Exposici³n Ministerio del Ambiente - Valoracion Patrimonio Natural

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MINISTERIO DEL AMBIENTEVice Ministerio de Desarrollo Estratgico de Recursos NaturalesDireccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento

Valoracin del patrimonio natural y de los impactos vinculados a las actividades de hidrocarburos

Econ. Isabel Castaeda Hurtado

19 Noviembre 2009

Impactos ambientales en actividades de hidrocarburosTipo y grado de impactos ambientales

Depende de

Fragilidad del ambiente (natural y humano)

Naturaleza de las actividades

Principales impactos ambientales Actividades de HidrocarburosAmbiente fsico-natural Cambios rgimen hdrico, calidad del agua superficial y subterrnea Prdida de suelos y degradacin por erosin Cambios en calidad del aire Cambios en la cobertura forestal (bienes maderables y no maderables) Prdida de fauna y flora, recursos hidrobiolgicos Prdida de biodiversidad (ecosistemas, genes, etc.)

Ambiente biolgico

Ambiente humano (social y econmico)

Salud, hbitos y costumbres de la poblacin Interferencia en el uso de tierras comunales Incremento trnsito fluvial Destruccin/daos recursos culturales y lugares histricos Contaminacin acstica y visual Afectacin de otras actividades productivas

PrincipiosECOEFICIENCIA

EL QUE CONTAMINA PAGA

VALORACION ECONOMICA AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD SOCIAL

Valoracin Econmica del Patrimonio NaturalDL 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente y DL 1039Art. 11 Inciso f) Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorar, retribuir y mantener la provisin de los servicios ambientales, as como promover el financiamiento, el pago y la supervisin de los mismos. Poltica Nacional del Ambiente (D.S N 012-2009-MINAM) El patrimonio natural del pas se aprovecha con eficiencia econmica, equidad social y sostenibilidad ambiental El capital natural se ha inventariado y valorizado y se incorpora en las cuentas nacionales.

Valoracin Econmica del Patrimonio NaturalLey del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)- Ley 27446 (Abril 2001) y Reglamento de Ley 27446 DS-019-2009-MINAM (Setiembre 2009)El MINAM dirige el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Las autoridades competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la Evaluacin de Impacto Ambiental en coordinacin con el MINAM (marzo 2010) (Disposicin transitoria) El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes, aprueba los criterios y metodologas para evaluar, conservar y valorar el patrimonio natural.. Dichos criterios y metodologas son de carcter obligatorio para toda la valoracin oficinal del PN (Art. 25) Para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios debe considerarse el dao ambiental generado, costo de mitigacin, control, remediacin o rehabilitacin, as como costo de medidas de manejo ambiental y compensaciones (Art. 26)

Funciones de la DGEVFPNFormular y promover en coordinacin con las entidades competentes, la poltica, planes, estrategias, instrumentos, normas y directivas de carcter nacional para la evaluacin y valoracin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y los servicios ambientales y su degradacin, proponiendo su aprobacin. Conducir la valoracin de los recursos naturales, biodiversidad y servicios ambientales as como su degradacin, a fin de producir informacin actualizada que sirva de insumo a las estadsticas nacionales y a las cuentas ambientales nacionales. Elaborar y mantener actualizado el Informe Consolidado de la Valoracin del Patrimonio Natural en coordinacin con las entidades competentes Promover y fortalecer capacidades nacionales, regionales y locales para la valoracin del Patrimonio Natural

Patrimonio NaturalRecursos Naturales: Madera, productos no maderables, peces, aves, agua, cultivos

Servicios Ambientales: captura CO2 , regulacin climtica, aire, agua, ciclo de nutrientes

Los recursos naturales, servicios ambientales y componentes de la diversidad biolgica permiten actividades econmicas; son el sistema de soporte de vida del planeta y del ser humano. Generan beneficios tangibles e intangibles

Componentes de la diversidad biolgica: Genes, especies, comunidades, poblaciones, etc.

EN QUE CONSISTE LA VALORACIN ECONOMICA

La valoracin econmica del patrimonio natural consiste en asignar valores monetarios a los beneficios, tanto actuales como potenciales, que brindan los bienes y servicios ambientales. Involucra tambin valorar los impactos ambientales que pudieran resultar como consecuencia de la ejecucin de las actividades productivas que hacen uso de este patrimonio natural.

