EXTENSIÓN LATACUNGA DEPARTAMENTO DE CIENCIAS …
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EXTENSIOacuteN LATACUNGA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONOacuteMICAS
ADMINISTRATIVAS Y DE COMERCIO
PORTADA
MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
IV PROMOCIOacuteN
ldquoESTUDIO DEL PERFIL DEL BENEFICIARIO DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO OTORGADO POR EL GOBIERNO
ECUATORIANO A TRAVEacuteS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CREacuteDITO Y SU INCIDENCIA EN LA CREACIOacuteN DE NUEVAS
MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
PERIacuteODO 2008-2012 rdquo
PROYECTO DE GRADO II
AUTORES
Lady Liliana Martiacutenez Cherres
Carlos Amable Marintildeo Bayas
PROYECTO PRESENTADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIOacuteN DEL TIacuteTULO DE
MAGIacuteSTER EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS MENCIOacuteN
PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
LATACUNGA 2013
ii
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE
EXTENSIOacuteN LATACUNGA
MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
APROBACIOacuteN DEL TUTOR
En nuestra calidad de Director y Codirector certificamos que el Sr Carlos
Amable Marintildeo Bayas y la Srta Lady Liliana Martiacutenez Cherres autores del
proyecto denominado ldquoESTUDIO DEL PERFIL DEL BENEFICIARIO DEL
CREacuteDITO DE DESARROLLO HUMANO OTORGADO POR EL GOBIERNO
ECUATORIANO A TRAVEacuteS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CREacuteDITO Y SU INCIDENCIA EN LA CREACIOacuteN DE NUEVAS
MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
PERIacuteODO 2008-2012 rdquo han cumplido con todos los requisitos teoacutericos y
teacutecnicos referentes a la realizacioacuten del presente proyecto el mismo que ha sido
desarrollado de acuerdo con la Estructura del Plan de Proyecto previamente
presentado y aprobado
Ing Elisabeth Jimeacutenez Ing Galo Vaacutesquez
DIRECTOR CODIRECTOR
iii
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EXTENSIOacuteN LATACUNGA
MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
CERTIFICACIOacuteN DEL TUTOR
Se certifica que el presente proyecto fue desarrollado por la Srta Lady Liliana
Martiacutenez Cherres y el Sr Carlos Amable Marintildeo Bayas bajo mi supervisioacuten
Ing Elisabeth Jimeacutenez
DIRECTOR
iv
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE
EXTENSIOacuteN LATACUNGA
MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
DECLARACIOacuteN DE RESPONSABILIDAD
ING LADY LILIANA MARTIacuteNEZ CHERRES
ING CARLOS AMABLE MARINtildeO BAYAS
DECLARAMOS QUE
El proyecto de grado denominado ldquoESTUDIO DEL PERFIL DEL
BENEFICIARIO DEL CREacuteDITO DE DESARROLLO HUMANO OTORGADO
POR EL GOBIERNO ECUATORIANO A TRAVEacuteS DE LAS COOPERATIVAS
DE AHORRO Y CREacuteDITO Y SU INCIDENCIA EN LA CREACIOacuteN DE NUEVAS
MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
PERIacuteODO 2008-2012 rdquo ha sido desarrollado con base a una investigacioacuten
exhaustiva respetando derechos intelectuales de terceros conforme las citas
que constan el pie de las paacuteginas correspondiente cuyas fuentes se incorporan
en la bibliografiacutea
Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoriacutea
En virtud de esta declaracioacuten me responsabilizo del contenido veracidad y
alcance cientiacutefico del proyecto de grado en mencioacuten
Latacunga agosto del 2013
Ing Lady Martiacutenez Ing Carlos Marintildeo
CC No 171834741-0 CC No 180264950-7
v
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE
EXTENSIOacuteN LATACUNGA
MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
AUTORIZACIOacuteN DE PUBLICACIOacuteN
Nosotros
Ing Lady Martiacutenez
Ing Carlos Marintildeo
Autorizamos a la Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE la publicacioacuten en
la biblioteca virtual de la Institucioacuten del denominado ldquoESTUDIO DEL PERFIL
DEL BENEFICIARIO DEL CREacuteDITO DE DESARROLLO HUMANO
OTORGADO POR EL GOBIERNO ECUATORIANO A TRAVEacuteS DE LAS
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREacuteDITO Y SU INCIDENCIA EN LA
CREACIOacuteN DE NUEVAS MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS EN LA CIUDAD
DE LATACUNGA PERIacuteODO 2008-2012 rdquo cuyo contenido ideas y criterios
son de nuestra exclusiva responsabilidad y autoriacutea
Latacunga agosto del 2013
Ing Lady Martiacutenez Ing Carlos Marintildeo
CC No 171834741-0 CC No 180264950-7
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Latacunga agosto 2013
CERTIFICACIOacuteN DE AUTORIZACIOacuteN
ELABORADO POR
Lady Liliana Martiacutenez Cherres Carlos Amable Marintildeo Bayas
APROBADO POR
Ing Galo Vaacutesquez
COORDINADOR MAESTRIacuteA EN GESTIOacuteN DE EMPRESAS
MENCIOacuteN PYMES IV PROMOCIOacuteN
CERTIFICADO POR
Dr Rodrigo Vaca
SECRETARIO ACADEacuteMICO
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EXTENSIOacuteN LATACUNGA
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MENCIOacuteN PEQUENtildeAS Y MEDIANAS EMPRESAS
DEDICATORIA
A mi familia amigos y a todas aquellas personas con espiacuteritu emprendedor que
se embarcan en proyectos productivos para contribuir con el desarrollo de
nuestra Patria
Ing Carlos Amable Marintildeo Bayas
viii
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DEDICATORIA
Con inmenso amor dedico este proyecto a toda mi familia que con su apoyo
absoluto buscan siempre mi superacioacuten en especial a mi padre que ha sido
ejemplo de constancia y dedicacioacuten
De corazoacuten para ustedes
Ing Lady Liliana Martiacutenez Cherres
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AGRADECIMIENTO
Nuestro maacutes profundo y sincero agradecimiento a nuestra Directora Ing
Elisabeth Jimeacutenez que con su guiacutea nos ha colaborado para el teacutermino de este
proyecto
De igual forma nuestro sincero agradecimiento al Ministerio de Inclusioacuten
Econoacutemica y Social ndashMIES- al Instituto de Economiacutea Popular y Solidaria -
IEPS- y a las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito de la Latacunga que tuvieron
una gentileza de apoyarnos con la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de
este proyecto
A nuestros familiares quienes con su constante apoyo y comprensioacuten hicieron
posible realizar este proyecto
A la Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE por los conocimientos que nos
otorgoacute en sus aulas
Ing Lady Liliana Martiacutenez Cherres
Ing Carlos Amable Marintildeo Bayas
x
IacuteNDICE GENERAL DE CONTENIDOS
PORTADA i
APROBACIOacuteN DEL TUTOR ii
CERTIFICACIOacuteN DEL TUTOR iii
DECLARACIOacuteN DE RESPONSABILIDAD iv
AUTORIZACIOacuteN DE PUBLICACIOacuteN v
CERTIFICACIOacuteN DE AUTORIZACIOacuteN vi
DEDICATORIA vii
DEDICATORIA viii
AGRADECIMIENTO ix
IacuteNDICE GENERAL DE CONTENIDOS x
IacuteNDICE DE CUADROS xiii
IacuteNDICE DE GRAacuteFICOS xvii
IacuteNDICE DE TABLAS xix
RESUMEN EJECUTIVO 1
EXECUTIVE SUMMARY 4
INTRODUCCIOacuteN 7
CAPIacuteTULO I 8
1 GENERALIDADES 8
11 Antecedentes del Creacutedito de Desarrollo Humano 8
12 Justificacioacuten e importancia 11
13 Objetivos 14
131 Objetivo General 14
132 Objetivos Especiacuteficos 14
14 Formulacioacuten del problema 15
15 Hipoacutetesis 15
16 Fundamentacioacuten teoacuterica y conceptual 16
CAPIacuteTULO II 41
2 DIAGNOacuteSTICO SITUACIONAL 41
21 Incidencia del creacutedito de desarrollo humano Anaacutelisis externo 41
211 Aspecto poliacutetico 52
212 Aspecto econoacutemico 54
xi
213 Aspecto socio cultural 56
214 Aspecto Tecnoloacutegico 57
215 Aspecto Ambiental 59
22 Anaacutelisis interno del creacutedito de desarrollo humano (CDH) 60
221 Liacutenea de emprendimiento 68
222 Sustentabilidad 70
23 Anaacutelisis de Cooperativas de Ahorro y Creacutedito 75
CAPIacuteTULO III 91
3 METODOLOGIacuteA DE LA INVESTIGACIOacuteN 91
31 Fuentes de investigacioacuten 91
32 Variables de segmentacioacuten de mercado 91
321 Segmentacioacuten Geograacutefica 91
322 Segmentacioacuten Demograacutefica 92
33 Enfoque de la investigacioacuten 92
34 Modalidad de la Investigacioacuten 96
36 Matriz de operacionalizacioacuten de variables 98
37 Perfil demograacutefico 135
38 Perfil geograacutefico 142
39 Perfil productivo 144
310 Perfil de uso y consumo 148
311 Comprobacioacuten de Hipoacutetesis 150
CAPIacuteTULO IV 159
4 IMPACTO SOCIO ECONOacuteMICO DEL CREacuteDITO DE DESARROLLO
HUMANO 159
41 Impacto Social 159
42 Impacto Econoacutemico 162
43 Calidad de Vida 186
44 Matriz de Impactos 190
45 Informe de Investigacioacuten 191
CAPIacuteTULO V 211
5 PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN DE LOS CREacuteDITOS
DE DESARROLLO HUMANO EN LA CIUDAD DE LATACUNGA 211
51 Introduccioacuten 211
xii
52 Justificacioacuten 213
53 Objetivos 215
54 Alcance 216
55 Beneficiarios 216
56 Descripcioacuten del proyecto 216
57 Estrategias de Contingencia 231
58 Herramienta de Evaluacioacuten 237
CAPIacuteTULO VI 241
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES 241
61 Conclusiones 241
62 Recomendaciones 242
BIBLIOGRAFIacuteA 244
LINCOGRAFIacuteA 246
ABREVIATURAS 248
ANEXO 1 250
Encuesta aplicada a las COAC de Latacunga 250
ANEXO 2 252
CDH otorgados por las COACS periacuteodo 2008- 2012 252
ANEXO 3 260
Informe anual del IEPS Cotopaxi antildeo 2012 260
ANEXO 4 264
Ficha zonal y ficha individual del CDH Asociativo 264
ANEXO 5 266
Tabla Salarial del Sector Puacuteblico 266
xiii
IacuteNDICE DE CUADROS
CUADRO Nordm 1 Montos y plazos fijos del CDH antildeo 2012 18
CUADRO Nordm 2 Montos y plazos fijos del CDH antildeo 2013 19
CUADRO Nordm 3 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses 45
CUADRO Nordm 4 Resumen de variables consideradas en la encuesta de
condiciones de vida 47
CUADRO Nordm 5 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo
Humano antildeo 2008 47
CUADRO Nordm 6 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo
Humano antildeo 2009 48
CUADRO Nordm 7 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo
Humano antildeo 2010 48
CUADRO Nordm 8 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo
Humano antildeo 2011 49
CUADRO Nordm 9 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo
Humano antildeo 2012 49
CUADRO Nordm 10 Estadiacutesticas de la provincia de Cotopaxi del Creacutedito de
Desarrollo Humano periacuteodo 2008 - 2012 50
CUADRO Nordm 11 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2008 63
CUADRO Nordm 12 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2009 64
CUADRO Nordm 13 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2010 65
CUADRO Nordm 14 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2011 66
CUADRO Nordm 15 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2012 67
CUADRO Nordm 16 Listado de las cooperativas de ahorro y creacutedito del cantoacuten
Latacunga bajo el control de la Superintendencia de
Economiacutea Popular y Solidaria 79
CUADRO Nordm 17 Cartera entregada a las COAC para financiamiento del CDH
a nivel nacional 82
CUADRO Nordm 18 Cartera colocada por liacutenea de creacutedito a nivel nacional 82
CUADRO Nordm 19 Cooperativas de Ahorro y Creacutedito investigadas 83
CUADRO Nordm 20 Cooperativas de Ahorro y Creacutedito que otorgan el CDH 85
xiv
CUADRO Nordm 21 Creacutedito de desarrollo humano otorgados por las COAC en
Latacunga periacuteodo 2008 ndash 2012 86
CUADRO Nordm 22 Anaacutelisis descriptivo por quintil de consumo per caacutepita 93
CUADRO Nordm 23 Poblacioacuten ndash Personas que realizaron el CDH en Latacunga
antildeo 2012 seguacuten datos del IEPS 94
CUADRO Nordm 24 Monto de Inversioacuten del CDH por el IEPS Latacunga antildeo
2012 95
CUADRO Nordm 25 Datos demograacuteficos de Cotopaxi 136
CUADRO Nordm 26 Cantidad de habitantes por edad en Cotopaxi 136
CUADRO Nordm 27 Estado civil en Cotopaxi 137
CUADRO Nordm 28 Poblacioacuten seguacuten su etnia en Cotopaxi 137
CUADRO Nordm 29 Madres Solteras en Cotopaxi 138
CUADRO Nordm 30 Datos demograacuteficos de Latacunga 139
CUADRO Nordm 31 Poblacioacuten por aacuterea 139
CUADRO Nordm 32 Poblacioacuten de Latacunga por grandes grupos de edad 140
CUADRO Nordm 33 Estado civil en Latacunga 140
CUADRO Nordm 34 Poblacioacuten seguacuten su etnia en Latacunga 141
CUADRO Nordm 35 Nuacutemero de operaciones de CDH seguacuten actividad
econoacutemica periacuteodo 2008 ndash 2012 ndash Nacional 148
CUADRO Nordm 36 CDH por actividades econoacutemicas maacutes representativa 149
CUADRO Nordm 37 Volumen del CDH seguacuten actividad econoacutemica 149
CUADRO Nordm 38 Caacutelculo de hipoacutetesis 154
CUADRO Nordm 39 Verificacioacuten de hipoacutetesis 155
CUADRO Nordm 40 Porcentaje de hogares que recibioacute un creacutedito seguacuten deciles
de ingreso 160
CUADRO Nordm 41 Porcentaje de las operaciones de creacutedito seguacuten tipo de
creacutedito 161
CUADRO Nordm 42 Ecuador inflacioacuten salarios pobreza y desigualdad 163
CUADRO Nordm 43 PIB Nacional periacuteodo 2008 - 2012 166
CUADRO Nordm 44 Impacto del CDH en las madres solteras de Latacunga 168
CUADRO Nordm 45 Indicadores de Desarrollo Humano en Cotopaxi 170
xv
CUADRO Nordm 46 Parroquias maacutes pobres por necesidades baacutesicas
insatisfechas de la provincia de Cotopaxi 171
CUADRO Nordm 47 Necesidades baacutesicas insatisfechas de las parroquias del
cantoacuten Latacunga 172
CUADRO Nordm 48 Poblacioacuten de Latacunga en rango de edad (0 ndash 14 antildeos) 173
CUADRO Nordm 49 Tasa neta de asistencia a Educacioacuten General Baacutesica
(EGB) 174
CUADRO Nordm 50 Nintildeos (as) del grupo de edad correspondiente (5 - 14)
matriculados en Educacioacuten General Baacutesica en Latacunga 174
CUADRO Nordm 51 Impacto del CDH en la educacioacuten de los hijos de las
madres solteras de Latacunga 175
CUADRO Nordm 52 Nintildeos (as) de 0 a 4 antildeos atendidos por programas de
educacioacuten inicial y desarrollo infantil en Latacunga 176
CUADRO Nordm 53 Impacto del CDH en nintildeos de (0 ndash 4) antildeos atendidos en
Latacunga por programas de educacioacuten inicial y desarrollo
infantil 176
CUADRO Nordm 54 Impacto del CDH en la disminucioacuten de la desnutricioacuten
croacutenica en nintildeos de (0 ndash 4) antildeos en Latacunga 178
CUADRO Nordm 55 Indicadores de empleo en Cotopaxi 179
CUADRO Nordm 56 Grupo de Ocupacioacuten en Latacunga 180
CUADRO Nordm 57 Contribucioacuten del CDH al trabajo por cuenta propia en
Latacunga 180
CUADRO Nordm 58 Perfil Econoacutemico del Cantoacuten Latacunga 181
CUADRO Nordm 59 Aporte del estudio del CDH en la creacioacuten de nuevos
emprendimientos en Latacunga 182
CUADRO Nordm 60 PIB y Valor Agregado Bruto Provincial Ecuador PIB
Provincial 2007 183
CUADRO Nordm 61 Participacioacuten de Cotopaxi al PIB Nacional 183
CUADRO Nordm 62 Produccioacuten nacional bruto sectorial de Cotopaxi 2007 184
CUADRO Nordm 63 Aporte al PNB Agriacutecola de Cotopaxi 185
CUADRO Nordm 64 Aporte del CDH a la poblacioacuten NO POBRES de Latacunga 189
CUADRO Nordm 65 Matriz de Impacto Socio ndash Econoacutemico del CDH 190
xvi
CUADRO Nordm 66 Total de CDH otorgado por las COAC en Latacunga
periacuteodo 2008 ndash 2012 199
CUADRO Nordm 67 Matriz de Impacto Socio ndash Econoacutemico del CDH 207
CUADRO Nordm 68 Detalle del Presupuesto de Fichas Individuales y Zonal 217
CUADRO Nordm 69 Detalle del Presupuesto Personal de Seguimiento 218
CUADRO Nordm 70 Detalle del Presupuesto Personal verificador 219
CUADRO Nordm 71 Costo de Cursos en el SECAP 221
CUADRO Nordm 72 Poblacioacuten en funcioacuten de actividad econoacutemica realizada 222
CUADRO Nordm 73 Detalle del Presupuesto Asesoramiento Agropecuario 222
CUADRO Nordm 74 Detalle del Presupuesto Capacitacioacuten Sector Artesanal y
de Servicios 223
CUADRO Nordm 75 Presupuesto Total de Capacitacioacuten y Asesoramiento 223
CUADRO Nordm 76 Detalle del Presupuesto Comercializacioacuten 224
CUADRO Nordm 77 Detalle del Presupuesto Total 225
CUADRO Nordm 78 Detalle del Presupuesto Personal de apoyo a
Comercializacioacuten 225
xvii
IacuteNDICE DE GRAacuteFICOS
GRAacuteFICO No 1 Porcentaje de crecimiento BDH y PIB antildeo 2005 - 2010 12
GRAacuteFICO No 2 Evolucioacuten de la canasta baacutesica familiar ingreso familiar y
relacioacuten brecha canasta USD y porcentajes 42
GRAacuteFICO No 3 Proyeccioacuten de la evolucioacuten de la canasta baacutesica ingreso
familiar y relacioacuten brecha canasta en el antildeo 2012 42
GRAacuteFICO No 4 Desempleo subempleo y ocupacioacuten plena 44
GRAacuteFICO No 5 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses 46
GRAacuteFICO No 6 Nuacutemero de operaciones del CDH 2007 a 2012 - nacional 51
GRAacuteFICO No 7 Volumen de colocacioacuten del CDH 2007 a 2012 - nacional 52
GRAacuteFICO No 8 Ingreso total de los hogares de Cotopaxi 75
GRAacuteFICO No 9 Geacutenero de las personas que recibieron el CDH 106
GRAacuteFICO No 10 Recibe el BDH 107
GRAacuteFICO No 11 Personas que reciben el CDH 108
GRAacuteFICO No 12 Aacuterea de Latacunga a la que pertenecen los beneficiarios
del CDH 109
GRAacuteFICO No 13 Tipo de beneficiario del CDH 111
GRAacuteFICO No 14 Monto que recibioacute por el CDH 114
GRAacuteFICO No 15 Destino del CDH 115
GRAacuteFICO No 16 Tipo de actividad econoacutemica en el que invirtioacute el CDH 117
GRAacuteFICO No 17 El monto que recibioacute fue suficiente 118
GRAacuteFICO No 18 Incrementoacute sus ingresos econoacutemicos 120
GRAacuteFICO No 19 Mejoroacute el nivel de vida 121
GRAacuteFICO No 20 Capacitacioacuten para la obtencioacuten del CDH 123
GRAacuteFICO No 21 Seguimiento 124
GRAacuteFICO No 22 Mejoroacute su actividad econoacutemica 126
GRAacuteFICO No 23 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo 127
GRAacuteFICO No 24 Atencioacuten recibida 128
GRAacuteFICO No 25 Programa de proteccioacuten social 130
GRAacuteFICO No 26 Agilidad del proceso 131
GRAacuteFICO No 27 Los requisitos son faacuteciles 133
GRAacuteFICO No 28 Plazo otorgado 134
xviii
GRAacuteFICO No 29 Divisioacuten parroquial cantoacuten Latacunga 142
GRAacuteFICO No 30 Actividades econoacutemicas principales de Latacunga 147
GRAacuteFICO No 31 Ingresos por ventas de bienes seguacuten principales industrias
de manufactura en el cantoacuten Latacunga (millones de
doacutelares) 148
GRAacuteFICO No 32 Chi cuadrado 158
GRAacuteFICO No 33 Sexo de la Persona Productora Provincia de Cotopaxi 182
GRAacuteFICO No 34 CDH otorgado por rangos de edad 197
GRAacuteFICO No 35 Tipo de beneficiarios del CDH - Latacunga 198
GRAacuteFICO No 36 CDH por aacuterea - Latacunga 198
GRAacuteFICO No 37 Monto que recibioacute del CDH 200
GRAacuteFICO No 38 Tipo de actividad econoacutemica en que invirtioacute el CDH 201
GRAacuteFICO No 39 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses 201
GRAacuteFICO No 40 El CDH incrementoacute sus ingresos 202
GRAacuteFICO No 41 El CDH mejoroacute su nivel de vida 203
GRAacuteFICO No 42 Recibe seguimiento del CDH 204
GRAacuteFICO No 43 Mejoroacute su actividad econoacutemica 205
GRAacuteFICO No 44 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo 205
GRAacuteFICO No 45 Elementos del KIT de Expendio 225
xix
IacuteNDICE DE TABLAS
TABLA No 1 Operacionalizacioacuten de la variable independiente 99
TABLA No 2 Operacionalizacioacuten de la variable dependiente 100
TABLA No 3 Geacutenero de las personas que recibieron el CDH 106
TABLA No 4 Recibe que reciben el BDH 107
TABLA No 5 Personas que reciben el CDH 108
TABLA No 6 Aacuterea de Latacunga a la que pertenecen los beneficiarios del
CDH 109
TABLA No 7 Tipo de beneficiario del CDH 110
TABLA No 8 Monto que recibioacute por el CDH 113
TABLA No 9 Destino del CDH 115
TABLA No 10 Tipo de actividad econoacutemica en el que invirtioacute el CDH 116
TABLA No 11 El monto que recibioacute fue suficiente 118
TABLA No 12 Incrementoacute sus ingresos econoacutemicos 119
TABLA No 13 Mejoroacute el nivel de vida 121
TABLA No 14 Capacitacioacuten para la obtencioacuten del CDH 122
TABLA No 15 Seguimiento 124
TABLA No 16 Mejoroacute su actividad econoacutemica 125
TABLA No 17 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo 127
TABLA No 18 Atencioacuten recibida 128
TABLA No 19 Programa de proteccioacuten social 129
TABLA No 20 Agilidad del proceso 131
TABLA No 21 Los requisitos son faacuteciles 132
TABLA No 22 Plazo otorgado 134
TABLA No 23 Chi ndash cuadrado 157
1
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo de investigacioacuten permite conocer el perfil del beneficiario
del creacutedito de desarrollo humano y su impacto socioeconoacutemico en la creacioacuten
de nuevas microempresas en la ciudad de Latacunga
Su anaacutelisis comprende seis capiacutetulos en los que se detallan diferentes
actividades realizadas
En el primer capiacutetulo se presenta las generalidades del proyecto
comprendiendo los antecedentes justificacioacuten importancia alcance objetivos
marco teoacuterico y conceptual que sustenta al presente proyecto
El segundo capiacutetulo comprende un diagnoacutestico situacional se empieza con
un anaacutelisis externo acerca de la evolucioacuten de la canasta baacutesica vs el ingreso
familiar subempleo desempleo ocupacioacuten plena distribucioacuten del trabajo de
los cotopaxenses y estadiacutesticas del CDH en el periodo 2008 ndash 2012 tanto
nacional como de la provincia de Cotopaxi Ademaacutes se evaluacutea diferentes
componentes como aspecto poliacutetico econoacutemico socio cultural tecnoloacutegico y
ambiental con respecto al CDH En el anaacutelisis interno se muestra las
estadiacutesticas del CDH humano otorgados en la ciudad de Latacunga en el
periacuteodo 2008 ndash 2012 el enfoque que hace el Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica
y Social MIES con su equipo teacutecnico para el apoyo del Creacutedito de Desarrollo
Econoacutemico y un anaacutelisis de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito de la ciudad
de Latacunga que otorgan el CDH
2
El tercer capiacutetulo contiene la investigacioacuten de campo que permite verificar la
hipoacutetesis Hi=los CDH otorgado por el Gobierno Ecuatoriano a traveacutes de las
COAC si fomentan la creacioacuten de nuevas microempresas productivas en
Latacunga y conocer la realidad socioeconoacutemica de los beneficiarios del CDH
En la investigacioacuten se utilizoacute los meacutetodos teoacutericos los cuales comprende el
dialeacutectico el meacutetodo empiacuterico la encuesta y el meacutetodo estadiacutestico descriptivo
eacuteste uacuteltimo organiza y resume los datos en donde permitiraacute a traveacutes de
cuadros tablas de frecuencia porcentajes interpretar los resultados obtenidos
La teacutecnica de recopilacioacuten de informacioacuten fue la encuesta mediante su
herramienta el cuestionario a traveacutes de eacutesta se investigoacute el perfil del
beneficiario del CDH en Latacunga el cual dio como resultado que el 80 son
madres solteras en su mayoriacutea de la zona rural El 797 de beneficiarios del
CDH destinaron su creacutedito a actividades agriacutecolas y pecuarias la diferencia del
203 invirtioacute en comercio y otras actividades productivas si bien sus ingresos
son escasos el 567 de favorecidos con el CDH tienen la percepcioacuten que su
nivel de vida ha mejorado mucho en especial por medio de la
corresponsabilidad con el Estado sus hijos asisten a Centros de Educacioacuten
General Baacutesica (EGB) o alguacuten Programa de Desarrollo Infantil asiacute como
tambieacuten reciben medicina preventiva un miacutenimo porcentaje equivalente al
17 considera que eacuteste programa ha mejorado en nada su nivel de vida
El cuarto capiacutetulo contiene un estudio del impacto socioeconoacutemico que ha
tenido el creacutedito de desarrollo humano y el informe de investigacioacuten Los
beneficios del CDH al generar empleo para el titular representan el 475 de
3
las personas de Latacunga que ejercen actividades productivas por cuenta
propia Asiacute como tambieacuten contribuyen en un 432 respecto a los
emprendimientos existentes en Latacunga tanto a nivel urbano como rural Hay
que destacar que el 100 de beneficiarios destinaron el CDH a la generacioacuten
de emprendimientos Estos indicadores dan luces claras de un impacto
favorable en los iacutendices de Desarrollo Humano
El quinto capiacutetulo presenta la propuesta de estrategias para mejorar el
seguimiento y evaluacioacuten del CDH para minimizar el riesgo de inversioacuten de los
beneficiarios del Creacutedito de Desarrollo Humano
Capiacutetulo sexto hace referencias a las conclusiones obtenidas y
recomendaciones derivadas del desarrollo del proyecto
4
EXECUTIVE SUMMARY
The present research will demonstrate the profile of the recipient of the Human
Development Credit and the socioeconomic impact it will have by creating new
micro-enterprises in the city of Latacunga
The analysis encloses six chapters which describe in detail the different
activities that have been done
The first chapter presents an overview of the project including the
background rationale importance scope objectives and conceptual
framework on which this project is based
The second chapter contains a situational analysis it begins with an external
analysis of the evolution of the basic monetary amount for household
necessities vs household income underemployment unemployment full
employment work distribution among Cotopaxenses and CDH statistics for the
period of 2008 - 2012 both nationally and in the province of Cotopaxi In
addition we evaluate different components as political aspect socio-cultural
situation the economy and the technological and environmental condition with
respect to the CDH The internal analysis shows human CDH statistics given in
the city of Latacunga in the period of 2008 - 2012 the focus approach that the
Ministry of Economic and Social Inclusion MIES with their technical team used
to support the Economic Development Credit and the analysis of the
Cooperatives of Credits and Savings in the city of Latacunga given by the CDH
5
The third chapter contains the field investigation to verify the hypothesis that
Hi = the CDH issued by the Ecuadorian government through the COAC if they
encourage the creation of new productive micro companies in Latacunga also
to know the socioeconomic reality of the beneficiaries of the CDH In the
investigation we used the theoretical methods which comprises the dialectic
the empirical method the survey and the descriptive statistical method the
latter organizes and summarizes the data in which you will allow through
reports frequency tables percentages to interpret the results obtained
The data collection technique was the survey by questionnaire tool through
this we investigated the profile of the beneficiaries of the CDH in Latacunga
which resulted in the 80 are single mothers most of then area rural the
797 of beneficiaries of the CDH allocated your credit to agriculture and
livestock activities the difference of 203 invested in trade and other
productive activities even though their income is low the 567 of favored
with CDH have the perception that their standard of living has improved
especially by the responsibility with the state their children attend General
Basic Education Centers (EGB ) or a child Development Program as well as
they receive medical preventive a minimum percentage equivalent to 17
believe that this program has improved their standard of living nothing
The fourth chapter contains a study of the socio economic impact that has had
the credit of human development and the investigation report The benefits of
CDH to generate employment for the owner represent 475 of people
6
involved in productive activities in Latacunga by themselves As well as
contributing to 432 from existing ventures in Latacunga in both urban and
rural Note that 100 of beneficiaries spent the CDH to generating ventures
These lights give clear indicators of a favorable impact on human development
indices
The fifth chapter presents a proposal of strategies to improve the monitoring
and evaluation of the CDH to minimize investment risk for the beneficiaries
Chapter six makes references to the conclusions and recommendations arising
from the project
7
INTRODUCCIOacuteN
El Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) se crea el 07 de mayo del 2007
financia actividades de produccioacuten comercio o servicio se crea para potenciar
las habilidades y destrezas productivas de los beneficiarios de este creacutedito que
los constituyen madres solteras adulto mayor y discapacitados quienes
pueden invertir los recursos en emprendimientos que son tipos de pequentildeos
negocios que generan ganancias que son de propiedad y administracioacuten de los
propios emprendedores que trabajan en estas empresas y que en general no
tienen empleados sino que se trata de emprendimientos unipersonales o
familiares de autogeneracioacuten
Este creacutedito motiva al aumento del aspecto productivo en la poblacioacuten de bajos
recursos econoacutemicos de tal forma que surjan negocios tanto en el aacutembito rural
como urbano marginal bajo el impulso del micro creacutedito con capacitacioacuten
garantizando la sostenibilidad y la creacioacuten de nuevos empleos como fuentes
productivas sostenidas
El Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) se coordina en el Programa de
Proteccioacuten Social (PPS) del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social (MIES)
y el Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria (IEPS)
La contribucioacuten de este proyecto es disentildear estrategias para mejorar el
seguimiento y evaluacioacuten del Creacutedito de Desarrollo Humano para minimizar los
riesgos de inversioacuten de los beneficiarios del mismo
8
CAPIacuteTULO I
1 GENERALIDADES
11 Antecedentes del Creacutedito de Desarrollo Humano
El Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) se coordina en el Programa de
Proteccioacuten Social (PPS) del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social (MIES)
y con el Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria (IEPS)
El Creacutedito de Desarrollo Humano se creoacute mediante decreto Ejecutivo No 303
de 07 de Mayo de 2007 publicado en el Registro Oficial No 85 de 16 de Mayo
de 2007 y ldquoes otorgado para fortalecer los emprendimientos productivos
promoviendo acciones para que surjan negocios tanto en el aacutembito rural como
urbano marginal bajo el impulso del microcreacutedito con capacitacioacutenrdquo
Tapia E httpwwweltiempocomecnoticias-cuenca101625-cinco-bonos-para-
grupos- desprotegidos Fecha de Publicacioacuten 2012-07-21 0000 (Visitado
febrero 2013)
Este creacutedito financia actividades de produccioacuten comercio o servicio es decir
los beneficiarios del CDH pueden invertir los recursos en emprendimientos
(tipos de pequentildeos negocios que generan ganancias que son de propiedad y
administracioacuten de los propios emprendedores que trabajan en estas empresas
9
y que en general no tienen empleados si no que se trata de emprendimientos
individuales o familiares que requieren de una inversioacuten moacutedica)
El CDH tiene 3 modalidades Creacutedito Individual (CDH 1) Creacutedito Articulado y
Creacutedito Asociativo (CDH 2)
El CDH 1 Permite solicitar el anticipo del valor del bono por un antildeo (12 meses)
para titulares del mismo Creacutedito concedido a un destinatario que tenga como
objeto financiar actividades de autoempleo o emprendimientos de subsistencia
dedicadas a la produccioacuten comercio o servicios
El CDH 2 Articulado Permite solicitar el anticipo del valor del bono por un antildeo
y medio (18 meses) Implica la incorporacioacuten individual de lasos receptorases
del BDH dentro de un proyecto o programa nuevo o en funcionamiento sin
necesidad de ser parte de una organizacioacuten de Economiacutea Popular y Solidaria
de forma permanente a fin de generar actividades de autoempleo o
emprendimientos de subsistencia
El CDH 2 Asociativo Permite solicitar el anticipo del valor del bono por dos
antildeos (24 meses) Requiere la existencia o creacioacuten formal de un grupo de
receptoras del BDH se entrega el monto total a una Asociacioacuten de actores de
la Economiacutea Popular y Solidaria quienes tengan un proyecto en comuacuten (en
funcionamiento o nuevo) El proceso vendraacute acompantildeado de capacitacioacuten
concientizacioacuten socializacioacuten que fomenta la asociatividad redistribucioacuten de la
riqueza y fortalece la dinaacutemica grupal
10
Asiacute eacuteste programa brinda a sus beneficiarios la oportunidad de recibir la
transferencia monetaria condicionada anticipada con caraacutecter de creacutedito en
condiciones preferenciales revirtiendo de eacutesta forma su condicioacuten de exclusioacuten
del Sistema Financiero Nacional ya que pueden acceder a creacutedito y destinarlo
a iniciativas productivas que les permitan mejorar sus ingresos disminuir la
dependencia de prestaciones sociales y subsidios y consecuentemente
mejorar su calidad de vida
Debido a que el CDH impulsaba desde su creacioacuten la generacioacuten de
actividades econoacutemicas de forma individual en abril del 2011 la Presidencia
de la Repuacuteblica aproboacute una nueva propuesta para la implementacioacuten del CDH
Asociativo o Articulado que tiene por objetivo fomentar emprendimientos
asociativos a traveacutes de la articulacioacuten productiva de los usuarios del BDH y
Pensiones de esta forma se incentivoacute la asociatividad no solo mediante el
acceso a creacutedito sino tambieacuten a traveacutes de capacitacioacuten asistencia teacutecnica y
acompantildeamiento interinstitucional
En la ciudad de Latacunga el Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social
impulsa el CDH 2 Asociativo a traveacutes del Instituto Nacional de Economiacutea
Popular y Solidaria (IEPS) se direcciona a la entrega de $1200 (menos el 5
que corresponde a gastos administrativos) que es el equivalente a dos antildeos
acumulados del Bono de Desarrollo Humano que se entrega a las personas
que viven en extrema pobreza Pueden acceder al creacutedito los beneficiarios del
bono pensioacuten para adultos mayores y pensioacuten para personas con
11
discapacidad para generar la produccioacuten de en varios sectores y utilizarlo
como capital para fortalecer y hacer crecer los negocios de estos compatriotas
latacunguentildeos
12 Justificacioacuten e importancia
Con la finalidad de establecer el impacto socioeconoacutemico del Creacutedito de
Desarrollo Humano y su incidencia en la creacioacuten de nuevas
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga es necesario
realizar una indagacioacuten a las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito con el fin de
determinar el nuacutemero de creacuteditos de desarrollo humano otorgado por cada
una de las instituciones financieras
