“EXPERIENCIA, GESTIÓN Y DESARROLLO” PLAN DE ...cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos...

REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

CONCEJO MUNICIPAL DE SABANAS DE SAN NGEL

NIT. 819.003.432 3

Cdigo: MSSA-CM-0118

Fecha: 31 Mayo -2012

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Carrera 5 No 6 - 08 E-mail: [email protected]

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EXPERIENCIA, GESTIN Y DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y DE OBRAS PBLICAS

SABANAS DE SAN NGEL MAGDALENA

2012 - 2015

ALCALDA MUNICPAL




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EVIS DEL AMPARO MEZA SAGBINI ALCALDESA MUNICIPAL

COORDINADOR DEL PLAN JUAN MANUEL SULBARN OSPINO

SECRETARIA DE PLANEACION

EQUIPO COORDINADOR

LUIS CANTILLO LINDADO JULIO JOS JARABA JARABA

ADELINA POSTERARA SOCARRAS YULIETH CONTRERAS AROCA

IRLENA PAOLA BERRO ERNELDA SANTANA TOSCANO

HUGO CONTRERAS

ASESORES DE APOYO Dr. ONALDO ALVARADO REVUELTA.

ADMINISTRADOR PBLICO

MARTHA YANETH CUADRADO ASESORA DNP




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CONCEJO MUNICIPAL

OSMAR ABEL VERGARA SAUMETH PRESIDENTE

JOS CALVO MEJA. PRIMER VICEPRESIDENTE

EDUARDO ANTONIO ACUA BERMUDEZ. SEGUNDO VICEPRESIDENTE

IVAN FONTALVO FONTALVO

SHIRLY PATRICIA PIMIENTA MARTINEZ

MNICA COCO CASTRILLO AROCA

DANIEL DE ORO BARRIOS

JOS SOSA ORTIZ

VCTOR MEZA PERTUZ

JULIO OROZCO

EDINSN CASTRILLO




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CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Carmen Camargo Nez. Presidente

Jos Alfredo Gmez. Wendy Rodrguez Narvez. Vicepresidente Secretaria

Ismael Caballero de la Hoz.

Guerin Contreras Dvila

Moiss Gonzales

Guadis Gmez

Jorge Luis Muoz

Aroldo Prez Logsan

Jorge Luis Pertuz

Carol Lora

Gumersinda Domnguez

Francisco Eduardo Duque Jimnez

Nstor Meza.

Mara Jos Contreras

Martha Gamarra




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Exposicin de Motivos.

Con fundamento en la constitucin poltica de Colombia y la ley 152 de 1994 se obliga a presentar el presente proyecto de acuerdo del Plan de desarrollo municipal de Sabanas de San ngel, el cual se funda en la necesidad de definir una ruta de accin que permita traer bienestar y desarrollo a nuestro municipio. La construccin de nuestro municipio parte de la base de la participacin e inclusin social de cada una de las personas del municipio de sabanas de san ngel, en la medida que la ciudadana est en el derecho de participar en las decisiones que los afectan; por ello el presente plan de desarrollo busca trabajar con la comunidad para lograr esa visin de desarrollo concertada donde el bienestar sea para todos y todas con garantas efectivas. Generar un desarrollo integral para nuestro municipio, es la tarea que impulsa a la actual administracin por ello se requiere de una herramienta de planeacin que pueda orientar y guiar ese empeo, que en los prximos cuatro aos reflejar un impacto positivo que trascender hacia el futuro de forma positiva. En este sentido el plan de desarrollo no es ms que un documento de obligatorio cumplimiento, sino un importante y valioso elemento de planeacin que permitir que la poblacin Sanangera en articulacin con la administracin municipal y las instancias de gobierno departamental y nacional puedan garantizar la mejor calidad de vida de todos. Por lo tanto, hoy todos estamos llamados a trabajar para que en cabeza de la administracin municipal se logre el desarrollo integral del municipio que beneficie a toda la poblacin, por esos invito a que desde el lugar de cada uno Gestionemos eficientemente con la Experiencia de cada uno el Desarrollo de nuestro municipio. Atentamente, EVIS DEL AMPARO MEZA SAGBINI ALCALDESA MUNICPAL JUAN MANUEL SULBARN OSPINO. SECRETARIO DE PLANEACIN Y OBRAS PBLICAS MUNICIPAL




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Contenido.




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Presentacin.

Desde la vigencia de la Nueva Constitucin Poltica de Colombia, el Pas, pero particularmente los municipios, han sufrido una profunda y muy importante transformacin Institucional, asumiendo responsabilidades en el campo poltico, social, econmico, y de preservacin del medio ambiente. Aunque no termina por desarrollarse integralmente la Carta Poltica Nacional, existen normas legales con base en las cuales el Municipio puede perfilar de manera cierta su misin en el nuevo contexto Nacional, inspirado bsicamente en los principios constitucionales de la Administracin Pblica de igualdad, moralidad, eficacia economa, celeridad, imparcialidad y publicidad. Es por eso que hoy, el municipio de Sabanas de San ngel se ha involucrado en el proceso de planeacin para el desarrollo, reiterando el apoyo a la propuesta de gobierno ganadora en los comicios anteriores; es por ello que hoy estamos llamados a hacer de Sabanas de San ngel un espacio digno para vivir en armona y paz, un espacio donde las brechas de desigualdad social son ms estrechas y donde todos participamos en la construccin de una mejor sociedad para asegurar un desarrollo a largo plazo, esta es la apuesta que hoy nos permitimos exponer y desarrollar. Siguiendo los lineamientos de la Ley 152 de 1994, el presente Plan est compuesto de una parte general, que con base en su diagnstico y la visin del territorio concertada defini 5 ejes estratgicos y un plan de inversiones, que permitirn realizar las acciones necesarias para mejorar los niveles de bienestar en la poblacin sanangera . Finalmente, el Gobierno Municipal concibe, la idea de que su esfuerzo individual no constituye soporte suficiente para garantizar la viabilidad econmica, social y poltica de esta iniciativa, sino que sta seguro y confa que con la contribucin decidida y dedicada del Honorable Concejo Municipal, el aporte esencial del Consejo Municipal de Planeacin, el gobierno departamental, nacional, y la participacin total y permanente de la comunidad, se lograr alcanzar los objetivos y metas propuestas, en el plan de desarrollo municipal Experiencia, Gestin y Desarrollo 2.012 - 2.015. Evis del Amparo Meza Sagbini. Alcaldesa Municipal.




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ACUERDO No.005

DEL 31 DE MAYO DE 2012

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO, DE OBRAS PUBLICAS Y AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SABANAS DE SAN NGEL

MAGDALENA, PARA EL PERIODO 2012 A 2015

EXPERIENCIA, GESTIN Y DESARROLLO

El Honorable Concejo Municipal de Sabanas de San ngel Magdalena, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por los artculos 313, 339, 342 de la Constitucin Poltica de Colombia; Leyes 136 y 152 de 1994 y Ley 617 de 2000, y

ACUERDA

Artculo 1. Adopcin del Plan de Desarrollo. Adptese, como en efecto se hace, El Plan de Desarrollo del Municipio de Sabanas de San ngel Magdalena, Experiencia, Gestin y Desarrollo, para el perodo Constitucional 2012 al 2015, estructurado bajo el siguiente contenido:

I. PARTE PARTE GENERAL

TTULO I MARCO LEGAL Y ENFOQUES DEL PLAN

1.1. MARCO LEGAL DEL PLANES DE DESARROLLO. 1.1.1. CONSTITUCIN POLTICA:

El artculo 339 precisa el contenido y el propsito del Plan de Desarrollo. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y con l los consejos de planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso.




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Los consejos de planeacin son de origen constitucional. La carta establece en el artculo 340 que En las entidades territoriales habr tambin consejos de Planeacin, segn lo determine la ley. El Consejo Nacional y los Consejos Territoriales de Planeacin constituyen el Sistema Nacional de Planeacin El Consejo Territorial de Planeacin tiene la funcin de elaborar un concepto de forma amplia y participativa del Plan de Desarrollo.

1.1.2. LEY 152 DE 1994

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los procesos presupustales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participacin de la sociedad civil.

Ejecucin. El artculo 29 establece que todos los organismos de la administracin pblica nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artculo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.

