Exposición Democracia

Jóvenes Líderes en Acción !!!

TEMA: DEMOCRACIAAnálisis de sus características y

aplicación al caso peruano.

Mag. Jeffrey Radzinsky Buchuk

16 de febrero de 2012


•Entendiendo el concepto de Estado para analizar la democracia.

•El sistema democrático.

•El caso peruano

•Debate

CONTENIDO


EL ESTADO


• Estado constitucional - Inglaterra, S. XVII División de poderes y garantía de derechos. El poder regulando el poder. Estado de Derecho

• Estado Democrático Principal sistema político contemporáneo.

a. Elección de representantes

b. Legitimidad en el ejercicio del poder (democracia participativa)

c. Igualdad política

El ESTADO en la historia universal


• Definiciones deontológicas Se define al Estado a partir de los fines o las metas ( bien común , libertad).

• Definiciones sociológicas Conciben al Estado como agrupaciones o comunidades que organizan el poder en un determinado territorio.

• Definiciones jurídicas Se entiende al Estado como un orden jurídico. Se pretende entender al Estado a partir del Derecho.

Intentos por definir el concepto de ESTADO


El Estado se origina a partir de la convergencia de los elementos fundamentales que lo componen:

Pueblo Territorio Poder

Son distintos los factores históricos que originan a los Estados, pero en todos los casos se requieres que confluyan los referidos elementos.

Definir el Estado requiere incorporar aspectos jurídicos, políticos, sociológicos y culturales.

Una característica fundamental del Estado es la soberanía.

Algunas consideraciones sobre el ESTADO


… Sociedad jurídica y políticamente organizada en torno a un centro

de poder, en un determinado territorio, en el que se ejerce

soberanía

(Max Weber, Georg Jellinek, Hans Kelsen, Giovanni Sartori)

En términos generales, entonces, se puede definir ESTADO como…


• Tesis liberal (s. XVIII – XIX) Impedir que el interés del Estado se sobreponga a los intereses privados. El Estado se justificaría por los servicios públicos que no podrían ser atendidos por los particulares, es decir, por los fines sociales.

• Teoría social de mercado Rol “promotor” del Estado. Se plantean medidas políticas, fiscales y sociales con objetivos de distribución.

¿ Cómo se determinan los servicios que debe brindar el Estado , la política fiscal, la regulación o control indirecto

del mercado?

Principales propuestas en democracia e interrogantes en relación a las funciones del ESTADO


• Dependerán del enfoque y de los límites que se pueda establecer al poder que ejercen los gobernantes.

• Las pautas fundamentales las establece la Constitución Política.

Funciones en materia de:• Salud• Educación• Seguridad• Promoción del empleo• Servicios Públicos• Infraestructura

¿Estado empresario?

¿Participación activa o subsidiaria?

Funciones del Estado


EL SISTEMA DEMOCRÁTICO


• Definirla es complejo: desde su aparición en Grecia (hace aprox. 2500 años) hasta nuestros tiempos el concepto ha variado. Esta “evolución” se encuentra en las características del concepto y en la consecuente actitud de los ciudadanos frente a esta forma de organizar el poder.

• El desarrollo del término democracia nos permite, a partir de su origen etimológico proveniente del vocablo griego “demos” (pueblo) y “kratos” (fuerza, poder, autoridad), llegar a una definición que conjugue lo que la democracia es y lo que debería ser, debido a que -como señala Giovanni Sartori- no podemos desligar las condiciones reales de las aspiraciones ideales.

DEMOCRACIAAnotaciones previas a su definición.-


Para comprender los conceptos contemporáneos de democracia participativa y democracia deliberativa

Democracia directa: Forma de organización política en la que el conjunto de los ciudadanos titulares de derechos políticos expresa de modo inmediato la voluntad suprema de la comunidad, correspondiéndole la adopción de las leyes y de las decisiones más importantes.

Democracia representativa: Aquella en que los ciudadanos dan mandato, por medio del sufragio activo, a otras personas, para que en su nombre ejerzan el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo en las repúblicas presidencialistas, o el Poder Moderador en las repúblicas parlamentarias.

DEMOCRACIA DIRECTA Y DEMOCRACIA REPRESENTATIVA


Las características económicas, sociales, territoriales y demográficas del moderno Estado son incompatibles con la democracia directa, de modo que se organiza como democracia representativa; sin embargo, esta última incorpora instituciones de la democracia directa.

Algunas de estas son:

1. - Referéndum.- (en el caso peruano Art. 32º de la C.P.)

Es la decisión política que se requiere del conjunto de la población sobre algún tema particular. En este sentido se le puede hacer una primera distinción con una “elección”, en la medida que la decisión se refiere a un tema y no a personas que pretenden ser electas.

2.- Iniciativa legisltativa.-

Faculta a la población –que no tiene prerrogativas constitucionales- para hacer que se discuta una ley en la que tiene interés y que no ha sido planteada o debatida en el parlamento.

