Expansionismo de la OTAN y crisis de las Alianzas regionales.

La Organización del Tratado del Atlántico Norte es una alianza militar conformada el 4 de abril de 1949 ante una coyuntura internacional de Guerra Fría. Dicha alianza tiene sus bases jurídicas en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas sobre la legítima defensa y su objetivo fundamental es la protección colectiva en caso de amenaza a cualquiera de sus miembros lo que nos indica la importancia de la organización regional en materia militar. Sin embargo sus origines nos reflejan una herramienta por parte de las grandes potencia para ejercer un medio de contención y disuasión contra el comunismo de la URSS ante cualquier posible ataque que amenazara la región, en especial, los intereses estadounidense.

Al respecto debemos comprender la esencia del origen de dicha organización tomando en cuenta el contexto bipolar que caracterizaba el sistema internacional a partir de la década de los 40’s para poder analizar el expansionismo de dicha alianza militar, en este sentido “de ser una Organización básicamente estática y reactiva, la OTAN se caracteriza hoy por ser dinámica y abierta” 1 mostrándonos un notable proceso de evolución dictado por la conformación del sistema Internacional en sus diferentes etapas.

Analizando el artículo cinco de su acta constitutiva podemos ver la esencia de dicha organización al “establecer que un ataque armado contra uno o varios miembros de la Alianza será considerado como un ataque contra todos ellos […] bajo los objetivos de la estabilidad, defensa colectiva y preservación de la paz y la seguridad.” 2 Con ello podemos entender lo que significó la creación de Alianza del Atlántico durante la Guerra Fría sin olvidar los numerosos pactos militares regionales que se desarrollaron en este contexto como el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca, el Tratado de Seguridad entre Australia, Nueva Zelandia y Estados Unidos y la Organización del Tratado del Sudeste de Asia siendo todas ellos un claro ejemplo de la importancia de la organización internacional.

De esta manera desde el surgimiento de la Organización del Tratado del Atlántico Norte  podemos identificar puntos clave que nos dan muestra de su evolución entre los que destacan:

1 Gobierno de España, Que es la OTAN, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2015, Disponible en: http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/OTAN/es/quees2/Paginas/default.aspx#Sec5 2 Ibídem.

El derrumbe del bloque socialista que da paso a la reconfiguración del sistema mundial.

Así mismo la contención del comunismo como objetivo deja de representar la esencia de la alianza y con ello;

Se da el surgimiento de nuevas problemáticas a atender tales como “riesgos y amenazas derivados de factores religiosos, económicos, demográficos, étnicos o ideológicos que generan focos de inestabilidad” 3

Desarrollo de “partenariados” como son el: el Consejo de Partenariado Euro-Atlántico, el Consejo OTAN-Rusia, las Comisiones con Ucrania y Georgia, el Diálogo Mediterráneo y la Iniciativa de Cooperación de Estambul los cuales constituyen un reflejo de la necesidad de mostrar una transformación estructural de dicha organización ante las exigencias internacionales actuales.

Esto hace evidente la necesidad de consolidar una organización eficiente y acorde a la coyuntura internacional, en este sentido el expansionismo de la misma se puede verse reflejado en la adhesión desde sus surgimiento de numerosos países que hace que hoy en día la hacen contar con 28 Estados miembro. Con ello se identifican las siguientes etapas de su expansión.

Adhesión de Estados Unidos y Canadá en 1949. Adhesión de Grecia y Turquía en 1952. Adhesión de la República Federal de Alemania  en 1955. Adhesión de España en 1982. Adhesión de la República Checa, Hungría y Polonia en 1999. Adhesión de Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y