El artculo 41 seala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretara y departamento administrativo debe preparar, con la coordinacin de la oficina de Planeacin, su plan de accin.

Evaluacin. El artculo 42 seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdiccin.

Rendicin de cuentas. El artculo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado.

1.1.3. DECRETO 111 DE 1996: Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgnico del presupuesto":

1. Ejecucin. El Estatuto Orgnico de Presupuesto debi ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos presupustales, en los trminos definidos en




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los artculos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeacin.

1.1.4. LEY 388 DE 1997: El artculo 6 complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

1.1.5. LEY 1098 DE 2006: El artculo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos.

1.1.6. Ley 387 de 1997 - Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del

Estado: Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.

1.1.7. Ley 388 de 1997 Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el

uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes: El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la planificacin fsica de las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento territorial.

1.1.8. Ley 1122 de 2007 Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones: El Gobierno Nacional definir el Plan




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Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.

1.1.9. Ley 617 de 2000: Hace referencia a aspectos de la evaluacin del Plan. Su artculo

79 establece que el Departamento Nacional de Planeacin DNP debe evaluar publicar en medios de amplia circulacin nacional los resultados de la gestin territorial.

1.1.10. Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin

y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones: El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.

1.1.11. Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-

2014, Prosperidad para Todos: El artculo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades

territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional de Planeacin de la inclusin en los planes de desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas para la consecucin de las Metas del Milenio.

El artculo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo

estrategias territoriales para la superacin de la pobreza extrema.

El Artculo 10 establece la obligatoriedad de armonizar los planes de desarrollo de las entidades territoriales con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

El artculo 16 establece como una de las acciones inmediatas del Programa para la

generacin y fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo territorial la asistencia tcnica a las entidades territoriales para elaborar sus planes de desarrollo.




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El artculo 137 se establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales, financieros y de gestin para la atencin integral a la primera infancia y su obligatoria articulacin y cofinanciacin con la Nacin para la ampliacin sostenible de cobertura y calidad.

El artculo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades

territoriales se debe garantizar la inclusin de los recursos para adquirir reas de inters para acueductos municipales.

1.1.12. Ley 1454 de 2011 Por la cual se distan normas orgnicas sobre el

Ordenamiento Territorial (LOOT): Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articula los respetivos modelos de planificacin integral.

1.1.13. Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004: El decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.

1.1.14. Ley 1448 de 2011: Establece que las entidades territoriales deben disear e

implementar, a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, los cuales deben contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.

1.1.15. Ley 136 de 1994: En cuanto a las actividades de rendicin de cuentas relativas al

Plan de Desarrollo, en su artculo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana.

Adems de la normatividad bsica relacionada anteriormente, existen otras normas sectoriales y documentos de poltica que soportan el proceso de elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo, todas de obligatorio cumplimiento, por ejemplo: la Ley 115 de 1994, la Ley 101 de 1993, la Ley 99 de 1993, Conpes 3294 de 2004, Conpes 140 de 2011, y otras.




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Adicionalmente, el 7 de diciembre se produjeron dos hechos importantes como son la declaratoria de desastre en el territorio colombiano, a travs del decreto 4579 de 2010 y el estado de emergencia econmica, social y ecolgica amparada en el Decreto 4580. Estas decisiones le permitieron al Gobierno expedir una serie de Decretos de Emergencia para atender de la emergencia invernal de forma gil y eficiente. Una de esas normas es la reforma al Fondo Nacional de Calamidades, una figura existente en el esquema del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

1.2 ENFOQUES CONCEPTUALES TENIDOS EN CUENTA EN EL PLAN DE DESARROLLO. El Plan de Desarrollo de Sabanas de San ngel: Experiencia, Gestin y Desarrollo se articula y orienta en una concepcin de desarrollo integral, para lo cual aborda el estudio de los problemas del ente territorial desde sus diferentes dimensiones, de sus actores y el territorio para establecer la relacin existente y plantear las estrategias encaminadas a mitigar las problemticas que generan tensin en las relaciones armnicas entre estos elementos; esta apuesta, adems, implica novedad en la gestin pblica, dado que se involucra a la ciudadana como miembros activos en el proceso de desarrollo municipal. Se tuvo en cuenta los siguientes enfoques: 1.2.1. Enfoque de Derechos1. El enfoque de los derechos humanos pretende ser una nueva mirada que concibe los derechos humanos de manera integral, interdependiente y complementaria, superando de este modo, la visin tradicional de generaciones de derechos y la asimilacin de los derechos fundamentales nicamente con los derechos humanos de primera generacin. Otra caracterstica de este enfoque es su preocupacin por la concrecin o materializacin real de los derechos y la atencin a grupos marginados. Dicha materializacin se realiza mediante la adopcin de polticas pblicas con perspectiva de derechos y con amplia participacin de la sociedad civil; de esta manera, los derechos humanos se convierten en el referente y fin ltimo para las polticas pblicas y stas a su vez, en el instrumento o medio idneo para su realizacin. De este modo, el enfoque de los derechos puede ser una perspectiva para guiar la accin e intervencin de las autoridades pblicas, a travs de los diferentes planes y programas de desarrollo econmico y social. 1.2.2. Enfoque poblacional. 1 William Guillermo Jimnez Bentez: El Enfoque de los Derechos Humanos y las Polticas Pblicas

Revista Civilizar N 11, Revista electrnica de difusin cientfica Universidad Sergio Arboleda.




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La poblacin debe ser vista como el principio y fin de las acciones del Estado y debe ser considerada de manera explcita en los planes de desarrollo municipal, pues el mejoramiento de su calidad de vida es la misin principal de los municipios. De otro lado, la poblacin, entendida como el conjunto de sujetos que vive en un territorio determinado, tiene caractersticas particulares como volumen o tamao, crecimiento, estructura, distribucin espacial y movilidad, que cambian en el tiempo e inciden sobre procesos sociales econmicos y ambientales en los municipios que incluso pueden llegar a tener efectos regionales y hasta nacionales. Implica el anlisis de las variables estadsticas, el reconocimiento de las diferencias de gnero, condiciones fsicas, situacin de pobreza, desplazamiento entre otras, consideradas limitantes para la distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo. 1.2.3. Enfoque territorial. Consiste en pesar el territorio mediante el reconocimiento de las problemticas presentes en sus cinco dimensiones: econmica, cultural, social, ambiental y poltica, a fin de logra los impactos de la intervencin del hombre en el territorio, as mismo permite identificar las condiciones, potencialidades y oportunidades que existen entre los territorios urbanos y rurales. 1.2.4. Enfoque Diferencial. Se entiende como el mtodo de anlisis, actuacin y evaluacin, que toma en cuenta las diversidades e inequidades de la poblacin en situacin o en riesgo de desplazamiento, para brindar una atencin integral, proteccin y garanta de derechos, que cualifique la respuesta institucional y comunitaria. Involucra las condiciones y posiciones de los/las distintos/as actores sociales como sujetos/as de derecho, desde una mirada de grupo socioeconmico, gnero, etnia e identidad cultural, y de las variables implcitas en el ciclo vital - niez, juventud, adultez y vejez.

TTULO II GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

2.1. IDENTIFICACIN DEL TERRITORIO. 2.1.1. Historia, Entorno y Caracterizacin.

2.1.1.1. Resea Histrica Aproximadamente la historia se remonta a 400 aos atrs; esta era una ruta utilizada por los Espaoles a Tenerife buscando el cauce del Ro Magdalena, porque era la nica va de comunicacin; cierta vez llego a estas tierras una Marquesa del Virreinato de la Nueva Granada, atrada por conocer las Orqudeas que abundaban en esta regin. Esta Seora




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estaba embarazada y dio a luz en este lugar que era utilizado como punto de descanso ya que aqu terminaba una jornada del viaje. Debido a este suceso, la Marquesa don un rea de tres (3) leguas cuadradas para fundar un pueblo, el cual se cre inicialmente en lo que hoy da es el Cementerio Local, con el nombre de San Antoito, pero a raz de una epidemia que en aquella poca se llam mal y que actualmente conocemos con el nombre de Gastroenteritis, la cual acab con la existencia de la mayora de los nios e hizo que los habitantes del casero se mudaran al lugar donde se encuentra en la actualidad el pueblo, y en honor a la muerte de tantos ngeles, se le cambio el nombre de San Antoito por el de San ngel. En San Antoito se han encontrado restos como: Ollas, chozas, etc.; los cuales muestran la existencia de asentamientos indgenas.