Hoy por hoy se ha visto que el gobierno destina grandes recurso y toda su
decisioacuten poliacutetica a financiar procesos productivos a traveacutes del CDH por este
motivo la investigacioacuten del proyecto busca establecer estrategias adecuadas
que permita mejorar el seguimiento y evaluacioacuten a los negocios de los
beneficiarios del CDH con el fin de que dichos negocios se mantenga en el
tiempo y saber si ha mejorado los ingresos econoacutemicos y el nivel de vida de
sus beneficiarios pues antildeo tras antildeo en vez de minorar el nuacutemero de
beneficiarios del BDH se ha visto un incremento Es evidente la diferencia
entre el crecimiento del programa Bono de Desarrollo Humano y el PIB se
incrementoacute el gasto pero el crecimiento econoacutemico productivo no crecioacute a
la par Se continuacutea gastando en proyectos sociales que tienen resultados
a corto plazo sin embargo la generacioacuten de produccioacuten y empleo continuacutea
12
estancados de esta forma se garantiza la reduccioacuten de la pobreza
temporal ya que el momento en que se termine el programa los niveles de
pobreza seraacuten los mismos o superiores
GRAacuteFICO No 1 Porcentaje de crecimiento BDH y PIB antildeo 2005 - 2010
Fuente Banco central del Ecuador PPS SIISE
Elaborado por Los investigadores
En el graacutefico No 1 se observa la gran brecha en la tendencia de crecimiento
del PIB y del BDH es asiacute que mientras el PIB en el 2009 representa un
crecimiento de 036 la tasa de crecimiento del BDH fue de 39 que no tiene
relacioacuten con el desarrollo de la economiacutea
En el Art 276 del Plan Nacional para el Buen Vivir el Sumak Kawsay dentro
del objetivo No11 considera ldquoestablecer un sistema econoacutemico social
solidario y sostenible que dentro de la constitucioacuten implica mejorar la calidad
de vida de la poblacioacuten desarrollar sus capacidades y potencialidades contar
con un sistema econoacutemico que promueva la igualdad a traveacutes de la re-
distribucioacuten social y territorial de los beneficios del desarrollo impulsar la
13
participacioacuten efectiva de la ciudadaniacutea en todos los aacutembitos de intereacutes puacuteblico
establecer una convivencia armoacutenica con la naturaleza garantizar la soberaniacutea
nacional rdquo
De ello podriacuteamos decir que con el Creacutedito de Desarrollo Humano tiene por
objetivo cumplir con una de las etapas del buen vivir SUMAK KAWSAY el cual
implica mejorar la calidad de vida de las personas mediante una redistribucioacuten
social y territorial de los beneficios del desarrollo utilizando sus capacidades y
potencialidades
La fase de seguimiento y evaluacioacuten de un proyecto permite conocer los
alcances y metas logradas es importante evitar que los emprendimientos
fracasen en cualquiera de sus etapas es importante tener un mercado
competitivo y eficiente para estas personas de escasos recursos teniendo en
cuenta que una mala toma de decisiones podriacutea significar poner en riesgo la
supervivencia de su familia
En la ciudad de Latacunga existen varios grupos vulnerables que al
beneficiarse con el creacutedito asociativo de desarrollo humano posibilitan las
oportunidades de mejorar sus condiciones de vida siendo esto una inyeccioacuten
de capital que puede generar varias oportunidades dentro de la estructura
econoacutemica de la sociedad que permita una mejor ayuda a todo un sector
social
14
13 Objetivos
131 Objetivo General
Realizar un estudio sobre el perfil del beneficiario del Creacutedito de
Desarrollo Humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a traveacutes de las
Cooperativas de Ahorro y Creacutedito y su incidencia en la creacioacuten de
nuevas microempresas productivas en la ciudad de Latacunga periacuteodo
2008 ndash 2012
132 Objetivos Especiacuteficos
Establecer las generalidades que incluyen antecedentes justificacioacuten e
importancia para determinar la importancia a priori del estudio de
investigacioacuten
Utilizar la metodologiacutea bibliograacutefica para establecer los fundamentos
teoacutericos y cientiacuteficos precedentes a la investigacioacuten que respalda la
indagacioacuten sobre el estudio del Creacutedito de Desarrollo Humano
Recolectar informacioacuten de campo para determinar las variables dentro del
contexto de la investigacioacuten utilizando metodologiacutea descriptiva para
identificar la realidad del objeto de estudio dentro del Creacutedito de
Desarrollo Humano
Disentildear estrategias para mejorar el seguimiento y evaluacioacuten del Creacutedito
de Desarrollo Humano para minimizar los riesgos de inversioacuten de los
beneficiarios del Creacutedito de Desarrollo Humano
15
14 Formulacioacuten del problema
iquestCuaacutel es la incidencia del estudio del perfil del beneficiario del creacutedito de
desarrollo humano otorgado por el Gobierno Ecuatoriano a traveacutes de las
cooperativas de ahorro y creacutedito en la creacioacuten de nuevas microempresas
productivas en la ciudad de Latacunga
15 Hipoacutetesis
Variable independiente Creacutedito de Desarrollo Humano
Variable dependiente Creacioacuten de microempresas productivas
Determinacioacuten de la Hipoacutetesis
Hipoacutetesis Alterna
Hi= Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a
traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito si fomenta la creacioacuten de
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
Hipoacutetesis Nula
H0= Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a
traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito no fomenta la creacioacuten de
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
16
16 Fundamentacioacuten teoacuterica y conceptual
Creacutedito de Desarrollo Humano
El Creacutedito Desarrollo Humano (CDH) incluye a la poblacioacuten en extrema
pobreza que no son sujetos de creacutedito en el sector financiero formal
fomentando asiacute el desarrollo social humano y productivo en personas y
comunidades generando oportunidades de autoempleo sustentables para la
produccioacuten de los sectores Agriacutecola Ganadero y Turiacutestico que conlleven a la
consolidacioacuten y fortalecimiento de la economiacutea popular y solidaria obteniendo
el incremento paulatino de ingresos del nuacutecleo familiar
Objetivos del Creacutedito de Desarrollo Humano
Mejorar los niveles de vida de la poblacioacuten ubicada por debajo de la liacutenea
de pobreza mediante el acceso a creacutedito capacitacioacuten y asistencia
integral especializada
Fortalecer los emprendimientos productivos de la poblacioacuten de bajos
recursos para que exista un crecimiento sostenido y creciente de gestioacuten
empresarial que permita desempentildearse en sus unidades productivas de
manera eficaz y eficiente promoviendo acciones en el contexto de tal
forma que surjan negocios tanto en el aacutembito rural como urbano
marginal bajo el impulso del micro creacutedito con capacitacioacuten
garantizando la sostenibilidad
17
Pasos para acceder al Creacutedito de Desarrollo Humano 2
Se debe contar con un grupo organizado y una idea de proyecto
productivo o de servicios que permita la inversioacuten del capital del Creacutedito
de Desarrollo Humano-CDH en su ejecucioacuten
Asistir a las reuniones de capacitacioacuten que se organizaraacuten para tal efecto
Cumplir con los formatos de registro de datos de las personas de la
organizacioacuten y del proyecto que se puede llenar en conjunto con los
equipos provinciales del Instituto Nacional de Economiacutea Popular y
Solidaria-IEPS
Destino del creacutedito
Emprendimientos o mejoramiento de actividades productivas
Fundamentacioacuten Legal
El Creacutedito de Desarrollo Humano se creoacute mediante decreto Ejecutivo No 303
de 07 de Mayo de 2007 publicado en el Registro Oficial No 85 de 16 de Mayo
de 2007 y ldquoes otorgado para fortalecer los emprendimientos productivos
promoviendo acciones para que surjan negocios tanto en el aacutembito rural como
urbano marginal bajo el impulso del microcreacutedito con capacitacioacutenrdquo
URL httpwwwppsgobec (Visitado febrero 2013)
18
Requisitos para obtener un Creacutedito de Desarrollo Humano son
Estar habilitado para el pago del Bono de Desarrollo Humano-BDH al
momento de entrega del Creacutedito de Desarrollo Humano
Tener una cuenta abierta en el Sistema Financiero Popular y Solidario
acreditado por el Programa de Proteccioacuten Social-PPS para la
transferencia de fondos
Disposicioacuten para articularse o asociarse a alguna forma de organizacioacuten
de la economiacutea popular y solidaria vinculada a la produccioacuten y
comercializacioacuten de bienes o servicios
Original y copia en blanco y negro de la ceacutedula de ciudadaniacutea y uacuteltima
papeleta de votacioacuten
Recibo de pago de un servicio baacutesico como luz agua teleacutefono
CUADRO Nordm 1 Montos y plazos fijos del CDH antildeo 2012
FOCALIZACIOacuteN MESES MONTO CUOTA
NACIONAL 12 420 3500
NACIONAL 18 630 3500
NACIONAL 24 840 3500
Fuente Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social -Mies
Elaborado por Los Investigadores
Fecha febrero 2013
19
CUADRO Nordm 2 Montos y plazos fijos del CDH antildeo 2013
FOCALIZACIOacuteN MESES MONTO CUOTA
NACIONAL 12 600 5000
NACIONAL 18 900 5000
NACIONAL 24 1200 5000
Fuente Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social -Mies
Elaborado por Los investigadores
Fuente de re pago Bono de Desarrollo Humano Pensioacuten para Adultos
Mayores Pensioacuten para Personas con Discapacidad
Desarrollo humano
ldquoEl desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus ciudadanos a traveacutes de un incremento de los bienes
con los que puede cubrir sus necesidades baacutesicas y complementarias y de la
creacioacuten de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos
ellos Tambieacuten se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser
humano en su propio medio para ser o hacer lo que eacutel desea ser o hacer El
Desarrollo Humano podriacutea definirse tambieacuten como una forma de medir la
calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve y una
variable fundamental para la calificacioacuten de un paiacutes o regioacutenrdquo
Amadeo E (2012) Eduardo Paiacutes Rico Paiacutes Pobre Argentina Random House
Mondadori
20
Seguacuten el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy
al desarrollo humano como el proceso de expansioacuten de las capacidades de las
personas que ampliacutean sus opciones y oportunidades Tal definicioacuten asocia el
desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano con
el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una
persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos
con la libertad de poder vivir como nos gustariacutea hacerlo y con la posibilidad de
que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo
ldquoSe define como el proceso mediante el cual se ampliacutean las oportunidades de
los individuos las maacutes importantes de las cuales son una vida prolongada y
saludable acceso a la educacioacuten y el disfrute de un nivel de vida decente
Conlleva a la ampliacioacuten de las opciones para todas las personas de la
sociedad esto significa que hombres y mujeres particularmente los pobres y
vulnerables esteacuten en el centro del desarrollo
Es el proceso mediante el cual se permite ampliar las posibilidades para todos
las personas de un paiacutes o regioacuten en diversos aacutembitos como lo son el educativo
laboral material recreativo y cultural por mencionar algunos De esta manera
el concepto de desarrollo humano se concentra en incrementar el bienestar
integral del individuo y no soacutelo en su mejoriacutea material
El desarrollo humano es conocido tambieacuten como la expansioacuten de la libertad de
la personas la libertad es el conjunto de oportunidades para ser y actuar la
posibilidad de elegir con autonomiacutea Tanto las oportunidades como la
21
participacioacuten de los individuos para generarlas estaacuten influidas por el entorno en
el que viven y en ese sentido el desarrollo humanordquo
Obregoacuten D (2008) Planeacioacuten para el desarrollo humano y bases
metodoloacutegicas para su instrumentacioacuten Sevilla Centro de Estudios Andaluces
ldquoEl iacutendice de desarrollo humano (IDH) identifica la situacioacuten de un paiacutes en
cuanto al desarrollo humano baacutesico de su poblacioacuten mediante un iacutendice
compuesto simple y uacutenico Este iacutendice tiene su origen en el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y se publica anualmente desde
1990 en el Informe sobre Desarrollo Humano de dicha organizacioacuten
El objetivo principal de este instrumento es medir diferentes aspectos del
desarrollo humano y con esto mejorar la capacidad de las instituciones para
disentildear poliacuteticas de desarrollo efectivas Asimismo al calcularlo antildeo con antildeo
se puede utilizar para evaluar los resultados del conjunto de dichas poliacuteticas
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentoacute las
estadiacutesticas del periacuteodo 2007-2012 en las que Ecuador es el tercer paiacutes entre
Latinoameacuterica y el Caribe con mayor crecimiento de su Iacutendice de Desarrollo
Humano
Para obtener este iacutendice el Programa de las Naciones Unidas consideroacute tres
variables salud (esperanza de vida al nacer) educacioacuten (promedio de
educacioacuten de adultos antildeos esperados de instruccioacuten de nintildeos) e ingreso
22
(ingreso nacional bruto per caacutepita) El anaacutelisis va maacutes allaacute de los indicadores
puramente econoacutemicos y refiere el progreso de las naciones
El antildeo pasado el Iacutendice de Desarrollo Humano de Ecuador fue de 0724 que lo
ubicoacute en el puesto 89 entre 187 naciones y en el grupo de paiacuteses con un
desarrollo humano alto
El IDH estaacute integrado por tres elementos principales cuyos indicadores se
presentan a continuacioacuten
Longevidad esperanza de vida al nacer
Educacioacuten tasa de alfabetizacioacuten adulta y tasa de matriculacioacuten
combinada
Nivel de vida Ingreso por habitante ajustado al poder adquisitivordquo
Grupo de CEIDIR[ceidirnetscapenet] httppersowanadooes
delocalmxIndice DesarrolloHumano_CRhtm (Visitado marzo 2013)
ldquoEl objetivo principal del desarrollo humano es ampliar las opciones de las
personas En principio estas opciones pueden ser infinitas y cambiar con el
tiempo A menudo las personas valoran los logros que no se reflejan o al
menos no en forma inmediata en las cifras de crecimiento o ingresos mayor
acceso al conocimiento mejores servicios de nutricioacuten y salud medios de vida
maacutes seguros proteccioacuten contra el crimen y la violencia fiacutesica una adecuada
23
cantidad de tiempo libre libertades poliacuteticas y culturales y un sentido de
participacioacuten en las actividades comunitarias El objetivo del desarrollo es crear
un ambiente propicio para que la gente disfrute de una vida larga saludable y
creativardquo
URL httphdrundporgesdesarrollohumano (Visitado marzo 2013)
El desarrollo humano es la mejor y maacutes eficiente eleccioacuten social que puede
tomar una sociedad porque tiene por meta promocionar la calidad de la vida de
la gente en la medida que eacutesta conjuga libertad real para elegir los propios
proyectos de vida y justa distribucioacuten y capacidades para lograrlo
El Desarrollo Humano combina la equidad con respecto a la diferencia y es
maacutes eficiente porque optimiza las disposiciones subjetivas cuando los
convierte en acuerdos que integran una mayor diversidad de aspiraciones
ldquoEl enfoque de desarrollo humano nacioacute en parte como resultado de las
crecientes criacuteticas al enfoque de desarrollo predominante en el decenio de
1980 el cual suponiacutea un viacutenculo estrecho entre el crecimiento econoacutemico
nacional y la ampliacioacuten de las opciones individuales del ser humano Muchas
personas entre ellas el economista pakistaniacute Dr MahbubulHaq quien cumplioacute
un rol fundamental en la formulacioacuten del paradigma de desarrollo humano
reconocieron la necesidad de un modelo de desarrollo alternativo por varias
razones entre las que se incluyen
24
La existencia de evidencia cada vez mayor en contra del convencimiento
generalizado en ese momento sobre el poder del efecto de goteo de las
fuerzas del mercado para propagar los beneficios econoacutemicos y
erradicar la pobreza
Los costos humanos de los Programas de Ajuste Estructural se tornaron
maacutes evidentes
Las enfermedades sociales (el delito el debilitamiento del tejido social el
VIHSIDA la contaminacioacuten etc) continuaban diseminaacutendose aun frente
a un crecimiento econoacutemico soacutelido y sistemaacutetico
Una ola de democratizacioacuten a principios de los noventa aumentoacute las
esperanzas en torno a la creacioacuten de modelos centrados en las
personas
No obstante muchos de los principios de este paradigma pueden encontrarse
en los escritos de estudiosos y filoacutesofos de tiempos pasados y de diversas
sociedades
A partir de 1990 el concepto de desarrollo humano se aplicoacute a un estudio
sistemaacutetico de temas mundiales seguacuten se publicoacute en los Informes anuales
sobre Desarrollo Humano patrocinados por el PNUD El trabajo de AmartyaSen
y de otras personas fundoacute las bases conceptuales de un enfoque alternativo y
maacutes amplio del desarrollo humano definido como el proceso de ampliacioacuten de
las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la
diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las
25
libertades para que las personas puedan vivir una vida larga y saludable tener
acceso a la educacioacuten y a un nivel de vida digno y participar en la vida de su
comunidad y en las decisiones que afecten sus vidas
El desarrollo humano se enfoca a
El progreso social mayor acceso a la educacioacuten mejores servicios de
nutricioacuten y salud
La economiacutea la importancia del crecimiento econoacutemico como medio para
reducir las desigualdades y mejorar los niveles de desarrollo humano
La eficiencia en teacuterminos de uso y disponibilidad de los recursos El
desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad siempre y
cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas
pobres las mujeres y otros grupos marginados
La igualdad en cuanto al crecimiento econoacutemico y otros paraacutemetros del
desarrollo humano
La participacioacuten y la libertad en especial mediante el empoderamiento
la gobernabilidad democraacutetica la igualdad de geacuteneros los derechos
civiles y poliacuteticos y la libertad cultural particularmente en los grupos
marginales definidos por paraacutemetros tales como urbanosrurales sexo
edad religioacuten origen eacutetnico paraacutemetros fiacutesicos y mentales etc
La sostenibilidad para las generaciones futuras en teacuterminos ecoloacutegicos
econoacutemicos y sociales
La seguridad humana la seguridad ante amenazas croacutenicas de la vida
cotidiana tales como el hambre y las discontinuidades repentinas como
la desocupacioacuten la hambruna los conflictos etc
26
El desarrollo humano siempre ha sido flexible y ha tenido un ldquofinal abiertordquo con
respecto a definiciones maacutes especiacuteficas Pueden existir tantas dimensiones del
desarrollo humano como modos de ampliar las opciones de las personas Los
paraacutemetros que son claves o prioritarios para el desarrollo humano pueden
evolucionar con el tiempo y variar entre los diferentes paiacuteses y dentro de cada
uno de ellos
Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de
sus ciudadanos a traveacutes de un incremento de los bienes con los que puede
cubrir sus necesidades baacutesicas y complementarias y de la creacioacuten de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos
Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio para
ser o hacer lo que eacutel desea ser o hacer A mayor cantidad de opciones
mayor desarrollo humano a menor cantidad de opciones menor desarrollo
humano El Desarrollo Humano podriacutea definirse tambieacuten como una forma de
medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve y
una variable fundamental para la calificacioacuten de un paiacutes o regioacutenrdquo
Amartya Sen httphdrundporgesdesarrollohumanoorigenes (Visitado
marzo 2013)
27
Emprendimiento Social
Conceptos de Emprendimiento Social
Escrito por Banco Interamericano de Desarrollo (2006 paacuteg 287) en su libro
titulado Gestioacuten Efectiva de Emprendimientos Sociales expresa que ldquoSe define
como cualquier iniciativa que persigue en forma deliberada la concrecioacuten de
objetivos socialmente deseablesrdquo
El concepto de emprendimiento ha estado presente a lo largo de la historia de
la humanidad debido a la necesidad de las personas de superar los constantes
y crecientes problemas que se presentan A lo largo de los antildeos el teacutermino
emprendimiento ha obtenido una gran cantidad de definiciones provenientes de
diversos autores las cuales coinciden o se diferencian seguacuten la visioacuten de
estos En primer lugar la palabra emprendimiento proviene del franceacutes
entrepreneur que se refiere a ldquocapacidad de una persona para hacer un
esfuerzo adicional por alcanzar una meta u objetivordquo Tradicionalmente el
mundo ha coincidido con dos de estas las cuales seraacuten presentadas a
continuacioacuten
Seguacuten Schumpeter profesor de Harvard una persona emprendedora es
aquella que con sus actividades generan inestabilidades en los
mercados
En contraposicioacuten a esta teoriacutea la escuela Austriaca considera que una
persona emprendedora es aquella que logra mejorar y hacer maacutes
28
eficiente la red comercial anulando las turbulencias y creando nuevas
riquezas
En teacuterminos generales las investigaciones realizadas por innumerables autores
y ejecutivos reconocidos coinciden con que ldquouna persona emprendedora es
flexible dinaacutemica capaz de asumir riesgos innovadora creativa y orientada al
crecimientordquo En otras palabras el emprendimiento es una actitud propia de
cada persona que le da la capacidad y la motivacioacuten para emprender nuevos
proyectos que le permitan generar beneficios tanto personales como sociales
Esta actitud se convierte en un motor que permite avanzar con mucha
perseverancia y sacrificio personal hacia el cumplimiento de las metas y hacia
terrenos de innovacioacuten alcanzando mayores logros ldquoUna manera de pensar y
actuar orientada hacia la creacioacuten de riqueza Es una forma de pensar razonar
y actuar centrada en las oportunidades planteada con visioacuten global y llevada a
acabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestioacuten de un riesgo calculado su
resultado es la creacioacuten de valor que beneficia a la empresa la economiacutea y la
sociedadrdquo
Actualmente el emprendimiento ha cobrado una gran importancia debido a los
constantes problemas econoacutemicos que viven las sociedades Los seres
humanos buscan independencia y estabilidad econoacutemica por medio de
proyectos propios para no hacer parte de los altos iacutendices de desempleo que
viven paiacuteses como Colombia y Espantildea
29
Todo se basa en un cambio de mentalidad que busca pasar de empleado a
empleador por medio de llevar a cabo ideas de negocio competitivas en el
mercado Para lograr este cambio de mentalidad las personas debe ser
ambiciosas y estar insatisfechas con la estabilidad que le pueda generar un
trabajo como asalariado Es importante entender que en paiacuteses en viacutea de
desarrollo en los cuales los estados no tienen la capacidad de subsidiar el
desempleo la mejor alternativa para garantizar el acceso a los recursos que
satisfagan las necesidades baacutesicas de una persona y la realizacioacuten de esta es
tratar de convertir al asalariado en empresario Es por esta razoacuten que los
gobiernos han destinado un presupuesto para apoyar a las personas
emprendedoras que con su actitud y creatividad puedan generar resultados
generando empleos que sean capaces de contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de las personas Para crecer econoacutemicamente y mejorar la
calidad de vida de las personas es necesario crear una cultura de
emprendimiento que motive a las personas a vencer las resistencias
establecidas por el comportamiento econoacutemico y social global En el 2007
Bogotaacute se posicionoacute en Ameacuterica Latina como la ciudad en la que maacutes se
percibe una poliacutetica de apoyo al emprendimiento La capital colombiana se
reconoce en la regioacuten por contar con poliacuteticas e instituciones puacuteblicas y
privadas que promueven y apoyan el emprendimiento y son consideradas
como experiencias exitosas
Las sociedades y economiacuteas que promueven el desarrollo del emprendimiento
y la innovacioacuten en sus miembros logran mayor productividad y se vuelven maacutes
30
competitivas y seguras en el mercado globalizado En las poliacuteticas locales el
emprendimiento se consolida como estrategia para lograr mayor desarrollo
econoacutemico fomentar la creacioacuten de empresas competitivas y sostenibles
consolidar nuevos proyectos productivos incrementar las exportaciones y
crear nuevos empleos en condiciones de estabilidad y formalidad con
resultados positivos en la calidad de vida de los habitantes
ldquoUn emprendimiento social es un tipo de empresa en la que su razoacuten social
beneficia a quienes trabajan y buscan obtener ganancias― es satisfacer a la
vez necesidades de la sociedad en la que se desenvuelven Su loacutegica no
encaja ni en el paradigma de las empresas puacuteblicas del sector estatal ni en el
de las empresas privadas del sector capitalista ni el de las organizaciones no
gubernamentales
Seguacuten la autora Los emprendimientos sociales son organizaciones que aplican
estrategias de mercado para alcanzar un objetivo social El movimiento del
emprendimiento social incluye tanto a organizaciones sin aacutenimo de lucro que
utilizan modelos de negocio para alcanzar su misioacuten como a organizaciones
con aacutenimo de lucro cuyo propoacutesito principal es de caraacutecter social Su objetivo
cumplir con objetivos que son al mismo tiempo socialesambientales y
financieros es a menudo descrito como el triple resultado lograr al mismo
tiempo desempentildearse en la dimensioacuten social ambiental y del beneficio
econoacutemico Los emprendimientos sociales se diferencian de los
31
emprendimientos comerciales en que su objetivo social o ambiental siempre se
encuentra en el centro de sus operaciones
La mayor parte de la titularidad del capital social puede recaer en los
trabajadores aunque no es indispensable constituyen ejemplos de empresas
sociales algunas cooperativas sociedades laborales o mutualidades tiacutepicas de
la economiacutea social En lugar de maximizar las participaciones de sus
accionistas el principal objetivo de las empresas sociales es generar beneficios
para impulsar sus objetivos sociales o ambientales
Dichos objetivos pueden lograrse de distintas maneras dependiendo de la
estructura del emprendimiento social el beneficio de un negocio puede
destinarse para apoyar un objetivo social como por ejemplo la financiacioacuten de
la actividad de una organizacioacuten sin aacutenimo de lucro o bien el emprendimiento
puede dar cumplimiento a su objetivo social a traveacutes de su propia actividad
empleando a personas excluidas o prestando sus beneficios a micro
emprendimientos con dificultades para acceder a preacutestamos de inversores
corrientesrdquo
URL httpeswikipediaorgwikiEmprendimiento_social
Esta paacutegina fue modificada por uacuteltima vez el 20 oct 2013 a las 1722 (Visitado
marzo 2013)
32
ldquoEl propoacutesito fundamental de los emprendimientos sociales consiste en crear
valor para mejorar la sociedad Este objetivo radica en el nuacutecleo del marco
conceptual y constituye el fin al que deben contribuir los demaacutes elementos del
mismo Una mayor alineacioacuten de estos elementos con el propoacutesito primordial
genera una mayor coherencia organizacional que contribuye al desempentildeo
superiorrdquo
Falconiacute F y Oleas J (2004) Economiacutea Ecuatoriana Ecuador Flacso
Microcreacutedito
MUHAMMAD Yunus (2008 P 73) expresa que ldquoLos microcreacuteditos son
pequentildeos preacutestamos concedidos a personas humildes que no pueden solicitar
un preacutestamos bancario tradicionalrdquo
LACALLE CALDEROacuteN Maricruz (2008 PP 51-52) dice que ldquoLos microcreacuteditos
son un instrumento de financiacioacuten para el desarrollo cuyo objetivo final es la
reduccioacuten de la pobreza en el mundo
El objetivo final de los microcreacuteditos es mejorar las condiciones de vida de los
maacutes desfavorecidos es decir reducir los niveles de pobreza en el mundo
Sacar del ciacuterculo vicioso de la pobreza a millones de personas sin ninguna
esperanza de futuro a traveacutes de la puesta en marcha de un pequentildeo negocio
rentable que permita generar ingresos suficientes con los que devolver el
preacutestamo y mejorar el nivel de vida de la familiardquo
33
La Constitucioacuten del Ecuador reconoce el modelo de economiacutea social y
solidaria y el sector financiero popular y solidario Eso da la oportunidad de
desarrollar poliacuteticas especiacuteficas para una parte del sector de microfinanzas
Un informe elaborado por la Unidad de Inteligencia Econoacutemica con el
Financiamiento del Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin) determina que
Ecuador es uno de los mejores paiacuteses del mundo para las microfinanzas En el
apartado de Ecuador el informe sentildeala
ldquoLa nueva Ley de Economiacutea Popular y Solidaria (LEPS) aprobada en abril de
2011 probablemente conduzca a una regulacioacuten maacutes estricta de todas las
instituciones que operan en la economiacutea social y popularrdquo
Desarrollo Socio Econoacutemico
ldquoEl desarrollo socio econoacutemico se puede definir como la capacidad de paiacuteses o
regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o
bienestar econoacutemico y social de sus habitantes Podriacutea pensarse al desarrollo
econoacutemico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema
econoacutemico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el
tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacioacuten del capital
Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan
acumulaciones cuantitativas de una uacutenica variable pues los saltos pueden ser
incluso de caraacutecter externo y no solo depender de las condiciones internas de
34
un paiacutes Se conoce el estudio del desarrollo econoacutemico como la economiacutea del
desarrollordquo
URL httpseswikipediaorgwikiDesarrollo_econC3B3mico (Visitado
marzo 2013)
ldquoAlcanzar un desarrollo sustentable significa que el desarrollo econoacutemico debe
ir acompantildeado por un desarrollo social y ambiental
Si se da el caso de que el desarrollo econoacutemico no implica cambios sociales
es inevitable que con el tiempo emerjan conflictos sociales y por otra parte el
deterioro del medioambiente merme la capacidad productiva Por ello para
alcanzar este paradigma de desarrollo sustentable es necesario que ecoacutelogos
economistas e investigadores sociales ejerzan un trabajo comuacuten de
cooperacioacuten e interaccioacuten
Los sistemas ecoloacutegicos y socioeconoacutemicos estaacuten unidos por su dinaacutemica y
eacutesta es la clave para acoplar el crecimiento econoacutemico El acoplamiento entre
sistemas sociales y econoacutemicos genera muacuteltiples interacciones dependiendo
de recursos limitantes su capacidad de respuesta y las consecuencias sobre
la poblacioacuten humana entre otros Todo ello determina la funcionalidad de
sistemas de mayor nivel de organizacioacuten Son estos sistemas complejos los
que se deben tener en cuenta dado que los resultados de los cambios en
frecuencia y magnitud pueden conllevar complejas situaciones para la
humanidad y de muy difiacutecil prediccioacuten Un claro ejemplo de ello es el cambio
35
climaacutetico que estaacute afectando el planeta El desarrollo econoacutemico provocoacute un
deterioro ambiental de agudos efectos sociales En consecuencia estaacute
demostrado que los sistemas socioeconoacutemicos interactuacutean y pueden modificar
las normas sociales cuando intentamos manejar nuestro futuro comuacuten En ese
contexto seraacute de especial intereacutes analizar los cambios que produciraacuten las
generaciones venideras La inequidad en estos procesos lleva sin lugar a
dudas a aumentar la posibilidad de cambios en los sistemas sociales y
econoacutemicos que rigen en la actualidadrdquo
URL httpwwwportaldelmedioambientecomarticulos214
desarrollo_socioeconomico_sostenible (Visitado marzo 2013)
ldquoEl desarrollo estaacute comprendido por cuatro ejes importantes la riqueza
evolucioacuten progreso y crecimiento Cada una por separado o todas integradas
significan desarrollo Este concepto sin embargo conlleva un cambio
intriacutenseco que debe ser positivo
Se puede decir entonces que desarrollo econoacutemico seriacutea un estado en el que
los medios econoacutemicos de una sociedad alcanzan un nivel que permiten a sus
integrantes satisfacer sus necesidades con ldquocalidadrdquo Vemos entonces que la
economiacutea estaacute siempre relacionada con la sociedad pues no hace falta decir
que eacutesta no podriacutea existir sin la segunda
36
El desarrollo social entonces comprenderiacutea un estado en que los individuos
que la integran gozan de bienestar ndasho al menos cuentan con la capacidad de
obtenerlondash a todo nivel salud educacioacuten economiacutea etcrdquo
URL httpwwwperiodismousacwordpresscomtagdesarrollo
Fecha de publicacioacuten agosto 8 2008 756 pm (Visitado abril2013)
El desarrollo socioeconoacutemico permite a las personas contar con un sistema
organizado que les permite valerse de recursos como el dinero para satisfacer
sus necesidades baacutesicas y excesivas con calidad Para que funcione
correctamente este sistema debe ser protegido y promovido por una estructura
de jerarquiacutea superior ndashcomo un gobiernondash que base sus actividades en el
respeto social y una distribucioacuten igualitaria de los recursos
La economiacutea social designa a una parte de la realidad social diferenciada tanto
del aacutembito de la economiacutea estatal del sector puacuteblico como de la economiacutea
privada de naturaleza capitalista
El concepto de economiacutea social es ampliamente reconocido en la actualidad
Sin embargo presenta diferencias de contenido seguacuten se expresen los
especialistas del aacutembito cientiacutefico los poderes puacuteblicos en sus poliacuteticas
normas y discursos o los profesionales del sector especialmente sus
