8/7/2019 FAT - Las tasas como instrumentos de poltica ambiental en Colombia

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Foro Ambiental Tributario

(FAT)

Las tasas como instrumentos de

poltica ambiental en Colombia

Julio Roberto Piza R.

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Foro Ambiental tributarioCumbre Internacional de Medio Ambiente, CIAT-SRIGuayaquil, EcuadorMarzo 17 de 2011

Julio Roberto Piza R.Universidad Externado de Colombia

julio.piza@uexternado.edu.co

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Objetivos de herramientas tributarias comoinstrumentos de poltica medioambiental

Concepto de lograr doble dividendo

(Relacin: contaminacin/recaudo):

Internalizar los costos de actividades nocivas para elmedio ambiente (quien contamina paga, finalidad

extrafiscal) Financiar los costos de proteger y mantener las

fuentes y cuencas de suministro de agua (finalidadrecaudatoria)

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Cdigo de Recursos Naturales, 1974 Las corporaciones autnomas regionales (33/28)

La constitucin ecolgica 1991 Saneamiento ambiental, servicio pblico del Estado

La Ley 99/93 medioambiente Ministerio del Medioambiente

SINA (sistema nacional ambiental)

Fondo regionales de inversin

Licencias ambientales

Concesin para el uso del agua

Tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua

Regalas por explotaciones mineras Incentivos tributarios

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Fuente: Planes de Accin Trianual 2006 de las Corporaciones AutnomasRegionales y de desarrollo sostenible , Informe Ecoversa para Andesco 2009

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Impuesto de renta (Estatuto Tributario) Deduccin inversiones control y mejoramiento del medio

ambiente Descuento tributario por reforestacin Rentas exentas(energa elica, plantaciones forestales,

ecoturismo) IVA (Estatuto Tributario)

Equipos control y monitoreo de estndares ambientales Importacin de maquinaria programas medioambientales Importacin de maquinaria para proyectos certificadores de

reduccin emisiones de carbono y desarrollo sostenible Vehculos (Ley 44 de 1990)

Facultad de los municipios para otorgar descuentos por eluso de dispositivos que reduzcan la contaminacin

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Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2007)

, Informe Ecoversa para Andesco 2009

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Diseo de las figuras tributarias (tasasnacionales, aplicacin regional) Efecto contaminante (parmetros admitidos)

Uso eficiente del recurso (agua)

Liquidacin

Recaudo

Monitoreo y medicin de los efectos, control

Recursos y destinacin

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Hecho generador, vertimientos puntuales (autorizacin)

Sujetos, Activo: CAR

Pasivo: ESP, Industriales, otros

Liquidacin (base gravable, tarifa) Kilogramo de sustancia vertida

Tarifa mnima fija nacional (Ministerio)Sobretasa regional (Hasta 500% T Mnima)

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Recaudo Declaracin del sujeto pasivo

Factura de la CAR (40% ESP)

ESP repercusin al consumidor final (residencial,industrial, comercial, institucional)

Control Monitoreo y control

Cobro coactivo (74% cartera)

Recursos y destinacin CAR, Plan regional trianual ambiental, Fondo

regional de inversin (acciones descontaminantes)

No hay suficiente evidencia sobre su efecto

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Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (pgina Web). ,Informe Ecoversa para Andesco 2009

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Fuentes: Grupo de Anlisis Econmico, Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial ( 2007). Informe Ecoversa para Andesco 2009

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Fuente: Grupo de Anlisis Econmico, Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial (2007). Informe Ecoversa para Andesco 2009

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Hecho generador Uso del agua para cualquier uso (concesin)

Sujetos Activo: CAR

Pasivo: Personas naturales o jurdicas

Liquidacin Depreciacin (costos de recuperacin, sociales,

ambientales. Tarifa mnima nacional y sobretasaregional Hasta 7 veces la tarifa mnima)

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Recaudo Declaracin de los sujetos pasivos

Facturacin de las ESP

ESP repercusin al consumidor final (residencial,

industrial, comercial, institucional) Control

Monitoreo y control

Cobro coactivo

Recursos y destinacin CAR, Plan regional trianual ambiental, Fondo

regional de inversin (acciones mantenimiento)

Su recaudo es muy bajo

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UsosConsumomillones

m3/ao

Nmerousuarios

Miles

Valorfacturado

acueducto

millones

Tasa uso

agua

millones

Tasa

retributiva

millones

Residencial 202 1.400 338.639 445 6.101

Industrial 20 8 53.846 72 1.023

Comercial 29 99 84.589 114 1.560

Otros 44 63 56.394 79 1.071

Total 282 1.568 533.468 709/0.1% 9.764/2%Fuente:Instrumentos econmicos en la poltica de agua

Guillermo Rudas LlerasUniversidad Externado de Colombia

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Un salto cualitativo, la constitucin ecolgicade 1991 y su desarrollo normativo einstitucional

El efecto de los incentivos tributarios ha sidomarginal

Los riesgos del desarrollo de actividadesnocivas de crecimiento econmico y riesgos

ambientales (minera) Desarrollo regional (CAR)

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