Creacin Municipal.

Sabanas de San ngel, fue elevado a la Categora del Municipio mediante ordenanza No. 006 de fecha 24 de Junio de 1999, emanada de la Honorable Asamblea Departamental, el primer Alcalde Municipal y sus 11 concejales, fueron electos el da 19 de diciembre de 1999. Posteriormente mediante la Ordenanza No. 004 del 12 de abril de 2002, fueron segregados del Municipio de Pivijay y anexados a Sabanas de San ngel, los Corregimientos de Monterrubio y Estacin Villa. 2.1.2. Entorno. 2.1.2.1. Localizacin y Extensin.

Sabanas de San ngel se encuentra ubicado en la parte Centro Oriental del Departamento del Magdalena. Ubicado en los paralelos 9 grados, 38 minutos y 10 grados, 12 minutos latitud Norte, y entre los meridianos 74 grados 27 minutos y 74 de longitud oeste de Greenwich, hace parte de la denominada subregin Valle del Ro Ariguan. El Territorio que constituye el Municipio de Sabanas de San ngel, fue segregado del Municipio de Ariguan 507.65 Km2 (42.4%), de Pivijay 483.1 Km2 (40.3%), de Plato 58.59 Km2 (4.8%) y de Chibolo 146.48 Km2 (12.24%), para completar en total un rea de 1.198 Km2, constituyndose Ariguan, matriz del nuevo Municipio, el cual le cedi el rea donde se localiza su Cabecera Municipal: NORTE: PIVIJAY-FUNDACION SUR: ARIGUANI-NUEVA GRANADA OCCIDENTE: NUEVA GRANADA-CHIVOLO-PIVIJAY ORIENTE: ALGARROBO-COPEY(CESAR)

Extensin total: 1.195.82 Km Extensin rea urbana: 976.5 Km2 Extensin rea rural: 1523 Km2




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Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 75 msnm Temperatura media: 25 y 35 C C Distancia de referencia: 170 km de Santa Marta

Lmites.

NORTE

PIVIJAY FUNDACIN

SUR

ARIGUANI

OCCIDENTE

NUEVA GRANADA, CHIBOLO, PIVIJAY

ORIENTE

ALGARROBO COPEY (CESAR)

2.1.3. Caracterizacin.

2.1.3.1. Divisin Poltica Administrativo.




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Administrativamente el Municipio de Sabanas de San ngel, esta divido en un rea Urbana que es su Cabecera Municipal denominada San ngel, y su rea Rural la que est dividida en siete (7) Corregimientos a saber: Casa de Tabla, Cspedes, San Roque, Flores de Maria, Pueblito de los Barrios, Monterrubio y Estacin Villa. Legalmente no se ha determinado la jurisdiccin territorial en cada Corregimiento por parte del Concejo Municipal, pero a nivel interno existen lmites informales de cada Corregimiento determinados histricamente por sus habitantes. La ubicacin de cada uno de los anteriores centros poblados le da el nombre a cada Corregimiento y la mayora de ellos estn divididos a su vez en veredas. En el Municipio se localizan as mismo dos (2) zonas de Resguardo indgena que son Issa Oristunna, y Ette Buterilla, que gozan de una autonoma administrativa segn disposicin de la Constitucin Poltica de 1.991.

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DIVISIN POLITICO ADMINISTRATIVO

Centro Poblados

Categoras

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San ngel

Cabecera Municipal

El Pacifico, la Fortuna, San Jos, San Martn, Las Melisas, La Horqueta, La Sabana, No te Canses, Santa Rosa, Ovejita.

Cen

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l Monterrubio

Corregimiento

Antaazo, Llama Gama, Cielo Azul.

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Casa de Tabla Corregimiento

Santa Elena

San Roque

Corregimiento

El Sina, Montearlos, El Tesoro, Tamarindal y El Tormento

Cspedes

Corregimiento

Algarrobo, Calle Larga, Casa Blanca, La Alegra y Las Maras.

Pueblito de los

La Escondida, La Palma, Oceana, Mata de Guineo, Palmas de Vino, El Manantial y




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Barrios Corregimiento Capuchito. Flores de Maria

Corregimiento

Parapeto, Florencia y Marquetala

Estacin Villa Corregimiento

Brasil I, Brasil II, Monte Lbano, Santa Isabel, La Isla, Los Llanos

2.1.3.2. Costumbres Es un pueblo con identidad propia, con costumbres campesinas y tpicas del folklore de la costa caribe Colombiana, como son las carralejas, las rias de gallos, el gusto por la msica vallenata cumbias y porros, lo que identifica al Sabanero como una persona alegre y espontnea que quiere y respeta a su tierra y sus costumbres. 2.1.3.3. Aspectos Fsicos.

Hidrografa Constituida por el Ro Ariguan, numerosos arroyos y quebradas, donde se destacan, la quebrada Chimicuica y los arroyos Kakawero, Torres, Jeric, Chimila, Ceiln entre otros.

Topografa Es territorio presenta una reas planas y con algunas pequeas zonas de ondulaciones, con pendientes de 0% a 15% en sentido Occidente Oriente.

Temperatura La temperatura promedio anual vara los 25 y 35 grados centgrados. Muy ocasionalmente la temperatura desciende a menos de 20 o excede 38 Centgrados.

Rgimen de Lluvias Los periodos lluviosos de la regin van desde el mes de mayo hasta el mes de Diciembre en donde la precipitacin mensual durante ese perodo no es menor de 60 mm. Teniendo en cuenta esta informacin y el perodo lluvioso que se caracteriza en esos meses podemos decir que la precipitacin anual promedio vara entre 1000 mm a 1200 mm, pero especficamente los mes de octubre y Noviembre se conoce en la regin como invierno.




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Humedad Relativa

Entre los meses de Enero y Abril los valores de humedad relativa varan durante esta poca entre el 37% y el 79%. La humedad relativa promedio en el rea es del 78% mientras que las mximas y mnimas mensuales son del 89% y 63%. Los meses de mayor humedad relativa son aquellos que constituye la poca de lluvia, desde mayo hasta Diciembre, donde los valores promedios mensuales pueden variar entre 74% y 89%.

Evaporacin La evaporacin promedio anual en Sabanas de San ngel, es de 1.840mm.

Clima De acuerdo con la calificacin climtica del Sistema Koppen, la hoya del Ariguan, pertenece al grupo de clima lluvioso tropical. El tipo climtico dentro de este grupo, siendo la precipitacin mensual mnima durante este periodo seco menos de 60mm.




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TTULO III RADIOGRAFA MULTIDIMENSIONA E INTERSECTORIAL

3.1. DIMENSIN POBLACIONAL.

3.1.1. CARACTERIZACIN POBLACIONAL. 3.1.1.1. Tamao. La poblacin del Municipio de Sabanas de San ngel, para el ao 2011 es de 16.061 habitantes, correspondientes al 0,04% de la poblacin del pas, de los cuales el 54.2% de la poblacin es masculina y el 47. 5% son del sexo femenino, el 77% se encuentra en la zona rural y el en la cabecera urbana 33%.

Tabla N 1: Poblacin por Grupo de Edades del Municipio de Sabanas de San ngel Proyectada por el DANE para 2011

POBLACION POR GRUPO DE EDADES DEL MUNICIPIO DE SABANAS DE SAN ANGEL PROYECTADA POR EL DANE PARA EL 2011

Grupos de edad Total Hombres Mujeres

0-4 2.118 1.074 1.044

5-9 2.169 1.124 1.045

10-14 1.908 999 909

15-19 1.687 897 790

20-24 1.354 718 636

25-29 1.149 619 530

30-34 962 529 433

35-39 869 483 386

40-44 860 475 385

45-49 723 399 324




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Fuente: Dane

50-54 590 327 263

55-59 504 282 222

60-64 387 215 172

65-69 283 155 128

70-74 209 115 94

75-79 153 85 68

80 Y MS 136 69 67

TOTAL 16061 8.565 7.496




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La pirmide poblacional del municipio presenta una menor base que representa la poblacin de 0 a 4 aos que sucesivamente comienza a ampliar, logrando su mxima expresin en las edades de 5 a 9 aos, y desciende a partir de los 10 a 14 aos con una disminucin uniforme mantenindose estable en las edades de 35 a 39 y de 40 a 44 aos .prontamente en el grupo de 45 a 49 se observa nuevamente la disminucin progresiva que hace que la pirmide sea cada vez ms angosta en la cspide, representando las edades ms longevas de la poblacin.