estructuras representativas
37
En el antildeo 2011 se aproboacute la ley de Economiacutea Social que se configura como un
marco juriacutedico en el que se encuadran todas esas entidades y que tiene como
objeto configurar una serie de medidas de proteccioacuten y promocioacuten de aquellas
que la propia ley relaciona con la economiacutea sostenible dicha Ley define la
economiacutea social como el conjunto de las actividades econoacutemicas y
empresariales que en el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que
de conformidad con los principios persiguen el intereacutes colectivo de sus
integrantes el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
MARCO CONCEPTUAL
Emprendimiento
ldquoEs una forma de pensar razonar y actuar vinculada y suscitada por la
buacutesqueda de una oportunidad de negocio Su resultado es la creacioacuten mejora
realizacioacuten y renovacioacuten de valor en el sentido maacutes amplio del teacutermino es
decir no soacutelo valor econoacutemico sino tambieacuten social y no soacutelo para sus
propietarios (los emprendedores o empresarios) sino tambieacuten para todos los
grupos de intereacutes vinculados con ellos (empleados clientes proveedores etc)rdquo
De Urbano D y Toledano N (2008) Invitacioacuten al emprendimiento Una
aproximacioacuten a la creacioacuten de empresas Barcelona UOC
Emprendedor
Un emprendedor es una persona que inicia su propio negocio normalmente de
pequentildeo tamantildeo (microempresa) por alguna de las razones que siguen
38
Ser sus propios jefes
Disponer de su tiempo y huir de la estructura empresarial en la que
se sienten prisioneros
Poner en praacutectica sus ideas creativas
Poder ser uacutetiles a los demaacutes
Ponerse a prueba a siacute mismosrdquo
Puchol L (2005) El libro del emprendedor coacutemo crear tu propia empresa y
convertirte en tu propio jefe Espantildea Diacuteaz de Santos
ldquoEmprendedor es la persona que posee cualidades que le habilitan para crear y
dirigir una empresardquo
Saco R y Mazza M (2004) Aprende a crear una microempresa Barcelona
Paidoacutes Ibeacuterica
Relacioacuten entre Empresario y Emprendimiento
Un empresario es quien lleva a cabo una aventura para que sea exitosa debe
enfrentarse a obstaacuteculos que en ocasiones son pequentildeos pero cuando son
grandes es cuando el empresario debe sacar a flote todo su espiacuteritu
emprendedor para que estos problemas sean faacuteciles de resolver y nunca se
venza a la primera dificultad Un emprendedor debe tener siempre una
mentalidad emprendedora para que su vida laboral sea un desafiacuteo pensando
39
en sus intereses y en los de los demaacutes para que desde su profesioacuten contribuya
en la sociedad
Microempresas
Seguacuten la Caacutemara de la Pequentildea Industria del Ecuador microempresa es
ldquoAquella que tenga entre 1 a 9 trabajadores un valor de ventas o ingresos
brutos anuales inferiores a cien mil doacutelares de los Estados Unidos de Ameacuterica o
un volumen de activos de hasta cien mil doacutelaresrdquo
La microempresa estaacute comprendida de personas de escasos ingresos Estas
iniciativas llamadas microempresas han sido generadas por emprendedores
quienes se han visto sin empleo o sus ingresos econoacutemicos son muy limitados
y con el fin de sobrevivir y llevar adelante a su familia han decidido iniciar su
emprendimiento con el fin de complementar los ingresos
La micro y pequentildea empresa se define ya no en teacuterminos de marginalidad sino
como una alternativa productiva que permite la generacioacuten de procesos de
desarrollo local que garantice efectivamente la equidad en el desarrollo
econoacutemico
Las microempresas son unidades productivas de menor escala en un sector
industrial determinado Se caracterizan por tener tecnologiacuteas convencionales o
artesanales a las maacutes avanzadas o modernas
40
Capacidad de Negociacioacuten
ldquoIdentificar las posiciones propias y ajenas de una negociacioacuten intercambiando
concesiones y alcanzando acuerdos satisfactorios basados en una filosofiacutea de
ganar-ganar
Planificacioacuten y Organizacioacuten
Determinar eficazmente las metas y prioridades estipulando la accioacuten los
plazos y los recursos requeridos para alcanzarlas
Resolucioacuten
Eficacia y agilidad para dar soluciones a problemas detectados emprendiendo
las acciones correctoras necesarias con sentido comuacuten sentido del costo e
iniciativa
Innovacioacuten Creatividad
Descubrir soluciones imaginativas de problemas relacionados con el trabajo y
con alternativas a sus soluciones meacutetodos y formas claacutesicas de resolucioacuten
Sentido de la Urgencia
Percibir la urgencia real de determinadas tareas y actuar de manera
consecuente para alcanzar su realizacioacuten en plazos muy breves de tiempordquo
Merizalde V (2012) Definiciones de Competencias Manual de Competencias
de Talento Humano 6 (56)
41
CAPIacuteTULO II
2 DIAGNOacuteSTICO SITUACIONAL
21 Incidencia del creacutedito de desarrollo humano Anaacutelisis externo
Seguacuten datos del INEC el ingreso familiar de los ecuatorianos ha variado en
forma creciente consecuentemente con el costo de la canasta baacutesica se puede
apreciar en el graacutefico No 2 que desde el antildeo 2005 al antildeo 2011 existe una
brecha cada vez menor entre estas dos variables es asiacute que en el antildeo 2008 el
ingreso familiar fue de 373 doacutelares vs el costo de la canasta baacutesica fue de 500
doacutelares en la cual existe una brecha del 25 para el antildeo 2009 el ingreso
familiar fue de 407 doacutelares vs el costo de la canasta baacutesica fue de 521 doacutelares
en la cual existe una brecha del 22 para el antildeo 2010 el ingreso familiar fue
de 448 doacutelares vs el costo de la canasta baacutesica fue de 545 doacutelares en la cual
existe una brecha del 18 y para para el antildeo 2011 el ingreso familiar fue de
493 doacutelares vs el costo de la canasta baacutesica fue de 571 doacutelares en la cual
existe una brecha del 14 De ello podemos deducir que la brecha antildeo tras
antildeo ha ido disminuyendo desde el antildeo 2008 de un 25 al 2011 de un 14
con un diferencia de un 11 logrando mediante la misma nivelar los ingresos
familiares con el costo de la canasta baacutesica
42
GRAacuteFICO No 2 Evolucioacuten de la canasta baacutesica familiar ingreso familiar y
relacioacuten brecha canasta USD y porcentajes
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos (INEC)
Elaborado por Los Investigadores
GRAacuteFICO No 3 Proyeccioacuten de la evolucioacuten de la canasta baacutesica ingreso
familiar y relacioacuten brecha canasta en el antildeo 2012
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos (INEC)
Elaborado por Los Investigadores
Como se demuestra en el graacutefico No 3 en el antildeo 2012 existe una brecha del
6 en relacioacuten de los ingresos familiares con la canasta baacutesica que sirve para
cubrir el 93 de la canasta baacutesica
6
D
Oacute
L
A
R
E
S
43
Desempleo
Es sinoacutenimo de desocupacioacuten esto se da por la reduccioacuten de plazas de trabajo
En Ecuador causa muchos problemas tanto econoacutemicos como sociales ya que
aumenta la pobreza la delincuencia la mala alimentacioacuten de las personas La
tasa de desempleo muestra el porcentaje de la poblacioacuten que no tiene empleo
y que buscan trabajo activamente ya que no han sido despedidos
temporalmente
Subempleo
Se da cuando la persona no estaacute ocupada plenamente y toman trabajos
menores o esporaacutedicos es decir que trabaja menos de 40 horas pero que
deseariacutea trabajar maacutes
Ocupacioacuten Plena
Es cuando las personas tienen un trabajo y se encuentran satisfechas con la
cantidad de horas que laboran por lo general son las 48 horas que contempla
la ley del trabajador
A continuacioacuten se mostraraacute en el graacutefico No 4 las tasas de desempleo
subempleo y ocupacioacuten plena durante los antildeos 2008 hasta 2011
44
GRAacuteFICO No 4 Desempleo subempleo y ocupacioacuten plena
total nacional (porcentajes)
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos (INEC)
Elaborado por Los Investigadores
El desempleo subempleo y ocupacioacuten plena desde al antildeo 2008 hasta el antildeo
2011 ha tenido unas altas y bajas como se puede apreciar en el graacutefico No 3
en la ocupacioacuten plena existe un incremento del 5 del antildeo 2008 al antildeo 2011
Esto quiere decir que los niveles de empleo han aumentado en cuanto al
subempleo ha disminuido en estos mismos periacuteodos de antildeo en un 3 y en
desempleo un 2
Seguacuten datos del INEC en el antildeo 2012 las cifras son las siguientes para
ocupacioacuten plena 4279 subempleo 5090 y desempleo 412 existiendo
una baja en la ocupacioacuten plena y aumentando el subempleo lo que quiere
decir que en este antildeo los niveles de empleo han disminuido ocasionando que
las personas busquen la forma de tener sus ingresos por cuenta propia
En la provincia de Cotopaxi la mayor parte de las personas se dedican a tener
sus ingresos por cuenta propia ya sea con un negocio o a la dedicacioacuten de la
45
agricultura ganaderiacutea y crianza de animales menores a continuacioacuten se
observa la distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses
CUADRO Nordm 3 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses
OCUPACIOacuteN Hombre Mujer
Empleado privado 22400 2266 11610 1673
Cuenta Propia 39579 4004 35423 5103
Jornalero o peoacuten 20261 2050 5918 853
Empleado u obrero del
Estado 9657 977 6663 960
Municipio o Consejo
Provincial
No declarado 2249 227 2792 402
Empleada Domeacutestica 263 027 3699 533
Patrono 2205 223 1480 213
Trabajador no
Remunerado 1412 143 1411 203
Socio 832 084 418 060
Total 98858 10000 69414 10000
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos INEC (2010 uacuteltimo censo)
Elaborado por Los Investigadores
En el cuadro No 3 se observa que las tres primeras ocupaciones de los
Cotopaxenses son por cuenta propia 75002 personas empleados privados
46
34010 personas y jornalero o peoacuten 26179 personas en uacuteltimo lugar es socio
con 1250 personas
GRAacuteFICO No 5 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos INEC
Elaborado por Los Investigadores
En el graacutefico No 5 se observa que la mayor parte de los cotopaxenses trabajan
por cuenta propia que representa un 446 seguidas por las personas que
son empleados privados 202 y jornaleros 156 Este uacuteltimo se debe a que
la Provincia se dedica en especial a la agricultura agropecuaria y ganaderiacutea
por las condiciones climaacuteticas que favorecen a eacuteste tipo de produccioacuten el cual
contribuye al desarrollo econoacutemico de la provincia y el paiacutes
El Ministerio de Coordinacioacuten de Desarrollo Social conjuntamente con la
Direccioacuten de Informacioacuten Socioeconoacutemica del Sector Social (SIISE) levantoacute
informacioacuten sobre el iacutendice de clasificacioacuten socioeconoacutemica del Registro Social
a traveacutes de una encuesta de condiciones de vida que contienen 59 variables a
ser consideradas Estas variables producen una caracterizacioacuten
socioeconoacutemica dividida en los siguientes factores
47
CUADRO Nordm 4 Resumen de variables consideradas en la encuesta de
condiciones de vida
Fuente Direccioacuten de Informacioacuten Socioeconoacutemica del Sector Social (SIISE)
Elaborado por Los Investigadores
A continuacioacuten se observan las estadiacutesticas nacionales del creacutedito de desarrollo
humano durante el periacuteodo 2008 ndash 2012
CUADRO Nordm 5 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo Humano
antildeo 2008
Fuente MIES ndash Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
48
CUADRO Nordm 6 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo Humano
antildeo 2009
Fuente MIES ndash Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
CUADRO Nordm 7 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo Humano
antildeo 2010
Fuente MIES ndash Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
49
CUADRO Nordm 8 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo Humano
antildeo 2011
Fuente MIES ndash Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
CUADRO Nordm 9 Estadiacutesticas nacionales del Creacutedito de Desarrollo Humano
antildeo 2012
Fuente MIES ndash Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
50
CUADRO Nordm 10 Estadiacutesticas de la provincia de Cotopaxi del Creacutedito de
Desarrollo Humano periacuteodo 2008 - 2012
Nuacutemero de Creacuteditos de Desarrollo Humano
Otorgados
PROVINCIA 2008 2009 2010 2011 2012
Cotopaxi 1283 2428 15016 1787 8960
Fuente Base de Datos CDH Mies
Elaborado por Los Investigadores
En las estadiacutesticas nacionales y de la provincia de Cotopaxi se observa que en
los antildeo 2010 y 2012 se han otorgado mayor nuacutemero de creacuteditos de desarrollo
humano por parte de las COAC (operadoras) y el Banco Nacional de Fomento
Un anaacutelisis histoacuterico del CDH 2007 a 2012 indica ldquoEn el periacuteodo del 2007 a
2012 se han realizado 1acute025348 operaciones de CDH que corresponde a
USD 5794 millones
La colocacioacuten del CDH inicia en el antildeo 2007 en eacuteste primer antildeo de operacioacuten
se colocoacute USD 1991 millones los cuales correspondieron a 58421
operaciones el 2008 presenta un crecimiento del volumen de creacutedito solicitado
correspondiente al 4172 en este mismo antildeo se realizan 82793 operaciones
que representan USD 2809 millones Para el antildeo 2009 se incrementa el
monto del creacutedito a USD 840 y se extiende el plazo a 24 meses lo que implicoacute
el crecimiento del 4263 de las operaciones solicitadas con respecto al antildeo
anterior en este antildeo se colocoacute USD 4393 millones
51
El antildeo 2010 es el antildeo de mayor crecimiento de la colocacioacuten del CDH pues se
incrementa en 391 con respecto al antildeo 2009 Se desembolsoacute el 621 (USD
360rsquo065871) del total de creacuteditos del periacuteodo 2007 ndash 2012
Despueacutes de eacuteste antildeo de gran crecimiento el 2011 presenta una reduccioacuten en
la colocacioacuten del creacutedito llegando a niveles similares al antildeo 2008 esto se debe
a que los creacuteditos entregados en el 2010 fueron solicitados con 24 meses de
plazo por lo cual en el 2011 los usuario del BDH y pensiones que solicitaron
su CDH en el 2010 se encontraban en el primer antildeo de pago
El 2012 muestra un crecimiento importante en la colocacioacuten del CDH se
solicitaron casi la mitad del nuacutemero de creacuteditos solicitados en el antildeo 2010 sin
embargo en el monto colocado es inferior respecto del 2010 ya que en este
antildeo se desembolsaron creacuteditos de hasta 840 doacutelares promedio mientras que en
el antildeo 2012 se colocaron creacuteditos de hasta 420 doacutelares promedio
GRAacuteFICO No 6 Nuacutemero de operaciones del CDH 2007 a 2012 - nacional
Fuente Base de Datos CDH ndash MIES enero 2013
Elaborado por Los Investigadores
52
GRAacuteFICO No 7 Volumen de colocacioacuten del CDH 2007 a 2012 - nacional
Fuente Base de Datos CDH ndash MIES enero 2013
Elaborado por Los Investigadores
211 Aspecto poliacutetico
El gobierno central como una accioacuten de solidez al sistema socialista del siglo
XXI empieza un Programa de Creacutedito Productivo Solidario estaacute orientado a
dinamizar la economiacutea de los grupos vulnerables del paiacutes mediante la
incorporacioacuten de la poblacioacuten en extrema pobreza a procesos productivos
sustentables de naturaleza micro empresarial que genere autoempleo y
posibilite el incremento paulatino de ingresos a la familia ofreciendo dos liacuteneas
de micro creacutedito el Creacutedito de Desarrollo Humano y el Creacutedito Productivo
Solidario
El Programa opera mediante la red de entidades especializadas en servicios
financieros y no financieros calificadas por la Corporacioacuten Financiera Nacional
(CFN) encargada del fideicomiso se ofrece actividades de capacitacioacuten en
derechos ciudadanos gestioacuten micro empresarial y desarrollo productivo para
las beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano asiacute como fortalecimiento a
las instituciones que canalizan los recursos a traveacutes del componente de
53
asistencia integral El creacutedito Productivo Solidario estaacute orientado a las personas
de los quintiles 1 2 y 3 mientras que el Creacutedito de Desarrollo Humano estaacute
dirigido a las personas de los quintiles 1 y 2 que reciben el BDH
Seguacuten la informacioacuten del Programa Nacional de Finanzas Populares
Emprendimiento y Economiacutea Solidaria los montos de creacutedito colocado en el
periacuteodo 2008 y 2009 (hasta 30 de Septiembre) ascienden a la suma de US$
4785856651 y fueron otorgados 74206 creacuteditos bajo las dos modalidades
30165 creacuteditos de economiacutea social y solidaria asiacute como 93358 creacuteditos de
desarrollo humano
Al analizar la informacioacuten desagregada por sexo 67734 hombres fueron
beneficiados con los creacutedito otorgados durante el 2008 frente a 5699 mujeres
la mayoriacutea de estos creacuteditos fueron otorgados como creacutedito de desarrollo
humano a losas beneficiariosas del Bono de Desarrollo Humano En efecto
de alrededor de 61000 creacuteditos 59000 fueron otorgados a hombres y solo
2000 a mujeres Si analizamos los montos en ese mismo antildeo vemos que los
hombres recibieron un total de USD $18acute69000 mientras que las mujeres
recibieron un poco maacutes un tercio de ese monto total es decir USD $6acute706000
Hasta septiembre del 2009 se otorgaron 32251 creacuteditos de los cuales 28549
fueron para mujeres mientras que 3702 para hombres En cuanto a montos
USD $14acute266 fueron para mujeres y USD $5acute430000 para hombres
54
Bajo la modalidad de creacutedito de desarrollo humano se otorgaron casi el doble
de creacuteditos en los dos antildeos mientras los creacuteditos de economiacutea social y
solidaria se incrementaron apenas en un tercio
Ante la magnitud de la crisis el nuacutemero y los montos de creacutedito destinados a
las personas maacutes pobres resultan todaviacutea limitados
212 Aspecto econoacutemico
El Creacutedito Desarrollo Humano constituye un avance desde el punto de vista
econoacutemico Es una estrategia para salir de la pobreza incluyendo a la
poblacioacuten en extrema situacioacuten econoacutemica al sector financiero formal
conllevando de esta forma al desarrollo social humano y productivo y al mismo
tiempo de las comunidades propiciando una gama amplia de oportunidades de
autoempleo y desarrollando la produccioacuten de los sectores Agriacutecola Ganadero
y Turiacutestico que conlleven al fortalecimiento de la economiacutea obteniendo el
incremento notable y paulatino de ingresos econoacutemicos del nuacutecleo familiar
Ademaacutes proporciona una mejora notable en los niveles de vida de la
poblacioacuten ubicada por debajo de la liacutenea de pobreza facilitaacutendole el acceso a
creacutedito y a otras oportunidades tales como capacitacioacuten y asistencia integral
especializada
El creacutedito de Desarrollo Humano motiva al aumento del aspecto productivo en
la poblacioacuten de bajos recursos para que exista un crecimiento paulatino y
55
ascendiente de gestioacuten empresarial que permita desempentildearse en sus
unidades productivas de manera eficiente de tal forma que surjan negocios
tanto en el aacutembito rural como urbano marginal bajo el impulso del micro creacutedito
con capacitacioacuten garantizando la sostenibilidad y la creacioacuten de nuevos
empleos como fuentes productivas sostenidas
Los beneficiarios reciben esta ayuda econoacutemica que les permite impulsar de
forma asociativa emprendimientos especialmente de productos laacutecteos
Seguacuten Gerardo Chacoacuten (2012) indica que uno de los ejes principales que se
debe fortalecer es el de la Economiacutea Popular y Solidaria uno de los programas
sociales del Gobierno del presidente Rafael Correa Estos logros se alcanzan
por el sentido de asociatividad especialmente del sector indiacutegena que trabaja
con gusto en forma comunitaria ya que ldquoen el pensamiento colectivo estaacute la
unioacuten de todosrdquo
Seguacuten datos estadiacutesticos del PPS en el antildeo 2009 hubo 696 beneficiarios
activos del CDH en Latacunga y en el antildeo 2012 su incremento fue de 2987
beneficiarios activos que recibieron el CDH por parte del Banco Nacional de
Fomento y las COAC
La conversioacuten del Bono de Desarrollo Humano en Creacutedito de Desarrollo
Humano como capital de inversioacuten para emprendimientos es el camino seguro
de salir de la pobreza
56
En el aspecto econoacutemico es importante que se reactive la produccioacuten del sector
rural al inyectar capitales para el emprendimiento y por ende se mejora de
manera significativa la calidad de vida puesto que este sector de la sociedad
toma un rol protagoacutenico dentro de los emprendimientos y deja paulatinamente
la imagen de un ente uacutenicamente receptor de recursos estatales y se vuelve
generador de sus propios recursos
213 Aspecto socio cultural
Se puede definir como un mecanismo de unificar a distintos pueblos en funcioacuten
de mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten en este sentido en el
aspecto socio cultural el beneficiado del creacutedito de desarrollo humano se
abstiene de la migracioacuten del campo a la ciudad y se convierte en un sistema
unificador de distintos pueblos en la construccioacuten de una poliacutetica de
transformacioacuten de un sistema econoacutemico ya que alliacute tiene sentido de
fortalecimiento en el discurso de interculturalidad maacutes auacuten que hoy se habla
del buen vivir cuando existen microempresas productivas comunitarias
El Creacutedito de Desarrollo Humano tiene un aspecto cultural cuando se
pretende preservar sus puntos de vista Proponiendo el encuentro basado en el
respeto mutuo y en el reconocimiento de nuestra igualdad Las relaciones
culturales pueden provocar conflictos tensiones choques para ello es
necesario que se ponga en praacutectica actitudes de escucha diaacutelogo empatiacutea es
decir que sean capaces de sobre llevar una empresa asociativa en beneficio
de la comunidad
57
La preservacioacuten de tradiciones de los pueblos indiacutegenas que en muchos de los
casos son beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en Creacutedito de
Desarrollo Humano como capital de inversioacuten para emprendimientos factor
importante para salir de la pobreza Los beneficiarios deben tener bases
sustentables para mantener y preservar la identidad cultural fortaleciendo los
procesos de gestioacuten de desarrollo sostenible
El Creacutedito de Desarrollo Humano se puede considerar como un elemento que
sirve para conservar la identidad social y cultural de cada agrupacioacuten
comunidades o pueblos La mayor parte de beneficiarios del CDH de Latacunga
pertenecen a la zona rural ya que la ciudad posee 15 parroquias 5 urbanas y 10
rurales
214 Aspecto Tecnoloacutegico
Si se considera que la tecnologiacutea es el conjunto de conocimientos teacutecnicos
ordenados cientiacuteficamente que permiten disentildear y crear bienes y servicios que
facilitan la adaptacioacuten al medio ambiente y satisfacer tanto las necesidades
esenciales como los deseos de las personas se define un alcance al
mejoramiento continuo de los procesos productivos que se pueda alcanzar
para mejorar el sostenimiento de los emprendimientos
La aparicioacuten del concepto de desarrollo sustentable y su inclusioacuten en las
poliacuteticas puacuteblicas del Creacutedito de Desarrollo Humano ha provocado que sus
beneficiarios busquen reestructurar sus planes de desarrollo con la finalidad de
58
integrar aspectos tecnoloacutegicos dentro de microempresas que permitan una
armoniacutea entre los aspectos econoacutemicos y sociales Para que esta armoniacutea se
lleve a cabo es necesario recurrir a la innovacioacuten y desarrollo tecnoloacutegico
como el medio necesario para muchos de los problemas actuales y la
intervencioacuten de la sociedad civil enfocada al impulso tecnoloacutegico es
determinante para que los propoacutesitos establecidos en los planes de desarrollo
local sean alcanzados
Se considera a la tecnologiacutea como la solucioacuten a los problemas de desarrollo
empresarial sin embargo no existe un auge suficiente de inversioacuten en
investigacioacuten y desarrollo aunque se ha fomentado la participacioacuten de la
sociedad civil a traveacutes de las Asociaciones eacutestas en cuestiones de tecnologiacutea
y medio ambiente son casi nulas y no tienen una presencia significativa como
para ser consideradas un elemento fundamental en el impulso del desarrollo
sustentable es por ello que el incremento de tecnologiacutea se debe dar con los
conocimientos ancestrales enfocados a las realidad de las microempresas que
el CDH pretende impulsar
Las microempresas o emprendimientos en Latacunga estaacuten muy lejos de
trabajar con tecnologiacutea de punta primero porque no poseen los medios
econoacutemicos necesarios para su adquisicioacuten y relacionan a la tecnologiacutea con un
alto costo de dinero otras en cambio ven muy difiacutecil su manejo esto se debe a
que la mayor parte de los beneficiarios del CDH no poseen un buen nivel de
instruccioacuten por lo que deciden trabajar artesanalmente
59
215 Aspecto Ambiental
Hay que tener presente que la vida del hombre se ve afectada por su medio
ambiente en la medida en la que su supervivencia y desarrollo dependen de
eacuteste y como las monedas tiene dos caras por una parte el medio ambiente le
suministra los recursos y la energiacutea para su sustento el haacutebitat en el que se
desarrollan sus actividades y el vertedero donde se depositan los residuos que
genera por otra la vida del hombre tambieacuten estaacute expuesta a las agresiones de
la naturaleza que tienen manifestaciones de diversa iacutendole enfermedades
privacioacuten de recursos inclemencias climaacuteticas plagas inundaciones por ello
las actividades econoacutemicas de los beneficiarios del creacutedito de desarrollo
humano deben estar orientadas a preservar el medio ambiente
El factor principal de las dificultades de acceso a los alimentos y de la
seguridad alimentaria es la pobreza Los pobres no tienen los medios o los
derechos suficientes para asegurarse el acceso a los alimentos aunque esteacuten
disponibles localmente y son los primeros que sufren las consecuencias de un
descenso de la disponibilidad o una elevacioacuten de los precios de los alimentos y
se destruye el ambiente con praacutecticas no adecuadas de cultivo en cambio con
el Creacutedito de Desarrollo Humano busca mejorar estas condiciones a traveacutes de
empresas agro-sustentables y amigables con el ambiente como una de las
muacuteltiples opciones para este tipo de creacutedito
A su vez la pobreza constituyen la resultante de una compleja red de
interrelaciones de las estructuras productivas y de poder la ideologiacutea y la
60
organizacioacuten juriacutedica institucional cuyo conjunto determina el estilo global de
desarrollo y establece por consiguiente los alcances y las limitaciones tanto de
la poliacutetica alimentaria y nutricional como de aquellas tendientes a erradicar la
pobreza
El Creacutedito de Desarrollo Humano al impulsar la creacioacuten de microempresas
comerciales artesanales y agropecuarias armonizadas responsablemente con
el medio ambiente son una fuente de solucioacuten a los problemas relacionados
con la seguridad alimentaria la nutricioacuten las estrategias y acciones
multidisciplinarias con condiciones ecoloacutegicas econoacutemicas sociales y
culturales
Ayudar a los productores maacutes que a la produccioacuten ha sido una de las
caracteriacutesticas clave de estas amplias reformas enfocadas del creacutedito Las
ayudas a los agricultores se han disociado de la produccioacuten de modo que
estos no reciben incentivos por producir excedentes y basan sus decisiones en
factores de mercado lo que contribuye a la sostenibilidad econoacutemica de la
agricultura responsable fortaleciendo el medio ambiente
En la ciudad de Latacunga se preserva el medio ambiente conservaacutendola
limpia especialmente con la recoleccioacuten adecuada de la basura
22 Anaacutelisis interno del creacutedito de desarrollo humano (CDH)
El gobierno Nacional trata de reactivar la economiacutea a traveacutes del CDH pero se
hace un enfoque directo desde las acciones del Gobierno Nacional para
61
contrarrestar la crisis financiera global del 2009 fue el incrementa el monto
maacuteximo del Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) con el fin de apoyar a dichos
beneficiarios para la inversioacuten en pequentildeas actividades econoacutemicas y asiacute
dinamizar la economiacutea popular y solidaria
El principal objetivo del presente Plan de Capacitacioacuten es minimizar los riesgos
financieros y sociales (peacuterdida de la proteccioacuten social y la estabilizacioacuten del
consumo en el tiempo) a los cuales se exponen los beneficiarios del Bono de
Desarrollo Humano que acceden al CDH Como estrategia se ha planteado
ejecutar un ldquoPlan de Capacitacioacuten hacia los beneficiarios del CDH que
contiene dos moacutedulos
El primero ldquoAlfabetizacioacuten Financierardquo donde el principal objetivo es
concienciar a los participantes sobre la importancia de tomar una
decisioacuten correcta para la utilizacioacuten del creacutedito y analizar temas
importantes financieros como inversioacuten ahorro gastos creacutedito entre los
principales
El segundo moacutedulo ldquoCapacitaciones Especiacuteficasrdquo donde se trataraacuten
temas teacutecnicos en los sectores de comercio Minorista Agriacutecola
Pecuario y Servicios con el fin de mejorar la productividad reducir los
riesgos de fracaso de la inversioacuten del creacutedito y poder tener un mejor
impacto del creacutedito
62
Las instituciones involucradas son el Ministerio de Coordinacioacuten de Desarrollo
social (MCDS) el Banco Nacional de Fomento (BNF) el Servicio Ecuatoriano
de Capacitacioacuten y Formacioacuten Profesional (SECAP) EL Consejo Nacional de
Capacitacioacuten y Formacioacuten Profesional el Programa de Proteccioacuten Social del
Ministerio de Inclusioacuten Social (MIESPPS) y otras instituciones de capacitacioacuten
El creacutedito concedido a un prestatario calificado por el MIES a traveacutes del
Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria (IEPS) para las personas
interesadas en acceder a este creacutedito debe involucrarse a una asociacioacuten de
actores legalmente constituidos alrededor de un proyecto productivo Esta
modalidad tambieacuten incluye una capacitacioacuten integral sobre fortalecimiento
organizativo empoderamiento de actores inteligencia de negocios
construccioacuten de plan de negocios etc
Los creacuteditos de desarrollo humano entregados en Latacunga a traveacutes del BNF
y las COAC son
63
CUADRO Nordm 11 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2008
PROVINCIA CANTOacuteN PARROQUIA
No DE
BENEFICIARIOS MONTO USD
COTOPAXI LATACUNGA
11 DE
NOVIEMBRE
(ILINCHISIacute)
5 1701
COTOPAXI LATACUNGAALAacuteQUEZ
(ALAacuteQUEZ)5 1703
COTOPAXI LATACUNGA
BELISARIO
QUEVEDO
(GUANAILIacuteN)
11 3741
COTOPAXI LATACUNGAELOY ALFARO
(SAN FELIPE)17 5541
COTOPAXI LATACUNGAGUAYTACAMA
(GUAYTACAMA)25 8522
COTOPAXI LATACUNGAIGNACIO FLORES
(PARQUE FLORES)8 272
COTOPAXI LATACUNGAJUAN MONTALVO
(SAN SEBASTIAacuteN)5 17
COTOPAXI LATACUNGA LA MATRIZ 3 1023
COTOPAXI LATACUNGA
LATACUNGA
CABECERA
CANTONAL Y
CAPITAL
PROVINCIAL
4 1121
COTOPAXI LATACUNGA MULALOacute 8 2723
COTOPAXI LATACUNGA POALOacute 17 5797
COTOPAXI LATACUNGASAN JUAN DE
PASTOCALLE18 5885
COTOPAXI LATACUNGA TANICUCHIacute 43 14633
COTOPAXI LATACUNGA TOACASO 23 7824
TOTALES 192 64634
Fuente MIES ndash PPS Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
64
CUADRO Nordm 12 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2009
PROVINCIA CANTOacuteN PARROQUIA
No DE
BENEFICIARIOS MONTO USD
COTOPAXI LATACUNGA
11 DE
NOVIEMBRE
(ILINCHISIacute)
20 7566
COTOPAXI LATACUNGAALAacuteQUEZ
(ALAacuteQUEZ)12 4949
COTOPAXI LATACUNGA
BELISARIO
QUEVEDO
(GUANAILIacuteN)
20 7396
COTOPAXI LATACUNGAELOY ALFARO
(SAN FELIPE)84 32577
COTOPAXI LATACUNGAGUAYTACAMA
(GUAYTACAMA)64 32084
COTOPAXI LATACUNGAIGNACIO FLORES
(PARQUE FLORES)73 27944
COTOPAXI LATACUNGAJOSEGUANGO
BAJO2 798
COTOPAXI LATACUNGAJUAN MONTALVO
(SAN SEBASTIAacuteN)18 6651
COTOPAXI LATACUNGA LA MATRIZ 19 7328
COTOPAXI LATACUNGA
LATACUNGA
CABECERA
CANTONAL Y
CAPITAL
PROVINCIAL
120 42846
COTOPAXI LATACUNGA MULALOacute 32 12066
COTOPAXI LATACUNGA POALOacute 66 33219
COTOPAXI LATACUNGASAN
BUENAVENTURA4 1537
COTOPAXI LATACUNGASAN JUAN DE
PASTOCALLE54 19309
COTOPAXI LATACUNGA TANICUCHIacute 57 28262
COTOPAXI LATACUNGA TOACASO 51 19587
TOTALES 696 284118
Fuente MIES ndash PPS Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
65
CUADRO Nordm 13 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2010
PROVINCIA CANTOacuteN PARROQUIA
No DE
BENEFICIARIOS MONTO USD
COTOPAXI LATACUNGA
11 DE
NOVIEMBRE
(ILINCHISIacute)
68 53625
COTOPAXI LATACUNGAALAacuteQUEZ
(ALAacuteQUEZ)102 80931
COTOPAXI LATACUNGA
BELISARIO
QUEVEDO
(GUANAILIacuteN)
200 157465
COTOPAXI LATACUNGAELOY ALFARO
(SAN FELIPE)3588 2831138
COTOPAXI LATACUNGAGUAYTACAMA
(GUAYTACAMA)166 129116
COTOPAXI LATACUNGAIGNACIO FLORES
(PARQUE FLORES)211 165253
COTOPAXI LATACUNGAJOSEGUANGO
BAJO24 18683
COTOPAXI LATACUNGAJUAN MONTALVO
(SAN SEBASTIAacuteN)164 128713
COTOPAXI LATACUNGA LA MATRIZ 643 505436
COTOPAXI LATACUNGA
LATACUNGA
CABECERA
CANTONAL Y
CAPITAL
PROVINCIAL
158 122683
COTOPAXI LATACUNGA MULALOacute 271 213222
COTOPAXI LATACUNGA POALOacute 292 230024
COTOPAXI LATACUNGASAN
BUENAVENTURA26 20649
COTOPAXI LATACUNGASAN JUAN DE
PASTOCALLE285 226518
COTOPAXI LATACUNGA TANICUCHIacute 169 132618
COTOPAXI LATACUNGA TOACASO 557 440762
TOTALES 6924 5456836
Fuente MIES ndash PPS Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
66
CUADRO Nordm 14 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2011
PROVINCIA CANTOacuteN PARROQUIA
No DE
BENEFICIARIOS MONTO USD
COTOPAXI LATACUNGA
11 DE
NOVIEMBRE
(ILINCHISIacute)
12 4787
COTOPAXI LATACUNGAALAacuteQUEZ
(ALAacuteQUEZ)22 9579
COTOPAXI LATACUNGA
BELISARIO
QUEVEDO
(GUANAILIacuteN)
31 12394
COTOPAXI LATACUNGAELOY ALFARO
(SAN FELIPE)202 95596
COTOPAXI LATACUNGAGUAYTACAMA
(GUAYTACAMA)12 5589
COTOPAXI LATACUNGAIGNACIO FLORES
(PARQUE FLORES)35 14381
COTOPAXI LATACUNGAJOSEGUANGO
BAJO6 2394
COTOPAXI LATACUNGAJUAN MONTALVO
(SAN SEBASTIAacuteN)30 12778
COTOPAXI LATACUNGA LA MATRIZ 16 8007
COTOPAXI LATACUNGA
LATACUNGA
CABECERA
CANTONAL Y
CAPITAL
PROVINCIAL
6 2792
COTOPAXI LATACUNGA MULALOacute 40 16379
COTOPAXI LATACUNGA POALOacute 35 15959
