Falbo Ja 2003

7/21/2019 Falbo Ja 2003

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' " " " , : ; ; ; : ; '

i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l c o m o p r i n c i p i o r e c t o r

p r o t e c c i ó n a m b i e n t e

S U M A R I O :

A n í b a l F a l b o

R e l a c i o n e s p r i n c i p i o i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l

o t r o s

p r i n c i p i o s

i n s t i t u t o s :

R e l a c i o n e s d e l p r i n c i p i o i n f o n n a c i ó n a m b i e n t a l o t r o s p r i n c i p i o s t u t e l a a m b i e n t a l ;

R e l a c i o n e s

d e l p r i n c i p i o

i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l

p a r t i c i p a c i ó n

c i u d a d a n a . - I I .

i d e n t i f i .

c a c i ó n d e l p r i n c i p i o i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l . r e c e p c i ó n

n o r m a t i v a

j u r i s p r u d e n c i a l :

L í n e a s d e f i n i t o r i a s

p r i n c i p i o i n f o n n a c i ó n a m b i e n t a l ; i n f o r m a c i ó n

a m b i e n t a l á m b i t o

c o n s t i t u c i o n a l ; i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l l e y e s n a c i o n a l e s p r e s u p u e s t o s m í n i m o s ;

i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l n o r m a s s u p r a n a c i o n a l e s ; i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l l a j u r i s p r u -

d e n c i a

R E L A C I O N E S D E L P R I N C I P I O

I N F O R M A C i Ó N A M B I E N T A L C O N O T R O S

P R I N C I P I O S E I N S T I T U T O S

A n t e s i t u a c i ó n g r a v e Y e x t r e m a d e t e r i o r o d e l

b i e n t e , s u m a d o l o s r i e s g o s ,

p e l i g r o s

d a ñ o s

e l l o

p r o v o c a v i d a y s a l u d s e r e s h u m a n o s , c o m o

e l l o

c o m p r o m e t e

v i d a , s a l t J : l e n t o r n o

f u t u r a s

g e n e r a c i o n e s ,

i n f o r m a c i ó n

a m b i e n t a l r e s u l t a a h o r a

n e c e s i d a d

i m p e r i o s a p a r a

f u t u r o

r a z a h u

m a n a ( 1 ) .

a s í , s e n c i l l a

r a z ó n : i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l

p o s e e

i m p o r t a n c i a c e n t r a l

r e f i e r e

p r o t e c c i ó n , c u i d a d o y a r e c o m ¡ : x J s i c i ó n d e l a m b i e n

m e d i d a " p a r e c e i n d u d a b l e e j e r

c i c i o d e r e c h o a m b i e n t e s a n o ,

e s t a b l e c i d o

a r t o 1 9 9 5 . A . 2 6 ) , r e q u i e r e p o s i b i l i .

c i e r t a a c c e d e r

i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l "

( 2 ) .

C o n s i d e r a m o s ,

e n t o n c e s , n o s e n c o n t r a m o s

a n t e

v e r d a d e r o p r i n c i p i o i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l , p o r c u a n t o

m i s m o h a b r á o p e r a r c o m o

" c a u c e

a d e c u a d o p a r a

a s e g u r a r c o n c r e c i ó n

s e n t i d o o r d e n a m i e n t o

j u r í

d i O ) r e s p e c t o d i f e r e n t e s p r o b l e m a s "

E s t e p r i n c i p i o - m á s a l l á c a r a c t e r í s t i c a s o p e r a

t o r i a s

p a r t i c u l a r e s -

h a l l a

e s t r e c h a m e n t e c o n e c t a d o

d i n á m i c a r e l a c i ó n - o t r o s

p r I n c i p i o s

i n s t i t u t o s

p u n t o e s t e t r a b a j o , p r e v i o

a b o r d a d o

p a r t i c u l a r ,

i n d i c a m o s a l g u n a s

d e e s a s

r e l a c i o n e s .

P a r e s a

r a z ó n ,

e s t a

p r i m e r a

p a r t e

i n t e n t a d e s c r i b i r

p u n t o s c o n t a c t o - y n o s ó l o c o n t a c t o

s i n o

t a m b i é n d e i n t e g r a c i ó n - i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l

p o s e e c o n o t r o s p r i n c i p i o s i n s t i t u t o s c o l a b o r a n

t u t e l a a m b i e n t e .

u t i l i d a d

e l l o ,

c r e e m o s ,

r a d i c a

e n q u e

l a d o

a p a r e c e ,

a s í , i n t e g r a d a s i s t e m a a m p l i o

p r o t e c c i ó n

a m b i e n t a l

o t r o ,

c o m i e n z a d e

f o r m a a d i s e ñ a r s e s ó l o i m p o r t a n c i a , s i n o t a m b i é n

c o n c e p t u a l i z a c i ó n j u r i d i c a .

R e l a c i o n e s p r i n c i p i o i n f o n n a c i ó n

a m b i e n t a l o t r o s

p r i n c i p i o s t u t e l a

a m b i e n t a l

u n a n o v e d a d

c u i d a d o a m b i e n t e

c o n f i g u r a ,

p r e v a J e n t e m e n t e , c o m o t u t e l a p r e v e n t i

( 4 ) , m i e n t r a s r e p a r a d o r a

s ó l o

h a b r á d e

P i e r i n i ,

A l i c i a

y l o r e n c e s , V a l e n t i n .

" D e r e c h o a c c e s o i n f o r m a c i ó n , E d . U n i v e r s i d a d ,

D í a z A r a u j o ,

M e r c e d e s , d e r e c h o s a c c e s o

i n f o r m a c i ó n e d u c a c i ó n a m b i e n t a l , 2 0 0 1 + 1 1 1 6 .

D e l g a d o

B a r r i o ,

J a v i e r V i g o , R o d o l f o , " S o b r e p r i n c i p i o s j u r í d i c o s . 1 9 9 8 , E d . A b e l e d o - P e r r o t , d e s t a c a n

j u r i s p r u d e n c i a d e o p e r a r

p a r t i e n d o

p r i n c i p i o s - € x p l í c i t o s

i m p l í c i t o s - -

i n f o r m a n d o n o r m a s j u r í d i c a s ,

t r a z a n

m o d e l o

d e c o n V J n c i a a j u s t a r s e d e c i s i ó n c o n f l i c t o ; - a n t e s ,

1 2 - ,

c i t a n d o

G a r c í a

E n t e r r i a , s e e x p r e s a

s i d o

l o s p r i n c i p i o s d e s c u b i e r t o s

f u n c i o n a l i z a d o s

l o s j u r i s t a s l o s q u e h a n

c a m b i a d o , s ó l o

c i e n c i a d e l

d e r e c h o

a d m i n i s t r a t i v o ,

s i n o

v i d a

m i s m a é s t e c o m o o r d e n a m i e n t o a p l i c a b l e . P o r n u e s t r o

l a d o ,

h e m O S

p r e f e r i d o d e n o m i n a c i ó n d e


a m b i e n t a l c o r n o

p r i n c i p i o , s i g u i e n d o

e l l o M a r c e l o C e c e h e t t i , P r i n c i p i

c o n s t i t u z i o n a l i

p e r l a

t u t e l a

d e l l ' a m b i e n t e " , G i u f r é E d i t o r e s ,

2 0 0 0 ,

M i l á n .

b i e n

p r e c a u t o r i o , s e g ú n c a s o s . r e l a c i ó n l o s p r i n c i p i o s p r e v e n t i v o p r e c a u t o r i O , v é a s e e x c e l e n t e t r a b a j o

G o l d e m b e r g ,

I s i d o r o C a f f e r a t t a ,

N é s t o r ,

p r i n c i p i o p r e c a u c i ó n , 2 0 0 2 - I V ,

f a s c . 6 , d e l 6 1 1 1 1 2 0 0 2 .

g Q l l 3 . 1 1 1

o p A r a r a n t e u n a f a l e n c i a a q u é l l a , d e c i r , f r e n t e a

d a ñ o a m b i e n t e

c o n s u m a d o .

v e z , d i c h o p r i n c i p i o a c c i ó n p r e v e n t i v a s i d o

u b i c a d o e n u n a l í n e a i n m e d i a t a c o n t i n u i d a d

d e n o m i n a d o

" p r i n c i p i o

i n t e g r a c i ó n " ,

r e c l a m a

n e c e s i d a d d e t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n e x i g e n c i a s

t u t e l a a m b i e n t e t a n t o d e f i n i c i ó n c o m o

a c t u a c i ó n

t o d a a c t i v i d a d

a c t u a c i ó n A d m i

n i s t r a c i ó n P ú b l i c a

( S ) .

S e r á

a s í ,

i m p o r t a r a c t u a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a

á r e a [ X I l í t i c a b i e n

n o r m a t i v a

b i e n a d

m i n i s t r a t i v a

( 6 ) .

s í n t e S I S , p r i n c i p i o

i n t e g r a c i ó n c o b r a

i m p o r t a n .

t e m q u e n o s p r o p o n e m o s a b o r d a r e n

d i d a

I n t r o d u c e

- - c o n

i n u s i t a d a f u e r z a c l a r i d a d -

p r i v i l e g i o a c o r d a d o e n f o q u e p r e v e n t i v o o p e

r a t i v i d a d r e c o m p o s i c i ó n a n t e

d a n o s c o n s u m a d o s )

c u e s f l o n e s i n v o l u c r a n t u t e l a d e l a m b i e n t e

t o d a s

c a d a u n a a c t u a c i o n e s ,

a c t i v i d a d e s

d e c i s i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s

( 7 ) .

D i c h a e n f o q u e s e

h a c e e x t e n s i v o l e y e s

e m á s

n o n n a s

r i g e n a c t u a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a , q u e d a n

d o c l a r a m e n t e i n v o l u c r a d o

P o d e r L e g i s l a t i v o ;

e s t a

m a n e r a , c u i d a d o a n t e

o e x p o s t

e n t o r n o

h a b r á s e r p r i o r i t a r i a m e n t e t u t e l a d o l e g i s l a d o r

c a d a

n o r m a i n c i d e n c i a c u i d a d o p r o t e c

c i ó n

a m b i e n t a l .

R e s a l t a m o s , e n t o n c e s , v s o s c o m u n i c a n t e s

e n t r e t u t e l a d e

a m b i e n t e t r a v é s

d e l p r i n c i p i o p r e

v e n t i v o b i e n r e p a r a d o r ) y a c t u a c i ó n A d m i n i s

t r a c i ó n P ú b l i c a s ó l o d e b e n

e x i s t i r ,

s i n o

a m p l i o s h a l l a r s e

n o r m a t i v a m e n t e f a c i l i t a d o s .

E n e s t a d i n á m i c a r e l a c i ó n , p a r t i e n d o a l g ú n p r i n c i p i o

D O C T R I N A

t u t e l a a m b i e n t a l - - c o m o p r i n C i p i o p r e v

a c t i v i d a d

a d m i n i s t r a t i v a ,

a p l i c a C i ó n d e l

i n t e g r a c i ó n , h a b r á d e e x p a n d i r s e , l i m i

n i n g u n a e s p e c i e , c u i d a d o a m b i e n t e

e s t e p u n t o

d o n d e ,

c o m o y a s e a n

i n t e n t a r á

e x p l i c a r

a d e l a n t e , p r i n c i p

m a c i ó n

a m b i e n t a l

c o b r a - d e n t r o d e p r i n

t i t u t o s b á s i c o s

a m b i e n t a l e s -

i m p o r t a n

t u r a l y m e d u l a r .

E n e s e s e n t i d o , e n c a d a a c t u a c i ó n A d m

P ú b l i c a i n v o l u c r e t u t e l a a m b i e n t a l

p r e s e n t e

p r i n c i p i o


a m b i e n

p r i n c i p i o i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l a p a r

c e s , c o m o

q u e c o n t n b u y e I n d i v

c a r a c t e r i s t f c a s

e s e n c i a l e s

c o r r e c t a

c i ó n t u t e l a

a m b i e n t e ,

p u n t o

c a r s e

a q u é l ,

p o d r á

a f i r m a r s e

e x i s t a

C o i n c i d e n t e m e n t e , s e h a a f i r m a d o

a m b i e n t a l

n e c e s a r i o

p r e s u p u e s t o p a

c o r r e c t a

a c t u a c i ó n d e m á s p r i n c i p i

c i o n a l e s " ( 1 0 ) r e f e r i d o s a m b i e n t e , c o m

v e n c i ó n p r e c a u t o r i o , m i s m a

p u e s t o i n d i s p e n s a b l e

e f i c a z

t u t e l a a m b

d e f i n i t i v a , p r i n c i p ¡ o i n f o r m a c i ó n a

" u n a d i r e c t a c o n s e c u e n c i a e x i g e n c i a

a c c . l ó n t u t e l a a m b i e n t a s o b r e p r i n c

c i ó n p r e v e n t i v a p r e c a u c i ó n " ( 1 2 ) ,

v e r d a d e r a , e f i c a z r e a l i n f o r m a c i ó

p o d r á

e x i s t i r

c o r r e c t a t u t e l a d e l

a m b

R e l a c i o n e s p r i n c i p i o

i n f o r m a c i

a m b i e n t a l p a r t i c i p a c i ó n c i u d a d a n

p r i m e r

l u g a r

d e b e m o s s e ñ a l a r

V é a s e c o n r e l a c i ó n d i c h o C e c c h e t t i , M a r c e l o , " P r i n c i p í c o n s t i r u z i o n a l í l a t u t e l a d e l l ' a m b í e n t e " ,

E d i t o r e s , M i l á n , 1 7 0 .

s u p u e s t o , q u e d a n

f u e r a a c t u a c i o n e s n o s e a n p u r a s , d e c i r , c o n f l u y a n , d i s t i

p e s o ,

a c t u a c i o n e s

d e d o s o h a s t a

t r e s d i c h a s

á r e a s , p o r c a s o , p o l í t i c a s y n o r m a t i v a s ,

n o r m a t i v a s

y a d m i n

( 7 ) E I J o i m p l i c a ,

c i e r t o ,

l e g i s l a d o r j u e z n o d e b a n a d e c u a r s u a c t u a c I Ó n a d i c h o p r i n c i p i o i

r e a l i d a d , t o d o

c o n t r a r i o : r e s u l t a

e v i d e n t e

l e g i s l a d o r

h a l l a o b l i g a d o d i c t a d o

n o r m a s

q u e , c u

s i t u a c i o n e s

i f f i Q l u c r e n

M e l a

a m b i e n t e , h a b r á n

p r i v i l e g i a r

p r e v e n t i v o

c u i d a d o

m i s m o

r e c o m p o s i c i ó n a d e c u a d a ( a n t e d a ñ o c o n s u m a d o ) .

s a b i d o

a c t o

a d m ' r n i s t r a t i v o e x i ,

p a r a

q u e d a r

c o n f o r m a d o

c o m o

a c t o v á l i d o , c o n f l u e n c i a

c i e

e s e n c i a l e s ;

c r e e m o s q u e

a n t e i r r u p c i ó n d e l

d e r e c h o

a m b i e n t a l

p r i n c i p i o s h a n d e

i n t e g r a r s e e s t o s

ú l t i m

e x i g i d o s e s e n c i a , n e c e s a r i o s - - p a r a c o n f o r m a r u n a c t o a d m i n i s t r a t i v o v á l i d o i n v o l u c r e c u e s t i o n e s

r e l a t i v a s

t u t e l a d e l

a m b i e n t e

s a n o ,

e q u i l i b r a d o a p t o

p a r a

d e s a r r o l l o

h u m a n o c o m p r o m e t a

f u t u r a s -

d e d a r a

c o m o

d e r e c h o

t o d o h a b i t a n t e C o n s t i t u c i ó n

N a c i o n a l .

t a m b i é n d e

r e s t a n t e s p o d e r e s e s t a t a l e s :

L e g i s l a t i v o

J u d i c i a l .