El 54.2% de la poblacin es masculina y el 45. 8% son del sexo femenino la edad media de la poblacin sanangera es de 30 a 34 aos.

PIRAMIDE POBLACIONAL 2011




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Segn la informacin obtenida a travs del DANE, el municipio de Sabanas de San ngel cuenta con una poblacin para el 2005 de: 14.353 y con base a ello, con una poblacin proyectada a 2010 de: 15.873; distribuida en poblacin urbana (cabecera) y rural (resto), as:

Tabla N 2: Poblacin Urbana y Rural 2005 y proyectada 2010

POBLACIN MUNICPAL SEGN SENSO DANE AO 2005

REA VIVIENDAS HOGARES PERSONAS A 2005 PROYECCIN POBLACIN A

2010

CABECERA 594 597 3.364 3.809

RESTO 2.443 2.546 10.989 12.064

TOTAL 3.037 3.143 14.353 15.873 FUENTE: CENSO DANE- 2005.

Grafico N 2: Distribucin Poblacional por rea ao 2005.

Elaboracin del Grupo de Trabajo con informacin del DANE.

Revisada la informacin anterior se puede observar que la poblacin del municipio se encuentra en su gran mayora en la zona rural (77%) para el ao 2005, tendencia que se mantiene para el ao 2010. Esta distribucin se mantiene hasta hoy. Tabla N 3: Poblacin Urbana y Rural Periodo 2005 - 2011

MUNICIPIO CABECERA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sabanas de 3.419 3.511 3.587 3.664 3.738 3.809 3.880




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San ngel RESTO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

11.476 11.625 11.732 11.845 11.956 12.064 12.181 Fuente: DANE.

Segn las proyecciones poblacionales para el municipio de Sabanas de San ngel para el ao 2011, son de 16.061 personas, distribuidas entre la cabecera (3.880 personas) y el resto del municipio (12.181 personas). 3.1.1.2. Distribucin de la Poblacin por Cabecera y Corregimientos. Segn la Informacin Sisbn del Municipio a corte de enero de 2012, la poblacin municipal se distribuye por centros poblados principales as:

Tabla N 4: Distribucin poblacional por centro Poblado por sexo 2012

CENTRO POBLADO

SEXO TOTAL MASCULINO

TOTAL FEMENINO

CABECERA MUNICIPAL 2214 2105

PUEBLITO DE LOS BARRIOS 836 763

MONTERRUBIO 1099 1294

ESTACIN VILLA 866 833

FLORES DE MARA 281 237

SAN ROQUE (LAS MULAS) 437 399

CESPEDES 283 227

CASA DE TABLA 466 395

POBLACIN INDGENA (RESGUARDO) 989 913 POBLACION TOTAL 7471 7166

Elaboracin equipo de trabajo-informacin Sisben. Grafico N 3: Distribucin poblacional por centro Poblado por sexo a febrero de 2012




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Elaboracin equipo de trabajo-informacin Sisben. Como se puede observar en el cuadro y la grfica la mayor concentracin de poblacin se encuentra en la cabecera municipal, seguido del corregimiento de Monterrubio y la poblacin indgena quienes se encuentran en dos ubicaciones geogrficas diferentes. 3.1.1.3. Grupos tnicos: (Por edad y sexo).

Grfica N 4: Poblacin Perteneciente a Grupos tnicos

Fuente: DANE.

La mayora de la poblacin tnica que se encuentra en el municipio es al Indgena con un 6.5% y el 0.3% pertenece a Negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.

Indgenas - Chimilas.




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Los Ette Ennaka son un pueblo indgena habitante de la costa Caribe colombiana, que se caracteriz histricamente por su persistente resistencia guerrera a la colonizacin espaola y un posterior proceso de auto-invisibilizacin que usaron como estrategia de sobrevivencia a travs de los aos. En las ltimas dcadas, ante un contexto ms favorable para su pervivencia fsica y cultural, reaparecieron abiertamente como pueblo indgena con unos usos y costumbres bien diferenciados. Tradicionalmente han sido conocidos como Chimilas, sin embargo este trmino es peyorativo para el pueblo, por lo cual se denominan Ette Ennaka, que significa gente verdadera en su lengua. A los otros pueblos indgenas de Amrica los denominan Ette ejkongrate (la otra gente), y a las personas con ascendencia no indgenas los conocen como waacha2.

Tabla N 5: Indicadores Demogrficos Poblacin Indgena Chimilla 2011 ESTRUCTURA DE LA POBLACION INDIGENA CHIMILA

(Estimaciones para 2.011)

Tasa %

Poblacin Total

Poblacin Femenina

Poblacin Masculina

Poblacin < de 15 aos

Poblacin Adolescente y Joven de 11 a 21 aos

Poblacin Mujeres en Edad Frtil de 11 a 21 aos

Tasa Global de Natalidad Pob. Ind.x 1000 hab

Tasa Global de Fecundidad Pob. Ind. x 1000 MEF

.Tasa de Mortalidad General Pob. Ind. x 1000 hab.

Tasa de Mortalidad Infantil Pob. Ind. x 1000 N. V.

2.117

1.023

1.094

349

473

315

10.86

53.86

4.8

2.83

Fuente: Secretara de Desarrollo Social.

2 Tomado del trabajo del Ministerio de Cultura




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Tabla N 6: Distribucin Poblacin Indgena en Sabanas de San ngel3 por sexo a febrero de 2012

RANGO EDAD - MASCULINO TOTAL RANGO EDAD - FEMENINO TOTAL

DE 0 Aos hasta 5 Aos 45 De O Aos Hasta 5 Aos 36

De 5 Aos Hasta 10 Aos 137 De 5 Aos Hasta 10Aos 158

De 11 Aos Hasta 20 Aos 217 De 11 Aos Hasta 20 Aos 244

De 20 en Adelante 590 475

TOTAL 989 TOTAL 913 Elaboracin equipo de trabajo-informacin Sisben. Los Chimila o Ette Ennaka, gente propia, son un pueblo indgena con una poblacin aproximada de 1.621 personas, de los cuales 842 son hombres y 779 son mujeres. Hablan el idioma Ette taara, lengua de la gente, perteneciente a la familia lingstica Chibcha.

3 Tomado del Diagnstico RIESGOS Y NECESIDADES DE PROTECCION DEL PUEBLO ETTE ENNAKA

(CHIMILA) Elaborado por el Pueblo Ette Ennaka Chimila con el Apoyo de CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS NRC.




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3.1.1.4. Crecimiento.

3.1.1.4.1. Natalidad:

Tasa de fecundidad.

La poblacin de mujeres en edad frtil acorde con el censo es de 3.051 (de 15 a 44 aos) lo que nos indica una tasa de fecundidad de 26.87, es decir aproximadamente 27 nacimientos por 1000 mujeres en edad frtil.

Esperanza de vida al nacer. Existen diversos aspectos a tener en cuenta al momento de calcular la expectativa de vida al nacer, entre los cuales contamos los ndices de violencia, la situacin social de la regin, el nivel de NBI y principalmente por la situacin de mortalidad del rea donde se est realizando la determinacin, actualmente la esperanza de vida en el pas se encuentra los 71 y 72 aos, mientras que la registrada para el departamento se encuentra acorde con la informacin dispuesta por el DANE es de 73.4 .

Tasa de natalidad. Referencindonos nuevamente en el dato obtenido del DANE para el ao 2005, en cual se especifica un total de 82 nacimientos y una poblacin total de 14.895 habitantes, obtenemos que la tasa de natalidad de Sabanas De San ngel para el ao 2005 sea de 5.50 nacimientos por mil habitantes.

3.1.1.4.2. Mortalidad:

Tasa bruta de mortalidad.

