SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

MG. ECO. LUIS TORRICELLI FARFAN

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

CONCEPTOS GENERALESLa Subasta Inversa, es una modalidad especial de selección, por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que, el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio.

La Subasta Inversa, se puede realizar de manera Presencial o Electrónica.

La Subasta Inversa Presencial, se realiza necesariamente en Acto Público, pudiendo realizarse a través de Lances Verbales ó Lances por Medios Electrónicos.

PROCESOS DE SELECCIÓN EN DONDE SE APLICA LA SUBASTA INVERSA

LP, ADP Y ADS, SON OBLIGATORIASMENOR CUANTIA HASTA 4UIT NO ES OBLIGATORIO

POR ENCIMA DE 4UIT ES OPCIONAL CON APROBACION DE CONSUCODE

LPADP - ADS

AMC

SUBASTA INVERSA

MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCION

PROCESOS DE

SELECCIÓN

Características de los bienes transables.

Aquellos cuyas características pueden ser definidos por medio de especificaciones usuales en el mercado y/o para el Estado (Commodities).

Aquellos que habiendo sufrido procesos de transformación, han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de homogenización.

Elaboración y publicación de Ficha TécnicaLa Subgerencia de Administración de Procesos Especiales de CONSUCODE, tiene a su cargo la elaboración del proyecto de la ficha técnica.

Una vez publicado en el SEACE, el proyecto de ficha técnica se mantendrá durante diez (10) días hábiles, plazo durante el cual cualquier interesado podrá presentar sugerencias por la misma vía.

La misma subgerencia de CONSUCODE, evaluará las sugerencias, luego emitirá un informe técnico, proponiendo al Presidente de CONSUCODE el contenido definitivo de la ficha técnica del bien.

Aprobación de la Ficha Técnica

El Presidente de CONSUCODE, en base al informe técnico, aprueba la Ficha Técnica , disponiendo su inclusión en el Listado de Bienes Comunes, momento desde el cual toda Entidad utilizará la subasta inversa para ese bien aprobado.

Contra la ficha técnica aprobada no procede la interposición de recurso impugnativo alguno.

LISTADO DE BIENES COMUNES(PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN)

UNIDAD ORGÁNICA

Evalúa sugerencias y emite Informe Técnico

ENTIDADES Y PROVEEDORES RNPENTIDADES Y PROVEEDORES RNP

CONSUCODE

PRESIDENCIA

PROYECTODE FICHATECNICA

INFORME TÉCNICOFICHA

TÉCNICALISTADODE

BIENES COMUNES

recomiendan sugieren

10 días

Aprueba Ficha Técnica ydispone inclusión

(No hay impugnaciones) SEACE

Elabora y publica proyecto

CONTENIDO DE UNA FICHA

Las fichas técnicas de los bienes aprobados, contienen las características y especificaciones técnicas que debe tener determinado bien al momento de su entrega a la Entidad contratante, con independencia de la cantidad, lugar, fecha, forma de entrega y demás condiciones establecidas por la Entidad convocante en la pro forma del contrato a suscribirse.

FICHA TÉCNICA DE UN BIEN(CONTENIDO)

A. CARACTERÍSTICAS GENERALES:

- Denominación del bien- Grupo/ Clase/ Familia a que pertenece - Unidad de medida- Anexos adjuntos- Descripción general

B. CARACTERISTICAS TÉCNICAS:

- Características

- Requisitos

- Certificación

- Otros

4.- PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION

PLANIFICACIÓN Y ACTOS

PREPARATORIOSSELECCIÓN

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION POR SUBASTA INVERSA (3 fases):

1 Fase Preparatoria

2 Fase de Selección

3 Fase Contractual

1.- FASE PREPARATORIA

A.-Uso de la modalidad.-Si el bien ya esta incluido en el listado de bienes aprobados en el SEACE, la Entidad deberá utilizar obligatoriamente, la Subasta Inversa.La Entidad podrá utilizar otro procedimiento o modalidad, siempre que lo sustente en el expediente de contratación y cuente con la previa aprobación de CONSUCODE. Si el proceso es igual o menores a 4UIT, las entidades no están obligadas a emplear la Subasta Inversa.

B.-Nomenclatura.-al proceso de selección se le agregará la frase “Por Subasta Inversa”, seguida del número correlativo, año y siglas de la Entidad convocante.

C.-Comité Especial.-dos miembros: el Presidente y el Secretario, para cada uno de ellos se designará el suplente respectivo.

D.- Las Bases.-estarán constituidas por:-La Convocatoria.-La Ficha Técnica del Bien.-Pro forma del Contrato a suscribirse con el ganador.-Recuento de las Reglas.

La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE, tendrá a su cargo la revisión de las Bases.

4.2.-FASE DE SELECCIÓN

2.- FASE DE SELECCIÓN

Convocatoria

Inscripción de participantes

Consultas ObservacionesPresentación

de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro

2 3

1Mín.8 d.

