FACTORES QUE AFECTAN LA PLANEACIOacuteN

DE UNA DEPENDENCIA MUNICIPAL Aacuterea de investigacioacuten Teoriacutea de la Administracioacuten

Olda Concepcioacuten Camargo Santos

Instituto Tecnoloacutegico Superior Progreso

Meacutexico

ocamargoitsprogresoedumx conchita1231hotmailcom

FACTORES QUE AFECTAN LA PLANEACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA

MUNICIPAL

Resumen

El presente trabajo de investigacioacuten fue identificar cuaacuteles son los factores que afectan la

planeacioacuten administrativa de una dependencia municipal de la Ciudad de Progreso

Yucataacuten esto con la finalidad de poder establecer programas de desarrollo para el personal

que labora en la dependencia municipal El caraacutecter de la investigacioacuten fue de tipo no

experimental transeccional descriptivo La muestra comprendioacute de 21 direcciones las

variables evaluadas fueron los factores que dificultan la planeacioacuten administrativa La

investigacioacuten realizada da respuesta a las preguntas de investigacioacuten planteadas con

anterioridad Se confirma el cuestionamiento central que los factores que obstaculizan la

planeacioacuten de una dependencia son el no tener una comunicacioacuten eficaz en todos los

niveles de la dependencia municipal falta de conocimiento de los procedimientos y de las

propias actividades que debe realizar cada uno de los responsables de las aacuterea de trabajo de

la dependencia

Palabras clave Planeacioacuten Divisioacuten del trabajo Estructura organizacional

FACTORES QUE AFECTAN LA PLANEACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA

MUNICIPAL

Introduccioacuten

La administracioacuten puacuteblica ha tenido una importancia vital en la sociedad ya que

mediante ella se interpretan los objetivos propuestos y se transforman en accioacuten

organizacional con el fin de alcanzar dichos objetivos de la manera maacutes adecuada a la

situacioacuten esto permite que las dependencias municipales en la actualidad den respuesta

satisfactoria a las necesidades de la Sociedad (Chiavenato 2006)

Fayol citado por Robbins (2006) afirma que se ha debatido bastante y se seguiraacute

debatiendo sobre si la administracioacuten es una ciencia o no pues se ha llegado a considerar el

proceso administrativo como una base universal para el funcionamiento de las

dependencias puacuteblicas o privadas dado que la teoriacutea administrativa se ocupa de definir las

funciones que cumplen los administradores y en consecuencia afirma que todos los

administradores cumplen cinco funciones administrativas planeacioacuten organizacioacuten

direccioacuten coordinacioacuten y control

Esto permite entender que tanto las dependencias puacuteblicas o privadas pretenden conseguir

una optimizacioacuten de los recursos eficiencia y eficacia mediante la simplificacioacuten de los

procesos con base a la planeacioacuten que es la base fundamental para lograr el eacutexito de los

negocios y las dependencias de gobierno municipal estatal o federal ya que hay que tomar

en cuenta los diversos ambientes como son el tecnoloacutegico legal social econoacutemico y

poliacutetico

Sin embargo en el funcionamiento diario se ha observado que las quejas de los

ciudadanos van en aumento dado que el tiempo para que sean atendidas sus peticiones es

de periodos muy largos o en su defecto no se cuenta con un seguimiento adecuado ya que

en ocasiones se ven obligados a iniciar el traacutemite de nueva cuenta

Para resolver esta situacioacuten es necesario evaluar coacutemo se establecen y elaboran los

procedimientos y coacutemo se llevan a cabo los procesos en las aacutereas principales de la

dependencia de esta manera se puede ver el panorama completo de coacutemo se ha

transformado la administracioacuten puacuteblica en estos diacuteas tal y como lo menciona Weiss 2006

1 Marco teoacuterico

Para que podamos comprender el estudio mencionado en que se llevo a cabo esta

investigacioacuten de los factores que afectan la planeacioacuten administrativa es necesario en

primera instancia comprendamos los teacuterminos de la Administracioacuten

Administracioacuten Puacuteblica Municipal

En la dependencia a la que se refiere esta investigacioacuten tiene como tarea principal

definir su margen de gestioacuten dentro de la perspectiva de la planeacioacuten participativa asuma

la responsabilidad de involucrar a la comunidad tambieacuten en tareas de control y evaluacioacuten

(Plan de Desarrollo Municipal 2007)

Seguacuten el Plan de Desarrollo Municipal (2007) por administracioacuten puacuteblica se entiende a

la organizacioacuten integrada por un personal profesional dotada de medios econoacutemicos y

materiales puacuteblicos que ponen en praacutectica las decisiones tomadas por la dependencia

municipal se compone de todo lo que la hace efectiva inclusive funcionarios y edificios

puacuteblicos entre otros

La responsabilidad de la planeacioacuten del desarrollo de la dependencia sus alcances e

importancia parte de un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo se encuentra

sustentado en el artiacuteculo 26 de la constitucioacuten federal asiacute mismo en materia de planeacioacuten

el constituyente estatal previno en la fraccioacuten XII de su artiacuteculo 77 sentildealados que la

dependencia municipal planeara su desarrollo integral de manera democraacutetica y a largo

plazo

2 Planteamiento del problema

En la actualidad tanto en las empresas privadas como en las dependencias municipales

necesitan planear estrategias para poder dar un servicio o producto que satisfaga las

necesidades tanto de los clientes internos como externos y a la sociedad

El problema al que se enfrenta la dependencia municipal sujeta a estudio es similar al

de las empresas con fines lucrativos o no lucrativos eacutesta radica en que las tareas que se

deben realizar para alcanzar los objetivos de la planeacioacuten administrativa de la

dependencia municipal no se realizan con eficacia y eficiencia ya que con frecuencia se

detecta que las tareas sencillas como el de la elaboracioacuten de un oficio al que muchas veces

no se le pone el nombre del aacuterea a que corresponde correctamente ni el cargo de la persona

que estaacute como responsable de la misma y fallas tales como que el personal administrativo

no toma el recado telefoacutenico correctamente esto se refleja en que no se de seguimiento en

tiempo y forma de las tareas solicitadas por la administracioacuten general de la dependencia a

todas sus aacutereas A pesar de que existe un documento llamado Plan Municipal de Desarrollo

2007-2010 en donde se presenta un organigrama de manera general de la dependencia Y

cuyo empleo adecuado evitariacutea los errores descritos este no es conocido por el personal de

la misma ya que no se difunde en su momento en todos los niveles jeraacuterquicos

Asiacute mismo los canales de comunicacioacuten en que se utilizan no son los adecuados pues de

las actividades que se realizan de manera cotidiana no existe evidencia clara de lo que se

realiza se conoce el problema cuando la dependencia municipal quiere participar en el

programa ldquodesde lo localrdquo especial a lo que se refiere al aacuterea de los recursos humanos ya

que el personal existente es en la gran mayoriacutea de base y no se cuenta con alguacuten registro de

las habilidades y conocimientos del personal que actualmente trabaja para ella Para su

actualizacioacuten en funcioacuten de lo que requerido de ello

Se da por sentado que el origen de dichos problemas es porque la planeacioacuten que se

realiza en las dependencias municipales es por periodos de tiempo cortos ya que estaacuten

encaminados a cumplir de manera elemental las necesidades de su gestioacuten administrativa