Durante el periodo 2005 se registraron y acorde con los datos que ofrece el DANE dos (2) defunciones, que comparndolos con el total de la poblacin nos indican una tasa bruta de mortalidad para el municipio de 0.134 por mil habitantes. A continuacin, se presenta el resumen de la dinmica poblacional de Sabanas de San ngel para el ao 2005:

Tabla N 7. Indicadores de la dinmica poblacional de Sabanas De San ngel en el ao 2011.




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ESTRUCTURA DE LA POBLACION (Estimaciones para 2.011)

Tasa %

Poblacin Total

Poblacin en Cabecera urbana

Poblacin Rural

Poblacin Femenina

Poblacin Masculina

Poblacin < de 15 aos

Poblacin adolescente de 10 a 19 aos

Poblacin mujeres en edad frtil de 10 a 49 aos

Tasa Global de Natalidad x 1000 hab.

Tasa Global de Fecundidad x 1000 MEF

Tasa de Mortalidad General x 1000 hab.

Tasa de Mortalidad Infantil x 1000 Nac. Vivos

Tasa de Mortalidad < de 5 aos x 1000 Nac. Vivos

Tasa de Crecimiento Natural x100

16.061

3.880

12.181

7.496

8.565

6.195

3.595

4.393

3.23

2.36

1.12

0.56

0.49

0.01

Fuente: Informe de Empalme Base DANE 2005 Est. vitales 2.011 Oficina de Salud Publica

Grfica N 5: Tasa de Mortalidad Infantil Municipl: 2005 -2009




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Fuente DANE.

Grfica N 6: Tasa de Mortalidad Infantil Departamental: 2005 - 2009

Fuente DANE.

Las anteriores grficas muestran la Tasa de Mortalidad Infantil por mil (1000) nacidos vivos para el municipio de Sabanas de San ngel y el Departamento del Magdalena, respectivamente; de ello se infiere que el municipio de Sabanas de San ngel est 35% puntos porcentuales por encima de la tasa de mortalidad infantil del departamento.




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Perfil de mortalidad. La elaboracin del perfil de mortalidad del municipio de Sabanas de San ngel nos implica definir en forma analtica y estadstica el comportamiento de las muertes registradas acode con su causalidad especfica y en los diferentes grupos etarios de la poblacin.

Mortalidad general. En la siguiente tabla resumiremos tal como se indica en trminos generalizados y acorde con indicadores especficos como se comporta la mortalidad en el municipio de Sabanas De San ngel.

Tabla N 8. Indicadores de mortalidad del municipio de san ngel para el ao 2005.

INDICADOR DEFUNCIONES REGISTRADAS

RESULTADO

Tasa de mortalidad general. 8 0.54x 1000 hab.

Tasa de mortalidad perinatal (hasta 28 das) obsttricos o infantiles - -

Tasa de mortalidad neonatal (hasta 30 das) - -

Tasa de mortalidad en menores de 5 aos. 1 0.47 x 1000




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Fuente DANE 2005.

Esta informacin incluye las muertes de personas residentes en el municipio aunque el registro de las mismas se haya dado en otra ciudad. Es necesario anotar que en cuanto a la situacin que demuestran las estadsticas con referencia a los indicadores para la poblacin menor de un ao, menores de 5 aos por EDA y por desnutricin, estos estn ligados a un caso particular que se ajusta a las caractersticas de los tres indicadores, pues corresponde a un evento en el que el menor de un ao present EDA y desnutricin, situaciones que posteriormente le causaron la muerte.

Tabla N 9. 10 primeras causas de morbi-mortalidad por consulta externa municipio de san ngel para el ao 2011.

MORBI-MORTALIDAD POR CONSULTA EXTERNA TIPO CON. CONSULTA EXTERNA

COD. Diagnstico < de 1 Ao

De 1 a 4 Aos

De 5 a 14 Aos

De 15 a 44 Aos

De 45 a 59 Aos

> de 60 Aos

Total

R104 OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESPECIFICADOS

2 17 74 308 67 71 539

R509 FIEBRE, NO ESPECIFICADA 41 159 93 128 20 29 473

J46X ESTADO ASMATICO 16 114 46 114 46 24 360

J069

INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA

54 125 22 42 11 16 270

I159 HIPERTENSION SECUNDARIA, NO ESPECIFICADA

0 0 0 39 73 115 227

M545 LUMBAGO NO ESPECIFICADO 0 0 4 96 44 31 175

R11X NAUSEA Y VOMITO 9 43 35 64 8 12 171

A09X

DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

16 33 19 39 19 34 160

R51X CEFALEA 0 1 14 101 26 8 150

O839 PARTO UNICO ASISTIDO, SIN OTRA ESPECIFICACION

0 0 0 95 0 0 95

OTRAS 21 177 365 1427 304 258 2554

Fuente: E.S.E. Hospital Sabanas de San ngel.




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Los casos de morbi-mortalidad atendidos por consulta externa en el ao 2011 en el municipio, se caracteriza por fiebre, no especificada en los nios menores de un (1) ao con un 8%, en nios entre 1 y 4 aos 33%; e infeccin aguda de las vas respiratorias superiores, no especificada con un 20% en nios menores de un (1) ao y un 4,30% en la poblacin entre 1 y 4 aos. La mayora de las atenciones por consulta externa se han dado por: otros dolores abdominales y los no especificados con 539; fiebre, no especificada con 473 casos; estado asmtico 360 casos, en los diferentes grupos poblacionales atendidos. 3.1.1.5. Indicadores de Desarrollo.

3.1.1.5.1. Calidad de vida.

Grafico N 7: Calidad de Vida por ao y localizacin.

Fuente: DNP.

En 1993 el 79,14 % de la poblacin tena necesidades bsicas insatisfechas o se encontraba en condiciones de pobreza, cifra que disminuy a 71,05 % en el 2005. La poblacin con mayores carencias se encuentra en el rea rural (75,08 %).

Grafico N 8: Calidad de Vida 2010.




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Fuente: DANE. En comparacin en los tres aos que se mostraron anteriormente el NBI se ha mantenido igual en para el 2005 y 2010, y la poblacin con mayor ndice de necesidades bsicas es la rural. Esto es congruente con la informacin poblacional, ya que la mayor parte de la poblacin habita en la zona rural. Hay que destacar que dadas la situacin propia del municipio, poblacin dispersa y falta de recurso hdrico, un gran nmero de vas por atender, dificulta el desarrollo de proyectos encaminados a mejorar tal estado. A esto se le suma, que existe una falta de planeacin que establezca acciones dirigidas a mejorar la condiciones de vida de la poblacin rural, en lo posible a equipararla con la de la zona urbana. 3.1.1.5.2. ndice de Pobreza.

Tabla N 10: Proxy de Pobreza por Capacidad de Pago

Personas

Valor Descripcin cabecera centro poblado rural

disperso Total

0 No Pobre 184 2 46 232 1 Pobre Extremo 2.339 3.498 4.491 10.328 2 Pobre Moderado 331 35 59 425

Total 2.854 3.535 4.596 10.985

Fuente: DNP - 2008. En este cuadro se muestra la alarmante situacin de pobreza existente en el municipio, para lo cual se deben desarrollar acciones encaminadas para reducir los ndices de pobreza, ya que estos terminan agotando a los municipios, deben desarrollarse estrategias que fortalezcan el desarrollo econmico y competitivo del municipio a travs de capacitacin del recurso humano local, es decir se deben incentivar polticas de empleo y educacin para el desarrollo humano y del municipio.




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SINTESIS PROBLEMTICAS GENERALES POBLACIN

1. Un gran porcentaje de la Poblacin en situacin de Pobreza extrema. 2. Poblacin Indgena en situacin de Vulnerabilidad. 3. Poblacin con altos niveles de necesidades bsicas insatisfechas.




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3.2. DIMENSIN SOCIAL 3.2.1. EDUCACIN.

En primer lugar hay que anotar que el municipio no se cuenta certificado en educacin, por lo tanto la administracin de la educacin est en manos del departamento. El municipio tiene a su cargo la responsabilidad de la calidad en educacin.