ACTO PUBLICO

A.-Convocatoria

La Convocatoria se realizará a través del SEACE, junto con las Bases.

Los requisitos mínimos son:

-Identificación, el domicilio y RUC de la Entidad.-Descripción básica del objeto del proceso.-Costo del derecho de participación-Calendario del proceso de selección-El lugar y la forma en que se realizará la inscripción de los participantes.

-El valor referencial total y UNITARIO.

-Valor monetario del decremento mínimo:

(0.1% a 3%).

- Las demás condiciones básicas de cumplimiento contractual: cantidad, plazos, fechas, lugares, formas de entrega y otras.

- Requisitos de habilitación del postor para cumplir con el objeto de la adquisición.

B.-Inscripción de Participantes

Los participantes deben registrarse ante la Entidad para poder participar.

La inscripción de participantes, será un día después de publicada la convocatoria, hasta un día antes del acto público, en el SEACE.

El plazo que debe existir entre la convocatoria y el acto público no puede ser menor a ocho (8)días hábiles.

C.-Acto Público

El Acto Público, es uno solo y una vez iniciado no puede suspenderse, salvo caso fortuito.

En los procesos por ítem, podrá suspenderse cuando el horario no permita su continuación, debiéndose reanudarse el día siguiente. Los sobres quedan en custodia del notario hasta su reanudación.

En el acto se deberá contar con la presencia de un notario público, salvo en los procesos de menor cuantía en donde su presencia constituye opción de la entidad.

La Entidad habilitará un ambiente, que deberá contar con pizarra o sistema de proyección y opcionalmente un programa informático y/o grabación.

a.- Introducción al Acto Público-El Presidente da inicio al acto público en el lugar y hora indicada en la convocatoria.

- El Presidente, invitará a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato, cualquier desacuerdo no dará lugar a reclamo alguno. La presentación de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a las consultas.

b.- Presentación de Propuestas -El Presidente llamará a todos los participantes en el orden inscrito, para que presenten sus propuestas en dos sobres:

Sobre de Habilitación.

Sobre Económico.

-El sobre de habilitación, contiene la documentación que habilita al postor a participar.

-El sobre económico, es el que contiene la oferta económica.

-Los postores deberán acreditar que cuentan con los poderes necesarios para formular ofertas.

-Los participantes deberán presentar:

Copia de certificado de inscripción al RNP.

D.J. de no tener impedimento.

D.J. bien nacional (este documento deberá ser conocido en todo momento del acto público).

D.J. de ser micro o pequeña empresa.

Promesa de consorcio, entre otros.

c.- Apertura de Propuestas

-El Presidente abrirá los sobres de habilitación, para verificar la presentación de la totalidad de la documentación exigida en las bases. En caso se omita la presentación de alguno de ellos se procederá a la descalificación.

- Luego abrirá los sobres económicos de los postores habilitados, anunciando los montos ofertados y el secretario los anotará en la pizarra o medio electrónico, ordenándolos de menor a mayor..

- La propuestas que superen en más del 10% el valor referencial, serán devueltas.

-No se aplica el límite inferior del 70% del valor referencial.

-La apertura de sobres se realizará ítem por ítem de manera sucesiva.

-No se permiten propuestas alternativas para un mismo ítem.

-Las propuestas se presentarán en hojas simples y se redactarán por medios mecánicos o electrónicos también en manuscrito, debiendo llevar siempre el sello y la rúbrica del postor.

.

d.- Clasificación de Propuestas.-Pasan al periodo de puja el menor precio y aquellos que no lo superen en más del 10%.

-Cuando no hubieran tres ofertas en las condiciones definidas anteriormente, se seleccionará a los que hubieran ofrecido los tres mejores precios cualesquiera sean los montos ofrecidos.

- Si sólo hay dos postores con propuestas válidas, la puja se realizará con estos postores.

-Si dos o más postores hubieran ofrecido el menor precio, se realizará un sorteo para establecer el orden en la puja.

-Si dos o más postores hubieran ofrecido el menor precio, se realizará un sorteo para establecer el orden en la puja.

- Si hay un solo postor con propuesta válida gana la subasta y se le otorga la Buena Pro.

Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00

A B C D E

1º 90 90 90 90 105

2º 93 95 100 100 107

3º 96 100 102 112 110

4º 98 102 103 115 110

5º 100 103 105 120 112

e.- Período de Puja

-Sólo los postores clasificados pasan al periodo de puja.

-El precio base, es el más bajo ofrecido.

-El postor de menor precio inicia la puja.

-Un postor será excluido de la puja cuando manifieste su desistimiento.

-Se respetará el decremento mínimo, establecido en la convocatoria.

- El postor contará con no más de tres minutos, en el caso de Lances verbales.

- En el caso de Lances por medios electrónicos, será de tres minutos fijos con extensiones sucesivas de igual periodo.

- El periodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio más bajo.

