Experiencias Innovadoras en Gesti³n Pblica Efectiva y ... Seminario internacional...

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  • Washington DC21 de septiembre de 2012

    Secretara de Asuntos Polticos

    Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva y Estrategias de Cooperacin Regional

    Seminario Internacional

    Departamento para la Gestin Pblica Efectiva

  • Washington DC21 de septiembre de 2012

    Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva y Estrategias de Cooperacin Regional

    Seminario Internacional

    Secretaria General Secretara de Asuntos Polticos Departamento para la Gestin Pblica Efectiva

  • Sumario

    1. Presentacin - Palabras del Secretario General 5

    2. Marco Conceptual 7

    3. Resumen de las Sesiones 11

    4. Conclusiones 45

    Anexos

    I. Agenda de Actividades 49

    II. Expositores 53

    III. El Departamento para la Gestin Pblica Efectiva - DGPE 57

    IV. Cobertura Periodstica 59

    Crditos 61

    El Departamento para la Gestin Pblica Efectiva, de la Secretara de Asuntos Polticos de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), expresa su especial agradecimiento a la Misin Permanente de Canad ante la OEA por haber patrocinado la realizacin de este evento.

    OAS Cataloging-in-Publication Data

    Seminario internacional Experiencias innovadoras en gestin pblica efectiva y estrategias de cooperacin regional[realizado en] Washington D.C., [el] 21 de septiembre de 2012 / [Preparado por el Departa-mento para la Gestin Pblica Efectiva]. p. ; cm. (OEA Documentos Oficiales; OEA Ser.D) ISBN 978-0-8270-5942-91. Public administration--America--Congresses. 2. Transparency in government--America--Congresses.3. America--Politics and government--Congresses.I. Organization of American States. Secretariat for Political Affairs. Department for Effective Public Management.II. Series.OEA/Ser.D/XX SG/SAP/III.24

    Diseo Claudia Saidon, Ideas@graphic-ideas.com

  • Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva y Estrategias de Cooperacin Regional

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    Muy buenos das a todos y a todas.

    Quiero primero saludar con mucho aprecio al Subsecretario de la Funcin Pblica de Mxi-co, el Sr. Uriel Mrquez Carrazco; al Subsecre-tario General de la Modernizacin del Estado del Ecuador, el Sr. Pabel Muoz y al Subdirec-tor General de Impuestos y Aduanas Nacio-nales del Gobierno de Colombia, el Sr. Juan Ricardo Ortega.

    Quiero saludar tambin a los queridos colegas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Ban-co de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) con mucho afecto a nuestro amigo Vctor Rico que hasta hace poco meses estaba con noso-tros, quiero agradecer tambin especialmente al Gobierno de Canad cuya colaboracin ha permitido la realizacin de este evento, a los seores embajadores que hoy da nos acompa-an y a todos los representantes y funcionarios presentes de los distintos pases y de la Orga-nizacin.

    La verdad es que la tarea que queremos em-prender, es una tarea que se enmarca dentro de la principal funcin de la OEA: promover una democracia que entrega. Esto significa el desarrollo efectivo de una regin en la cual la democracia sea la forma de gobierno comn a todos los pases, pero que no sea solamente electoral; sino en la cual tambin los gobiernos gobiernen democrticamente para el bienestar de sus ciudadanos. En este aspecto, hay temas que siempre se ponen de relieve y los trabaja-mos siempre, como nuestra Carta Democr-tica Interamericana. Hay otros que probable-mente todava se ponen menos de relieve, pero que para el vivir cotidiano de nuestros ciuda-danos son ms importantes.

    Las democracias electorales ya estn en funcio-namiento hace varias dcadas en el continente, pero la pregunta que los ciudadanos siguen haciendo es: hasta qu punto esas democracias son capaces de resolver sus problemas? Es bien notable en las encuestas que se realizan en el continente, la creciente demanda de los ciu-dadanos por democracias que resuelvan sus

    Palabras de Apertura

    Jos Miguel InsulzaSecretario General Organizacin de los Estados Americanos - OEA

    Presentacin del Seminario Internacional: Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva y Estrategias de Cooperacin Regional (Transcripcin literal)

  • Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva y Estrategias de Cooperacin Regional

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    Jos Miguel InsulzaSecretario

    General Organizacin de los Estados

    Americanos OEA

    Secretara de Asuntos Polticos, Departamento para la Gestin Pblica Efectiva

    En la dcada de los 80 se ha experimentado el retorno de la democracia electoral en una gran parte de los pases de la regin. El paso de las instituciones polticas al control civil y las profundas transformaciones polticas de aquel entonces han generado un ambiente de espe-ranza colectiva en el futuro compartido con los pueblos de las Amricas.