Con base a lo anterior se plantea la siguiente pregunta de investigacioacuten

iquestCuaacuteles son los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

3 Objetivos

Objetivo general

Identificar los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

Objetivos especiacuteficos

Identificar los factores que afectan la Gestioacuten administrativa de la

dependencia municipal

Describir los impactos que causan estos factores en dicha gestioacuten

Sugerir estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control de la

dependencia

4 Alcances y limitaciones

Se analizaraacuten las fortalezas y debilidades administrativas de la dependencia municipal

lo que permitiraacute en su momento identificar las aacutereas de oportunidad de tal forma que se

planteen estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control asiacute como

identificar de manera preventiva los programas y acciones ante la sociedad

De igual manera permitiraacute que la dependencia municipal ofrezca con eficiencia y

eficacia la prestacioacuten del servicio a sus clientes internos y externos

Asiacute mismo a partir de los resultados que se obtengan al conocer las fortalezas y

debilidades de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para

el personal que laboran en la dependencia municipal

5 Metodologiacutea

Tipo de investigacioacuten

Este estudio pretende identificar y analizar los factores que afectan la planeacioacuten y

gestioacuten de una dependencia municipal Por su naturaleza es una investigacioacuten descriptiva

porque describiraacute las situaciones que suceden por la falta de planeacioacuten de la entidad

municipal

Con el estudio descriptivo se busca especificar las prioridades las caracteriacutesticas y los

perfiles de personas grupos comunidades procesos objetos cualquier otro fenoacutemeno que

se someta a un anaacutelisis es decir miden evaluacutean y recolectan datos sobre diversos

conceptos variables aspectos dimensiones o cuestiones y se recolecta informacioacuten de cada

una de ellas para describir lo que se investiga (Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista 2006)

Su alcance es uacutenicamente descriptivo enfocado soacutelo a personal administrativo de la

dependencia municipal y seraacute cualitativo porque se determinaraacuten factores que no se

pueden medir estadiacutesticamente

Disentildeo de la investigacioacuten

Por su tiempo de recoleccioacuten de datos esta investigacioacuten seraacute de Tipo transaccional o

transversal porque los datos se recogeraacuten en un solo momento en el tiempo por su

dimensioacuten esta investigacioacuten seraacute no experimental porque no se manipularaacuten las variables

de estudio

Instrumento

La Agenda Desde lo Local (Descentralizacioacuten Estrateacutegica para el Desarrollo de lo

Local) es un proyecto basado en una metodologiacutea para lograr un diagnoacutestico adecuado de

las condiciones de desarrollo que se presentan en los municipios y sus gobiernos para asiacute

poder enfocar los programas y acciones de los tres oacuterdenes de gobierno alcanzando la

satisfaccioacuten de las necesidades de la ciudadaniacutea

El objetivo de Desde lo Local es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos

locales alcancen las condiciones miacutenimas que les permitan asumir y ejercer las

responsabilidades y recursos transferidos por los otros oacuterdenes de gobierno de forma maacutes

eficiente y transparente

El propoacutesito de la metodologiacutea no es calificar ni evaluar a los municipios sino el de

identificar aacutereas de oportunidad y en siacute promover el desarrollo local a partir de las

prioridades identificadas por ellos mismos

El auto diagnoacutestico se compone de un sistema de 39 indicadores clasificados con base en

las cuatro categoriacuteas (1) siguientes - Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

- Desarrollo Econoacutemico Sostenible

- Desarrollo Social Incluyente

- Desarrollo Ambiental Sustentable (ver figura 1)

37 indicadores fueron elaborados en diversas reuniones con acadeacutemicos

representantes de las asociaciones municipales y funcionarios federales y locales de tal

forma que se obtuvo una primera herramienta de auto diagnoacutestico municipal

Posteriormente en las sesiones celebradas entre representantes del Instituto Nacional para

el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretariacutea de Desarrollo Humano y del

Trabajo del Estado de Nuevo Leoacuten y de reconocidos acadeacutemicos de varias facultades de la

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten se antildeadieron dos indicadores maacutes los que

corresponden al Municipio promotor de la educacioacuten ambiental (48) y al Municipio

responsable del combate a la pobreza (311)

Para cada una de las 39 aacutereas de la poliacutetica puacuteblica se seleccionoacute un indicador y una

sola meacutetrica Estas meacutetricas se constituyen en esquemas de medicioacuten para identificar lo que

no puede dejar de tener un municipio Las meacutetricas tienen tres niveles clasificados en

orden ascendente por colores rojo amarillo verde donde eacuteste uacuteltimo se constituye en el

miacutenimo indispensable y el rojo y amarillo en situaciones por debajo del miacutenimo

El objetivo del auto diagnoacutestico es que la autoridad municipal de manera voluntaria

reconozca a su municipio en una de las tres meacutetricas descritas para cada indicador En caso

de presentar indicadores rojos el municipio deberaacute tomar una decisioacuten estrateacutegica al

seleccionar por lo menos tres aacutereas de mejora y enfocarse en lograr avances especiacuteficos en

ese aspecto en el transcurso de un periodo predeterminado de tiempo y por lo tanto pasar

de rojo a amarillo o a verde

En este marco los municipios podraacuten auto diagnosticarse al identificar y definir las

aacutereas de poliacutetica puacuteblica que resultan estrateacutegicas para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes

La Agenda Desde lo Local busca promover la coordinacioacuten entre los tres oacuterdenes de

gobierno con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestioacuten de los gobiernos

municipales y con ello responder de forma efectiva a los problemas cotidianos de la

poblacioacuten

FACTORES QUE AFECTAN LA PLANEACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA

MUNICIPAL

Introduccioacuten

La administracioacuten puacuteblica ha tenido una importancia vital en la sociedad ya que

mediante ella se interpretan los objetivos propuestos y se transforman en accioacuten

organizacional con el fin de alcanzar dichos objetivos de la manera maacutes adecuada a la

situacioacuten esto permite que las dependencias municipales en la actualidad den respuesta

satisfactoria a las necesidades de la Sociedad (Chiavenato 2006)

Fayol citado por Robbins (2006) afirma que se ha debatido bastante y se seguiraacute

debatiendo sobre si la administracioacuten es una ciencia o no pues se ha llegado a considerar el

proceso administrativo como una base universal para el funcionamiento de las

dependencias puacuteblicas o privadas dado que la teoriacutea administrativa se ocupa de definir las

funciones que cumplen los administradores y en consecuencia afirma que todos los

administradores cumplen cinco funciones administrativas planeacioacuten organizacioacuten

direccioacuten coordinacioacuten y control

Esto permite entender que tanto las dependencias puacuteblicas o privadas pretenden conseguir

una optimizacioacuten de los recursos eficiencia y eficacia mediante la simplificacioacuten de los

procesos con base a la planeacioacuten que es la base fundamental para lograr el eacutexito de los

negocios y las dependencias de gobierno municipal estatal o federal ya que hay que tomar

en cuenta los diversos ambientes como son el tecnoloacutegico legal social econoacutemico y

poliacutetico

Sin embargo en el funcionamiento diario se ha observado que las quejas de los

ciudadanos van en aumento dado que el tiempo para que sean atendidas sus peticiones es

de periodos muy largos o en su defecto no se cuenta con un seguimiento adecuado ya que

en ocasiones se ven obligados a iniciar el traacutemite de nueva cuenta

Para resolver esta situacioacuten es necesario evaluar coacutemo se establecen y elaboran los

procedimientos y coacutemo se llevan a cabo los procesos en las aacutereas principales de la

dependencia de esta manera se puede ver el panorama completo de coacutemo se ha

transformado la administracioacuten puacuteblica en estos diacuteas tal y como lo menciona Weiss 2006