( 1 0 ) C e C C h e t t i , M a r c e l o , P r i n c i p i c o n s t i t u z i o n a l i

t u t e l a

d e l l ' a m b i e n t e ,

2 0 0 0 ,

G i u f r e E d i t o r e s , M i l á n , 2

( 1 1 ) T a l c o m o i n d i c a C e c c h e t t i , M a r c e l o , " P r i n c i p i c o n s t i t u z i o n a l i t u t e l a d e l l ' a m b i e n t e , 2 0 0 0 , G i u f r é E

P . 2 3 0 .

( 1 2 ) C e c c h e t t i , M a r c e l o , " P r i n c i p i

c o n s t i t u z i o n a l i

t u t e l a d e l l ' a m b i e n t e " , 2 0 0 0 , G i u f r e E d i t o r e s ,

M i l á n ,

2

. f + , . . , . , T , T . . . .

7/21/2019 Falbo Ja 2003


a r d e n

c o n s t i t u c i o n a l

h a l l a

b a s a d o e n

f o r m a " r e

p r e s e n t a t 1 V a " ( a r t .

C N . ) ,

" e l l o n o s i g n m c a i n v a 1 i d e z

e v e n t u a l a p e l a c i 6 n a d e t e r m i n a d a s f o r m a s s e m i

d i r e c t a s d e d e m o c r a c i a , c o m o c o n f i r m a n n u e v o s

a r t s .

( i n i d a t i v a

l e g i s l a t i v a

Y c o n s u l t a s p o

p u l a r e s ) . E s t o s

n u e v o s i n s t r u m e n t o s

c o a d y u v a n a u n

r o b u s t e c i m i e n t o f o r m a r e p r e s e n t a t i v a

g o b i e m o

p e r m i t i r e n c a u z . a m i e n t o h a c i a u n a d e m o c r a c i a

p a r t i c i p a t i v a " ( 1 3 ) .

A c l a r a d o

e l \ o , h a b r e m o s d e o b s e r v a r r e l a c i o n e s e n

i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l y p a r t i c i p a c i 6 n

p u b l i c a

c i u d a d a n a

a d m i t i e n d o ,

d e s d e

d i c h a s r e l a c i o n e s

e s t a n p r o p i o o r i g e n

p r i m e r a .

e f e c t o ,

p r i m e r o n a c e c o n c i e n c i a

d e q u e t o d o s

s u j e t o s

- t a n t o p u b l i c o s

c o m o

p r i v a d o s -

h a l l a n

i m p l i c a d o s

a c c i o n e s t u t e l a

a m b i e n t a l .

p e r t i n e n t e r e c o r d a r , r e l a c i 6 n d e r e c h o a

i n f o r m a c i 6 n ,

" q u e o p e r a

b i s a g r a p a r a h a c e r v e r d a

d e r o s

r e s t a n t e s c u a d r a n t e s

v i v e

s e d e s e n

v u e l v e p a r t i c l p a c i 6 n " ( 1 4 ) e s u n " r e q u i s i t o

p r e s u p u e s t o

p a r a e j e r c i c i o d e r e c h o s

p a r t i c i p a

c i o n " ( 1 5 ) .

i m p o r t a n c i a

p a r t i c i p a c i 6 n

r e f e r e n t e

e u i d a d a

a m b i e n t e

n u e v a . L a C o n f e r e n c i a

N a c i o n e s U n i d a s

s o b r e M e d i o

A m b i e n t e t t N O

l u g a r e n E s t o c o l m o e n 1 9 7 2 d e c l a r o h o m b r e

t i e n e d e r e c h o

f u n d a m e n t a l

l i b e r t a d i g u a l d a d ,

d e n t r o c o n d i c i o n e s v i d a s a t i s f a c t o r i a s ,

b i e n t e c u y a c a l i d a d p e r m i t a

v i v i r

d i g n i d a d y

b i e

n e s t a r . A s i m i s m o

t i e n e

d e b e r f u n d a m e n t a l

p r o t e

m e j o r a r

a m b i e n t e

p a r a

g e n e r a c i o n e s

p r e s e n t e s y f u t u r a s "

e s e d e b e r d e

p r o t e g e r

j o r a r

e n c o n t r a m o s o r i g e n

p a r t i c i p a c i 6 n

c o m o

e l e m e n t o n e c e s a r i o

t u t e l a

a m b i e n t a l .

D O C T R I N A

2 0 0 3 . 1 1 1

m a y o r c l a n d a d , u n a f o n n a e x p r e s a

D e c l a r a c i 6 n R i o , f u e r a

d o c u m e n t o

c o n s n

s u a d o E o o - 9 2 ( 1 6 ) , p r i n c i p i a

d e c l a r a

q u e :

m e j o r m a d a

t r a t a r c u e s t i o n e s a m b i e l l - - - - - -

1 8 l e s e s m e d i a n t e p a r t i c i p a c i 6 n t o d o s c i l . J d a .

d n o s

i n t e r e s a d o s

n i v e l

c o r r e s p o n d a " ; e

m e d i a t a m e n t e a g r e g a q u e : p i a n o n a c i o n a l , c a d a

i n d i v i d u o

d e b e r a

t e n e r a c c e s o a d e c u a d o

i n f o r m a .

c i 6 n r e l a t i v a m e d i o

a m b i e n t e

d e q u e d i s p o n e n

a u t o r i d a d e s p u b l i c a s , i n c l u i d a i n f o n n a c i 6 n s o b r e

m a t e r i a l e s y

a c t i v i d a d e s

o f r e c e n p e l i g r o s

e n s u s

c o m u n i d a d e s , c o m o o p o r t u n i d a d p a r t i c i p a r

p r o c e s o s a d o p c i o n

d e c i s i o n e s .

L o s E s t a d o s

d e b e r a n f a c i 1 i t a r f o m e n t a r s e n s i b i l i z a c i 6 n y p a r

t i c i p a c i 6 n d e l p u b l i c o p o n i e n d a i n f o n n a c i o n a d j s p o

s i c i 6 n t o d o s "

( 1 7 ) .

C o m o s f n t e s i s

e x p r e s a d o

h a s t a

a q u l , e n t e n d e m o s

q u e p u e d e o b s e r v a r s e , d e m a n e r a i n d u b i t a b \ e , l a v i n .

c u l a c i 6 n e s t r e c h a e n t r e p a r t i c i p a c i 6 n c i u d a d a n a e

f o r m a c i o n

a m b i e n t a l , p u n t p r i m e r a d e b e ,

n e c e s a r i a m e n t e , c o n t a r s e g u n d a c o m o p r e

r r e q u i s i t o

i n s u s t i t u l b l e .

c a r a c t e r

m e d u l a r p a r t i c i p a c i o n d e n t r o

u n i .

v e r s o

a m b i e n t a \ s i d o d e s t a c a d a

c o n s i d e r a r s e

q u e ,

a d e m a s

r e f e r i d a s ,

e x i s t e n o t r a s f o n n a s d e

p a r t i c i p a c i 6 n p o p u l a r r e c e p t a d a s C o n s t i t u t i 6 n ,

e n t r e

e l l a s , r e f e r i d a m a t e r i a a m b i e n t a l ( 1 8 ) ,

s e n c i l \ a r a z o n

t e m a t i c a a m b i e n t a l e x i g e

p a r a s u p u e s t a e n m a r c h a d e

c i e r t o s r e q u i s i t o s i n s t i t u

c i o n a l e s " .

" P o r

e l l o c o b r a

e s p e c i a l

r e l e v a n c i a

e l e c c i 6 n

m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s

p o s i b i H t e n

e f e c t i v a

a d o p c i 6 n

d e u n m o d e l o

s o s t e n i b l e

d e s a r r o l l o .

s e n t i d o m p a j e

i n s t i t u c i o n a l

a d e c u a d o d e b e e n c u a .

( 1 3 ) Q u i r o g a L 3 v i e , B e n e d e t t i C e n i c a c e l a y a , [ ) e r e c h o C o n s t i t u c i o n a l

a r g e n t i n o " , 2 0 0 1 , R u b i n z a l - C u l z o n i ,

8 7 4 .

( 1 4 )

M o r e l l o , A u g u s t o c o n o c i m i e n t o

d e r e c h o s

c o m e p r e s u p u e s t o p a r t i c i p a c i 6 n

d e r e c h o i n f o r m a c i 6 n

r e a l i d a d s o c i a l ) " , 1 2 4 - 9 4 9 .

( 1 5 ) D i a z

A r a u j o , M e r c e d e s , d e r e c h O S

a c c e s o i n f o r m a c i 6 n y a l a

e d u c a c i 6 n

a m b i e n t a l ,

2 o o 1 - 1 - 1 U 7 .

( 1 6 ) C o n f e r e n c i a N a c i o n e s U n i d a s

s o b r e

M e d i o A m b i e n t e

D e s a r r o l l o .

R e a \ i z a d a J a n e i r o j u n i o d e 1 9 9 2 .

( 1 7 ) m i s m a

C o n f e r e n c i a

E C O - 9 2 a p r o b 6

- c o n a b S t e n c i 6 n E s t a d 0 5 U n i d 0 5 N o r t e

A r 1 1 € l r i c a -

C o n v e r i i o

s o b r e D i v e r s i d a d 8 i o l 6 g i c a , s e g u n q u e , t u e g o c o m p r o m e t e r s e c a d a u n a p a r t e s c o n t r a t a n t e s

C o n v e n i o

a s e g u r a r f a c i l i t a r

o t r a s

p a r t e s c o n t r a t a n t e s a c c e s o a t e c n o l o g 1 a s

p e r t i n e n t e s

p a r a

c o n s e V c 3 c i 6 n

u t i l i z a c i 6 n

s o s t e n i b l e

d i v e r s i d a d b i o l 6 g i c a u t i l i c e n

r e c u r s a s g e n e t i c o s

( a r t . a c u e r d a n l a s p a r t e s c o n t r a t a n t e s , e \ a r t .

f a c i l i t a r a n i n t e r c a m b i o i n f o r m a c i 6 n

t o d a s

f u e n t e s

p U b l i c a m e n t e

d i s p o n i b l e s p e r t i n e n t e s p a r a

c o n s e r v a c i 6 n y

u t i \ i z a c i 6 n s o s t e n i b l e d i v e r s i d a d

b i o l 6 g i c a , t e n i e n d o

c u e n t a n e c e s i d a d e s e s p e c i a l e s p a i s e s

d e s a r r o l l o .

i n t e r c a m b i o

i n f o r m a c i 6 n

i n c l u i r a e l

i n t e r c a m b i o

r e s u l t a d o s i n v e s t i g a c i o n e s t e c n i C a S ,

c i e n t f f l c a s

y s o c i o e c o n 6 m i c a s T a m b i e n i n c t u i r a , e u a n d o v i a b l e , r e p a t r i a c i 6 n

i n f o r m a c i 6 n .

( l 8 ) Q u i r o g a L 3 v i e , B e n e d e t t i y C e n i c a c e l a y a , D e r e c h o C o n s t i t u c i o n a l

a r g e n t i n o " , 1 1 , 2 0 0 1 , E d . R u b i n z a l - C u l Z O n i , 8 7 4 ;

i n c l u y e n e s t o s a u t o r e s o t r a s c o m o , t e x t o h i s t 6 r i c o , a d m i n i s t r a c i 6 n j u s t i c i a

i j u i c i o

p e r j u r a d 0 5 ) d e s d e 1 9 5 7 ,

m a t e r i a t a b o r a l ( d e r e C h o a c o g e s t i 6 n

t r a b a j a d o r e s

e m p r e s a )

d e s d e

1 9 9 4 , a d e m a s d e m a t e r i a a m b i e n t a l ,

r e l a t i v o l o o s e r v i c i o s p u b l i c o s

( a d e m a s a u d i e n c i a s

p u b l i c a s

p a r t i c i p a c i 6 n a s o c i a c i o n e s

u s u a r i 0 5

o r g a : :

n i s m o s d e c o n t r o l ) e n a s u n t o s e t n i c o s ( p a r t i c i p a c i 6 n

p u e b l a s

i n d i g e n a s g e s t i 6 n

r e c u r s o s ) .

0 3 . 1 1 1

d r a r s e d e n t r o l i n e a m i e n t o s d e u n a d e m o c r a c i a

. I " ' r t i c i p a l i v a " ( 1 9 ) .

l a r a e l l o p o s i b l e . ' d e b e n o r g a n i z a r s e c a n a l e s

i n s t i t u c i o n a l e s p t o s p a r a

p e r s o n a s

p u e d a n

r n a n i f e s t a r s e , e x p r e s a r s e , t o m a r p a r t e p r o c e s o d e

t o m a d e c i s i o n e s c a r a c t e r

p U b l i c o , e s t a m o s

d e n d o

r e f e r e n c i a p a r t i c i p a c i o n "

( 2 0 ) .

i m p o r t a n c i a i n f o r m a c i o n

a m b i e n t a l a p a r e c e

e n t o n c e s d e s d e e n f o q u e d e p a r t i c j p a c i o n

c i u d a

d a n a e n u n

s l s t e m a

d e m o c r a t i c o , t r a n s f o r m a

s e n t i d o

d e q u e

o t r o

d i n a m i s m o -

c o n

c e d e c a n a l r e l a c i 6 n p e r m a n e n t e e n t r e g o b e r

n a n t e s

g o b e m a d o s ; v e z , p e r m i t e

d e C i s i o n e s

t o m a d a s A d m i n i s t r a c i 6 n P u b l i c a s e a n

' m a s r a z o n a b l e s , s e a n

p r o d u c t o

m a y o r c o n

s e n s a , c o n o z c a n

m e j o r l o s p r o b l e m a s q u e a q u e

s o c i e d a d y

r e d u n d e

b u s q u e d a

m e j o r s o l u c i o n ( 2 1 ) .

d e f i n j t i v a , p a r a e n c o n t r a r s o l u c i o n e s

c a m p o

t u t e l a y c u i d a d o a m b i e n t a l

d e b e n

l o g r a r

a m p l i o s

c o n s e n s o s ,

p a r a e l l o

d e b e n

c o n c r e t a r

c a n a l e s p a r t i c i p a c i o n a d e c u a d o s ( 2 2 ) .