3.2.1.1. Instituciones Educativas.

Sabanas de San ngel, cuenta en la actualidad con tres (3) Instituciones Educativas; la Institucin Educativa Departamental Manuel Salvador Meza Camargo, ubicada en el casco urbano la cual a su vez tiene 18 sedes en el sector rural; la Institucin Educativa Departamental Alberto Caballero, ubicada en el Corregimiento de Monterrubio la cual cuenta con 14 sedes en las veredas de su jurisdiccin y la Institucin Educativa Departamental La Candelaria, ubicada en el Corregimiento de Casa de Tabla, la cual tiene a su cargo 4 sedes en las veredas que lo componen; se cuenta a la vez con dos (2) Centros Educativos, el de Flores de Mara y el Centro tno-educativo Issa Oristunna en el Resguardo Indgena Chimila.

Los niveles atendidos son preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional respectivamente.

3.2.1.2. Cobertura en Educacin.

Fuente: Secretara de Desarrollo Social.

Tabla N 11: Coberturas urbanas y rurales desde preescolar hasta educacin superior.

TOTAL POBLACION 2008 2009 2010 2011

3.689 5.143 4.768 4.795




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Tabla N 12: Poblacin en edad escolar y por grupo de edades. RANGO DE EDADES POBLACION TOTAL

5 a 10 Aos 2067

11 a 18 aos 2111

19 a 25 aos 1382

Datos Censo Sisben III

A continuacin se realiza una breve descripcin de la poblacin beneficiada con servicios educativos en las diferentes Instituciones Urbanas y Rural que se encuentran en el Municipio de Sabanas de San ngel Magdalena.

3.2.1.2.1. Preescolar.

Tabla No.13: Cobertura educacin preescolar Municipio Sabanas de San ngel - 2011

Fuente: Informe de Gestin San ngel -2011.

Analizando el comportamiento de la educacin preescolar en los aos 2008-2011 nos podemos dar cuenta que de 2008-2009 hubo un significativo incremento de la poblacin infantil ubicada entre los rangos de edades de 3 hasta 8 aos aproximadamente, esto debido a que no se contaba en ese entonces muchas familias vinculaban a sus menores desde temprana edad a las instituciones educativas y no los centros de educacin inicial como son los hogares agrupados de bienestar.

EDUCACION PREESCOLAR MUNICIPAL

SEDE 2008 2009 2010 2011

IED MASAMECA 316 440 237 187 IED Alberto Caballero 194 117 164 147 IED La Candelaria 57 155 120 65 IED Flores de Maria 43 48 31 35 IET Ette Ennaka 62 39 28 73




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Para los aos 2010-2011 notamos una disminucin de la cobertura debido a que el municipio realizo una gran campaa de sensibilizacin con los padres, para que a partir de los 5 aos, ingresaran a la educacin preescolar y menores de 5 aos ingresaran al Centro Agrupado de Bienestar ubicado en la cabecera. Uno de los avances que podemos mostrar son los diferentes programas de educacin inicial como PAIPI, programas de hogares agrupados, hogares de bienestar en ese entonces muchas familias vinculaban a sus menores desde temprana edad a las instituciones educativas debido a que no contaban con ms alternativas para la atencin integral de nios y nias de 0 a 5 aos.

3.2.1.2.2. Bsica Primaria y Secundaria.

Tabla No. 14: Cobertura Educacin Bsica Primaria Municipio Sabanas de San ngel -

2011

EDUCACION BASICA PRIMARIA MUNICIPAL

SEDE 2008 2009 2010 2011

IED MASAMECA 775 1170 873 862

IED Alberto Caballero 879 1037 1122 1299

IED La Candelaria 188 460 585 487

IED Flores de Mara 78 82 189 211

IET Ette Ennaka 262 341 252 310 Fuente: Informe de Gestin San ngel -2011

Tabla No. 15: Cobertura Educacin Bsica Secundaria Municipio Sabanas de San ngel 2011.

EDUCACION BASICA SECUNDARIA MUNICIPAL

SEDE 2008 2009 2010 2011 IED MASAMECA 381 378 309 380 IED Alberto Caballero 210 322 418 225 IED La Candelaria 52 230 143 130 IED Flores de Maria 12 14 74 84 IET Ette Ennaka 20 172 78 112

Fuente: Informe de Gestin San ngel -2011

Tabla N 16: Cobertura Educacin Media Municipio Sabanas de San ngel 2011.




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Para la bsica primaria y secundaria de la zona urbana del municipio notamos un aumento de cobertura entre los dos primeros aos de estudio, luego entre 2010 y 2011 notamos una disminucin significativa de la poblacin estudiantil, esto como consecuencia de la falta de docentes durante los dos aos escolares, esta misma situacin se observa en la media por motivos no solo de problemtica de docentes sino tambin a consecuencia de la edad de adolescencia en donde muchos menores no cuentan con la suficiente orientacin los cuales terminan alejndose de los estudios. La comunidad del resguardo indgena Issa Oristuna recibe el servicio de educacin a travs del Centro Etnoeducativo Ette Ennaka el cual es dirigido por la Congregacin Religiosa MADRE LAURA en cabeza de la Rectora Hna MILVIA LONDOO, en la actualidad se encuentran matriculados alrededor de 440 nios y jvenes atendiendo grados escolares desde Preescolar hasta el grado octavo 8. El centro etno educativo tiene anexas dos sedes educativas beneficiando a las comunidades indgenas de Alemania y Nuevo Horizonte. La educacin que se les brinda, es etnoeducativa, por lo tanto la mayora de los docentes son de la misma comunidad, debido a que hay que garantizar el derecho y respeto a su cultura y que no pierdan sus costumbres tradicionales indgenas, por lo tanto su plan de estudio es especial y/o diferente al que se maneja en el resto del municipio. En cuanto a los docentes en estos momentos le faltan dos docentes uno de matemticas y Biologa para los grados de Bachillerato, el resto tienen los docentes completos. Todos los estudiantes son atendidos por el programa de Alimentacin Escolar tanto por desayunos como de almuerzos apoyado por el Instituto Colombiano de Bienestar familiar. La sede Principal cuenta con su Biblioteca, y sala de Informtica beneficiada por el Programa de Computadores para educar.

EDUCACIN MEDIA MUNICIPAL

SEDE 2008 2009 2010 2011 IED MASAMECA 17 50 15 31 IED Alberto Caballero 44 31 40 50 IED La Candelaria 17 50 15 31 IED Flores de Maria 0 0 0 3 IET Ette Ennaka 0 0 0 0




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Tabla N 17: Tasa de Desercin y reprobacin en 2009 y 2010.

REPROBADOS Y DESERTORES

2009 2010

DESERTADOS 226 222

REPROBADOS 28 30 Fuente: Informe de Gestin Sabanas de San ngel - Simat

La eficacia del sector educativo se refiere a como el sistema con los recursos humanos, tcnicos e infraestructura existente, logran retener el mayor nmero de estudiantes que ingresan cada ao lectivo. Analizando los periodos de 2009 -2010, la tasa de reprobacin 2009 es de 0.5%, la tasa de reprobacin 2010 0.6%. La tasa de desercin 2009 es de 4.4%, la tasa de desercin 2010 4.7% Pero, en el ltimo ao la desercin ha aumentado. . En el Municipio de Sabanas de San ngel, han sido muy notaria las consecuencias que ha dado como resultado la problemtica de la falta de docentes, las escuelas rurales han sido las ms afectadas debido a que las aulas se han quedado solas sin docentes y los nios se han visto en la necesidad de desertar o trasladarse a los municipios vecinos en busca de un servicio educativo, pero existen muchas familias rurales vulnerables que no cuentan con los recursos necesarios y los nios les ha tocado dejar de estudiar y quedar esperando los docentes en sus casas. El Municipio de Sabanas de San ngel a pesar de esta gran problemtica les ha garantizado a las escuelas calidad educativa en cuanto a infraestructura y dotaciones, se les ha suministrado pupitres, libros, tableros dotacin de salas de informticas entre otros. Adems creo una estrategia de apoyo econmico con las comunidades y los grandes empresarios ganaderos para subsidiar aquellos docentes que no tienen ningn tipo de nombramiento y que continan dentro de la zona. El gobierno Nacional ha implementado con Accin Social a travs del Programa familias en Accin incentivo para la retencin escolar , traducidos en subsidios alimentarios, salud y educacin, otorgndole a cada familia un auxilio en dinero por cada nio que ingresa al sistema, se benefician alrededor de 1870 nio en edad escolar y 940 nios de primera infancia; de igual manera el municipio ha creado una Escuela de Msica la cual incentiva a todos los estudiantes a participa y explotar sus habilidades y dotes artsticos, la recreacin y el deporte , el uso y aprovechamiento de la mejor manera posible del tiempo libre en los nios , nias y jvenes de los corregimientos, veredas y cabecera del municipio. . 3.2.1.2.3. Calidad de la Educacin.




