Experiencia y metodología aplicada al proceso de

simplificación administrativa

Dr. Alfredo Vera Arana Alcalde de Independencia - Huaraz

SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA Y TRIBUTARIA EN EL

OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE

FUNCIONAMIENTOPARA MyPEs

Gobierno Local de Independencia - Huaraz

Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972

Art. 36°. “Promoción del Desarrollo Económico Local ”

Ley de Promoción y Formalización de la MyPE N° 28015

Art. 4°. “El Estado promueve un entorno favorable para la creación, formalización, desarrollo y competitividad de la MyPE …………..”

PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO

Gobiernos Gobiernos Locales Locales

asumen un asumen un Rol promotorRol promotor

Optimización y Optimización y mejoramiento mejoramiento continuo en el continuo en el

servicio servicio administrativoadministrativo

Eliminación Eliminación de barreras de barreras burocráticasburocráticas

Servicio de Servicio de acceso acceso

formal al formal al mercado mercado

Promoción Promoción de la de la

inversión inversión privadaprivada

Dinámica Dinámica en la en la

economíeconomía local.a local.

BASE LEGALBASE LEGAL La Constitución Política del Perú Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Ley de Promoción y Formalización de la Micro y pequeña empresa

Nº 28015 Ley General de Procedimientos administrativos Nº 27444 Ley de Tributación Municipal Nº 776 Ley de Simplificación Administrativa Nº 25035 Ley Marco de la Inversión Privada D.L. Nº 757 Ley Marco para el Ordenamiento Tributario D.L Nº 771 Resolución Nº 006-2000- CAM- INDECOPI- Comisión de Acceso al

Mercado. Ordenanza Municipal Nº 006 – 2002 – MDI Texto Único de Procedimientos Administrativos MDI

DIAGNOSTICO

G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.

SecretaríaSecretaría

G. Desarrollo y Acond. FísicoG. Desarrollo y Acond. FísicoCajaCaja Mesa de PartesMesa de Partes

CajaCajaControl Urb.Control Urb. TécnicoTécnico

CajaCajaControl Urb. Control Urb.

CajaCaja

Jefe de C. Urb.Jefe de C. Urb. GerenciaGerencia

G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.

Encarg. LicEncarg. Lic. . Secretaría Secretaría

CatastroCatastro

G. MunicipalG. MunicipalAlcaldía Alcaldía G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.

Serv. Pub.Serv. Pub.

Centro Med.Centro Med.

G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.Computo Computo Gerente Gerente

Encarg. Lic.Encarg. Lic.

Id Número deesquema

Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico

Nombres de los recursos

1 1 PROCESO ACTUAL DE LA ENTREGA DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO34.78 días S/. 755.97 S/. 29.00

2 1.1 G. Administración Tirbutaria 3.66 días S/. 17.30 S/. 29.00

3 1.1.1 servicio de información 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00

4 1.1.2 cliente trae los requisitos 1440 mins S/. 0.00 S/. 0.00

5 1.1.3 tesoreria 0.15 días S/. 0.66 S/. 29.00

6 1.1.3.1 el cliente se traslada a efectuar los pagos 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00

7 1.1.3.2 FUT 2 mins S/. 0.22 S/. 5.00

8 1.1.3.3 Formato 0024 2 mins S/. 0.22 S/. 7.00

9 1.1.3.4 certificado de compatibilidad 2 mins S/. 0.22 S/. 17.00

10 1.1.3.5 elaboración de su croquis 60 mins S/. 0.00 S/. 0.00

11 1.1.3.6 se traslada a mesa de partes 4 mins S/. 0.00 S/. 0.00

12 1.1.4 Mesa de Partes 0.5 días S/. 16.14 S/. 0.00

13 1.1.4.1 registro de documento 2 mins S/. 0.13 S/. 0.00

14 1.1.4.2 se deriva a la G. Desarrollo y Acondicionamiento Físico 240 mins S/. 16.01 S/. 0.00

15 1.2 G. Desarrollo y Acondicionamiento Físico 9.44 días S/. 186.22 S/. 0.00

16 1.2.1 secretaria registra el documento 2 mins S/. 0.08 S/. 0.00

17 1.2.2 deriva a la Gerencia 60 mins S/. 2.40 S/. 0.00

18 1.2.3 Gerente emite su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00

19 1.2.4 secretaria deriva a Control Urbano 5 mins S/. 0.21 S/. 0.00

10 13 16 19 22 25 28 01abril 2004 mayo 2004tri 2 2004

PROCESO ANTERIOR DE OTORGAMIENTO DE PROCESO ANTERIOR DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTOLICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Id Número deesquema

Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico

Nombres de los recursos

20 1.2.5 Control Urbano 6.3 días S/. 111.09 S/. 0.00

21 1.2.5.1 sercretaria registra el documento 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00

22 1.2.5.2 secretaria visa el docuemnto 1 min S/. 0.05 S/. 0.00

23 1.2.5.3 deriva al Verificador 1 min S/. 0.05 S/. 0.00

24 1.2.5.4 Verificador hace la visita de verificación 1440 mins S/. 25.00 S/. 0.00