E n e s t e s e n t i d o ' e n t e n d e m o s q u e p a r t i c i p a c i o n

q u i e r e p r e v i a m e n t e

i n f o r m a c i o n

( a m b i e n t a J ) p a r a

p o d e r

c o n f i g u r a r s e m a n e r a r e a l y v e r d a d e r a ( 2 3 ) .

v e z , i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l u n m e d i o

i n s

t r u m e n t o p a r a p o b l a c i o n p a r t i c i p e

a c t i v a m e n t e

t o m a d e c i s i o n e s , g e s t i o n

c o n t r o l

t M d a d e s

a e t u a l o p o t e n c i a l m e n t e a f e c t e "

( 2 4 ) .

e s t a

m a n e r a i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l

a d q u i e r e

d i m e n s i 6 n p a r t i c u l a r :

e r i g e

c o m o

u n o d e

. p r e r r e q u i s i t o s

s i s t e m a d e m o c m t i c o p a r t i c i p a t i v o .

D O C T R I N A

L A I D E N T I F I C A C I 6 N P R I N

I N F O R M A C I 6 N A M B I E N T A L R

N O R M A T I V A J U R I S P R U D E N C I A

A b o r d a d a s , c o m o s i d a , l a s r e l

p r i n c i p i o s t u t e l a a m b i e n t a l y

h e m o s p r e t e n d i d o

l o g r a r .

p r i m e r t e r m i n o , d e s c r i b i r

- b i e n

r e l a c i o n e s d i n a m i c a s e n t r e e s o s I n

q u e , a d e m a s , s l r v e n

e j e m p l o

r e l a c i o n e s d e n t r o

t e m

e n s e g u n d o l u g a r , d e f i n i r ,

d e s d e

t r a s c e n d e n c i a d e l p r i n c i p i o i n f o r m

R e s t a

a h o r a

p r o f u n d i z a r

r a c t e r i s t i c a s d e f i n i t o r i a s d e e s e

p r i n c

i n d i c a r p o s i t i v a r e c e p c i o n n o n n a

c i o n a l e s c o m o l e g a l e s

d e j a r h

r e n c i a a n o r m a s s u p r a n a c i o n a l e s d

g r a n t r a s c e n d e n c i a t e m a .

L f n e a s d e f i n i t o r i a s d e l p r i n c i p i o

a m b i e n t a l

L a i n f o r m a c i o n a m b i e n t a , c o m o

s

p o s e e u n a d i m e n s i 6 n p a r t i c u l a r

d e s d e p u n t a v i s t a j u r i d i c o , e n c u

p r e s u p u e s t o

p a r a

e l d i s f r u t e ,

e j e r c i c i o

d e r e c h o s a l u d m e d i o a m b i e n

p r i n c i p i o

i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l

r e c h o

( 2 6 ) a e s t a r

i n f o r m a d o

e n f o r m a

( 2 7 ) y

m a n e r a v e r a z

( 2 8 ) ;

e s t

d t o s b r i n d a d o s c o n f u s o s

s e c

p r e n s i 6 n a l l a r a z o n a b l e , n o

r e q u i s i t o s m i n i m o s p a r a c o n s i d e r

( 1 9 ) S a b s a y ,

D a ' n i e l ,

o b r a c o l e c t i v a " A m b i e n t e ,

d e r e c h o s u s t e n t a b i l i d a d " ,

7 8 / 9 .

( 2 0 ) S a b s a y ,

" A m b i e n t e ,

d e r e c h o y s u s t e n t a b i h d a d " c i t . ,

( 2 1 ) S a b s a y , " A m b i e n t e , d e r e c h O s u s t e n t a b i l i d a d " c i t . ,

' ( 2 2 )

S a b s a y ,

" A m b i e n t e ,

d e r e c h o y s u s t e n t a b i l i d a d " c i t . ,

1 ( 3 ) V e a s e

o p i n i 6 n a u t o r h e m o s v e n i d o c i t . a n d o - n o s

r e f e r i m o s

S a b s a y - , q u e ,

c o n t r a a d h e r i r

. " « l n l o a m b a s d e b i e r a n d a r s e

c o n c o m i t a n t e m e n t e , u n [ s o n o - ,

p e n e

i n f o r m a c i 6 n )

c o m o p r e v i a

, J m C i 6 n ) . c r e e m o s o b s e r v a r l o

c u a n d o , t r a b a j o q u e

c i t a m o s , e x p r e s a " d e b e p e r s e g u i r s e a c c e

a x n o e l e m e n t o i n d i s p e n s a b l e p a r a p r i m e r a

r e a l m e n t e e f e c t i v a

i g u a l i t a r i a " ,

; ( 2 4 ) Q u i r o g a l a v i e , B e n e d e t t i y C e n i c a c e l a y a , " D e r e c h o C o n s t i t u c i o n a l a r g e n t i n o " , 2 0 0 1 , E d . R u b i n z a f

( 2 5 ) V e a s e

M a t e o ,

R a m 6 n ' ' T r a t a d o d e D e r e c h o

A m b i e n t a l " ,

1 9 9 1 , E d . T r i v i u m , 1 2 2 , q u i e n t e x

\ , I a i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a t t i e n e d i m e n s i 6 n p a r t i c u l a n n e n t e i n t e r e s a n t e d e s d e p u n t a v i s t a

' 4 l r e s u p u e s t o p a r a d i s f r u t e d e t e r m i n a d 0 5 d e r e c h o s c o m o s a l u d

p r e s e r v a c i 6 n d e u n

: ( 2 6 ) a c e p t a e x i s t e e s t a b l e c i d o " u n d e r e c h o

s u b j e t i v o p a r t i c u l a r e s

r e q u e r i r y

o b t e n e r

i n f o

: . 1 0 e x p r e s a D f a z A r a 4 ' 0 , M e r c e d e s , t r a b a J o

" L o s

d e r e c h o s

d e a c c e s o i n f o r m a c i 6 n y a l a e d u c a c

- - 2 0 0 1 - 1 - 1 1 1 7 . E s t a a u t o r a l a s i d e n t i f i c a c o m o " d e r e c h o - d e b e r " , m e d i d a e n q u e E s t a d o

t i e n e

: , g i r i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l , s i n a t a m b i e m d e b e r b r i n d a r l a l a s p a r t i c u l a r e s .

Q i r o g a

L . a v i e , B e n e d e t t i y C e n i c a c e l a y a ,

" D e r e c h o

C o n s t i t u c i o n a l

A r g e n t i n o , 2 0 0 1 , R u b i n z a l -

D l a z

A r a u J o , M e r c e d e s , " L o s d e r e c h o s d e a c c e s o

l n f o r m a c l 6 n

y a l a e d u c a c i 6 n a m b i e n t a l " , J A 2 0 0

' \ \ 1 . \ ,

2 0 0 3 . 1 1 1 .

7/21/2019 Falbo Ja 2003


1 2 5 0

D O C T R I N A

a m b i e n t a l ;

t a m p o c o i n f o r m a c i 6 n

b r i n d a d a

v e r a z .

c o m i e n z a a o b s e r v a r , e n t o n c e s , p r i n c i p i o

i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l

q u e d a r e s p e t a d o

s i m

h e c h o

s e b r i n d e i n f o r m a c i 6 n

- e n u n a

c a r i l l a

h o j a s - , s i n a e x i g e c u m p l i m i e n t o

e s e n c i a l e s r e q u i s i t o s ,

e n t r e

c u a l e s c l a r i d a d , v e

r a c l d a d y a c c e s i b i h d a d a p u n t a d a s

s 6 1 0

p l i o s g e n e r i c o s .

m a n e r a ,


a m b i e n t a l

( 2 9 )

e x i g e

c a m a i n s u s t i t U l b l e s r e q u i s i t o s , a d e m a s r e d e n

a p u n t a d o s ( c l a r i d a d , v e r a c i d a d y a c c e s i b i l i d a d ) , l o s

g u i e n t e s :

c o r r e c d 6 n ,

o b j e t i v i d a d ,

o r g a n i z a c i 6 n d a t o s ,

i n d e p e n d e n c i a d e l o r g a n i s m o q u e

r e c o l e c t a

b r i n d a ,

s e g u r i d a d c o n t i n u i d a d

f l u i r d a t o s ,

c o m p l e t i t i v i d a d

d a t o s ,

\ a f a c i l

c o m p r e n s i o n ,

f t a b l l l d a d

t e m p e s t i v i d a d .

p a r e c e q u e p u e d e r e s u l t a r u t i l i d a d a b o r d a r

m a y o r d e t e n i m i e n t o

a l g u n o s e s t o s

r e q u i s i t a s c o n

f o r m a d o r e s d e i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l .

r e f e r i d o

o r g a n i z a d o n

d a t o s r e s u l t a

s u m a

m e n t e i n t e r e s a n t e , m e d i d a e n q u e d a t o s

b r i n d a n m a n e r a c a o t i c a a s i s t e m a t i c a d e s o r d e

n a d a , e l l a i m p l i c a

- ( \ i r e c t a

i n d u b i t a b l e m e n t e -

f a l e n c i a m a g n i t u d o b l i g a r a c o n c l u i r q u e n o

e x i s t e i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l .

m i s m o p u e d e d e c i r s e c o m p l e t i t i v i d a d

d a t o s :

s u f l C i e n t e

p a r a

c u m p l i r

d e b e r


a m b i e n t a l

b l i n d e n

a l g u n o s

d a t o s

p a r c i a l e s

r e d u c i d o s t j e m p o e s p a c i o ,

s o b r e b a s e d e a n a l i s i s i n c o m p l e t o s , e t c .

s e g u l i d a d

f 1 u i r i n f o r m a c i o n

r e p r e s e n t a

2 0 0 3 , m

t a m b i e n r e q u i s i t o s d e m a y o r i m p o r t a n c i a

r e f e r e n t e a i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l c o r r e c t a .

n a d a

v a l e

t e n e r d a t o s t o r n a d o s r e g i s t r a d o s

a l g u n o s

l a p s o s t i e m p o c i r c u n s c r i p t o s p u n t o s e s p a c i a l e s .

f i n e s

c u m p l i r e s t e r e q u i s l t o

b l i n d a

c e n .

t r a l

i m p o r t a n c i a d a t o s d e b e n

s e r l o g r a d o s p o r

a c t i v a c i o n d e n o m i n a d a s

r e d e s

m o n i t o r e o

p e r m a n e n t e s o c o n t i n u a s ( 3 0 ) .

e s t e

s e n t i d a ,

a m b i t o

j u r i s p r u d e n c i a l o e a l

b i e n n o s r e f e n r e m o s c a s a a d e l a n t e -

d e m o s

d e j a r

r e f e r i r

a q u l

f a l l a

e j e m p l a r

j u s t i c i a

f e d e r a l

c i u d a d

P l a t a d o n d e o r d e n a

e m p r e s a R e p s o l - Y P F . a

c o l o c a r

m o n i t o r e a

c o n t i n u o c o n t r o l a d a p o r r e m o t a U n i v e r s i d a d

N a c i o n a l P l a t a ( 3 1 ) .

u l t i m o ,

b r e v e m e n d o n r e q u i s i t o

t e m p e s

t j v i d a d q u e d e b e c u m p l i r i n f o r m a c i o n

a m b i e n t a l .

m i s m o

c o r r e s p o n d e

a c l a r a r q u e u n a


t a r d i a a b s o l u t a , r e a i n f o r m a c i o n , p u e s e a r e c e

a p t i t u d p a r a e r i g i r s e e n p r e s u p u e s t o d e t u t e l a

p r e v e n t i v a

d a n o a m b i e n t a l

a c I e c u a d a p r o .

t e c c i 6 n a m b i e n t e s a l u d p u b h c a a s o c l a d a .

E s t o s r e q u i s i t o s h a b r a n c u m p h d o s

a u t a r i :

a d m i n i s t r a t i V a , a c t o b r i n d a r l o s

h a b l .

t a n t e s p a r t i c u l a r e s p u b l i c o g e n e r a l .

P e m , a d e m a s , q u i e n e s h a l l a n p r i m a r i a m e n t e o b l i

g a d o s e s t r i c t o c u m p l i m i e n t o s u j e t o s p r i v a .

d o s , p u e s

e s t o s 5 6 1 0

d e b e n

b l i n d a r i n f o r m a c i o n

a ' l a

a u t o r i d a d

p u b l i c a , a d e m a s q u e d a n

o b l i g a d o s a h a c e r k l

b a j o e s t T i c t o

c u m p l i m i e n t o t o d o s

c a d a u n o

r e q u i s i t o s

s e n a l a d o s .

a l g D n s u j e t o p r i V a d o i n f o r m a c i o n c u r n

a l g u n o e s t o s r e q u i s i t o s ,

r e a l i d a d

e s t a c u m p l i e n d o e s c o n d e b e r b r i n d a r i n f o r

m a d o n a m b i e n t a \ .

e s t a

m a n e r a

a u t o n d a d p u b l i c a h a l l a o b l i

0 0 1 0

r e q u e r i r i n f o r m a c i o n a m b i e n t a l a s u j _ : ' :

p l i v a d o s ,

a d e m a s

p r i n c i p a l m e n t e - h a b r a

d e " , r

e s t o s b r i n d e n

c u m p I l e n d o , e s t r i e t a m e n t e .

t o d o s c a d a

r e q u i s i t o S

r e f e r i d o s .

t ) : ,

s u j e t o p n v a d o e s t a

o b l i g a d o

a b n n d a ,

i n f o " '

a m b i e n t a l

r e q u e r i d a

a u n c u a n d o

i m p l i q u e

a l g u n a

( , ; t ;

c a s o

d a r s e a l g u n o e s t o s s u p u e s t o s , l a a u

: t o r i d a d

p u b l i c a

Q u e p o s e a i i ' l f o r m a c i o n p o d r a l i m i t a r

c i r c u n s c r i b i r b r i n d e p u b l i c o p r o t e g e r

d e r e c h o

s e c r e t o . C l a r a e l l o

O C U n i r a s o l o

c u a n

d o d a r i n f o r m a c i o n

c o m p r o m e t a d i r e c t a

i n d u b i

t a b l e m e n t e

s e c r e t o s c o m e r c i a l e s o i n d u s t r i a l e s i n t e

l e c t u a l e s .

e s e s e n t i d o h a e x p r e s a d o q u e r e f e l i d o

s a c r i f i c i o

i n f o r m a c i o n - a m b i e n t a l s e r a

" s o l o

m e d i d a

e s t r i c t a m e n t e

n e c e s a n a

c o m p r o m e t a l o s i n t e

r e s e s t u t e l a d o s s e c r e t a " ( 3 2 ) ; d e c i r q u e d e b e

c i r c u n s c r i p t o

i n f o r m a c i o n e s

q u e ,

i n d u b i t a b l e

m e n t e , i n v a d a n - d e m a n e r a d i r e c t a

c o n c r e t a -

- c r e t o c o m e r c i a l , i n d u s t r i a l

i n t e l e e t u a l

( 3 3 ) .

N a d a e s t o i m p l i c a , c o m o s e n c i l l o i n f e l i r ,

s u j e t o p r i v a d o p u b l i c o c u y o s e c r e t o s e v e a v u l n e r a d o

e n c u e n t r e o b l i g a d o a b r i n d a r i n f o r m a c i o n

b i e n t a l

s e e s t i m e n e c e s a r i a ; s o l o i m p l i c a

a L t t o r i d a d

p u b l i c a

q u e p o s e a i n f o r m a c i o n a m b i e n t a

q u e p r e s e n t e e s a s

c a r a e t e r i s t i c a s t e n d r a p o t e s t a d

l i m i t a r l a b r i n d e

e n t i d a d p u b l i c a .

