Experto en desigualdad, Cooperación y DesarrolloUCM 2010

La visión de la CDN en la cooperación al desarrollo. Las propuesta de UNICEF

El Cumplimiento de los Derechos del Niño y la Consecución del Desarrollo Humano SonInterdependientes y seRefuerzan Mutuamente.

El Cumplimiento de los Derechos del Niño y la Consecución del Desarrollo Humano SonInterdependientes y seRefuerzan Mutuamente.

85

PAPEL DE LA COOP. AL DESARROLLO- Años 50 teoría desarrollista. Desarrollo = crecimiento

económico. Escalera de desarrollo. Seguir las medidas de los países más ricos.

- Años 60 Dependentistas . Países del sur modelo agro-exportador, falta de burguesía nacional, dependencia tecnológica, falta de desarrollo interno (clase media), sustitución de importaciones.

- Años 70. Necesidades básicas ayudas económicas y asistenciales. Introduce la variable social. Se amplían los ámbitos de actuación.

- Años 80 neoliberalismo. Auto-regulación y políticas de ajuste- Años 90 Desarrollo Humano. Mayor número de dimensiones,

Derechos Humanos de tercera y cuarta generación, papel de la movilización social, el desarrollo sostenible, empoderamiento, etc

¿Es AOD?Promoción al Desarrollo y el bienestar económicoexclusión de ayuda militar pero acciones de Mantenimiento de la Paz (se determinan claramente)Trabajo de policía civilProgramas sociales y culturalesAsistencia a RefugiadosEnergía NuclearInvestigaciónContribuciones a Organismos Multilaterales y ONGDs

AOD (INTERNACIONAL)

CAD & ESTADOS DONANTESOtros donantes: países en

desarrollo más avanzados y paísesproductores de petroleo

CooperacionMultilateral

BilateralUE ONGs

Donativos

Cofinanciaion Gobiernos

Grupo BMBID

B. AsiaticoB. Europeo dereconstrucción

Bancos subregionales

Créditos ordinarios yconcesionales,

Garantías de inversión,Asistencia técnica, alivio

de deuda

Organismos financieros

coordinacion

Agenciasbilaterales

No financieros

NNUU

AGENCIAS

PROGRAMAS

PLANES

Financiación noreembolsable

asistencia técnicafinanciación ONGs

descentralizados

Financiación noreembolsable

asistencia técnicafinanciación ONGs

Créditosconcesionales

Comisión europea

B. europeo deinversiones

Financiación noreembolsable

asistencia técnicafinanciación ONGs

CréditosPreferencias

comerciales noreciprocas

ONGs Paísesreceptores

Aportacionesprivadas

campañas

INSTRUMENTOS AOD española• Programas y proyectos. Apoyo presupuestario directo

• FAD• Alivio de deuda• Ayuda humanitaria• EPD• Ayuda multilateral

COOPERACION ESPAÑOLA (la realidad de la ayuda 2008/09)-2007: 0,37 PIB como AOD (objt 0.42)-72% de la AOD española gestionada por el MAEC-Reducción de los FAD-Gran dispersión de la AOD-PRM 69% de nuestra AOD-No se alcanzó el compromiso 20/20-No se reformaron los FADs-Papel de las FFAA (Acción Humanitaria)

AODobjetivo 0.7 en 2012

CAD

INSTRUMENTOSINTERNACIONALES. Directricesfijadas en cumbres y conferencias

AOD BILATERAL Y MULTILATERALFondos globales, Organismos multilaterales,

canje de deuda, cooperación técnica,Iniciativas internacionales, ayudacondicionada/ligada, fondos no

reembolsables, ONGs

Países donantes Países receptores

Declaración de París. Mas coordinación, flexibilidad y eficaciaAlineación, Resultados y Armonización

España último informe 2007 Objetivo: LUCHA CONTRA LAPOBREZA

ODM

Recomendaciones Objetivo= reducción dela pobreza, apoyo sectorial y presupuestario

a los países, PMA, reforma de la AECI,gestión por resultados, coherencia de

políticas, y más a países más endeudados,más fondos no reembolsables, reforzar la

evaluación, temas de buen gobierno(experiencia española), Liderazgo del

MAEC, coordinación CCAA

MAEC Planificación: Plan Director, PACIs

LA INICIATIVA 20/20

CMI 1990-2000

Cumbre social de Copenhague 1995, Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing) y consenso de Oslo

Servicios básicos: Reducir la mortalidad de menores de 5 años (mueren 12 m de niños al año),desnutrición, mortalidad materna, Agua y saneamiento básico y educación.