1 Marco teoacuterico

Para que podamos comprender el estudio mencionado en que se llevo a cabo esta

investigacioacuten de los factores que afectan la planeacioacuten administrativa es necesario en

primera instancia comprendamos los teacuterminos de la Administracioacuten

Administracioacuten Puacuteblica Municipal

En la dependencia a la que se refiere esta investigacioacuten tiene como tarea principal

definir su margen de gestioacuten dentro de la perspectiva de la planeacioacuten participativa asuma

la responsabilidad de involucrar a la comunidad tambieacuten en tareas de control y evaluacioacuten

(Plan de Desarrollo Municipal 2007)

Seguacuten el Plan de Desarrollo Municipal (2007) por administracioacuten puacuteblica se entiende a

la organizacioacuten integrada por un personal profesional dotada de medios econoacutemicos y

materiales puacuteblicos que ponen en praacutectica las decisiones tomadas por la dependencia

municipal se compone de todo lo que la hace efectiva inclusive funcionarios y edificios

puacuteblicos entre otros

La responsabilidad de la planeacioacuten del desarrollo de la dependencia sus alcances e

importancia parte de un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo se encuentra

sustentado en el artiacuteculo 26 de la constitucioacuten federal asiacute mismo en materia de planeacioacuten

el constituyente estatal previno en la fraccioacuten XII de su artiacuteculo 77 sentildealados que la

dependencia municipal planeara su desarrollo integral de manera democraacutetica y a largo

plazo

2 Planteamiento del problema

En la actualidad tanto en las empresas privadas como en las dependencias municipales

necesitan planear estrategias para poder dar un servicio o producto que satisfaga las

necesidades tanto de los clientes internos como externos y a la sociedad

El problema al que se enfrenta la dependencia municipal sujeta a estudio es similar al

de las empresas con fines lucrativos o no lucrativos eacutesta radica en que las tareas que se

deben realizar para alcanzar los objetivos de la planeacioacuten administrativa de la

dependencia municipal no se realizan con eficacia y eficiencia ya que con frecuencia se

detecta que las tareas sencillas como el de la elaboracioacuten de un oficio al que muchas veces

no se le pone el nombre del aacuterea a que corresponde correctamente ni el cargo de la persona

que estaacute como responsable de la misma y fallas tales como que el personal administrativo

no toma el recado telefoacutenico correctamente esto se refleja en que no se de seguimiento en

tiempo y forma de las tareas solicitadas por la administracioacuten general de la dependencia a

todas sus aacutereas A pesar de que existe un documento llamado Plan Municipal de Desarrollo

2007-2010 en donde se presenta un organigrama de manera general de la dependencia Y

cuyo empleo adecuado evitariacutea los errores descritos este no es conocido por el personal de

la misma ya que no se difunde en su momento en todos los niveles jeraacuterquicos

Asiacute mismo los canales de comunicacioacuten en que se utilizan no son los adecuados pues de

las actividades que se realizan de manera cotidiana no existe evidencia clara de lo que se

realiza se conoce el problema cuando la dependencia municipal quiere participar en el

programa ldquodesde lo localrdquo especial a lo que se refiere al aacuterea de los recursos humanos ya

que el personal existente es en la gran mayoriacutea de base y no se cuenta con alguacuten registro de

las habilidades y conocimientos del personal que actualmente trabaja para ella Para su

actualizacioacuten en funcioacuten de lo que requerido de ello

Se da por sentado que el origen de dichos problemas es porque la planeacioacuten que se

realiza en las dependencias municipales es por periodos de tiempo cortos ya que estaacuten

encaminados a cumplir de manera elemental las necesidades de su gestioacuten administrativa

Con base a lo anterior se plantea la siguiente pregunta de investigacioacuten

iquestCuaacuteles son los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

3 Objetivos

Objetivo general

Identificar los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

Objetivos especiacuteficos

Identificar los factores que afectan la Gestioacuten administrativa de la

dependencia municipal

Describir los impactos que causan estos factores en dicha gestioacuten

Sugerir estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control de la

dependencia

4 Alcances y limitaciones

Se analizaraacuten las fortalezas y debilidades administrativas de la dependencia municipal

lo que permitiraacute en su momento identificar las aacutereas de oportunidad de tal forma que se

planteen estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control asiacute como

identificar de manera preventiva los programas y acciones ante la sociedad

De igual manera permitiraacute que la dependencia municipal ofrezca con eficiencia y

eficacia la prestacioacuten del servicio a sus clientes internos y externos

Asiacute mismo a partir de los resultados que se obtengan al conocer las fortalezas y

debilidades de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para

el personal que laboran en la dependencia municipal

5 Metodologiacutea

Tipo de investigacioacuten

Este estudio pretende identificar y analizar los factores que afectan la planeacioacuten y

gestioacuten de una dependencia municipal Por su naturaleza es una investigacioacuten descriptiva

porque describiraacute las situaciones que suceden por la falta de planeacioacuten de la entidad

municipal

Con el estudio descriptivo se busca especificar las prioridades las caracteriacutesticas y los

perfiles de personas grupos comunidades procesos objetos cualquier otro fenoacutemeno que

se someta a un anaacutelisis es decir miden evaluacutean y recolectan datos sobre diversos

conceptos variables aspectos dimensiones o cuestiones y se recolecta informacioacuten de cada

una de ellas para describir lo que se investiga (Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista 2006)

Su alcance es uacutenicamente descriptivo enfocado soacutelo a personal administrativo de la

dependencia municipal y seraacute cualitativo porque se determinaraacuten factores que no se

pueden medir estadiacutesticamente

Disentildeo de la investigacioacuten

Por su tiempo de recoleccioacuten de datos esta investigacioacuten seraacute de Tipo transaccional o

transversal porque los datos se recogeraacuten en un solo momento en el tiempo por su

dimensioacuten esta investigacioacuten seraacute no experimental porque no se manipularaacuten las variables

de estudio

Instrumento

La Agenda Desde lo Local (Descentralizacioacuten Estrateacutegica para el Desarrollo de lo

Local) es un proyecto basado en una metodologiacutea para lograr un diagnoacutestico adecuado de

las condiciones de desarrollo que se presentan en los municipios y sus gobiernos para asiacute

poder enfocar los programas y acciones de los tres oacuterdenes de gobierno alcanzando la

satisfaccioacuten de las necesidades de la ciudadaniacutea

El objetivo de Desde lo Local es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos

locales alcancen las condiciones miacutenimas que les permitan asumir y ejercer las

responsabilidades y recursos transferidos por los otros oacuterdenes de gobierno de forma maacutes

eficiente y transparente

El propoacutesito de la metodologiacutea no es calificar ni evaluar a los municipios sino el de

identificar aacutereas de oportunidad y en siacute promover el desarrollo local a partir de las

prioridades identificadas por ellos mismos

El auto diagnoacutestico se compone de un sistema de 39 indicadores clasificados con base en

las cuatro categoriacuteas (1) siguientes - Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

- Desarrollo Econoacutemico Sostenible

- Desarrollo Social Incluyente

- Desarrollo Ambiental Sustentable (ver figura 1)

37 indicadores fueron elaborados en diversas reuniones con acadeacutemicos

representantes de las asociaciones municipales y funcionarios federales y locales de tal

forma que se obtuvo una primera herramienta de auto diagnoacutestico municipal

Posteriormente en las sesiones celebradas entre representantes del Instituto Nacional para

el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretariacutea de Desarrollo Humano y del

Trabajo del Estado de Nuevo Leoacuten y de reconocidos acadeacutemicos de varias facultades de la

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten se antildeadieron dos indicadores maacutes los que

corresponden al Municipio promotor de la educacioacuten ambiental (48) y al Municipio

responsable del combate a la pobreza (311)