25 1.2.5.5 la verificación se remite a secretaria de Comntrol Urbano 4 mins S/. 0.21 S/. 0.00

26 1.2.5.6 secretaria deriva al Arquitecto 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00

27 1.2.5.7 jefe de Control Urbano da su visto bueno 120 mins S/. 12.50 S/. 0.00

28 1.2.5.8 deriva a sercretaria 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00

29 1.2.5.9 secretaria deriva a Gerencia 5 mins S/. 0.25 S/. 0.00

30 1.2.5.10 sercretaria de Gerencia pasa al Gerente 2 mins S/. 0.08 S/. 0.00

31 1.2.5.11 Gerente da su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00

32 1.2.5.12 secretaria de Gerencia remite a Administración Tributaria 5 mins S/. 0.21 S/. 0.00

33 1.3 G. Administración Tributaria 9.48 días S/. 202.48 S/. 0.00

34 1.3.1 registro de documento 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00

35 1.3.2 secretaria deriva a la Gerencia 60 mins S/. 0.00 S/. 0.00

36 1.3.3 Gerente da su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00

37 1.3.4 secretaria de G. pasa el documento al encargado 5 mins S/. 0.00 S/. 0.00

38 1.3.5 encargado de elaborar y codificar documentos 3.03 días S/. 49.52 S/. 0.00

39 1.3.5.1 verifica el cumplimiento de los requisitos 2 mins S/. 0.20 S/. 0.00

40 1.3.5.2 verfifica el certificado de compatibilidad y califica 1440 mins S/. 48.32 S/. 0.00

41 1.3.5.3 recepciona el documento del metraje y de pago 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00

42 1.3.5.4 entrega al cliente el documento para el pago correspondiente 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00

43 1.3.5.5 cliente se traslada a tesoreria 1 min S/. 0.00 S/. 0.00

19 22 25 28 01 04 07 10abril 2004 mayo 2004tri 2 2004

Id Número deesquema

Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico

Nombres de los recursos

44 1.3.6 tesoreria 0.01 días S/. 0.26 S/. 0.00

45 1.3.6.1 se realiza el pago correspondiente 4 mins S/. 0.26 S/. 0.00 S/ 2.00 x m2

46 1.3.6.2 se traslada con el recibo correspondiente al encargado de Licencias 1 min S/. 0.00 S/. 0.00

47 1.3.7 encargado de Licencias 0.03 días S/. 1.50 S/. 0.00

48 1.3.7.1 califica la declaración Jurada del monto de inversión 10 mins S/. 1.00 S/. 0.00

49 1.3.7.2 emite el documento del monto a pagar por la Licencia 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00

50 1.3.7.3 cliente se traslada a Tesoreria 1 min S/. 0.00 S/. 0.00

51 1.3.8 Tesoreria 0.01 días S/. 0.44 S/. 0.00

52 1.3.8.1 cliente realiza el pago que le corresponde 4 mins S/. 0.44 S/. 0.00 (S/ 310.00 - 3;100.00)

53 1.3.8.2 cliente se traslada al encargado de Licencia 1 min S/. 0.00 S/. 0.00

54 1.3.9 encargado de Licencias 3.26 días S/. 78.32 S/. 0.00

55 1.3.9.1 tramita la documentación completa 1440 mins S/. 48.32 S/. 0.00

56 1.3.9.2 Elabora la Licencia ( borrador) 120 mins S/. 6.00 S/. 0.00

57 1.3.9.3 deriva a la G. desarrollo y Acondicionamiento Físico 3 mins S/. 24.00 S/. 0.00

58 1.4 G. desarrollo Y Acondicionamiento Físico 3.04 días S/. 54.78 S/. 0.00

59 1.4.1 Area de Computo 3.04 días S/. 54.78 S/. 0.00

60 1.4.1.1 responsable de computo elabora la Licencia a computadora 1440 mins S/. 53.73 S/. 0.00

61 1.4.1.2 Encargado de Licencias recoge la Licencia 3 mins S/. 0.30 S/. 0.00

62 1.4.1.3 deriva a la secretaria de Gerencia 3 mins S/. 0.00 S/. 0.00

63 1.4.1.4 sercretaria de Gerencia pasa al Gerente 4 mins S/. 0.00 S/. 0.00

64 1.4.1.5 Gerente lo visa y deriva a secretaria 5 mins S/. 0.75 S/. 0.00

65 1.4.1.6 secretaria remite a Alcaldía 5 mins S/. 0.00 S/. 0.00

S/ 2.00 x m2

(S/ 310.00 - 3;100.00)

07 10 13 16 19 22 25 28mayo 2004

tri 2 2004

Id Número deesquema

Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico

Nombres de los recursos

66 1.5 Alcaldía 4.51 días S/. 146.87 S/. 0.00

67 1.5.1 secretaria recepciona el documento 5 mins S/. 0.35 S/. 0.00

68 1.5.2 visado del Alcalde 1440 mins S/. 113.19 S/. 0.00

69 1.5.3 secretaria deriva a la Gerencia Municipal 720 mins S/. 33.33 S/. 0.00

70 1.6 Gerencia Municipal 4.63 días S/. 147.82 S/. 0.00

71 1.6.1 secretaria registra el documento 2 mins S/. 0.20 S/. 0.00

72 1.6.2 sercretaria pasa al Gerente 60 mins S/. 6.00 S/. 0.00

73 1.6.3 Gerente visa el documento 1440 mins S/. 93.20 S/. 0.00

74 1.6.4 sercretaria remite el documento a Administración Tributaria 720 mins S/. 48.42 S/. 0.00