En 2007 España no alcanzó el 20% a SSBB. 18%

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

COMO TRABAJA UNICEF

Todos los Niños en todos los Países

Visión de escala

No Ejecutamos

Enfoque de Derechos (CDN 1989)

La CDN: Nuevo enfoque filosófico y conceptual

Premisa:

Los niños y niñas no son objeto de

caridad con necesidades por satisfacer

Sujetos con derechos, con exigencias

legítimas a la sociedad

EXIGIBILIDAD DE DERECHOS (Tratado de obligado cumplimiento)

La CDN

CATEGORÍAS DE DERECHOS

Supervivencia

Desarrollo

Protección

Participación

La CDN: Nuevo enfoque filosófico y conceptual• Expande las fronteras legales para abordar y legitimar la

defensa de los derechos de la infancia • Ofrece un marco legal, político y moral para su bienestar.• Establece obligaciones para los gobiernos, y

responsabilidades a las comunidades y familias.• Enfoque holístico: conjunto de derechos civiles, políticos,

económicos, sociales y culturales, interdependientes y que se refuerzan mutuamente.

• Interés Superior del Niño• 54 artículos: derechos de supervivencia, desarrollo,

protección, participación

Evaluación de la CDN (art 44)

Proceso de Reformas legales.

Construcción de nuevas Instituciones Independientes defensoras de los Derechos (ombudsman)

Construcción de Planes y agendas de acción a favor del cumplimiento de la CDN

Evaluación de las diferentes agencias gubernamentales con competencias

Gasto social en infancia

Mecanismos de seguimiento sobre la aplicación de la CDN y sensibilización/difusión.

Capacitación en la CDN

Implicación de la Sociedad Civil

Viejos problemas Persistentes

ServiciosBásicos

CMI 1990

InmunizaciónAgua y Saneamiento

Educación BásicaMalnutrición

Carencias de YodoPlanificación FTrabajo Infantil

Logros ImportantesAcceso a laEducación,

Vacunación,etc Debilidades DisparidadesRegionales e

internas

Inequidad

Poca Integralidad

La Pobreza no es elcentro del Problema

Visió

n d

e co

op

era

ción

Inte

rna

cion

al S

ervicio

s Bá

sicos P

jD

on

an

tes

Visiónde DH

3 m de niños mueren alaño por enfermedades

prevenibles

150 m deniños

malnutridos

1,6 m de niños mueren deenfermedades relacionadas con el

acceso a agua potable

120 m deniños no van a

la escuela

250 m de niños trabajan

PROGRAMAS ASISTENCIALESALEJADOS DE LA PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA.

U

G

ER

NUEVOS

PROBLEMAS

Siempre existieron pocavisibilidad

Ligados a la visión integral deDDHH

Explotación Sexual comercialTrabajo infantil especialmente peligroso

Disparidades de género (educación de las niñas)Desarrollo y medio ambiente

Primera InfanciaViolencia

Niños soldados

Necesidad de nuevas herramientas

Necesidad de un nuevo paradigma de trabajo nosólo de las ONGs tb de los donantes

Seguir trabajando en Servicios básicos y avanzar en otros campos

Niño/a com

o sujeto social con Derechos y

Responsabilidades

Cumbre del MilenioSesión Especial de la

Infancia

Reformas legalesPolíticas Públicas

Participación InfantilDesarrollo IntegralPrimera InfanciaConstrucción de

ciudadaníaCapacity Building

CP

Ciclo del programa de País (CP)

- Evaluación de país (CCA)- Análisis de la situación de la infancia (SITAN) vinculado al PEMP (MTSP)

- Nota de país (CN)- Plan Maestro de Operaciones (MPO). Incluye el presupuesto y el plan integrado de evaluación (IMEP)

- Revisión a medio término (MTR)- Plan de gestión de programas (presupuesto RR y OR)

GLOBALIZACIÓN

NNUU

Metas del Milenio

Sesión E

CMFI

DDHH

Ciudadanía Global

MovimientosSociales

Demanda Social

ONGsMinorías étnicasNuevos Actores

P. Social vs P.Económica

Mercado y EstadoNeoliberalismo

Ajuste EstructuralCrisis del Edo.