O I : N i a m e n t e , d i c h a I i m i t a c i o n

s e r r a z o n a b l e ,

s e n t i d o d e h a U a r s e c i r c u n s c r i p t a i n f o r m a c i o n p u e

w l n e r a r d i c h o s e c r e t o d e m a n e r a d i r e c t a

c o n c r e t a .

P o r o t r o

l a d a , p e s a n

c o m o o b l i g a t i o n

t a n t o

c a b e z a

s u j e t o s

p r i v a d o s p u b l i c o s

q u e d e b a n

i n f o r

m a e i o n a u t o r i d a d p u b l i c a c o m o e s t a u l t i m a

d e b e r

d e b u s c a r - y

e n C o n t r a r -

m e c a n i s m o s p r o

c e d i m i e n t o s

p a r a

q u e ,

v u l n e r e n

i n t e r e s e s

t u t e l a d o s

i d e a

d e l s e c r e t o . p u e d a o b t e n e r ( p o r

; - e 1 p u b l i c o

g e n e r a l )


n e c e s a r i a p a r a

, ; i < t u t e l a r e l a m b i e n t e ,

t a n t o p r e v e n t i v a l p r e c a u

t : t o r i a C O m o e n r e p a r a d o r a r e m e d i a d o r a .

e s t i l d e c i r

d i c h o

s a c r i f i c i o p l i n c i p i o

' s , r r n a c i o n

a m b i e n t a l i m p l i c a

e n t o n c e s s u

d e r a g a .

; . : f d 6 n S u s p e n s i o n , s i n o a r t i c u J a c i o n p o r o t r o s m e d i o s

- : Y , m e c a n i s m o s

p e r m i t a n

c o n o c e r

i n t e r e s a

a m b i e n t a l v u J n e r a r s e c r e t o .

( 2 9 )

e s t o

s e g u i I T l O S

p r i n c i p a l m e n t e a

c e c c h e t t i ,

M a r c e \ O ,

" P r i n c i p i c o n s t i O l z i o n a l i t u t e l a d e l l ' a m b i e n t e ,

2 0 0 0 .

E d i t o r e s , M i l a n ,

( 3 0 ) e x p r e s a

G e c c h e t t l ,

M a r c e l o , P r i n c i p i

c o n s t ' . i t U Z i o n a l f

M e j a d e l l ' a m b i e n t e . 2 0 0 0 , G i u f r e E d i t o r e s ,

2 3 5 ; t e x t u a l m e n t e : n e c e s s a r i o

a s s i c u r a r e c o n t i n u i t a f l u s s i J n f o r m a z i o n i c o m p l e t e z z a

d a t

f o r n i t / ,

a t t r a v e r s o I ' a t i v a z i o n e m o n i t o r a g g i o s t a b i l ; " . P o r n u e s t r a p a r t e , a c l a r a m o s r e f e r i d a d e m o n i W r e o

i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l c o n t i n u a u n i c a e f i c a z r e a l g r a n p a r t e

c a s o s

a m b i e n t a l e s .

( 3 1 ) r e f e r i m o s m e d i d a c a u t e l a r d i c t a d a a u t o s M a z z e o o t r o s

Y P F . "

p o r e l j u e z f e d e r a l J u l i a M i r a l \ e S

C å m a r a

v o t o

D r e s . c a r l O S N o g u e i r a c a r l o s A . V a \ \ e f i n , e l 3 0 1 6 / 2 0 0 3 .

D O C T R I N A

D e b e r a c o n t a r , d u d a , c o n d

a d m i n i s t r a t i v a y / o j u d i c i a l p e r m i t

D i c h a

d e c i s i o n d e b e r a

h a c e r s e

c a r g o ,

t a c i o n , p r i o r i d a d o s t e n t a

a m b i e n t e y d e s a l u d p u b l i c a s o b

e c o n 6 m i c o s , i n d u s t r i a J e s c o m e r c i a l e s

E f e c t i v a m e n t e ,

p u e d e

a l v i d a r s e

d o u n

p r i n c i p i o r a n g o c o n s t i t u c i o n a

h a c e n e c e s a r i o

t a m b i e n e x i s t a

c i o n a l

r e s e r v a s e c r e t o -

C O m o

l i m i t e ,

d i f u s i o n

r e l a t i v a

a m


a m b i e n t a l

a m

c o n s t i t u c i o n a l

d e r e c h o a m b i e n t e s e g u n

t e x t o

N a c i o n a l c o n f o r m a

s o l o

c u a n t

a r t . p a r r . " T o d o s h a

d e r e c h o a m b i e n t e s a n o , e q u i l i b

d e s a r r o I I o h u m a n a p a r a a c

d u c t i v a s s a t i s f a g a n l a s n e c e s i d a d e s p r e s

p r o m e t e r g e n e r a c l o n e s f u t u r a

b i e n n e c e s a l i a m e n t e -

c u m u l a

r e f l e j o s

( 3 5 )

p r o p l o t e x t a c o n s t i t u c

l i d o a r t . e n u m e r a s e g u n d a p a r

t a b l e c e " l a s a u t o r i d a d e s p r o v e e r a n a

d e r e e h o , a u t i l i z a c i o n r a c i o n a l

n a t u r a l e s ,

p r e s e r v a c i o n p a t r i m o

c u i t u r a i

d i v e r s i d a d

b i o l o g i c a ,

e d u c a r o n

a r n b i e n t a l " .

E l l a I l e v a d o a f i r m a r C o n s t i t u

i n c o r p o r a d o 1 9 9 4 I l a m a d o

" d e

f o r m a c i o n a m b i e n t a l " ( 3 6 ) .

e s t a m a n e r a

s e e n t i e n d e

E s t a

o r d e n i n f o r m a c i o n ,

d e b e r e s :

y p r o c e s a r I a d e b i d a m e n t e , d e c i r ,

i n f o r m a r s e m i s m o ,

c u a l

p r e s u p o n e

m u c h a s c o s a s - - v i g i l a n c i a c o n t r a l

p a r a

c o n o c e r s i t u a c i o n e s r e a p o t e n c i

g a s a s

d a r i i n a s ; o t r o

d e b e r

c o n s i s t e

d i f u n d i r i n f o r m a o . o n a c u m u l a d a y a c t u a

e l l a m o d o

e f i c a z y c o n s t a n t e "

( 3 7 ) ,

C e c c h e t t i , M a r c e l o , " P r i n c i p i

c o n s t J t u z i o n a l i

l a t u t e l a d e J f ' a m b i e n t e , 2 0 0 0 ,

G i u f r e

E d i t o r e s , M i l a n ,

a l g u n c a s o

p a r t i c u l a r

p o d r i a n

i n g r e s a r d e n t r o a m b i t o d e l s e c r e t o ,

o p o s i c i o n

i n f o r m a c i

r e f e r i d a s s e g u r i d a d p u b r i c a

( c u a n d a e n

r e a l i d a d


a m b i e n t a l p r v v e e a d i c h o

f i n ) ,

j O r 1 a l e s ,

d a t o s

p e r s o n a l e s ,

c u a n d o u n a

c u e s t i 6 n e s t u v i e r e

e s t a d o

p r e l i m i n a r i n v e s t i g a c i 6 n .

s e n t i d a

e x p r e s a C e c c h e t t i , M a r c e l o ,

" P r i n c i p i

c o n s t i t u z i o n a J i

l a t u t e f a d e l l ' a m b i e n t e ,

2 0 0 0 , G i

P . 2 4 2 .

m e d i d a e n q u e s o n

e s t a b l e c i d o s c o m o a b l i g a c i o n e s

a u t o r i d a d e s

e s t a t a l e s d e b e r a n p r o v e e r

s e n t i d a p r o n u n c i a n F e l T l i 3 n d e z , F o t t i ,

L 6 p e z ,

P e r e d n i k

P i g r e t t i t r a b a J o D e r e c h o

d e a c c e s o a

l e n t a l , J A 2 0 0 1 - 1 - 1 1 3 0 .

8 i d a r t C a r r p o s , M a n u a l d e C O r l S t i t u c i 6 n r e f o r m a d a , t . J I , E d i a r ,

7/21/2019 Falbo Ja 2003


" " 1 - " "

_ " , A A

0 0 3 1 1 I >

D O C T R I i N I \ =

; > l a s d Q i j u n s d l c c l o n e s . L a c o n c u r r e n c l a e s t á r e p a r t l d a e n c u e n t r a n y a v a n a s n o r m a s q u e r e g

p á r r

r e n u e v a

s u s t a n c a \ m e n t e d l s -

e n t r e

m í n l m o

m a X l m o c o m p l e m e n t a n o "

( 4 5 )

s u s t a n t r v a

a m b i e n t e

( 4 8 ) .

d e r e c h o m p e t e n c l a s e n t r e N a c l o n p r o V \ n C l a S ,

b i e n q u e d e

m a n e r a

r e f t e ) a , t n b u c l O n c o m b l n a c l ó n d e u m d a d h a l l a m o s a n t e u n a " c o m p l e m e n t a n e d a d m a x J m I

e s t a m a n e r a

s e h a e n t e n d i d o

b i t a n t e . . I m p l a n t a n d o u e n a

a m b l e n t a l ; e s t a

m a n e r a . z a d o r a " I m p l l c a q u e " g ) s l a c l ó n p r o v i n c i a l

n o p U e m l n l m o s " s e

r e f i e r e n a t o d a t e m á t l c

C o n s t i t u c i o n e s

e s t a b l e c l d o

d e r e s d , v e r s , d a d r r e n C l a n o r m a t l v a y s e r e s e r v a a p i l - l ' d e

a e r a r

p r o t e C C l ó n s u r g ) d a l " I e s e s t a . m a t e r i a s r e c l é n

I n d l c a d a s

( n o r m a s

T a m b l e n

o t r a n a m b i e n t a l

e o m o c a s o e l e r t a e o e u l o c a l E n e l e c t o

l a e l á u s u l a e n e s t u d l O

b l e z c a n p r e s u p u e s t o s m l f l l m o s

( 4 6 )

p r o 1 e c c l ó n

s u s t a n t l v a ) ,

e o m o

: t o : a o i a p r o v i n e i a B u e n o s I \ i r e s d e a e ; a d : s d : t e m a s . e o m l n z o s e r e e r e l

q u : e n

p r o V l n e l a . J a m á s p e d r á n u l t r a p a s a r l o p e Q u l e l o p r o e e s a l , a d m l n l s t r a t l v o 1 4 9 ) .

C i u d a d I \ u t ó n o m a d e B u e n o s I \ l r e s . o r r e s p e n d e l e g l s l a r e n m a t e n a a m b l e n t a p r o t e C C l ó n e U l d a d o a m b l e n t a l p r e v e n e l ó n L a r e l e n d a a m p i l t u d p r e s u p u e

a p h c a c l ó n

A d m l n l s t r a c l o n

l O S d J u e c e s

S O d u

d a n o s a m b l e n t e ,

p e r o

p o d r á n

h a c e r l o

p u n t o o p e r a r

l o s f i n e s p r o c e s a l e s

c l o n a l l ó r m u l a r e s e r v a

e l o n s e m e ) a n t e a

n e f i c l o

p r o t e C C l o n

c U l d a d o a m b l e n t a l

o p a r a

t a n t o , p r o c e d l m l e n t o a d m l

J u n s d l c c l o n e s l o c a l e s )

( 4 0 ) .

p r e v e n l r

d a n o s

a m e n t e

c o n f i r m a d a n o r m a t l v a m e n t e

\ . , . B 2 0 0 2 - D - 4 6 7 5 ) d e P o l í t r c a A m b i e n t a l NP e r o t a c o m o

e x p r e s a

U 1 r o g a a V l e e n e -

. ' - ' d e f i n e p r e s u p u e s t o s

d e t l l Y C e m c a c e l a y a ( 4 7 ) : c o m p l e m e n t a n e d a d n o e s

s í n ó n i m o d e m e r a r e g l a m e n t a c i ó n : e s e s o y a l g o m á s " . a n o r m a q u e c o n c e u n a t u e a

E s e a l g o

- p a r a

e s o s

a u t o r e s - p r o v i n c i a s

I : ' < - - l a C i u d a d A u t ó n o m a d e B u e n o s A i r e s p u e d e n e x t r e - d e c i r i n t e r e s a m a t e r i a

a q u e l l o q u e q u e d a r e g u l a d o . n o

, . " ; ' m a r y a g r a v a r l o s r e c a u d o s , r e f o r z a r e l n r v e l d e p r o t e c _

- , , ; : ,

t r a v é s

d e n o r m a s

r i g u r o s a s

c o n t r a p o J u - r o r m a

n a c l o n a

p e r s l g u e a

t o m a d o c o m o

p r e s u p u e s t o m i n i

c i o n q u e p u e e n I m p o n e r n c c l o n e s s e v e r a s

_ ' 5 _ e - _

' t e r n t o n o

n a C I o n a l , r m p o r t a r

I I m l t a c l o n e s e s p a r a n a s .

e - , '

g u i a p r o c e s a , a d m l n l s t r a t V a

e s t a

m a n e r a p o d e m o s

d e c i r

J e g i s l a c i ó n

a d m i n i s t r a t i v o .

b i e n t a l

e s n a c i o n a l e

u n l l o I T n e t o d o

p a l s , b l e n

e l l o m a n e r a r e l a t i v a ,

m e d i d a q u e n o p . r c e 1 l e n

m

a d m i t e l e g i s l a C l ó n p r o v i n c i a l p e i u s p r o t e c c i ó n P E r e s t s u p u e , s t o m l n t l m o s l p u e d e n

e n

C l o n . o s e r a a S I , t a n o

c a S Q S

e n

a . r e g u l a c i ó n

n a c i o n a l

e x p r e s a

u n d e t e

r e f e r e n t e q u é d e b e e n t e n d i d o " p r e s u - d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v e

( c o m a

p u e s t o s

m í n i m o s

p r o t e c c i ó n

a m b i e n t a l " e s p e -

P o l í t i c a

A m b i e n t a l

N a c i o n a l , r e g u l a

c i a l , c u á í e s s u a l c a n c e , p o d e m o s d e c i r q u e : i m p a c t o a m b i e n t a l ) C O m o a p l i c

p r i m e r

l u g a r d e b e

a c l a r a d o " p r e s u u e s . c e i i e n t o

, a d m i n i s t r a : i V ?

l o c a l l o s

d e l o b J e t l v o s

I n s t l t u t o s b á s l c O S

l e y

l n m o s

n o p u e e n e n r s e a a s n O r r n a s

. r e e h o c o m ú n , p u e s t r a t a m a t e r i a

d e l e g a d a

n a c l o n a l e s

p r e s u p u e s t o s m l n l m o s .

p r e s a m e n t e

p r o v i n c i a s , d e n t r o c u a J e s A s í ,

e n c a d a

p r o c e d i m i e n t o a d m i n s t r a t i

1 2 5 2

L a p r i m e r a , c o n u n t r a t a m i e n t o s e m e j a n t e

C o n s t i t u c \ ó n N a c i o n a l , e s t a b l e c e e l a r t . - q u e

c o n s a g r a d e r e c h o a m b i e n t e - p r o v i n c i a

b e r á , m a t e r i a

e c o l ó g i c a , " g a r a n t i z a r

d e r e c h o

s o l i c i t a r r e c i b i r

a d e c u a d a i n f o r m a c i ó n Y p a r t i c i p a r

d e f e n s a

a m b i e n t e .