COTOPAXI LATACUNGASAN
BUENAVENTURA9 3604
COTOPAXI LATACUNGASAN JUAN DE
PASTOCALLE58 23942
COTOPAXI LATACUNGA TANICUCHIacute 39 16772
COTOPAXI LATACUNGA TOACASO 96 40711
TOTALES 649 285665
Fuente MIES ndash PPS Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
67
CUADRO Nordm 15 Creacutedito de Desarrollo Humano - Latacunga 2012
PROVINCIA CANTOacuteN PARROQUIA
No DE
BENEFICIARIOS MONTO USD
COTOPAXI LATACUNGA
11 DE
NOVIEMBRE
(ILINCHISIacute)
43 20843
COTOPAXI LATACUNGAALAacuteQUEZ
(ALAacuteQUEZ)143 63906
COTOPAXI LATACUNGA
BELISARIO
QUEVEDO
(GUANAILIacuteN)
91 40181
COTOPAXI LATACUNGAELOY ALFARO
(SAN FELIPE)412 183631
COTOPAXI LATACUNGAGUAYTACAMA
(GUAYTACAMA)74 3176
COTOPAXI LATACUNGAIGNACIO FLORES
(PARQUE FLORES)126 56969
COTOPAXI LATACUNGAJOSEGUANGO
BAJO17 7234
COTOPAXI LATACUNGAJUAN MONTALVO
(SAN SEBASTIAacuteN)126 53874
COTOPAXI LATACUNGA LA MATRIZ 459 231427
COTOPAXI LATACUNGA
LATACUNGA
CABECERA
CANTONAL Y
CAPITAL
PROVINCIAL
112 53085
COTOPAXI LATACUNGA MULALOacute 209 87416
COTOPAXI LATACUNGA POALOacute 244 148439
COTOPAXI LATACUNGASAN
BUENAVENTURA52 28028
COTOPAXI LATACUNGASAN JUAN DE
PASTOCALLE345 141696
COTOPAXI LATACUNGA TANICUCHIacute 167 75942
COTOPAXI LATACUNGA TOACASO 367 169634
TOTALES 2987 1394065
Fuente MIES ndash PPS Programa de Proteccioacuten Social
Elaborado por Los Investigadores
68
221 Liacutenea de emprendimiento
A traveacutes del apoyo en gestioacuten de recursos monetarios y no monetarios en
liacuteneas de accioacuten de capacitacioacuten y emprendimientos productivos se observa
que existen algunos indicadores como son
Articular el mayor nuacutemero de receptores del BDH a sus proyectos o
programas nuevos o en funcionamiento
Apoyar que durante la ejecucioacuten del emprendimiento el receptor del CDH
adquiera las capacidades y destrezas suficientes para su inclusioacuten
econoacutemica en la sociedad
Provocar la sostenibilidad de los emprendimientos y articulacioacuten a
mercados asiacute como a futuras liacuteneas de creacutedito productivo en base a
acompantildeamiento teacutecnico y organizativo perioacutedico
Aunque un grupo de personas inicien un negocio o que creen una pequentildea
empresa por su propia iniciativa se conoce como emprendedores y en eacutepocas
de crisis los emprendimientos suelen representar una salida para las personas
que no tienen trabajo
ldquoEl proceso emprendedor es aquel que integra todas las funciones actividades
y acciones asociadas con la identificacioacuten y explotacioacuten de oportunidadesrdquo
De Urbano D y Toledano N (2008) Invitacioacuten al emprendimiento Una
aproximacioacuten a la creacioacuten de empresas Barcelona UOC
69
Emprendedor es alguien con la habilidad de ver y evaluar oportunidades de
negocio reunir los recursos necesarios para tomar ventaja de ellos e iniciar las
acciones apropiadas para asegurar el eacutexito
ldquoLos expertos sostienen que los emprendedores deben contar con ciertas
capacidades para tener eacutexito flexibilidad dinamismo creatividad empuje etc
Se trata de valores necesarios ya que los emprendimientos se enfrentan a todo
tipo de dificultades y quien los impulsa debe estar en condiciones de adaptarse
a una realidad cambianterdquo
URL httpwwwgerenciecomemprendimientohtml (Visitado mayo 2013)
Pero es siempre necesario establecer poliacuteticas y estrategias para que los
emprendimientos sean valederos y se puedan fortalecer procesos valorativos
que permitan a los emprendedores conocer sus debilidades y fortalezas para
tomar las mejores decisiones
Dentro de estos procesos se puede observar que no existe un fortalecimiento
integral de manejo de mercados y planificacioacuten estrateacutegica orientada al
fortalecimiento del talento humano y una planificacioacuten de resultados de corto
mediano o largo plazo
Soacutelo mediante el emprendimiento se podraacute salir triunfador en situaciones de
crisis No siempre se puede contar con un gobierno protector que esteacute presto a
ofrecer ayuda durante una crisis
70
ldquoEl emprendimiento es el mejor camino para crecer econoacutemicamente para ser
independientes y para tener una calidad de vida acorde a nuestras
expectativas lo cual implica desarrollar una Cultura del emprendimiento
encaminada a vencer la resistencia de algunas personas a dejar de ser
dependientesrdquo
httpwwwgerenciecomemprendimientohtml (Visitado mayo 2013)
222 Sustentabilidad
Propuesta de entrega del Creacutedito de Desarrollo Humano a traveacutes del Sistema
Nacional de Finanzas Populares en diversos sectores del paiacutes para ser
invertidos en emprendimientos donde las receptorases del BDH puedan
articularse a proyectos productivos nuevos o en marcha asiacute como asociarse
en proyectos productivos nuevos o en marcha a traveacutes de una organizacioacuten
social
Para que una actividad sea sustentable deben atenderse los aspectos
ambientales econoacutemicos y sociales El Creacutedito de desarrollo Humano necesita
ser rentable desde el punto de vista de un retorno adecuado de las
inversiones del desarrollo econoacutemico de las asociaciones que integran los
diferentes proyectos para fortalecer la cultura organizacional de la generacioacuten
de divisas por medio un mercado que busca ser satisfecho las necesidades e
inclusive que busque seguridad alimentaria y alivio de la pobreza en Ecuador
Cotopaxi y en especial Latacunga De todas formas es preciso promover el
71
ldquobienestar socialrdquo a traveacutes de la oferta de empleo y rentabilidad de la creacioacuten
de un ambiente agradable de trabajo asiacute como de la creacioacuten de
oportunidades de desarrollo social en el entorno y que se maneje
oportunidades importantes para la gente que por sus condiciones de pobreza
tiene pocas oportunidades de crecer Los emprendimientos que se formen no
deben basar sus sustentabilidad en la preservacioacuten de los recursos naturales
tanto de aquellos existentes en el entorno y directamente utilizados por los
emprendimientos individuales o polos de produccioacuten acuiacutecola como de
aquellos empleados por otros emprendimientos de los que se dependa
En un horizonte a corto plazo existe una valoracioacuten desequilibrada de los
aspectos econoacutemicos en deterioro de los sociales y ambientales
El objetivo estaacute puesto en maximizar la produccioacuten dentro de las limitadas
condiciones de espacio del recurso hiacutedrico y de la capacidad bioloacutegica de los
animales que se producen en cada emprendimiento que generalmente son
escogidos por los beneficiarios del creacutedito asociativo de desarrollo humano
No se debe olvidar que los emprendimientos acuiacutecolas agriacutecolas ganaderos
son altamente dependientes de la calidad ambiental por ello su operacioacuten al
liacutemite de su capacidad de sustentacioacuten comprometen los resultados a mediano
y largo plazo al volverse maacutes competitivo el sector debido a reducciones en
los precios o menores maacutergenes para errores e ineficiencias
72
La excesiva intensificacioacuten de emprendimientos demanda una alta inversioacuten
genera mayor dependencia de la energiacutea y aumenta la incidencia de las
enfermedades entre otros aspectos negativos En consecuencia se producen
significativas peacuterdidas asiacute como una disminucioacuten en los iacutendices de crecimiento
y conversioacuten alimentaria y la sustentabilidad de los proyectos deben dirigirse en
liacutenea contraria basaacutendose en la innovacioacuten y el valor agregado para la
supervivencia de los proyectos de emprendimientos
2221 Educacioacuten
Una de las estrategias de Educacioacuten es el fortalecimiento de la actividad
cognitiva a traveacutes de la capacitacioacuten y por ende se debe enfocar una especial
atencioacuten a las alianzas estrateacutegicas donde se fortalecen los procesos para
obtener una mejora de conocimientos estrateacutegicos y teacutecnicos a muchas
personas que por su condicioacuten de pobreza poseen estudios baacutesicos o
simplemente carecen de ellos
El SECAP (Servicio Ecuatoriano de Capacitacioacuten Profesional) es un organismo
de capacitacioacuten financiado por el Estado Ecuatoriano y al establecer convenios
estrateacutegicos con el MIES buscan el objetivo de aportar con sus competencias
institucionales para la ejecucioacuten del Plan de Capacitacioacuten para beneficiarios del
Creacutedito de Desarrollo Humano -CDH- y el desarrollo de las capacidades
emprendedoras de la poblacioacuten beneficiaria del Programa a traveacutes de la
adquisicioacuten de nuevas competencias logrando individuos con nuevos
73
comportamientos propositivos y consecuentemente la disminucioacuten del riesgo
financiero y social de este grupo de beneficiarios
El Servicio Ecuatoriano de Capacitacioacuten Profesional en el marco del Programa
de Creacutedito de Desarrollo Humano impulsa capacitaciones gratuitas para
emprender negocios Es por esto que se promueve seminarios a nivel
nacional a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano
Es el proceso por el que una parte de la poblacioacuten mejora las condiciones de
vida a traveacutes de un incremento econoacutemico con los que mejora sus necesidades
baacutesicas y complementarias y la creacioacuten de un respeto de los derechos
humanos Tambieacuten se considera como la cantidad de opciones que tiene un
ser humano en su propio medio El Desarrollo Humano se define tambieacuten
como calidad de vida del ser humano en el medio en que se viva El proceso
cuenta con un acompantildeamiento teacutecnico que fomenta la redistribucioacuten de la
riqueza y el fortalecimiento organizativo
La poliacutetica puacuteblica generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido
econoacutemico y la extensioacuten de la economiacutea nacional de modo que los paiacuteses en
viacutea de desarrollo se hagan paiacuteses desarrollados El proceso de desarrollo
econoacutemico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar
incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propoacutesito de crear
un eficiente sistema de produccioacuten y un sistema de distribucioacuten para los bienes
y los servicios
74
2222 Nivel de ingresos
Primero que se sentildeala la obligacioacuten del Gobierno de brindar credibilidad en el
sistema financiero ecuatoriano La desconfianza de la poblacioacuten ocasiono una
alta demanda del doacutelar y la fuga de capital y retiro de los ahorros Una medida
econoacutemica posible era aumentar la tasa de intereacutes de ahorros en sucres o bien
disminuir los intereses a los creacuteditos en esa moneda
Segundo una reforma seria al sector financiero y un control a las entidades
financieras privadas mediante la creacioacuten de una entidad reguladora que se
suponiacutea realizaba el Banco Central Por ejemplo en Costa Rica la
Superintendencia general de entidades financieras (SUGEF) que es el oacutergano
supervisor y controlados de un buen ejercicio financiero Evitando con ello el
excesivo endeudamiento por una entidad financiera asiacute como la verificacioacuten de
respaldo y garantiacuteas a sus clientes
Tercero un reordenamiento de la poliacutetica fiscal para lograr una mayor y maacutes
efectiva recaudacioacuten Por ejemplo la eliminacioacuten del subsidio del gas elevacioacuten
de precios de combustibles y precios y cambios en la poliacutetica tributaria con el
fin de contrarrestar las peacuterdidas en el Estado
Seguacuten la encuesta de Condiciones de Vida Quinta Ronda realizada en el antildeo
2006 el ingreso total de los hogares de la provincia de Cotopaxi se muestran
en el siguiente graacutefico
75
GRAacuteFICO No 8 Ingreso total de los hogares de Cotopaxi
Fuente INEC ndash Encuesta de Condiciones de Vida 2006
Elaborado por Los investigadores
En la provincia de Cotopaxi los quintiles 01 y 02 disponen de ingresos
menores que los nacionales apenas llegan a los 20095 USD y 34186 USD
en su orden en el quintil 05 el ingreso tambieacuten es inferior al nacional al
ubicarse en los 13391 USD
A nivel nacional los hogares inmersos en los quintiles 01 y 02 tienen ingresos
de 22314 USD y 3929 USD respectivamente Los que se encuentran en el
quintil 05 en cambio tienen ingresos promedios de 160156 USD
23 Anaacutelisis de Cooperativas de Ahorro y Creacutedito
En el Ecuador el sector cooperativo de ahorro y creacutedito busca el beneficio de
sus miembros con el objetivo de afrontar la situacioacuten econoacutemica del paiacutes a
traveacutes de la solidaridad la confianza la democracia la participacioacuten y el
compromiso en el servicio financiero para convertirse en entes activos de la
economiacutea social
76
Dentro de las COAC reguladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros
en Latacunga tenemos
1 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquo29 de Octubrerdquo
2 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquo9 de Octubrerdquo
3 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquoCacpecordquo
4 Codesarrollo
5 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquoEl Sagrariordquo
6 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquoOscusrdquo
7 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquoCaacutemara de Comercio Ambatordquo
8 Cooperativa de Ahorro y Creacutedito ldquoSan Francisco de Asiacutesrdquo
El organismo que controla y supervisa a las cooperativas de ahorro y creacutedito no
reguladas es decir que tienen un monto igual o menor a nueve millones de
doacutelares en activos es la Superintendencia de Economiacutea Popular y Solidaria
(SEPS)
Decreto de Creacioacuten del Instituto Nacional de Economiacutea Popular y
Solidaria
El Presidente de la Repuacuteblica Eco Rafael Correa mediante Decreto Ejecutivo
No 1668 del 07 de abril del 2009 creoacute el Instituto Nacional de Economiacutea
Popular y Solidaria (IEPS) Este nuevo organismo forma parte del Ministerio de
Inclusioacuten Econoacutemica y Social Este instituto cuenta con jurisdiccioacuten nacional
77
tiene su propia personeriacutea juriacutedica e independencia teacutecnica administrativa y
financiera
El Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria tiene como principal
objetivo promover el desarrollo y consolidacioacuten de la economiacutea popular y
solidaria como lo establece la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado
Tendraacute a su cargo la Subsecretariacutea de Desarrollo Social la Direccioacuten de
Gestioacuten y Desarrollo Comunitario Direccioacuten de Desarrollo Rural Direccioacuten
Nacional de Cooperativas del MIES Programa de Desarrollo Rural Territorial
(PRODER) y el Proyecto de Desarrollo del Corredor Central del Ministerio de
Agricultura Y seraacute el encargado de organizar aplicar y ejecutar los planes
programas y proyectos relacionados con la economiacutea popular y solidaria
En marzo del antildeo 2011 la Asamblea Nacional del Ecuador aproboacute la ley
Orgaacutenica de la Economiacutea Popular y Solidariacutea y del Sector Financiero Popular y
Solidario en la que nombra a la Superintendencia de Economiacutea Popular y
Solidaria como la nueva entidad para controlar y supervisar a las COAC que se
encontraban bajo el control del MIES
De acuerdo a la Ley de Economiacutea Popular y Solidaria en ldquoel Art 311 de la
misma Constitucioacuten sentildeala que el sector financiero popular y solidario se
compondraacute de cooperativas de ahorro y creacutedito entidades asociativas o
solidarias cajas y bancos comunales cajas de ahorro y que las iniciativas de
servicios del sector financiero popular y solidaria y de las micro pequentildeas y
78
medianas unidades productivas recibiraacuten un tratamiento diferenciado y
preferencial del Estado en la medida en que impulsen el desarrollo de la
economiacutea popular y solidariardquo
La Superintendencia de Economiacutea Popular y Solidaria es una entidad teacutecnica
de supervisioacuten y control de las organizaciones de la economiacutea popular y
solidaria con personalidad juriacutedica de derecho puacuteblico y autonomiacutea
administrativa y financiera que busca el desarrollo estabilidad solidez y
correcto funcionamiento del sector econoacutemico popular y solidario
De acuerdo al Art 147 de la Ley de Economiacutea Popular y Solidaria ldquoLas
atribuciones que la Ley le otorga a la Superintendencia respecto de las
organizaciones de la Economiacutea Popular y Solidaria (EPS) y del Sistema
Financiero Popular y Solidario (SFPS) son
Ejercer el control de sus actividades econoacutemicas
Velar por su estabilidad solidez y correcto funcionamiento
Otorgar personalidad juriacutedica a estas organizaciones
Fijar tarifarios de servicios
Autorizar las actividades financieras que dichas organizaciones
desarrollen
Levantar estadiacutesticas
Imponer sanciones y
Expedir normas de caraacutecter general
79
CUADRO Nordm 16 Listado de las cooperativas de ahorro y creacutedito del cantoacuten
Latacunga bajo el control de la Superintendencia de Economiacutea Popular y
Solidaria
UBICACIOacuteN
Ndeg NOMBRES CANTOacuteN PARROQUIA
1 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO ANDINA
LATACUNGA LA MATRIZ
2 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO CHIBULEO
LATACUNGA LA MATRIZ
3 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO COORCOTOPAXI
LATACUNGA ELOY ALFARO
4 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO EacuteXITO
LATACUNGA LA MATRIZ
5 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO INDIacuteGENA SAC LATACUNGA
LATACUNGA LA MATRIZ
6 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO INNOVACIOacuteN ANDINA
LATACUNGA LA MATRIZ
7 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SUMAK KAWSAY
LATACUNGA ELOY ALFARO
8 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO TAWANTISUYO
LATACUNGA POALOgrave
9 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO UNIBLOK Y SERVICIOS
LATACUNGA ELOY ALFARO
10 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO UNIOacuteN MERCEDARIA
LATACUNGA LA MATRIZ
11 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO VIRGEN DEL CISNE
LATACUNGA ELOY ALFARO
12 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO COOPTOPAXI
LATACUNGA ELOY ALFARO
13 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO COOPINDIacuteGENA
LATACUNGA ELOY ALFARO
14 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO MUSHUK MUYU
LATACUNGA ELOY ALFARO
15 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SIERRA CENTRO
LATACUNGA ELOY ALFARO
16 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO NUEVA ESPERANZA
LATACUNGA TANICUCHIacute
80
17 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO ILINIZA
LATACUNGA TOACASO
18 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO COORAMBATO
LATACUNGA ALAacuteQUEZ
19 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO PUCARAacute
LATACUNGA PASTOCALLE
20 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO 15 DE AGOSTO
LATACUNGA TOACASO
21 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SANTA LUCIacuteA
LATACUNGA TANICUCHIacute
22 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SUMAK YUYAI
LATACUNGA TOACASO
23 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SANTA ROSA DE PATUTAacuteN
LATACUNGA PATUTAacuteN
24 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO VALLES DEL LIRIO
LATACUNGA LA MATRIZ
25 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SIMOacuteN BOLIVAR
LATACUNGA TOACASO
26 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SUMAK SAMY
LATACUNGA LATACUNGA
27 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SAN ANTONIO
LATACUNGA TOACASO
28 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO COOPRODESA
LATACUNGA TOACASO
29 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO NUEVO AMBATO
LATACUNGA LA MATRIZ
30 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO FINANCREDIT
LATACUNGA LA MATRIZ
31 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO MIRACHINA
LATACUNGA LA MATRIZ
32 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO PAKARYMUY
LATACUNGA LA MATRIZ
33 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO ACCIOacuteN TUNGURAHUA
LATACUNGA LA MATRIZ
34 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO KULLKI WASI
LATACUNGA ELOY ALFARO
35 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO MNS LEONIDAS PROANtildeO
LATACUNGA LA MATRIZ
36 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO MUSHUK YUYAI
LATACUNGA LA MATRIZ
81
37 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO RUNA SHUNGO
LATACUNGA LA MATRIZ
38 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SAINT MICHEL
LATACUNGA LA MATRIZ
39 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO SAN ALFONSO
LATACUNGA LA MATRIZ
40 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREacuteDITO TARPUK RUNA
LATACUNGA LA MATRIZ
Fuente Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social
Elaborado por Los Investigadores
Fecha Abril 2013
En el cuadro No 17 se puede visualizar el porcentaje y cartera entregada a las
COAC para el financiamiento del Creacutedito de Desarrollo Humano
82
CUADRO Nordm 17 Cartera entregada a las COAC para financiamiento del
CDH a nivel nacional
Fuente Finanzas populares del Ecuador
Elaborado por Los Investigadores
Fecha Abril 2013
CUADRO Nordm 18 Cartera colocada por liacutenea de creacutedito a nivel nacional
Fuente Finanzas populares del Ecuador
Elaborado por Los Investigadores
Fecha Abril 2013
83
En el cuadro No 18 se puede observar que el tercer rubro de inversioacuten es en el
CDH concluyendo que tiene una fuerte aceptacioacuten y genera un movimiento de
capitales dentro de las entidades financieras
Para conocer cuaacutentos creacuteditos de desarrollo humano habiacutean otorgado cada una
de las COAC de Latacunga durante el periacuteodo 2008 ndash 2012 se les aplicoacute una
encuesta (Ver anexo 1)
CUADRO Nordm 19 Cooperativas de Ahorro y Creacutedito investigadas
No NOMBRE DE LA COAC
1 29 DE OCTUBRE
2 9 DE OCTUBRE
3 CACPECO
4 CODESARROLLO
5 EL SAGRARIO
6 OSCUS
7 CAacuteMARA DE COMERCIO AMBATO
8 SAN FRANCISCO DE ASIacuteS
9 KULLKI WASI
10 UNIOacuteN MERCEDARIA
11 ACCIOacuteN SOLIDARIA
12 TAWANTISUYO
13 FINANCREDIT
14 COORAMBATO
15 COOPINDIacuteGENA
16 SUMAK SAMY
17 COOP AMBATO
84
18 PAKARYMUY
19 INDIacuteGENA SAC LATACUNGA
20 MIRACHINA
21 NUEVO PAIacuteS
22 INOVACIOacuteN ANDINA
23 CHIBULEO
24 ILINIZAS
25 CRECER WINtildeARI
26 SUMAK YUYAI
27 MUSHUC RUNA
28 MUSHUK MUYU LTDA
29 SAINT MICHEL
30 TARPUK RUNA
31 COOPTOPAXI
32 ACCIOacuteN TUNGURAHUA
33 LEONIDAS PROANtildeO
34 VALLE DE LIRIOS
35 SIERRA CENTRO
36 VIRGEN DEL CISNE
37 COORCOTOPAXI
38 ANDINA
39 EacuteXITO
40 SUMAK KAWSAY
41 UNIBLOK Y SERVICIOS
42 NUEVA ESPERANZA
43 PUCARAacute
44 15 DE AGOSTO
45 SANTA LUCIacuteA
85
No NOMBRE DE LA COAC
1 MUSHUK MUYU LTDA
2 MISHELL SAINT
3 TAPUR KUNA
4 COOPTOPAXI
5 ACCIOacuteN TUNGURAHUA
6 LEONIDAS PROANtildeO
7 VALLE DE LIRIOS
8 SIERRA CENTRO
9 VIRGEN DEL CISNE
10 PUCARAacute
11 SAN ANTONIO DE TOACASO
12 COOPRODESA
13 SIMOacuteN BOLIacuteVAR DE PLANCHALOMA
14 ANDINA
46 SANTA ROSA DE PATUTAN
47 SIMOacuteN BOLIacuteVAR
48 SAN ANTONIO
49 COOPRODESA
50 MUSHUK YUYAI
51 RUNA SHUNGO
52 SAN ALFONSO
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
De acuerdo a los resultados de la encuesta aplicada de las 52 COAC
investigadas 14 COAC otorgan el CDH a continuacioacuten se observa el listado
CUADRO Nordm 20 Cooperativas de Ahorro y Creacutedito que otorgan el CDH
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
86
CUADRO Nordm 21 Creacutedito de desarrollo humano otorgados por las COAC en Latacunga periacuteodo 2008 ndash 2012
Fuente Investigacioacuten de campo (Ver anexo 2)
Elaborado por Los investigadores
No NOMBRE DE LA COACTOTAL No
CREacuteDITOS
MONTO
TOTAL EN
DOacuteLARES
Modalidad IND ART ASOC IND ART ASOC IND ART ASOC IND ART ASOC IND ART ASOC
1 MUSHUK MUYU LTDA 0 0 0 30 30 1216980
2 MISHELL SAINT 0 0 0 289 289 11723574
3 TAPUR KUNA 0 0 0 6 6 243396
4 COOPTOPAX I 0 0 0 2 1352 202 907 2463 99914058
5 ACCIOacuteN TUNGURAHUA 0 0 0 63 63 2555658
6 LEONIDAS PROANtildeO 0 0 0 470 3893 35 1194 5592 382471552
7 VALLE DE LIRIOS 0 0 0 69 16 63 148 6003768
8 SIERRA CENTRO 0 0 0 273 273 21748818
9 VIRGEN DEL CISNE 0 0 0 334 917 1251 88602766
10 PUCARAacute 0 0 0 142 142 5760372
11 SAN ANTONIO DE TOACASO 0 0 0 11 11 446226
12 COOPRODESA 0 0 0 7 7 283962
13 SIMOacuteN BOLIacuteVAR DE PLANCHALOMA 0 0 0 24 24 973584
14 ANDINA 0 0 0 36 36 1460376
TOTALES 10335 623405090
ANtildeO 2008 ANtildeO 2009 ANtildeO 2010 ANtildeO 2011 ANtildeO 2012
87
En el cuadro No 21 se observa las estadiacutesticas de los creacuteditos de desarrollo
humano otorgados en Latacunga por parte de las COAC durante el periacuteodo
2008 ndash 2012
Una de las acciones importantes dentro del proceso de inclusioacuten de
Instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario fue la formulacioacuten de
una metodologiacutea de evaluacioacuten integral para estas instituciones herramienta
que considera el anaacutelisis el desempentildeo financiero junto al desempentildeo social
y la determina un conjunto de indicadores de prudencia financiera que deben
cumplir las instituciones para ser calificadas como operadoras del fondo de
creacutedito del PNFPEES herramienta que fue aprobada por el Directorio en la
sesioacuten nuacutemero 19 del 8 de octubre del 2008 y aplicada con fuerza en todo el
antildeo 2009
En el mes de marzo del 2009 el Directorio del Programa resolvioacute liquidar el
encargo fiduciario mantenido con la Corporacioacuten Financiera Nacional e iniciar
un proceso de transicioacuten hasta administrar la cartera de creacutedito del Programa
de manera interna teacutecnica independiente y con menores costos
Para que las COAC puedan calificar en el Sistema Nacional de Pagos deben
cumplir con los siguientes requisitos
88
ldquoRequisitos para las COACS con el fin de calificar en el sistema nacional
de pagos
1 Copia certificada del Certificado de Inscripcioacuten actualizada en el registro de
la Direccioacuten Nacional de Cooperativas del MIES
2 Copia protocolizada del nombramiento del representante legal debidamente
inscrito en el Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social MIES (notaria)
3 Noacutemina completa de los miembros del Consejo de Administracioacuten que
incluya el nuacutemero de ceacutedula y los periacuteodos para los cuales fueron elegidos en
hoja membretada con firma de responsabilidad (indicar mes y antildeo)
4 Listado de socios y clientes activos en el que consten dos apellidos dos
nombres y el nuacutemero de ceacutedula de ciudadaniacutea en CD en caso de persona
juriacutedica el nombre del representante legal y el nuacutemero de ceacutedula igualmente
cuando el socio sea menor de edad el nombre del representante legal y
nuacutemero de ceacutedula
5 Nombre o razoacuten social y direccioacuten domiciliaria de la matriz (nuacutemero de
Teleacutefono direccioacuten electroacutenica)
6 Reglamento conozca su cliente
89
7 Estados Financieros anuales con corte al 31 de diciembre del antildeo anterior y
del uacuteltimo mes disponible suscritos por el representante legal y el contador
general a nivel de cuatro diacutegitos conforme el Cataacutelogo Uacutenico de Cuentas de
la Superintendencia de Bancos y Seguros Presentados y aprobados por la
Direccioacuten Nacional de Cooperativas del MIES Esta informacioacuten deberaacute
remitirse adicionalmente en formato Excel y en CD
8 Informe de auditoriacutea externa de los estados financieros correspondiente al
uacuteltimo periacuteodo econoacutemico para aquellas cooperativas que superen los USD 10
millones en activos y para aquellas que no superen este valor el dictamen
favorable del Consejo de Vigilancia correspondiente al uacuteltimo periacuteodo
econoacutemico y
9 Debe disponer de una conexioacuten a Internet con un ancho de banda de
128Kbps como miacutenimo o certificado de ser beneficiario del Programa Nacional
de Conectividad de las Finanzas Populares otorgado por el Fondo para el
Desarrollo de las Telecomunicacionesrdquo
URL httpwwwbcefinecdocumentosServiciosBCentralCOACS
RequisitosCOACspdf (Visitado junio 2013)
Al momento el MIES distrito Latacunga no cuenta con datos especiacuteficos acerca
de cuantos creacuteditos fueron otorgados por cada COAC desde el antildeo 2008 pero
manifestaron que con las COAC con las que maacutes trabajan son dos Sierra
90
Centro y COAC Virgen del Cisne siendo eacutesta uacuteltima con la uacutenica que estaacuten
trabajando en el antildeo 2013 Esto se debe a que estas cooperativas cuentan con
el requisito de tener un flujo de capital excelente ya que el Gobierno les retorna
el dinero que desembolsaron por concepto de CDH en 15 diacuteas
Seguacuten datos proporcionados por el IEPS en Latacunga en el antildeo 2012 se
otorgaron creacuteditos de desarrollo humano asociativo a 1190 personas los cuales
fueron desembolsados por las siguientes cooperativas 273 creacuteditos por Sierra
Centro y 917 creacuteditos por la COAC Virgen del Cisne
91
CAPIacuteTULO III
3 METODOLOGIacuteA DE LA INVESTIGACIOacuteN
INVESTIGACIOacuteN DEL PERFIL DEL EMPRENDEDOR DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO
31 Fuentes de investigacioacuten
Fuentes
Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social MIES
Instituto de Economiacutea Popular y Solidaria
Programa de Proteccioacuten Social
Internet libros revistas folletos
Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos INEC
Ministerio Coordinador de Poliacutetica econoacutemica
Teacutecnicas de recopilacioacuten
Encuestas
32 Variables de segmentacioacuten de mercado
321 Segmentacioacuten Geograacutefica
Paiacutes Ecuador
Regioacuten Sierra
Provincia Cotopaxi
Ciudad Latacunga
92
322 Segmentacioacuten Demograacutefica
Tipo de beneficiarios Jefes de hogar adultos mayores
personas discapacitadas
Sexo Todos
Edad 18 antildeos en adelante
Educacioacuten Todos
Idioma Todos
Religioacuten Todos
Ingresos Quintil 1 y 2
El creacutedito de desarrollo humano estaacute baacutesicamente dirigido a las madres
solteras adultos mayores y personas discapacitadas que forman parte
del quintil 1 y 2
33 Enfoque de la investigacioacuten
Poblacioacuten
La presente investigacioacuten se realizaraacute orientada al impacto que produce el CDH
en los emprendimientos del sector maacutes pobre de la ciudad de Latacunga para
lo cual es indispensable tomar en cuenta las personas que optan por esta
ayuda social
93
CUADRO Nordm 22 Anaacutelisis descriptivo por quintil de consumo per caacutepita
Fuente Ministerio de Coordinacioacuten de Desarrollo Social
Elaborado por Los investigadores
Del cuadro No 22 se puede apreciar que el valor promedio del iacutendice en cada
uno de los quintiles de consumo per capita cambia significativamente de uno a
otro y que la variabilidad es grande siendo esto un factor positivo del modelo
asiacute el puntaje medio del quintil maacutes pobre es 2416 frente al puntaje 6915 del
quintil menos pobre
Se puede apreciar tambieacuten que dentro de cada quintil existe gran variabilidad
en el puntaje del iacutendice lo que lleva a pensar en la existencia de beneficiarios
con puntuaciones similares y que pertenecen a quintiles opuestos sin
embargo analizando la ASIMETRIacuteA DE LA DISTRIBUCIOacuteN dentro de cada
quintil que refleja el grado de uniformidad que tienen las colas izquierda y
derecha de una distribucioacuten con relacioacuten a su media con el criterio que si la
distribucioacuten es simeacutetrica como la Ley Normal de probabilidades eacutesta tiene un
valor de asimetriacutea igual a 0
94
Si una distribucioacuten tiene una cola derecha larga se obtiene una asimetriacutea
positiva que es lo que ocurre para las familias maacutes pobres (036) esto nos
indica que si bien los puntajes variacutean desde 0867 a 60426 la mayoriacutea de las
familias pertenecientes a este quintil tienen puntuaciones bajas y muy pocas
familias de este quintil presentaraacuten puntajes mayores (hasta 60426 puntos)
Por otro lado si tiene una cola izquierda larga se obtiene una asimetriacutea
negativa que es el caso de los quintiles 3 al 5 en consecuencia la mayoriacutea de
las familias de estos quintiles tienen puntuaciones altas y unas pocas familias
de estos grupos presentaraacuten puntuaciones bajas
CUADRO Nordm 23 Poblacioacuten ndash Personas que realizaron el CDH en Latacunga
antildeo 2012 seguacuten datos del IEPS
DESCRIPCIOacuteN POBLACIOacuteN
Nuacutemeros Porcentaje
Beneficiarias del creacutedito Desarrollo
Humano Asociativo
1190 10000
Total de la poblacioacuten 1190 10000
Fuente Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria
Elaborado por Los Investigadores
La investigacioacuten a desarrollarse estaacute dirigida a los beneficiarios del bono que
han accedido al Creacutedito de Desarrollo Humano durante el antildeo 2012 de la
poblacioacuten de la ciudad Latacunga los cuales corresponden a 1190 personas
dato proporcionado por el Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria
95
de Latacunga (Ver anexo 3) por ser una poblacioacuten demasiada extensa se
calcularaacute la muestra
CUADRO Nordm 24 Monto de Inversioacuten del CDH por el IEPS Latacunga antildeo
2012
Fuente Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria
Elaborado por Los Investigadores
Caacutelculo del tamantildeo de la muestra
Para el caacutelculo de la muestra utilizaremos la siguiente formula
Foacutermula para el tamantildeo de la Muestra
VARIABLES DESCRIPCIOacuteN DATOS
n = Tamantildeo de la muestra 291
N = Tamantildeo de la poblacioacuten 1190
P = de veces que se supone que ocurre (eacutexito) 05
un fenoacutemeno en la poblacioacuten = 05
96
e = Error 005
q = de veces de la no ocurrencia (fracaso) 05
del fenoacutemeno (1 - q) = 05
Z = Nivel de confianza 196
Grado de confianza 95
Una vez aplicada la foacutermula se determinoacute que la muestra es de 291 encuestas
a realizarse
34 Modalidad de la Investigacioacuten
Meacutetodos Teoacutericos
En la investigacioacuten se utilizaraacute los meacutetodos teoacutericos los cuales comprende el
dialeacutectico meacutetodos empiacutericos la encuesta y el meacutetodo estadiacutestico los cuales se
detallan a continuacioacuten
97
Dialeacutectico
El meacutetodo dialeacutectico se aplicaraacute concibiendo y mirando la perspectiva del
Creacutedito de Desarrollo Humano y su incidencia en los emprendimientos de los
beneficiarios de esteacute creacutedito en la ciudad de Latacunga el cual se condiciona
manualmente como algo sujeto a constante cambio y renovacioacuten
Meacutetodos Empiacutericos
Estos meacutetodos permitiraacuten tomar datos a la unidad de estudio presentada
anteriormente y se utilizaraacute la siguiente
Encuesta
En la presente investigacioacuten se utilizaraacute la encuesta ya que se obtendraacute
informacioacuten del emprendimiento de los habitantes con el fin de investigar la