Para cada una de las 39 aacutereas de la poliacutetica puacuteblica se seleccionoacute un indicador y una

sola meacutetrica Estas meacutetricas se constituyen en esquemas de medicioacuten para identificar lo que

no puede dejar de tener un municipio Las meacutetricas tienen tres niveles clasificados en

orden ascendente por colores rojo amarillo verde donde eacuteste uacuteltimo se constituye en el

miacutenimo indispensable y el rojo y amarillo en situaciones por debajo del miacutenimo

El objetivo del auto diagnoacutestico es que la autoridad municipal de manera voluntaria

reconozca a su municipio en una de las tres meacutetricas descritas para cada indicador En caso

de presentar indicadores rojos el municipio deberaacute tomar una decisioacuten estrateacutegica al

seleccionar por lo menos tres aacutereas de mejora y enfocarse en lograr avances especiacuteficos en

ese aspecto en el transcurso de un periodo predeterminado de tiempo y por lo tanto pasar

de rojo a amarillo o a verde

En este marco los municipios podraacuten auto diagnosticarse al identificar y definir las

aacutereas de poliacutetica puacuteblica que resultan estrateacutegicas para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes

La Agenda Desde lo Local busca promover la coordinacioacuten entre los tres oacuterdenes de

gobierno con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestioacuten de los gobiernos

municipales y con ello responder de forma efectiva a los problemas cotidianos de la

poblacioacuten

Seguacuten el Plan de Desarrollo Municipal (2007) por administracioacuten puacuteblica se entiende a

la organizacioacuten integrada por un personal profesional dotada de medios econoacutemicos y

materiales puacuteblicos que ponen en praacutectica las decisiones tomadas por la dependencia

municipal se compone de todo lo que la hace efectiva inclusive funcionarios y edificios

puacuteblicos entre otros

La responsabilidad de la planeacioacuten del desarrollo de la dependencia sus alcances e

importancia parte de un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo se encuentra

sustentado en el artiacuteculo 26 de la constitucioacuten federal asiacute mismo en materia de planeacioacuten

el constituyente estatal previno en la fraccioacuten XII de su artiacuteculo 77 sentildealados que la

dependencia municipal planeara su desarrollo integral de manera democraacutetica y a largo

plazo

2 Planteamiento del problema

En la actualidad tanto en las empresas privadas como en las dependencias municipales

necesitan planear estrategias para poder dar un servicio o producto que satisfaga las

necesidades tanto de los clientes internos como externos y a la sociedad

El problema al que se enfrenta la dependencia municipal sujeta a estudio es similar al

de las empresas con fines lucrativos o no lucrativos eacutesta radica en que las tareas que se

deben realizar para alcanzar los objetivos de la planeacioacuten administrativa de la

dependencia municipal no se realizan con eficacia y eficiencia ya que con frecuencia se

detecta que las tareas sencillas como el de la elaboracioacuten de un oficio al que muchas veces

no se le pone el nombre del aacuterea a que corresponde correctamente ni el cargo de la persona

que estaacute como responsable de la misma y fallas tales como que el personal administrativo

no toma el recado telefoacutenico correctamente esto se refleja en que no se de seguimiento en

tiempo y forma de las tareas solicitadas por la administracioacuten general de la dependencia a

todas sus aacutereas A pesar de que existe un documento llamado Plan Municipal de Desarrollo

2007-2010 en donde se presenta un organigrama de manera general de la dependencia Y

cuyo empleo adecuado evitariacutea los errores descritos este no es conocido por el personal de

la misma ya que no se difunde en su momento en todos los niveles jeraacuterquicos

Asiacute mismo los canales de comunicacioacuten en que se utilizan no son los adecuados pues de

las actividades que se realizan de manera cotidiana no existe evidencia clara de lo que se

realiza se conoce el problema cuando la dependencia municipal quiere participar en el

programa ldquodesde lo localrdquo especial a lo que se refiere al aacuterea de los recursos humanos ya

que el personal existente es en la gran mayoriacutea de base y no se cuenta con alguacuten registro de

las habilidades y conocimientos del personal que actualmente trabaja para ella Para su

actualizacioacuten en funcioacuten de lo que requerido de ello

Se da por sentado que el origen de dichos problemas es porque la planeacioacuten que se

realiza en las dependencias municipales es por periodos de tiempo cortos ya que estaacuten

encaminados a cumplir de manera elemental las necesidades de su gestioacuten administrativa

Con base a lo anterior se plantea la siguiente pregunta de investigacioacuten

iquestCuaacuteles son los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

3 Objetivos

Objetivo general

Identificar los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

Objetivos especiacuteficos

Identificar los factores que afectan la Gestioacuten administrativa de la

dependencia municipal

Describir los impactos que causan estos factores en dicha gestioacuten

Sugerir estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control de la

dependencia

4 Alcances y limitaciones

Se analizaraacuten las fortalezas y debilidades administrativas de la dependencia municipal

lo que permitiraacute en su momento identificar las aacutereas de oportunidad de tal forma que se

planteen estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control asiacute como

identificar de manera preventiva los programas y acciones ante la sociedad

De igual manera permitiraacute que la dependencia municipal ofrezca con eficiencia y

eficacia la prestacioacuten del servicio a sus clientes internos y externos

Asiacute mismo a partir de los resultados que se obtengan al conocer las fortalezas y

debilidades de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para

el personal que laboran en la dependencia municipal

5 Metodologiacutea

Tipo de investigacioacuten

Este estudio pretende identificar y analizar los factores que afectan la planeacioacuten y

gestioacuten de una dependencia municipal Por su naturaleza es una investigacioacuten descriptiva

porque describiraacute las situaciones que suceden por la falta de planeacioacuten de la entidad

municipal

Con el estudio descriptivo se busca especificar las prioridades las caracteriacutesticas y los

perfiles de personas grupos comunidades procesos objetos cualquier otro fenoacutemeno que

se someta a un anaacutelisis es decir miden evaluacutean y recolectan datos sobre diversos

conceptos variables aspectos dimensiones o cuestiones y se recolecta informacioacuten de cada

una de ellas para describir lo que se investiga (Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista 2006)

Su alcance es uacutenicamente descriptivo enfocado soacutelo a personal administrativo de la

dependencia municipal y seraacute cualitativo porque se determinaraacuten factores que no se

pueden medir estadiacutesticamente

Disentildeo de la investigacioacuten

Por su tiempo de recoleccioacuten de datos esta investigacioacuten seraacute de Tipo transaccional o

transversal porque los datos se recogeraacuten en un solo momento en el tiempo por su

dimensioacuten esta investigacioacuten seraacute no experimental porque no se manipularaacuten las variables

de estudio

Instrumento

La Agenda Desde lo Local (Descentralizacioacuten Estrateacutegica para el Desarrollo de lo

Local) es un proyecto basado en una metodologiacutea para lograr un diagnoacutestico adecuado de

las condiciones de desarrollo que se presentan en los municipios y sus gobiernos para asiacute

poder enfocar los programas y acciones de los tres oacuterdenes de gobierno alcanzando la

satisfaccioacuten de las necesidades de la ciudadaniacutea

El objetivo de Desde lo Local es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos

locales alcancen las condiciones miacutenimas que les permitan asumir y ejercer las

responsabilidades y recursos transferidos por los otros oacuterdenes de gobierno de forma maacutes

eficiente y transparente

El propoacutesito de la metodologiacutea no es calificar ni evaluar a los municipios sino el de

identificar aacutereas de oportunidad y en siacute promover el desarrollo local a partir de las

prioridades identificadas por ellos mismos

El auto diagnoacutestico se compone de un sistema de 39 indicadores clasificados con base en

las cuatro categoriacuteas (1) siguientes - Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