Utilidad de la valoracina) Mostrar la importancia de los bienes y servicios ambientales mediante la cuantificacin de sus aportes a la economa, local, regional y nacional b) Disear polticas y tomar mejores decisiones de inversin pblica y privada, as como para la planificacin del desarrollo a nivel local, regional y nacional respecto a la utilizacin de los recursos naturales. c) Priorizar los bienes y servicios ambientales con mayor potencial a corto y mediano plazo, en trminos de oportunidades de inversin, y de opciones de uso sostenible. e) Realizar el anlisis de costo-beneficio para la priorizacin de las actividades productivas que involucren la utilizacin del patrimonio natural. f) Para el clculo de indemnizaciones por daos ambientales

e) Cumplimiento de los requerimientos en legislacin ambiental (Ejem. Sub sector Hidrocarburos: los EIAs y PAMAs deben incluir la valoracin econmica de impactos ambientales)

Base tericaAproximacin antropocntrica: La naturaleza tiene importancia en la medida que el ser humano le asignan un valorUtiliza conceptos propios de la economa reconsiderando la relacin con el mercado. Cuando intervienen bienes y servicios que no tienen precios, existe un vaco para la toma de decisiones de los individuos la cual se realiza segn algn tipo de conjetura. Cuando estas conjeturas no se adaptan a la realidad asociada al fenmeno bajo estudio, la toma de decisiones resulta en una asignacin no ptima de los recursos. Esto es lo que se denomina fallas de mercado, y es la razn por la que surgen los problemas ambientales. Externalidades: efectos o impactos que son generados por el desarrollo de actividades productivas y/o de consumo, sobre terceros, afectndolos en su bienestar sin que stas asuman el costo por estos impactos o se vean recompensados por estos. Pueden ser positivas o negativas

Valoracin Econmica TotalValor Econmico Total

Valor de Uso

Valor de No Uso

Valor de Uso Directo

Valor de Uso Indirecto

Valor de Opcin

Valor de Existencia

Valor de legado

Valor de UsoUso directo de los ecosistemas por actividades como: recreacin, turismo, aprovechamiento de recursos naturales, caza, educacin, investigacin, entre otros.

Valor de Uso Directo

Valor de Uso Indirecto

Usos indirectos dentro de los ecosistemas que comprende las funciones ecolgicas como: proteccin de cuenca, captura de carbono, regulacin de flujos de agua, etc. Uso directo o indirecto que en un futuro se pueda hacer de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas.

Valor de Opcin

Valor de No UsoValor relacionado a la ventaja de saber que las generaciones futuras se beneficiarn de los ecosistemas.

Valor de Legado

Valor de Existencia

Valor de los ecosistemas por su existencia an cuando uno probablemente no aproveche sus bienes y servicios.

Mtodos de Valoracin EconmicaMtodos de mercadoUsos extractivos

Mtodos indirectosPreferencias reveladas(se infiere el valor a travs de la observacin y anlisis del comportamiento de los consumidores)

Mtodos directosPreferencias declaradas

Mtodos de transferencia de beneficiosA falta de informacin nacional, se toma como referencia datos internacionales

Precio de mercados

Valoracin ContingenteValoracin econmica con fines ecotursticos de la Reserva Nacional del Lago Titicaca, a partir del Mtodo de Valoracin Contingente Tur. extranj: US$ 5,40/per Tur. nac. US$ 3,01/per Total visitantes: US$ 582,500/ao

Precios de transferenciaEjemplo: Bio prospeccin Brasil: Contrato empresa privada/gobierno para obtener muestras en la regin amaznica, a razn de US$ 2,6/ha (Pearce,2001)

Recurso: Bosques Uso: Forestal maderable Superficie ha Rendimiento madera: m3/ha Precio S/.por m3

-Costo

de

Viaje

(visitante incurre en gastos para disfrutar de beneficios del lugar. (costos directos de acceso, paquetes tursticos, alquiler de transporte, etc.)

-Precios

hednicos

(individuos valoran las caractersticas de un bien ms que el bien en s)

ESTIMACIONES DAO AMBIENTAL

Valoracin impactos ambientales en actividades de hidrocarburos

Caso 1: Exxon Valdez24 de marzo 1989: embarcacin de Exxon choca con icebergs en el estrecho Prncipe William, derramando de 10.8 millones de galones de petrleo. Impacto ambiental: a) Muerte de animales: - 580 mil aves -5,500 nutrias marinas - 30 focas - 22 ballenas b) Turismo: playas daadas c) Industria pesquera Se estim que la recuperacin del hbitat tomara alrededor de 30 aos. A travs del mtodo de Valoracin contingente se determin el dao ambiental en US$ 2.8 mil millones a travs de la disponibilidad de pago de la poblacin local (US$ 31).

IndemnizacionesReparacin civil: US$ 900 millones en un plazo de 10 aos, pudiendo al trmino pedir US$ 100 millones ms. (Restauracin de los recursos afectados) US$ 150 millones por el dao ambiental: - US$ 125 millones condonados por su cooperacin en los trabajos de limpieza del derrame. - US$ 12 millones para North American Wetlands Conservations Fund - US$ 13 millones para Victims of Crime Fund

US$ 100 millones por el dao causado a la vida silvestre y suelo de la regin.

Cas