incidencia en el desarrollo socio econoacutemico mediante un cuestionario
estructurado de preguntas cerradas y abiertas debidamente formuladas
Meacutetodo Estadiacutestico
Para la investigacioacuten a ser desarrollada se utilizaraacute la estadiacutestica descriptiva ya
que organiza resume los datos en donde permitiraacute a traveacutes de cuadros tablas
de frecuencia porcentajes media aritmeacutetica interpretar los resultados
obtenidos
98
35 Tipo de investigacioacuten
El tipo de investigacioacuten es no experimental puesto que no se manipula las
variables es decir se estudia el problema tal y como se da en su contexto
natural para analizarlos con posterioridad En este tipo de investigacioacuten no hay
condiciones es decir que son observados en su ambiente natural en la
presente investigacioacuten nos permitiraacute conocer el impacto socioeconoacutemico que
tiene el Creacutedito de Desarrollo Humano en las personas que la reciben
Se aplicaraacute la investigacioacuten de tipo descriptiva ya que se ocupa de describir y
delimitar los distintos elementos del problema de investigacioacuten eacutesta permitiraacute
descubrir y comprobar la relacioacuten como lo es la incidencia en la creacioacuten de
nuevos emprendimientos
Para cumplir estos objetivos la investigacioacuten descriptiva utiliza teacutecnicas
especiacuteficas de recoleccioacuten de datos como es la encuesta eacutesta teacutecnica se vale
del muestreo y la informacioacuten que recoge es sometida a un riguroso proceso
de codificacioacuten tabulacioacuten y anaacutelisis estadiacutestico
36 Matriz de operacionalizacioacuten de variables
Hipoacutetesis Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno
ecuatoriano a traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito si fomenta la
creacioacuten de microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
99
Variable Independiente Creacutedito de Desarrollo Humano
TABLA No 1 Operacionalizacioacuten de la variable independiente
CONCEPTUALIZACIOacuteN DIMENSIONES INDICADORES IacuteTEMS TEacuteCNICAS E INSTRUMENTOS
CREacuteDITO DE DESARROLLO
HUMANO
Poblacioacuten Ecuatoriana vulnerable
Madre Soltera Adulto mayor Persona con discapacidad
iquestQueacute tipo de beneficiario es usted ENCUESTA Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
El CDH estaacute dirigido a la poblacioacuten ecuatoriana maacutes vulnerable y enmarcada dentro de las familias en extrema
Acceso al creacutedito en el sector financiero formal
360 420 630 840 Cuaacutento fue el monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
pobreza que por su condicioacuten no acceden al creacutedito en el sistema financiero formal y que con este programa de gobierno ayuda a fomentar el desarrollo social humano y productivo de estas
Programa gubernamental para fomentar el desarrollo social humano y productivo
Acceso al creacutedito Mejora calidad de vida Iniciativas productivas Mejorar ingresos
iquestCuaacutento le satisface a usted este programa de proteccioacuten social por parte del Gobierno actual con el creacutedito de desarrollo humano
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
familias con la creacioacuten de emprendimientos productivos
Familias en extrema pobreza
Recibe el BDH Familia sin garantiacuteas ni patrimonio Facturas de negocio
iquestConsidera usted que los requisitos para obtener el creacutedito de desarrollo humano son faacuteciles
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
Emprendimientos productivos
Agricultura Agropecuario Comercio Otros Turismo Artesaniacuteas
iquestEn queacute tipo de negocio invirtioacute usted el creacutedito de desarrollo humano
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
100
Variable Dependiente Creacioacuten de microempresas productivas
TABLA No 2 Operacionalizacioacuten de la variable dependiente
CONCEPTUALIZACIOacuteN DIMENSIONES INDICADORES IacuteTEMS TEacuteCNICAS E INSTRUMENTOS
MICROEMPRESAS PRODUCTIVAS
Creacioacuten de negocios micro-empresariales
Salud Alimentacioacuten Educacioacuten Negocio microempresa
iquestEn queacute utilizoacute usted el creacutedito de desarrollo humano que le otorgaron Por favor Marcar soacutelo UNA alternativa Sentildeale la de mayor importancia
ENCUESTA Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
Proyectos propios e innovadores creados por personas dinaacutemicas orientadas a cumplir con sus
Proyectos que generan beneficios
Agriacutecola Pecuario Comercio
iquestEn queacute tipo de negocio invirtioacute usted el creacutedito de desarrollo humano
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
objetivos de generar empleos que ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas a traveacutes de la obtencioacuten de beneficios personales o sociales
Persona dinaacutemica e innovadora orientada a cumplir sus objetivos
Independencia econoacutemica Estabilidad econoacutemica Riesgo asumido
iquestConsidera usted suficiente el monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano para la creacioacuten de su nueva microempresa productiva o emprendimiento
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
Beneficios personales como sociales
Nuevos empleos Calidad de vida
La creacioacuten de su nueva microempresa productiva o emprendimiento le ha ayudado a incrementar sus ingresos econoacutemicos
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
Generadores de empleo para mejorar la calidad de vida
Creacioacuten de riqueza Creacioacuten de oportunidades
iquestConsidera usted que con su nueva microempresa productiva o emprendimiento ha mejorado su nivel de vida
Cuestionario dirigido a los beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
101
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS BENEFICIARIOS DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
Objetivo Conocer los beneficios que ofrece el creacutedito de desarrollo humano a
sus beneficiarios y su incidencia en el nivel de vida con la creacioacuten de nuevas
microempresa productivas en la ciudad de Latacunga
Instructivo
Lea detenidamente las preguntas
Marque con una X la respuesta correcta
CUESTIONARIO DE PREGUNTAS
Geacutenero F M
1- iquestEs usted beneficiario del bono de desarrollo humano
11 Si 12 No
Si su respuesta es negativa FIN de la encuesta
2- iquestUsted recibioacute el creacutedito de desarrollo humano
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o
ex
ter
ior
102
21 Si 22 No
Si su respuesta es negativa FIN de la encuesta
3- iquestA queacute aacuterea de Latacunga pertenece usted
31 Aacuterea urbana 32 Aacuterea rural
4- iquestQueacute tipo de beneficiario es usted
41 Jefe de familiaMadre soltera
42 Adulto mayor
43 Persona con discapacidad
5- iquestCuaacutento fue el monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano
51 360 USD 52 420 USD
53 630 USD 54 840 USD
6- iquestEn queacute utilizoacute usted el creacutedito de desarrollo humano que le
otorgaron Por favor Marcar soacutelo UNA alternativa Sentildeale la de mayor
importancia
61 Salud
62 Educacioacuten
63 Alimentacioacuten
64 Actividad econoacutemica
65 Otros Cuaacutel _________________
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m
103
Si la respuesta es diferente a Actividad econoacutemica fin de la encuesta
7- iquestEn queacute tipo de actividad econoacutemica invirtioacute usted el creacutedito de
desarrollo humano
71 Agricultura
72 Agropecuario
73 Comercio
74 Otro iquest Cuaacutel_____________________
8- iquestConsidera usted suficiente el monto que recibioacute del creacutedito de
desarrollo humano para la creacioacuten de su nueva microempresa
productiva o emprendimiento
81 Si 82 No
9- iquestLa creacioacuten de su nueva microempresa productiva o emprendimiento
le ha ayudado a incrementar sus ingresos econoacutemicos
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
91 Mucho 92 Poco 93 Nada
10- iquestConsidera usted que con su nueva microempresa productiva o
emprendimiento ha mejorado su nivel de vida
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
101 Mucho 102 Poco 103 Nada
iquestC
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104
11- iquestRecibioacute usted alguacuten tipo de capacitacioacuten para la obtencioacuten del
creacutedito de desarrollo humano
111 Si 112 No
12- iquestRecibe usted alguacuten tipo de seguimiento por parte de quienes le
otorgaron el creacutedito de desarrollo humano Maacutes de una vez = 3 Una
vez=2 Nunca=1
121 Una vez 122 Maacutes de una vez 123 Nunca
13- iquestEl seguimiento que recibioacute le permitioacute crecer en su actividad
econoacutemica
131 Si 132 No
14- iquestRecibioacute Ud alguacuten tipo de asesoramiento teacutecnico en su actividad
econoacutemica por un periacuteodo de por lo menos dos veces al antildeo
141 Si 142 No
15- iquestCoacutemo considera usted la atencioacuten que recibioacute al momento que se le
otorgoacute el creacutedito de desarrollo humano Excelente = 3 Bueno =2 Malo =1
151 Excelente 152 Bueno 153 Malo
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105
16- iquestCuaacutento le satisface a usted este programa de proteccioacuten social por
parte del Gobierno actual con el creacutedito de desarrollo humano
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
161 Mucho 162 Poco 163 Nada
17- iquestQueacute tan aacutegil fue para usted el proceso de otorgamiento del creacutedito
de desarrollo humano Excelente = 3 Bueno =2 Malo =1
171 Excelente 172 Bueno 173 Malo
18- iquestConsidera usted que los requisitos para obtener el creacutedito de
desarrollo humano son faacuteciles
181 Si 182 No
19- iquestEstaacute usted de acuerdo con el plazo de pago que le otorgaron
191 Si 192 No
GRACIAS POR SU COLABORACIOacuteN
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n
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Si
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N
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1
Si
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1
Si
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2
N
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m
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106
TABULACIOacuteN Y ANAacuteLISIS ESTADIacuteSTICO
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS BENEFICIARIOS DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
Geacutenero
TABLA No 3 Geacutenero de las personas que recibieron el CDH
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos
hombres 43 147 147 147
mujeres 248 853 853 100
total 291
Fuente Beneficiarios del bono de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 9 Geacutenero de las personas que recibieron el CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale al 100 que se les
encuesto el 147 corresponde al geacutenero masculino y el 853 al geacutenero
femenino
107
Interpretacioacuten Se evidencia que la mayor parte de las personas que
recibieron el CDH son mujeres en su mayoriacutea madres solteras que son jefes
de hogar
1 iquestEs usted beneficiario del bono de desarrollo humano
TABLA No 4 Recibe que reciben el BDH
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos
Si 291 100 100 100
No 0 0 0 0
total 291
Fuente Beneficiarios del bono de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 10 Recibe el BDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale al 100 que se les
encuesto todas afirmaron haber recibido el bono de desarrollo humano
Interpretacioacuten El total de los encuestados manifiestan haber recibido el bono
de desarrollo humano evidenciaacutendose el amplio rango que abarca en la
108
poblacioacuten y el apoyo econoacutemico que este brinda a las personas maacutes
necesitadas o de maacutes bajos ingresos de la sociedad ecuatoriana
2- iquestUsted recibioacute el creacutedito de desarrollo humano
TABLA No 5 Personas que reciben el CDH
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos
Si 291 100 100 100
No 0 0 0 0
Total 291
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 11 Personas que reciben el CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale al 100 que se les
consultoacute todas afirmaron haber recibido el creacutedito de desarrollo humano
Interpretacioacuten El total de los encuestados manifiestan haber recibido el
creacutedito de desarrollo humano evidenciaacutendose que el otorgamiento de este
109
beneficio econoacutemico le posibilita la creacioacuten de un emprendimiento
convirtieacutendose a corto plazo en ingresos que contribuyen en el mejoramiento
de su nivel de vida y el de toda su familia
3- iquestA queacute aacuterea de Latacunga pertenece usted
TABLA No 6 Aacuterea de Latacunga a la que pertenecen los beneficiarios del
CDH
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Aacuterea
urbana
117 402 402 402
Aacuterea rural 174 598 598 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 12 Aacuterea de Latacunga a la que pertenecen los beneficiarios
del CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
110
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale al 100 El 598
que equivale a 174 personas manifestaron que viven en una aacuterea rural en
cambio el numero restante que es el 402 que equivale a 117 personas
manifestaron vivir en una aacuterea urbana
Interpretacioacuten Se evidencia que la mayoriacutea de los encuestados viven en la
parte rural del cantoacuten Latacunga siendo esta aacuterea un lugar con poco avance
tecnoloacutegico industrial lo que evidencia la necesidad de creacioacuten de negocios
que generen fuentes de trabajo e ingresos econoacutemicos a las familias que ahiacute
radican
4- iquestQueacute tipo de beneficiario es usted
TABLA No 7 Tipo de beneficiario del CDH
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Jefe de
hogarmadre
soltera
232 797 797 797
Adulto mayor 51 175 175 973
Persona
discapacitada
8 27 27 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
111
GRAacuteFICO No 13 Tipo de beneficiario del CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De un total de 100 que equivale a 291 personas que se les
preguntoacute El 797 que equivale a 232 personas son jefes de hogar que en su
mayoriacutea son madre soltera El 175 que equivale a 51 personas son adulto
mayor y el otro 27 son personas discapacitadas
Interpretacioacuten Se evidencia que la mayoriacutea de los encuestados se catalogan
como jefes de hogar (madres solteras) la mayoriacutea son joacutevenes y aptas para
trabajar pero por su rol constituyen una carga econoacutemica para su familia por lo
que forman parte de la poblacioacuten maacutes necesitada El ingreso econoacutemico que
reciben del CDH directamente beneficia a sus hijos ya que tienen que cumplir
con la corresponsabilidad de llevar a sus hijos a los centros de salud y escuela
seguacuten las edades
112
Seguido por las personas de la tercera edad ellos tambieacuten reciben el CDH
siempre y cuando se encuentren habilitadas en la base de datos del registro
social deben contar con un negocio por lo general son personas de no muy
avanzada edad (65 antildeos) que todaviacutea tiene fuerzas para trabajar en eacutel en su
mayoriacutea se dedican a la actividad agriacutecola y pecuaria
En agosto del antildeo 2009 se implementoacute el seguro de mortuoria para los
beneficiarios del BDH y CDH que consiste en
Financiamiento del servicio exequial velacioacuten y traslado
Financiamiento del nicho
Entrega de un apoyo econoacutemico de $500 por una sola vez (seguro de
vida)
El servicio exequial consiste en
Cofre de metal sin herrajes
Capilla ardiente por 24 horas que incluye
Formolizacioacuten de ser necesario
Portacofre
4 luminarias
2 portafloreros
Traslado del cuerpo a nivel nacional
Desde el lugar de fallecimiento hasta el lugar de velacioacuten
Desde el lugar de velacioacuten al camposanto
113
Nicho o boacuteveda en compra alquiler o construccioacuten hasta por un valor de
$300
Un familiar cercano al fallecido deberaacute llamar a la liacutenea sin costo 1800 28 28 28
ahiacute el proveedor o administracioacuten del servicio exequial le informaraacute el nombre
de la funeraria con los que tienen convenio
Por uacuteltimo y en menor proporcioacuten se tiene a las personas con discapacidad
que de igual forma deben estar en la base de datos del registro social por lo
general son personas que pueden desempentildearse en un negocio Su mayoriacutea
se dedican al comercio
Seguacuten informacioacuten del MIES el registro social es quien crea la base de
beneficiarios del tanto del BDH como del CDH de acuerdo al resultado de la
encuesta de condiciones de vida si ellos consideran que la persona
discapacitada o de tercera edad estaacuten en condiciones de llevar un negocio le
colocaraacuten en la lista del CDH caso contrario soacutelo recibiraacuten su respectiva
pensioacuten mensualmente
5- iquestCuaacutento fue el monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano
TABLA No 8 Monto que recibioacute por el CDH
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos 360 USD 68 234 234 234
420 USD 82 282 282 515
114
630 USD
840 USD
Total
35
106
291
120
364
1000
120
364
1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 14 Monto que recibioacute por el CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale a 100 El
porcentaje maacutes alto que en la tabla nos indica 364 que equivale 106 persona
que manifestaron haber recibido el monto de 840 USD del creacutedito de desarrollo
humano El 282 que equivale a 82 persona recibieron 420 USD El 234
que equivale a 68 personas recibieron 360 USD mientras el 12 que equivale
a 35 personas manifiestan que recibieron 630 USD
Interpretacioacuten Se observa que la mayoriacutea de los encuestados se han
beneficiado con un monto de 840 USD valorando que eacutesta es una cantidad
115
aceptable para el inicio de un pequentildeo negocio que le sirva de apoyo para el
sustento econoacutemico del beneficiado y su familia
6- En queacute utilizoacute usted el creacutedito de desarrollo humano que le otorgaron
Por favor Marcar soacutelo UNA alternativa Sentildeale la de mayor importancia
TABLA No 9 Destino del CDH
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Act Econ
Salud
Alimentacioacuten
Educacioacuten
Otros
Total
291
0
0
0
0
291
1000
0
0
0
0
1000
0
0
0
0
1000
0
0
0
0
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 15 Destino del CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
116
Anaacutelisis De un total de 291 personas encuestadas que representa el 100
todas contestaron que utilizaron el creacutedito de desarrollo humano en mayor
proporcioacuten para Actividad econoacutemica
Interpretacioacuten Si bien es cierto la totalidad de los beneficiarios indican que
invirtieron la mayor parte del CDH en una actividad econoacutemica los mismos no
niegan que en menores proporciones se dispusieron del dinero para solventar
eventualidades de salud vestuario adecuacioacuten de vivienda etc Entre las
actividades que invirtieron son criacutea de animales agricultura ventas de
alimentos ventas de ropas entre otros
7- iquestEn queacute tipo de actividad econoacutemica invirtioacute usted el creacutedito de
desarrollo humano
TABLA No 10 Tipo de actividad econoacutemica en el que invirtioacute el CDH
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Agricultura 95 326 326 326
Agropecuaria 137 471 471 797
Comercio 56 192 192 990
otros 3 10 10 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
117
GRAacuteFICO No 16 Tipo de actividad econoacutemica en el que invirtioacute el CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que representa el 100 de
encuestados El 471 que equivale a 137 personas que invirtieron su creacutedito
en el sector agropecuario 95 personas que equivalen al 326 lo destinaron en
agricultura 56 personas que equivalen al 192 lo utilizaron en hacer comercio
y solo 3 personas que representan un 1 lo invirtioacute en otros tipos de
actividades como la confeccioacuten de ropa respectivamente
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los encuestados dicen haber invertido su creacutedito
en el sector agropecuario generalmente en la criacutea de animales menores y
mayores seguido de las personas que acumulan otro alto porcentaje que
realizo su inversioacuten en el sector agriacutecola realizando siembras de diferentes
tipos de cultivos contribuyendo en su alimentacioacuten y economiacutea Al
desarrollarse estos sectores en la parte rural mejora el nivel de vida de los
pobladores de esta zona El comercio es otra variable importante ya que luego
de cosechar sus siembras y crianzas de animales las venden
118
8- iquestConsidera usted suficiente el monto que recibioacute del creacutedito de
desarrollo humano para la creacioacuten de su nueva microempresa
productiva o emprendimiento
TABLA No 11 El monto que recibioacute fue suficiente
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos si 104 357 357 357
no 187 643 643 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 17 El monto que recibioacute fue suficiente
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que representa el 100 de
encuestados El 643 que equivale a 187 personas considera que no es
suficiente el monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano para la
creacioacuten de su microempresa productiva o emprendimiento El 357 que
equivale a 104 personas dice que siacute
119
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los consultados consideran insuficiente el monto
que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano para la creacioacuten de su
microempresa productiva o emprendimiento teniendo en cuenta que para la
creacioacuten de un negocio o microempresa proacutespera tienen que asociarse a otros
beneficiarios y trabajar de manera conjunta para obtener mejores acceso a la
produccioacuten y comercializacioacuten
9- iquestLa creacioacuten de su nueva microempresa productiva o emprendimiento
le ha ayudado a incrementar sus ingresos econoacutemicos
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
TABLA No 12 Incrementoacute sus ingresos econoacutemicos
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Mucho 102 351 351 351
Poco
Nada
189
0
649
0
649
0
1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
120
GRAacuteFICO No 18 Incrementoacute sus ingresos econoacutemicos
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que representa el 100 de
encuestados El 649 que equivale a 189 personas expresan que la
creacioacuten de su microempresa productiva o emprendimiento le ha ayudado poco
a incrementar sus ingresos econoacutemicos El 351 dice que mucho y el 0
nada
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los indagados indican que la creacioacuten de su
microempresa productiva o emprendimiento le ha ayudado poco para sus
expectativas en el mejoramiento econoacutemico de su familia teniendo en cuenta
que la cantidad de dinero entregada por el gobierno a traveacutes del CDH no es
suficiente para la realizacioacuten de un negocio que genere ganancias notables
que le permitan cubrir sus necesidades baacutesicas
121
10- iquestConsidera usted que con su nueva microempresa productiva o
emprendimiento ha mejorado su nivel de vida
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
TABLA No 13 Mejoroacute el nivel de vida
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Mucho 165 567 567 567
Poco 121 416 416 983
Nada 5 17 17 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 19 Mejoroacute el nivel de vida
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 beneficiarios del creacutedito de desarrollo
humano El 567 que equivale a 165 personas consideran que con su
microempresa productiva o emprendimiento mucho se ha mejorado su nivel de
vida El 416 que equivale a 121 personas expresa que poco mientras que
el 17 que equivale a 5 personas dice que nada
122
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los preguntados expresa haber mejorado
mucho su nivel de vida con su microempresa productiva o emprendimiento
considerando que a raiacutez de este ingreso econoacutemico mejoraron factores tales
como alimentacioacuten vestimenta educacioacuten salud entre otras Por otro lado el
ser propietario y generar sus propios ingresos le eleva su autoestima y tiene un
sentido de superacioacuten que le hace ver un futuro esperanzador
11- iquestRecibioacute usted alguacuten tipo de capacitacioacuten para la obtencioacuten del
creacutedito de desarrollo humano
TABLA No 14 Capacitacioacuten para la obtencioacuten del CDH
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Si 217 746 746 746
No 74 254 254 100
Total 291 100 100
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
123
GRAacuteFICO No 20 Capacitacioacuten para la obtencioacuten del CDH
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que representa el 100 de
indagados el 746 expresan que si recibieron una capacitacioacuten antes de
obtener el creacutedito de desarrollo humano y un 254 manifiestan que no han
recibido ninguna capacitacioacuten
Interpretacioacuten La mayor parte de los encuestados manifiesta haber recibido la
capacitacioacuten para la obtencioacuten del creacutedito de desarrollo humano esta
capacitacioacuten consiste en recomendaciones de coacutemo invertir el dinero y de
hacer conciencia de que es el futuro de sus hijos En algunas cooperativas
como en ldquoLeonidas Proantildeordquo cada beneficiario antes de cobrar el creacutedito recibe
una charla personalizada acerca de coacutemo manejar su creacutedito o en otros casos
realizan una reunioacuten con algunos beneficiarios del CDH y les hablan sobre
cooperativismo
124
12- iquestRecibe usted alguacuten tipo de seguimiento por parte de quienes le
otorgaron el creacutedito de desarrollo humano
Maacutes de una vez = 3 Una vez=2 Nunca=1
TABLA No 15 Seguimiento
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Una vez 161 553 553 553
Maacutes de una
vez
120 412 412 966
Nunca 10 34 34 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 21 Seguimiento
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 beneficiarios del creacutedito de desarrollo
humano El 553 que equivale a 161 personas dice que solo una vez ha
recibido seguimiento por parte de quienes le otorgaron el creacutedito de desarrollo
125
humano El 412 que equivale a 120 personas expresan que maacutes de una vez
y el restante de la poblacioacuten que es 34 dice que nunca
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los consultados expresan que solo una vez ha
recibido alguacuten tipo de seguimiento por parte de quienes le otorgaron el creacutedito
de desarrollo humano (IEPS) teniendo en cuenta que el seguimiento
orientacioacuten y evaluacioacuten a estas personas seriacutea una alternativa eficiente de
verificacioacuten para el aprovechamiento rentable del dinero entregado El
seguimiento que recibieron estas personas fue maacutes encaminado a verificar el
cumplimiento de corresponsabilidad que tienen los mismo en cuanto a la salud
y educacioacuten de sus hijos sin detenerse a verificar si el emprendimiento estaacute
bien encaminado o se estaacute fortaleciendo a traveacutes de una buena administracioacuten
tampoco se hace hincapieacute en la capacitacioacuten constante acerca de teacutecnicas
adecuadas de produccioacuten y comercializacioacuten
13- iquestEl seguimiento que recibioacute le permitioacute mejorar su actividad
econoacutemica
TABLA No 16 Mejoroacute su actividad econoacutemica
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos
Si 87 299 299 299
No 204 701 701 100
Total 291 100 100
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
126
GRAacuteFICO No 22 Mejoroacute su actividad econoacutemica
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 beneficiarios del creacutedito de desarrollo
humano El 701 que equivale a 204 personas dice que no mejoroacute su
actividad econoacutemica con el seguimiento que recibioacute mientras que el 299
manifestaron que siacute
Interpretacioacuten La mayor parte de los encuestados manifestaron que el
seguimiento que recibioacute no fue de aporte para el crecimiento de su actividad
econoacutemica ya que en su mayoriacutea soacutelo fue de verificacioacuten de la actividad
econoacutemica y cumplimiento de corresponsabilidad sin ninguacuten valor agregado
para el mejoramiento de su emprendimiento
127
14- iquestRecibioacute Ud alguacuten tipo de asesoramiento teacutecnico en su actividad
econoacutemica por un periacuteodo de por lo menos dos veces al antildeo
TABLA No 17 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos
Si 0 0 0 0
No 291 100 100 100
Total 291 100 100
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 23 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis El 100 de la muestra es decir 291 personas contestaron que no
han recibido asesoramiento teacutecnico de por lo menos dos veces al antildeo en su
actividad econoacutemica
Interpretacioacuten El resultado demuestra que falta mayor asesoramiento y
control a los emprendimientos de los beneficiarios con el fin de que puedan
obtener nuevos conocimientos y mejorar su actividad con nuevas metodologiacuteas
como contabilidad baacutesica teacutecnica de ventas y transferencia de tecnologiacutea y de
esta forma evitar en lo posible que muchos emprendimientos fracasen
128
15- iquestCoacutemo considera usted la atencioacuten que recibioacute al momento que se le
otorgoacute el creacutedito de desarrollo humano
Excelente = 3 Bueno =2 Malo =1
TABLA No 18 Atencioacuten recibida
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Excelente 110 378 378 378
Bueno 166 570 570 948
Malo 15 52 52 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 24 Atencioacuten recibida
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 beneficiarios del creacutedito de desarrollo
humano El 57 que equivale a 166 personas consideran que la atencioacuten que
recibioacute al momento que se le otorgoacute el creacutedito de desarrollo humano fue buena
El 378 que equivale a 110 personas expresa que fue excelente mientras
que el 52 que equivale a 15 personas dice que malo
129
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los encuestados considera que la atencioacuten que
recibioacute al momento que se le otorgoacute el creacutedito de desarrollo humano fue bueno
es importante que las personas que se acerquen a estas instituciones que
prestan un servicio puacuteblico sean atendidas correctamente teniendo en cuenta
que cada creacutedito otorgado de alguna manera influye en la economiacutea del paiacutes y
en el bienestar de los pobladores las personas que manifestaron malo indican
que algunas cooperativas les hacen esperar meses para el cobro del CDH
hasta reunir maacutes carpetas
16- iquestCuaacutento le satisface a usted este programa de proteccioacuten social por
parte del Gobierno actual con el creacutedito de desarrollo humano
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
TABLA No 19 Programa de proteccioacuten social
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Mucho 194 667 667 667
Poco 97 333 333 1000
Nada 0 0 0
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
130
GRAacuteFICO No 25 Programa de proteccioacuten social
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De un total de 100 que equivale a 291 personas que se les
preguntoacute El 667 que equivale a 194 personas dice que le satisface mucho
este programa de proteccioacuten social por parte del Gobierno actual con el creacutedito
de desarrollo humano El 333 que equivale a 97 personas expresan que
poco
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los encuestados expresan que le satisface el
programa de proteccioacuten social por parte del Gobierno actual con el creacutedito de
desarrollo humano y todos los beneficios que conlleva catalogaacutendolo como
una preocupacioacuten por parte del presidente actual por el bienestar del pueblo
menos favorecido ofreciendo alternativas que contribuyan al mejoramiento de
su nivel de vida e insercioacuten en la sociedad como un ente productivo
131
17- iquestQueacute tan aacutegil fue para usted el proceso de otorgamiento del creacutedito
de desarrollo humano
Excelente = 3 Bueno =2 Malo =1
TABLA No 20 Agilidad del proceso
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos Excelente 117 402 402 402
Bueno 166 570 570 973
Malo 8 27 27 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 26 Agilidad del proceso
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale a 100 el 57 que
equivale a 166 personas indican que fue bueno la agilidad del proceso el 402
que equivale a 117 personas expresa que fue excelente en cambio el
nuacutemero restante que es el 27 que equivale a 8 personas manifestaron malo
132
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los indagados plantean que fue bueno el
proceso de tramitacioacuten para la obtencioacuten del creacutedito manifestaron que lo maacutes
difiacutecil es tomar el turno a traveacutes del call center 1800 002 002 ya que ingresan
el nuacutemero de ceacutedula y les toca estar esperando mucho tiempo en el teleacutefono
hasta que les atiendan determinaacutendose que es posible una mejoriacutea donde se
disminuyan o agilicen los procesos burocraacuteticos que entorpecen y demoran la
obtencioacuten del mismo
18- iquestConsidera usted que los requisitos para obtener el creacutedito de
desarrollo humano son faacuteciles
TABLA No 21 Los requisitos son faacuteciles
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos si 283 973 973 973
no 8 27 27 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
133
GRAacuteFICO No 27 Los requisitos son faacuteciles
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De una muestra de 291 personas que equivale a 100 el 973 que
equivale a 283 personas considera que los requisitos si son faacuteciles de reunir
El 27 que equivale a 8 personas dicen que no
Interpretacioacuten La gran mayoriacutea de los consultados opinan que son faacuteciles los
requisitos para obtener el creacutedito de desarrollo humano es importante que esta
tramitacioacuten no se haga complicada para estas personas teniendo en cuenta
que un porciento elevado de los que solicitan esta ayuda del gobierno tiene un
bajo nivel de escolaridad
134
19- iquestEstaacute usted de acuerdo con el plazo de pago que le otorgaron
TABLA No 22 Plazo otorgado
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
vaacutelido
Porcentaje
acumulado
Vaacutelidos si 229 787 787 787
no 62 213 213 1000
Total 291 1000 1000
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 28 Plazo otorgado
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
Anaacutelisis De un total de 100 que equivale a 291 personas que se les
preguntoacute El 787 que equivale a 229 personas manifiestan si estar de