75 1.7 G. Aministración Tributaria 0.02 días S/. 0.50 S/. 0.00

76 1.7.1 secretaria recepciona 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00

77 1.7.2 secretaria entraga el documento al encargado de licencias 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00

78 1.7.3 Encargado entrega la Licencia de Funcionamiento 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00

16 19 22 25 28 31 03 06mayo 2004 junio 2004

tri 2 2004

Alto Alto porcentaje porcentaje

de de

informalidad informalidad

Barreras Barreras burocráticaburocráticass

DisconformiDisconformidad del dad del clientecliente

Tiempos Tiempos innecesariinnecesari

os en el os en el tramitetramite

Colas Colas indistinta indistinta -mente -mente

para cada para cada tramitetramite

No existe No existe servicio de servicio de calidad.calidad.

ANTECEDENTES

Deficiente Deficiente informacióinformación n

SobrecostosSobrecostos

Establecer un sistema de Establecer un sistema de otorgamiento de licencia otorgamiento de licencia

municipal de municipal de funcionamiento que funcionamiento que

optimice el servicio de optimice el servicio de calidad para el cliente calidad para el cliente

administrativo, administrativo, facilitando su acceso al facilitando su acceso al mercado formal en pos mercado formal en pos

del dinamismo del dinamismo económico del distritoeconómico del distrito

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

Facilitar al inversionista su acceso al mercado local para obtener mayores niveles de inversión.

Integrar en un solo procedimiento administrativo el otorgamiento de licencias de funcionamiento.

Desbaratar barreras burocráticas que representan al inversionista altos niveles de costos de transacción en tiempo, dinero y oportunidades

Reducir los altos niveles de informalidad de las actividades comerciales en el distrito.

Emitir certificados de Autorización Municipal de Funcionamiento en el plazo de 3 horas.

Brindar a los clientes información adecuada y oportuna acerca de los trámites y pagos que debe realizar para obtener su licencia de funcionamiento.

OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS

PROPUESTA

MODULOS

MODULO DE ASESORIA E INFORMACIONMODULO DE ASESORIA E INFORMACION

MODULO DE ATENCION Y TRAMITES MODULO DE ATENCION Y TRAMITES

MODULO DE SEGUIMIENTO EMPRESARIALMODULO DE SEGUIMIENTO EMPRESARIAL

MODULO DE ATENCION Y TRAMITESMODULO DE ATENCION Y TRAMITES

LICENCIA PROVISIONAL

TÉCNICO RESPONSABLE –

INSPECCIÓN OCULAR

PREPARA EL INFORME

CERTIFICA ZONIFICACIÓN Y COMPATIBILIDAD DE USO

TRÁMITES TRÁMITESASESORIA

E INFORMES

CLIENTECAJA

22HORAS Y 45 HORAS Y 45 MINUTOS MINUTOS

LICENCIA DEFINITIVA

AREA DE TRÁMITES

TÉCNICO RESPONSABLE

INSPECCIÓN OCULAR

PREPARA FICHA TÉCNICA

TRÁMITESGERENTE FIRMA

ASESORIA

E INFORMESCLIENTE

11HORAHORA

MEJORAS Y CAMBIOSMEJORAS Y CAMBIOS

AREAS

6 Áreas entre Gerencias y Alcaldía

ANTES ANTES AHORAAHORA

1 sola Gerencia

Más de 35 días

TIEMPOTIEMPO

Licencia provisional

3 Horas.

Licencia Definitiva

1 hora

ANTES ANTES AHORAAHORA

REQUISITOSREQUISITOS

ANTES ANTES AHORAAHORA

14 Requisitos 5 Requisitos

Copia de DNI Copia de RUC 01 fotografía Certificado de

H y S Defensa C. Permiso del sector

(si lo amerita)

COSTOSCOSTOS

ANTES ANTES AHORAAHORA

Mínimo

S/. 429.00

Tarifa Plana (según zonificación)

- S/. 70.00- S/. 120.00- S/. 170.00- S/. 220.00

COSTOSCOSTOS

Pagos :

FUT s/. 5.00 F. dec. Pago s/. 7.00 F. Cert. Com. s/. 17.00 Inspecc. M2 s/. 2.00 x M2 Derecho Lic. s/.320.00 Min.

AHORAAHORA

Incluyen: FUT MyPE Formato Zonificación Formato Compatibilidad Ficha Téc. Empresarial Declaración Jurada

ANTES ANTES

COSTOS OPERATIVOSCOSTOS OPERATIVOS

ANTES ANTES AHORAAHORA

S/. 755.97 S/. 24.20

GRACIAS por su atención

Gobierno Local de Independencia - Huaraz