- Desarrollo Econoacutemico Sostenible

- Desarrollo Social Incluyente

- Desarrollo Ambiental Sustentable (ver figura 1)

37 indicadores fueron elaborados en diversas reuniones con acadeacutemicos

representantes de las asociaciones municipales y funcionarios federales y locales de tal

forma que se obtuvo una primera herramienta de auto diagnoacutestico municipal

Posteriormente en las sesiones celebradas entre representantes del Instituto Nacional para

el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretariacutea de Desarrollo Humano y del

Trabajo del Estado de Nuevo Leoacuten y de reconocidos acadeacutemicos de varias facultades de la

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten se antildeadieron dos indicadores maacutes los que

corresponden al Municipio promotor de la educacioacuten ambiental (48) y al Municipio

responsable del combate a la pobreza (311)

Para cada una de las 39 aacutereas de la poliacutetica puacuteblica se seleccionoacute un indicador y una

sola meacutetrica Estas meacutetricas se constituyen en esquemas de medicioacuten para identificar lo que

no puede dejar de tener un municipio Las meacutetricas tienen tres niveles clasificados en

orden ascendente por colores rojo amarillo verde donde eacuteste uacuteltimo se constituye en el

miacutenimo indispensable y el rojo y amarillo en situaciones por debajo del miacutenimo

El objetivo del auto diagnoacutestico es que la autoridad municipal de manera voluntaria

reconozca a su municipio en una de las tres meacutetricas descritas para cada indicador En caso

de presentar indicadores rojos el municipio deberaacute tomar una decisioacuten estrateacutegica al

seleccionar por lo menos tres aacutereas de mejora y enfocarse en lograr avances especiacuteficos en

ese aspecto en el transcurso de un periodo predeterminado de tiempo y por lo tanto pasar

de rojo a amarillo o a verde

En este marco los municipios podraacuten auto diagnosticarse al identificar y definir las

aacutereas de poliacutetica puacuteblica que resultan estrateacutegicas para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes

La Agenda Desde lo Local busca promover la coordinacioacuten entre los tres oacuterdenes de

gobierno con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestioacuten de los gobiernos

municipales y con ello responder de forma efectiva a los problemas cotidianos de la

poblacioacuten

3 Objetivos

Objetivo general

Identificar los factores que afectan la planeacioacuten administrativa de una dependencia

municipal

Objetivos especiacuteficos

Identificar los factores que afectan la Gestioacuten administrativa de la

dependencia municipal

Describir los impactos que causan estos factores en dicha gestioacuten

Sugerir estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control de la

dependencia

4 Alcances y limitaciones

Se analizaraacuten las fortalezas y debilidades administrativas de la dependencia municipal

lo que permitiraacute en su momento identificar las aacutereas de oportunidad de tal forma que se

planteen estrategias administrativas para mejorar la planeacioacuten y control asiacute como

identificar de manera preventiva los programas y acciones ante la sociedad

De igual manera permitiraacute que la dependencia municipal ofrezca con eficiencia y

eficacia la prestacioacuten del servicio a sus clientes internos y externos

Asiacute mismo a partir de los resultados que se obtengan al conocer las fortalezas y

debilidades de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para

el personal que laboran en la dependencia municipal

5 Metodologiacutea

Tipo de investigacioacuten

Este estudio pretende identificar y analizar los factores que afectan la planeacioacuten y

gestioacuten de una dependencia municipal Por su naturaleza es una investigacioacuten descriptiva

porque describiraacute las situaciones que suceden por la falta de planeacioacuten de la entidad

municipal

Con el estudio descriptivo se busca especificar las prioridades las caracteriacutesticas y los

perfiles de personas grupos comunidades procesos objetos cualquier otro fenoacutemeno que

se someta a un anaacutelisis es decir miden evaluacutean y recolectan datos sobre diversos

conceptos variables aspectos dimensiones o cuestiones y se recolecta informacioacuten de cada

una de ellas para describir lo que se investiga (Hernaacutendez Fernaacutendez y Baptista 2006)

Su alcance es uacutenicamente descriptivo enfocado soacutelo a personal administrativo de la

dependencia municipal y seraacute cualitativo porque se determinaraacuten factores que no se

pueden medir estadiacutesticamente

Disentildeo de la investigacioacuten

Por su tiempo de recoleccioacuten de datos esta investigacioacuten seraacute de Tipo transaccional o

transversal porque los datos se recogeraacuten en un solo momento en el tiempo por su

dimensioacuten esta investigacioacuten seraacute no experimental porque no se manipularaacuten las variables

de estudio

Instrumento

La Agenda Desde lo Local (Descentralizacioacuten Estrateacutegica para el Desarrollo de lo

Local) es un proyecto basado en una metodologiacutea para lograr un diagnoacutestico adecuado de

las condiciones de desarrollo que se presentan en los municipios y sus gobiernos para asiacute

poder enfocar los programas y acciones de los tres oacuterdenes de gobierno alcanzando la

satisfaccioacuten de las necesidades de la ciudadaniacutea

El objetivo de Desde lo Local es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos

locales alcancen las condiciones miacutenimas que les permitan asumir y ejercer las

responsabilidades y recursos transferidos por los otros oacuterdenes de gobierno de forma maacutes

eficiente y transparente

El propoacutesito de la metodologiacutea no es calificar ni evaluar a los municipios sino el de

identificar aacutereas de oportunidad y en siacute promover el desarrollo local a partir de las

prioridades identificadas por ellos mismos

El auto diagnoacutestico se compone de un sistema de 39 indicadores clasificados con base en

las cuatro categoriacuteas (1) siguientes - Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

- Desarrollo Econoacutemico Sostenible

- Desarrollo Social Incluyente

- Desarrollo Ambiental Sustentable (ver figura 1)

37 indicadores fueron elaborados en diversas reuniones con acadeacutemicos

representantes de las asociaciones municipales y funcionarios federales y locales de tal

forma que se obtuvo una primera herramienta de auto diagnoacutestico municipal

Posteriormente en las sesiones celebradas entre representantes del Instituto Nacional para

el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretariacutea de Desarrollo Humano y del

Trabajo del Estado de Nuevo Leoacuten y de reconocidos acadeacutemicos de varias facultades de la

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten se antildeadieron dos indicadores maacutes los que

corresponden al Municipio promotor de la educacioacuten ambiental (48) y al Municipio

responsable del combate a la pobreza (311)

Para cada una de las 39 aacutereas de la poliacutetica puacuteblica se seleccionoacute un indicador y una

sola meacutetrica Estas meacutetricas se constituyen en esquemas de medicioacuten para identificar lo que

no puede dejar de tener un municipio Las meacutetricas tienen tres niveles clasificados en

orden ascendente por colores rojo amarillo verde donde eacuteste uacuteltimo se constituye en el

miacutenimo indispensable y el rojo y amarillo en situaciones por debajo del miacutenimo

El objetivo del auto diagnoacutestico es que la autoridad municipal de manera voluntaria

reconozca a su municipio en una de las tres meacutetricas descritas para cada indicador En caso

de presentar indicadores rojos el municipio deberaacute tomar una decisioacuten estrateacutegica al

seleccionar por lo menos tres aacutereas de mejora y enfocarse en lograr avances especiacuteficos en

ese aspecto en el transcurso de un periodo predeterminado de tiempo y por lo tanto pasar

de rojo a amarillo o a verde

En este marco los municipios podraacuten auto diagnosticarse al identificar y definir las

aacutereas de poliacutetica puacuteblica que resultan estrateacutegicas para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes

La Agenda Desde lo Local busca promover la coordinacioacuten entre los tres oacuterdenes de

gobierno con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestioacuten de los gobiernos

municipales y con ello responder de forma efectiva a los problemas cotidianos de la

poblacioacuten

las condiciones de desarrollo que se presentan en los municipios y sus gobiernos para asiacute

poder enfocar los programas y acciones de los tres oacuterdenes de gobierno alcanzando la

satisfaccioacuten de las necesidades de la ciudadaniacutea

El objetivo de Desde lo Local es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos

locales alcancen las condiciones miacutenimas que les permitan asumir y ejercer las

responsabilidades y recursos transferidos por los otros oacuterdenes de gobierno de forma maacutes

eficiente y transparente

El propoacutesito de la metodologiacutea no es calificar ni evaluar a los municipios sino el de

identificar aacutereas de oportunidad y en siacute promover el desarrollo local a partir de las

prioridades identificadas por ellos mismos

El auto diagnoacutestico se compone de un sistema de 39 indicadores clasificados con base en

las cuatro categoriacuteas (1) siguientes - Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

- Desarrollo Econoacutemico Sostenible

- Desarrollo Social Incluyente

- Desarrollo Ambiental Sustentable (ver figura 1)

37 indicadores fueron elaborados en diversas reuniones con acadeacutemicos

representantes de las asociaciones municipales y funcionarios federales y locales de tal

forma que se obtuvo una primera herramienta de auto diagnoacutestico municipal

Posteriormente en las sesiones celebradas entre representantes del Instituto Nacional para

el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretariacutea de Desarrollo Humano y del

Trabajo del Estado de Nuevo Leoacuten y de reconocidos acadeacutemicos de varias facultades de la

Universidad Autoacutenoma de Nuevo Leoacuten se antildeadieron dos indicadores maacutes los que

corresponden al Municipio promotor de la educacioacuten ambiental (48) y al Municipio

responsable del combate a la pobreza (311)

Para cada una de las 39 aacutereas de la poliacutetica puacuteblica se seleccionoacute un indicador y una

sola meacutetrica Estas meacutetricas se constituyen en esquemas de medicioacuten para identificar lo que

no puede dejar de tener un municipio Las meacutetricas tienen tres niveles clasificados en

orden ascendente por colores rojo amarillo verde donde eacuteste uacuteltimo se constituye en el

miacutenimo indispensable y el rojo y amarillo en situaciones por debajo del miacutenimo

El objetivo del auto diagnoacutestico es que la autoridad municipal de manera voluntaria

reconozca a su municipio en una de las tres meacutetricas descritas para cada indicador En caso

de presentar indicadores rojos el municipio deberaacute tomar una decisioacuten estrateacutegica al

seleccionar por lo menos tres aacutereas de mejora y enfocarse en lograr avances especiacuteficos en

ese aspecto en el transcurso de un periodo predeterminado de tiempo y por lo tanto pasar

de rojo a amarillo o a verde

En este marco los municipios podraacuten auto diagnosticarse al identificar y definir las

aacutereas de poliacutetica puacuteblica que resultan estrateacutegicas para mejorar la calidad de vida de sus

habitantes

La Agenda Desde lo Local busca promover la coordinacioacuten entre los tres oacuterdenes de

gobierno con el objetivo de fortalecer las capacidades de gestioacuten de los gobiernos

municipales y con ello responder de forma efectiva a los problemas cotidianos de la

poblacioacuten

Seguacuten el INAFED (2010) lo anterior es posible mediante la accioacuten coordinada de los

siguientes actores

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)

Organismos de Desarrollo Municipal

Instancias de las Administraciones Puacuteblicas Estatales

Instancias de las Administracioacuten Puacuteblica Federal

Gobiernos Municipales

Instancias Verificadoras

Consejo Nacional Desde lo Local

Poblacioacuten

Debido a que el estudio es tipo de auto diagnostico se aplico a las 21 direcciones de

la dependencia municipal

Procedimiento

El instrumento fue aplicado a las 21 direcciones de la dependencia Para efectos de este

estudio utilizamos los siguientes paraacutemetros

Procedimiento

El instrumento fue aplicado a las 21 direcciones de la dependencia Para efectos de este

estudio utilizamos los siguientes paraacutemetros

PRIMER CUADRANTE DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN

GOBIERNO

1 Administrado con Responsabilidad y Calidad

13 MUNICIPIO CON SISTEMA PROFESIONAL DE SERVIDORES PUacuteBLICO

131 iquestSe cuenta con un procedimiento de reclutamiento seleccioacuten y contratacioacuten

estandarizado e institucionalizado

132 Programa (subsistema) Anual de Capacitacioacuten

132 iquestSe cuenta con un mecanismo de certificacioacuten de servidores puacuteblicos con

orientacioacuten al mejoramiento del desempentildeo

133 iquestSe cuenta con un sistema de desarrollo y promocioacuten de los servidores puacuteblicos

134 iquestSe cuenta con un sistema de evaluacioacuten del desempentildeo

135 iquestSe cuenta con un sistema de reconocimientos

136 iquestSe cuenta con perfiles de puestos

Los cuales estaacuten directamente relacionados con la Planeacioacuten de la dependencia

municipal a continuacioacuten en la tabla 113 Se presentan los indicadores de auto

diagnoacutestico desde lo local que permiten la medicioacuten de los diferentes paraacutemetros

involucrados en el tema antes mencionado

Realizaacutendose la primera segunda y tercera revisioacuten respectivamente para obtenerlos

resultados de la investigacioacuten

6 Resultados

En el presente capiacutetulo se describen los resultados de la investigacioacuten los cuales

uacutenicamente aplican al apartado 13 del instrumento ldquoAgenda desde lo Localrdquo referente a los

perfiles y descripcioacuten de puestos de las diferentes direcciones de la dependencia municipal

sujeta a investigacioacuten

De acuerdo con los objetivos de esta investigacioacuten planteados en el capiacutetulo 1 se

presentaraacuten los resultados de acuerdo al planteamiento de los mismos los cuales a

continuacioacuten se describen

En relacioacuten a este objetivo los factores que influyen en la planeacioacuten de una

administracioacuten municipal Son

La inexistencia de una estructura organizacional definida

La inexistencia de la definicioacuten de tareas por escrito

El no contar con un programa de capacitacioacuten para la dependencia

No tener el proceso de reclutamiento seleccioacuten y contratacioacuten de personal establecido en la

dependencia

Efecto

Los efectos causados en la planeacioacuten administrativa de una dependencia municipal

mencionaremos los siguientes

El trabajo no es realizado por falta de conocimiento de sus

responsabilidades

Cuando se requiere personal de nuevo ingreso se recure a conocidos

Beneficios de la planeacioacuten administrativa

Asiacute mismo a partir de los resultados que se tenga al conocer las fortalezas y

debilidades de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de

desarrollo para el personal que laboran en la dependencia municipal

Una vez desarrollada la investigacioacuten y aplicado el instrumento desde lo

local se pudo identificar que los factores que afectan la planeacioacuten de la

dependencia municipal son los siguientes

131 No existiacutea un Programa (subsistema) Anual de Capacitacioacuten De

manera formal ya que la capacitacioacuten se da de acuerdo a las necesidades que se

presentan durante la administracioacuten municipal

132 No se tiene establecido un modelo que de la certificacioacuten de servidores

puacuteblicos con orientacioacuten al mejoramiento del desempentildeo No existe estandarizacioacuten

de las acciones ni se deja evidencia de las mismas

134 el sistemas de evaluacioacuten del desempentildeo con el que nos encontramos

fue algo muy subjetivo ya que la evaluacioacuten del desempentildeo solo era determinada

por el jefe inmediato

135 El sistema de reconocimientos no se encontraba sustentado para todo

el personal

31 No se contaba con un organigrama de la dependencia del instrumento de

investigacioacuten sosteniendo como lo afirma Santillana ( 2010) que la falta de un

organigrama influye en el desconocimiento de las liacuteneas de autoridad ocasionando

confusiones en la liacutenea de mando que afectan la productividad Este estudio reveloacute

que el motivo por el cual no se tiene definido un organigrama es por la confianza y

experiencia en la dinaacutemica de las actividades cotidianas rutinarias en esta

dependencia Lo que dio como resultado el organigrama (ver Apeacutendice 2)