acuerdo con el plazo de pago que se le otorgoacute El 213 que equivale a 62
personas dicen no estar de acuerdo
Interpretacioacuten La mayoriacutea de los encuestados estaacuten de acuerdo con el plazo
de pago que le otorgaron dentro de este rango los beneficiados tiene suficiente
135
tiempo para la realizacioacuten de un determinado emprendimiento y que eacuteste
aporte ganancias suficientes para financiar los gastos de supervivencia de su
familia
37 Perfil demograacutefico
ldquoLa demografiacutea estudia las caracteriacutesticas de una poblacioacuten y su desarrollo a
traveacutes del tiempo dando a conocer particularidades de ella en cuanto a edad
sexo y otros determinantes econoacutemicos y sociales El cuacutemulo y conocimiento
de estas caracteriacutesticas conforman un perfil demograacutefico
El perfil constituye la base informativa maacutes importante para el diagnoacutestico de la
realidad de la poblacioacuten en estudio y facilita entre otras el disentildeo seguimiento
y evaluacioacuten de planes y programas de salud orientados a mejorar los niveles
de vida de la poblacioacutenrdquo
PaicoJ URL httpwwwesscribdcomdoc27932442Perfil-demografico
(Visitado mayo 2013)
Perfil demograacutefico de Cotopaxi
Seguacuten datos del uacuteltimo censo nacional de poblacioacuten y vivienda desarrollado en
el antildeo 2010 el Ecuador tiene una poblacioacuten de 14rsquo483499 habitantes de los
cuales 409205 estaacuten en la provincia de Cotopaxi con el porcentaje del 28 de
la poblacioacuten nacional
136
CUADRO Nordm 25 Datos demograacuteficos de Cotopaxi
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los Investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 26 Cantidad de habitantes por edad en Cotopaxi
Rango de edad Cantidad
De 95 y maacutes antildeos 244 01
De 90 a 94 antildeos 744 02
De 85 a 89 antildeos 2090 05
De 80 a 84 antildeos 4058 10
De 75 a 79 antildeos 5848 14
De 70 a 74 antildeos 8124 20
De 65 a 69 antildeos 10826 26
De 60 a 64 antildeos 11689 29
De 55 a 59 antildeos 13604 33
De 50 a 54 antildeos 15215 37
De 45 a 49 antildeos 18611 45
De 40 a 44 antildeos 20405 50
De 35 a 39 antildeos 24172 59
De 30 a 34 antildeos 27117 66
De 25 a 29 antildeos 31932 78
De 20 a 24 antildeos 35680 87
De 15 a 19 antildeos 42499 104
137
De 10 a 14 antildeos 46489 114
De 5 a 9 antildeos 47367 116
De 0 a 4 antildeo 42491 104
Total 409205 1000
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 27 Estado civil en Cotopaxi
Estado conyugal Total Hombres Mujeres
Casado 134078 458 436
Soltero 110931 388 352
Unido 3099 106 101
Viudo 13518 24 65
Separado 6374 15 27
Divorciado 4496 10 20
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 28 Poblacioacuten seguacuten su etnia en Cotopaxi
Etnia Hombres Mujeres
Mestizo 697 721
Indiacutegena 241 221
Blanco 52 23
138
Montubio 0 18
Afro-ecuatoriano 09 17
Otros 01 01
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 29 Madres Solteras en Cotopaxi
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
139
Como se observa en el cuadro No 29 el 515 de la poblacioacuten femenina de
Cotopaxi son madres solteras en el caso particular de Latacunga utilizando la
misma estimacioacuten de las 88188 mujeres 4542 corresponderiacutean a madres
solteras
Perfil demograacutefico de Latacunga
CUADRO Nordm 30 Datos demograacuteficos de Latacunga
Poblacioacuten total 170489
Hombres 82301
Mujeres 88188
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 31 Poblacioacuten por aacuterea
Poblacioacuten total 170489
Urbano 63842
Rural 106647
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
140
CUADRO Nordm 32 Poblacioacuten de Latacunga por grandes grupos de edad
Poblacioacuten del Cantoacuten Latacunga por
Grandes grupos de edad Hombre Mujer Total
Poblacioacuten del Cantoacuten Latacunga por De
0 a 14 antildeos 26685 25957 52642
Poblacioacuten del Cantoacuten Latacunga por De
15 a 64 antildeos 49765 54914 104679
Poblacioacuten del Cantoacuten Latacunga por De
65 antildeos y maacutes 5851 7317 13168
Poblacioacuten del Cantoacuten Latacunga por
Total 82301 88188 170489
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 33 Estado civil en Latacunga
Estado conyugal Total URBANO RURAL
Casado 61127 22765 38362
Soltero 48194 18410 29784
Unido 8516 3909 4607
Viudo 5564 1739 3825
Separado 2576 1352 1224
Divorciado 2476 1545 931
Total 128453 49720 78733
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
141
CUADRO Nordm 34 Poblacioacuten seguacuten su etnia en Latacunga
Etnia Total URBANO RURAL
Mestizo 147333 55255 92078
Indiacutegena 14549 3233 11316
Blanco 4644 3145 1499
Montubio 1152 652 500
Afroecuatoriano 1859 1002 857
Negro 110 40 70
Mulato 606 347 259
Otros 236 168 68
Total 170489 63842 106647
Fuente Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos ndash INEC 2010
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
Breve anaacutelisis del perfil demograacutefico del Cantoacuten Latacunga
En el Cantoacuten Latacunga tomando como referencia el censo del antildeo 2001 su
poblacioacuten era de 143979 habitantes En el uacuteltimo censo del antildeo 2010 es de
170489 habitantes por lo que puede considerarse en la actualidad un aumento
demograacutefico considerable Se determina que la poblacioacuten crecioacute en 26510
habitantes En el antildeo 2001 el nuacutemero de mujeres era ligeramente superior al
de los hombres y en la actualidad sigue siendo igual En su mayoriacutea se
consideran ser mestizos en el aacuterea rural existe mayor nuacutemero de habitantes
concentraacutendose el 63 de poblacioacuten
142
38 Perfil geograacutefico
ldquoEs la parte geograacutefica de un distrito riacuteos mar montantildeas arboles frutos
producciones a que se dedica el distrito etc Es el perfil lo que se destaca de
tu distritordquo
URL httpespanolanswersyahoocomquestion perfil geograacutefico (mayo
2013)
ldquoLatacunga es la capital de la provincia de Cotopaxi y cabecera cantonal del
cantoacuten homoacutenimo Se encuentra en la Sierra central del paiacutes en las
estribaciones de la cordillera de los Andes en Ecuador cerca del
volcaacuten Cotopaxi en la hoya de Patate Se encuentra a 2750 metros sobre el
nivel del mar y tiene una temperatura promedio de 12 grados centiacutegradosrdquo
URL httpeswikipediaorgwikiProvincia_de_Cotopaxi ( Visitado mayo 2013)
GRAacuteFICO No 29 Divisioacuten parroquial cantoacuten Latacunga
Ubicacioacuten del Cantoacuten El cantoacuten Latacunga se ubica en la sierra central
143
Sus liacutemites cantonales
Norte Provincia de Pichincha
Sur Cantoacuten Salcedo
Este Provincia de Napo
Oeste Cantones Sigchos Saquisiliacute y Pujiliacute
Divisioacuten Poliacutetica Parroquial
La cabecera cantonal cuenta con
Parroquias urbanas
1 Eloy Alfaro (San Felipe)
2 Ignacio Flores (La Laguna)
3 Juan Montalvo (San Sebastiaacuten)
4 La Matriz
5 San Buenaventura
Parroquias rurales
1 Toacaso
2 San Juan de Pastocalle
3 Mulaloacute
4 Tanicuchiacute
5 Guaytacama
6 Alaacutequez
7 Poaloacute
144
8 Once de Noviembre
9 Belisario Quevedo
10 Joseacute Guango Bajo
La parroquia rural en la que se encuentra concentrado mayor nuacutemero de CDH
es la de Toacaso y en la urbana es Eloy Alfaro
39 Perfil productivo
ldquoEcuador actualmente registra logros importantes que son reconocidos local e
internacionalmente
En 2011 tuvimos un crecimiento econoacutemico altamente positivo del PIB en un
orden del 78 que nos ubicoacute en el tercer lugar en Latinoameacuterica
Esta situacioacuten saludable de la economiacutea ecuatoriana se sustenta entre otras
razones en el buen desempentildeo de la industria nacional que en 2010 crecioacute al
67 en 2011 al 69 y en 2012 seguacuten las proyecciones cerrariacutea en 68
La nueva dinaacutemica de nuestro sector se evidencia en el incremento de las
exportaciones industriales que entre el antildeo 2006 y 2011 aumentaron en un
6350 en tanto que las ventas externas provenientes de los sectores
industriales priorizados se elevaron a un 52 en ese mismo periacuteodo Esto
significa que la participacioacuten de la industria en las exportaciones no petroleras
se situacutea en un 408rdquo
URL httpwwwindustriasgobecwpcontentuploadsdownloads2012
09PAIS_PRODUCTIVO_1pdf (Visitado junio 2013)
145
El Ministerio de Industrias y Productividad se encuentra implementando el
Sistema para Registro de Produccioacuten Nacional de Bienes y Servicios Este
sistema estaacute concebido para calificar como nacionales a los bienes y servicios
de las diferentes empresas que participan en compras puacuteblicas frente a los
bienes y servicios importados Para esto el sistema calcula el porcentaje de
Valor Agregado Nacional (VAN) por bien o servicio el cual se compara con el
VAN sectorial esperando que el individual sea mayor o igual al sectorial
Adicionalmente el Registro de Produccioacuten Nacional calcula el Contenido
Nacional (CN) para el caso de bienes Este indicador se utilizaraacute para cumplir
con los requisitos establecidos en el Coacutedigo de la Produccioacuten y con esto
acceder a beneficios tributarios en sectores de sustitucioacuten estrateacutegica de
importaciones
Para registrarse dentro del sistema para el Registro de Produccioacuten Nacional de
Bienes y Servicios (RPNbs) se contempla un plazo que va desde el 05 de
marzo al 04 de julio de 2013Este registro es uacutenicamente para productos y
servicios nacionales no deberaacuten registrarse los productos importados
Para el caso de distribuidorescomercializadores de productos nacionales
deberaacuten registrarse una vez que el productor nacional que le provee se haya
registrado
146
Ademaacutes el Ministerio de Industrias y Productividad creoacute un programa de
Centros de Desarrollo Empresarial y Apoyo al Emprendimiento (CDEAE) que
propone una ayuda directa y eficaz a las ideas de negocios donde intervienen
los gobiernos autoacutenomos descentralizados (GAD) autoridades locales y
municipales y universidades de las siete coordinaciones regionales del
Ecuador
ldquoEl programa contempla la participacioacuten gratuita de los emprendedores y que
eacuteste tiene una inversioacuten de 67936712 doacutelares del Ministerio
Este programa busca generar una liacutenea de apoyo en temas de emprendimiento
para desarrollar ideas de negocios
El programa CDEAE es un ciacuterculo de fortalezas los GAD designan a personas
competentes para que por medio de la capacitacioacuten sean liacutederes que
capaciten a los emprendedores el Ministerio ayuda a implementar los centros
al mismo tiempo las universidades proveen de pasantes de economiacutea y
administracioacuten para que tengan contacto con las empresas y proyectos
Pero los CDEAE no solo se centran en el esbozo de un potencial negocio sino
tambieacuten en las empresas ya consolidadas de cada regioacuten
Los CDEAE son baacutesicamente aulas donde empresarios y emprendedores
recibiraacuten capacitacioacuten sustento y guiacutea para fortalecer ideas de negociosrdquo
URL httpwwwindustriasgobecwpcontentuploadsdownloads2012
09PAIS_PRODUCTIVO_1pdf (Visitado junio 2013)
147
Seguacuten el Censo econoacutemico realizado en el antildeo 2011 el cantoacuten Latacunga
tiene 6653 establecimientos econoacutemicos las principales actividades
econoacutemicas que posee Latacunga son el comercio manufactura y servicio
generando ingresos de $252 millones $122 millones y $ 190 millones
respectivamente
GRAacuteFICO No 30 Actividades econoacutemicas principales de Latacunga
Fuente INEC - Censo Econoacutemico 2011
Elaborado por Los investigadores
Al analizar al sector manufacturero como principal actividad generadora de
valor para el cantoacuten tenemos que en su mayoriacutea se dedican a la elaboracioacuten de
productos laacutecteos como leche quesos y yogurt seguido por la industria
molinera cabe resaltar que en Latacunga existen tres empresas grandes
molineras como Molinos Poultier Cereales La Pradera y Prodicereal en menor
porcentaje se encuentra la fabricacioacuten de artiacuteculos de hormigoacuten de cemento y
yeso que generoacute un ingreso promedio de $ 28978 anual
148
GRAacuteFICO No 31 Ingresos por ventas de bienes seguacuten principales
industrias de manufactura en el cantoacuten Latacunga (millones de doacutelares)
Fuente Censo Econoacutemico 2011
Elaborado por Los investigadores
310 Perfil de uso y consumo
El creacutedito de desarrollo humano financia actividades de produccioacuten comercio o
servicioLas principales actividades de destino del Creacutedito de Desarrollo
Humano reportadas son
CUADRO Nordm 35 Nuacutemero de operaciones de CDH seguacuten actividad
econoacutemica periacuteodo 2008 ndash 2012 ndash Nacional
ACTIVIDAD 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL PARTICIPACIOacuteN
COMERCIO 55194 81557 271100 70879 150943 629673 651
AGRICULTURA Y PESCA 23635 31942 175805 10312 60223 301917 312
INDUSTRIA MANUFACTURERA 3556 3997 13284 2596 8261 31694 33
SERVICIOS 400 328 1114 334 784 2960 03
CONSTRUCCIOacuteN 8 266 322 3 84 683 01
TOTAL 82793 118090 461625 84124 220295 966927 100
ANtildeO
Fuente Base de Datos CDH MIES
Elaborado por Los Investigadores
Fecha Mayo 2013
149
CUADRO Nordm 36 CDH por actividades econoacutemicas maacutes representativa
periacuteodo 2008 ndash 2012 ndash Nacional
Fuente IEPS
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
CUADRO Nordm 37 Volumen del CDH seguacuten actividad econoacutemica
periacuteodo 2008 ndash 2012 - nacional
ACTIVIDAD 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL PARTICIPACIOacuteN
COMERCIO 18717703 30029029 211567346 29942945 62502933 352759956 631
AGRICULTURA Y PESCA 8027428 12154036 137152951 4345575 25617019 187297009 333
INDUSTRIA MANUFACTURERA 1208501 1518647 10228286 1050150 3429909 17435493 32
SERVICIOS 135904 123148 867949 132953 319419 1579373 03
CONSTRUCCIOacuteN 2483 100389 249339 1215 35584 389010 01
TOTAL 28092019 43925249 360065871 35472838 91904864 559460841 100
ANtildeO
Fuente Base de Datos CDH MIES Elaborado por Los Investigadores Fecha Mayo 2013
De acuerdo al cuadro No 37 se puede apreciar que los beneficiarios del CDH
indican que las principales actividades econoacutemicas en las que destinaraacuten el
creacutedito son las de comercio y el sector agropecuario juntas concentran un
962 de las operaciones efectuadas en el periacuteodo 2008 a 2012 que
representa USD 5594 millones
En la ciudad de Latacunga a traveacutes de la encuesta realizada se determina que
la agropecuaria (471) la agricultura (326) y el comercio (192) son las
150
actividades econoacutemicas en las que destinaron el CDH generalmente en la criacutea
de animales menores y mayores en el sector agriacutecola realizando siembras de
diferentes tipos de cultivos y el comercio es otra variable importante ya que
luego de cosechar sus siembras y crianzas de animales las venden
311 Comprobacioacuten de Hipoacutetesis
Para proceder a realizar la verificacioacuten de la hipoacutetesis se toma en cuenta los
resultados obtenidos de la encuesta aplicada a las personas que recibieron el
creacutedito de desarrollo humano
Al realizar la comprobacioacuten de la hipoacutetesis planteada en el presente trabajo se
realizaron los siguientes pasos
PASO UNO
Se debe considerar las hipoacutetesis
Hipoacutetesis Alterna
Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a
traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito si fomenta la creacioacuten de
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
Hipoacutetesis Nula
Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a
traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito no fomenta la creacioacuten de
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
151
PASO DOS Se debe determinar es estadiacutestico de prueba para la verificacioacuten
de hipoacutetesis
El procedimiento que se utilizoacute permitiraacute concordar los resultados obtenidos de
las poblaciones encuestadas con los resultados teoacutericos esperados Para medir
el nivel de correlacioacuten que existe entre las frecuencias observadas y
esperadas se utilizoacute el estadiacutestico Chi cuadrado xsup2
Este meacutetodo emplea los datos obtenidos al investigar que a un nivel de
significacioacuten se estaacute dispuesto a aceptar la hipoacutetesis alterna y si la opinioacuten de
decisioacuten es menor se considere a la hipoacutetesis nula
Para la prueba de la hipoacutetesis en la que se cuenta con frecuencias tanto
absolutas como relativas en las tablas estadiacutesticas de las encuestas se
procede a realizar la prueba del chi - cuadrado (xsup2) que permitiraacute establecer el
conjunto de frecuencias esperadas o teoacutericas si se aplica la foacutermula
22 ( )O E
xE
a) Moacutedulo loacutegico
H0 = 0 = E O - E = 0 Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el
gobierno ecuatoriano a traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito NO
fomenta la creacioacuten de microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
152
H1= O ne E O ndash E ne 0 Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el
gobierno ecuatoriano a traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito SI
fomenta la creacioacuten de microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
NIVEL DE SIGNIFICACIOacuteN Se utilizaraacute un nivel de significacioacuten del 5
ESPECIFICACIOacuteN DEL MODELO ESTADIacuteSTICO
Se utilizoacute la foacutermula de chi _ cuadrado (xsup2)
22 ( )O E
xE
En donde
Xsup2 = Valor a calcularse de chi ndash cuadrado
Σ = Sumatoria
O = Frecuencia observada datos de la investigacioacuten
E = Frecuencia teoacuterica o esperada
Variable independiente Creacutedito de Desarrollo Humano
Preg 14 iquestCuaacutento le satisface a usted este programa de proteccioacuten social por
parte del Gobierno actual con el creacutedito de desarrollo humano
153
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
Mucho 194
Poco 97
Nada 0
Preg 12 iquestRecibe usted alguacuten tipo de seguimiento por parte de quienes le
otorgaron el creacutedito de desarrollo humano
Maacutes de una vez = 3 Una vez=2 Nunca=1
Maacutes de una vez 120
Una vez 161
Nunca 10
Variable dependiente Creacioacuten de microempresas productivas
Preg 9 iquestLa creacioacuten de su microempresa productiva o emprendimiento le ha
ayudado a incrementar sus ingresos econoacutemicos
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
Mucho 102
Poco 189
Nada 0
Preg10 iquestConsidera usted que con su microempresa productiva o
emprendimiento ha mejorado su nivel de vida
Mucho = 3 Poco=2 Nada=1
154
Mucho 165
Poco 121
Nada 5
Para la comprobacioacuten de la hipoacutetesis se tomoacute 4 preguntas de la encuesta
realizada y que tengan la misma frecuencia de respuesta para poder realizar la
tabla de contingencia que se emplea para registrar y analizar la relacioacuten entre
dos o maacutes variables
CUADRO Nordm 38 Caacutelculo de hipoacutetesis
Valores Reales
ALTERNATIVAS
POBLACIOacuteN (BENEFICIARIOS DEL
CDH)
MUCHO
MAacuteS DE
UNA VEZ
POCO
UNA VEZ
NADA
NUNCA TOTAL
3 2 1
SATISFACE EL CDH A SUS
BENEFICIARIOS 194 97 0 291
RECIBE SEGUMIENTO Y EVALUACIOacuteN
DEL CDH 120 161 10 291
LA MICROEMPRESA INCREMENTOacute
SUS INGRESOS ECONOacuteMICOS 102 189 0 291
LA MICROEMPRESA HA MEJORADO
SU NIVEL DE VIDA 165 121 5 291
TOTAL 581 568 15 1164
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
155
( arg )( arg )Total o m inal de renglon total o m inal de columnafe
N
fe=
(291) (581) = 14525
1164
fe=
(291) (568) = 142
1164
fe=
(291) (15) = 375
1164
Una vez obtenidas las frecuencias esperadas se aplica la siguiente foacutermula
para verificar la hipoacutetesis
22 ( )O E
xE
CUADRO Nordm 39 Verificacioacuten de hipoacutetesis
O E O - E (O-E)2 (O-E)
2E
iquestCuaacutento le satisface a usted este programa de proteccioacuten social por parte del Gobierno actual con el creacutedito de desarrollo humano
MUCHO 194 1453 4875 237656 1636
POCO 97 142 -45 202500 1426
NADA 0 375 -375 1406 375
156
iquestRecibe usted alguacuten tipo de seguimiento por parte de quienes le otorgaron el creacutedito de desarrollo humano
MAacuteS DE UNA VEZ 120 1453 -2525 63756 439
UNA VEZ 161 142 19 36100 254
NUNCA 10 375 625 3906 1042
iquestLa creacioacuten de su nueva microempresa productiva o emprendimiento le ha ayudado a incrementar sus ingresos econoacutemicos
MUCHO 102 1453 -4325 187056 1288
POCO 189 142 47 220900 1556
NADA 0 375 -375 1406 375
iquestConsidera usted que con su nueva microempresa productiva o emprendimiento ha mejorado su nivel de vida
MUCHO 165 1453 1975 39006 269
POCO 121 142 -21 44100 311
NADA 5 375 125 156 042
x2 = 9011
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
Grado de libertad = (Renglones ndash 1) (columna ndash 1)
Gl = (r-1) (c-1)
Gl = (4-1) (3-1)
Gl = 6
El valor de x2t = 1259 lt x2 c = 9011
157
TABLA No 23 Chi ndash cuadrado
158
GRAacuteFICO No 32 Chi cuadrado
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
El valor de Xsup2t = 1259lt Xsup2C = 9011 por lo tanto es aceptable la H1 que indica
que Los creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a
traveacutes de las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito SI fomenta la creacioacuten de
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga
159
CAPIacuteTULO IV
4 IMPACTO SOCIO ECONOacuteMICO DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO
41 Impacto Social
ldquoSeguacuten datos provistos por las Encuestas de Empleo Desempleo y Subempleo
del Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INEC) de diciembre de 2009 y
2011 En eacutestas se agregoacute un moacutedulo de preguntas sobre el acceso a creacutedito de
la poblacioacuten ecuatoriana Se indagoacute a los mayores de 18 antildeos si en los uacuteltimos
12 meses habiacutean recibido alguacuten creacutedito A quienes respondieron que siacute se les
preguntoacute queacute creacutedito recibieron y su monto Creacutedito de Desarrollo Humano
(CDH) 555 otro de la banca puacuteblica (BNF CFN IECEBEV) IESSBIESS
banco privado chulquero y cooperativas de ahorro y creacutedito (COAC)
Seguacuten estas fuentes de informacioacuten el 88 de las personas de 18 antildeos o maacutes
recibioacute un creacutedito en los uacuteltimos doce meses en diciembre de 2011 En
teacuterminos de hogares el 191 recibioacute creacutedito Cifras similares se observan
para diciembre de 2009 90 y 193 respectivamente No obstante si se
analiza el acceso a creacutedito de los hogares por deciles de ingreso per caacutepita se
encuentran diferencias
Aumentoacute el acceso de los hogares de los seis deciles maacutes pobres y disminuyoacute
el de los cuatro deciles maacutes ricosrdquo
Aguilar G y Daacutevila L (2013) iquestQuieacuten accede al creacutedito a los hogares en el
Ecuador Revista Econoacutemica MCPE 10(10) 11-12
160
CUADRO Nordm 40 Porcentaje de hogares que recibioacute un creacutedito seguacuten
deciles de ingreso
Fuente INEC
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
El porcentaje de hogares del 10 maacutes pobre o primer decil que recibioacute un
creacutedito aumentoacute de 118 en 2009 a 140 en 2011 En contraste el
porcentaje de hogares del 10 maacutes rico o deacutecimo decil que recibioacute creacutedito
disminuyoacute de 318 a 227 El cuadro No 38 muestra tambieacuten que en
general el porcentaje de hogares que recibioacute creacutedito aumenta a medida que se
avanza de los deciles maacutes pobres a los maacutes ricos es decir que mientras maacutes
ricos son los hogares han accedido en mayor proporcioacuten al creacutedito
161
CUADRO Nordm 41 Porcentaje de las operaciones de creacutedito seguacuten tipo de
creacutedito
Fuente INEC
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
En el cuadro No 41 se observa que el CDH es el que mayor incremento tiene
pasando del 75 en el antildeo 2009 al 13 en el 2011 el resto de actores
tienden a disminuir principalmente el segmento chulquero que pasa del 66
al 29 es decir existe un impacto favorable porque acceden a creacutedito
aquellas personas que por su condicioacuten estaban en manos de informales
El otorgamiento del creacutedito de desarrollo humano a la poblacioacuten caracterizada
por los bajos ingresos ha impactado desde el punto de vista social teniendo en
cuenta que la mayoriacutea de beneficiarios son madres solteras de las cuales
apenas un poco maacutes de la mitad cuenta con niveles baacutesicos de educacioacuten
el resto presenta condiciones laborales inestables La parte maacutes beneficiada
se concentra en la zona rural
162
42 Impacto Econoacutemico
El crecimiento econoacutemico junto con la poliacutetica salarial y la poliacutetica social
especialmente el aumento de la cobertura y beneficios de los programas de
proteccioacuten social como el Bono de Desarrollo Humano y las pensiones
asistenciales de adultos mayores y personas con discapacidad han
coadyuvado a reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos durante el
gobierno del Presidente Correa La incidencia de la pobreza urbana promedio
del periacuteodo 2007-2012 fue de 213 en tanto que la cifra equivalente para el
periacuteodo 2001-2006 fue de 344(Ver cuadro 42)
ldquoEn el caso de la extrema pobreza urbana las cifras fueron 68 y 145
respectivamente En teacuterminos de la desigualdad del ingreso el coeficiente de
Gini1 del ingreso per caacutepita para el aacuterea urbana fue menor en promedio entre
el 2007 y 2012 que en el periacuteodo 2001-2006 (0477 frente a 0539
respectivamente) La variacioacuten absoluta y relativa del coeficiente de Gini fue
mayor en el periacuteodo de Correa que en los seis antildeos previos mientras que la
variacioacuten absoluta y relativa de la pobreza fue menor lo que sugiere un eacutenfasis
relativamente mayor en las poliacuteticas de combate a la desigualdad En efecto la
desigualdad del ingreso urbana medida mediante el coeficiente de Gini del
ingreso per caacutepita disminuyoacute un 154 entre 2007 y 2012 mientras que entre
2001 y 2006 lo hizo en 120
1 El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad que se ubica entre 0 y 1 Mientras maacutes
cercano a cero implica menor desigualdad y mientras maacutes cercano a 1 implica mayor desigualdad
163
En contraste la pobreza urbana disminuyoacute un 336 y 429
respectivamenterdquo
Aguilar G y Daacutevila L (2013) El Desempentildeo Econoacutemico y Social de los
primeros seis antildeos del gobierno del presidente Correa Revista Econoacutemica
MCPE 9(9) 15
CUADRO Nordm 42 Ecuador inflacioacuten salarios pobreza y desigualdad
Fuente BCE ndash INEC
Elaborado por Los investigadores
Fecha Mayo 2013
El creacutedito de desarrollo humano es la posibilidad de recibir un creacutedito el cual
impulsaraacute a crear un negocio propio lo que beneficia a las personas que
acceden al mismo facilitando la entrada econoacutemica que contribuye con el
mejoramiento del nivel de vida de quien lo recibe y su familia a la vez de crear
un negocio que ayuda al progreso social de la localidad
164
Actualmente quienes reciben el Bono y se asocian pueden recibir un Creacutedito
de Desarrollo Humano Asociativo lo que corresponde a un adelanto de 24
meses del Bono Con esos recursos se han impulsado algunos proyectos los
cuales han mejorado la calidad de vida de las personas
El desarrollo econoacutemico no implica cambios sociales es inevitable que con el
tiempo surjan conflictos sociales y por otra parte el deterioro del ambiente
merme la capacidad productiva que depende de sus recursos naturales Por
ello para alcanzar este paradigma de desarrollo sustentable es necesario que
economistas e investigadores sociales ejerzan un trabajo comuacuten de
cooperacioacuten e interaccioacuten
Los sistemas socioeconoacutemicos estaacuten unidos por su dinaacutemica y eacutesta es la clave
para acoplar el crecimiento econoacutemico El acoplamiento entre sistemas
sociales y econoacutemicos genera muacuteltiples interacciones dependiendo de recursos
limitantes su capacidad de respuesta y las consecuencias sobre la poblacioacuten
humana entre otros Todo ello determina la funcionalidad de sistemas de
mayor nivel de organizacioacuten
Son estos sistemas complejos los que se deben tener en cuenta dado que los
resultados de los cambios en frecuencia y magnitud pueden conllevar
complejas situaciones para la humanidad y de muy difiacutecil prediccioacuten Un claro
ejemplo de ello es el cambio climaacutetico que estaacute afectando el planeta
165
El desarrollo econoacutemico provocoacute un deterioro ambiental de agudos efectos
sociales En consecuencia estaacute demostrado que los sistemas
socioeconoacutemicos interactuacutean y pueden modificar las normas sociales cuando
intentamos manejar nuestro futuro comuacuten
En ese contexto seraacute de especial intereacutes analizar los cambios que produciraacuten
las generaciones venideras La inequidad en estos procesos lleva sin lugar a
dudas a aumentar la posibilidad de cambios en los sistemas sociales y
econoacutemicos que rigen en la actualidad
ldquoEl desarrollo estaacute comprendido por cuatro ejes importantes la riqueza
evolucioacuten progreso y crecimiento Cada una por separado o todas integradas
significan desarrollo Este concepto sin embargo conlleva un cambio
intriacutenseco que debe ser positivo
Se puede decir entonces que desarrollo econoacutemico seriacutea un estado en el que
los medios econoacutemicos de una sociedad alcanzan un nivel que permiten a sus
integrantes satisfacer sus necesidades con ldquocalidadrdquo Vemos entonces que la
economiacutea estaacute siempre relacionada con la sociedad pues no hace falta decir
que eacutesta no podriacutea existir sin la segunda
El desarrollo social entonces comprenderiacutea un estado en que los individuos
que la integran gozan de bienestar ndasho al menos cuentan con la capacidad de
obtenerlo ndash a todo nivel salud educacioacuten economiacutea etcrdquo
URL httpwwwperiodismousacwordpresscomtagdesarrolloeconoacutemico
Fecha de publicacioacuten agosto 8 2008 756 pm (Visitado junio 2013)
166
CUADRO Nordm 43 PIB Nacional periacuteodo 2008 - 2012
FECHA VALOR
Diciembre - 31 - 2012 88186 millones de USD
Enero - 31 - 2011 7676970 millones de USD
Enero - 31 - 2010 6751370 millones de USD
Enero - 31 - 2009 6251970 millones de USD
Enero - 31 - 2008 6176260 millones de USD
Fuente Banco Central del Ecuador (BCE)
Elaborado por Los Investigadores
Del cuadro No 43 se observa que el PIB ha tenido un incremento del 4278
en el periacuteodo 2008 al 2012
Impacto socio econoacutemico del CDH en la provincia de Cotopaxi
Indicador social Es una medida de resumen de preferencia estadiacutestica
referida a la cantidad o magnitud de un conjunto de paraacutemetros o atributos de
una sociedad
El desarrollo socioeconoacutemico permite a las personas contar con un sistema
organizado que les permite valerse de recursos como el dinero para satisfacer
sus necesidades baacutesicas y superfluas con calidad Para que funcione
correctamente este sistema debe ser protegido y promovido por una estructura
167
de jerarquiacutea superior ndashcomo un gobiernondash que base sus actividades en el
respeto social
A pesar de que a nivel nacional se observa una mejora tanto en el aacutembito
social como econoacutemico que se ha tenido con relacioacuten al CDH en Cotopaxi el
impacto es menor seguacuten datos del INEC Cotopaxi es la provincia con mayor
iacutendice de analfabetismo del Ecuador ocupa el primer lugar con el 136 es la
seacuteptima provincia maacutes pobre del paiacutes con un 75 1 y la sexta a nivel
nacional de extrema pobreza con un 37 60
Se constituye en la segunda provincia maacutes pobre de la serraniacutea ecuatoriana
despueacutes de Boliacutevar El Cantoacuten Sigchos se encuentra entre los veinte cantones
maacutes pobres del Ecuador con iacutendice de 9374 de pobres las parroquias
rurales de Guangaje (99 98) Chugchilaacuten (9931) ocupan el segundo y
tercer lugar de las parroquias maacutes pobres del paiacutes a lo que se suma
Zumbahua con un iacutendice de pobreza de 9807 al menos veinte parroquias
maacutes ocupan los treinta primeros lugares de la pobreza a nivel nacional
La provincia de Cotopaxi cuenta con 409205 habitantes el 70 de las
personas vive en zonas rurales y el 30 en zonas urbanas su poblacioacuten
econoacutemicamente activa (PEA) son 173094 habitantes su poblacioacuten
econoacutemicamente inactiva (PEI) son 146253 habitantes seguacuten los datos del
uacuteltimo Censo de Poblacioacuten y Vivienda del antildeo 2010
168
En Latacunga existe una poblacioacuten de 170489 habitantes de los cuales
88188 son mujeres y 82301 son hombres de las mujeres el 515 son
consideradas madres solteras jefes de hogar de acuerdo al estudio realizado
se determina el impacto del CDH en las madres solteras de Latacunga
CUADRO Nordm 44 Impacto del CDH en las madres solteras de Latacunga
Madres Solteras VALORES
Total mujeres en Latacunga (CENSO 2010) 88188
madres solteras en Cotopaxi 515
Nuacutemero de madres solteras en Latacunga 4542
de madres solteras que recibieron el CDH seguacuten estudio 797
Poblacioacuten de estudio No de CDH otorgados en Latacunga
2012 (IEPS) 1190
No de madres solteras de la poblacioacuten en estudio
(1190)(797) 948
Impacto del CDH en las madres solteras de Latacunga
(948)(100)4542 209
Promedio de hijos por madre soltera (INEC - CENSO 2010) 2 hijos
Elaborado por Los Investigadores
El 209 de las madres solteras de Latacunga se beneficiaron con el CDH
169
Pobreza Indigencia Desigualdad Desnutricioacuten Escolaridad
ldquoLa incidencia de la pobreza en Cotopaxi es de un 48 la tercera de toda la
Regioacuten 3 que en promedio es de 48 y equivalente a la media nacional de
36 Esto significa que el 48 de la poblacioacuten provincial estaacute bajo la liacutenea de
pobreza tiene ingresos per-caacutepita menores al costo miacutenimo de una canasta de
bienes y servicios que permitiriacutea la satisfaccioacuten de sus necesidades baacutesicas
La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 22 tambieacuten menor que
la Regioacuten 3 que es de 25 pero mayor que el promedio nacional de 13 es
decir el 22 de la poblacioacuten de la provincia estaacute bajo la liacutenea de pobreza
extrema tiene ingresos per-caacutepita menores al costo miacutenimo de una canasta
baacutesica alimenticia que permitiriacutea la satisfaccioacuten de sus necesidades de
alimentacioacuten vitales
En junio de 2013 la liacutenea de pobreza se ubicoacute en 257 doacutelares per caacutepita
diarios Los individuos cuyo ingreso per caacutepita es menor a la liacutenea de pobreza
son considerados pobres
La desigualdad en la distribucioacuten del ingreso medida a traveacutes del Coeficiente de
Gini con un rango de 0 a 1 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total
muestra en Cotopaxi un coeficiente de 043 equivalente a la media nacional
170
COTOPAXI
PROMEDIO
REGIOacuteN 3