D.Representativa + “Instituciones de la D. Directa” = D. Participativa


Los principios y valores fundamentales de la democracia (ideales)

• Libertad

• Igualdad ante la ley

• Pluralismo

• Tolerancia

La democracia es esencialmente un sistema de vida que se aplica a la organización de la sociedad, otorgándole normas de conducta fundamentales.

Es la soberanía del pueblo y, por lo tanto una de las forma de gobernar.

Se funda en la dignidad humana y en valores de libertad e igualdad. Es consecuentemente, un ideal que persigue la sociedad.

Los principios y valores fundamentales de la democracia (ideales)


• 1974 41 de 150 países eran democráticos (27.3%)

• 2002 120 de 192 países son democráticos (63%)

Larry Diamond señala algunos factores que fundamentarían esta ola democratizadora:

• Desarrollo económico / logros económicos

• Reorientación de la Iglesia Católica (destacando la actuación de Juan Pablo II a partir de 1979 en defensa de los derechos humanos y una serie de valores democráticos.

• Acciones y presiones internacionales / cambios en las convenciones y normas internacionales.

Evolución democrática en el mundo en las últimas décadas


Samuel Huntington

“ La democracia tiene un significado útil, cuando se define en términos institucionales…”

La institución fundamental del sistema se encuentra en las elecciones competitivas, las cuales permiten distinguir a la democracia de los regímenes autoritarios y totalitarios.

Algunos autores hablan de una cuarta ola de democracia en la década de los 90 (Sudáfrica, Nigeria, Congo, Indonesia).

Actualmente, aprox. 70% de los países son democráticos.


La democracia constituye un IDEAL, un VALOR y un RÉGIMEN.

• El régimen se refiere a las instituciones, pactos y mecanismos.

• La consolidación del régimen democrático (gobernabilidad y gobernanza) requiere de LEGITIMIDAD y EFICACIA.

Al clásico concepto de gobernabilidad se le incluye el concepto de “gobernanza”.

Democracia es un término polisémico.


Robert Dahl - “Poliarquía” (1971)

Debate Público

Participación

POLIARQUÍA

Hegemonías cerradas

Oligarquías competitivas

Hegemonías representativas


Winston Churchill:

“ La democracia es la peor forma de gobierno, a excepción de todas las demás... ”

Samuel P. Huntington

Las consecuencias más importantes de la democracia se reflejan en la política. Asimismo, los sistemas democráticos presentan niveles superiores de orden público (menos índices de violencia), debido a que tanto el gobierno como los “opositores” tienen menos incentivos para recurrir al desorden y la violencia.


Calidad de la democracia (elementos):( Base: Levine y Molina 2006)

1. Decisión electoral

2. Participación

3. Respuesta a la voluntad popular

4. Responsabilidad / Rendición de cuentas Accountability

5. Soberanía


EL CASO PERUANO


El rol subsidiario del Estado

Las relaciones entre Estado y mercado han sido históricamente complejas y controversiales.

• Legislación / Regulación• Actividad empresarial• Planificación

Tendencia mundial a favor de la libertad en los mercados (sin que ello implique falta de regulación).

La economía social de mercado es un sistema en el que la iniciativa privada y las “leyes del mercado” constituyen la base del régimen económico, mientras que el Estado interviene para complementar su funcionamiento, ofrecer seguridades y garantías, así como para regular la reglas de la competencia.

Constitución 1979 Vs Constitución 1993


1979:Artículo 113. El Estado ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economía del país, prestar

servicios públicos y alcanzar los objetivos de desarrollo.

Artículo 114. Por causa de interés social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede también el Estado establecer reservas de dichas actividades en favor de los peruanos.

Artículo 115. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el interés social.

1993:Artículo 58.- Economía Social de Mercado

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Artículo 60.- Pluralismo EconómicoEl Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.


La Estructura del Estado en la Constitución Política del Perú

Análisis del Título IV de la Constitución Política de 1993 (Artículos 90º - 199º)


• Poder Legislativo• Función Legislativa• Formación y Promulgación de las Leyes• Poder Ejecutivo• Consejo de Ministros• Relaciones con el Poder Legislativo• Régimen de Excepción• Poder Judicial• Consejo Nacional de la Magistratura• Ministerio Público• Defensoría del Pueblo• Seguridad y Defensa Nacional• Sistema Electoral• Descentralización


• Distinción entre:

• a) “división de poderes”: división permite separar tanto las funciones del Estado como a los encargados de desarrollarlas (legislar, ejecutar/gobernar y administrar justicia).

• b) “equilibrio de poderes”: constituye un sistema de pesos y contrapresos entre las instituciones del Estado, que tienen por objeto evitar la concentración y el abuso de poder.

¿Puede existir separación de poderes sin equilibrio?

Tener en consideración:• “Constitución Histórica” (la práctica constitucional a lo largo

de la historia republicana que ha determinado la forma de gobierno),

• El origen y fundamento de las distintas instituciones que se organizan en el Estado.


TEMA: DEMOCRACIAAnálisis de sus características y

aplicación al caso peruano.

Mag. Jeffrey Radzinsky Buchuk

16 de febrero de 2012

Exposición Democracia

Documents

Transcript of Exposición Democracia