Desconocimiento del Proceso administrativo en particular la parte de

planeacioacuten en todos niveles jeraacuterquicos

No existiacutean procedimientos de ciertas actividades referentes al buen

funcionamiento

Existe un desconocimiento de los alcances y limitaciones de cada aacuterea ya

que algunos directores consideran que no es parte de su responsabilidad por

ejemplo darle a conocer a cada uno de sus subordinados la misioacuten y visioacuten de la

dependencia municipal Asiacute como de solicitar alguacuten curso de capacitacioacuten que sea

necesario para el buen desempentildeo de su personal

Desconocimiento del Proceso administrativo en particular la parte de

planeacioacuten en todos niveles jeraacuterquicos

No existe un programa anual de capacitacioacuten

El proceso de Reclutamiento y Seleccioacuten que se lleva a cabo para la

contratacioacuten del personal que se ocuparan las direcciones de la dependencia no es el

adecuado puesto que las tareas no se encuentran bien definidas no se cuenta con

un documento sobre a descripcioacuten de puestos por lo que tambieacuten existe duplicidad

en las funciones lo que lleva a la falta de responsabilidad en la resolucioacuten de

problemas Un ejemplo de ello es que las asistentes de la dependencia no saben

redar un oficio relativo al aacuterea de trabajo

No existe estandarizacioacuten de las acciones ni se deja evidencia de las mismas

Se encontroacute que existiacutean acciones a realizar con una responsabilidad

compartida entre las diferentes direcciones que conforman la dependencia

municipal las cuales no se estaban realizando de manera adecuada

No existiacutean procedimientos de ciertas actividades referentes al buen

funcionamiento

Asiacute mismo a partir de los resultados que se tenga al identificar las fortalezas y debilidades

de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para el personal

que laboran en la dependencia municipal

De acuerdo al paraacutemetro 13 profesionalizacioacuten de carrera de los servidores puacuteblicos

nos encontramos en la pre verificacioacuten y primera verificacioacuten que dependencia municipal

se encontraba en la siguiente situacioacuten

131 No se cuenta con un procedimiento de reclutamiento seleccioacuten y contratacioacuten

estandarizado e institucionalizado

Esto dio como resultado la elaboracioacuten de los perfiles de acuerdo al paraacutemetro 136 y

descripcioacuten de puestos de las diferentes direcciones de la dependencia

7 Referencias bibliograacuteficas

Amaru A (2008) Administracioacuten para emprendedores (1ra edicioacuten) Meacutexico Pearson

Educacioacuten

Chiavenato I (2000) Administracioacuten de Recursos Humanos (5ordf edicioacuten) Meacutexico Mc

Graw Hill

Ballina Riacuteos F (2000) Teoriacutea de la administracioacuten un enfoque alternativo Meacutexico

Graw Hill

Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten (3ordf edicioacuten)

Meacutexico Mc Graw Hill

Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Daft R (2004) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico editorial Thomson

David F Conceptos de administracioacuten estrateacutegica (11ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Dessler G y Varela R (2004) Administracioacuten de recursos humanos enfoqu

latinoamericano (2ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson Prentice Hall

Diario Oficial de la Federacioacuten el 25 de agosto de 2008

Dolan S (2007) La gestioacuten de los recursos humanos Espantildea Mc Graw Hill

Gareth R Jones (2007) Teoriacutea Organizacional Disentildeo y Cambios en las Organizaciones

(5ta Edicioacuten) Pearson Prentice Hall

Gittman L (2003) Principios de administracioacuten financiera (10ordf edicioacuten) Meacutexico

Pearson Addison Weasly

Guizar Montuacutefar R (2008) Desarrollo Organizacional principios y aplicaciones (3ordf

edicioacuten)Meacutexico Mc Graw Hill

Jones G R (2008) Teoriacutea Organizacional disentildeo y cambios en las organizaciones (5

edicioacuten) Meacutexico Editorial Pearson

Kotler Ph Armstrong G (2003) Fundamentos de marketing (6ordf edicioacuten) Meacutexico

Prentice Hall

Ley Orgaacutenica de los municipios del Estado de Yucataacuten Esta Ley fue Abrogada por el

Decreto 660 publicado en el Diario Oficial el 25 de Enero de 2006

Muumlnch L (2006) Planeacioacuten estrateacutegica el rumbo hacia el eacutexito Meacutexico Trillas

Plan Municipal de desarrollo del H Ayuntamiento de Progreso 2007-2010

Ramiacuterez Padilla N (2003) Contabilidad administrativa (8ordf edicioacuten) Meacutexico Mc GraHill

Robbins S (2004) Comportamiento organizacional (10ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Robbins S y Coulter M (2000) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Rodriacuteguez J (2003)Administracioacuten moderna de personal (7ordf edicioacuten) Meacutexico

Rodriguez J a (2007) Administracioacuten de la compensacioacuten (7ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Siliceo (2007) Capacitacioacuten y desarrollo de personal Meacutexico Limusa

Steiner G (2001) Planeacioacuten estrateacutegica lo que todo director debe saber (26ordf

reimpresioacuten) Meacutexico CECSA

Torres H (2000) Introduccioacuten a la administracioacuten Meacutexico editorial trillas

Weiss J (2006) Eacutetica en los negocio (4ordf edicioacuten) Meacutexico Thompson 2006

XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la

Administracioacuten Puacuteblica Buenos Aires Argentina 4 - 7 nov 2008

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

(httpwwwinafedgobmxwbinafed09que_es) consultado el 17 de febrero 2010

experiencia en la dinaacutemica de las actividades cotidianas rutinarias en esta

dependencia Lo que dio como resultado el organigrama (ver Apeacutendice 2)

Desconocimiento del Proceso administrativo en particular la parte de

planeacioacuten en todos niveles jeraacuterquicos

No existiacutean procedimientos de ciertas actividades referentes al buen

funcionamiento

Existe un desconocimiento de los alcances y limitaciones de cada aacuterea ya

que algunos directores consideran que no es parte de su responsabilidad por

ejemplo darle a conocer a cada uno de sus subordinados la misioacuten y visioacuten de la

dependencia municipal Asiacute como de solicitar alguacuten curso de capacitacioacuten que sea

necesario para el buen desempentildeo de su personal

Desconocimiento del Proceso administrativo en particular la parte de

planeacioacuten en todos niveles jeraacuterquicos

No existe un programa anual de capacitacioacuten

El proceso de Reclutamiento y Seleccioacuten que se lleva a cabo para la

contratacioacuten del personal que se ocuparan las direcciones de la dependencia no es el

adecuado puesto que las tareas no se encuentran bien definidas no se cuenta con

un documento sobre a descripcioacuten de puestos por lo que tambieacuten existe duplicidad

en las funciones lo que lleva a la falta de responsabilidad en la resolucioacuten de

problemas Un ejemplo de ello es que las asistentes de la dependencia no saben

redar un oficio relativo al aacuterea de trabajo

No existe estandarizacioacuten de las acciones ni se deja evidencia de las mismas