l a s e g u n d a , d e m a n e r a e x p r e s a Y d i r e c t a , e s t a b l e c e

d e r e c h o

i n f o r m a ô ó n a m b i e n t a l a r t . p á r r .

f i n a l ,

s e n t i d o

d e q u e " T o d a p e r s o n a

t i e n e

d e r e c h o ,

5 0 \ 0 p e d í d o ,

r e c l b i r l i b r e m e n t e I n f o r m a c i ó n s o b r e

i m p a c t o q u e c a u s a n p u e d e n

c a u s a r

s o b r e

b i e n t e a c t i v i d a d e s p ú b l i e a s p r i v a d a s " ( 3 8 ) .

i n f o r m a c i ó n a m b i e n t a l l e y e s

n a c i o n a l e s p r e s u p u e s t o s m í n i m o s

A n t e s a b o c a m o s r e g u l a c i o n e s

e s p e c í f l c a s

p r i n c i p i o i n f o r m a e i ó n a m b i e n t a \

e y e s

n a c i o n a l e s

e s t a b l e c e n " p r e s u p u e s t o s m \ n i m o s " , s e h a r á

b r e v e

i n t r o d u c c i ó n

a e s t e t e m a , p a r a l u e g o

e f e c t u a r

r e f e r e n c i a s n o r m a t i v a s

c o n c r e t a s .

f u n c i ó n e H o ,

d e b e m o s

c o m e n z a r p o r r e c o r d a r

r e f o r m a c o n s t í t u c i o n a l 1 9 9 4 h a p r o c u r a d o

f a c i l i t a r

f e d e r a l i s m o

c o n c e r t a c i ó n e n t e m a s

p e d f l C O S , c o m o , e n t r e e l i a s

m a t e r i a

a m b i e n t a l ( 3 9 ) .

s e n t i d o , c o m o

e x p u e s t o C a f f e r a t t a ( 4 1 ) ,

d i c h o c l á u s u l a

t e r c e r a d e l

a r t .

n o r m a

c o r r e s p o n d e

p a r t e o r g á n i c a C o n s

t i t u c i ó n , p o r q u e d e f i n e r e p a r t o c o m p e t e n c i a s

e n : '

E s t a d o

f e d e r a l l a s p r o v i n c i a s .

E s t a d o

f e d e r a l

- c o n f o r m e a r t í c u l o - I e i n c u m b e d \ c t a r n o r m a s

p r e s u p u e s t o s

m í n i m o s ,

l a s p r o v i n c i a s , n o r .

n e c e s a r i a s p a r a

c o m p l e m e n t a r t a s

( 4 2 ) .

e s t e m o d o , c o n r a z ó n s e a f i r m a d o ( 4 3 )

p r o v i n c i a s

c e d i d o N a c i ó n

a t r i b u c i ó n

d i c t i 3 T

m a r e o o b a s e m a t e r i a a m b i e n t a l ,

" p i s o

i n d e r o g a

p a r a p r o v i n c i a s " n e c e s i d a d

a d h e s \ ó n

p r e s a l a s l e g i s l a t u r a s l o c a l e s .

t r a t a

" c a t e g o r í a

e s p e c i a l c o m p e t e n c i a s '

c o n c u r r e n t e s " ( 4 4 ) , e f e c t o : a ) l o s c o n t e n i d o s

m í n i m o s e s c a p a n a c o m p e t e n c i a p r o v i n c i a l p o r q t l f

p r o p i o s E s t a d o

f e d e r a l ;

b ) l a s n o r m a s c o m p l e ; ; ;

m e n t a r i a s

d e c o m p e t e n c i a p r o v i n c i a l a n a d i d u f : ,

p a r a m a x i m i z a r m í n i m o .

t r a t a ,

p o r e n d e ;

t o d a m a t e r i a a m b i e n t a l c a i g a í n t e g r a m e n t e , e n ;

i } ; ; ' : ,

( 3 8 ) A n t e s , a r t . i n c . g a r a n t i Z 3 a c c e s o a i n f o r m a c i ó n .

( 3 9 )

Q u i r o g a L a v i é ,

B e n e d e t t i C e n i c a c e l a y a , " D e r e c h o


A r g e n t i n o " c i t . ,

9 8 6 .

( 4 0 )

Q u i r o g a L a v i é , B e n e d e t t \ Y C e n i c a c e l a y a ,

o e r e c h O C a n s t i t u c i o n a \ A r g e n t i n o " c i t . ,

9 8 7 .

( 4 1 )

C a f f e r a t t a , N é s t o r ,

" A p o s t i l S

2 5 6 1 2 R e s i d u o s I n d u s t r i a l e s " Y

" L e Y

G e s t i ó n I n t e g r a l R e s l d u o s

I n d u s t T i a ,

. A c t i v i d a d e s s e r v i c i o s . 2 5 6 1 2 .

c o m e n t a d a

a n o t a d a " ,

a m b O s

p u b l i c a d o s r e v i s t a A n t e c e d e n t e s p a r l a r y

t a n o s "

n o v i e m b r e

d e 2 0 0 2 , L e y ,

( 4 2 )

c o m o d \ c e C a f f e r a t t a , " A n a l ó g i c a m e n t e , d e r e c h O c o m p a r a d o , e s c n t e r i o c o n s o \ i d a d o j U r i s p r u d e n c i a

T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l E s p a n a ( c o n u n r é g i m e n d e d i s t r i b u c i Ó n d e c o m p e t e n c i a s a m b i e n t a l e s

s i m i l a r

n u e s t r O ) ,

l e g i s l a c i ó n b á s i c a E s t a d o N a c i o n a l c o n s t i t u y e m [ n i m o d e p r o t e c e i ó n n e c e s a r i o , c o m ú n d e n o m \ n a d o r , q u e n o - I

r e b a j a r .

S i n o m e J o r a r ,

C C M .

e j e r e e r

e o m p e t e n c i a s e n m a t e n a

( C a n o s a

U s e r a , R a ú l ,

' C o n s t i t u e i ó n

Y m e d i

b i e n t e ' ' ' , 2 o < X > , D y W n s o n , C i u d a d A r g e n t i n a , 2 5 9 ) ; c o m a d i c e c a f f e r a t t a , d e b e m o s e n t o n c e s t e n e r

p r e c e d e n t e

e s p a r o l ,

c o n s i d e r a n d o i n f l u e n c i a

e o n s t i t u e i 6 n e s p a f l o l a 1 9 7 8 l n t e r p r e t a c i ó n d o c t r i n a r i a

p r u d e n c í a l t u v i e r o n

s o b r e n u e s t r o S

c o n s t i t u y e n t e s

1 9 9 4 . E l a r t .

1 4 9 . 1 . 2 3

d e l t e x t o

c o n s t i t U C i O n a l

e s p a l Í o l e x p r e s a

E s t a d o N a c i o n a l

t i e n e

c o m p e t e n c i a

e x c l u s i v a

s o b r e

l e g j s l a c i ó n

b á s i c a

m e d i a

a m b i e n t e ,

s i n p e r j u i c i o

C o m u n i d a d e s A u t ó n o m a s e s t a b l e c e r n o r m a s a d i c i o n a \ e s p r o t e c c i 6 n " .

i n t e r p r e t a c i ó n

j u r i s i

d o e t r i n a r i a r e g l a p u e d e e n t e n d e r s e r a z ó n p o r n u e s t r o s c o n s t i t u y e n t e s s u s t i t u y e r o n b â s i c a p o r p

m í n i m o s ;

n o r m a s

a d i c \ o n a l e s

n o r m a s n e c e s a r i a s p a r a

c o m p l e m e n t a r 1 a s

( G o n z á l e z

A r z a c ,

F e l i p e , a r t .

d e r e c h o a a m b i e n t e s a n o Y e c o \ ó g i c a m e n t e e q u i l i b r a d o " , s s . , o b r a c o l e c t i v a " R e s p o n s a b í l \ d a d

9 9 9 8 1 . B e l g r a n o ) .

( 4 3 ) e x p u e s t o Q u i r o g a L a v i é , B e n e d e t t i Y C e n i c a c e l a y a " [ ) e r e c h o


A r g e n t i n o " c i t . ,

( 4 4 ) B i d a r t C a m p o s , " M a n u a l . . . " c i t . ,

( 4 5 )

B i d a r t C a m p o s , " M a n u a l

" C l t . ,

' { 4 Q ) " l a

d i s t r i t : u c i ó n d e c o m p e t e n c i a s a h o r a d i s e n a

a r t . o b s t r u y e

q u e , d e s d e a n t e s

r e

c i e r t o s e n t i d o d e r e c h o

a m b i e n t a l o f r e c í a

á m b i t o

p a r a

a p l i c a r f e d e r a l i s m o c o n c

; a d o f e d e r a l

p r a v i n c i a s ,

e x c l u i r

d e n t r o

e s t a s

ú l t i m a s m u n i c i p i o s . p e n s a m o s q u e

d e s p u é

q u e d a d o

i m p e d l d a v i a b i J i d a d d e u n a c o n c e r t a c i 6 n i n t e r J u r i s d i c c i o n a l p o r q u e ,

d e f l n i t i v a ,

c i t a d a a r t

l p e t e n c i a s

C O n C l J l T e n t e s "

( B i d a r t

C a m p o s , G e r m á n

" T r a t a d o e l e m e n t a l d e D e r e c h o

C o n s t i t u c i o n a l a r g e n t

2 0 0 1 , E d . E d i a r , p .

2 3 7 ) .

E n s u " D e r e c h o C o n s t i t u c i o n a l

A r g e n t i n o "

c i t . , 9 8 8 .

e j e m p l o e l l o p u e d e n c i t a r s e

e l a r t . 2 6 1 8 C C l v .

r e f o r m a

a r t . 1 1 1 3 a r t s .

- A - 5 0 )

R e s i d u o s P e l i g r o s o s l o s a r t s .

2 5 6 1 2

2 o o 2 - C - 3 2 4 5 ) G e s t i ó n l n t e g r

i a l e s y d e A c t M d a d e s d e S e r v i c i o s . c a m p o d e l d e r e c h o

p e n a l 1 0 s

a r t s .

5 5 / 5 7

c i t a d a 2 4 0 5

P b s d e m i S m o .

. Q U i r o g a

L a v i é ,

B e n e d e t t i C e n l c a c e J a y a , D e r e c h o


a r g e n t i n o " c i t . ,

U , p .

9 8 9 .

a r t í c u l o

d i c e :

" P r e s u p u e s t o m í n i m o a r t . e n t i e n d e p o r p r e s u p u e s t o m í n / m o , e s t a b / e c i d o

a r t .

C O n c e d e

t u t e / a a m b i e n t a l u n i f o r m c o m ú n

p a r a

t o d o t e m t o r i o n a c i o n a l , t i e n e

o

' I C I O n e s n e c e s a n " a s

p a r a

a s e g u r a r p r o t e c c i ó n a m b i e n t a l . c o n t e n i d o ,

d e b e

p r e v e r c o n d i c i o n e s n e

i z a r l a d i n á m i c a S i s t e m a s e c o l ó g i c o s , m a n t e n e r s u c a p a c i d a d c a r g a g e n e r a l , a s e g u r a r

I t a l d e s a r r o f l o s u s t e n t a b l e ' " .

7/21/2019 Falbo Ja 2003


D D C T R I N A

2 0 0 3 - 1 1 1

o p e r a t i v o s , p o r

e j e m p l o , p r i n c i p i o s

e s t a t u i d o s

a r t . 2 5 6 7 5

P o l i t i c a

A m b i e n t a l N a c i o n a l

( 5 1 ) .

i g u a l

m a n e r a , p r o c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s

p r o v ; n c i a l e s o p e r a r a n p l e n a

v i g e n c i a

e f i c a c i a

i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l

p a r t i c i p a c i 6 n c i u d a d a n a ,

g 1 a d a s a m b a s c o m o p r e s u p u e s t o s m i n i m o s a l g u

l e y e s

n a c i o n a l e s

( 5 2 ) .

d e f l n i t i v a , p r e s u p u e s t o s m l n \ m o s

i n s t i t u t o s

b a s l c o s c o m u n e s p a r a

t o d C J

e l t e r r i t o r i o n a c ; o n a \

p \ e n a m e n t e o p e r a t i v o s y e f l c a c e s e n c a d a p r o v i n c i a

m u n i c \ p i o - ,

a e x c e p c i 6 n

d e Q u e e x i s t a p r o v i n c i a

m u n i c i p i o -

n o r m a l o c a l p r o v e a

m e j o r ,

a m p \ i a m e n t e e n m a y o r g r a d o a t u t e l a d e l a m b i e n t e

c o m o d i c h o C a f f e r a t t a r e \ a c i 6 n

2 5 6 1 2 - p e r o e s v a l i d o p a r a d e m a s - , t r a t a

n o r m a s d e b a s e , u m b r a ,

d e p i s Q ,

u n i f o r m e s , c o m u n e s , "

s o b r e c u a l e s s e v a c o n s t r u i r

e d i f i c i o t o t a l

m a t i v o a p l i c a d 6 n t o d o e l t e r r i t o r i o

n a c i o n a l

( 5 3 ) .

N a d 6 n

d i c t a d o

a l g u n a s l e y e s " p r e s u p u e s t o s

m [ n i m o s " , c o m o 2 5 6 1 2

G e s t i 6 n

l n t e g r a l

R e s i d u o s l n d u s t r i a l e s

A c t i v i d a d e s

S e r v i c i o s ,

2 5 6 7 5 P o \ f t i c a A m b i e n t a l N a c i o n a l y \ a 1 8 1

2 5 6 8 8

2 0 0 2 - 0 - 4 3 4 6 )

R ê g i m e n d e

G e s t i 6 n

A m b i e n t a l A g u a s .

e l l a s

p o d e m o s

e n c o n t r a r

r e g u l a c i 6 n

p e d f l c a c o n c r e t a i n f o r m a c i 6 n

a m b i e n t a l

( 5 4 ) .

( 5 1 )

" A r t . i n t e r p r e t a c i 6 n

a p l i c a c i 6 n p r e s e n t e l e y ,

t o d a

o t r a n o r m a

t r a v e s c u a l e j e c u t e

p o l f t i c a

a m b i e n t a l e s t a r a n

s u j e t a s c u m p l i m i e n t o s i g u i e n t e s p r i n d p i o S ;

P r i n c i p i o c o n g r u e n c i a : l e g i s l a c i 6 n p r o v i n c i a l , m u n i c i p a l r e f e r i d a

a m b i e n t a l

d e b e r a a d e c u a d a l o s p r i n c i p i o s

n o r m a s f l J a d a s l a p r e s e n t e l e y ; e n c a s o d e q u e f u e r e , e s t e p r e v a l e c e r a s o b r e t o d a o t r a

n o r m a q u e s e . \ e o p o n g a .

