes Técnicos o las Secretarías de Desarrollo Agropecuario (SDA) o sus equivalentes en las Entidades Federativas o de los municipios…

Artículo 26. Transparencia

Fracción I. … La información de los montos y beneficiarios … de los programas o componentes operados por los Gobiernos de Entidades Federativas deberá ser publicada … en la Gaceta Oficial del Estado o en el diario de mayor circulación y en su página de internet a más tardar el último día habil de enero…

Fracción II. …Gastosde operación y evaluación…Se destinará hasta un 4 por ciento para cubrir gastos de operación… no podrá destinarse a la adquisición de vehículos, bienes inmuebles o compromisos laborales…

La información de los montos y beneficiarios … de los programas o componentes operados de manera directa por la Secretaría… será publicada en la página … www.sagarpa.gob.mx …a más tardar el último día habil de enero…

Fracción III. …Con el propósito de incorporar a la ciudadanía en el control, vigilancia y evaluación de los programas, la instancia operadora del gasto promoverá la contraloróa social… fomentando acciones que transparenten la operación del programa…

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2,335 5,113.3

5,460

9,799.1

2007 2008

Federalismo

Planeación por primera vez en la historia los estados y la SAGARPA harán una planeación conjunta de las acciones del sector agropecuario, pesquero y alimentario; alineando los presupuestos de los años siguientes.

Ventanillas el programa nacional de apertura de ventanillas coordina los esfuerzos y adelanta los tiempos para una oportuna entrega de los recursos.

Coejercicio la cifra mas alta de la historia 14,912.4 millones de pesos

FOFAES administrara y dispersara mas de la mitad de los recursos de la SAGARPA

Recursos Federalizados*

2007-2008

(millones pesos)

Total 2007: 7,895

Total 2008: 14,912.4

Federal

Estatal

* Incluye activos capitalizables, campañas sanitarias y capacitación y asistencia técnica. Programado DPEF 7 A Convenidos

PESCA

Se programaron recursos por 1,427 mdp y a demanda se formalizaron recursos por 799 mdp.

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Acciones Inmediatas 2008

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Firma de Convenios con los Estados

Estados Federal Estatal Total

29 36,402,004,906 5,113,300,845 40,062,433,940

1 ESTADO DE MORELOS

11 ESTADO DEYUCATÁN

21 ESTADO DE COLIMA

2 ESTADO DE QUINTANA ROO

12 ESTADO DE NAYARIT

22 ESTADO DE AGUASCALIENTES

3 ESTADO DE OAXACA

13 ESTADO DE VERACRUZ

23 ESTADO DE GUERRERO

4 ESTADO DE CAMPECHE

14 ESTADO DEBAJA CALIFORNIA SUR

24 DISTRITO FEDERAL

5 ESTADO DE CHIAPAS

15 ESTADO DESAN LUIS POTOSÍ

25 ESTADO DE HIDALGO

6 ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

16 ESTADO DEJALISCO

26 ESTADO DE DURANGO/REGIÓN L.

7 ESTADO DE TLAXCALA

17 ESTADO DE ZACATECAS

27 ESTADO DE CHIHUAHUA

8 ESTADO DEQUERÉTARO

18 ESTADO DE PUEBLA

28 ESTADO DE SONORA

9 ESTADO DE SINALOA

19 ESTADO DE TAMAULIPAS

10 ESTADO DE GUANAJUATO

20 ESTADO DE NUEVO LEÓN

FIRMADOS

ESTADO DEMÉXICO29

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Calendario de Apertura de Ventanillas

Calendario de apertura de ventanillas para atender a los solicitantes de apoyos de los programas que se operan a través de las entidades federativas. Estarán abiertas durante seis semanas, al término de las cuales se evaluará la necesidad de prorrogar su apertura.

ENTIDAD APERTURA ENTIDAD APERTURA

Aguascalientes 10 de marzo Nayarit 31 de marzoBaja California 31 de marzo Nuevo León 31 de marzo

Baja California Sur 10 de marzo Oaxaca 10 de marzoCampeche 31 de marzo Puebla 31 de marzo

Chiapas 31 de marzo Querétaro 10 de marzoChihuahua 10 de marzo Quintana Roo 31 de marzoCoahuila 31 de marzo Región Lagunera 31 de marzoColima 31 de marzo San Luis Potosí 31 de marzo

Distrito Federal 10 de marzo Sinaloa 24 de marzoDurango 10 de marzo Sonora 17 de marzo

Guanajuato 10 de marzo Tabasco 31 de marzoGuerrero 31 de marzo Tamaulipas 31 de marzoHidalgo 31 de marzo Tlaxcala 10 de marzoJalisco 31 de marzo Veracruz 31 de marzo

México 31 de marzo Yucatán 31 de marzoMichoacán 31 de marzo Zacatecas 10 de marzo

Morelos 31 de marzo

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Informe del Comité Técnico Nacional

COTEN 001/2008 (1ra sesión)Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN). 4,200 MDP

COTEN 002/2008 (1ra sesión)Apoyos para Impulsar la Calidad e Inocuidad de Productos Cárnicos, Mediante el Sacrificio de Ganado en Rastros Tipo Inspección Federal. 750 MDP

COTEN 003/2008 (1ra y 3ra sesión)Esquema de apoyo a la comercialización de las cosechas de cultivos elegibles para el ciclo otoño- invierno 07/08.

COTEN 004/2008 (2da sesión)Fondo de Estabilización para la Comercialización en Porcinos. 250 MDP

COTEN 005/2008 (2da sesión)Programa Organízate 187 MDP

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COTEN 006/2008 (3ra sesión)Calendario de Apertura de Ventanillas

COTEN 007/2008 (3ra sesión)Proyecto de Maíz y Frijol PROMAF 2008 2,185 MPD

COTEN 008/2008 (3ra sesión)Programa de Atención a Contingencias Climatológicas Propuesta de Operación 2008 900 MPD

COTEN 009/2008 (3ra sesión)Programa de Apoyo Emergente para la adquisición de granos forrajeros de producción nacional para el sector pecuario 800 MDP

Informe del Comité Técnico Nacional