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Puntaje promedio de las pruebas SABER Quinto Grado Puntaje promedio de las pruebas SABER Noveno Grado Puntaje promedio en las pruebas SABER Once El perfil de las entidades territoriales certificadas del pas que se elabora con base en los resultados de las pruebas saber, se constituye en un instrumento de informacin sobre uno de los referentes de la calidad de la educacin bsica y media, en trminos de los actores del sistema educativo objeto de evaluacin (estudiantes, docentes y establecimientos educativos), de los criterios comunes de evaluacin (estndares bsicos de competencias), y de los procedimientos empleados para obtener mediciones adecuadas de esos criterios (evaluaciones externas e internas, evaluaciones de docentes El municipio de Sabanas de San ngel no le fue posible la obtencin de esta informacin a nivel municipal, tanto en el ministerio como en el departamento la informacin esta global y la pgina web del Icfes no permite el ingreso sino solo a las instituciones que manejan sus usuarios y claves las cuales no fue posible obtener.

Tabla N 18: Pruebas Saber 5 y 9 2009 - Contextualizacin de la poblacin evaluada.

MUNICIPIO EDUCADORES ESTUDIANTES PADRES DE

FAMILIA

MAGDALENA 826 509 510

Tabla N 19: Pruebas Saber 5 y 9 2009 ETC Magdalena.

Entidad Grado Presentes Lenguaje Matemticas

Ciencias Naturales

Ausentes Cobertura**

ETC Magdalena

Quinto 12428 8239 8309 8285 2085 85,6%

Noveno

6832 4535 4569 4557 496 93,2%

* Se entiende por estudiante evaluado quien contest cinco o ms preguntas de las pruebas de cada una de las reas

**Cobertura de estudiantes inscritos a la prueba: Presentes / (Presentes / Ausentes)

Cada estudiante contest dos pruebas, es decir dos reas de conocimiento. Tablas suministradas por el departamento del magdalena

3.2.1.2.4. Computadores para educar. Durante el periodo 2.008-2011, logramos brindar acceso a las tecnologas de informacin y comunicaciones a instituciones y escuelas rurales educativas del municipio de Sabanas de San




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ngel (Zona rural) a travs de la gestin realizada ante el programa de computares para educar del ministerio de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, sedes beneficiadas: Escuela Rural Mixta Estacin Villa, Escuela Rural Mixta Brasil 1, Escuela Rural Mixta Cspedes, Escuela Rural Mixta San Roque, Escuela Rural Mixta la Escondida, Escuela Rural Mixta Mara Auxiliadora, Escuela Rural Mixta Manantial, Escuela Rural Mixta Concepcin, Escuela Rural Mixta San Jos de las Palmas, Escuela Rural Mixta Nuevo Horizonte, Escuela Rural Mixta Montelibano, Escuela Rural Mixta Santa Isabel, Escuela Rural Mixta El Rosario, Escuela Rural Mixta Santa Elena, Escuela Rural Mixta Brasil 2; estas escuelas fueron dotadas por computadores de mesas y porttiles y algunas con servicio de internet. Sugerimos a la nueva administracin continuar unificando esfuerzos con el Programa Computadores para educar para ampliar cobertura en el rea de las tecnologas de la informacin.

Tabla N 20: Computadores por IED y Sedes Educativas 2011. INSTITUCIONES Y SEDES EDUCATIVAS CANT. COMPUTADORES

Escuela Rural Mixta Estacin Villa 6

Escuela Rural Mixta Brasil 1 10

Escuela Rural Mixta Cspedes 4

Escuela Rural Mixta San Roque 12

Escuela Rural Mixta la Escondida 6

Escuela Rural Mixta Mara Auxiliadora 6

Escuela Rural Mixta Manantial 6

Escuela Rural Mixta Concepcin 4

Escuela Rural Mixta San Jos de las Palmas 5

Escuela Rural Mixta Nuevo Horizonte 5

Escuela Rural Mixta Montelibano 5

Escuela Rural Mixta Santa Isabel 5

Escuela Rural Mixta El Rosario 5

Escuela Rural Mixta Santa Elena 5

Escuela Rural Mixta Brasil 2 5

IED Manuel Salvador Meza Camargo 26

Escuela Urbana Mixta Dagoberto Meza 4

Escuela Rural Mixta San Martin 5

Escuela Rural Mixta Etiel Flrez Carmona 2

IED Flores de Mara 16

IED La candelaria 7

Escuela Rural Mixta la Concepcion 4




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Escuela Rural Mixta san Jos 5

IED Alberto Caballero 24

Centro Ete Enaka Educativo Issa Oristuna 10 Para el 2011 la relacin estudiante computadores, es la siguiente: Cantidad de Estudiantes: 5.475 Cantidad Total de Computadores hasta 2.011: 192 Relacin Computadores por nio: 28.5 nios por cada un computador.

3.2.1.2.5. Tasa de Analfabetismo

Segn la informacin que ofrece el DANE, respecto a la informacin suministrada mediante el censo 2005, en trminos generales sobre la educacin en el municipio muestra que:

Grfica N 9: Tasa de Analfabetismo- Poblacin de 5 aos y ms y 15 aos y ms, cabecera y resto.

Fuente: DANE.

El 31,0% de la poblacin de 5 aos y ms y el 33,2% de 15 aos y ms de Sabanas de San ngel no sabe leer y escribir, donde la mayor parte de Analfabetismo se da en la zonas rurales.

Segn Informacin suministrada por la Secretara de Desarrollo Social elaborada a partir del SISBEN III, la poblacin Analfabeta en el municipio es la siguiente:




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Tabla N 21: Porcentaje de Analfabetismo en Edad Escolar - 2011

RANGO DE EDADES ANALFABETISMO POBLACION TOTAL % ANALFABETISMO

5 a 10 Aos 689 2067 33%

11 a 18 aos 99 2111 4.6%

19 a 25 aos 134 1382 6.69%

Fuente: Secretara de Desarrollo Social- Sisben III.-2011.

Si se comparan los porcentajes de analfabetismo totales sin discriminar por ubicacin (cabecera y resto), encontramos que en el censo de 2005 el porcentaje de analfabetismo en la poblacin comprendida entre 5 aos y ms, ha subido en los ltimos aos, ya que en la informacin de la secretara de desarrollo social esta se encuentra en un 33% (poblacin entre 5 a 10 aos). Cabe destacar que es importante cumplir con las metas fijadas por el gobierno nacional en este aspecto en cumplimiento de los compromisos adquiridos en los Objetivos del Milenio.

3.2.1.2.6. Nivel de Educacin en el Municipio.

Grfico N 10: Asistencia escolar, poblacin de 3 a 24 aos.

Fuente: DANE.

El 59,7% de la poblacin en cabecera de 3 a 24 aos asiste a un establecimiento educativo formal.

Grafico N 11: Nivel educativo.




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Fuente: DANE.

El 41,2% de la poblacin residente en Sabanas de San ngel, ha alcanzado el nivel bsica primaria; el 15,9% ha alcanzado secundaria y el 1,6% el nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 31,6%. El nivel Educativo de la Poblacin en general, es sumamente bajo, para lo cual se deben desarrollar estrategias, que motiven a las personas a seguir sus procesos de formacin, al igual que estmulos que permiten formar el capital humano del municipio, lo cual redundar en el desarrollo del mismo ente territorial.

Tabla N 22: Asiste a centro educativo - Personas entre 5 y 17 aos Ao 2011.

Personas

Grupo de Edad Asiste No asiste Total Poblacin

5 aos 427 13 440

6-10 aos 3704 - 945 2.129

11-14 aos 794 714 1.508

15-17 aos 193 891 1.084

Total 5.118 1.618 5.161

Fuente: Secretara Departamental de Educacin-Cobertura brutas en educacin 2011.

En el cuadro anterior se muestra que exista poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo, sobre todo en los aos de educacin secundaria y media.