    En dicho perodo, la regin ha logrado avan-ces importantes en el fortalecimiento de sus instituciones y procesos democrticos, esfera garante de los derechos polticos y civiles de los ciudadanos. De hecho, una sencilla compa-racin con las regiones en desarrollo del mun-do (Asia-Pacfico, Medio Oriente-frica del Norte, frica-Subsahariana) seala a los pases de las Amricas como los ms comprometidos con el proceso de elecciones libres, peridicas y con amplia participacin popular.

    Las reformas del Estado iniciadas en los aos 90 han impulsado cambios econmicos y so-ciales que se sumaron a un profundo proceso de transformacin poltico-institucional. Para

    ello, desde sus estructuras organizativas, los gobiernos de la regin han implementando distintas iniciativas propias de orientaciones administrativas como las de la Nueva Gestin Pblica o ms recientemente las del Gobier-no Receptivo con el objetivo de lograr una mejor prestacin de los servicios pblicos y al mismo tiempo mantener los equilibrios eco-nmicos de sus frgiles economas, an afec-tadas por los choques externos que tuvieron lugar en las dos dcadas anteriores.

    Todava, dcadas despus de su arranque, una rpida mirada al inventario de iniciativas re-formistas alrededor del continente apunta a un cuadro incompleto, heterogneo, de inne-gable fatiga poltica y de relativa frustracin ante las elevadas expectativas iniciales. Legti-mos derechos econmicos y sociales recono-cidos a la ciudadana quedaron debilitados en funcin de las debilidades en el campo fiscal, los problemas de orden institucional (como la violencia guerrillera y terrorista en Centro Amrica y algunos pases andinos) y un en-marcado dficit de capacidades de gestin en

    Marco Conceptual

    La democracia viene avanzando a largos pasos en Amrica Latina

    problemas; que las democracias adems de transparentes y con participacin ciudadana sean eficaces.

    Si bien por un lado estas encuestas indican claramente que la gente sigue creyendo en la democracia como la mejor forma de gobierno, por el otro, muestran que no est satisfecha con los bienes y servicios a los cuales la democracia le da acceso. Y en muchos casos, no est satis-fecha por la gestin del gobierno. Por ejemplo, la ltima encuesta de Latinobarmetro pone al Ecuador como el pas donde hay mayor grado de satisfaccin con la eficacia de la democra-cia: en una escala de 0 a 11, se da un 6 y algo. Sin embargo, eso est prcticamente un poco ms arriba de la mitad de la escala. Todos los dems pases quedan ms abajo.

    La verdad es que conocemos mucho de nues-tros problemas de manera general; sabemos que tenemos en nuestra regin problemas serios de criminalidad por ejemplo; tenemos problemas graves de desigualdad; tenemos to-dava problemas importantes de falta de trans-parencia y nos preocupamos por ello. Pero nos preocupamos poco por saber si ms all de eso, se gobierna bien o no se gobierna bien, si el go-bierno es o no efectivo para el bienestar de los ciudadanos.

    La funcin que asumimos entonces en este programa sobre polticas y gestin pblica efectiva es cmo contribuir a que la gestin pblica sea ms efectiva, transparente y par-ticipativa dentro del marco de la democracia representativa que tenemos la obligacin de promover.

    Ahora, sabemos que tenemos dificultades al res-pecto que son anteriores, desde el retorno a la democracia, que provoc un cierto aumento de la demanda social lo que llamaramos la deu-da social con muchos problemas pendientes. Y al mismo tiempo, se encontraron Estados que estaban debilitados del punto de vista fiscal por los procesos anteriores y que no tenan condi-ciones de responder a las demandas de todos sus ciudadanos. Creo que se ha hecho un enorme esfuerzo en esto, la reforma del Estado, la refor-ma de hacerlo no solamente ms democrtico, sino tambin, ms eficiente, el cual ha sido un objetivo de todos nuestros gobiernos en los lti-mos aos. Se han producido tambin logros im-portantes en aspectos relativos a la competitivi-dad econmica; pero todava tenemos marcos institucionales incompletos, fragmentarios y de gentes que afectan a la legitimidad de la demo-cracia y a sus gobiernos.

    Lo que queremos hoy da es conocer las expe-riencias e iniciativas que nuestros gobiernos estn desarrollando en materia de gestin p-blica efectiva y recibir los aportes de nuestros amigos de la Organizacin para la Coopera-cin y el Desarrollo Econmico (OCDE), del Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) y del Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) que nos van a presentar sus es-trategias de trabajo y cooperacin.

    Creo que la tarea, es una labor que hoy comen-zamos, pero que seguiremos perfeccionando y avanzando en los prximos aos.

    Yo les doy a todos ustedes la bienvenida y les agradezco que estn aqu.

    J.M.I.Washington DC, 21 de septiembre de 2012

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    Marco conceptualLa democracia viene avanzando a largos pasos en Amrica Latina

    Marco