P r i n d p i o p r e v e n c J 6 n : c a u s a s t u e n t e s p r o b l e m a s a m b l e n t a l e s s e a t e n d e r a n f o r m a p n o n t a n a

i n t e g r a d a ,

t r a t a n d O

p r e v e n i r e f e c t o s n e g a t i v o s q u e s o b r e a m b i e n t e s e p u e d a n p r o d u c i r .

P r i n c i p i o p r e c a u t o r i o : a u s e n c i a i n f o r m a c i 6 n c e r t e z a c i e r i t i f l c a s e r a m o t i v o p a r a i n a c c i 6 n f r e n t e p e l i g r o d e d a n o

g r a v e o

i r r e v e r s i b l e

a m b i e n t e , s a l u d

\ a s e g u r i d < : l d p u b l i c a .

P r i n c i p i o

e q u i d a d i n t e r g e n e r a c i o n a J : r e s p o n s a b l e s

p r o t e c c i 6 n a m b i e n t a l d e b e r a n

v e l a r

g o c e a p r o p i a d o

a m b i e n t e p o r p a r t e g e n e r a c i o n e s p r e s e n t e s

f u t u r a s .

P r i n c i p i o

p r o g r e s i v i d a d : o b j e t i v o s a m b i e n t a l e s

d e b e r a n s e r l o g r a d o s f o r m a

g r a d u a l , t r a v e s m e t a s

i n t e r i n a s

f i n a l e s ,

p r o y e c t a d a s

c r o n o g r a m a

t e m p o r a l f a c i t i t e I a a d e c u a c i 6 n c o r r e s p o n d i e n t e

a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s

e s o s

o b j e t i v o s .

P r i n c i p i o r e s p o n s a b i l i d a d :

g e n e r a d o r

e f e c t o s d e g r a d a n t e s

a m b i e n t e ,

a c t u a t e s

f u t u r o s , r e s p o n s a b l e

c o s t o s a c c i o n e s p r e v e n t i v a s c o r r e c t i v a s r e c o m p o s i c i 6 n , p e u i c i o v l g e n c i a s i s t e m a S d e r e s p o n s a b i l i d a d

a m b i e n t a l c o r r e s p o n d a n .

P r i n c i p i o

s u b s i d i a r i e d a d : E s t a d o N a c i o n a \ , t r a v ê s

l a s d i s t i n t a s

i n s t a n c i a

A d m i n i s t r a c i 6 n p u b 1 i c a , t i e n e o b l i g a c i 6 n

c o l a b o r a r s e r n e c e s a r \ o , p a r t i c i p a r f o r m a c o m p l e m e n t a r i a a c c i o n a r p a r t i c u \ a r e s p r e s e r v a c i 6 n y

p r o t e c c i 6 n a m b i e n t a l e s .

P r i n c i p i o s u s t e n t a b i l i d a d :

a p r o v e c h a m i e n t o

s u s t e n t a b l e r e c u r s o s

n a t u r a l e s p r e s e M 1 c i 6 n

p a t r i m o n i o n a t u r a r

y c u l t u r a l c o n d i c i o n a n t e s n e c e s a r i o s

d e s a r r o l \ o

e c o n 6 m i c o y s o c i a t . L a g e s t i 6 n s u s t e n t a b \ e a m b i e n t e d e t > e r 8 g a r a n t i z a r

u t i l i z a c i 6 n r e c u r s o s

n a t u r a l e s p a r a g e n e r a c i o n e s p r e s e n t e s y f u t u r a s .

P r i n c i p i o s o l i d a r i d a d : N a c i 6 n

E s t a d o s p r o v i n c i a l e s

s e r a n r e s p o n s a b l e s p r e v e n c i 6 n y m i t i g a c i 6 n e t e c t o s

a m b i e n t a l e s t r a n s f r o n t e r i z o s a d v e r s o s s u p r o p i o a c c i o n a r , c o m o m i n i m i z a c i 6 n r i e s g o s a m b i e n t a l e s s o b r e

s i s t e m a s e c o \ 6 g i c o s c o m p a r t i d O S .

P r i n c i p i o

c o o p e r a c i 6 n : r e c u r s o s n a t u r a l e s

s i s t e m a s

e c o l 6 g i c o s

c o m p a r t i d o s s e r a n

u t i l i z a d o s f o r m a

e q u i t a t i v a Y

r a c i o n a l . t r a t a m i e n t o m i t i g a c i 6 n e m e r g e n c i a s

a m b i e n t a l e s

e f e c t o s

t r a n s f r o n t e r i z o s s e r a n

d e s a r r o l \ a d a s

c o n j u n t a " .

( 5 2 ) P u e d e n s e r v i r c o m o e j e m p l o 1 0 5 a r t l c u l o s p a r t i c i p a c i 6 n c i u d a d a n a 2 5 6 7 5 : . . , -

T o d a

p e r s o n a t i e n e d e r e c h O

o p i n a r p r o c e d i m i e n t o s

a d m i n i s t r a t i v o s r e l a c i o n e n I a p r e s e r v a c i 6 f r y " " : : " ' "

p r o t e c c i 6 n

a m b i e n t e , q u e , e a n d e

i n c i d e n c . a

g e n c J a I

p a r t i e u l a r .

a l e a n c e g e n c J a I . .

A r t . 2 0 : L D S

a u t o n d a d e s d e b e r a n

I n s t l t u c i o n a h z a r p r o c e d i m l e n t o s

c o n s u l t a s

a u d l e n c i a s

p u b l l c a s

c o r n o i n s t a n c 1 a s

o b l i , ' . : ' +

t o r \ a S p a r a a u t o r i z a c i 6 n a q u e l l a s a e t i v i d a d e s q u e p u e d a n g e n e r a r e f e c t o s n e g a t i v o s y s i g n i f l c a t i v a 5 s o b r e a m b i e n t e . : : > < .

o p i n i 6 n o b j e c i 6 n

p a r t J C i p a n t e s

s e r â

n c u l a n t e

p a J a a u t o r i d a d e s c o n " ' l C a n t e s ;

p e r o .

e n e a 5 0 d e ê S : ; '

p r e ' e n t e n o p l n l 6 n e o n t r a n a

1 0 5 r e ' u l t a d O S a l c a n z a d o s

a u d l e n e , " e o n , u l t a

p u b h c a d e b e r a n

f u n d a m e n t a n a

" " " " i "

p u b l l e a .

: ; . : : : : :

p a r t i c . p a C l 6 n

e l u d a d a n a d e b e r â

a s e g u J a r s e .

p r i n c i p a l m e n t e .

p r o c e d l m i e n t o , e v a l u a e i 6 n i m P ' ' ' 9 " I ' ' I ' :

a m b t e n t a l y p l a n e ' y p r o g r e m a s d e o r d e n a m . e n t o a m b l e n t a l d e l t e m t o r i o . p a r t l c u l a r , e t a p a ' p l a n i f i c a ' : 4 , <

e v a l u a c i 6 n r e s u i t a d o s " . , : : ' 1 . t : : - , .

( 5 3 ) V e a s e C a f f e r a t a , N e s t o r , A p o s t i l l a s 2 5 6 1 2 d e R e : J 0 5 I n d u s t r i a l e s " , R e v i s t a D o c t r i n a J u d K : l a l ,

2 0 0 2 3 1 .

( 5 4 ) O t r a s

I e y e s t a m b i ê n

r e g u l a n


a m b i e n t a \ ,

c o m o

2 4 0 5 1 ,

a r t . i n c . f

e s t a b l e c e

2 0 0 3 - 1 1 1

D O C T R I N A

A s f , 2 5 6 7 5 c a p i t u l o

t i t u a d o

" l n f o r m a c i 6 n

a m b i e n t a l " e s t a b l e c e ( 5 5 ) :

A r t .

1 6 : L a s

p e r s o n a s f f s i c a s j u r i d i c a s , p u b l i c a s

p r i v a d a s , d e b e r a n p r o p o r c i o n a r i n f o r r n a c f 6 n e s t e

r e l a c i o n a d a c a l i d a d a m b i e n t a l

r e f e r i d a

a c t i v i d a d e s d e s a r r o l l a n " .

u n s f s t e m a

n a c i o n a l

i n t e g r a d o

m 1 n i s t r e d a t o s s i g n m c a t i v o s r

y e v a l u e

i n f o n n a c I 6 n

a m b i e

m i s m o ,

d e b e r a p r o y e c t a r

m a n t

t o m a

d a t o s

s o b r e

p a r a m e t

s i c o s , e s t a b J e c r e n d o

m e c a n i s

i n s t r u m e n t a c i 6 n e f e c t i v a t r a v e

d e M e d i o A m b i e n t e ( C O F E M A . ) " .

A r t . L a s a u t o r i d a d e s s e r a n r e

s o b r e e s t a d o

a m b l e n t e

s o b r e

p u e d a n

p r o v o c a r

C a s a c t u a l e s y p r o y e c t a d a s " .

T o d o h a b i t a n t e p o d r i 1

o b t e n e r

a u t o r i d a d e s

f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l a d m i n i 5 t r e n y

n o 5 e

c u e n t r e c o n t e m p l a d a l e g a l m e n t e c o m o r e s e r v a d a .

A r t . 1 7 ; L a

a u t o n d a d

a p J i c a c i 6 n

d e b e r a

d e s a r r o l l a r

c o m e t i d o a u t o r i d a d

a p l i c a c l 6 n C r e a r

s i s t e m a i n f o r m a c i 6 n l i b r e a c c e s o

p o b l a c i 6 n ,

p u b l i c a s

m e d i d a s q u e

s e i m p l e m e n t e n ,

t a m b i e n 2 4 5 8 5 1 9 9 5 - C - 3 1 6 1 ) , r e f o r m a

C

i n c o r p o r 6 t i t u l o c o r n p l e m e n t a n o s o b r e

p r o t e c c l 6 n

a m b l e n t a l p a r a a c t i v r d a d , p r e v e

a r t .

J

C a f f e r a t t a , N e s t o r t r a b a j o i n ê d i t o D e r e c h o i n f o r r n a c i 6 i 1 a m b i e n t a l i n d i c a , c i t a G a r d a C

F e d e r i c o ,

L e y d e

a c c e s o i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l

b u s q u e d a t r a n s p a r e n c i a e f i c i e n c i a " ,

D e r e c h o

A m b i e n t a l , F A R N , 2 Q 1 6 1 2 0 0 0 , 2 0 0 0 - A . 4 0 8 ) ,

s a n c i o n a d a

l e g i S l a

B u e n o s A i r e s , e s t a b l e c e

a r t .

d e r e c h o

t o d a p e r s o n a a s o l l c i t a r

r e c l b l r i n f o r m a c i 6 n

s o b r e

a m b i e n t e

r e c u r s o s

n a t u r a l e s , n e c e s i d a d i n v o c a r i n t e r e s

e s p e c i a l

a l g u n o

m o t i v e

( 5 5 ) O t r a s n o r m a s d e e s a e s t â n t a m b i e n i n t i m a m e n t e i g a d a s i n f o r m a c J 6 n a m b i e n t a l , c o m o

c o n s e N a c i 6 n

P r o t e c c i 6 n

e c o s i s t e m a s s i g n i f i c a t i v o s

£ v a l u a c i 6 n d e i m p a c t o a m b i e m a

A r t . l 1 :

T o d a

o b r a a c t i v i d a d q u e , e l t e r r i t o r i o N a c i 6 n , s u s c e p t i b l e d e g r a d a r a m b i

c o m p o n e n t e s ,

a f e c t a r

c a J i d a d

v i d a

p o b l a c i 6 n ,

f o r m a

s i g n i f i c a t i v a ,

e s t a r â

s u j e t a p r o c e d i

d e i m p a c t o a m b i e n t a l ,

p r e v i o e j e c u c i 6 n .

M A r t .

1 2 : l a s

p e r s o n a s f f s i c a s J u r i d i c a s d a r â n i n i c i o p r o c e d i m i e n t o c o n p r e s e n t a c i 6 n d e

d e c l a r a c J

m a n i f i e s t e

o b r a s a c t i v l d a d e s a f e c t a r â n a m b i e n t e . L n s a u t o r i d a d e s c o m p e t e n t e s

d e t e r m i n a r f

e s t u d i o d e i m p a c t o a m b i e n t a l ,

c u y o s r e q u e n m i e n t o s

e s t a r a n d e t a l l a d o s l e y p a r t i c u l a r , c o n s e c u e n c

u n a e v a l u a c i 6 n i m p a c t o a m b i e n t a l

e m i t i r

d e c l a r a c i 6 n i m p a c t o a m b i e n t a l s e m a n i f i

r e c h a z o

e s t u d i o s p r e s e n t a d o s .

. A r t 1 3 : L o s e s t u d i o s d e i m p a c t o a m b l e n t a l d e b e r a n c o n t e n e r , C O m o m i n i m o , u n a d e s c r i p c i 6 n d e t a l l a d

o o r a

a c t i v i d a d r e a l i z a r ,

i d e n t i f i c a c i 6 n

c o n S e c u e n c i a s

s o b r e

a m b i e n t e ,

a c c i o n e s d e s t

e f e c t o s

n e g a t i v o s .

E d u c a e l 6 n a m b i e n t a

" k t 1 4 :

e d u c a c i 6 n a m b l e n t a l c o n s t i t u y e

i n s t r u m e n t o b a s i c o p a r a g e n e r a r c i u d a d a n o s , v a l o r e s

y a c t i t u d e s S € a n a c o r d e s C O n u n a m b i e n t e e q u i l i b r a d o , p r o p e n d a n a p r e s e r v a c i 6 n r e c u r s o s n a t u r

' s o s t e n i b l e , m e j o r e n c a l i d a d v i d a p o b l a c i 6 n .

" M . 1 5 : l a e d u c a c i 6 n a m b i e n t a l c o n s t i t u i r a p r o c e s o

c o n t i n u o

y p e r m a n e n t e , s o m e t i d o a c o n s t a n t e a c t u a l

l e 5 w t a d o o r \ e n t a c i 6 n a r t i c u l a c i 6 n I a s d l ' v e r s a s d i s c i p J i n a s y e x p e r i e n c i a s e d U c a t i v a s d e b e r â f a c i

. i n t e g r a J a m b i e n t e y d e s a r r o l l o

c o n c i e n c i a

a m b i e n t a l .

l . a s

a u t o r i d a d e s c o m p e t e n t e s d e b e r a n C O O r d i n a r

C o n s e j o s

F e d e r a l e s

d e M e d i o

A m b i e n t e ( C O F E M

" ' - } d u c a c i 6 n , i m p l e m e n t a c i 6 n d e p l a n e s y p r o g r a m a s e n s i s t e m a s d e e d u c a c i 6 n , f o r m a l f o r m a l .

j L - t . a s j U r i s d i c e i o n e s

f u n c i 6 n c o n t e n i d o s b a s i c 0 5

d e t e r m l n a d o s , i n s t r u m e n t a r a n

r e s p e c t i v o s p r o g r

U a v e s

n o r m a s

p e r t i n e n t e s .

; P a d 6 n C i u d a d a n a

. : A I t T o d a p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a o p i n a r p r o c e d i m i e n t o s a d m i n i s t r a t i v o s r e l a c i o n e n

' O t e c c i 6 n a m b i e n t e , q u e s e a n

i n c i d e n c i a g e n e r a l p a r t i c u l a r , d e a l c a n c e g e n e r a l .