POBREZA 48 48
INDIGENCIA 22 25
DESIGUALDAD (GINI) 043 047
DESNUTRICIOacuteN
CROacuteNICA 43 42
ESCOLARIDAD
PRIMARIA 97 95
En nintildeos menores de 5 antildeos
En cuanto a la desnutricioacuten croacutenica entendida como el indicador que refleja la
deficiencia en talla y peso en nintildeos entre 1 a 5 antildeos resultado de
desequilibrios nutricionales intergeneracionales se puede ver que en esta
provincia la afectacioacuten a la poblacioacuten infantil es del 43 superior al promedio
regional que es de 42 y al promedio nacional que es de 26rdquo
URL httpwwwproducciongobecwpcontentuploadsdownloads201302
AGENDA-TERRITORIAL-COTOPAXIpdf (Visitado julio 2013)
CUADRO Nordm 45 Indicadores de Desarrollo Humano en Cotopaxi
Fuente SENPLADESECVSIISEENEMDU
Elaborado por Los investigadores
171
POBLACIOacuteN SEGUacuteN NIVEL DE POBREZA POBLACIOacuteN SEGUacuteN NIVEL DE POBREZA
POBLACIOacuteN
NO POBRES
POBLACIOacuteN
POBRESTotal
POBLACIOacuteN NO
POBRES
POBLACIOacuteN
POBRES
Latacunga 50183 46455 96638 519 481
Alaacutequez
(Alaacutequez) 938 4536 5474171 829
Belisario
Quevedo 736 5612 6348116 884
Guaytacama
(Guaytacama) 2128 6728 8856240 760
Joseacute guango
Bajo 483 2330 2813172 828
Mulaloacute 971 7122 8093 120 880
11 De Noviembre
(Ilinchisiacute) 130 1858 198865 935
Poaloacute 109 5598 5707 19 981
San Juan De
Pastocalle 954 10480 1143483 917
Tanicuchiacute 2145 10641 12786 168 832
Toacaso 536 7133 7669 70 930
La Manaacute 10943 25051 35994 304 696
Guasaganda 355 3548 3903 91 909
Pucayacu 292 1762 2054 142 858
El Corazoacuten 886 5612 6498 136 864
Moraspungo 1273 11070 12343 103 897
Pinllopata 15 1015 1030 15 985
Ramoacuten Campantildea
3 1991 199402 998
Pujiliacute 7353 25968 33321 221 779
Angamarca 131 5117 5248 25 975
Guangaje 2 8023 8025 00 1000
La Victoria 373 2643 3016 124 876
Pilaloacute 50 2590 2640 19 981
Tingo 303 3737 4040 75 925
Zumbahua 243 12354 12597 19 981
San Miguel 11139 20055 31194 357 643
Antonio Joseacute
Holguiacuten 625 2006 2631238 762
Cusubamba 190 7007 7197 26 974
Mulalillo 792 5587 6379 124 876
Mulliquindil
(Santa Ana) 723 6462 7185101 899
Pansaleo 815 2547 3362 242 758
Saquisiliacute 3634 9736 13370 272 728
Canchagua 133 5322 5455 24 976
Chantiliacuten 142 893 1035 137 863
Cochapamba 53 5370 5423 10 990
Sigchos 840 7066 7906 106 894
Chugchilaacuten 54 7733 7787 07 993
Isinliviacute 79 3145 3224 25 975
Las Pampas 353 1589 1942 182 818
Palo Quemado 45 982 1027 44 956
Total 101152 304474 405626 249 751
parroquia
CUADRO Nordm 46 Parroquias maacutes pobres por necesidades baacutesicas
insatisfechas de la provincia de Cotopaxi
Fuente INEC ndash CENSO 2010
Elaborado por Los investigadores
172
CUADRO Nordm 47 Necesidades baacutesicas insatisfechas de las parroquias del
cantoacuten Latacunga
POBLACIOacuteN SEGUacuteN NIVEL DE POBREZA POBLACIOacuteN SEGUacuteN NIVEL DE POBREZA
POBLACIOacuteN
NO POBRES
POBLACIOacuteN
POBRESTotal
POBLACIOacuteN
NO POBRES POBLACIOacuteN POBRES
Latacunga 50183 46455 96638 519 481
Alaacutequez (Alaacutequez)
938 4536 5474171 829
Belisario Quevedo
736 5612 6348116 884
Guaytacama
(Guaytacama) 2128 6728 8856 240 760
Joseacute guango Bajo 483 2330 2813 172 828
Mulaloacute 971 7122 8093 120 880
11 De Noviembre
(Ilinchisiacute) 130 1858 198865 935
Poaloacute 109 5598 5707 19 981
San Juan De
Pastocalle
954 10480 11434
83 917
Tanicuchiacute 2145 10641 12786 168 832
Toacaso 536 7133 7669 70 930
Total 59313 108493 167806 353 647
Parroquia
Fuente INEC ndash CENSO 2010
Elaborado por Los investigadores
Analfabetismo
El analfabetismo tuvo una reduccioacuten del 5 paso del 17 en el antildeo
2001 al 13 al 2010 sin embargo la provincia ocupa el primer lugar con mayor
iacutendice de analfabetismo Es posible que una razoacuten que permitioacute reducir el
analfabetismo sea la corresponsabilidad que tienen con sus hijos los
beneficiaros del Creacutedito de Desarrollo Humano de matricularlos en la escuela o
173
colegio y que tengan el 75 de asistencia escolar otra razoacuten es porque se
estaacute erradicando el trabajo infantil
CUADRO Nordm 48 Poblacioacuten de Latacunga en rango de edad (0 ndash 14 antildeos)
Sexo Hombre Mujer Total
Edad 0 1577 1536 3113
1 1710 1541 3251
2 1703 1630 3333
3 1773 1734 3507
4 1693 1676 3369
5 1735 1710 3445
6 1887 1862 3749
7 1903 1862 3765
8 1877 1788 3665
9 1850 1799 3649
10 1906 1879 3785
11 1731 1674 3405
12 1752 1716 3468
13 1750 1737 3487
14 1838 1813 3651
52642
Fuente INEC ndash Censo 2010
Elaborado por Los investigadores
6852
3148
174
CUADRO Nordm 49 Tasa neta de asistencia a Educacioacuten General Baacutesica (EGB)
Fuente INEC ndashENEMDU
Elaborado por Los investigadores
La tasa de asistencia de los nintildeos en el rango de edad (5 ndash 14) antildeos a la
Educacioacuten General Baacutesica en el Ecuador es del 9480
CUADRO Nordm 50 Nintildeos (as) del grupo de edad correspondiente (5 - 14)
matriculados en Educacioacuten General Baacutesica en Latacunga
Fuente Sistema Nacional de Estadiacutesticas Educativas del Ecuador (SINEC)
Elaborado por Los investigadores
Los nintildeos (as) comprendidos en edades de 5 a 14 antildeos que se encuentran
matriculados en Educacioacuten General Baacutesica (EGB) en Latacunga son 36406
175
CUADRO Nordm 51 Impacto del CDH en la educacioacuten de los hijos de las
madres solteras de Latacunga
Tasa de asistencia educacioacuten general
baacutesica (EGB) VALORES
Poblacioacuten de Latacunga rango de edad (0 -14) 52642
Nintildeos matriculados en EGB 36406
No de hijos de madres solteras del estudio
(948)(2 hijos) 1896
Distribucioacuten por rango de edad del estudio
0 - 4 antildeos (3148) 597
5 - 14 antildeos (6852) 1299
Impacto del CDH en educacioacuten para los
hijos de las madres solteras en estudio
(1299)(100)36406 360
Elaborado por Los investigadores
El 797 de los encuestados son madres solteras las mismas que en
promedio tienen 2 hijos cu (seguacuten datos del INEC Censo 2010) por su
obligacioacuten de corresponsabilidad deben garantizar la asistencia a centros de
educacioacuten baacutesica por lo tanto al menos 1299 nintildeos provenientes de estas
familia y en edad comprendida entre (5 - 14) asisten a Educacioacuten General
Baacutesica equivalente al 360
176
CUADRO Nordm 52 Nintildeos (as) de 0 a 4 antildeos atendidos por programas de
educacioacuten inicial y desarrollo infantil en Latacunga
Fuente Sistema Nacional de Estadiacutesticas Educativas del Ecuador (SINEC)
Elaborado por Los investigadores
CUADRO Nordm 53 Impacto del CDH en nintildeos de (0 ndash 4) antildeos atendidos en
Latacunga por programas de educacioacuten inicial y desarrollo infantil
Cobertura por servicios de desarrollo
infantil y educacioacuten inicial VALORES
Poblacioacuten de Latacunga rango de edad (0 -4) 16573
Nintildeos de 0 - 4 antildeos de edad atendidos en
Latacunga por programas de educacioacuten inicial y
desarrollo infantil 4712
de impacto de nintildeos de 0 -4 antildeos de edad
atendidos en Latacunga por programas de
educacioacuten inicial y desarrollo infantil de las
beneficiarias del CDH (597)(100)4712
1260
Elaborado por Los investigadores
177
El MIES conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten atiende a nintildeos de 0 a
4 antildeos de edad en programas de educacioacuten inicial y desarrollo infantil
La cobertura corresponde a los nintildeos atendidos por los programas de
Educacioacuten Inicial del Ministerio de Educacioacuten los centros privados registrados
por el Ministerio de Educacioacuten el Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) maacutes el
Programa Operacioacuten Rescate Infantil (ORI) maacutes el INFA
En Latacunga se registra un total de 4712 nintildeos (as) atendidos por estos
programas Seguacuten el estudio 597 nintildeos corresponden a estas edades que
representa el 1260
Trabajo Infantil
ldquoAlrededor de 360000 nintildeos y adolescentes de entre 5 y 17 antildeos de edad
trabajan en Ecuador seguacuten una encuesta sobre trabajo infantil presentada por
el Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos (INEC)
La encuesta que tiene un margen de error del 5 se realizoacute en noviembre de
2012 en 31867 hogares en 23 de las 24 provincias del paiacutes con excepcioacuten de
Galaacutepagos
El director del INEC Joseacute Rosero explicoacute en rueda de prensa que se trata de
la primera encuesta especiacutefica sobre trabajo infantil que se realiza en el paiacutes y
en ella se preguntoacute directamente sobre su situacioacuten a un total de 51233
menores de entre 5 y 17 antildeos
178
Seguacuten el sondeo el 85 de nintildeos y adolescentes en los rangos de edad
mencionados trabajan en Ecuador de los cuales el 628 son hombres
Rosero precisoacute que existen en Ecuador alrededor de 42 millones de nintildeos y
adolescentes entre 5 y 17 antildeos de los cuales trabajan unos 360000
La provincia donde se reporta mayor trabajo infantil es Cotopaxi (251 )
seguida por Boliacutevar (222) y Chimborazo (21 ) en tanto que entre las que
menor trabajo de menores arrojaron en la encuesta estaacuten Manabiacute (44 )
Santa Elena (49) y El Oro (5 )rdquo
URL httpwwweluniversocomnoticias20130821nota1323696
cotopaxi-es-provincia-que-registra-mayor-porcentaje-trabajo
Fecha de publicacioacuten 2013 -081- 21 13h34 (Visitado octubre 2013)
Desnutricioacuten Croacutenica
CUADRO Nordm 54 Impacto del CDH en la disminucioacuten de la desnutricioacuten
croacutenica en nintildeos de (0 ndash 4) antildeos en Latacunga
Tasa de desnutricioacuten croacutenica VALORES
Poblacioacuten de Latacunga rango de edad (0 -4) 16573
0 - 4 antildeos (3148) del estudio 597
de desnutricioacuten croacutenica en Cotopaxi 43
Nintildeos con desnutricioacuten croacutenica en Latacunga (16573)(43) 7126
de nintildeos que reciben dosis de micronutrientes en Ecuador 55
No de nintildeos que accedes a los micronutrientes 3919
de impacto del CDH en la disminucioacuten de desnutricioacuten croacutenica en Latacunga 5973919 (100)
15 Elaborado por Los investigadores
179
SERVICIO COTOPAXI
TOTAL
REGIOacuteN 3
OCUPACIOacuteN PLENA 2430 22
SUBEMPLEO 7490 7650
DESEMPLEO 250 330
Seguacuten el Cuadro No 54 el 43 de los nintildeos de Latacunga comprendidos en el
rango de edad (0 -4) sufren de desnutricioacuten croacutenica Los beneficiarios del CDH
tienen la obligatoriedad de asistir al control meacutedico del nintildeo para combatir la
desnutricioacuten por lo tanto el 15 de los nintildeos provenientes de las madres
solteras del estudio contribuyen a disminuir el indicador de desnutricioacuten croacutenica
Empleo
El pleno empleo fue de 243 mientras que en la Regioacuten fue de 22 asiacute
mismo el subempleo fue de 749 y 765 respectivamente El desempleo fue
menor que la Regioacuten 3 alcanzando el 25 frente al 33 regional
CUADRO Nordm 55 Indicadores de empleo en Cotopaxi
Fuente ENEMDU Diciembre 2009
Elaborado por Los investigadores
180
CUADRO Nordm 56 Grupo de Ocupacioacuten en Latacunga
Fuente INEC Censo 2010
Elaborado por Los investigadores
CUADRO Nordm 57 Contribucioacuten del CDH al trabajo por cuenta propia en
Latacunga
OCUPACIOacuteN POR CUENTA PROPIA VALORES
Personas que trabajan por cuenta propia en
Latacunga 25041
Poblacioacuten de estudio No de CDH otorgados en
Latacunga 2012 (IEPS) 1190
de aporte del CDH al trabajo por cuenta
propia en Latacunga (1190)(100) 25041 475
Elaborado por Los investigadores
El CDH otorgado en el 2012 por el IEPS beneficioacute a 1190 personas seguacuten el
estudio el 100 de beneficiarios lo destinoacute al fomento de actividades
productivas Esto genera un impacto positivo del 475 en las estadiacutesticas de
181
distribucioacuten del trabajo al contribuir a la categoriacutea de ocupacioacuten por cuenta
propia
Indicador econoacutemico Los indicadores econoacutemicos son una serie de datos
que se representan en valores estadiacutesticos con el objeto de indicar como se
encuentra la economiacutea de un paiacutes los indicadores econoacutemicos en siacute reflejan el
comportamiento de las principales variables econoacutemicas
Su poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) son 173094 habitantes el 50 de
la PEA de Cotopaxi se encuentra concentrada en las zonas rurales por lo que
su principal actividad es la produccioacuten agropecuaria un 10 de la PEA estaacute en
la industria 12 en el comercio 12 servicios 47 transporte construccioacuten
el 6 servicios financieros el 11 y otras actividades el 44
CUADRO Nordm 58 Perfil Econoacutemico del Cantoacuten Latacunga
Establecimientos
Econoacutemicos
Ingresos
por Ventas
USD
Total de
Personas
Empleadas
Inversioacuten en
Activos Fijos
USD
6653 566 millones 24584 87 millones
Fuente INEC - Censo Econoacutemico 2011
Elaborado por Los investigadores
La informacioacuten recabada durante el Censo econoacutemico realizado en el antildeo
2011 determina que existen 6653 establecimientos econoacutemicos en Latacunga
182
GRAacuteFICO No 33 Sexo de la Persona Productora Provincia de Cotopaxi
Fuente III Censo Nacional Agropecuario ndash Datos Cotopaxi INEC ndash MAG ndash SICA
Elaborado por Los investigadores
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuarios en Latacunga existen 20775
personas productoras en unidades productivas agropecuarias (UPAS) de las
cuales 8026 son mujeres y 12749 son hombres
CUADRO Nordm 59 Aporte del estudio del CDH en la creacioacuten de nuevos
emprendimientos en Latacunga
NUEVOS EMPRENDIMIENTOS VALORES
Establecimientos econoacutemicos en Latacunga 6653
Nuacutemero de Personas Productoras de UPA en Latacunga 20775
No de negocios econoacutemicos y UPAS en Latacunga 27428
Poblacioacuten de estudio No de CDH otorgados en Latacunga 2012
(IEPS) 1190
de aporte del estudio a nuevos emprendimientos
(1190)(100)27428 432
Elaborado por Los investigadores
183
Con la informacioacuten que antecede en los graacuteficos No 33 y Cuadro No 58 se
deduce que existen 27428 actividades econoacutemicas localizadas tanto en la
zona urbana como rural de Latacunga Los 1190 emprendimientos
potenciados con el CDH contribuyen con el 432 en la creacioacuten de negocios
CUADRO Nordm 60 PIB y Valor Agregado Bruto Provincial Ecuador
PIB Provincial 2007
Miles de doacutelares del antildeo 2000 y porcentajes
Fuente BCE Cuentas Nacionales
Elaborado por Los Investigadores
CUADRO Nordm 61 Participacioacuten de Cotopaxi al PIB Nacional
PIB VALORES
PIB Nacional a diciembre 2012 en millones de USD (Seguacuten BCE) 88186
de contribucioacuten de Cotopaxi al PIB Nacional 225
Contribucioacuten de Cotopaxi al PIB Nacional en millones de USD (88186) (225) 1984185 M
184
Monto total de CDH otorgados por el IEPS 2012 seguacuten estudio 94823960
de aporte del monto del CDH del estudio al PIB de Cotopaxi (9482396)(100) 1984185 M 005
Elaborado por Los Investigadores
Seguacuten el BCE Cuentas Nacionales 2007 Cotopaxi contribuye con el 225 al
PIB Nacional en el antildeo 2012 el aporte del monto del CDH otorgados es del
005 al PIB de Cotopaxi
CUADRO Nordm 62 Produccioacuten nacional bruto sectorial de Cotopaxi 2007
Fuente Banco Central del Ecuador ndash Cuentas nacionales 2001 - 2007
Elaborado por Los investigadores
La estructura econoacutemica de esta provincia tambieacuten explica esta evolucioacuten
creciente de la generacioacuten de riqueza Para el antildeo 2007 el sector maacutes
importante en teacuterminos de valor de la produccioacuten fue el las industrias
185
manufactureras sin considerar al petroacuteleo que proporcionoacute 377 millones de
doacutelares a la provincia y al paiacutes lo que significoacute casi el 38 del PNB de la
provincia Se Destacan la produccioacuten de perfiles metaacutelicos y papel y artiacuteculos
de tocador y limpieza
En segundo lugar estaacute la agricultura con 208 millones de doacutelares el 21 del
valor de la produccioacuten y en tercer lugar estaacute el comercio al por mayor y menor
que aportoacute 117 millones de doacutelares equivalentes al 12 del PNB provincial
En cuarto lugar de importancia econoacutemica de la provincia estaacute el sector de la
construccioacuten con el 8 de aporte a la produccioacuten de Cotopaxi y en quinto estaacuten
los servicios sector de transporte almacenamiento y comunicaciones con el
8 entre los maacutes importantes
CUADRO Nordm 63 Aporte al PNB Agriacutecola de Cotopaxi
PNB AGRIacuteCOLA VALORES
Produccioacuten nacional bruto Cotopaxi sector agricultura en miles de
USD de 2000 208409
Monto total de CDH otorgados por el IEPS 2012 seguacuten estudio 94823960
de personas que se dedican a la agricultura y agropecuaria
seguacuten estudio 7970
Monto del CDH otorgados para la agricultura y agropecuaria
(94823960) (7970) 75574696
de aporte del CDH al PNB sector agricultura de Cotopaxi
(75574696)208409 miles de USD 036
Elaborado por Los investigadores
186
Los 75574696 USD entregados a los beneficiarios del CDH de Latacunga en
el 2012 contribuyoacute en un 036 a la produccioacuten nacional bruta del sector
agriacutecola ganadero de Cotopaxi
43 Calidad de Vida
Concepto de calidad
ldquoCalidad de vida hace referencia a la evaluacioacuten objetiva y subjetiva de al
menos los siguientes elementos salud alimentacioacuten educacioacuten trabajo
vivienda seguridad social vestido ocio y derecho humano ademaacutes ser
definido en teacuterminos generales como una medida compuesta de bienestar
fiacutesico mental y psicoloacutegico tal como lo percibe cada persona y cada grupordquo
Oblitas L (2006) Psicologiacutea de La Salud y Calidad de Vida Meacutexico Thomson
Leraning
ldquoLa calidad de vida determina el nivel de ingresos y de comodidades que una
persona un grupo familiar o una comunidad poseen en un momento y espacio
especiacuteficos Asiacute el concepto tiene que ver en un sentido con cuestiones
estadiacutesticas (es decir establecer el nivel de calidad de vida de las poblaciones
a traveacutes de la observacioacuten de datos especiacuteficos y cuantificables) asiacute como
tambieacuten con una cuestioacuten espiritual o emotiva que se establece a partir de la
actitud que cada persona o cada comunidad tiene para enfrentar el fenoacutemeno
de la vidardquo
URL httpwwwdefinicionabccomsocialcalidad-de-vida (Visitado junio 2013)
187
De acuerdo al autor la calidad de vida se utiliza para evaluar el bienestar
social general de individuos y sociedades por siacute mismas es decir
informalmente la calidad de vida es el grado en que los individuos o sociedades
tienen altos valores en los iacutendices de bienestar social
El concepto de calidad de vida en teacuterminos subjetivos surge cuando las
necesidades primarias baacutesicas han quedado satisfechas con un miacutenimo de
recursos El nivel de vida son aquellas condiciones de vida que tienen una faacutecil
traduccioacuten cuantitativa o incluso monetaria como la renta per caacutepita el nivel
educativo las condiciones de vivienda es decir aspectos considerados como
categoriacuteas separadas y sin traduccioacuten individual de las condiciones de vida que
reflejan como la salud consumo de alimentos seguridad social ropa tiempo
libre derechos humanos
El objetivo principal del creacutedito de desarrollo humano es contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de las familias campesinas y de las familias
con mayores iacutendices de pobreza en condiciones de inclusioacuten y equidad
mediante el desarrollo de actividades micro empresariales en responsabilidad
con el ambiente y la sociedad
Gracias a este creacutedito ha aumentado esta calidad de vida en algo para estas
personas en los diferentes indicadores como la salud educacioacuten alimentacioacuten
y vivienda aunque en menores proporciones pues todaviacutea exite gente pobre
en Latacunga especialmente en la zona rural
188
Con este creacutedito mejoran de a poco las condiciones de vida de muchas familias
ecuatorianas puesto que abre maacutes oportunidades para las personas que
reciben en cuanto a cuestiones de negocios Pues mejora la ampliacioacuten de
microempresas compra de materias primas para talleres aprovisionamiento de
despensas (tiendas) etc entre otros
Ademaacutes buscan constantemente ampliar y fomentar el crecimiento econoacutemico
de los hogares aumentando las oportunidades de negocios propios
dinamizando la economiacutea mediante la incorporacioacuten de la poblacioacuten maacutes
vulnerabilizada a procesos productivos sustentables de naturaleza micro
empresarial la cual genere autoempleo y posibilite el incremento paulatino de
ingresos familiares en un clima maacutes propicio para el emprendimiento y la
innovacioacuten
El uso del Creacutedito de Desarrollo Humano ayuda en la mayoriacutea de beneficiarias
que constituyen madres solteras los cuales se lo utiliza para fines productivos
este creacutedito ha mejorado su situacioacuten econoacutemica y la de su familia
Dentro de los aspectos positivos del creacutedito de desarrollo humano es que
contribuye significativamente a combatir la pobreza
189
CUADRO Nordm 64 Aporte del CDH a la poblacioacuten NO POBRES de Latacunga
MEJOROacute SUS INGRESOS ECONOacuteMICOS VALORES
Poblacioacuten NO pobres de Latacunga 59313
de personas que mejoraron sus ingresos
econoacutemicos muchos con el emprendimiento
que financiaron con el CDH 5670
Poblacioacuten de estudio No de CDH otorgados
en Latacunga 2012 (IEPS) (1190) (5670) 675
de aporte del CDH a la poblacioacuten NO
pobres de Latacunga 67559313 (100) 113
Elaborado por Los Investigadores
59313 personas tienen cobertura sobre necesidades baacutesicas insatisfechas en
las parroquias del cantoacuten Latacunga de acuerdo al estudio los CDH otorgado
en Latacunga contribuyoacute con el 113 a la poblacioacuten de NO pobres
190
44 Matriz de Impactos
CUADRO Nordm 65 Matriz de Impacto Socio ndash Econoacutemico del CDH
IMPACTO SOCIAL OBSERVACIOacuteN
POBLACIOacuteN
Madres solteras
De 88188 mujeres de Latacunga el 515 corresponden a
madres solteras (4542) seguacuten la investigacioacuten realizada el
797 (948) de la poblacioacuten son madres solteras beneficiarias
del CDH que representa el 209
EDUCACIOacuteN
Tasa de asistencia
educacioacuten general baacutesica
(EGB)
En Latacunga existen 36406 nintildeasos del grupo de edad 5 -14
antildeos matriculados en educacioacuten general baacutesica de los cuales
1299 nintildeosas son de madres solteras beneficiarias del CDH
contribuyendo con el 36 a la tasa de asistencia escolar
Cobertura por servicios de
desarrollo infantil y
educacioacuten inicial
En Latacunga al 2010 existen 16573 nintildeasos de 0 a 4 antildeos
de los cuales 4712 son atendidos por programas de desarrollo
infantil y educacioacuten inicial los 597 nintildeos provenientes de las
madres solteras del estudio representa el 1260
Trabajo infantil
De acuerdo al INEC 2012 360000 nintildeosadolescentes de 5 a
14 antildeos de edad equivalente al 85 de la poblacioacuten Nacional
trabajan Cotopaxi es la provincia con mayor porcentaje de
trabajo infantil con el 251 y su equivalente para la ciudad de
Latacunga es 9053 nintildeos adolescente la diferencia de
27016 no trabajan el aporte que ofrecen los beneficiarios del
CDH cumpliendo con la corresponsabilidad es del 702 al
evitar que estos nintildeos trabajen (1896)
SALUD
Tasa de desnutricioacuten croacutenica
Los 597 hijos de las madres soltera del estudio en edad de 0 a
4 antildeos son favorecidos al recibir dosis de micronutrientes por
parte del MIES para contrarestar anemia croacutenica
representando el 15
IMPACTO ECONOacuteMICO
PIB
El PIB nacional al 2012 fue de $88186 millones la provincia
de Cotopaxi contribuye con el 225 es decir $ 1984185
millones El aporte de los CDH del presente estudio
representan el 005
PNB sector agriacutecola
El destino del CDH estaacute concentrado en actividades
agropecuarias con un 797 seguacuten el estudio realizado Se
puede inferir que estos CDH contribuyeron en un 036 a la
Produccioacuten Nacional Bruto del sector agriacutecola en Cotopaxi
Ocupacioacuten por cuenta propia
El CDH otorgado en Latacunga antildeo 2012 contribuyoacute con la
creacioacuten de 1190 nuevos emprendimientos esto genera un
impacto positivo del 475 en relacioacuten a las estadiacutesticas de la
distribucioacuten del trabajo al contribuir a los 25041 personas de la
categoriacutea ocupacioacuten por cuenta propia
Nuevos emprendimientos
En Latacunga existen 27428 negocios entre establecimientos
econoacutemicos y unidades productivas agropecuarias de alliacute los
1190 CDH otorgados en el antildeo 2012 representan un aporte del
432 de emprendimientos financiados con este creacutedito
Mejoroacute su situacioacuten
econoacutemica
El 567 del estudio manifestaron que su situacioacuten econoacutemica
mejoroacute mucho aportando con un 113 en relacioacuten de la
poblacioacuten de Latacunga (59313) que tienes sus necesidades
baacutesicas satisfechas
2090
360
1260
INDICADOR
702
113
1500
005
036
475
432
Fuente Investigacioacuten de campo
Elaborado por Los investigadores
191
45 Informe de Investigacioacuten
ldquoLa investigacioacuten no quedaraacute completa hasta que no se realice un informe de
trabajo El valor de la investigacioacuten estaacute en razoacuten directa con las personas que
lo leen
La funcioacuten del informe de investigacioacuten es comunicar al resto de la comunidad
cientiacutefica el problema investigado y los resultados obtenidos asiacute como la
presentacioacuten de nuevas teacutecnicas y enfoques metodoloacutegicos Esta informacioacuten
debe realizarse de la forma maacutes clara objetiva y concisa posiblerdquo
Buendiacutea L Garciacutea R Rebollo M y Colaacutes P (1997) El Informe de
Investigacioacuten En P Colaacutes Investigacioacuten Educativa (paacutegs 317 -348) Sevilla
Alfar
Estructura del informe de la investigacioacuten
ldquoEl informe de investigacioacuten estaacute compuesto de las siguientes partes
1- Portada
11- Iacutendice
2- Introduccioacuten
3- Meacutetodo Metodologiacutea
4- Anaacutelisis y resultados
5- Conclusiones
6- Referencias Bibliograacuteficasrdquo
URL wwwocwumesccsocialesmetodologiasdelainvestigacioneneducacion
material-de-clase-1t52estructura-informepdf (Visitado julio 2013)
192
1- Portada
TIacuteTULO
ESTUDIO DEL PERFIL DEL BENEFICIARIO DEL CREacuteDITO DE
DESARROLLO HUMANO OTORGADO POR EL GOBIERNO ECUATORIANO
A TRAVEacuteS DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREacuteDITO Y SU
INCIDENCIA EN LA CREACIOacuteN DE NUEVAS MICROEMPRESAS
PRODUCTIVAS EN LA CIUDAD DE LATACUNGA PERIacuteODO 2008 - 2012
AUTORES
Ing Lady Martiacutenez
Ing Carlos Marintildeo
DIRECTORA
Ing Elisabeth Jimeacutenez
11- Iacutendice
1- Portada
11- Iacutendice
2- Introduccioacuten
3- Meacutetodo Metodologiacutea
4- Anaacutelisis y resultados
5- Conclusiones
6- Referencias Bibliograacuteficas
193
2- Introduccioacuten
ldquoEl desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las
condiciones de vida de sus ciudadanos a traveacutes de un incremento de los bienes
con los que puede cubrir sus necesidades baacutesicas y complementarias y de la
creacioacuten de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos
ellos Tambieacuten se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser
humano en su propio medio para ser o hacer lo que eacutel desea ser o hacer El
Desarrollo Humano podriacutea definirse tambieacuten como una forma de medir la
calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve y una
variable fundamental para la calificacioacuten de un paiacutes o regioacutenrdquo
Amadeo E (2012) Eduardo Paiacutes Rico Paiacutes Pobre Argentina Random House
Mondadori
El Creacutedito de Desarrollo Humano tiene por finalidad cumplir con el objetivo No
11 del buen vivir SUMAK KAWSAY el cual implica mejorar la calidad de vida
de las personas mediante una redistribucioacuten social y territorial de los beneficios
del desarrollo utilizando sus capacidades y potencialidades
Se establece un estudio sobre el perfil del beneficiario del Creacutedito de Desarrollo
Humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a traveacutes de las Cooperativas de
Ahorro y Creacutedito (COAC) y su incidencia en la creacioacuten de nuevas
microempresas productivas en la ciudad de Latacunga periacuteodo 2008 - 2012
194
para lo cual se efectuoacute dos investigaciones a traveacutes de encuestas la primera
aplicada a las COAC para saber cuaacutentos CDH se otorgoacute en el periacuteodo de
estudio 2008 ndash 2012 y la segunda a los beneficiarios del CDH para establecer
su perfil y saber coacutemo ha incidido este creacutedito en su nivel de vida como en sus
ingresos econoacutemicos con su nuevo emprendimiento Tambieacuten se establece los
fundamentos teoacutericos y cientiacuteficos precedentes a la investigacioacuten que respalda
la indagacioacuten
El Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) se coordina en el Programa de
Proteccioacuten Social (PPS) del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social (MIES)
y el Instituto Nacional de Economiacutea Popular y Solidaria (IEPS)
El Creacutedito de Desarrollo Humano (CDH) se crea el 07 de mayo del 2007
financia actividades de produccioacuten comercio o servicio se crea para potenciar
las habilidades y destrezas productivas de los beneficiarios de este creacutedito que
los constituyen madres solteras adulto mayor y discapacitados quienes
pueden invertir los recursos en emprendimientos que son tipos de pequentildeos
negocios que generan ganancias que son de propiedad y administracioacuten de los
propios emprendedores que trabajan en estas empresas y que en general no
tienen empleados sino que se trata de emprendimientos unipersonales o
familiares de autogeneracioacuten
195
Los objetivos del CDH son
Mejorar los niveles de vida de la poblacioacuten ubicada por debajo de la liacutenea
de pobreza mediante el acceso a creacutedito capacitacioacuten y asistencia
integral especializada
Fortalecer los emprendimientos productivos de la poblacioacuten de bajos
recursos para que exista un crecimiento sostenido y creciente de gestioacuten
empresarial que permita desempentildearse en sus unidades productivas de
manera eficaz y eficiente promoviendo acciones en el contexto de tal
forma que surjan negocios tanto en el aacutembito rural como urbano
marginal bajo el impulso del micro creacutedito con capacitacioacuten
garantizando la sostenibilidad
Asiacute eacuteste programa brinda a sus beneficiarios la oportunidad de recibir la
transferencia monetaria condicionada anticipada con caraacutecter de creacutedito en
condiciones preferenciales revirtiendo de eacutesta forma su condicioacuten de exclusioacuten
del Sistema Financiero Nacional ya que pueden acceder a creacutedito y destinarlo
a iniciativas productivas que les permitan mejorar sus ingresos disminuir la
dependencia de prestaciones sociales y subsidios y consecuentemente
mejorar su calidad de vida
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo estadiacutestico descriptivo con su teacutecnica de
recopilacioacuten de informacioacuten la encuesta por medio de ella se obtuvo que los
creacuteditos de desarrollo humano otorgado por el gobierno ecuatoriano a traveacutes de
196
las Cooperativas de Ahorro y Creacutedito si fomenta la creacioacuten de microempresas
productivas en la ciudad de Latacunga esto se pudo determinar por medio del
estudio realizado ya que todos invirtieron su preacutestamo o la mayor parte de eacutel
en un negocio siendo que el 471 en el sector agropecuario 326
agricultura el 192 en comercio y el 1 en otros
Este informe consta de la introduccioacuten en donde se compendia el fundamento
loacutegico del estudio la metodologiacutea empleada como los meacutetodos fuentes
herramientas utilizadas en la investigacioacuten anaacutelisis y resultados en la que se
presentan las tablas y figuras que detallan la informacioacuten conseguida
conclusiones obtenidas y por uacuteltimo referencias bibliograacuteficas
3- Meacutetodo Metodologiacutea
La poblacioacuten se establecioacute de los datos proporcionados por el MIES en su
informe anual 2012 en el que consta que otorgaron 1190 CDH obteniendo una
muestra de 291 personas
En la investigacioacuten se utilizoacute los meacutetodos teoacutericos los cuales comprende el
dialeacutectico el meacutetodo empiacuterico la encuesta y el meacutetodo estadiacutestico descriptivo
eacuteste uacuteltimo organiza y resume los datos en donde permitiraacute a traveacutes de
cuadros tablas de frecuencia porcentajes interpretar los resultados obtenidos
La teacutecnica de recopilacioacuten de informacioacuten fue la encuesta mediante su
herramienta el cuestionario
197
Para el procesamiento de la informacioacuten y obtencioacuten de las tablas de
frecuencia se ocupoacute el programa SPS
Como fuentes de informacioacuten se utilizoacute las primarias y secundarias siendo las
principales el MIES PPS INEC IEPS internet libros y revistas
4- Anaacutelisis y resultados
A continuacioacuten se exponen los resultados de mayor importancia de la
investigacioacuten
Para poder definir el perfil del beneficiario del CDH se tomoacute en cuenta los
siguientes aspectos
GRAacuteFICO No 34 CDH otorgado por rangos de edad
El 61 de las personas que solicitan el CDH tiene menos de 40 antildeos y el 6
es mayor a 70 antildeos
198
GRAacuteFICO No 35 Tipo de beneficiarios del CDH ndash Latacunga
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
La mayor proporcioacuten de solicitantes del CDH fueron jefes de hogar en su
mayoriacutea madres solteras Los beneficiarios se encuentran bajo la liacutenea de la
pobreza en los quintiles 1 y 2 En junio de 2013 la liacutenea de pobreza se ubicoacute
en 257 doacutelares per caacutepita diarios Los individuos cuyo ingreso per caacutepita es
menor a la liacutenea de pobreza son considerados pobres
GRAacuteFICO No 36 CDH por aacuterea - Latacunga
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
199
Se evidencia que la mayoriacutea de los encuestados viven en la parte rural del
cantoacuten Latacunga siendo esta aacuterea es un lugar con poco avance tecnoloacutegico
industrial lo que evidencia la necesidad de creacioacuten de negocios que generen
fuentes de trabajo e ingresos econoacutemicos a las familias que ahiacute radican
En conclusioacuten se puede decir que el perfil del beneficiario del CDH es de
personas que se encuentran bajo la liacutenea de la pobreza quintil 1 y 2 en su
mayoriacutea son madres solteras entre 18 a 40 antildeos de edad que viven en la zona
rural de Latacunga
En lo referente a los CDH otorgados por las COAC de la Latacunga tenemos el
siguiente cuadro
CUADRO Nordm 66 Total de CDH otorgado por las COAC en Latacunga
periacuteodo 2008 ndash 2012
200
Las COAC que maacutes CDH han otorgado en el periacuteodo 2008 ndash 2012 son
Leonidas Proantildeo 5411 Cooptopaxi 2383 y Virgen del Cisne 1210 esto
se debe a que las dos primeras COAC iniciaron dando este creacutedito desde el