Se encontroacute que existiacutean acciones a realizar con una responsabilidad

compartida entre las diferentes direcciones que conforman la dependencia

municipal las cuales no se estaban realizando de manera adecuada

No existiacutean procedimientos de ciertas actividades referentes al buen

funcionamiento

Asiacute mismo a partir de los resultados que se tenga al identificar las fortalezas y debilidades

de la dependencia municipal se podraacute establecer programas de desarrollo para el personal

que laboran en la dependencia municipal

De acuerdo al paraacutemetro 13 profesionalizacioacuten de carrera de los servidores puacuteblicos

nos encontramos en la pre verificacioacuten y primera verificacioacuten que dependencia municipal

se encontraba en la siguiente situacioacuten

131 No se cuenta con un procedimiento de reclutamiento seleccioacuten y contratacioacuten

estandarizado e institucionalizado

Esto dio como resultado la elaboracioacuten de los perfiles de acuerdo al paraacutemetro 136 y

descripcioacuten de puestos de las diferentes direcciones de la dependencia

7 Referencias bibliograacuteficas

Amaru A (2008) Administracioacuten para emprendedores (1ra edicioacuten) Meacutexico Pearson

Educacioacuten

Chiavenato I (2000) Administracioacuten de Recursos Humanos (5ordf edicioacuten) Meacutexico Mc

Graw Hill

Ballina Riacuteos F (2000) Teoriacutea de la administracioacuten un enfoque alternativo Meacutexico

Graw Hill

Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten (3ordf edicioacuten)

Meacutexico Mc Graw Hill

Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Daft R (2004) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico editorial Thomson

David F Conceptos de administracioacuten estrateacutegica (11ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Dessler G y Varela R (2004) Administracioacuten de recursos humanos enfoqu

latinoamericano (2ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson Prentice Hall

Diario Oficial de la Federacioacuten el 25 de agosto de 2008

Dolan S (2007) La gestioacuten de los recursos humanos Espantildea Mc Graw Hill

Gareth R Jones (2007) Teoriacutea Organizacional Disentildeo y Cambios en las Organizaciones

(5ta Edicioacuten) Pearson Prentice Hall

Gittman L (2003) Principios de administracioacuten financiera (10ordf edicioacuten) Meacutexico

Pearson Addison Weasly

Guizar Montuacutefar R (2008) Desarrollo Organizacional principios y aplicaciones (3ordf

edicioacuten)Meacutexico Mc Graw Hill

Jones G R (2008) Teoriacutea Organizacional disentildeo y cambios en las organizaciones (5

edicioacuten) Meacutexico Editorial Pearson

Kotler Ph Armstrong G (2003) Fundamentos de marketing (6ordf edicioacuten) Meacutexico

Prentice Hall

Ley Orgaacutenica de los municipios del Estado de Yucataacuten Esta Ley fue Abrogada por el

Decreto 660 publicado en el Diario Oficial el 25 de Enero de 2006

Muumlnch L (2006) Planeacioacuten estrateacutegica el rumbo hacia el eacutexito Meacutexico Trillas

Plan Municipal de desarrollo del H Ayuntamiento de Progreso 2007-2010

Ramiacuterez Padilla N (2003) Contabilidad administrativa (8ordf edicioacuten) Meacutexico Mc GraHill

Robbins S (2004) Comportamiento organizacional (10ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Robbins S y Coulter M (2000) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Rodriacuteguez J (2003)Administracioacuten moderna de personal (7ordf edicioacuten) Meacutexico

Rodriguez J a (2007) Administracioacuten de la compensacioacuten (7ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Siliceo (2007) Capacitacioacuten y desarrollo de personal Meacutexico Limusa

Steiner G (2001) Planeacioacuten estrateacutegica lo que todo director debe saber (26ordf

reimpresioacuten) Meacutexico CECSA

Torres H (2000) Introduccioacuten a la administracioacuten Meacutexico editorial trillas

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XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la

Administracioacuten Puacuteblica Buenos Aires Argentina 4 - 7 nov 2008

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

(httpwwwinafedgobmxwbinafed09que_es) consultado el 17 de febrero 2010

7 Referencias bibliograacuteficas

Amaru A (2008) Administracioacuten para emprendedores (1ra edicioacuten) Meacutexico Pearson

Educacioacuten

Chiavenato I (2000) Administracioacuten de Recursos Humanos (5ordf edicioacuten) Meacutexico Mc

Graw Hill

Ballina Riacuteos F (2000) Teoriacutea de la administracioacuten un enfoque alternativo Meacutexico

Graw Hill

Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten (3ordf edicioacuten)

Meacutexico Mc Graw Hill

Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Daft R (2004) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico editorial Thomson

David F Conceptos de administracioacuten estrateacutegica (11ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Dessler G y Varela R (2004) Administracioacuten de recursos humanos enfoqu

latinoamericano (2ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson Prentice Hall

Diario Oficial de la Federacioacuten el 25 de agosto de 2008

Dolan S (2007) La gestioacuten de los recursos humanos Espantildea Mc Graw Hill

Gareth R Jones (2007) Teoriacutea Organizacional Disentildeo y Cambios en las Organizaciones

(5ta Edicioacuten) Pearson Prentice Hall

Gittman L (2003) Principios de administracioacuten financiera (10ordf edicioacuten) Meacutexico

Pearson Addison Weasly

Guizar Montuacutefar R (2008) Desarrollo Organizacional principios y aplicaciones (3ordf

edicioacuten)Meacutexico Mc Graw Hill

Jones G R (2008) Teoriacutea Organizacional disentildeo y cambios en las organizaciones (5

edicioacuten) Meacutexico Editorial Pearson

Kotler Ph Armstrong G (2003) Fundamentos de marketing (6ordf edicioacuten) Meacutexico

Prentice Hall

Ley Orgaacutenica de los municipios del Estado de Yucataacuten Esta Ley fue Abrogada por el

Decreto 660 publicado en el Diario Oficial el 25 de Enero de 2006

Muumlnch L (2006) Planeacioacuten estrateacutegica el rumbo hacia el eacutexito Meacutexico Trillas

Plan Municipal de desarrollo del H Ayuntamiento de Progreso 2007-2010

Ramiacuterez Padilla N (2003) Contabilidad administrativa (8ordf edicioacuten) Meacutexico Mc GraHill

Robbins S (2004) Comportamiento organizacional (10ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Robbins S y Coulter M (2000) Administracioacuten (6ordf edicioacuten) Meacutexico Prentice Hall

Rodriacuteguez J (2003)Administracioacuten moderna de personal (7ordf edicioacuten) Meacutexico

Rodriguez J a (2007) Administracioacuten de la compensacioacuten (7ordf edicioacuten) Meacutexico Pearson

Siliceo (2007) Capacitacioacuten y desarrollo de personal Meacutexico Limusa

Steiner G (2001) Planeacioacuten estrateacutegica lo que todo director debe saber (26ordf

reimpresioacuten) Meacutexico CECSA

Torres H (2000) Introduccioacuten a la administracioacuten Meacutexico editorial trillas

Weiss J (2006) Eacutetica en los negocio (4ordf edicioacuten) Meacutexico Thompson 2006

XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la

Administracioacuten Puacuteblica Buenos Aires Argentina 4 - 7 nov 2008

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

(httpwwwinafedgobmxwbinafed09que_es) consultado el 17 de febrero 2010

Fig 1 Diagrama de auto diagnoacutestico desde lo local