' - " t . 2 0 : a u t o r i d a d e s d e b e r â n i n s t i t u c l o n a l i z a r

p r o c e d i m i e n t o s

e o n s u l t a ' a u d i e n c i a s p u b i i c a s e o m o

: : : , p a r a

a u t o r i z a c i 6 n

a q u e l l a s a c t i v i d a d e s

q u e p u e d a n

g e n e r a r e f e c t o s n e g a t i v o s y

s i g n i f i c a t i v u s

S o b r

" P i n i 6 n

o b j e e i 6 n p a r t J e l p a n t e s s e r a n c u l a n t e p a J a a u t o n d a d e s c o n v o c a n t e s : p e r o , c

' n t e n o p i n i 6 n c o n t r a r \ a r e s u l t a d o s

a l c a n z a d o s

a u d i e n c i a c o n s u l t a p u b i i c a d e b e r a n

f u n d a m e

i c a .

l f r t . 2 1 : l B p a r t l c i p a e i 6 n

c i u d a d a n a d e b e r a

a s e g u J a r s e .

p r i n c i p a l m e n t e ,

p r o c e d i m l e n t o s e ' J a l u 3

, b i e n t a l

P l a n e s y p r o g r a m a s o r d e n a m i e n t o

a m b i e n t a l t e r r i t o r i o ,

p a r t i c u l a r ,

e t a p a s

e v a l u a c i 6 n r e S u l t a d o s .

J . - . " . .

7/21/2019 Falbo Ja 2003


: 1

r J '

D O C T R I N A 2 0 0 2 0 0 3 - 1 1 l

O O C T R I N A

. = , , , . . , , , , _ O O '

. '

e n t e s ,

e \ a b o r a r a

i n f o m ı e a n u a l s o b r e s i t u a c i 6 n

m a n i f i e s t o " .

. . : - . .

a m b ı e n t a \

p Ə I 5

p r e s e n t a r a

c o n g r e s o t o d o s E s t a d o s m i e m b r o s

N a d a n . r e f e r i d o i n f o r m e

c o n t e n d r a

a n a h s i s a e r e

. q u e

, T . d a

p l a n t a

F J R :

e v a l u a d a n

s o b r e e s l a d a

s u s ı e n t a b ı l l d a d a l ; a e e n m ı n ı , ı ı m ı a d ı s p a s ı e ı a n

f i n a l - - t , : i : ; -

n ı e l a t J v a

p a r a

a d o p e ı a n d e

d ı e h a

n a r m a t l N O e S ı e e a s a , j u e z p n m e

b l e n t a l e e a l a g j c e , e e a n a m l e a , s a e ı a l e u l t u r a l e v a r r e g j s t r o a p e r a - r F , ı a 9 n t o E u r o p e o e n 1 9 8 5 . e m b a r g o n o e s h a : p n a ı V P F . S . A . q u e e n s u d e

t a d o

l e m t a r i o

n a e ı o n a l . e ı a n e s p e r m a n e n o r m a q u d e t e r m l n e e x a e l l t u d , 7 / 6 / 1 9 9 a l a ı n s t a l a r a d e

l a n d a d e a m p e t e n t e , e u y a ı n f o r m a e ı a n d e b e r i ı I n l e ' [ Ə a d a p t a d ı r e e ı ı v a 9 0 / 3 1 3 / C E E e u a n d a s € l a d a p o r m a n

2 5 6 1 2 G e s t ı a n I n l e g r a l R e s i d u a s I n d u s - S i s l e m a d e I n f o r m a e i a n

I n t e g r a d a " ,

e e s a ı n f a r m a c ı a n

m a l e , ' ; ; ' b r e

l ı b e r t a d d e a e M e d i a A m b i e n t e C e n t l

t n a l e s A e t ı v i d a d e s

S e r v ı e l o s

l a m b ı e n p o s e e

p l O p i e d a d

ı n m u e b l e

p a r a i n s t a l a e i a n u m e d ı a

a m b ı e n t e ( p e r i t a e a u s a , n ı v e l S ı

n o r m a s r e f e n d a s t e m a : f u n c \ o n a m ı e n t o

s \ s t e m a s

y p \ a n t a s t r a t a m i e n t o r e g u a c ı o n d i r e c t i v a

a , r t . c a p , i t u ı a

r e f e n d a a

g e n e r a d o r e s a d i s p o s i e l a n

f ı n a l

r e s ı d u a s d e b e r i ı

e a m u n i e a d a

p a u t a s : ı e n e S ı g u ı e n l e s ; : : e d n ? ı a h i m p e c a b l e ,

_ p a r a s u a s ı e n t o r e g ı s t r a l p e r t ı n e n t e r e a i s t i a r e s o l u c i 6 n

r e s ı d u a s

ı n d u s t r ı a l e s ,

s e e s t a b l e e e

e x p r e s a m e n t e d e r e c h a r e e a n a e e

a l a d

, e ı s ı a n ,

e n l r e

a t l O s

" T a d a

g e n e r a d o r r e s i d u a s

ı n d u s t r i a l e s

d e b e r i ı p r a p ı e e a r r e s p a n a

j u r İ d i e a s ,

a s p e l S a n a s

ñ s ı e a s

r a i z

e o n s t ı l u e ı a n a l

u m e n t a s

b r i n d a r , a u ı a r ı d a d e a m p e t e n ı e , l a ı n f a r m a e i a n n e - T a m b ı e n e L a r t , 5 7 e n

ı n c e

e n u m e r a e a m a e a m

,

b r a d a a p t a

p a r a '

n m e d ı a

c e s a n a p a r a e a r r e e t a

d e t e r m ı n a e ı a n

e a r a e l e -

p e t e n e i a

a u t a n d a d a p l ı e a e i a n a r m a e ı a n

d e m e d ı a a m b ı e n t e s e e n t i e n d e c o r r e l a ı ı v a b ı e s a r r a l l

r i s t i e a s f i s ı e a s , q u i m ı e a s y / a b ı a l a g j e a s e a d a u n a d e

' : D e s a r r a l l a r S ı s t e m a

I n f a r m a e ı a n I n t e g r a d a , : e r a e : ; a 1 e s t a d a

a g u a ,

a ı r e , s u e l a ,

ı e r ı i l a a a

t n a l e s - e n l r e

e l l a s a l a ı : e ı a n

r e s ı d u a s g e n e r e n , e s p e e ı f ı e a r l a s

e u a l ı

I ı b r e

a e e e s a

p a r a p a b l a e ı a n ,

a d m ı n i s t r e d a t a '

e z a , e t c " a l ı g u a l q u e d e a e t i v l d a d e s '

p r e s e r v a c i 6 n d e l

m a n d

c u a n t ı t a t ı v a m e n t e " .

p r o d u c i d o s c a d a i a s J u r i s d i c c i o n e s ,

r e s p e c t o

ı u y e e ı n d a s a

o p t a d a s

p a r a p r o t e g e r

e s o s e l e m e n t o s

I ' n o n e c e s i d a d e s p r e s e : m b ı e n

i a s a e l u a e ı a n e s

n . e s

s m e o m

s u v e z a r t .

d e l c a p i t u l 0

r e f e r i d o l o s r e g i s t r o s

g e s t ı o n ı n t e g r a l

r e s ı d o s e L a r t .

g r a m a s g e s t i 6 n

m l . n l s t r a c i 6 n

p r o - n e r a c i o n e s f u t u r a s ( a r t . c i t a d o )

e s t a b l e c e L a a u t o r ı d a d

a p l ı c a c ı ô n e l a b

e r ı a

a m b ı e n t a l n u a c " ı ' u

e s t a b l e e e " L a s a u t a n d a d e s p r o v i n e l a l e s d e a r a r a y

e a b e

a m i t i r , t o d

A u t '

m a n t e n d r a

a c t u a l ı z a d o

\ ı s t a d o

e l e m e n t o s

s u s -

D ı c h a

I n f o r m a c J o n s e r a -

e x l d ; d a o b J d a c i o n

a n a m a u e n a s

ı r e s , e v a r a n m a n - a u t a r i d a d p e r s o n a s

f i s

t a n c ı a s

p e l ı g r o s a s ,

t o x ı c a s n o c ı v a s ,

c o n t e n i d a s

1 0 5 b ı e n t a l e s

o s t e n t e n

e a m p e t e n

p o r c i o n a r

t o d a / ' n l o

a s a s e a r r e s p a n e ı a s m a l e r m a e / a n

r e s ı d u o s ı n d u s t n a l e s a c t ı v \ d a d e s s e r v ı c i o L a b ı e n t a l . c a l i d a d a m b '

e r a n ı n s c n ı ı s e p e r s a n a s ı s ı e a s , i t '

r e f

j u r l d \ c a s r e s p o n s a b l e s

g e n e r a c ı ô n , m a n e j o , e ı s t p e e ı ı ı q d u e a d s f c a r a c t e n s ı a s d d d e n e s g o , y q u e p e r s o n a s

s o l i c i t a n t e s

d e s a r r o l a n ( a r t . 2 5 6

t r a n s

a l m a e e n a m l e n t a l r a t a m ı e n t a d ı s s ı e ı a n

r e s u

e s e a s e r e n a e t l v ı ,

a t ı t r a p l c a s i n t e r e s

d e m o s t r a r

O t r o

' L a '

Y r ; : ; d

a b a r e a d a s e s l a l e y , e l e u a l d e b e r ə s e r i n e a r p o r a d o m u e v e p a r a

s a l ı e l t a r

ı n f a r m a e ı a n e a s a l a e a l q u e , f u n d a r s u

r e s ı o r m a e ı a n S ı s t e m a I n f a r m a e ; a n I n t e g r a 6 a " , p l a z a m a x ı m a p r i n e ı p ı o ı n f a r m a c

m ı s m a s d e b e r a

ı n t e g r a r s e

S ı s t e m a d o s a 0 p a r a r e s a l v e r s a l i e i ı u d e s s ı d e r a r s e p r e c e d

I n f o r m a e ı a n I n t e g r a d a , s e r a

a d m i n ı s t r a d o p o r

m e s e s ,

e a m a

s u s l e n t a d e i : e q u e

t a e

a u t o n d a d

a m b i e n t a l

n a e i a n a l y l i b r e a e e e s a

p a r a ı n f a r m a / o n

a m b ı e n e n n o r m a s e j e r e i e i a d e l d e r e e h o s e r a e a u t e l a r c a u s a , , e ı s ı a n

p o b l a e i a n ,

a e x e e p e i a n i n f a r m a e l a n

q u e d e b a

s u p r a n a c / o n a e s

n a d a s e a s a s , y

s i e m p r e

f a r m : a u a d o

d e l e r m i -

( 5 9 ) ,

d a n d e

s e a r d e n a g a r d U Y

e o n s i d e r a r s e d e a e e e s a r e s ı r i n g i d a , p o r a f e e l a r d e - n u e s t r a r e g j a n , e s l r u e t u r a d e l G r u p o M e r c a d o _ t ı v a d a , e o m p l e j o ı n d u s t n

a n a d

r e e h a s

a d q u i r i d o s

s e g u r l d a d n a e i a n a l " ,

M e r e o s u r

i n e l u y e S u b g r u p o d e M e d i a A m - a e m a n r l a r l

a r t .

a u t o r i d a d

a p l i c a c i ô n n a c i o n a l b i e n t e . e s t e b l o q u e r e g i o n a l , r e s o l u c i 6 n 1 0 / 1 9 9 4 ,

e s t a b \ e c e r a

r e q u i s i t o s

m f n i m o s c o m u n e s

p a r a

D i r e c t r i c e s 8 a s i c a s M a t e r i a p o l l t i c a A m b i e n t a r ,

i n s c r i p c i 6 n

d i f e r e n t e s r e g i s t r o s , t e n i e n d o d e a n e x o , p r o p o n e p r o m o v e r f o r t a l e c i m i e n t o

c u e n t a c a r a c t e r l s t i c a s S ı s t e m a

l n f o r m a - i n s t r t u c i o n e s p a r a

g e s t i ô n

a m b i e n t a l m e n t e

c i ô n

l n t e g r a d o " .

s u s t e n t a b l e t r a v e s ,

e n t r e o t r a s

c o s a s , a u m e n t o


s u s t a n t i v a

p a r a t o m a d e c i s i o n e s .

a r t .

d e l c a p r r u l ? r e f e r ı d o

m a n ı f i e s t e s t a b l e c e :

v e z ,

r e s o ı u c ı ô n

5 3 / 1 9 9 3 ,

" C ô d i g o d e C o n d u c t a

n a u r a \ e z a y c a n t ı d a d r e s ı d u o . s , o r ı g e t r a n s - R e g i o n a l p a r a I n t r o d u c c i 6 n Y U b e r a c i 6 n M e d i a A r n -

f e r e n c J a d e l g e n e r a d o r

t r a n s p o r t ı s t a , e s t e

l a b ' i " a r t i m p o n e

. , f i I 0 0 o - C O , - - - - - ' -

t r a t a m ı e t o I S p ? S C l o , ı n a c o m o g o b i e m o s d e p a f s e s i m p o r t a d o r e s d e t e r m i n a . -

p r o c e s o s t r a t a m ı e n t o

e l J m l n a c l o n

f u e r e n I r ə n d e b e r

ı g a c ı o n e s , e n c u e n

s o m e t ı d o s , y

c u a l q ı e r

o t r a o p e r c ı o n r e s p e e t o d e d e a s e g u r a r i n f o n n a c i 6 n

i m p o r t a c i 6 n ,

l i b e " .

m ı s m o s

r e a ı ı z a , r e ,

Q u e d a r a

d o e u . r ; ' e a d a

r a c i ô n e i m p a c t o a g e n t e s c o n t r o l

b i o l 6 g i c Q

ı n s t r u m e n t o

c a r a c t e r d e c l a r a c ı o n j u r a d a ,

p u b l i C O ( 5 6 )

l I e v a r a d e n o m i n a c i ô n m a n i f i e s t o . e L a r t . a p a ı s e s e r e a s ı s p o n ı

L a a u t o r i d a d a p l i c a c i ô n n a c i o n a l

d e t e r m i n a r a a m b i t o O e r e c h o C o m u n i t a r i o e u r o p e a

( 5 1 ) , ,

c a r a c t e r i s t i c a s m i n i m a s

c o m u n e s

i n f o r m a c i 6 n C u a r t o P r o g r a m a M a r c o d e A c c i 6 n M a t e r i a p e -

( 5 6 )

L o e x p u e s t o s e

e x t r a e

C a f f e r a t t a ,

N e s t o r , D e r e c h o i n f o r m a d a n

a m b i e n t a l " , i n e d i t o , c o n

c i t a

C O I j '

D o l o r e s ,

d e r e c h o

d e a c c e s o I n f o r m a c ı 6 n a m b ı e n t a l , L a L e y , S u p l e m e n t o d e D e r e c h o A m b ı e n t a l , F A R N . , ' - - - ' - ,

( 5 7 ) e s t o t a m b i e n e x t r a e m o s

t o d o r e f e r i d o C a f f e r a t t ə ,

N e s t o r , " D e r e c h o d e


a m b i e n t a l , i n € d i t o .

p o a r i ı c o b r a r c a n t i d a d

s u m i n i s t r o

i r ı f o n n a c i 6 n ,

s i e m p r e

d i c h a c a n t i d a d s e a r a z o n a b J e .