Ejemplo:

PRECIO 1º PUJA 2º PUJA

1 90 89 NO VA

2 93 88 86

3 96 NO VA -

4 98 87 NO VA

86 GANA

COLUMNA A

f.-Determinación de puntaje

-Una vez culminado el periodo de puja, se asignará cien (100) puntos a la propuesta de menor precio.

-Al resto de propuestas válidas, incluidas aquellas que no clasificaron al periodo de puja, se asignará el puntaje inversamente proporcional, en función al último precio ofrecido.

-Seguidamente, se asignará la bonificación especial a los postores de bienes nacionales, establecida en la Ley de Promoción del Desarrollo Productivo Nacional (Nº 27633).

Ejemplo:

ORDEN PRECIO1º PUJA

2º PUJA

PUNTOS BONIFICACIONPUNTAJE

TOTAL

1 90 88 NO VA 95.45 NO (EXT) 95.45

2 93 87 84 100.00 NO (EXT) 100.00

3 96 NO VA - 87.50 17.50 105.00

4 98 85 NO VA 98.82 19.76 118.58

g.- Otorgamiento de la Buena Pro.

-La Buena Pro, se otorga al postor de mayor puntaje.

-Si hay un solo postor con propuesta válida, se le otorga la Buena Pro.(Art. 32 de la Ley).

-De haberse previsto en la convocatoria, se podrá distribuir la Buena Pro.(Art. 134 Reglamento).

-El otorgamiento de la Buena Pro, por encima del valor referencial, queda sujeto a la aprobación del titular del pliego, debiéndose suspenderse el acto público hasta que se obtenga dicha autorización, salvo que el postor ganador acepte adecuar su propuesta al valor referencial en cuyo caso se le otorgará la Buena Pro.

-Si el postor ganador no suscribe el contrato, la corresponderá al que ocupó el segundo lugar.

- Si la Subasta quedara desierta hasta en dos oportunidades, se convocará a un Proceso de Adjudicación de Menor Cuantía.

h.-Consentimiento del Otorgamiento de la Buena Pro.

-El otorgamiento de la Buena Pro quedará automáticamente consentido si hasta el momento de cierre del acto público, ningún participante hubiera dejado constar en actas su intención de interponer el recurso de revisión.

i.- Solución de controversias durante el proceso de selección.

-La discrepancias entre la Entidad y los participantes, desde la convocatoria hasta la celebración del contrato, solamente podrán dar lugar a revisión ante el Tribunal de CONSUCODE, dentro de los tres(3) días hábiles siguientes al acto público; siempre que, antes de finalizar el acto público se haya dejado constancia de la voluntad de hacerlo.

- El Tribunal deberá resolver dentro del término de diez (10) días hábiles, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda, puede ampliar el plazo en cinco(5) días más, debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.

3.- FASE CONTRACTUAL

a.-Formalización del contrato.-

Para la formalización y ejecución del contrato se aplicarán todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías, establecidas en el Título V (Ejecución contractual) del Reglamento de la Ley.

b.-Certificación. La ficha técnica del bien establecerá si es Obligatorio, Prohibido u Opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificación a través de la cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado por el contratista reúne las características contenidas en la ficha técnica.

Cuando es Opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha certificación, deberá establecerlo en la pro forma del contrato.

c.-Solución de controversias en la ejecución contractual.Las controversias que surjan durante la ejecución contractual serán resueltas mediante conciliación y/o arbitraje.

Si las controversias estuvieran referidas a las características del bien presentado por el contratista a la Entidad y las especificaciones técnicas contenidas en la Ficha Técnica respectiva, las partes podrán conciliar en función al dictamen pericial que emita el perito designado de común acuerdo por ellas.

• ELABORACIÓN DE FICHA,

• CONSULTAS,

• APROBACIÓN E

• INCLUSION EN EL SEACE

• (10 DIAS HÁBILES)

ACTO PÚBLICO (DIA 9)

• PRESENTACION PROPUESTAS

• PUJA

• OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

UNICA VEZ NUEVE DIAS HABILES

• CONVOCATORIA EN SEACE (MINIMO 08 DIAS HABILES)

• INSCRIPCION DE PARTICIPANTES DESDE DIA SIGUIENTE PUBLICADA HASTA UN DIA ANTES DEL ACTO PUBLICO (DIA 2 AL 8 )

DURACION DE UN PROCESO CON MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA

(Días Hábiles)

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

CON LANCES ELECTRONICOS

1RA. COMPRA CORPORATIVA OBLIGATORIA

LP POR SUBASTA INVERSA 1

-2006/UCCO-PCM

LUNES, 6 MARZO DE 2006

10:30 AM

ADQUISICION DE CONSERVA

DE ANCHOVETA

LP POR SUBASTA INVERSA .7

-2005/-MIMDES-PRONAA/SC JUEVES, 24 NOVIEMBRE DE

2005 - 10:00 AM

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

CON LANCES VERBALES