Rumanía. Adhesión de Croacia y Albania en 2009.4

Todo esto es un reflejo del dinamismo y la flexibilidad de dicha organización permitiéndonos ver su expansión a través de los años. Así mismo es importante marcar el gran cambio que realiza dentro de sus estructura al permitir como países asociados a aquellos que pertenecían a la Unión Soviética con ello vemos que “desde su fundación en 1949, la flexibilidad del transatlántico de la Alianza [..] le ha permitido adaptarse a las diferentes necesidades de los diferentes momentos. En la década de 1950, la Alianza era una organización puramente defensiva. En la década de 1960, la OTAN se convirtió en un instrumento político 3 Nuria Carvajal y Francisco Domínguez , La OTAN: Creación, evolución, actualidad, Universidad de Córdoba, Disponible en: http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/handle/10396/7099/dyo2_carvajal.pdf?sequence=1 4 NATO, Que es la OTAN, Disponible en: http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=es&prev=search&rurl=translate.google.com.mx&sl=en&u=http://www.nato.int/nato-welcome/index.html&usg=ALkJrhjKIsvUrkodJT40ECbXR4pJu0hU2Q#members

para la distensión. En la década de 1990, la Alianza era una herramienta para la estabilización de la Europa del Este y Asia Central a través de la incorporación de nuevos socios y aliados. Ahora la OTAN tiene una nueva misión: la ampliación de la paz a través de la proyección estratégica de la seguridad.”5

Sin embargo pese al gran auge que puedan representar la consolidación de las organizaciones regionales en materia militar, económica, política y social es claro que cada uno de ellas se ven obligadas a enfrentar diversos obstáculos al interior y al exterior de las mismas lo que tornan difícil cumplir con la esencia de su creación y nos puede llevar a una crisis de las alianzas regionales siendo uno de sus grandes retos las mismas limitaciones que impone el termino regional.

En este sentido y ante el actual panorama del sistema internacional es evidente que salen a la luz números conflictos entre Estados, en su mayoría, pertenecientes a alianzas regionales. Dicho factor es de vital importancia ya que se configuran como un reto a vencer truncando el consenso dentro de dichas organizaciones además de limitar las capacidades de reacción de las alianzas regionales ante conflictos armados sin olvidar la incapacidad de negociación que puede generar las disputas entre sus Estados miembro en persecución de sus intereses particulares.

No obstante pese a los numerosos factores que puedan representar un punto de crisis dentro de las alianzas regionales no podemos hablar de un declive de las mismas, por el contrario, hoy en día representan la búsqueda del sistema internacional por coordinar sus intereses en diferentes ámbitos como económico, político y social.

Finalmente como conclusión cabe destacar la importancia de conocer la esencia del surgimiento de las alianzas regionales para poder realizar un análisis que nos permita comprender su evolución y expansión a través del tiempo como es el caso de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, la cual nos muestra un claro ejemplo de las transformaciones estructurales que puede presentar una organización en su búsqueda por reflejar la realidad.

Ante la caída del bloque socialista un nuevo orden internacional se consolida permitiéndonos hablar de una multipolaridad del sistema internacional, factor el cual, es un reflejo de la constitución de diversas alianzas regionales que buscan hacer frente a las nuevas problemáticas actuales, en este sentido la OTAN se configura como una de las organizaciones con mayor capacidad para

5 Ibídem.

reestructurarse ante un nuevo orden mundial permitiendo su expansión alrededor del globo.

Por otra parte es importante reconocer la actual crisis de las alianzas regionales constituidas por los intereses particulares de las naciones, los limites mismos que impone la palabra “regional”, las disputas entre Estados miembro dentro de una organización y la incapacidad de negociación y acción que esto puede representar; sin embargo sostengo la idea de la importancia que éstas representan para el sistema internacional y la gran herramienta que puede representar para coordinar intereses entre las naciones.

Fuentes de Consulta:

Gobierno de España, Que es la OTAN, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2015, Disponible en: http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/OTAN/es/quees2/Paginas/default.aspx#Sec5

Nuria Carvajal y Francisco Domínguez , La OTAN: Creación, evolución, actualidad, Universidad de Cordoba, Disponible en: http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/handle/10396/7099/dyo2_carvajal.pdf?sequence=1

NATO, Que es la OTAN, Disponible en: http://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=es&prev=search&rurl=translate.google.com.mx&sl=en&u=http://www.nato.int/nato-welcome/index.html&usg=ALkJrhjKIsvUrkodJT40ECbXR4pJu0hU2Q#members