L a i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l j u r i s p r u d e n c i a

P a r a t e r m i n a r r e a l i z a r e m o s b r e v e

r e s e ñ a j u n s p r u

d e n c i a l s e n t e n C J a s q u e h a n f u n d a d o d e c i s i 6 n ,

m a y o r m e n o r m e d i d a , e n e l p r i n c i p i o i n f o r m a c i 6 n

a m b i e n t a J ,

a J g u n a s m a n e r a

c l a r a

e x p r e s a , o t r a s

f o r m a m e n o s c l a r a

e x p r e s a .

q u e h a c e a l a j u r i s p r u d e n c i a l o c a l r e f e r i r e m a s

c a s a

p a r a d i g m a t i c o , q u e c o n s i d e r a m o s q u e

t a m b i e n u t i l i z a f o r m a

c l a r a a c a b a d a

p r i n

q : ı i o i n f o r m a c ı o n a m b i e n t a l c o m o f u n d a m e n t o d e

ı { : , d e c i s i 6 n .

1 , . S e t r a t a

m e d i d a

c a u t e l a r d i c t a d a

i n c i d e n t e

j u r i s p r u d e n c i a e x t r a n j e r a r e

d e n c i a d e s t a c a r d o s s e n t e n c i a s

c i o n a l i t a l i a n a

e l l a s

1 9 8 7 , q u e i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t

n e c e s a r i o

f o r m a

p r e v e n t i v a

a m b i e n t a l ( s e n t . 2 0 1 / 1 9 8 7 ) ; y

1 9 9 4 , r e f i r i e n d o s e

r e q u i s i t o

i n f o n n a c i 6 n ,

s e d e s t a c 6

e v i d e n t e e x i g ı r h o m o g e n e

r e l e v a m i e n t o y e l a b o r a c i 6 n

d

( s e n t 3 5 6 / 1 9 9 4 ) ,

e s t a m a n e r a s 6 1 0 s e p l a n t e

i n f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l p a r a t u t e l a r

b i e n t e ,

s i n o s e f ı a a

c i e r t o s r e q u i s i t o s p a r a e r i g i r s e

a m b i e n t a l

c a s o ,

m e t o d o l o g i a

o b t e n c i 6 n

d a t o s ) .

: : ; : ( 5 a j

S e n t e n c i a j u e z

p r i m e r a i n s t a n c i a M ı r a l l e s d e l

1 0 1 9 / 2 0 0 2 ,

c o n f i r m a d a

F e d .

, O O 3 , v o t o D r e s .

C a r l o s

N o g u e ı r a

C a r 1 0 s

V a l J e ñ n .

1 9 9 5 - I V - 1 7 8 ,

f l ı ı n l l l i

7/21/2019 Falbo Ja 2003


D O C T R I N A

O t r o c a s o

q u e m e r e c e

s e r c i t a d o s i d O r e s u e l t o

A l e m a n i a T r i b u n a l S u p r e m o R e p u b l i c a F e d .

A l e m a n i a e l a f l O 1 9 9 3 ( 6 0 )

c a s o

u H o e c h s t

A G v .

G r e e n p e a c e " .

O N G . G r e e n p e a c e h a b i a i n i c i a d o

c a m p a n a e n q u e d e n u n c i a b a

p u b l i c a m e n t e

d i r e c t i v o s H o e c h s t c u a n t o c o n s i d e r a b a n

h a b i a n c u m p l i d o c o m p r o m i s o

c o n t r a i d o

g o b i e r n o a l e m a n f m a \ i z a r e l a b o r a c l 6 n

d e t e r m i n a d o p r o d u c t o ( F C K W ) q u e c a u s a n t e

d e s t r u c c i 6 n c a p a d e o z o n o . l a

p a r t i c u l a r i d a d

c a m p a n a c o n s s t i m i s m a r e a \ \ z 6

m e d l a n t e

a f i c h e s

q u e s e

p e g a b a n e n V I C I p u b l i c a

q u e a p a r e d a n

f o t o s d i r e c t i v o s

H o e c h s t

d o n d e r e s p o n s a b i l i z a b a d e s t r u c

c I 6 n c a p a d e o z o n o .

h e c h o ,

e n c i m a

f o t o

d i r e c t i v o s

a p a r e d a

l e y e n d a d e d a T o d o s h a b l a n c 1 i m a , n o s o

t r o s

a r r u i n a m o s " , y o t r a ,

r e d a e t a d a

e s t o s t e r -

m i n o s : " L o m a x i m o e n d e s t r u c c i 6 n m e d i o a m b i e n t e

p r o d u c c i 6 n d e e f e c t o i n v e m a d e r o " , t a m b i € m

e x h o r t a b a

c i u d a d a n o s a l I a m a r t e l e f o n o

e m p r e s a s e c o n s i g n a b a n n u m e r o s t e l e f 6 n i c o s .

e m p r e s a a c c i o n a

j u d i c i a \ m e n t e

d e q u e

d e m a n d a d a G r e e n p e a c e

s e a b s t e n g a

c o n t i n u a r

c a m p a n a .

L u e g o

v a r i a s i n s t a n c i a s , T r i b u n a l

p r e m o r e c h a z 6 p e d i d o e m p r e s a a c t o r a . A l g u n o s

a r g u m e n t o s

u t i l i z a d o s r e f e r i d o

t r i b u n a l ,

m e d l d a

e n q u e s o n p e r t i n e n t e s p a r a t e m a q u e

v e n i m o s t r a t a n d o , p u e d e n s e r s i n t e t i z a d o s

s e n t i d o c u a l q u i e r

m a n i f e s t a r . i n r .

p w o l i c a ,

d e s t i n a d a

f o m l i i r o p i n i 0 n ,

p r o v o e a r a t e n d 6 n . C o r r e s

p o n d e , e n t o n c e s , a c e p t a r f o r m u l a c i o n e s s e a n f u l e s

r e t e n e r e l 1 l a

m e m o r i a

t a m b i e n s e a n f u e r t e s .

E l l o

t a m b i e n

v a l e

p a r a

m a n i f e s t a c i o n e s e s t i m c o n f i g u r a

c r i t i c a a g u d a d e s p r e c i a t i v a .

2 0 0 3 - 1 1 I

E l c r i t i c o p r i n c i p i o - - e s t a f a c u l t a d o e x p r e s a r s

o p i n i 6 n ,

t a m b i e n c u a n d o e s t a c o n s i d e r a d a p o

o t r o s c o m o

" f a l s a " " i n j u s t a " .

f o n n a e n

s e e x p r e s a t a m b i e n e s t a

d e r e c h o a u t o d e t e r m i n a c i 6 n

a u t o r

o p i n i 6 n .

a u t o r o p i n i 6 n r ; > e r s i g u e f i n e s e g o l s t a s

s i n o a p o r t e s i r v e l u c h a i d e a s c o n :

t e x t o

d e u n a c u e s t i 6 n

a f e c t a f u n d a m e n t a l m e n t e

p u b l i c o , e n t o n c e s

e x i s t e p r e s u n c i 6 n

f a v o r

a d m i s i b i l i d a d m a n i f e s t a c i 6 n .

c a m p a n a

a f i c h e s c o n s t i t u y e c o n t r i b u c i 6 n

d e b a t e i d e a s .

5 6 1 0

e n s u

t o t a l i d a d

a f i c h e

l o g r a o b j e t i v o

p a r a

o b s e r v a d o r p r o m e d i o ,

s a b e r ,

c r i t i c a

e c o l 6 g i c a

G r e e n p e a c e r e s p e c t o

p r o d u c c i 6 n F C K W .

E n t e n d e m o s q u e e n e s t e c a s o s e o b s e r v a , e n f o c a d o

d e s d e o t r a

p e r s p e c t i v a , p r i v i l e g i o c o n c e d i d o I a i n .

f o r m a c i 6 n r e f e r i d a c u e s t i o n e s a m b i e n t a l e s .

u l t i m o c i t a m o s c a s o A s o c i a c i 6 n L a b o r ( 6 1 ) ,

d o n d e h i z o l u g a r a c c i 6 n i n t e r p u e s t a p o r u n a

a s o c i a c i 6 n a m b i e n t a l i s t a

p a r a E s t a d o p r 6 p o r

c i o n a r a


r e l a t i v a

e s t u d i o

i m p a c t o

b i e n t a l p r e s e n t a d o p o r u n a e m p r e s a q u e

p r e t e n d f a

i n s -

t a l a r

p \ a n t a a c i d o s u l f u r i c o .

e s t a m a n e r a h e m o s q u e r i d o

c e r r a r

e s t e t r a b a j o

e x p o s i c i 6 n p r o m i s o r i a

j u r i s p r u d e n c i a

q u e , a . a l -

t u r a t i e m p o s , h a c e

o p e r a t i v o p r i n c i p i o

f o r m a c i 6 n a m b i e n t a l

c o m o e l e m e n t o d e c U ' l d a d o ,

p r o

t e c c i 6 n y r e s t a u r a c i 6 n a m b i e n t e ; e l \ o , d e f e n s a

t a n t o s a l u d v i d a - - a c t u a l e s

g e n e r a c i o n e s

c o m o

M u r a s

1 9 9 5 . 1 1 I - 2 6 0 .

( 6 1 ) C i t a d o p o r

Q u i r o g a

L 3 v i e , B e n e d e t t i

C e n i c a c e l a y a , D e r e e h o C O n s t i t u c i o n a l

a r g e n t i n o c i t

3 0 4 , c a s o d e

s u p r e m a p e r u a n a p u b l i c a d o 1 1 . 1 9 9 7 - D - 2 1 6 .

n u e v a

2 5 6 1 2

G e s t i 6 n

I n t e g r a l

P r o v e n i e n t e s A c t i v i d a d e s I n d u s t r i a l e s

S e r v i c i o s

S U M A R I O :

I n t r o d u c c i 6 n . - n u e v a 2 5 6 1 2 . - 1 1 I . 2 5 6 1 2

1 3 4 3 / 2 0 0 2 . -

A l g u n a s

o p i n i o n e s r e l a c i 6 n n u e v a l e y . -

p r o v i n c i a s

a r g e n t i n a s . -

V I I .

p r o v i n c i a C 6 r d o b a h o y . -

V I I I . O b s e

8 i b l i o g r a f i a

I N T R O D U C C I 6 N

n u e v a r e g u l a

g e s t i 6 n r e s i d u o s

p r o

v e n i e n t e s a e t i v i d a d e s

i n d u s t r i a l e s

s e r v i c i o s

g e n e r a d o p o l e m i c a d e s d e s u s s a n c i 6 n y p r o m u l g a

d 6 n e n j u 1 i o i n t e n t a

r e e m p l a z a r R e s i d u Q s P e 1 i g r o s o s p a r u n n u e v o

s i s t e m a ,

c o n s i d e r a n d o r e s i d u o s a

p a r t i r l a s a c t i

v i d a d e s g e n e r a n .

o b j e t i v o d e l p r e s e n t e t r a b a j o e s t a b l e c e r c o m -

p a r a c i 6 n

e n t r e

r e g u l a c i o n e s

a m b a s n o n n a s ( I e y

2 5 6 1 2

2 0 0 2 C 3 2 4 1 ]

2 4 0 5 1 1 9 9 2 A

5 0 ] ) ,

d e s c r i b i r

e s t a b l e c e r

p r i n c i p a l e s c r f t i c a s r e a

l i z a d a s

d i s t i n t o s a u t o r e s

2 5 6 1 2

p r o

b l e m a s s u s c i t a d o s p a r a

l J e v a r

a d e l a n t e s u r e g l a m e n t a

c i 6 n p a r t e d e l

P o d e r

E j e c u t i v o a c i o n a l .

p r i m e r

i n t e r r o g a n t e

p l a n t e a

r a f z s a n c i 6 n

2 5 6 1 2 c o m o p r e s u p u e s t o s m i n i m o s ,

r e l a c i 6 n

t a n t o

a p 1 i c a c i 6 n

n u e v a

c o m o

e n c u a n t o

c o m p a t i b i l i z a r 1 a R e s i d u o s

P e l i g r o s o s

2 4 0 5 1 ,

a s p e e t o s

m o d i f i c a n ,

c 6 m o

v a a i m p l e m e n t a r ,

e n t r e

o t r o s t e m a s

U n s e g u n d o i n t e r r o g a n t e a p a r e c e p r o m u l g a c i 6 n

L e y G e n e r a l A m b i e n t e

c o m o

p r e s u p u e s

m f n i m o s v i e n e d i e t a r m a r c o g e n e r a f

b i e n t a l , e n e s e c o n t e x t o s e d e b e n a n a l i z a r

n o n n a s d e p r e s u p u e s t o s m f n i m o s c o m o

j e t o

a n a f i s i s .

L . o s n u m e r o s o s p r o b l e m a s m a n i f i e s t a n t a n t o

p l e m e n t a c i 6 n

c o m o

c o m p a t i b i i z a c i 6 n

_ e s i d u o s P r o v e n i e n t e s A c t i v i d a d e s I n d u s t r i a l e s

S e l V i c i o s r e g i m e n a c t u a l m e n t e v i g e n t e p a r a

r e s i d u o s

p l a n t e a n i n n u m e r a b

d e s c r i p c i 6 n r e f l e x i 6 n .

P a r a d e s c r i b i r

s i t u a c i 6 n a c t

c o m p a r a c i 6 n n O l l l 1 a s v

i n c o n v e n i e n t e s

p l a n

i n c o r p o r a n , p r o c e d

i n s t r u m e n t a c i 6 n n u e v a

c u a l s f t u a c i 6 n

p r o

p r o v i n c i a

C 6 r c f o b a .

N U E V A

2 5 6 1 2

p r o m u l g a c i 6 n d e n u e v a

f i c a r a l g u n o s a s p e c t o s

c a n d o s e e n

m a t e r i a r e s f

d i c t a n p r e s u p u e s t o s

a m b i e n t a l

r e l a c i 6 n

d u o s d e o r i g e n i n d u s t r i a l

q u e s e a n

g e n e r a d o s e n

t o d o e

r i v a d o s p r o c e s o s i n d u s t r i a

s e r v i c i o s .

C o i n c i d i m o s

o p i n i 6 n a c

v e r s a s f i l o s o f f a s i n s p i r a n

t e m a n a c i o n a l c o n t r o l r e

v a r i a d a s c o m o

d i f e r e n c i a s

c u J t u r a l e s d e c a d a p a f s

E s t o s s i s t e m a s r e g u l a c i 6 n

t r e s

c a r a c t e r i s t i c a s

f u n d a m

m e n t o l e g a l ( o s e a , i m p J a n t

a d e c u a d a ) ;

c r e a c i 6 n

m

p u e s t a

p r a c t i c a ;

c i o n e s

m e d i d a s

a p r o p i a d

p l i m i e n t o .

G r e g a , G e s t i 6 n r e s i d u o s t 6 x i c o s t r a t a m i e n t o , e l i m i n a c i 6 n r e c u p e r a c i 6 n s u e

H i J I .

Falbo Ja 2003

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