antildeo 2009 y la uacuteltima desde el 2012
Para conocer si el CDH incide en la creacioacuten de nuevas microempresas
productivas se muestra la siguiente informacioacuten
GRAacuteFICO No 37 Monto que recibioacute del CDH
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
Los montos que maacutes se han entregado son de $840 creacutedito asociativo y $420
creacutedito individual La mayoriacutea de los consultados consideran insuficiente el
monto que recibioacute del creacutedito de desarrollo humano para la creacioacuten de su
microempresa productiva o emprendimiento teniendo en cuenta que para la
creacioacuten de un negocio o micro empresa confluye muchos factores como por
ejemplo una actividad de comercio ambulante lo uacutenico que requiere es capital
201
de trabajo en tanto que una actividad de produccioacuten ya requiere activos fijos
sean maquinarias bienes inmuebles etc
GRAacuteFICO No 38 Tipo de actividad econoacutemica en que invirtioacute el CDH
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
La mayoriacutea de los encuestados dicen haber invertido su creacutedito en el sector
agropecuario generalmente en la criacutea de animales menores y mayores seguido
de las personas que acumulan otro alto porcentaje que realizo su inversioacuten en
el sector agriacutecola realizando siembras de diferentes tipos de cultivos
contribuyendo en su alimentacioacuten y economiacutea Al desarrollarse estos sectores
en la parte rural mejora el nivel de vida de los pobladores de esta zona El
comercio es otra variable importante ya que luego de cosechar sus siembras y
crianzas de animales las venden
GRAacuteFICO No 39 Distribucioacuten del trabajo de los cotopaxenses
202
Las tres primeras ocupaciones de los Cotopaxenses son por cuenta propia
75002 personas empleados privados 34010 personas y jornalero o peoacuten
26179 personas En las ocupaciones por cuenta propia se consideran los
negocios propios o autoempleo
GRAacuteFICO No 40 El CDH incrementoacute sus ingresos
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
La mayoriacutea de los indagados indican que la creacioacuten de su microempresa
productiva o emprendimiento le ha ayudado poco para sus expectativas en el
mejoramiento econoacutemico de su familia teniendo en cuenta que la cantidad de
dinero entregada por el gobierno a traveacutes del CDH no es suficiente para la
realizacioacuten de un negocio que genere ganancias notables que le permitan
cubrir sus necesidades baacutesicas
203
GRAacuteFICO No 41 El CDH mejoroacute su nivel de vida
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
La mayoriacutea de los indagados expresan haber mejorado su nivel de vida con su
microempresa productiva o emprendimiento considerando que a raiacutez de esta
entrada econoacutemico mejoraron factores tales como alimentacioacuten vestimenta
educacioacuten salud entre otras Por otro lado el ser propietario y generar sus
propios ingresos le eleva su autoestima y tiene un sentido de superacioacuten que le
hace ver un futuro esperanzador ademaacutes por ser beneficiario de este
programa recibe descuento del 8 en compras de alimentos en
supermercados Tiacutea y AKIacute tambieacuten sus hijos han podido acceder a la
educacioacuten y a la salud
204
GRAacuteFICO No 42 Recibe seguimiento del CDH
Fuente Beneficiarios del CDH
Elaborado por Los investigadores
La mayoriacutea de los consultados expresan que solo una vez ha recibido alguacuten
tipo de seguimiento por parte de quienes le otorgaron el creacutedito de desarrollo
humano (IEPS) teniendo en cuenta que el seguimiento orientacioacuten y
evaluacioacuten a estas personas seriacutea una alternativa eficiente de verificacioacuten para
el aprovechamiento rentable del dinero entregado El seguimiento que
recibieron estas personas fue maacutes encaminado a verificar el cumplimiento de
corresponsabilidad que tienen los mismo en cuanto a la salud y educacioacuten de
sus hijos sin detenerse a verificar si el emprendimiento estaacute bien encaminado
o se estaacute fortaleciendo a traveacutes de una buena administracioacuten tampoco se hace
hincapieacute en la capacitacioacuten constante acerca de teacutecnicas adecuadas de
produccioacuten y comercializacioacuten
El estudio busca disentildear estrategias para mejorar el seguimiento y evaluacioacuten
del Creacutedito de Desarrollo Humano para minimizar los riesgos de inversioacuten de
los beneficiarios de eacuteste creacutedito esto se observaraacute en la propuesta del
proyecto
205
GRAacuteFICO No 43 Mejoroacute su actividad econoacutemica
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
La mayor parte de los encuestados manifestaron que el seguimiento que
recibioacute no fue de aporte para el crecimiento de su actividad econoacutemica ya que
en su mayoriacutea soacutelo fue de verificacioacuten de la actividad econoacutemica y
cumplimiento de corresponsabilidad sin ninguacuten valor agregado para el
mejoramiento de su emprendimiento
GRAacuteFICO No 44 Recibioacute asesoramiento teacutecnico dos veces al antildeo
Fuente Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano
Elaborado por Los investigadores
El resultado demuestra que falta mayor asesoramiento y control a los
emprendimientos de los beneficiarios con el fin de que puedan obtener nuevos
206
conocimientos y mejorar su actividad con nuevas metodologiacuteas como
contabilidad baacutesica teacutecnica de ventas y transferencia de tecnologiacutea y de esta
forma evitar en lo posible que muchos emprendimientos fracasen
207
CUADRO Nordm 67 Matriz de Impacto Socio ndash Econoacutemico del CDH
IMPACTO SOCIAL OBSERVACIOacuteN
POBLACIOacuteN
Madres solteras
De 88188 mujeres de Latacunga el 515 corresponden a
madres solteras (4542) seguacuten la investigacioacuten realizada el
797 (948) de la poblacioacuten son madres solteras beneficiarias
del CDH que representa el 209
EDUCACIOacuteN
Tasa de asistencia
educacioacuten general baacutesica
(EGB)
En Latacunga existen 36406 nintildeasos del grupo de edad 5 -14
antildeos matriculados en educacioacuten general baacutesica de los cuales
1299 nintildeosas son de madres solteras beneficiarias del CDH
contribuyendo con el 36 a la tasa de asistencia escolar
Cobertura por servicios de
desarrollo infantil y
educacioacuten inicial
En Latacunga al 2010 existen 16573 nintildeasos de 0 a 4 antildeos
de los cuales 4712 son atendidos por programas de desarrollo
infantil y educacioacuten inicial los 597 nintildeos provenientes de las
madres solteras del estudio representa el 1260
Trabajo infantil
De acuerdo al INEC 2012 360000 nintildeosadolescentes de 5 a
14 antildeos de edad equivalente al 85 de la poblacioacuten Nacional
trabajan Cotopaxi es la provincia con mayor porcentaje de
trabajo infantil con el 251 y su equivalente para la ciudad de
Latacunga es 9053 nintildeos adolescente la diferencia de
27016 no trabajan el aporte que ofrecen los beneficiarios del
CDH cumpliendo con la corresponsabilidad es del 702 al
evitar que estos nintildeos trabajen (1896)
SALUD
Tasa de desnutricioacuten croacutenica
Los 597 hijos de las madres soltera del estudio en edad de 0 a
4 antildeos son favorecidos al recibir dosis de micronutrientes por
parte del MIES para contrarestar anemia croacutenica
representando el 15
IMPACTO ECONOacuteMICO
PIB
El PIB nacional al 2012 fue de $88186 millones la provincia
de Cotopaxi contribuye con el 225 es decir $ 1984185
millones El aporte de los CDH del presente estudio
representan el 005
PNB sector agriacutecola
El destino del CDH estaacute concentrado en actividades
agropecuarias con un 797 seguacuten el estudio realizado Se
puede inferir que estos CDH contribuyeron en un 036 a la
Produccioacuten Nacional Bruto del sector agriacutecola en Cotopaxi
Ocupacioacuten por cuenta propia
El CDH otorgado en Latacunga antildeo 2012 contribuyoacute con la
creacioacuten de 1190 nuevos emprendimientos esto genera un
impacto positivo del 475 en relacioacuten a las estadiacutesticas de la
distribucioacuten del trabajo al contribuir a los 25041 personas de la
categoriacutea ocupacioacuten por cuenta propia
Nuevos emprendimientos
En Latacunga existen 27428 negocios entre establecimientos
econoacutemicos y unidades productivas agropecuarias de alliacute los
1190 CDH otorgados en el antildeo 2012 representan un aporte del
432 de emprendimientos financiados con este creacutedito
Mejoroacute su situacioacuten
econoacutemica
El 567 del estudio manifestaron que su situacioacuten econoacutemica
mejoroacute mucho aportando con un 113 en relacioacuten de la
poblacioacuten de Latacunga (59313) que tienes sus necesidades
baacutesicas satisfechas
2090
360
1260
INDICADOR
702
113
1500
005
036
475
432
Elaborado por Los Investigadores
208
5- Conclusiones
El CDH ha servido para la creacioacuten de nuevas microempresas productivas o
emprendimientos tales como criacutea de animales agricultura artesaniacuteas ventas
de alimentos ventas de ropas entre otros que ha ayudado a mejorar el nivel de
vida de los beneficiados y sus familias siendo las madres solteras el mayor
nuacutemero de personas beneficiadas
La zona maacutes favorecida es la rural siendo esta aacuterea generalmente un lugar con
poco avance tecnoloacutegico industrial evidenciaacutendose la necesidad de creacioacuten
de negocios que generen fuentes de trabajo e ingreso econoacutemico a las familias
que ahiacute radican
Del presente estudio se llegaron a las siguientes conclusiones
1 Se determinoacute que el 209 de madres solteras de Latacunga son
beneficiarias del CDH
2 Se deduce que el 36 de los nintildeos en edad escolar que asisten a alguacuten
establecimiento de Educacioacuten General Baacutesica Puacuteblicas corresponden a
los hijos de las madres solteras beneficiarias del CDH por el
compromiso de corresponsabilidad asumido con el Estado
3 En el mismo sentido respecto al compromiso de corresponsabilidad se
desprende que el 126 de los nintildeos en etapa de desarrollo infantil y
209
educacioacuten inicial que estaacuten amparados por estos programas provienen
de las madres solteras beneficiarias del CDH
4 Del indicador provincial de trabajo infantil (251) que por cierto es el
mayor a nivel Nacional (85) se deduce que el 702 contribuyen en
la disminucioacuten del indicador de trabajo infantil los hijos de los
beneficiarios del CDH que asisten a establecimiento de Educacioacuten
General Baacutesica Puacuteblicas
5 Los nintildeos en etapa 0 ndash 4 antildeos hijos de las madres solteras del presente
estudio representan el 15 del total de nintildeos en dicho rango de edad
que se benefician del programa de prevencioacuten de desnutricioacuten ofrecido
por el MIES
6 El aporte al PNB agriacutecola por parte de los beneficiarios del CDH es del
036 el mismo es un indicador que se puede mejorar con la
implementacioacuten de programas de asesoramiento teacutecnico y capacitacioacuten
7 El CDH contribuyoacute en un 475 en relacioacuten al grupo de personas de
Latacunga que se dedican a actividades por cuenta propia
8 La generacioacuten de nuevos emprendimientos con el CDH representan el
432 de los negocios existentes en Latacunga tanto en
establecimientos urbanos y actividades agropecuarias
9 Del estudio se concluye que el 567 de partiacutecipes consideran que su
situacioacuten econoacutemica ha mejorado mucho con el acceso al CDH y sus
beneficios aliados sin embargo los mismos representan tan soacutelo el
113 respecto a la poblacioacuten de Latacunga que tienen sus necesidades
baacutesicas satisfechas
210
6- Referencias Bibliograacuteficas
Amadeo E (2012) Eduardo Paiacutes Rico Paiacutes Pobre Argentina Random
House Mondadori
Buendiacutea L Garciacutea R Rebollo M y Colaacutes P (1997) El Informe de
Investigacioacuten En P Colaacutes Investigacioacuten Educativa (paacutegs 317 -348)
Sevilla Alfar
URL wwwhttpocwumescc-sociales
metodologias-de-la-investigacion-en-educacionmaterial-de-clase-
1t52estructura-informepdf (Visitado julio 2013)
211
CAPIacuteTULO V
5 PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIOacuteN DE LOS CREacuteDITOS
DE DESARROLLO HUMANO EN LA CIUDAD DE LATACUNGA
51 Introduccioacuten
El seguimiento es una tarea permanente a lo largo del desarrollo de los
proyectos permite una revisioacuten perioacutedica del trabajo para lograr eficiencia en
el manejo de recursos humanos y materiales como de su eficacia en el
cumplimiento de los objetivos propuestos
ldquoEl seguimiento proporciona informacioacuten constante a los administradores y
otros interesados retroalimentando la ejecucioacuten del proyecto Permite
identificar con la mayor prontitud posible eacutexitos y dificultades reales o
potenciales para facilitar la oportuna modificacioacuten de la operacioacuten del
proyectordquo
Espinoza L y Van de Velde H (2007) Monitoreo Seguimiento y Evaluacioacuten
de Proyectos Sociales Managua CICAP
ldquoLa evaluacioacuten es una valoracioacuten exhaustiva y sistemaacutetica de una intervencioacuten
del Estado y sus efectos (positivos o negativos esperados o no) para
determinar su relevancia eficiencia efectividad impacto o sostenibilidad El
objetivo fundamental de evaluar es incorporar las lecciones aprendidas para
212
mejorar las decisiones relacionadas con mantener ampliar reorientar crear o
eliminar una poliacutetica un programa o un arreglo institucionalrdquo
URLwwwhttpsdnpgovcoPortals0archivosdocumentosDIFPBpin
Guia_para_elaboracion_de_indicadorespdf (Visitado julio 2013)
El seguimiento y la evaluacioacuten son como dos caras de una misma moneda Es
la forma que se tiene para saber si se ha aprovechado el tiempo en el
desarrollo de un proyecto el seguimiento es un proceso continuo mientras
que la evaluacioacuten generalmente se hace al finalizar una etapa o al llegar al final
de un proyecto De todas formas ambos elementos marchan unidos puesto
que el seguimiento es una forma de ir evaluando diacutea a diacutea el proyecto y en
definitiva sirve para llegar al momento de la evaluacioacuten con maacutes informacioacuten
ademaacutes permite la realizacioacuten de ajustes perioacutedicos La evaluacioacuten por su
parte permite realizar una valoracioacuten maacutes global antes de pasar a otra etapa
superior
Como se ha sentildealado antes la informacioacuten derivada del seguimiento provee la
base para tomar decisiones y poner en marcha acciones En ese sentido sirve
a las necesidades inmediatas de toma de decisiones maacutes que contribuir a la
creacioacuten de conocimientos a largo plazo Por el contrario la informacioacuten
proveniente de ejercicios de evaluacioacuten sirve para la funcioacuten de aprendizaje
maacutes que para la adopcioacuten directa de decisiones La retroalimentacioacuten de la
213
evaluacioacuten toma la forma de lecciones aprendidas sobre lo que funciona o no
funciona bajo ciertas condiciones
El seguimiento y la evaluacioacuten pueden ayudar a una organizacioacuten a extraer de
las actividades pasadas y en curso informacioacuten pertinente que pueda utilizarse
subsiguientemente como base para el ajuste la reorientacioacuten y la planificacioacuten
de los programas Sin seguimiento y evaluacioacuten seriacutea imposible determinar si
las actividades se encaminan en la direccioacuten adecuada si es posible afirmar
que se registran progresos y eacutexitos y coacutemo podriacutean mejorarse los esfuerzos
futuros
52 Justificacioacuten
El seguimiento y la evaluacioacuten son etapas que ayudan a mejorar el desempentildeo
y a conseguir mejores resultados de todo proyecto El desempentildeo se define
como el progreso hacia el logro de resultados
Con fundamento en los resultados obtenidos a traveacutes de la encuesta dirigida a
los beneficiarios del CDH donde se advierte que no han recibido una asesoriacutea
apropiada que impulse su emprendimiento se ha visto la necesidad de
recomendar al MIES que a traveacutes del ente gubernamental competente
ejecuten la etapa de capacitacioacuten o asesoriacutea al igual que seguimiento y
evaluacioacuten a los emprendimientos surgidos del CDH
214
En este proyecto se propone estrategias de mejora para esta etapa
entendiendo como estrategia de seguimiento al conjunto de acciones
sistematizadas y organizadas que permiten recopilar y analizar informacioacuten
sobre el avance del proyecto y la evaluacioacuten como un proceso de valoracioacuten
de los resultados obtenidos comparaacutendolos con los propoacutesitos y metas
trazadas en el proyecto
Hasta ahora no se ha podido determinar con exactitud cuaacutentas personas que
recibieron el CDH han mejorado su situacioacuten econoacutemica a tal punto de salir de
la liacutenea de la pobreza es por esto que las estrategias que se plantean
pretenden ayudar a llevar un control maacutes exacto sobre los beneficiarios de este
creacutedito y ayudarles a mantener su negocio a largo plazo
De la investigacioacuten realizada se determinoacute que la falta de asesoriacutea por parte de
las Instituciones del Estado a los beneficiarios del CDH de Latacunga se debe
a que en octubre del antildeo 2012 recieacuten inicioacute el MAGAP y el MIES el programa
agropecuario denominado ldquoHombro a hombrordquo en la cual los teacutecnicos de la
institucioacuten son los encargados de ejecutar proyectos de Ganaderiacutea Sostenible
Innovacioacuten Tecnoloacutegica Seguro Agriacutecola Legalizacioacuten de Tierras entre otros
Mediante estos proyectos se apoya a mejorar la economiacutea familiar de los
pequentildeos productores y transformarlos en actores del desarrollo econoacutemico
del paiacutes Por otra parte el SECAP imparte talleres y cursos relacionados con la
administracioacuten de negocios los mismos que no han llegado al sector del
presente estudio
215
La competitividad de la agricultura familiar campesina en un mundo cada vez
maacutes globalizado exigiraacute mayores niveles de eficiencia lo que tambieacuten produce
una complejidad mayor en la organizacioacuten de la produccioacuten y comercializacioacuten
Por lo tanto la educacioacuten (capacitacioacuten) la Asociatividad la especializacioacuten la
gestioacuten y la informacioacuten jugaraacuten papeles fundamentales para alcanzar mayor
eficiencia La tecnologiacutea y biotecnologiacutea son muy importantes al momento de
producir los cambios maacutes profundos en los sistemas y las relaciones de
produccioacuten
53 Objetivos
Objetivo General
Lograr que el beneficiario del CDH haga buen uso de los fondos al invertir en la
creacioacuten de emprendimientos destinados a crecer y perdurar en el tiempo
garantizando a la vez ingresos duraderos a su economiacutea familiar
Objetivos Especiacuteficos
Verificar la correcta utilizacioacuten del CDH en la generacioacuten o preservacioacuten
de actividades econoacutemicas
Cooperar con asesoriacutea teacutecnica y recomendaciones para fortalecer el
crecimiento del negocio
Garantizar la sostenibilidad del negocio a largo plazo
216
54 Alcance
Beneficiarios del creacutedito de desarrollo humano asociativo de Latacunga
55 Beneficiarios
Madres Solteras
Tercera edad (Adultos mayores)
Discapacitados
56 Descripcioacuten del proyecto
Se recomienda al MIES (Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social) que a
traveacutes del IEPS (Instituto de Economiacutea Popular y Solidaria) apliquen las
estrategias que se anuncian no soacutelo durante el plazo del CDH ( Creacutedito de
Desarrollo Humano) sino a largo plazo de 3 a 5 antildeos tiempo prudencial para
que un emprendimiento pueda fortalecerse y obtener sostenibilidad
DESARROLLO DE ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1 Levantamiento de emprendimientos por zonas
Esta estrategia tiene como objetivo que en una misma zona no exista varios
beneficiarios con el mismo negocio sino que haya diversidad para que puedan
satisfacer de mejor manera las necesidades de los pobladores de su
comunidad
217
Se utilizaraacute la ficha zonal e individual (Ver anexo 4) para cada asociacioacuten de
beneficiarios del CDH en la que conste toda la informacioacuten relacionada al
negocio la misma que puede servir como base para cada antildeo comprobar su
progreso
CUADRO Nordm 68 Detalle del Presupuesto de Fichas Individuales y Zonal
Cantidad de Beneficiarios Iacutetem
Precio
Unitario
Costo
Total USD
1190 Impresioacuten de ficha
individual 02 23800
119 (Grupos
de 10 miembros) Carpeta
175 20825
119 Ficha zonal 02 2380
1 Uacutetiles de oficina 50 5000
TOTAL 52005
Elaborado por Los investigadores
ESTRATEGIA 2 Visitas y revisioacuten perioacutedica a largo del plazo del negocio
para verificar el cumplimiento de objetivos del CDH
Uno de los objetivos del CDH es mejorar los niveles de vida de la poblacioacuten
ubicada por debajo de la liacutenea de pobreza mediante el acceso a creacutedito
capacitacioacuten y asistencia integral especializada
218
La implementacioacuten de visitas perioacutedicas (cada trimestre) a los
emprendimientos en el lapso de dos antildeos para el CDH asociativo vemos que
estos emprendimientos necesitan ser acompantildeados a largo plazo pudiendo
ser de tres a cinco antildeos a fin de garantizar que los emprendimientos perduren y
se constituyan en su principal fuente de ingreso para solventar todas sus
necesidades econoacutemicas y salgan de las estadiacutesticas de pobreza
El buen seguimiento requiere visitas regulares del personal de la oficina al
campo centrando la atencioacuten en los resultados y las acciones posteriores para
verificar y validar los progresos
CUADRO Nordm 69 Detalle del Presupuesto Personal de Seguimiento
Empleado Sueldo Costo Total USD
Servidor puacuteblico de apoyo 1
(Ver Anexo 5) $585 12 meses 702000
Elaborado por Los investigadores
Funciones
Imprimir llenar y llevar un registro de las fichas individuales y zonal (Ver
Anexo 4) de los beneficiarios del CDH asociativo de Latacunga
Enlistar los negocios que existen dentro de una misma zona o parroquia
Orientar que en una misma zona o parroquia no exista varios
beneficiarios con el mismo negocio si este genera sobreoferta del
producto
Llevar al diacutea las carpetas con datos actualizados de los beneficiarios
219
Organizar el cronograma de capacitacioacuten de acuerdo a la zona y
actividad econoacutemica
ESTRATEGIA 3 Verificar el cumplimiento permanente de
corresponsabilidad que tienen los beneficiarios del CDH con sus hijos
menores de edad en cuanto a salud y educacioacuten
La corresponsabilidad es un proceso de control establecido como
condicionante para los beneficiarios tanto del BDH como del CDH Controles de
asistencia en educacioacuten y salud deben cumplir los hogares con hijos menores
de edad para recibir el BDH y el CDH
El objetivo principal de esta estrategia es revisar los documentos que acredite
que estaacuten cumpliendo con la corresponsabilidad que demanda en CDH
(comprobante del centro de salud matriacutecula estudiantil libretas de
calificaciones) asiacute como tambieacuten generar informacioacuten y soluciones entre los
prestadores del servicio y los beneficiarios del CDH
CUADRO Nordm 70 Detalle del Presupuesto Personal verificador
Cantidad Iacutetem Sueldo
Precio
Unitario
USD
Costo
Total USD
2 Servidor puacuteblico de apoyo
1 (encuestadores)
$585 3
meses 1755 351000
Elaborado por Los investigadores
Funciones
220
Recolectar documentacioacuten que sustente el correcto cumplimiento de
parte del beneficiario del CDH con su compromiso de
corresponsabilidad
Realizar un anaacutelisis de la calidad y facilidad con la que tienen acceso a
recibir dichos servicios
Retroalimentar a los entes competentes aspectos de mejora en las aacutereas
de educacioacuten y salud
Ser un nexo generador de informacioacuten y soluciones entre los prestadores
del servicio y los beneficiarios del CDH
ESTRATEGIA 4 Reuniones y visitas teacutecnicas a los beneficiarios del CDH
para brindar capacitacioacuten en teacutecnicas y temas empleados para mejorar su
actividad econoacutemica
En estas capacitaciones los beneficiarios podraacuten recibir asistencia teacutecnica
sobre nuevos meacutetodos avances tecnoloacutegicos que pueden emplear en su
emprendimiento dependiendo del tipo de actividad que realicen
El objetivo principal de esta estrategia es lograr que entes gubernamentales
como el MAGAP y el SECAP lleguen con programas de asesoriacutea y
capacitacioacuten dando prioridad y atencioacuten especial a este segmento que se estaacute
iniciando a encajar en el aparato productivo del paiacutes
Se sugiere talleres en temas de produccioacuten y comercializacioacuten
221
Sector Agropecuario
Manejo de plagas
Enfermedades
Praacutecticas conservacionistas de suelos y aguas
Sector Artesanal
Capacitacioacuten para el mejoramiento de la competitividad
Contratacioacuten puacuteblica
Contabilidad Baacutesica
Sector de Comercio
Teacutecnicas de ventas
Teacutecnicas de servicio al cliente
Manejo de imagen del negocio
Contabilidad Baacutesica
CUADRO Nordm 71 Costo de Cursos en el SECAP
Fuente SECAP Servicio Ecuatoriano de Capacitacioacuten Profesional
Elaborado por Los investigadores
222
CUADRO Nordm 72 Poblacioacuten en funcioacuten de actividad econoacutemica realizada
Actividad econoacutemica Datos
encuesta
No de personas - Poblacioacuten
(1190)
Agricultura y
Agropecuarios 7970 94700
Comercio 1920
24300 Otros 110
TOTAL 10000 119000
Elaborado por Los investigadores
CUADRO Nordm 73 Detalle del Presupuesto Asesoramiento Agropecuario
MAGAP
Sector Agropecuario
Manejo de plagas 2 hora 1234 947 1168598
Enfermedades 1 hora 617 947 584299
Praacutecticas
conservacionistas de
suelos y aguas
1 hora 617 947 584299
TOTAL 2337196
DuracioacutenCosto $
617 ch
No de
Beneficiarios
TOTAL
USD
Elaborado por Los investigadores
223
CUADRO Nordm 74 Detalle del Presupuesto Capacitacioacuten Sector Artesanal y
de Servicios
SECAP Duracioacuten Costo $
348 ch
No de
Beneficiari
os
TOTAL
USD
Sector Artesanal
Capacitacioacuten para el
mejoramiento de la
competitividad 2 horas 696 243 169128
Contratacioacuten puacuteblica 3 horas 1044 243 253692
Contabilidad Baacutesica 3 horas 1044 1190 1242360
Sector de Servicios
Teacutecnicas de ventas 2 horas 696 243 169128
Teacutecnicas de servicio al
cliente 2 horas 696 243 169128
Manejo de imagen del
negocio 1 hora 348 243 84564
Contabilidad Baacutesica 3 horas 1044 1190 1242360
TOTAL 3330360
Elaborado por Los investigadores
CUADRO Nordm 75 Presupuesto Total de Capacitacioacuten y Asesoramiento
INSTITUCIOacuteN
COSTO
TALLERES USD
MAGAP $2337196
SECAP $3330360
Total USD $5667556
Elaborado por Los investigadores
224
ESTRATEGIA 5 Apoyar en la comercializacioacuten de los productos
obtenidos de los emprendimientos financiados con el CDH asociativo
El objetivo de esta estrategia es dotar de KIT de expendio y personal calificado
que enrumbe a los beneficiarios del CDH a lograr un mercado que pague con
precio justo por sus productos
Se delega un represente del IEPS para que realice convenios con empresas y
sea el gestor administrativo en la consecucioacuten de espacios fiacutesicos para ofertar
los productos provenientes de las asociaciones del CDH y asiacute apoyar en la
comercializacioacuten
CUADRO Nordm 76 Detalle del Presupuesto Comercializacioacuten
CANTIDAD KIT DE EXPENDIO
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
USD
1 Costo de carpa $15000 $15000
1 Mesa de exhibicioacuten $1800 $1800
2 Sillas plaacutesticas $732 $1464
TOTAL $18264
Elaborado por Los investigadores
225
CUADRO Nordm 77 Detalle del Presupuesto Total
CANTIDAD DESCRIPCIOacuteN
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
USD
119
119010 grupos
asociativos=119 KIT
DE EXPENDIO
$18264 $2173416
Elaborado por Los investigadores
GRAacuteFICO No 45 Elementos del KIT de Expendio
Elaborado por Los investigadores
CUADRO Nordm 78 Detalle del Presupuesto Personal de apoyo a
Comercializacioacuten
Empleado Sueldo
Costo
Total USD
Servidor puacuteblico de apoyo 1 $585 12 meses $702000
Elaborado por Los investigadores
226
MATRIZ PAO
INSTITUTO DE ECONOMIacuteA POPULAR Y SOLIDARIA (IEPS)
PLAN ANUAL OPERATIVO (PAO)
ANtildeO 2014
UNIDADES Instituto de Economiacutea Popular y Solidaria
LIacuteNEA PRIORITARIA Beneficiarios del Creacutedito de Desarrollo Humano
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO Minimizar los riesgos de inversioacuten del CDH
Programacioacuten
Financiamiento
Ndeg Objetivos Meta Actividades Indicadores
Tiempo previstos
para alcanzar la meta
(en meses)
I II III IV Presupuesto Institucional
Responsable
1 ESTRATEGIA 1 LEVANTAMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS POR ZONAS
Llevar un control de los emprendimientos por los beneficiarios
Registrar el 90 de los emprendimientos existentes de los beneficiarios del CDH
Elaborar ficha zonal e individual
de beneficiarios registrados 12 x x x x $ 52005 MIES - IEPS
227
Fomentar los emprendimientos innovadores
Lograr que el 70 de los emprendimientos de en una misma zona sean originales y no existan beneficiarios con el mismo negocio
Enlistar los negocios que existen dentro de una misma zona
de emprendimientos originales= de emprendimientosemprendimientos originales
12 x x x x $ 7020 MIES - IEPS
Diversificar la oferta de productos
Ofrecer a la comunidad un 30 de productos variados que cubran sus necesidades
Realizar un estudio sobre la necesidad de nuevos productos
Productividad = de productos ofertados de personas que han recibido el CDH
3 x $ 3510 MIES - IEPS
2 ESTRATEGIA 2 VISITAS Y REVISIOacuteN PERIOacuteDICA A LARGO PLAZO DEL NEGOCIO PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL CDH
Verificar la correcta utilizacioacuten del CDH
Conseguir que el 100 de los recursos sean invertidos en creacioacuten de negocios productivos
Visitar en el primer mes de otorgado el CDH el emprendimiento del beneficiario
de utilizacioacuten= de negocios existentes de CDH100
12 x x x x
$ 13032
MIES - IEPS
Garantizar la subsistencia del negocio a largo plazo
Alcanzar el 100 de negocios activos en periacuteodos de evaluacioacuten al cabo de 12 3y + antildeos
Evaluar el emprendimiento cada antildeo
Persistencia= CDHde negocios activos100 12 x x x x MIES - IEPS
228
Asistir con asesoriacutea y recomendaciones para fortalecer el crecimiento del negocio
Brindar cuatro visitas anuales por Beneficiario del CDH
Dar asesoriacutea y capacitacioacuten a los beneficiarios del CDH
de asistencia anual= de visitas teacutecnicas por beneficiario4100 12 x x x x MIES - IEPS
Evaluar el grado de dependencia econoacutemica de la familia con respecto a su negocio
Lograr que las familias solventen en un 75 sus necesidades baacutesicas con los ingresos de su negocio
Evaluar sus ingresos y egresos anualmente para observar su crecimiento econoacutemico
de dependencia del negocio=Ingresos provenientes del negocioegresos de la unidad familiar
12 x x x x MIES - IEPS
3 ESTRATEGIA 3 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDAD QUE TIENEN LOS BENEFICIARIOS DEL CDH CON SUS HIJOS MENORES DE
EDAD EN CUANTO A SALUD Y EDUCACIOacuteN
Avalar el acceso a la instruccioacuten primaria de la poblacioacuten en etapa escolar
poblacioacuten 97
alfabetizada
Solicitar libreta
de calificaciones
instruccioacuten= nintildeos en etapa
escolarnintildeos cursando la instruccioacuten primaria100
12 x x x x $ 8100 MIES - IEPS
Garantizar el estado saludable y la buena nutricioacuten de la nintildeez
Verificar que el 90 de los hijos de las madres
solteras beneficiarias
tengan asistencia
meacutedica
Solicitar certificado meacutedico del
nintildeoa
Salud= total nintildeototal chequeos100
12 x x x x
MIES - IEPS
229
4 ESTRATEGIA 4 REUNIONES Y VISITAS TEacuteCNICAS A LOS BENEFICIARIOS DEL CDH PARA BRINDAR CAPACITACIOacuteN EN TEacuteCNICAS Y TEMAS
EMPLEADOS PARA MEJORAR SU ACTIVIDAD ECONOacuteMICA
Instruir al beneficiario en procesos eficientes de produccioacuten
Alcanzar el 70 de beneficiarios capacitados en teacutecnicas y procesos de produccioacuten que potencien la rentabilidad del negocio
Impartir talleres al sector agropecuario artesanal y de comercio
negocios rentables= total de negociosnegocios proacutesperos
12 x x x x
$ 5667556
MIES - IEPS MAGAP - SECAP
Educar al cliente en educacioacuten financiera baacutesica
100 de usuarios con conocimientos baacutesicos adquiridos a traveacutes de talleres
Impartir taller de contabilidad baacutesica
de graduados en educacioacuten financiera= 3 de beneficiarios3 de graduados 12 x x x x
MIES ndash IEPS
5 ESTRATEGIA 5 APOYAR EN LA COMERCIALIZACIOacuteN DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS DE LOS EMPRENDIMIENTOS FINANCIADOS CON EL CDH
ASOCIATIVO
Apoyar a la gestioacuten de comercializacioacuten de los productos o servicios de los beneficiarios que recibieron el CDH
Apoyar al 100de beneficiarios del
BDH en los procesos de produccioacuten y
comercializacioacuten de los productos obtenidos de los emprendimientos financiados por el
CDH
Realizar ferias de productos de los beneficiarios
del CDH
de asociacioacuten= de beneficiarios del CDHsocios
registrados 6 x x $ 2173416 MIES - IEPS
230
Asegurar que el beneficiario salga del quintil de extrema pobreza y deje de ser subsidiado por el estado a traveacutes del BDH
Garantizar al 100 la independencia econoacutemica del beneficiario del CDH e insertarlo como ente productivo del paiacutes
Renovar de 3 a 4 periacuteodos del CDH Enlistar a los beneficiarios que lograron independencia econoacutemica a la Banca privada
de independencia del BDH= emprendedores con BDHemprendimientos financiados con CDH
12 x x x x $ 7020 MIES - IEPS
Elaborado por Los investigadores
TOTAL $ 11761177
231
57 Estrategias de Contingencia
El plan de contingencias es tomar conciencia de las situaciones para tomar las
previsiones maacutes adecuadas para minimizar o transferir el riesgo Es decir es
necesario buscar alternativas que permitan mitigar o eliminar los riesgos
PUNTOS CRIacuteTICOS
Las etapas propensas a mayores peligros son las de implantacioacuten y operacioacuten
debido a la propia naturaleza de las actividades o presencia de eventos
naturales
En caso de que el MIES a traveacutes del IEPS no quisiera o no tuviera en su
presupuesto anual considerar la aplicacioacuten de las estrategias anteriormente
mencionadas se propone las siguientes estrategias de contingencia
ESTRATEGIA UNO
IMPLEMENTAR UN AacuteREA DE GESTIOacuteN DE COMERCIALIZACIOacuteN PARA
BENEFICIO DE LAS ASOCIACIONES QUE RECIBIERON EL CDH
La estrategia comercial del Aacuterea de Gestioacuten de Comercializacioacuten se centra
exclusivamente en ayudar a la comercializacioacuten y capacitacioacuten permanente de
los beneficiarios del Creacutedito de desarrollo Humano sin adicionar ninguacuten tipo de
valor agregado sin relacioacuten de dependencia basado en el principio de libre
asociacioacuten con autogestioacuten y ayuda de los gobierno seccionales