PS

Pobreza

Nuevos M

ovimientos

Crisis financieras

FocalizaciónCorresponsabilidadNo Universalidad

CDN CEDAW

PrivatizacionesApertura

FlexibilizaciónReducción del

EstadoDéficit 0

Nosotros vsellos/asNUEVAS

TECNOLOGÍAS

ENFOQUE DE DESARROLLO BASADO EN DERECHOS, PREMISAS:

- La búsqueda de justicia, igualdad, paz, seguridad, la participación de las personas y el mejoramiento sostenido de la calidad de vida de todas las personas.

- El Estado tiene la obligación legal y moral de dar cuenta en lo relativo a la satisfacción de las necesidades básicas de sus pueblos

- Hay intereses comunes entre los sujetos de derechos y las personas e instituciones que garantizan la aplicación de esos derechos.

- Los niños y las mujeres son sujetos de derecho

Este enfoque garantiza el carácter sostenible de los programas de desarrollo.

Programación

Programación Basada en los

Basada en los DerechosDerechos

Pri

nci

pio

s d

e lo

s

Der

ech

os

Hu

man

os

Desarrollo

83

COMPONENTES ESENCIALES DEL ENFOQUE

Influenciar/apoyar la reforma legal

Influenciar/apoyar la reforma de políticas

Influenciar/apoyar la reforma institucional

Influenciar los presupuestos públicos

Facultar con poder a las comunidades y familias

Refuerzo a la Demanda social y a la oferta del Estado.

Iniciativa 20/20 a los PMA

Cada componente debe incluir:

* Equidad de género

* No discriminación

* Participación

* Alianzas

* Facultar con Poder

* Acción intersectorial

* Rendición de cuentas

EJEMPLOS DE PROGRAMASvisión DDHH

-Reformas legales

-Reformas institucionales

-Participación

-Presupuestos

Situación Irregular

Solo rige para algunos niños o niñas (menores). Se legisla para los excluidos.

El menor no es titular de derechos sino objeto de necesidades.

El juez interviene cuando hay "peligro" y puede "disponer del niño o la niña" cómo y por cuánto considere.

El sistema judicial trata casos judiciales y problemas no judiciales.

El Juez puede resolver el destino del niño o la niña en dificultades económicas.

Se puede privar al niño o la niña de su libertad por tiempo indeterminado o restringir sus derechos sólo por su situación económica.

El niño o la niña que comete un delito no tiene derecho a la defensa y puede ser encarcelado aun cuando sea declarado inocente.

El Juez puede tomar cualquier medida que le parezca y por tiempo indeterminado contra un niño o la niña.

El niño o la niña que ha sido víctima de un delito recibe el mismo tratamiento que el que ha sido autor del mismo.

- Protección Integral

Todos los niños y niñas tienen los mismos derechos y se legisla para todos.

El niño o la niña, cualquiera sea su condición, es sujeto de derechos y el Estado esta obligado a respetarlos.

El juez interviene solo cuando se trata de problemas jurídicos, puede tomar las medidas que le faculta la ley y por tiempo indeterminado.

El sistema judicial trata sólo temas jurídicos y con jueces diferenciados.

El niño o la niña en dificultades económicas no es competencia del juez.

Se puede privar o restringir la libertad personal del adolescente que ha cometido delitos y por tiempo determinado en la ley.

El niño o la niña que comete un delito tiene derecho a defensa y a un debido proceso.

El juez debe tomar sólo las medidas que contempla la ley. Privilegiando medidas alternativas a la privación.

El niño o la niña que ha sido víctima de un delito no puede ser objeto de un tratamiento judicial.