Se deben desarrollar las medidas para cumplir con los direccionamientos del gobierno nacional, as como para lograr brindarle a la poblacin el derecho a la educacin.




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Actualmente la infraestructura educativa en el municipio es menor a la demanda, algunas instituciones tienen dos jornadas para suplir la demanda actual. Algunas locaciones necesitan de acondicionamiento y dotacin de materiales pedaggicos, y de servicios pblicos. La Administracin Municipal debe continuar con el mejoramiento de las instituciones educativas, de la infraestructura, de los ambientes de aprendizaje, de la conectividad y de la formacin y actualizacin de docentes.

Es importante que la administracin municipal adelante gestiones ante el departamento para suplir el dficit de educadores, que segn datos de la secretara de desarrollo social, son un total de 78 educadores para las diferentes instituciones oficiales del municipio.

Las Instituciones, Centros educativos y Escuelas, en servicios pblicos, cuentan con la solucin de agua (pozos, aljibes) y sistemas alternativos de alcantarillado (pozas spticas) los colegios ubicados en los centros poblados de mayor tamao, como los de la cabecera, Monterrubio, Casa de Tabla, Estacin Villa y Flores de Mara, los que se encuentran en las veredas y localidades ms pequeas no poseen la solucin adecuada de este servicio, como tampoco el de energa elctrica.

Para el desarrollo de la Educacin Tcnica y Tecnolgica, se cuenta con la firma de convenios con el SENA y la Federacin de Cafeteros para la implementacin de Proyectos Productivos en la Institucin Manuel Salvador Meza Camargo y en la Escuela de San Roque en convenio con la Escuela para indgenas Issa Oristunna y Ette Buterilla; con lo que se busca aumentar la expectativa de continuidad de la educacin de los jvenes bachilleres hacia la educacin superior, lo cual es insuficiente para lograr captar la atencin del joven y motivar el sentido de pertinencia y pertenencia.

Es importante que se desarrollen nuevas formas de asociacin y convenios que le permitan al municipio contar con establecimientos educativos de educacin superior, como por ejemplo los CERES, son alternativas que pueden ser analizadas y estudiadas por el municipio con el fin de generar espacios y oportunidades para la juventud del municipio, especialmente la de bajo recursos para que tengan acceso a la educacin superior, dado que en el municipio el nivel de profesionalizacin es bajo.

3.2.1.2.7. Situacin de la Educacin en la poblacin Indgena.

Dada la importancia de la poblacin indgena en el pas por su valor cultural, su estado de vulneracin y desproteccin, es necesario mencionar la situacin particular de esta comunidad en cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales. Adems, nuestro inters es que esta comunidad se encuentre dentro del proceso de desarrollo social, econmico, cultural y




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poltico de nuestro municipio, es decir que exista un proceso de inclusin de esta comunidad, eso s, respetando sus creencias y costumbres.

Situacin en Educacin Buttegoye.

La educacin propia se encuentra el Proyecto Etnoeducativo cuyo propsito es que los nios y nias se eduquen en lo propio para fortalecer la identidad como pueblo Ette Ennaka. De esta manera, el proyecto se encuentra formulado pero la implementacin no ha comenzado formalmente porque hace falta un proceso de socializacin, concientizacin e interiorizacin del mismo para que sea reconocido por todos los sectores del Pueblo Ette.

Por otro lado, el Comit de Seguimiento del Proyecto Etnoeducativo conformado por delegados de los 4 asentamientos no es operativo por las dificultades que presentan para reunirse y, por tanto, no pueden cumplir con sus responsabilidades de seguimiento y evaluacin de la implementacin del modelo.

Por su parte, a los etno-educadores les falta ms inters por aprender saberes propios y ser ms responsables en su rol como docentes etno-educadores. Adems, en algunos asentamientos no hay coordinacin entre los docentes y la autoridad tradicional.

En Issa Oristunna se encuentra la Institucin Educativa Departamental Ette Ennaka, dirigida por las Hermanas de la Madre Laura, que atiende desde Preescolar hasta el 8 Grado. Cuenta con una infraestructura y una dotacin aceptables; aunque los salones son limitados para todos los cursos, razn por la cual utilizan la capilla y zonas verdes.

En general, en los procesos educativos implementados en las comunidades Ette Ennaka no se reconocen las necesidades para una educacin integral y no se mira el contexto: la infraestructura es inadecuada, los materiales educativos no consideran la cultura o no existen, los docentes no son suficientes, los etnos educadores no se han profesionalizado y en la mayora de los casos las familias no tienen los alimentos para sus hijos.

SINTESIS PROBLEMAS- SECTOR EDUCACIN

1. Poblacin con alto grado de Analfabetismo. 2. El nivel de escolaridad o educativo de la poblacin es bajo. 3. Personas en edad escolar por fuera del sistema educativo baja cobertura. 4. La infraestructura educativa es insuficiente para la demanda. 5. La infraestructura educativa presentan deterioros o condiciones psimas para el

desarrollo de las clases. 6. No se cuenta con la dotacin didctica para los procesos de formacin. 7. Desercin y repitencia escolar 8. Bajo desempeo en las pruebas saber 9. Dficit de docentes para atender a la poblacin estudiantil municipal. 10. No existen establecimientos que permitan continuar estudios superiores.




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11. Fallas en el plan etno educativo.




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3.2.2. SECTOR SALUD. 3.2.2.1. Red de prestacin de servicios de salud de Sabanas de San ngel

La red para la prestacin de servicios de salud del municipio de Sabanas De San ngel, tiene como bastin principal la institucin pblica con sede en la cabecera municipal, esta es la ESE Hospital Local De Sabanas De San ngel, esta es una institucin del primer nivel de atencin lo que quiere decir que se encarga de proveer a la comunidad del municipio los servicios mdicos de baja complejidad, comprendidos por acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, atencin medica ambulatoria y de urgencias por medicina general y los servicios adems de laboratorio clnico y radiologa acorde con su nivel de complejidad y as tambin los servicios de odontologa general. A cargo del hospital local y para extender su atencin en las comunidades del municipio se encuentran los puestos de salud en los corregimientos casa de tabla, san Roque, flores de mara, cspedes, estacin villa y pueblito de los barrios, los cuales son custodiados por auxiliares de enfermera, adems de estos puestos de salud se cuenta con un centro de salud en el corregimiento de Monterrubio. Los puestos y centros de salud referencian sus usuarios al hospital de la cabecera a fin de definir la condicin de los usuarios en situacin de urgencia y emergencia cuando esta no puede ser manejada por los encargados.

3.2.2.1.1. Capacidad instalada de la red de servicios de salud pblica. La ESE Hospital Local De Sabanas De San ngel dentro de su portafolio de servicios ofrece a la comunidad del municipio los servicios ambulatorios de medicina general, odontologa general, laboratorio clnico y de promocin y prevencin, ofrece adems atencin de urgencias por medicina general, atencin del parto y hospitalizacin, cada uno de estos servicios ajustados a su nivel de complejidad. En cuanto a la planta fsica la institucin tiene adecuado en el rea ambulatoria 6 consultorios, repartidos entre los diversos servicios ambulatorios de medicina, odontologa y enfermera, el servicio de urgencia cuneta con un consultorio, una sala de procedimientos de urgencias destinada a la administracin de medicamentos y procedimientos mdicos, tiene una sala de observacin con tres camas y la sala de hospitalizacin que cuenta con 6 camas. Para la atencin del parto se cuenta con una sala de partos con su respectiva sala de puerperio. Adems el hospital local para el apoyo diagnostico cuenta con un laboratorio clnico con capacidad para realizar los estudios bsicos hematologa y afines, existe adems una sala de radiologa con un equipo portable y con su respectiva sala de revelado.




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Una desventaja de la actual distribucin de los espacios fsicos en la institucin, pues en ella encontramos instalaciones administrativas en areas donde se brindan servicios asistenciales. La ESE cuenta para el traslado de los usuarios que requieren atencin en niveles de mayor complejidad de una ambulancia terrestre tipo TAB, la cual se encuentra en regulares condiciones tcnico mecnicas y con una dotacin insuficiente en cuanto a material mdico y frmacos. A continuacin resumiremos los servicios que son prestados en el Hospital local y as mismo la planta de personal datos que quedaran consignados en las tablas 21 y 22 res

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